Городские комиссары были выборными органами местного самоуправления, которые существовали в городских районах Ирландии с 19 века до 2002 года. Более крупные города с комиссарами были преобразованы в городские округа Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года , при этом меньшие комиссии продолжали существовать после раздела в 1922 году. Идея заключалась в стандартизации комиссаров по благоустройству, созданных в специальном порядке для конкретных городов в Британии и Ирландии в восемнадцатом веке. Последние городские комиссары в Северной Ирландии были упразднены в 1962 году. В Республике Ирландия оставшиеся комиссии стали городскими советами в 2002 году и упразднены в 2014 году.
Первые городские комиссары были учреждены Законом об освещении городов (Ирландия) 1828 года ( 9 Geo. 4. c. 82).
Это было «приемное» законодательство, которое налогоплательщики в городке или торговом городе могли выбрать для принятия в своем сообществе. