Городские комиссары были избранными органами местного самоуправления, которые существовали в городских районах Ирландии с 19 века до 2002 года. Более крупные города с комиссарами были преобразованы в городские округа в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года , при этом более мелкие комиссии продолжали существовать после разделения в 1922. Идея заключалась в стандартизации комиссий по благоустройству , созданных специально для отдельных городов Великобритании и Ирландии в восемнадцатом веке. Последние городские комиссары в Северной Ирландии были упразднены в 1962 году. В Ирландской Республике оставшиеся комиссии стали городскими советами в 2002 году и упразднены в 2014 году.
Первые городские комиссары были учреждены Законом об освещении городов (Ирландия) 1828 года ( 9 Geo. 4. c. 82).
Это было «приемное» законодательство, которое налогоплательщики в районе или торговом городе могли принять в своем сообществе. Поскольку существующие городские корпорации были неэффективны в качестве местных органов власти, закон вступил в силу в шестидесяти пяти городах. Уильям Нейлсон Хэнкок объяснил этот поступок в 1877 году следующим образом: [1]
Первый пункт отменил ряд парламентских актов 1765, 1773, 1785 и 1796 годов. Все это были временные акты ирландского парламента , и британский парламент в 1807 году продлил их все на 21 год, и это продление произошло. истечет в 1828 году. Затем он был продлен на один год для этой сессии парламента, чтобы позволить принять закон. Все эти законы основаны на ризничной системе управления городами. В некоторых крупных городах согласно местным законам освещение и другие вопросы были переданы в ведение приходских ризниц, и все эти законы были основаны на идее распространить систему ризниц на управление городами; но ризницы никогда не добились такого успеха в Ирландии, как в Англии, потому что там не было закона о бедных. Причиной такой популярности ризниц в Англии является плохое управление законами . До 1838 года в Ирландии не существовало закона о бедных , и у ризниц не было реальной основы, на которую можно было бы опереться; а в 1828 году они находились в крайне непопулярном положении, потому что агитация , которая свергла их в 1833 году из-за отмены так называемых приходских уступок, таких же, как церковные ставки в Англии, была как раз в самом разгаре. До 1828 года оставалось пять лет до полного исчезновения ирландских церковных ставок, в результате чего они стали совершенно непопулярными и неуправляемыми организациями.
В то время как местные законы, назначающие комиссаров для определенных мест, определяли границу или расстояние, в пределах которых будут ограничены полномочия комиссаров, в акте 1828 года такой предел не был указан. [2] Томас Ларком из Ирландской службы артиллерийского управления писал о членах комиссии в 1846 году: [3]
Границы их оценок определены весьма расплывчато. Иногда на милю или полмили вокруг города или от его центра; иногда весь приход или его часть . Была предпринята попытка обследовать их для карт артиллерийского вооружения, но их не удалось установить с достаточной точностью.
В 1840 году большинство ирландских районов было упразднено Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года , и члены комиссии, созданные Законом 1828 года, стали единственным местным советом. Городские комиссары были признаны правопреемниками района, сохранив за собой корпоративную собственность и муниципальный герб . Любой город с собственностью стоимостью более 100 фунтов стерлингов, потерявший свою городскую корпорацию, но не принявший Закон 1828 года, должен был учредить «муниципальных комиссаров». Фактически это относилось только к одному городу: Каррикфергусу в графстве Антрим .
Закон о благоустройстве городов (Ирландия) 1854 года ( 17 и 18 Виктория, ок. 103) позволил избирателям густонаселенных мест выбирать назначение городских комиссаров. Это позволило многим новым общинам, никогда не имевшим муниципального статуса, получить органы местного самоуправления. Многие города, в которых действовал закон 1828 года, заменили его новым законодательством, поскольку оно предоставило комиссарам более широкие полномочия.
Ряд городов пошли другим путем для создания местных органов власти в своих районах, приняв частные законы в парламенте. Этими актами были созданы «поселки» с определенными границами, определены полномочия членов комиссии, предоставлены им полномочия устанавливать ставки, названы первые члены и предусмотрена процедура последующих выборов. Большинство поселков образовалось в быстро растущих пригородах Дублина . Чтобы получить дополнительные полномочия или скорректировать свои границы, комиссары поселков должны были подать заявку на дополнительный акт парламента.
