stringtranslate.com

Гуманитарная помощь

Сотрудник ЮНИСЕФ раздает высококалорийную еду во время чрезвычайной ситуации в Гоме , Демократическая Республика Конго , в 2008 году.

Гуманитарная помощь — это материальная и логистическая помощь, обычно краткосрочная, нуждающимся людям. Среди нуждающихся — бездомные , беженцы , жертвы стихийных бедствий , войн и голода. Основная цель гуманитарной помощи — спасение жизней, облегчение страданий и сохранение человеческого достоинства .

Хотя часто используются взаимозаменяемо, гуманитарная помощь и гуманитарное содействие являются разными понятиями. Гуманитарная помощь обычно относится к предоставлению немедленной, краткосрочной помощи в кризисных ситуациях, такой как еда, вода, жилье и медицинская помощь. Гуманитарная помощь, с другой стороны, охватывает более широкий спектр мероприятий, включая долгосрочную поддержку восстановления, реабилитации и наращивания потенциала. Гуманитарная помощь отличается от помощи в целях развития , которая направлена ​​на решение основных социально-экономических факторов.

Гуманитарная помощь может поступать как от местных, так и от международных сообществ . При обращении к международным сообществам Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) [1] Организации Объединенных Наций (ООН) отвечает за координацию реагирования на чрезвычайные ситуации. Оно обращается к различным членам Межучрежденческого постоянного комитета , члены которого отвечают за оказание чрезвычайной помощи. Четыре структуры ООН, которые играют основную роль в доставке гуманитарной помощи, — это Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Всемирная продовольственная программа (ВПП). [2]

Гуманитарная помощь распределяется на Гаити

Согласно Глобальному гуманитарному обзору УКГВ, в 2024 году в гуманитарной помощи и защите будут нуждаться около 300 миллионов человек , или 1 из 27 человек во всем мире. [3] В 2024 году предполагаемые глобальные потребности в гуманитарном реагировании составят приблизительно 46,4 миллиарда долларов США, что будет охватывать около 188 миллионов наиболее уязвимых людей в 69 странах. [3] Тремя основными движущими силами гуманитарных потребностей во всем мире являются конфликты, бедствия, связанные с климатом, и экономические факторы.

Типы

Продовольственная помощь

Продовольственная помощь — это тип помощи, при котором продовольствие предоставляется странам, остро нуждающимся в продовольствии, особенно если они только что пережили стихийное бедствие. Продовольственная помощь может быть предоставлена ​​путем импорта продовольствия от донора, покупки продовольствия на месте или предоставления наличных денег.

Влияние на благосостояние любых изменений цен на продукты питания, вызванных продовольственной помощью , явно неоднозначно, что подчеркивает тот факт, что невозможно получить только положительные предполагаемые эффекты от международной программы помощи. [ необходима цитата ]

Измененные модели потребления

Продовольственная помощь, которая относительно не подходит для местного использования, может исказить модели потребления. Продовольственная помощь обычно экспортируется из умеренных климатических зон и часто отличается от основных культур, выращиваемых в странах-получателях, которые обычно имеют тропический климат . Логика экспорта продовольствия по своей сути влечет за собой некоторые усилия по изменению предпочтений потребителей, познакомить получателей с новыми продуктами питания и тем самым стимулировать спрос на продукты, с которыми получатели ранее были незнакомы или которые иным образом представляют собой лишь небольшую часть их рациона. [4]

Широко распространено мнение, что массовые поставки пшеницы и риса в западноафриканский Сахель во время продовольственных кризисов середины 1970-х и середины 1980-х годов стимулировали сдвиг потребительского спроса с местных грубых зерновых культур — проса и сорго — на западные культуры, такие как пшеница . Во время засухи 2000 года в северной Кении цена на чангаа (местный перегоняемый спирт) значительно упала, и потребление, по-видимому, в результате возросло. Это стало результатом притока продовольственной помощи зерном, увеличившего доступность недорогих ресурсов для неформальной перегонной промышленности. [5]

Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов

Недавние исследования показывают, что модели распределения продовольственной помощи могут непреднамеренно влиять на природную среду, изменяя модели потребления и вызывая локальные изменения в выпасе скота и других видах деятельности. Пара исследований в Северной Кении обнаружили, что распределение продовольственной помощи, по-видимому, вызывает большую пространственную концентрацию скота вокруг точек распределения, вызывая локальную деградацию пастбищ , и что продовольственная помощь, предоставляемая в виде цельного зерна, требует больше приготовления, и, таким образом, потребляется больше дров, стимулируя местную вырубку лесов . [6] [7]

Медицинская гуманитарная помощь

Существуют различные виды медицинской гуманитарной помощи, в том числе: предоставление медицинских принадлежностей и оборудования; отправка специалистов в пострадавший регион; и долгосрочное обучение местного медицинского персонала. Такая помощь появилась, когда международные организации вмешались, чтобы отреагировать на потребность национальных правительств в глобальной поддержке и партнерстве для борьбы со стихийными бедствиями, войнами и другими кризисами, которые влияют на здоровье людей. [8] Часто организация гуманитарной помощи сталкивалась с подходом правительства к разворачивающемуся внутреннему конфликту. В таких случаях организации гуманитарной помощи стремились к автономии, чтобы оказывать помощь независимо от политической или этнической принадлежности. [8]

Ограничения

Гуманитарная медицинская помощь как сектор имеет несколько ограничений. Во-первых, часто существует несколько организаций для решения одной и той же проблемы. Вместо того, чтобы сотрудничать для решения определенной ситуации, организации часто взаимодействуют как конкуренты, что создает узкие места для лечения и поставок. [9] Второе ограничение заключается в том, что гуманитарные организации сосредоточены на конкретной катастрофе или эпидемии, не имея плана на случай, если что-то может произойти; международные организации часто приходят в регион, оказывают краткосрочную помощь, а затем уходят, не обеспечив местного потенциала для поддержания или поддержания этой медицинской помощи. [10] Наконец, гуманитарная медицинская помощь предполагает биомедицинский подход, который не всегда учитывает альтернативные убеждения и практики в отношении здоровья и благополучия в пострадавших регионах. [11] Эта проблема редко изучается, поскольку большинство проводимых исследований проводятся с точки зрения донора или вестернизированной гуманитарной организации, а не с точки зрения страны-получателя. [12] Поиск способов поощрения местных жителей к принятию биомедицинских подходов при одновременном уважении культуры и убеждений данного народа остается серьезной проблемой для организаций гуманитарной помощи; в частности, поскольку организации постоянно выходят на новые регионы по мере возникновения кризисов. Однако понимание того, как предоставлять помощь согласованно с существующими региональными подходами, необходимо для обеспечения принятия местным населением работы по оказанию гуманитарной помощи. [ необходима цитата ]

Источники финансирования

Объединенные Нации

Помощь финансируется за счет пожертвований от частных лиц, корпораций, правительств и других организаций. Финансирование и доставка гуманитарной помощи становятся все более интернациональными, что делает ее намного более быстрой, более отзывчивой и более эффективной в преодолении крупных чрезвычайных ситуаций, затрагивающих большое количество людей (например, см. Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации ). Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) координирует международное гуманитарное реагирование на кризис или чрезвычайную ситуацию в соответствии с Резолюцией 46/182 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Потребность в помощи постоянно растет и уже давно превышает имеющиеся финансовые ресурсы. [13]

Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации был создан в 2005 году на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. [14]

Доставка гуманитарной помощи

Грузовик для доставки помощи из Западной в Восточную Европу

Способы доставки

Всемирная продовольственная программа распределяет продовольствие в Либерии

Гуманитарная помощь охватывает широкий спектр деятельности, включая предоставление продовольственной помощи, жилья, образования, здравоохранения или защиты . Большая часть помощи предоставляется в виде товаров или помощи в натуральной форме, при этом наличные деньги и ваучеры составляют всего 6% от общих гуманитарных расходов. [15] Однако данные показывают, что денежные переводы могут быть лучше для получателей, поскольку они дают им выбор и контроль, они могут быть более рентабельными и лучшими для местных рынков и экономик. [15]

Важно отметить, что гуманитарная помощь доставляется не только через сотрудников гуманитарных организаций, направляемых двусторонними, многосторонними или межправительственными организациями, такими как Организация Объединенных Наций. Такие субъекты, как сами пострадавшие люди, гражданское общество, местные неформальные службы быстрого реагирования, гражданское общество, диаспора, бизнес, местные органы власти, военные, местные и международные неправительственные организации, играют решающую роль в своевременной доставке гуманитарной помощи. [16]

То, как доставляется помощь, может влиять на качество и количество помощи. Часто в ситуациях стихийных бедствий международные агентства по оказанию помощи работают рука об руку с местными агентствами. Могут быть разные договоренности о роли, которую играют эти агентства, и такие договоренности влияют на качество доставляемой твердой и мягкой помощи. [17]

Гуманитарный доступ

Обеспечение доступа к гуманитарной помощи после катастроф, конфликтов и сложных чрезвычайных ситуаций является одной из основных проблем для гуманитарных организаций. Чтобы получить согласие на вмешательство, гуманитарные организации часто придерживаются принципов гуманитарной беспристрастности и нейтралитета . Однако получение безопасного доступа часто подразумевает переговоры и практику гуманитарной дипломатии. [18] На арене переговоров гуманитарная дипломатия якобы используется гуманитарными организациями для того, чтобы попытаться убедить лиц, принимающих решения, и лидеров действовать всегда и при любых обстоятельствах в интересах уязвимых людей и с полным уважением к основополагающим гуманитарным принципам . [19] Однако гуманитарная дипломатия также используется государственными субъектами как часть их внешней политики. [19]

Ответ Организации Объединенных Наций

ООН реализует многогранный подход к оказанию помощи мигрантам и беженцам на протяжении всего процесса их переселения. [20] Это включает в себя интеграцию детей в местную систему образования, продовольственную безопасность и доступ к медицинским услугам. [21] Подход также охватывает гуманитарную транспортировку, цель которой — обеспечить мигрантам и беженцам доступ к основным товарам и услугам, а также к рынку труда. [20] Основные потребности, включая доступ к жилью, чистой воде и защите детей, дополняются усилиями ООН по содействию социальной интеграции и правовой регуляции перемещенных лиц. [21]

Использование технологий и данных

После землетрясения на Гаити в 2010 году институциональное и оперативное внимание в гуманитарной помощи было сосредоточено на использовании технологий для улучшения гуманитарной деятельности, обеспечении установления более формальных отношений и улучшении взаимодействия между официальными гуманитарными организациями, такими как Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), и неформальными волонтерскими и технологическими сообществами, известными как цифровые гуманитарии . [22]

Недавний рост Big Data , спутниковых снимков высокого разрешения и новых платформ, работающих на основе передовых вычислений, уже побудил развитие картографирования кризисов , чтобы помочь гуманитарным организациям разобраться в огромном объеме и скорости информации, генерируемой во время катастроф. Например, краудсорсинговые карты (такие как OpenStreetMap ) и сообщения в социальных сетях в Twitter использовались во время землетрясения на Гаити в 2010 году и урагана Сэнди для отслеживания путей пропавших людей, повреждений инфраструктуры и повышения новых оповещений о чрезвычайных ситуациях. [23]

Гендер и гуманитарная помощь

Даже до гуманитарного кризиса существуют гендерные различия. Женщины имеют ограниченный доступ к оплачиваемой работе , подвержены риску детских браков и больше подвержены гендерному насилию , такому как изнасилование и домашнее насилие. [24] Конфликты и стихийные бедствия усугубляют уязвимость женщин. [25] Таким образом, при оказании гуманитарной помощи гуманитарным организациям, таким как Организация Объединенных Наций, важно включать проблемы, характерные для женщин, в свой гуманитарный ответ. Межучрежденческий постоянный комитет предоставляет руководящие принципы для гуманитарных организаций о том, как учитывать гендер как фактор при оказании гуманитарной помощи. Он рекомендует учреждениям собирать данные с разбивкой по полу и возрасту, чтобы лучше понимать, какая группа населения нуждается в каком типе помощи. [26] В последние годы Организация Объединенных Наций все чаще использует данные с разбивкой по полу и возрасту, консультируясь со специалистами по гендерным вопросам. На этапе оценки несколько учреждений ООН встречаются для сбора данных и работы над планом гуманитарного реагирования. [27] На протяжении всех планов. Перечислены специфические проблемы женщин и использованы данные с разбивкой по полу и возрасту, чтобы при доставке помощи в страну, столкнувшуюся с гуманитарным кризисом, девочки и женщины могли получить доступ к соответствующей необходимой им помощи. [ необходима цитата ]

Проблемные аспекты

Экономические искажения из-за продовольственной помощи

Некоторые из непреднамеренных последствий продовольственной помощи включают в себя трудовые и производственные препятствия , изменения в моделях потребления продуктов питания получателями и моделях использования природных ресурсов, искажение сетей социальной защиты, искажение оперативной деятельности НПО , изменения цен и перемещение торговли. Эти проблемы возникают из-за неэффективности таргетинга и несвоевременности программ помощи. Продовольственная помощь может нанести вред производителям, снижая цены на местные продукты, в то время как сами производители не являются бенефициарами продовольственной помощи. Непреднамеренный вред возникает, когда продовольственная помощь поступает или покупается в неподходящее время, когда распределение продовольственной помощи не нацелено на домохозяйства, испытывающие нехватку продовольствия, и когда местный рынок относительно слабо интегрирован с более широкими национальными, региональными и мировыми рынками.

Продовольственная помощь может снизить местные или национальные цены на продукты питания по крайней мере тремя способами.

  1. Во-первых, монетизация продовольственной помощи может затопить рынок, увеличивая предложение . Чтобы получить право на монетизацию, операционные агентства должны продемонстрировать, что страна-получатель имеет адекватные складские помещения и что монетизированный товар не приведет к существенному снижению стимулов ни в отечественном сельском хозяйстве, ни в отечественном маркетинге. [28]
  2. Во-вторых, домохозяйства, получающие помощь, могут снизить спрос на полученный товар или на произведенные на месте заменители или, если они производят заменители или полученный товар, они могут продать больше. Это можно легче всего понять, разделив население в районе, получающем продовольственную помощь, на субпопуляции на основе двух критериев: получают ли они продовольственную помощь (получатели против неполучателей) и являются ли они чистыми продавцами или чистыми покупателями продовольствия. Однако, поскольку цена, которую они получают за свою продукцию, ниже, чистые продавцы однозначно оказываются в худшем положении, если они не получают продовольственную помощь или какую-либо другую форму компенсационного трансферта. [29]
  3. Наконец, получатели могут продавать продовольственную помощь, чтобы купить другие предметы первой необходимости или дополнения , что снижает цены на продовольственную помощь и ее заменители, но также увеличивает спрос на дополнения. Большинство стран-получателей не являются устойчивыми, и приток продовольственной помощи может привести к значительному снижению цен, снижению прибыли производителей, ограничению возможностей производителей выплачивать долги и, таким образом, уменьшению как возможностей, так и стимулов для инвестирования в повышение производительности сельского хозяйства. Однако продовольственная помощь, распределяемая напрямую или через программы FFW среди домохозяйств на севере Кении в неурожайный сезон, может способствовать увеличению закупок сельскохозяйственных ресурсов, таких как улучшенные семена, удобрения и наемная рабочая сила, тем самым увеличивая производительность сельского хозяйства . [30] [31] Искажение труда может возникнуть, когда программы «Продовольствие за работу» (FFW) более привлекательны, чем работа на собственных фермах/предприятиях получателей, либо потому, что FFW выплачивается немедленно, либо потому, что домохозяйство считает, что отдача от проекта FFW выше, чем отдача от труда на собственных участках. Таким образом, программы продовольственной помощи отнимают производительные ресурсы у местного частного производства, создавая искажения из-за эффектов замещения, а не эффектов дохода. [29]

Помимо негативных последствий для труда , продовольственная помощь может иметь непреднамеренные последствия, препятствуя производству на уровне домохозяйств. Неправильное время предоставления помощи и заработная плата FFW, которая выше рыночных ставок, вызывают негативную зависимость, отвлекая рабочую силу от местных частных нужд, особенно если обязательства FFW сокращают рабочую силу на собственных предприятиях домохозяйства в критически важную часть производственного цикла. Этот тип негативных последствий влияет не только на получателей продовольственной помощи, но и на производителей, которые продают в районы, получающие потоки продовольственной помощи. [32] [33] [34] [35] [36]

Программы FFW часто используются для противодействия синдрому предполагаемой зависимости, связанному с свободно распределяемой едой. [29] Однако плохо разработанные программы FFW могут принести больше риска вреда местному производству, чем выгод от бесплатной раздачи еды. В структурно слабых экономиках разработка программ FFW не так проста, как определение соответствующей ставки заработной платы. Эмпирические данные [37] из сельской местности Эфиопии показывают, что домохозяйства с более высоким доходом имели избыток рабочей силы и, следовательно, более низкую (а не более высокую, чем ожидалось) стоимость времени, и поэтому распределяли эту рабочую силу по схемам FFW, в которых более бедные домохозяйства не могли позволить себе участвовать из-за нехватки рабочей силы. Аналогичным образом, программы FFW в Камбодже показали себя дополнительным, а не альтернативным источником занятости, и что очень бедные редко участвуют из-за ограничений рабочей силы. [30]

Усиление существующих конфликтов

Помимо постконфликтных ситуаций, большая часть помощи часто направляется в страны, в которых в настоящее время происходят конфликты. [38] Однако эффективность гуманитарной помощи, особенно продовольственной помощи, в регионах, подверженных конфликтам, в последние годы подвергалась критике. Были сообщения о том, что гуманитарная помощь не только неэффективна, но и фактически разжигает конфликты в странах-получателях. [39] Кража помощи является одним из основных способов, с помощью которых гуманитарная помощь способствует конфликтам. Помощь может быть захвачена вооруженными группами, и даже если она доходит до предполагаемых получателей, «трудно исключить местных членов местной группы ополченцев из числа прямых получателей, если они также недоедают и имеют право на получение помощи». [39]

Кроме того, анализируя связь между конфликтом и продовольственной помощью, недавние исследования показывают, что продовольственная помощь Соединенных Штатов способствовала гражданскому конфликту в странах-получателях в среднем. Увеличение помощи США пшеницей увеличило продолжительность вооруженных гражданских конфликтов в странах-получателях, а этническая поляризация усилила этот эффект. [39] Однако, поскольку академические исследования помощи и конфликта сосредоточены на роли помощи в постконфликтных ситуациях, вышеупомянутый вывод трудно контекстуализировать. Тем не менее, исследования по Ираку показывают, что «небольшие [проекты], местные расходы на помощь... уменьшают конфликт, создавая стимулы для рядовых граждан поддерживать правительство тонкими способами». [38] Аналогичным образом, другое исследование также показывает, что потоки помощи могут «уменьшить конфликт, поскольку увеличение доходов от помощи может ослабить ограничения государственного бюджета, что может [в свою очередь] увеличить военные расходы и удержать противоборствующие группы от участия в конфликте». [40] Таким образом, влияние гуманитарной помощи на конфликт может варьироваться в зависимости от типа и способа получения помощи, и, в частности, местных социально-экономических, культурных, исторических, географических и политических условий в странах-получателях. [ необходима ссылка ]

Увеличение продолжительности конфликта

Международные организации по оказанию помощи определяют кражу вооруженными силами на местах как основное непреднамеренное последствие, посредством которого продовольственная помощь и другие виды гуманитарной помощи способствуют конфликту. Продовольственная помощь обычно должна транспортироваться через большие географические территории, и во время транспортировки она становится целью для вооруженных сил, особенно в странах, где правящее правительство имеет ограниченный контроль за пределами столицы. Отчеты из Сомали в начале 1990-х годов показывают, что от 20 до 80 процентов всей продовольственной помощи было украдено, разграблено или конфисковано. [41] В бывшей Югославии Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) потеряло до 30 процентов от общей стоимости помощи сербским вооруженным силам. Сверх этих 30 процентов хорватским силам давали взятки , чтобы они прошли через их блокпосты, чтобы добраться до Боснии . [42]

Стоимость украденных или потерянных продуктов может превысить стоимость одной только продовольственной помощи, поскольку также крадутся транспортные средства конвоя и телекоммуникационное оборудование. MSF Holland, международная организация по оказанию помощи, работающая в Чаде и Дарфуре , подчеркнула стратегическую важность этих товаров, заявив, что эти «транспортные средства и коммуникационное оборудование имеют ценность, выходящую за рамки их денежной стоимости для вооруженных субъектов, увеличивая их возможности вести войну» [42]

Известный случай непреднамеренной помощи гуманитарной помощи повстанческим группировкам произошел во время гражданской войны Нигерии и Биафры в конце 1960-х годов, [43] когда лидер повстанцев Одумегву Оджукву разрешал ввозить помощь в регион Биафры только в том случае, если она доставлялась на его самолетах. Эти поставки гуманитарной помощи помогли лидеру повстанцев обойти осаду Биафры, установленную нигерийским правительством. Эксперты утверждают, что эти украденные поставки гуманитарной помощи привели к тому, что гражданская война в Биафре длилась на годы дольше, чем она могла бы длиться без помощи. [42]

Наиболее известные случаи захвата помощи местными полевыми командирами в последние годы происходят в Сомали , где продовольственная помощь направляется Шабаб, сомалийской боевой группировке, которая контролирует большую часть Южного Сомали. Более того, отчеты показывают, что сомалийские подрядчики для агентств по оказанию помощи сформировали картель и действуют как важные посредники, вооружая оппозиционные группы прибылью, полученной от украденной помощи" [44]

Присвоение правительством Руанды продовольственной помощи в начале 1990-х годов было настолько проблематичным, что поставки помощи отменялись несколько раз. [45] В Зимбабве в 2003 году Human Rights Watch задокументировала примеры того, как жителей заставляли предъявлять членские билеты партии ЗАНУ-ПФ перед выдачей государственной продовольственной помощи. [46] В восточном Заире лидеры этнической группы Хема разрешали прибытие международных гуманитарных организаций только при условии согласия не оказывать помощь ленду (оппозиция Хема). Сотрудники гуманитарной помощи признали угрозу кражи помощи и разработали стратегии по минимизации объема кражи в пути. Однако помощь может разжигать конфликт, даже если она успешно доставлена ​​предполагаемому населению, поскольку в число получателей часто входят члены повстанческих групп или групп ополченцев , или помощь «облагается налогом» такими группами.

Академические исследования убедительно показывают, что в среднем продовольственная помощь способствует гражданскому конфликту. А именно, увеличение продовольственной помощи США приводит к увеличению числа вооруженных гражданских конфликтов в стране-получателе. [41] Другая продемонстрированная корреляция заключается в том, что продовольственная помощь продлевает существующие конфликты, особенно среди стран с недавней историей гражданских конфликтов. Однако это не оказывает влияния на конфликт в странах без недавней истории гражданских конфликтов. [41] Более того, различные типы международной помощи, помимо продовольствия, которое легко воруют во время доставки, а именно техническая помощь и денежные переводы, могут иметь разное влияние на гражданский конфликт.

Программы развития, управляемые сообществами (CDD), стали одним из самых популярных инструментов предоставления помощи в целях развития. В 2012 году Всемирный банк поддержал 400 программ развития, управляемых сообществами, в 94 странах на сумму 30 миллиардов долларов США. [ 47] Академические исследования изучают влияние программ развития, управляемых сообществами, на гражданские конфликты. [48] Сделан вывод о том, что флагманская программа развития Филиппин KALAHI-CIDSS привела к росту насильственных конфликтов в стране. После запуска программы некоторые муниципалитеты столкнулись со статистически значимым большим ростом потерь по сравнению с другими муниципалитетами, которые не были частью CDD. В результате потери, понесенные правительственными войсками в результате нападений, инициированных повстанцами, значительно возросли.

Эти результаты согласуются с другими примерами гуманитарной помощи, усугубляющей гражданский конфликт. [48] Одним из объяснений является то, что повстанцы пытаются саботировать программы CDD по политическим причинам — успешная реализация поддерживаемого правительством проекта может ослабить позиции повстанцев. Связанные с этим выводы [49] Бита, Кристии и Ениколопова далее демонстрируют, что успешная программа развития, инициированная сообществом, увеличила поддержку правительства в Афганистане за счет обострения конфликта в краткосрочной перспективе, что выявило непреднамеренные последствия помощи.

Расточительство и коррупция в сфере гуманитарной помощи

Расточительство и коррупцию трудно подсчитать, отчасти потому, что они часто являются запретными темами, но они, по-видимому, играют важную роль в гуманитарной помощи. Например, было подсчитано, что более 8,75 млрд долларов было потеряно из-за расточительства, мошенничества, злоупотреблений и ненадлежащего управления в ходе ликвидации последствий урагана Катрина . [50] В последние годы неправительственные организации приложили большие усилия для повышения участия, подотчетности и прозрачности в работе с помощью, однако гуманитарная помощь остается плохо понимаемым процессом для тех, кто должен ее получать — необходимо вложить гораздо больше средств в исследования и инвестиции в соответствующие и эффективные системы подотчетности. [50]

Однако нет четкого консенсуса относительно компромиссов между скоростью и контролем, особенно в чрезвычайных ситуациях, когда гуманитарный императив спасения жизней и облегчения страданий может вступать в противоречие со временем и ресурсами, необходимыми для минимизации коррупционных рисков. [50] Исследователи из Института зарубежного развития подчеркнули необходимость борьбы с коррупцией, используя, помимо прочего, следующие методы: [50]

  1. Не поддавайтесь давлению, требующему быстро расходовать помощь.
  2. Продолжать инвестировать в аудиторские возможности, выходящие за рамки простых бумажных отчетов;
  3. Разработать и проверить эффективность механизмов подачи жалоб, уделяя особое внимание местным структурам власти, безопасности и культурным факторам, препятствующим подаче жалоб;
  4. Четко объясните процессы на этапах таргетинга и регистрации, подчеркнув такие моменты, как тот факт, что люди не должны платить за включение, делать фотокопии и зачитывать вслух любые списки, подготовленные лидерами или комитетами.

Злоупотребление властью со стороны сотрудников гуманитарных организаций

Сообщения о сексуальной эксплуатации и насилии в ходе гуманитарной помощи поступали после гуманитарных интервенций в Либерии, Гвинее и Сьерра-Леоне в 2002 году [51] , в Центральноафриканской Республике [52] и в Демократической Республике Конго [53] .

Отчет за 2021 год об индексе расового равенства показал, что чуть менее двух третей работников гуманитарных организаций сталкивались с проявлениями расизма, а 98% респондентов опроса были свидетелями проявлений расизма. [54]

Противоположная практика

Страны или военные партии, которые препятствуют оказанию гуманитарной помощи, как правило, подвергаются единодушной критике. [55] Так было в случае с режимом Дерга , препятствовавшим оказанию помощи населению Тыграя в 1980-х годах, [56] и препятствование оказанию гуманитарной помощи во время войны в Тыграе в 2020–2021 годах режимом Абия Ахмеда Али в Эфиопии снова было широко осуждено. [57] [58]

Гуманитарная помощь в зонах конфликта

Гуманитарная помощь в зонах конфликта — это предоставление экстренной помощи и поддержки лицам и сообществам, пострадавшим от вооруженного конфликта, с целью облегчения страданий, поддержания человеческого достоинства и сохранения жизни. Этот тип помощи охватывает широкий спектр услуг, включая, помимо прочего, доставку продовольствия, воды, жилья, медицинской помощи и услуг по защите, и предоставляется в сложных и часто опасных условиях с целью достижения наиболее нуждающихся, независимо от их местонахождения, политической принадлежности или статуса. [59] [60] [61]

Критика гуманитарной помощи продолжает утверждать, что распределение помощи в зонах конфликта создает значительные этические, правовые и операционные проблемы, особенно когда речь идет о непреднамеренной поддержке террористических организаций в регионах, контролируемых или находящихся под влиянием террористических групп. Было несколько инцидентов, когда колонны с помощью были захвачены и разграблены террористическими группами, находящимися под их контролем. Гуманитарные действия в зонах конфликта рискуют повлечь за собой правовые последствия, потенциально будучи истолкованными как поддержка терроризма или преступное соучастие. [62] [63]

Работники гуманитарной помощи

Гуманитарная помощь ЮНИСЕФ готова к отправке
Ванда Бленска , польский эксперт по проказе и миссионер , которая успешно организовала больницу Булуба в Уганде

Сотрудники гуманитарной помощи — это люди, которые работают по всему миру для оказания гуманитарной помощи.

Состав

Граждане Бангладеш выгружают продовольственные пайки из вертолета морской пехоты США CH-46E 11-го экспедиционного отряда морской пехоты после тропического циклона Сидр в 2007 году.

Общее число работников гуманитарной помощи по всему миру было подсчитано ALNAP , сетью агентств, работающих в гуманитарной системе, и составило 210 800 человек в 2008 году. Из них примерно 50% — представители НПО, 25% — Движения Красного Креста/Красного Полумесяца и 25% — системы ООН. [64] В 2010 году сообщалось, что численность гуманитарных полевых работников увеличивалась примерно на 6% в год за последние 10 лет. [65]

Психологические проблемы

Сотрудники гуманитарной помощи подвергаются воздействию тяжелых условий и должны быть гибкими, выносливыми и ответственными в среде, с которой люди психологически не должны иметь дело, в таких тяжелых условиях, что травмы являются обычным явлением. В последние годы возник ряд опасений по поводу психического здоровья сотрудников гуманитарной помощи. [66] [67]

Наиболее распространенной проблемой, с которой сталкиваются работники гуманитарной помощи, является посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР). Приспособление к нормальной жизни может быть проблемой, поскольку такие чувства, как вина , вызваны простым знанием того, что международные работники гуманитарной помощи могут покинуть зону кризиса, в то время как местные жители не могут.

Опрос, проведенный The Guardian в 2015 году совместно с сотрудниками Глобальной сети специалистов по развитию, показал, что 79 процентов опрошенных испытывают проблемы с психическим здоровьем. [68]

Атаки

Сотрудники гуманитарной помощи, принадлежащие к организациям ООН , ПВО / НПО или Красному Кресту/Красному Полумесяцу, входят в список лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права , которое предоставляет им иммунитет от нападений со стороны воюющих сторон. Однако нападения на гуманитарных работников время от времени происходили и стали более частыми с 1990-х и 2000-х годов. В 2017 году База данных безопасности гуманитарных работников (AWSD) задокументировала 139 гуманитарных работников, убитых в результате преднамеренных нападений из предполагаемого мирового населения в 569 700 работников. Ежегодно с 2013 года погибало более 100 гуманитарных работников. [69] Это объясняется рядом факторов, включая растущее число развернутых гуманитарных работников, все более нестабильную обстановку, в которой они работают, и эрозию восприятия нейтралитета и независимости. [ необходима цитата ] В 2012 году поездки по дорогам считались наиболее опасным контекстом, поскольку за последнее десятилетие число похищений гуманитарных работников увеличилось в четыре раза, что привело к большему числу жертв среди гуманитарных работников, чем от любой другой формы нападения. [70]

Основным сборщиком данных о нападениях на гуманитарных работников является Aid Worker Security Database , которая имеет строгие параметры, позволяющие сравнивать данные по всему миру с течением времени, что дает полезный анализ для гуманитарного, политического и академического сообщества. [71] Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) — еще одна база данных, которая включает нападения на гуманитарных работников в дополнение к другим инцидентам, связанным с конфликтом. [72] Insecurity Insight выпускает ежемесячные отчеты Aid in Danger , в которых освещаются нападения в течение месяца из новостных СМИ, AWSD и ACLED . [73]

Стандарты

Американский солдат дает молодой пакистанской девочке попить воды во время переброски по воздуху из Музаффарабада в Исламабад после землетрясения в Кашмире в 2005 году .

Гуманитарное сообщество инициировало ряд межведомственных инициатив по улучшению подотчетности, качества и производительности в гуманитарной деятельности. Четыре из наиболее известных инициатив — это ALNAP, CHS Alliance , Sphere Project и Core Humanitarian Standard on Quality and Accountability (CHS). Представители этих инициатив начали встречаться вместе на регулярной основе в 2003 году, чтобы делиться общими проблемами и гармонизировать действия, где это возможно. [74]

Проект Сфера

В справочнике проекта «Сфера» «Гуманитарная хартия и минимальные стандарты реагирования на стихийные бедствия», подготовленном коалицией ведущих неправительственных гуманитарных организаций, перечислены следующие принципы гуманитарной деятельности: [ необходима ссылка ]

Основной гуманитарный стандарт качества и ответственности

Логотип Основного гуманитарного стандарта

Другим используемым гуманитарным стандартом является Основной гуманитарный стандарт по качеству и подотчетности (CHS). Он был одобрен Технической консультативной группой CHS в 2014 году и с тех пор был одобрен многими гуманитарными организациями, такими как «Советы партнерства по гуманитарной подотчетности (HAP), People in Aid и проект «Сфера ». [75] Он включает в себя девять основных стандартов, которые дополняются подробными инструкциями и индикаторами. [ необходима цитата ]

В то время как некоторые критики сомневались, действительно ли сектор выиграет от внедрения еще одного гуманитарного стандарта, другие хвалили его за простоту. [76] В частности, он заменил основные стандарты Справочника «Сфера» [77] и на него регулярно ссылаются и поддерживают должностные лица из Организации Объединенных Наций, ЕС, различных НПО и институтов. [78]

История

Происхождение

Анри Дюнан

Начало организованной международной гуманитарной помощи можно проследить до конца 19 века. Ранние кампании включают британскую помощь бедствующему населению на континенте и в Швеции во время Наполеоновских войн, [79] [80] и международные кампании по оказанию помощи во время Великого ирландского голода в 1840-х годах. [81] [82]

В 1854 году, когда началась Крымская война [83], Флоренс Найтингейл и ее команда из 38 медсестер прибыли в казармы госпиталя Скутари, где находились тысячи больных и раненых солдат. [84] Найтингейл и ее команда наблюдали, как недоукомплектованные военные госпитали изо всех сил пытались поддерживать гигиенические условия и удовлетворять потребности пациентов. [83] В десять раз больше солдат умирало от болезней, чем от боевых ран. [85] Тиф, брюшной тиф, холера и дизентерия были обычным явлением в армейских госпиталях. [85] Найтингейл и ее команда организовали кухню, прачечную и повысили уровень гигиены. Еще больше медсестер прибыло, чтобы помочь в этих усилиях, и Главный госпиталь в Скутари смог ухаживать за 6000 пациентов. [84] Вклад Найтингейл до сих пор влияет на усилия по оказанию гуманитарной помощи. Это особенно верно в отношении использования Найтингейл статистики и показателей смертности и заболеваемости. Найтингейл использовала принципы новой науки и статистики для измерения прогресса и планирования для своей больницы. [85] Она вела учет количества и причин смертей, чтобы постоянно улучшать условия в больницах. [86] Ее выводы заключались в том, что из каждых 1000 солдат 600 умирали от инфекционных и заразных заболеваний. [87] Она работала над улучшением гигиены, питания и чистой воды и снизила уровень смертности с 60% до 42% до 2,2%. [87] Все эти улучшения являются столпами современной гуманитарной интервенции. Вернувшись в Великобританию, она провела кампанию за создание Королевской комиссии по здравоохранению армии. [86] Она выступала за использование статистики и хлыстов для изображения потребностей тех, кто находится в условиях конфликта. [86] [88]

Анри Дюнан в битве при Сольферино

Самая известная история происхождения формализованной гуманитарной помощи — история Анри Дюнана , швейцарского бизнесмена и общественного деятеля, который, увидев явное разрушение и бесчеловечное оставление раненых солдат в битве при Сольферино в июне 1859 года, отменил свои планы и начал оказывать помощь. [89] Несмотря на небольшой или нулевой опыт в качестве врача, Дюнан работал вместе с местными добровольцами, чтобы помочь раненым солдатам из всех воюющих сторон, включая австрийских, итальянских и французских жертв, любыми доступными ему способами, включая предоставление продовольствия, воды и медикаментов. Его наглядный рассказ об огромных страданиях, свидетелем которых он стал, написанный в его книге « Воспоминание о Сольферино» , стал основополагающим текстом для современного гуманизма . [90]

Обложка оригинального издания «Воспоминания о Сольферино» (1862)

Воспоминание о Сольферино изменило мир таким образом, что никто, не говоря уже о Дюнане, не мог предвидеть и по-настоящему оценить в то время. Для начала Дюнан смог глубоко взволновать своих читателей, принеся битву и страдания в их дома, вооружив их пониманием нынешнего варварского состояния войны и обращения с солдатами после того, как они были ранены или убиты; сами по себе эти рассказы изменили ход истории. [91] Помимо этого, в своем двухнедельном опыте оказания помощи раненым солдатам всех национальностей Дюнан непреднамеренно установил жизненно важные концептуальные столпы того, что позже станет Международным комитетом Красного Креста и международным гуманитарным правом : беспристрастность и нейтралитет. [92] Дюнан взял эти идеи и придумал еще две гениальные концепции, которые кардинально изменили практику ведения войны; сначала Дюнан задумал создание постоянных добровольных обществ помощи, во многом похожих на специальную группу помощи, которую он координировал в Сольферино, для оказания помощи раненым солдатам; Затем Дюнан начал попытки призвать к принятию договора, который гарантировал бы защиту раненых солдат и любого, кто попытается прийти им на помощь. [93]

После публикации его основополагающего текста в 1862 году, прогресс быстро наступил для Дюнана и его усилий по созданию постоянного общества помощи и международного гуманитарного права. Эмбриональное формирование Международного комитета Красного Креста начало обретать форму в 1863 году, когда частное Женевское общество общественного благосостояния создало постоянный подкомитет под названием «Международный комитет помощи раненым в ситуациях войны». Состоящий из пяти граждан Женевы, этот комитет одобрил видение Дюнана о юридической нейтрализации медицинского персонала, оказывающего помощь раненым солдатам. [94] [95] Учредительная конференция этого комитета в октябре 1863 года создала уставную основу Международного комитета Красного Креста в своих резолюциях относительно национальных обществ, заботы о раненых, их символа и, что наиболее важно, непременного нейтралитета машин скорой помощи, больниц, медицинского персонала и самих раненых. [96] Помимо этого, в целях укрепления гуманитарной практики Женевское общество общественного благосостояния провело съезд с 8 по 22 августа 1864 года в Женевской ратуше, на котором присутствовали представители 16 различных государств, включая многие правительства Европы, Османской империи, Соединенных Штатов Америки (США), Бразилии и Мексики. [97] Эта дипломатическая конференция была исключительной не из-за количества или статуса ее участников, а скорее из-за самого смысла ее проведения. В отличие от многих дипломатических конференций до нее, целью этой конференции было не достижение урегулирования после конфликта или посредничество между противоборствующими интересами; на самом деле эта конференция должна была установить правила для будущего конфликта с целью защиты медицинских служб и раненых в бою. [98]

Оригинальные Женевские конвенции

Первая из известных Женевских конвенций была подписана 22 августа 1864 года; никогда ранее в истории договор не оказывал столь сильного влияния на то, как воюющие стороны взаимодействуют друг с другом. [99] Основные положения конвенции излагали нейтралитет медицинских служб, включая больницы, машины скорой помощи и соответствующий персонал, требование заботиться о больных и раненых и защищать их во время конфликта, а также нечто, имеющее особое символическое значение для Международного комитета Красного Креста: эмблему Красного Креста. [100] Впервые в современной истории представительным выбором государств было признано, что война имеет пределы. Со временем значимость только возросла в ходе пересмотра и адаптации Женевской конвенции в 1906, 1929 и 1949 годах; кроме того, дополнительные договоры предоставляли защиту госпитальным судам, военнопленным и, что наиболее важно, гражданским лицам во время войны. [101]

Международный комитет Красного Креста существует и по сей день как хранитель международного гуманитарного права и один из крупнейших поставщиков гуманитарной помощи в мире. [102]

Конец 19 века

Современная гравюра, показывающая распределение помощи в Беллари , Мадрасский округ . Из The Illustrated London News (1877).

Международные усилия по оказанию гуманитарной помощи продолжали осуществляться до конца столетия, часто с еще большей логистической проницательностью и опытом. В 1876 году после того, как засуха привела к каскадным неурожаям по всему Северному Китаю, разразился голод , который продолжался несколько лет — за время его проведения от голода и болезней могло умереть до 10 миллионов человек. [103] Британский миссионер Тимоти Ричард впервые привлек международное внимание к голоду в Шаньдуне летом 1876 года и обратился к иностранной общине в Шанхае с просьбой о деньгах для помощи жертвам. Вскоре был создан Комитет по оказанию помощи голодающим в Шаньдуне, в состав которого вошли дипломаты, бизнесмены, а также христианские миссионеры, как католики, так и протестанты. [104] Была создана международная сеть для сбора пожертвований, в конечном итоге принесшая 204 000 серебряных таэлей , что эквивалентно 7–10 миллионам долларов по ценам серебра 2012 года. [105]

Одновременно в Индии была запущена еще одна кампания в ответ на Великий голод 1876–78 годов . Ретроспективно власти из административных и колониальных структур Британской Индии и княжеств в разной степени обвинялись в шокирующей серьезности голода, причем критика вращалась вокруг их невмешательства и, как следствие, отсутствия какой-либо адекватной политики для решения проблемы массовой смерти и страданий по всему субконтиненту, хотя значимые меры помощи начали вводиться к концу голода. В частном порядке в Соединенном Королевстве был создан фонд помощи голодающим, который собрал 426 000 фунтов стерлингов в течение первых нескольких месяцев работы. [ необходима цитата ]

Начало 20 века

Переплетенный и информированный с усилиями, связанными с глубокими разрушениями и расстройствами, вызванными Первой мировой войной, включая организацию Красного Креста и Красного Полумесяца, российский голод 1921–1922 годов , имевший место в стране, уже чрезвычайно обремененной системным сельским хозяйством и логистическими проблемами, а затем разоренной последовательными периодами промышленной войны, блокады, неурожаями, русской революцией, ее последующей политической перестройкой и социальными потрясениями, а затем мятежом и военным коммунизмом Гражданской войны в России, которая последовала за этим. В зарождающейся Российской Советской Федеративной Социалистической Республике Владимир Ленин позволил своему личному другу и признанному мыслителю Максиму Горькому написать открытое письмо международному сообществу с просьбой об оказании помощи российскому народу. Несмотря на продолжающиеся идеологические, материальные и военные конфликты, которые как новое социалистическое государство, так и капиталистическое международное сообщество развязывали друг против друга, усилия по оказанию помощи голодающему населению Советской России были интенсивными, преднамеренными и эффективными. Американские усилия, во многом возглавляемые будущим президентом Гербертом Гувером , а также усилия Международного комитета помощи России, присоединились к существующим гуманитарным организациям в доставке продовольствия и медикаментов в Россию в течение 1921 и 1922 годов, в некоторые моменты кормя более 10 миллионов россиян каждый день. Поскольку Соединенные Штаты остались относительно нетронутыми Первой мировой войной, их интенсивные частные и государственные усилия в России представляли собой четкое выражение их новой первостепенной мягкой силы на международной арене, при этом проекция силы из европейских государств была либо полностью уничтожена, либо существенно ограничена в масштабах в годы после конфликта. [ необходима цитата ]

1980-е

Самолет C-130 Королевских ВВС сбрасывает продовольствие во время голода 1985 года

Ранние попытки были в частных руках и были ограничены в своих финансовых и организационных возможностях. Только в 1980-х годах мировое новостное освещение и поддержка знаменитостей были мобилизованы для активизации крупномасштабной правительственной помощи голодающим (и других форм) в ответ на бедствия по всему миру. Голод 1983–85 годов в Эфиопии унес жизни более 1 миллиона человек и был задокументирован новостной группой BBC , а Майкл Бьюрк описал «библейский голод в 20 веке» и «самое близкое к аду на Земле». [106]

Live Aid , благотворительная акция 1985 года под руководством Боба Гелдофа , побудила миллионы людей на Западе жертвовать деньги и призывать свои правительства принять участие в оказании помощи Эфиопии. Часть средств также пошла в пострадавшие от голода районы Эритреи. [107]

2000-е

Инициатива реформы, предпринятая Яном Эгеландом в 2004 году , привела к созданию Системы гуманитарных кластеров, призванной улучшить координацию между гуманитарными агентствами, работающими над одними и теми же проблемами. [108]

2010-е

Всемирный гуманитарный саммит

Пан Ги Мун

Первый всемирный саммит по гуманитарной дипломатии состоялся в 2016 году в Стамбуле , Турция. [109] Всемирный гуманитарный саммит, организованный по инициативе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна , включал участников из правительств, организаций гражданского общества, частных организаций и групп, пострадавших от гуманитарной нужды. Обсуждались следующие вопросы: предотвращение и прекращение конфликтов, управление кризисами и финансирование помощи. [ необходима ссылка ]

Участники саммита согласовали ряд реформ расходов на помощь , названных « Большой сделкой» [110], включая обязательство тратить 25% средств помощи напрямую через местные и национальные организации гуманитарной помощи. [111]

COVID-19 пандемия

После вспышки пандемии COVID-19 в 2019 году около 216 миллионов человек нуждались в гуманитарной помощи в 69 странах. После пандемии COVID-19 было предпринято много усилий и реформ гуманитарной помощи. [112]

2020-е годы

В 2020 году наблюдался экспоненциальный рост гуманитарных потребностей: к концу года 235 миллионов человек, или 1 из 33 человек в мире, нуждались в гуманитарной помощи и защите. В отчете зафиксировано увеличение гуманитарных воздушных перевозок на 85% в 2020 году по сравнению с предыдущим годом. [113]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "OCHA". unocha.org . Архивировано из оригинала 19 марта 2018 года . Получено 28 апреля 2018 года .
  2. ^ "Deliver Humanitarian Aid". un.org . 7 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала 19 марта 2018 г. Получено 28 апреля 2018 г.
  3. ^ ab "Глобальный гуманитарный обзор 2024 | Гуманитарная деятельность". humanitarianaction.info . 8 декабря 2023 г. . Получено 17 мая 2024 г. .
  4. ^ Барретт, Кристофер Б. (1 марта 2006 г.). Преднамеренные и непреднамеренные последствия продовольственной помощи (PDF) (Отчет). Рочестер, Нью-Йорк. doi :10.2139/ssrn.1142286. S2CID  19628562. SSRN  1142286.
  5. ^ Барретт, Кристофер Брендан; Максвелл, Дэниел Г. (2005). Продовольственная помощь после пятидесяти лет: переосмысление ее роли. Psychology Press. ISBN 9780415701259.
  6. ^ Макпик Дж. Г. (2003a) Анализ и оценка локальной деградации общинных земель. Land Economics, 78(4): 515-536.
  7. ^ Макпик, Джон Г. (май 2003 г.). Сбор и использование топливной древесины в Северной Кении: последствия для продовольственной помощи и местной среды . Получено 28 мая 2018 г. {{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )
  8. ^ ab Buse, Kent; Tanaka, Sonja (1 августа 2011 г.). «Глобальные государственно-частные партнерства в области здравоохранения: уроки, извлеченные из десятилетнего опыта и оценки». International Dental Journal . Live.Learn.Laugh. Уникальное глобальное государственно-частное партнерство для улучшения здоровья полости рта. 61 (Suppl 2): ​​2–10. doi :10.1111/j.1875-595X.2011.00034.x. ISSN  0020-6539. PMC 9374971 . PMID  21770935. 
  9. ^ Хант, Мэтью; Мяо, Цзинжу (апрель 2017 г.). «Моральная запутанность и этика закрытия проектов гуманитарной медицинской помощи». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 32 (S1): S47–S48. doi : 10.1017/S1049023X17001376 . ISSN  1049-023X. S2CID  157630210.
  10. ^ Фури, Карина (15 мая 2018 г.). «Проблема неравенства в глобальных партнерствах в области здравоохранения». Медицинская антропология Теория . 5 (2). doi : 10.17157/mat.5.2.525 . ISSN  2405-691X. S2CID  139190114.
  11. ^ Халикова, Венера (17 июня 2021 г.). «Медицинский плюрализм». Кембриджская энциклопедия антропологии . doi : 10.29164/21medplural .
  12. ^ Джаммихал, Равиндра; Ралте, Гарри; Рой, Нобходжит (февраль 2009 г.). «Гуманитарная медицинская помощь развивающимся странам: точка зрения страны-получателя». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 24 (S1).
  13. ^ Хендрик Слюсаренко (20 мая 2018 г.). «Помощи самой по себе недостаточно». D+C, развитие и сотрудничество . Получено 13 августа 2018 г.
  14. ^ "Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации Организации Объединенных Наций (CERF)". Devex .
  15. ^ ab [Высокоуровневая группа по гуманитарным денежным переводам «Делаем наличные по-другому: как денежные переводы могут преобразовать гуманитарную помощь». Архивировано из оригинала 23 сентября 2015 г. Получено 21 сентября 2015 г.Делаем наличные по-другому: как денежные переводы могут преобразовать гуманитарную помощь]
  16. ^ Не оставляя никого позади: гуманитарная эффективность в эпоху целей устойчивого развития . Истон, Мэтью,, Организация Объединенных Наций. Управление по координации гуманитарных вопросов,, Совместные действия в целях развития., CDA Collaborative Learning Projects. [Нью-Йорк?]. 2016. ISBN 9789211320442. OCLC  946161611.{{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка )
  17. ^ Хендерсон, Дж. Вернон; Ли, Ён Сук (2015). «Организация доставки помощи при стихийных бедствиях». Экономическое развитие и культурные изменения . 63 (4): 617–664. doi :10.1086/681277. S2CID  14147459.
  18. ^ «Гуманитаризм: Обзор».
  19. ^ ab Lauri, Antonio De (2018). «Гуманитарная дипломатия: новая исследовательская повестка дня». CMI Brief . 2018 (4).
  20. ^ ab Stein, Eduardo; УВКБ ООН; Беженцы, МОМ Совместный специальный представитель по; Венесуэле, Мигранты из; RMRP 2022, «Предисловие» к. «RMRP 2022 – ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ И МИГРАНТОВ ИЗ ВЕНЕСУЭЛЫ». RMRP 2022 . Получено 16 декабря 2021 г. .{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  21. ^ ab "UNHCR Global Report 2020" (PDF) . UNHCR . 2020 . Получено 16 декабря 2021 .
  22. ^ Сандвик, Кристин (декабрь 2014 г.). «Гуманитарная технология: критическая исследовательская программа». International Review of the Red Cross . 96 (893): 219–242. doi : 10.1017/S1816383114000344 . S2CID  55335271. Получено 27 апреля 2020 г.
  23. ^ Мейер, Патрик (2015). Цифровые гуманитарии: как большие данные меняют облик гуманитарного реагирования . Электронная книга: CRC Press Taylor & Francis Group. ISBN 978-1-4987-2652-8.
  24. ^ Аолайн, Ни; Д, Фионнуала (19 мая 2010 г.). «Женщины, уязвимость и гуманитарные чрезвычайные ситуации». SSRN  1611818.
  25. ^ Мазурана, Дайан; Бенелли, Приска; Уокер, Питер (2013). «Как данные с разбивкой по полу и возрасту, а также гендерный и поколенческий анализ могут улучшить гуманитарное реагирование». Катастрофы . 37 (s1): S68–S82. doi :10.1111/disa.12013. ISSN  1467-7717. PMID  23905768.
  26. ^ «Гендерное руководство по гуманитарной деятельности» (PDF) . МПК . 2018.
  27. ^ "План гуманитарного реагирования | HumanitarianResponse". www.humanitarianresponse.info . Получено 19 декабря 2021 г. .
  28. ^ Ralyea, B.; Рабочая группа по монетизации управления продовольственной помощью (1999). PL 480 Раздел II Руководство по монетизации сотрудничающих спонсоров .
  29. ^ abc Барретт, Кристофер Б. (1 марта 2006 г.). Преднамеренные и непреднамеренные последствия продовольственной помощи (PDF) (Отчет). Рочестер, Нью-Йорк. doi :10.2139/ssrn.1142286. S2CID  19628562. SSRN  1142286.
  30. ^ ab Barrett, Christopher B. (январь 2001 г.). «Стабилизирует ли продовольственная помощь доступность продовольствия?» (PDF) . Экономическое развитие и культурные изменения . 49 (2): 335–349. doi :10.1086/452505. hdl : 1813/57993 . ISSN  0013-0079. S2CID  224787897.
  31. ^ Bezuneh, Mesfin; Deaton, Brady J.; Norton, George W. (1 февраля 1988 г.). «Влияние продовольственной помощи на сельскую местность Кении» (PDF) . American Journal of Agricultural Economics . 70 (1): 181–191. doi :10.2307/1241988. ISSN  0002-9092. JSTOR  1241988.
  32. ^ Джексон, Тони; Ид, Дебора (1982). Против течения: дилемма проекта продовольственной помощи . OXFAM. ISBN 9780855980634.
  33. ^ Ричардсон, Лори; International, Grassroots (1997). Кормление зависимости, голодание демократии: политика USAID на Гаити. Grassroots International.
  34. ^ Лаппе, Фрэнсис Мур; Коллинз, Джозеф; Фаулер, Кэри (1979). Еда прежде всего: за пределами мифа о дефиците. Ballantine Books. ISBN 9780345251503.
  35. ^ Молла, Мд Гьясуддин (1990). Политика продовольственной помощи: случай Бангладеш. Academic Publishers.
  36. ^ Солсбери, Л. Н. (1992). Повышение устойчивости развития и устранение зависимости от продовольственной помощи: уроки Всемирной продовольственной программы . Итака, Нью-Йорк: Корнельский университет.
  37. ^ Барретт, Кристофер Б.; Клэй, Дэниел К. (1 июня 2003 г.). «Точность самонацеливания при наличии несовершенных рынков факторов производства: данные по программе «Продовольствие за работу» в Эфиопии». Журнал исследований развития . 39 (5): 152–180. doi : 10.1080/00220380412331333189. S2CID  216142208. SSRN  1847703.
  38. ^ ab Берман, Эли; Фелтер, Джо; Шапиро, Джейкоб; Троланд, Эрин (26 мая 2013 г.). "Эффективная помощь в зонах конфликта". VoxEU.org . Архивировано из оригинала 23 мая 2017 г.
  39. ^ abc Нанн, Натан; Цянь, Нэнси (2014). «Продовольственная помощь США и гражданский конфликт» (PDF) . American Economic Review . 104 (6): 1630–1666. doi :10.1257/aer.104.6.1630. S2CID  12935268.
  40. ^ Цянь, Нэнси (18 августа 2014 г.). «Достижение прогресса в вопросах иностранной помощи». Ежегодный обзор экономики . 3 .
  41. ^ abc Нанн, Натан и Нэнси Цянь. «Продовольственная помощь США и гражданский конфликт». American Economic Review , т. 104, № 6, 2014, стр. 1630–1666., doi:10.1257/aer.104.6.1630.
  42. ^ abc Полман, Линда (14 сентября 2010 г.). Кризисный караван: что не так с гуманитарной помощью?. Henry Holt and Company. стр. 96–104. ISBN 9781429955768.
  43. ^ Барнетт, Майкл (3 марта 2011 г.). Империя человечества: история гуманизма . Cornell University Press. стр. 133–147. ISBN 978-0801461095.
  44. ^ «Доклад Группы мониторинга по Сомали в соответствии с резолюцией 1853 (2008) Совета Безопасности (S/2010/91)». Совет Безопасности Организации Объединенных Наций . 10 марта 2010 г. Получено 28 мая 2018 г.
  45. ^ Uvin, Peter (1998). Помощь насилию: развитие предпринимательства в Руанде. Kumarian Press. стр. 90. ISBN 9781565490833.
  46. ^ Туроу, Роджер и Скотт Килман. 2009. Достаточно: почему беднейшие люди мира голодают в эпоху изобилия. Нью-Йорк: PublicAffairs. (стр.206)
  47. ^ Сьюзан, Вонг (1 марта 2012 г.). Каковы были последствия программ развития, реализуемых Всемирным банком на основе участия сообществ? Обзор оценки воздействия CDD и операционные и исследовательские последствия (Отчет). стр. 1–93.
  48. ^ ab Crost, Benjamin; Felter, Joseph; Johnston, Patrick (июнь 2014 г.). «Помощь под огнем: проекты развития и гражданский конфликт». American Economic Review . 104 (6): 1833–1856. CiteSeerX 10.1.1.269.7048 . doi :10.1257/aer.104.6.1833. ISSN  0002-8282. 
  49. ^ Бит, Эндрю; Кристиа, Фотини ; Ениколопов, Рубен (1 июля 2012 г.). Завоевывая сердца и умы посредством развития? Данные полевого эксперимента в Афганистане (Отчет). С. 1–33.
  50. ^ abcd Сара Бейли (2008) Нужда и жадность: риски, восприятие и профилактика коррупции в гуманитарной помощи Архивировано 26 июня 2015 г. в Институте зарубежного развития Wayback Machine
  51. ^ "СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ: ОПЫТ ДЕТЕЙ-БЕЖЕНЦЕВ В ЛИБЕРИИ, ГВИНЕЕ И СЬЕРРА-ЛЕОНЕ" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 8 ноября 2021 г.
  52. ^ Мваньика, Элайджа Мваси (25 февраля 2021 г.). «Сексуальная эксплуатация и насилие со стороны сил интервенции в Центральноафриканской Республике». African Journal of Empirical Research . 2 (1): 63–78. doi : 10.51867/ajer.v2i1.14. ISSN  2709-2607. S2CID  233976377. Архивировано из оригинала 19 ноября 2021 г. . Получено 19 ноября 2021 г. .
  53. ^ Фарж, Эмма; Холланд, Херевард (29 сентября 2021 г.). «Сотрудники ВОЗ принимали участие в сексуальном насилии в Конго во время кризиса, вызванного Эболой, говорится в отчете». Reuters . Получено 19 ноября 2021 г.
  54. ^ Делаханти, Стивен. «По данным исследований, почти две трети работников гуманитарных организаций сталкивались с расизмом». www.thirdsector.co.uk . Получено 19 ноября 2021 г. .
  55. ^ База данных МККК по МГП: Правило 55. Доступ к гуманитарной помощи нуждающимся гражданским лицам. Архивировано 15 сентября 2021 г. на Wayback Machine.
  56. ^ "Эфиопия: исследование страны | WorldCat.org". www.worldcat.org .
  57. ^ Псаледакис, Дафна (30 июля 2021 г.). «Глава гуманитарной помощи США отправится в Эфиопию для дипломатического давления на Тыграй». Reuters – через www.reuters.com.
  58. ^ «Кризис в Тиграе в Эфиопии: почему сложно доставить помощь в регион». BBC News . 23 июля 2021 г.
  59. ^ Перрен, Пьер (30 июня 1998 г.). «Влияние гуманитарной помощи на развитие конфликта — МККК». International Review of the Red Cross . Получено 20 марта 2024 г.
  60. ^ «ЕВРОПЕЙСКИЙ КОНСЕНСУС ПО ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ» (PDF) .
  61. ^ "Создание надежды в условиях конфликта: грандиозный гуманитарный вызов | Основная страница". Агентство США по международному развитию . 10 декабря 2022 г. Получено 20 марта 2024 г.
  62. ^ «Навигация по гуманитарной деятельности в условиях борьбы с терроризмом | MSF» . Международная организация «Врачи без границ» (MSF) . Проверено 20 марта 2024 г.
  63. ↑ Род, Марк (19 января 2024 г.). «Комитет палаты представителей вызывает главу БАПОР для дачи показаний по предполагаемому хищению помощи ХАМАСом». Jewish Insider . Получено 20 марта 2024 г.
  64. ^ "State of the Humanitarian System report" (PDF) . ALNAP . 2010. стр. 18. Архивировано из оригинала (PDF) 14 декабря 2010 г.
  65. ^ "Состояние гуманитарной системы" (PDF) . ALNAP . 2010. Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2021 г. Получено 28 сентября 2020 г. .
  66. ^ "Здоровье – Университетский курс, оказывающий помощь гуманитарным работникам". BBC News . Архивировано из оригинала 25 сентября 2015 года . Получено 11 декабря 2015 года .
  67. ^ "Здравоохранение – Работники гуманитарных организаций испытывают нехватку психологической поддержки". BBC News . Архивировано из оригинала 26 декабря 2002 года . Получено 11 декабря 2015 года .
  68. ^ "Исследование Guardian предполагает кризис психического здоровья среди работников гуманитарных организаций". The Guardian . Архивировано из оригинала 28 апреля 2017 года . Получено 27 апреля 2017 года .
  69. ^ Стоддард, Эбби (2020). Необходимые риски: профессиональная гуманитарная деятельность и насилие в отношении гуманитарных работников. Palgrave Macmillan. ISBN 978-3-030-26410-9.
  70. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 ноября 2013 года . Получено 18 марта 2014 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  71. ^ "О данных | База данных безопасности гуманитарных работников". aidworkersecurity.org . Получено 13 мая 2020 г. .
  72. ^ "Методология". ACLED . 13 июня 2019 . Получено 13 мая 2020 .
  73. ^ "Insecurity Insight » Помощь в опасности". 15 декабря 2018 г. Получено 13 мая 2020 г.
  74. ^ "HAP и People In Aid объединяются, чтобы стать CHS Alliance". Elrha . 15 июня 2015 г. Получено 7 января 2022 г.
  75. ^ "Часто задаваемые вопросы – CHS". corehumanitarianstandard.org . Архивировано из оригинала 2 августа 2021 г. . Получено 6 ноября 2018 г. .
  76. ^ Первис, Кэтрин (11 июня 2015 г.). «Основной гуманитарный стандарт: нужен ли НПО еще один набор стандартов?». The Guardian . Получено 6 ноября 2018 г.
  77. ^ "Проект Сфера | Новый онлайн-курс по Основному гуманитарному стандарту | Новости" .sphericproject.org . 19 мая 2016 г. Получено 6 ноября 2018 г.
  78. ^ "Заявления о поддержке – CHS". corehumanitarianstandard.org . Архивировано из оригинала 2 августа 2021 г. . Получено 6 ноября 2018 г. .
  79. ^ Гётц, Норберт (2014). «Обоснования гуманизма: случай британской помощи Германии, 1805–1815». Журнал современной европейской истории . 12 (2): 186–199. doi :10.17104/1611-8944_2014_2_186. S2CID  143227029.
  80. ^ Гётц, Норберт (2014). «Вера в доброго Плампудинга: британская добровольная помощь Швеции во время наполеоновских войн». International History Review . 37 (3): 519–539. doi : 10.1080/07075332.2014.918559 .
  81. ^ Кинеали, Кристин (2013). Благотворительность и Великий голод в Ирландии: доброта незнакомцев . Лондон: Bloomsbury.
  82. ^ Гётц, Норберт; Брюис, Джорджина; Вертер, Штеффен (2020). Гуманитаризм в современном мире: моральная экономика помощи голодающим . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. doi : 10.1017/9781108655903 . ISBN 978-1-108-65590-3.
  83. ^ ab Hosein Karimi, Negin Masoudi Alavi. Флоренс Найтингейл: Мать сестринского дела. Nurs Midwifery Stud. 2015 Jun;4(2)
  84. ^ Джозеф Х. Чоут. Что Флоренс Найтингейл сделала для человечества. Am J Nurs. 1911 февраль;11(5):346–57.
  85. ^ abc Элизабет Фи, Мэри Э. Гарофало. Флоренс Найтингейл и Крымская война.
  86. ^ abc Понимание неопределенности. Флоренс Найтингейл и Крымская война.
  87. ^ ab Hosein Karimi, Negin Masoudi Alavi. Флоренс Найтингейл: Мать сестринского дела. Nurs Midwifery Stud. 2015 Jun;4(2).
  88. ^ Форсайт, Дэвид. Гуманисты: Международный комитет Красного Креста. (Нью-Йорк: Cambridge University Press, 2005), 15.
  89. ^ Хауг, Ханс. «Основные принципы Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца» (PDF) . Получено 1 ноября 2019 г.
  90. ^ Барнетт, Майкл и Вайс, Томас. Гуманитаризм под вопросом: политика, власть, этика. (Нью-Йорк: Cornell University Press, 2008), 101.
  91. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1306.
  92. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1303
  93. ^ Уньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1300
  94. ^ Форсайт, Дэвид. Гуманисты: Международный комитет Красного Креста. (Нью-Йорк: Cambridge University Press, 2005), 17.
  95. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1311
  96. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1320.
  97. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1323.
  98. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1324
  99. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013): 1325
  100. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013):1325
  101. ^ Бюньон, Франсуа. «Рождение идеи: основание Международного комитета Красного Креста и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца: от Сольферино до первоначальной Женевской конвенции (1859–1864)». Международный обзор Красного Креста 94 (2013):1326
  102. ^ «Кто мы». Международный комитет Красного Креста . 28 июля 2014 г. Получено 27 января 2020 г.
  103. ^ Эджертон-Тарпли, Кэтрин. «Картины, вызывающие слезы из железа» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 18 мая 2016 г. . Получено 25 декабря 2013 г. .
  104. ^ Janku, Andrea (2001) «Северо-китайский голод 1876–1879: исполнение и воздействие не-события». В: Измерение исторического тепла: событие, исполнение и воздействие в Китае и на Западе. Симпозиум в честь Рудольфа Г. Вагнера в его 60-летие . Гейдельберг, 3–4 ноября, стр. 127–134
  105. ^ Фонд помощи голодающим в Китае. Шанхайский комитет (1879). Великий голод: [Отчет Комитета Фонда помощи голодающим в Китае]. Библиотека Корнеллского университета. Шанхай: American Presbyterian Mission Press.
  106. ^ «Как репортаж о «библейском голоде» в Эфиопии изменил мир». NBC News . 23 октября 2014 г.
  107. ^ "В 1984 году Эритрея была частью Эфиопии, где была потрачена часть доходов от песни". Архивировано из оригинала 22 июня 2011 года . Получено 8 мая 2009 года .
  108. ^ Стоддард, Эбби; Хармер, Адель; Хейвер, Кэтрин; Саломонс, Дирк; Уиллер, Виктория (ноябрь 2007 г.). «Оценка кластерного подхода» (PDF) . ALNAP .
  109. ^ Руссо, Элиз; Соммо Пенде, Ахилл (2020). Гуманитарная дипломатия. Palgrave Macmillan.
  110. ↑ Паркер, Бен (24 мая 2016 г.). «Is the Grand Bargain a Big Deal?». The New Humanitarian . Получено 27 декабря 2021 г. .
  111. ^ Гудвин, Эллен; Эйджер, Аластер (2021). «Локализация в контексте участия правительства Великобритании в программе гуманитарных реформ». Frontiers in Political Science . 3 : 114. doi : 10.3389/fpos.2021.687063 . ISSN  2673-3145.
  112. ^ «Гуманитарное финансирование в контексте пандемии Covid-19 (коронавируса)». Инициативы по развитию .
  113. ^ «Глобальный ежегодный отчет о результатах 2020: гуманитарная деятельность | ЮНИСЕФ». www.unicef.org . 1 июня 2021 г. . Получено 4 января 2024 г. .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

Критика гуманитарной помощи