Продовольствие или топливо — это дилемма, касающаяся риска отвлечения сельскохозяйственных угодий или посевов для производства биотоплива в ущерб поставкам продовольствия . Дебаты о ценах на биотопливо и продукты питания включают широкий спектр мнений и являются давними и противоречивыми в литературе. [1] [2] [3] [4] Существуют разногласия относительно значимости проблемы, ее причины и того, что можно или нужно сделать для исправления ситуации. Эта сложность и неопределенность обусловлены большим количеством воздействий и обратных связей, которые могут положительно или отрицательно влиять на ценовую систему. Более того, относительная сила этих положительных и отрицательных воздействий различается в краткосрочной и долгосрочной перспективе и включает отсроченные эффекты. Академическая сторона дебатов также размыта использованием различных экономических моделей и конкурирующих форм статистического анализа. [5]
Производство биотоплива возросло в последние годы. Некоторые товары, такие как кукуруза , сахарный тростник или растительное масло, могут использоваться в качестве продуктов питания, кормов или для производства биотоплива. Например, с 2006 года часть земли, которая ранее также использовалась для выращивания продовольственных культур в Соединенных Штатах, теперь используется для выращивания кукурузы для биотоплива, а большая доля кукурузы предназначена для производства этанола , достигнув 25% в 2007 году. [6] Рост цен на нефть с 2003 года , желание снизить зависимость от нефти и необходимость сокращения выбросов парниковых газов от транспорта вместе увеличили мировой спрос на биотопливо. Возросший спрос, как правило, улучшает финансовую отдачу от производства, делая биотопливо более прибыльным и привлекательным, чем производство продуктов питания. Это, в свою очередь, приводит к увеличению вложений ресурсов в производство биотоплива с соответствующим сокращением ресурсов, направляемых на производство продуктов питания. Глобальные проблемы продовольственной безопасности могут возникнуть из-за таких экономических препятствий для крупномасштабного производства сельскохозяйственных продуктов питания. Кроме того, существует вероятность разрушения среды обитания из-за растущего давления с целью преобразования землепользования в сельское хозяйство для производства биотоплива. [7] Экологические группы уже несколько лет выражают обеспокоенность по поводу этого потенциального вреда, [8] [9] [10] [11] но эти проблемы привлекли широкое внимание во всем мире из-за мирового кризиса цен на продовольствие 2007–2008 годов .
Биотопливо второго поколения может потенциально обеспечить решения этих негативных эффектов. Например, оно может позволить комбинированное земледелие для производства продовольствия и топлива, а также одновременное производство электроэнергии. [12] Это может быть особенно выгодно для развивающихся стран и сельских районов в развитых странах. [13] Некоторые исследования показывают, что производство биотоплива может быть значительно увеличено без необходимости увеличения посевных площадей. [14] [15] [16]
Биотопливо — не новое явление. До индустриализации лошади были основным (и, вероятно, вторичным) источником энергии для транспортировки и физической работы, требуя пищи. Выращивание сельскохозяйственных культур для лошадей (обычно овса ) для выполнения физической работы сопоставимо с выращиванием сельскохозяйственных культур для биотоплива, используемого в двигателях. Однако более ранние, доиндустриальные «биотопливные» культуры выращивались в меньших масштабах.
Бразилия считается первой в мире страной с устойчивой биотопливной экономикой, [17] [18] [19] и ее правительство утверждает, что бразильская индустрия этанола на основе сахарного тростника не способствовала продовольственному кризису 2008 года. [19] [20] В рабочем документе по исследованию политики Всемирного банка , опубликованном в июле 2008 года [21], сделан вывод о том, что «значительное увеличение производства биотоплива в Соединенных Штатах и Европе является основной причиной резкого роста мировых цен на продовольствие», а также говорится, что «бразильский этанол на основе сахара не привел к существенному росту цен на продовольствие». [22] [23] Однако исследование 2010 года, также проведенное Всемирным банком, пришло к выводу, что их предыдущее исследование, возможно, переоценило вклад производства биотоплива, поскольку «влияние биотоплива на цены на продукты питания не было таким большим, как первоначально предполагалось, но использование товаров финансовыми инвесторами (так называемая «финансиализация товаров») могло быть частично ответственно за скачок цен в 2007/08 годах». [24] Независимое исследование ОЭСР 2008 года также показало, что влияние биотоплива на цены на продукты питания намного меньше. [25]
С 1974 по 2005 год реальные цены на продукты питания (с поправкой на инфляцию) упали на 75%. Цены на продовольственные товары были относительно стабильны после достижения минимумов в 2000 и 2001 годах. [21] Поэтому недавний быстрый рост цен на продукты питания считается экстраординарным. [26] Рабочий документ по исследованию политики Всемирного банка , опубликованный в июле 2008 года, показал, что рост цен на продовольственные товары был обусловлен зерновыми, с резким ростом цен в 2005 году, несмотря на рекордные урожаи во всем мире. С января 2005 года по июнь 2008 года цены на кукурузу выросли почти втрое, пшеница выросла на 127 процентов, а рис вырос на 170 процентов. За ростом цен на зерновые последовал рост цен на жиры и масла в середине 2006 года. С другой стороны, исследование показало, что производство сахарного тростника быстро росло, и оно было достаточно большим, чтобы удерживать рост цен на сахар небольшим, за исключением 2005 года и начала 2006 года. В статье сделан вывод о том, что биотопливо, произведенное из зерна, подняло цены на продукты питания в сочетании с другими связанными факторами на 70–75 процентов, но этанол, произведенный из сахарного тростника, не внес существенного вклада в недавний рост цен на продукты питания. [21] [22] [23]
В отчете об экономической оценке, опубликованном ОЭСР в июле 2008 года [25], говорится, что «влияние текущей политики в области биотоплива на мировые цены на урожай, в основном за счет возросшего спроса на зерновые и растительные масла, является значительным, но его не следует переоценивать. Предполагается, что текущие меры поддержки биотоплива сами по себе увеличат средние цены на пшеницу примерно на 5 процентов, кукурузу примерно на 7 процентов и растительное масло примерно на 19 процентов в течение следующих 10 лет». [27]
Кукуруза используется для производства этанола , и цены выросли в три раза менее чем за 3 года (измеряется в долларах США). [28] [ требуется обновление ] Отчеты 2007 года связывали такие разные истории, как продовольственные бунты в Мексике из-за роста цен на кукурузу для лепешек [29] и снижение прибыли в Heineken, крупной международной пивоваренной компании, с растущим использованием кукурузы (маиса), выращиваемой на Среднем Западе США, для производства этанола. В случае с пивом площади ячменя были сокращены, чтобы увеличить производство кукурузы. В настоящее время ячмень не используется для производства этанола.) [30] [31] Пшеница выросла почти в 3 раза за три года, [32] в то время как соевые бобы выросли в 2 раза за два года (оба измеряются в долларах США). [33] [34]
Поскольку кукуруза обычно используется в качестве корма для скота , более высокие цены на кукурузу приводят к более высоким ценам на продукты животного происхождения . Растительное масло используется для производства биодизеля и за последние пару лет его цена примерно удвоилась. Цены примерно соответствуют ценам на сырую нефть . [35] [36] [37] Мировой кризис цен на продовольствие 2007–2008 годов частично объясняется возросшим спросом на биотопливо. [38] За тот же период цены на рис выросли в 3 раза, хотя рис напрямую не используется в биотопливе. [39]
USDA ожидает, что урожай пшеницы в сезоне 2008/2009 будет рекордным и на 8% выше, чем в предыдущем году. Они также ожидают рекордный урожай риса. [40] Цены на пшеницу упали с максимума в более чем 12 долларов за бушель в мае 2008 года до менее 8 долларов за бушель в мае. [41] Рис также упал с максимума. [ требуется цитата ]
Согласно отчету Всемирного банка за 2008 год, производство биотоплива привело к росту цен на продукты питания. [42] Эти выводы были поддержаны Союзом обеспокоенных ученых в их информационном бюллетене за сентябрь 2008 года, [43] в котором они отметили, что анализ Всемирного банка «противоречит утверждению министра сельского хозяйства США Эда Шеффера о том, что биотопливо составляет лишь небольшой процент роста цен на продукты питания». [ необходима цитата ]
Согласно октябрьскому индексу потребительских цен, опубликованному 19 ноября 2008 года, цены на продукты питания продолжали расти в октябре 2008 года и были на 6,3 процента выше, чем в октябре 2007 года. [ необходима цитата ] [ сомнительно – обсудить ] С июля 2008 года стоимость топлива снизилась почти на 60 процентов. [ необходима цитата ]
Спрос на этаноловое топливо, произведенное из полевой кукурузы, был стимулирован в США открытием того, что метилтретбутиловый эфир (МТБЭ) загрязняет грунтовые воды. [44] [45] Использование МТБЭ в качестве кислородсодержащей добавки было широко распространено из-за поправок к Закону о чистом воздухе 1992 года по сокращению выбросов оксида углерода . В результате к 2006 году использование МТБЭ в бензине было запрещено почти в 20 штатах. Также существовали опасения, что против поставщиков бензина в США могут быть возбуждены масштабные и дорогостоящие судебные разбирательства, а решение 2005 года об отказе в правовой защите МТБЭ открыло новый рынок для этанолового топлива, основного заменителя МТБЭ. [45] В то время, когда цены на кукурузу составляли около 2 долларов США за бушель , производители кукурузы осознали потенциал этого нового рынка и соответственно действовали. Этот сдвиг спроса произошел в то время, когда цены на нефть уже значительно выросли. [ необходима цитата ]
Тот факт, что цены на продукты питания выросли одновременно с ростом цен на топливо, не удивителен и не должен полностью возлагаться на биотопливо. Стоимость энергии является значительной статьей расходов на удобрения , сельское хозяйство и распределение продуктов питания . Кроме того, Китай и другие страны значительно увеличили свой импорт по мере роста своих экономик. [46] [47] Сахар является одним из основных видов сырья для этанола, и цены на него снизились по сравнению с двумя годами ранее. [48] [49] Часть роста цен на продукты питания для международных продовольственных товаров, измеряемых в долларах США, связана с девальвацией доллара. [50] Протекционизм также является важным фактором роста цен. [51] 36% мирового зерна идет в качестве корма для животных, а не людей. [52]
В течение длительных периодов времени рост населения и изменение климата могут привести к росту цен на продукты питания. Однако эти факторы существуют уже много лет, и цены на продукты питания резко выросли за последние три года, поэтому их вклад в текущую проблему минимален. [53]
Правительства Франции, Германии, Великобритании и США поддержали биотопливо налоговыми льготами, обязательным использованием и субсидиями. Эта политика имеет непреднамеренные последствия в виде отвлечения ресурсов от производства продовольствия и приводит к резкому росту цен на продовольствие и потенциальному разрушению естественной среды обитания. [7] [26]
Топливо для сельскохозяйственного использования часто не облагается налогами на топливо (фермеры получают беспошлинный бензин или дизельное топливо). Биотопливо может иметь субсидии [54] и низкие/отсутствующие розничные налоги на топливо. [55] Биотопливо конкурирует с розничными ценами на бензин и дизельное топливо, в которые включены значительные налоги. Конечный результат заключается в том, что фермер может использовать больше галлона топлива, чтобы произвести галлон биотоплива, и все равно получать прибыль. Были написаны тысячи научных работ, анализирующих, сколько энергии уходит на производство этанола из кукурузы и как это сравнивается с энергией в этаноле. [56]
Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики пришел к выводу, что цены на продукты питания выросли на 35–40 процентов в период с 2002 по 2008 год, из которых 70–75 процентов связаны с биотопливом . [21] «Ежемесячный» пятилетний анализ оспаривает тот факт, что рост мирового потребления зерна и засухи были причиной значительного роста цен, сообщая, что это имело лишь незначительное влияние. Вместо этого в отчете утверждается, что стремление ЕС и США к биотопливу оказало, безусловно, наибольшее влияние на поставки продовольствия и цены, поскольку увеличение производства биотоплива в США и ЕС поддерживалось субсидиями и тарифами на импорт, и считается, что без этой политики рост цен был бы меньше. В этом исследовании также сделан вывод о том, что бразильский этанол, произведенный из сахарного тростника, не привел к значительному повышению цен на сахар, и рекомендуется отменить пошлины на импорт этанола как в США, так и в ЕС, чтобы позволить более эффективным производителям, таким как Бразилия и другие развивающиеся страны, включая многие африканские страны, производить этанол с прибылью на экспорт, чтобы соответствовать требованиям ЕС и США. [22] [23]
Экономическая оценка, опубликованная ОЭСР в июле 2008 года [25], согласуется с рекомендациями доклада Всемирного банка относительно негативных последствий субсидий и импортных пошлин, но обнаруживает, что предполагаемое влияние биотоплива на цены на продукты питания намного меньше. Исследование ОЭСР показало, что торговые ограничения, в основном через импортные пошлин, защищают отечественную промышленность от иностранных конкурентов, но налагают бремя расходов на отечественных пользователей биотоплива и ограничивают альтернативных поставщиков. Отчет также критикует ограниченное сокращение выбросов парниковых газов , достигнутое от биотоплива на основе сырья, используемого в Европе и Северной Америке, обнаружив, что текущая политика поддержки биотоплива сократит выбросы парниковых газов от транспортного топлива не более чем на 0,8% к 2015 году, в то время как бразильский этанол из сахарного тростника сокращает выбросы парниковых газов по крайней мере на 80% по сравнению с ископаемым топливом. Оценка призывает к необходимости более открытых рынков биотоплива и сырья для повышения эффективности и снижения затрат. [27]
Рост цен на нефть с 2003 года привел к увеличению спроса на биотопливо. Превращение растительного масла в биодизель не очень сложно или затратно, поэтому существует выгодная арбитражная ситуация, если растительное масло намного дешевле дизельного топлива . Дизельное топливо также производится из сырой нефти , поэтому цены на растительное масло частично связаны с ценами на сырую нефть. Фермеры могут переключиться на выращивание масличных культур, если они более прибыльны, чем продовольственные культуры. Таким образом, все цены на продукты питания связаны с ценами на растительное масло и, в свою очередь, с ценами на сырую нефть. Исследование Всемирного банка пришло к выводу, что цены на нефть и слабый доллар объясняют 25–30% общего роста цен с января 2002 года по июнь 2008 года. [21]
Спрос на нефть превышает предложение нефти, и ожидается, что истощение запасов нефти приведет к росту цен на сырую нефть в течение следующих 50 лет. Рекордные цены на нефть взвинчивают цены на продукты питания во всем мире, включая те культуры, которые не имеют никакого отношения к биотопливу, такие как рис и рыба. [57]
В Германии и Канаде теперь намного дешевле отапливать дом, сжигая зерно, чем используя топливо, полученное из сырой нефти. [58] [59] [60] При цене нефти 120 долларов за баррель возможна экономия в 3 раза на расходах на отопление. Когда сырая нефть стоила 25 долларов за баррель, не было никаких экономических стимулов переходить на обогреватель, работающий на зерне . [ требуется цитата ]
С 1971 по 1973 год, примерно во время нефтяного кризиса 1973 года , цены на кукурузу и пшеницу выросли в 3 раза . [61] В то время не было значительного использования биотоплива. [ необходима цитата ]
Некоторые утверждают, что политика правительства США по поощрению производства этанола из кукурузы является основной причиной роста цен на продукты питания. [26] [62] [63] [64] [65] [66] Субсидии федерального правительства США на производство этанола составляют $7 млрд в год, или $1,90 за галлон. Этанол обеспечивает только 55% энергии, получаемой от бензина за галлон, что составляет около $3,45 за галлон бензина. [67] Кукуруза используется для корма кур, коров и свиней, поэтому более высокие цены на кукурузу приводят к более высоким ценам на курятину, говядину, свинину, молоко, сыр и т. д. [ требуется ссылка ]
Сенаторы США представили Закон о безопасности биотоплива в 2006 году. «Пришло время Конгрессу осознать то, что фермеры в сердце Америки знали всегда: у нас есть возможности и изобретательность, чтобы уменьшить нашу зависимость от иностранной нефти, выращивая наше собственное топливо», - сказал сенатор США от Иллинойса Барак Обама . [68]
Две трети потребления нефти в США приходится на транспортный сектор. [69] Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года оказывает значительное влияние на энергетическую политику США . [70] Учитывая высокую прибыльность выращивания кукурузы, все больше фермеров переключаются на выращивание кукурузы до тех пор, пока прибыльность других культур не сравняется с прибыльностью кукурузы. Таким образом, субсидии на этанол/кукурузу повышают цены на другие сельскохозяйственные культуры. [ необходима цитата ]
США, важная страна-экспортер продовольственных запасов, переработает 18% своего зерна в этанол в 2008 году. В США в 2007 году 25% всего урожая кукурузы было использовано в этаноле. [6] Ожидается, что процент кукурузы, идущей на биотопливо, будет расти. [71]
С 2004 года субсидия США выплачивается компаниям, которые смешивают биотопливо и обычное топливо. [72] Европейская субсидия на биотопливо выплачивается в точке продажи. [73] Компании импортируют биотопливо в США, смешивают 1% или даже 0,1% обычного топлива, а затем отправляют смешанное топливо в Европу, где оно может получить вторую субсидию. Эти смеси называются топливом B99 или B99.9. Такая практика называется «всплеск и рывок». Импортируемое топливо может даже поступать из Европы в США, получать 0,1% обычного топлива, а затем возвращаться в Европу. За топливо B99.9 американский производитель смешивания получает субсидию в размере 0,999 долларов за галлон. [74] Европейские производители биодизеля призвали ЕС ввести штрафные пошлины на этот субсидируемый импорт. [75] В 2007 году американские законодатели также рассматривали возможность закрыть эту лазейку. [76] [77]
Перспективы использования биотоплива могут измениться довольно кардинальным образом в 2014 году. Нефтяные торговые группы обратились в Агентство по охране окружающей среды в августе 2013 года с просьбой рассмотреть вопрос о сокращении содержания возобновляемого биотоплива в транспортном топливе. 15 ноября 2013 года Агентство по охране окружающей среды США объявило о пересмотре доли этанола , которая должна быть требуемой по регулированию. Стандарты, установленные Законом об энергетической независимости и безопасности 2007 года, могут быть существенно изменены. Объявление предусматривает шестьдесят дней для подачи комментариев по поводу предложения. [78] [79] Журналист Джордж Монбиот выступил за 5-летнюю заморозку биотоплива, пока оценивается его воздействие на бедные сообщества и окружающую среду . [80] [81] [82]
В докладе ООН 2007 года о биотопливе также поднимаются вопросы, касающиеся продовольственной безопасности и производства биотоплива. Жан Зиглер , тогдашний Специальный докладчик ООН по вопросам продовольствия, пришел к выводу, что, хотя аргумент в пользу биотоплива с точки зрения энергоэффективности и изменения климата является законным, последствия для голодающих во всем мире от преобразования пшеницы и кукурузы в биотопливо являются «абсолютно катастрофическими», и называет такое использование пахотных земель «преступлением против человечества». Зиглер также призывает к пятилетнему мораторию на производство биотоплива. [80] Предложение Зиглера о пятилетнем запрете было отклонено секретарем ООН Пан Ги Муном , который призвал к всеобъемлющему пересмотру политики в отношении биотоплива и сказал, что «просто критика биотоплива может быть не лучшим решением». [83]
Излишки продовольствия существуют во многих развитых странах. Например, излишки пшеницы в Великобритании составляли около 2 миллионов тонн в 2005 году. [84] Только этот излишек мог бы производить достаточно биоэтанола, чтобы заменить около 2,5% потребления нефти в Великобритании, не требуя увеличения выращивания пшеницы или сокращения поставок продовольствия или экспорта. Однако, выше нескольких процентов, [85] возникнет прямая конкуренция между производством биотоплива первого поколения и производством продуктов питания. Это одна из причин, по которой многие считают биотопливо второго поколения все более важным. [ необходима цитата ]
Существуют различные типы биотоплива и различное сырье для них, и было предложено использовать для биотоплива только непродовольственные культуры. Это позволяет избежать прямой конкуренции за такие товары, как кукуруза и пищевое растительное масло . Однако, пока фермеры могут получать большую прибыль, переходя на биотопливо, они будут это делать. [86] [87] Закон спроса и предложения предсказывает, что если меньше фермеров производят продукты питания, цены на продукты питания будут расти. [26]
Биотопливо второго поколения использует лигноцеллюлозное сырье, такое как лесные отходы (иногда называемые коричневыми отходами и черным щелоком от сульфатной варки или сульфитной варки на целлюлозных заводах ). Биотопливо третьего поколения ( биотопливо из водорослей ) использует несъедобные источники сырья, которые могут быть использованы для биодизеля и биоэтанола. [ требуется ссылка ]
Давно признано, что огромный запас сельскохозяйственной целлюлозы, лигноцеллюлозного материала, обычно называемого «природным полимером», был бы идеальным источником материала для биотоплива и многих других продуктов. Состоящие из лигнина и мономерных сахаров, таких как глюкоза, фруктоза, арабиноза, галактоза и ксилоза, эти компоненты сами по себе очень ценны. На данный момент в истории существуют некоторые методы, обычно используемые для того, чтобы заставить «непокорную» целлюлозу отделиться или гидролизоваться на ее лигниновые и сахарные части, обработка паровым взрывом, сверхкритической водой, ферментами, кислотами и щелочами. Все эти методы включают в себя нагревание или химикаты, являются дорогостоящими, имеют более низкую скорость преобразования и производят отходы. В последние годы рост «механохимии» привел к использованию шаровых мельниц и других конструкций мельниц для измельчения целлюлозы до тонкого порошка в присутствии катализатора, обычной бентонитовой или каолинитовой глины, которая будет гидролизовать целлюлозу быстро и с низкими затратами энергии в чистый сахар и лигнин. Эта многообещающая технология, которая в настоящее время находится только на пилотной стадии, дает возможность любой сельскохозяйственной экономике избавиться от необходимости очищать нефть для транспортного топлива. Это было бы серьезным улучшением в источниках энергии с нейтральным уровнем выбросов углерода и позволило бы продолжать использовать двигатели внутреннего сгорания в больших масштабах. [ необходима цитата ]
Соевое масло, которое составляет лишь половину внутреннего сырья, доступного для производства биодизеля в Соединенных Штатах, является одним из многих видов сырья, которое можно использовать для производства биодизеля. [88]
Непродовольственные культуры, такие как Camelina , Jatropha , приморская мальва и горчица , [88] используемые для биодизеля, могут процветать на маргинальных сельскохозяйственных землях, где многие деревья и культуры не будут расти или будут давать только медленный рост урожая. Camelina практически 100 процентов эффективна. Ее можно собирать и измельчать для получения масла, а оставшиеся части можно использовать для производства высококачественного корма для животных, богатого омега-3, древесноволокнистых плит и глицерина. Camelina не отнимает земли, которые в настоящее время используются для производства продуктов питания. Большинство акров Camelina выращиваются в районах, которые ранее не использовались для сельского хозяйства. Например, районы, получающие ограниченное количество осадков, которые не могут поддерживать кукурузу или соевые бобы без добавления орошения, могут выращивать Camelina и увеличивать свою прибыльность. [ необходима цитата ]
Выращивание ятрофы приносит пользу местным сообществам:
Выращивание и сбор плодов вручную является трудоемким и требует около одного человека на гектар. В некоторых частях сельской Индии и Африки это обеспечивает столь необходимые рабочие места - около 200 000 человек по всему миру сейчас находят работу с помощью ятрофы. Более того, жители деревень часто обнаруживают, что они могут выращивать другие культуры в тени деревьев. Их общины избегут импорта дорогого дизельного топлива, и будет что-то и для экспорта. [89]
Программа развития сырья NBB направлена на производство засушливых сортов сельскохозяйственных культур, водорослей, отработанных смазочных материалов и другого сырья в перспективе с целью расширения доступного материала для биодизеля на устойчивой основе. [88]
Целлюлозный этанол — это тип биотоплива, производимого из лигноцеллюлозы , материала, который составляет большую часть массы растений. Кукурузная солома , просо , мискантус и древесная щепа являются одними из наиболее популярных несъедобных целлюлозных материалов для производства этанола. Коммерческие инвестиции в такое биотопливо второго поколения начались в 2006/2007 годах, и большая часть этих инвестиций вышла за рамки пилотных установок. Коммерциализация целлюлозного этанола быстро продвигается вперед. Первый в мире коммерческий завод по переработке древесины в этанол начал работу в Японии в 2007 году с производительностью 1,4 миллиона литров в год. Первый завод по переработке древесины в этанол в Соединенных Штатах запланирован на 2008 год с первоначальной производительностью 75 миллионов литров в год. [90]
Другие биотоплива второго поколения могут быть коммерциализированы в будущем и меньше конкурировать с продуктами питания. Синтетическое топливо может быть изготовлено из угля или биомассы и может быть коммерциализировано в ближайшее время. [ необходима цитата ]
Богатый белком корм для крупного рогатого скота/рыбы/птицы может быть произведен из биогаза / природного газа , который в настоящее время используется в качестве источника топлива. Выращивание культуры бактерий Methylococcus capsulatus путем потребления природного газа дает богатый белком корм с крошечным земле- и водоотталкивающим эффектом. [91] [92] [93] Углекислый газ, получаемый в качестве побочного продукта из этих растений, также может быть использован для более дешевого производства масла водорослей или спирулины из водорослевой культуры , что может вытеснить сырую нефть с лидирующей позиции в ближайшем будущем. [94] [95] Благодаря этим проверенным технологиям обильная доступность природного газа/ биогаза может обеспечить полную глобальную продовольственную безопасность за счет производства высокопитательных пищевых продуктов без загрязнения воды или выбросов парниковых газов (ПГ). [96]
Биотопливо также может производиться из отходов сельскохозяйственного производства (таких как кожура цитрусовых [ 97] или использованное растительное масло [98] ) для производства экологически устойчивого топлива и снижения затрат на утилизацию отходов. [99]
Растущий процент биодизеля в США производится из отходов растительного масла (переработанных ресторанных масел) и жиров. [88]
Совместное размещение генератора отходов с заводом по переработке отходов в этанол может снизить эксплуатационные расходы производителя отходов, одновременно создавая более прибыльный бизнес по производству этанола. Эта инновационная концепция совместного размещения иногда называется целостной системной инженерией . Устранение утилизации совместного размещения может быть одной из немногих экономически эффективных, экологически безопасных стратегий производства биотоплива, но ее масштабируемость ограничена доступностью соответствующих источников образования отходов. Например, миллионы тонн влажной кожуры цитрусовых во Флориде и Калифорнии не могут обеспечить миллиарды галлонов биотоплива. Из-за более высокой стоимости транспортировки этанола это является локальным частичным решением, в лучшем случае. [ необходима цитата ]
Некоторые люди утверждали, что прекращение субсидий и тарифов позволит обеспечить устойчивое развитие мирового рынка биотоплива. Налогообложение импорта биотоплива при беспошлинном ввозе нефти не соответствует цели поощрения биотоплива. Прекращение мандатов, субсидий и тарифов положит конец искажениям, которые вызывает текущая политика. [100] [ ненадежный источник? ] Тариф на этанол в США и некоторые субсидии на этанол в США в настоящее время истекают в течение следующих нескольких лет. [ когда? ] [101] ЕС пересматривает свою директиву о биотопливе из-за экологических и социальных проблем. [102] 18 января 2008 года Комитет по экологическому аудиту Палаты общин Великобритании выразил схожую обеспокоенность и призвал к мораторию на цели по биотопливу. [103] Германия прекратила субсидирование биодизеля 1 января 2008 года и начала облагать его налогом. [104]
Чтобы избежать перепроизводства и поддержать цены на сельскохозяйственную продукцию на уровне фермерских хозяйств, ЕС уже давно реализует программы субсидирования фермерских хозяйств, чтобы побудить фермеров не производить и оставлять продуктивные акры под паром . Кризис 2008 года побудил к предложениям вернуть часть резервных сельскохозяйственных угодий в эксплуатацию, и используемая площадь фактически увеличилась на 0,5%, но сегодня эти площади снова не используются. По данным Евростата, с 1990 года было заброшено 18 миллионов гектаров, в настоящее время 7,4 миллиона гектаров зарезервированы, [105] и ЕС недавно решил зарезервировать еще 5–7% в так называемых экологических зонах фокусировки, что соответствует 10–12 миллионам гектаров. Несмотря на это сокращение используемых земель, ЕС является нетто-экспортером, например, пшеницы. [ требуется цитата ]
Американская ассоциация пекарей предложила сократить количество сельскохозяйственных угодий, находящихся в Программе сохранения природных ресурсов США . [106] В настоящее время в США в программе находится 34 500 000 акров (140 000 км 2 ). [ необходима цитата ]
В Европе около 8% сельскохозяйственных угодий находятся в программах отвода . Фермеры предложили освободить все это для ведения сельского хозяйства. [107] [108] Две трети фермеров, которые были в этих программах в Великобритании, не продлевают их, когда срок их действия истекает. [109]
Биотопливо второго поколения теперь производится из целлюлозы в специальных энергетических культурах (таких как многолетние травы), лесных материалов, побочных продуктов производства продуктов питания и бытовых растительных отходов. Достижения в процессах преобразования [110] почти наверняка улучшат устойчивость биотоплива за счет повышения эффективности и снижения воздействия на окружающую среду при производстве биотоплива как из существующих продовольственных культур, так и из целлюлозных источников. [111]
Лорд Рон Оксбург полагает, что ответственное производство биотоплива имеет ряд преимуществ:
При ответственном производстве они являются устойчивым источником энергии, который не требует отвлечения земли от выращивания продовольствия или нанесения ущерба окружающей среде; они также могут помочь решить проблемы отходов, производимых западным обществом; и они могут создать рабочие места для бедных там, где раньше их не было. При безответственном производстве они в лучшем случае не приносят никакой пользы для климата, а в худшем — имеют пагубные социальные и экологические последствия. Другими словами, биотопливо во многом похоже на любой другой продукт. [112]
Ответственное производство и распределение биотоплива не только не создает дефицит продовольствия, но и представляет собой наилучшую возможность для устойчивых экономических перспектив в Африке, Латинской Америке и обедневшей Азии. Биотопливо предлагает перспективу реальной рыночной конкуренции и сдержанности цен на нефть. Сырая нефть торговалась бы на 15 процентов выше, а бензин был бы на 25 процентов дороже, если бы не биотопливо. Здоровое предложение альтернативных источников энергии поможет бороться со скачками цен на бензин. [57]
Дополнительным вариантом политики является продолжение текущих тенденций государственного стимулирования этих типов культур для дальнейшей оценки влияния на цены на продукты питания в течение более длительного периода времени из-за относительно недавнего появления отрасли производства биотоплива. Кроме того, в силу новизны отрасли мы можем предположить, что, как и в других начинающих отраслях, технологии и альтернативы будут быстро развиваться, если будет достаточный спрос на альтернативные виды топлива и биотопливо. Результатом шока цен на продукты питания может стать очень быстрый переход к некоторым непищевым видам биотоплива, перечисленным выше среди других альтернатив политики. [99]
Спрос на топливо в богатых странах теперь конкурирует со спросом на продовольствие в бедных странах. Рост мирового потребления зерна в 2006 году произошел из-за роста потребления топлива, а не потребления человеком. Зерна, необходимого для заполнения топливного бака объемом 25 галлонов США (95 л) этанолом, хватит, чтобы прокормить одного человека в течение года. [113]
Сочетание нескольких факторов приводит к тому, что недавний рост цен на зерновые и масличные культуры оказывает большее влияние на бедные страны:
Влияние не только негативное. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) признает потенциальные возможности, которые растущий рынок биотоплива предлагает мелким фермерам и аквакультурам по всему миру, и рекомендует мелкомасштабное финансирование, чтобы помочь фермерам в бедных странах производить местное биотопливо. [88]
С другой стороны, бедные страны, которые ведут значительное сельское хозяйство, увеличили прибыль за счет биотоплива. Если цены на растительное масло удвоятся, норма прибыли может увеличиться более чем вдвое. В прошлом богатые страны сбрасывали субсидируемое зерно по ценам ниже себестоимости в бедные страны и наносили ущерб местным сельскохозяйственным отраслям. С биотопливом, использующим зерно, у богатых стран больше нет излишков зерна, от которых нужно избавляться. Сельское хозяйство в бедных странах получает более здоровую норму прибыли и расширяется. [26]
Интервью с местными фермерами на юге Эквадора [119] дают веские неопровержимые доказательства того, что высокая цена на кукурузу поощряет сжигание тропических лесов для того, чтобы выращивать больше. Уничтожение тропических лесов в настоящее время составляет 20% всех выбросов парниковых газов. [120]
Субсидии правительства США на производство этанола из кукурузы подверглись критике как главная причина проблемы «продовольствие против топлива». [26] [62] [63] [64] [65] [66] Чтобы защитить себя, Национальная ассоциация производителей кукурузы опубликовала свою точку зрения по этому вопросу. [121] [122] Они считают аргумент «продовольствие против топлива» заблуждением, которое «чревато ошибочной логикой, гиперболами и тактикой запугивания ».
Претензии NCGA включают в себя:
С момента достижения рекордно высоких цен в июне 2008 года цены на кукурузу упали на 50% к октябрю 2008 года, резко снизившись вместе с другими товарами , включая нефть. Согласно статье Reuters, «Аналитики, включая некоторых в секторе этанола, говорят, что спрос на этанол добавляет около 75 центов к $1,00 за бушель к цене кукурузы, как правило. Другие аналитики говорят, что он добавляет около 20 процентов, или чуть менее 80 центов за бушель по текущим ценам. Эти оценки намекают, что $4 за бушель кукурузы могут стоить всего $3 без спроса на этаноловое топливо». [123] Эти отраслевые источники считают, что спекулятивный пузырь на товарных рынках, удерживающий позиции во фьючерсах на кукурузу, был основным фактором, стоящим за наблюдаемым ростом цен на кукурузу, влияющим на поставки продовольствия. [ требуется цитата ]
Соединенные Штаты и Бразилия лидируют в промышленном мире по производству этанола, причем Бразилия является крупнейшим в мире экспортером и лидером в области производства биотоплива . [124] В 2006 году США произвели 18,4 млрд литров (4,86 млрд галлонов ), за ними следует Бразилия с 16,3 млрд литров (4,3 млрд галлонов), [17] производя вместе 70% мирового рынка этанола и почти 90% этанола, используемого в качестве топлива. [125] За этими странами следуют Китай с 7,5% и Индия с 3,7% доли мирового рынка. [126]
С 2007 года обеспокоенность, критика и споры вокруг проблемы «продовольствие против биотоплива» достигли международной системы , в основном глав государств и межправительственных организаций (МПО), таких как Организация Объединенных Наций и несколько ее агентств, в частности Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и Всемирная продовольственная программа (ВПП); Международный валютный фонд ; Всемирный банк ; и агентства в рамках Европейского союза. [ необходима ссылка ]
В марте 2007 года «этаноловая дипломатия» была в центре внимания латиноамериканского турне президента Джорджа Буша- младшего, в ходе которого он и президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва стремились содействовать производству и использованию этанола на основе сахарного тростника по всей Латинской Америке и Карибскому региону . Две страны также договорились обмениваться технологиями и устанавливать международные стандарты для биотоплива. [124] Передача бразильской технологии сахарного тростника позволит различным странам Центральной Америки , таким как Гондурас , Никарагуа , Коста-Рика и Панама , нескольким странам Карибского бассейна и различным странам Анд беспошлинную торговлю с США благодаря существующим льготным торговым соглашениям. Несмотря на то, что США вводят тариф в размере 0,54 долл. США на каждый галлон импортируемого этанола, страны Карибского бассейна и страны, входящие в Центральноамериканское соглашение о свободной торговле, освобождаются от таких пошлин, если они производят этанол из культур, выращенных в своих собственных странах. Ожидается, что, используя бразильскую технологию очистки этанола из сахарного тростника, такие страны могли бы стать экспортерами в Соединенные Штаты в краткосрочной перспективе. [127] В августе 2007 года президент Бразилии посетил Мексику и несколько стран Центральной Америки и Карибского бассейна для продвижения бразильской технологии этанола. [128]
Этот альянс между США и Бразилией вызвал некоторые негативные реакции. Пока Буш был в Сан-Паулу в рамках латиноамериканского турне 2007 года, президент Венесуэлы Уго Чавес из Буэнос-Айреса отверг план по этанолу как «безумие» и обвинил США в попытках «заменить производство продуктов питания для животных и людей производством продуктов питания для транспортных средств, чтобы поддержать американский образ жизни». [129] Жалобы Чавеса быстро последовали за тогдашним президентом Кубы Фиделем Кастро , который написал, что «вы увидите, как много людей среди голодных масс нашей планеты больше не будут потреблять кукурузу». «Или, что еще хуже», продолжил он, «предложив финансирование бедным странам для производства этанола из кукурузы или любого другого вида пищи, не останется ни одного дерева, чтобы защитить человечество от изменения климата». [130] Даниэль Ортега , президент Никарагуа и один из приоритетных получателей технической помощи Бразилии, заявил, что «мы отвергаем тарабарщину тех, кто аплодирует совершенно абсурдному предложению Буша, которое нападает на права на продовольственную безопасность латиноамериканцев и африканцев, которые являются основными потребителями кукурузы», однако он высказался в поддержку этанола на основе сахарного тростника во время визита Лулы в Никарагуа. [ 131] [132]
В результате обеспокоенности международного сообщества резким ростом цен на продовольствие , 14 апреля 2008 года Жан Зиглер , Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание, на Тридцатой региональной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) в Бразилиа назвал биотопливо «преступлением против человечества» [133] [134], то же самое он уже делал в октябре 2007 года, когда призывал ввести 5-летний запрет на перепрофилирование земель для производства биотоплива. [135] [136] Накануне на ежегодном заседании Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия, президент Всемирного банка Роберт Зеллик заявил, что «в то время как многие беспокоятся о заполнении своих бензобаков, многие другие во всем мире изо всех сил пытаются наполнить свои желудки. И с каждым днем это становится все труднее и труднее». [137] [138] [139]
Луис Инасиу Лула да Силва дал решительное опровержение, назвав оба заявления «заблуждениями, вызванными коммерческими интересами», и возложив вину на сельскохозяйственные субсидии США и Европы , а также на проблему, ограниченную американским этанолом, произведенным из кукурузы. [20] [140] Он также сказал, что «биотопливо — не злодей, который угрожает продовольственной безопасности». [134] В разгар этой новой волны критики Уго Чавес подтвердил свою оппозицию и сказал, что он обеспокоен тем, что «столько кукурузы, произведенной в США, может быть использовано для производства биотоплива, вместо того, чтобы кормить бедных людей мира», назвав инициативу США по увеличению производства этанола во время мирового продовольственного кризиса «преступлением». [141]
Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что рост цен на продовольствие вызван плохой сельскохозяйственной политикой и изменением привычек питания в развивающихся странах, а не биотопливом, как утверждают некоторые критики. [142] С другой стороны, премьер-министр Великобритании Гордон Браун призвал к международным действиям и сказал, что Британия должна быть «избирательной» в поддержке биотоплива, и в зависимости от оценки Великобританией воздействия биотоплива на мировые цены на продовольствие, «мы также будем настаивать на изменении целевых показателей ЕС по биотопливу». [143] Ставрос Димас , комиссар ЕС по вопросам окружающей среды, заявил через своего пресс-секретаря, что «на данный момент нет вопроса о приостановке целевого показателя, установленного для биотоплива», хотя он признал, что ЕС недооценил проблемы, вызванные биотопливом. [144]
29 апреля 2008 года президент США Джордж Буш-младший заявил на пресс-конференции , что «85 процентов мировых цен на продовольствие вызваны погодой, возросшим спросом и ценами на энергоносители», и признал, что «15 процентов вызваны этанолом». Он добавил, что «высокая цена на бензин подстегнет больше инвестиций в этанол как альтернативу бензину. И правда в том, что в наших национальных интересах, чтобы наши фермеры выращивали энергию, а не мы покупали энергию из тех частей мира, которые нестабильны или могут нас не любить». Относительно влияния сельскохозяйственных субсидий на рост цен на продовольствие, Буш сказал, что «Конгресс рассматривает огромный, раздутый законопроект о фермерстве, который мало что сделает для решения проблемы. Законопроект, который сейчас рассматривает Конгресс, не сможет отменить выплаты субсидий фермерам-мультимиллионерам», продолжил он, «сейчас самое время реформировать сельскохозяйственную политику нашей страны, сократив ненужные субсидии». [145]
Всего за неделю до начала этой новой волны международных споров Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун прокомментировал, что несколько агентств ООН проводят всесторонний обзор политики в отношении биотоплива, поскольку мировой кризис цен на продовольствие может спровоцировать глобальную нестабильность. Он сказал: «Нам нужно быть обеспокоенными возможностью изъятия земель или замены пахотных земель из-за этого биотоплива», а затем добавил: «Хотя я очень хорошо осознаю и знаю об этих проблемах, в то же время вам нужно постоянно смотреть на наличие креативных источников энергии, включая биотопливо. Поэтому в настоящее время простая критика биотоплива может быть не лучшим решением. Я бы настоятельно рекомендовал нам решать эти проблемы комплексно». Что касается предложения Жана Зиглера о пятилетнем запрете, секретарь ООН отклонил это предложение. [83]
В отчете, опубликованном Oxfam в июне 2008 года [146], критиковалась политика стран с высоким уровнем дохода в отношении биотоплива, которая не является ни решением климатического кризиса, ни нефтяного кризиса, а в то же время способствует кризису цен на продовольствие. В отчете сделан вывод о том, что из всех видов биотоплива, доступных на рынке, бразильский этанол из сахарного тростника не очень эффективен, но является самым выгодным биотопливом в мире с точки зрения стоимости и баланса парниковых газов . В отчете обсуждаются некоторые существующие проблемы и потенциальные риски, а также содержится призыв к правительству Бразилии проявить осторожность, чтобы не поставить под угрозу свою экологическую и социальную устойчивость. В отчете также говорится, что: «Богатые страны потратили до 15 миллиардов долларов в прошлом году на поддержку биотоплива, блокируя при этом более дешевый бразильский этанол, который наносит гораздо меньший ущерб глобальной продовольственной безопасности». [146] [147]
В исследовательском отчете Всемирного банка , опубликованном в июле 2008 года [21], было установлено, что с июня 2002 года по июнь 2008 года «биотопливо и связанные с ним последствия низких запасов зерна, крупных изменений в землепользовании, спекулятивной активности и запретов на экспорт» подтолкнули цены вверх на 70–75 процентов. Исследование показало, что более высокие цены на нефть и слабый доллар объясняют 25–30% общего роста цен. В исследовании говорится, что «значительное увеличение производства биотоплива в Соединенных Штатах и Европе является основной причиной резкого роста мировых цен на продовольствие», а также утверждается, что «бразильский этанол на основе сахара не привел к существенному росту цен на продовольствие». [22] [23] Ассоциация возобновляемых видов топлива (RFA) опубликовала опровержение, основанное на версии, просочившейся до ее официального выпуска. [148] Критика RFA считает, что анализ крайне субъективен и что автор «оценивает влияние мировых цен на продовольствие на основе слабого доллара и прямого и косвенного влияния высоких цен на нефть, а все остальное приписывает биотопливу». [149]
Экономическая оценка ОЭСР, также опубликованная в июле 2008 года [25], согласуется с отчетом Всемирного банка относительно негативных последствий субсидий и торговых ограничений, но обнаружила, что влияние биотоплива на цены на продукты питания гораздо меньше. Исследование ОЭСР также критикует ограниченное сокращение выбросов парниковых газов, достигнутое за счет биотоплива, произведенного в Европе и Северной Америке, и приходит к выводу, что текущая политика поддержки биотоплива сократит выбросы парниковых газов от транспортного топлива не более чем на 0,8 процента к 2015 году, в то время как бразильский этанол из сахарного тростника сокращает выбросы парниковых газов по крайней мере на 80 процентов по сравнению с ископаемым топливом. Оценка призывает правительства к более открытым рынкам биотоплива и сырья для повышения эффективности и снижения затрат. Исследование ОЭСР пришло к выводу, что «текущее принятие мер поддержки биотоплива само по себе, по оценкам, увеличит средние цены на пшеницу примерно на 5 процентов, на кукурузу примерно на 7 процентов и на растительное масло примерно на 19 процентов в течение следующих 10 лет». [27]
В другом исследовательском отчете Всемирного банка, опубликованном в июле 2010 года, говорится, что их предыдущее исследование, возможно, переоценило вклад производства биотоплива, поскольку в документе сделан вывод о том, что «влияние биотоплива на цены на продукты питания не было таким большим, как первоначально предполагалось, но что использование товаров финансовыми инвесторами (так называемая «финансиализация товаров») могло быть частично ответственно за скачок цен в 2007/08 годах». [24]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )или отчет ЕС (Refuel) "Refuel.eu продается!" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 11 сентября 2008 г. . Получено 23 июля 2008 г. .