В 1872 году был сформирован Совет местного самоуправления Ирландии. Одной из его обязанностей было рассмотрение заявок на формирование комиссаров в соответствии с законом 1854 года, а также на изменение площадей существующих городов местного самоуправления. Совет выпускал ежегодные отчеты о своей деятельности, в которых подробно описывались финансы и состояние различных муниципалитетов, находящихся под его контролем.
В 1878 году Ирландия была разделена на санитарные округа , при этом все комиссары в городах с населением более 6000 человек стали городскими санитарными властями . Совет местного самоуправления имел право назначать дополнительные города с комиссарами санитарными районами.
В 1881 году таких городов было 76:
Согласно отчету Совета местного самоуправления 1878 года, Закон 1854 года был принят в Страндтауне , графство Антрим, 25 февраля 1878 года. [4] Однако город не указан в более поздних отчетах и впоследствии был включен в состав района Белфаст.
Закон по-прежнему действовал только в 11 городах:
В соответствии с таким законодательством было создано 14 городов с комиссарами:
Только в одном городе были созданы муниципальные комиссары в соответствии с Законом 1840 года :
В дополнение к этим 102 городам в Ирландии было 11 районов, что составляло 113 городов с той или иной формой местного самоуправления. Для полноты картины районы были
Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года создал новый тип местного совета - городской округ , управляемый советом городского округа. Все городские комиссары, являющиеся санитарными органами, стали городскими окружными советами. Кроме того, Совету местного самоуправления было предоставлено право учреждать любой другой город местного самоуправления с населением более 1500 человек в качестве городского округа, хотя налогоплательщики могли ходатайствовать о предотвращении применения этого раздела закона.
В результате количество городов с комиссарами значительно сократилось. Два города, все еще действовавшие в соответствии с Законом 1828 года, Монаган и Уиклоу, были переведены в действие Закона 1854 года в соответствии с разделом 41 Закона 1898 года. [5] К 1902 году было сформировано 74 городских округа, в результате чего только 30 городов все еще управлялись в соответствии с Законом 1854 года. Эти города входили в состав окружающих сельских округов, также созданных Законом о местном самоуправлении почти для всех целей местного самоуправления, по сравнению с советами городских округов, которые пользовались значительными полномочиями. В течение следующих нескольких лет их число менялось, поскольку некоторые города стали городскими округами, а другие общины приняли акт 1854 года.
После раздела в 1922 году четыре города с комиссарами расположились в шести графствах Северной Ирландии. Их число сократилось до трех в 1925 году, когда Даунпатрик стал городским округом. Остальные городские комиссары были распущены в 1959 и 1962 годах, их функции были переданы сельскому районному совету:
В Ирландском свободном государстве ( Ирландия с 1937 года) городские комиссары продолжали существовать до 2002 года. Закон 1854 года все еще иногда использовался для создания новых городов с местным самоуправлением. Закон о местном самоуправлении 1925 года позволил существующим городским комиссарам распустить себя, а советам городских округов понизить свой статус до комиссаров.
Там, где члены комиссии прекратили свое существование, в городах Каллан, Фетард, Ньюкасл-Уэст, Раткил, Роскоммон и Таллоу, их обязанности взял на себя совет графства . Тем не менее, город все еще существовал легально, и на его территории взимались отдельные сборы, а совет графства должен был подготовить отчеты в качестве уполномоченных города. Например, Ньюкасл-Уэст в графстве Лимерик , члены комиссии которого были распущены в 1941 году, получил грант на герб от Главного вестника Ирландии в 1980 году - грант предназначался «Совету графства Лимерик для города Ньюкасл-Уэст». В 1994 году эти города были упразднены как отдельные образования. [6]
Закон о местном самоуправлении 2001 года с 1 января 2002 года переименовал городских комиссаров и советы городских округов в городские советы. Закон о реформе местного самоуправления 2014 года упразднил городские советы. Муниципальные районы окружного совета выполняют функции, ранее выполняемые отдельными городскими советами.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )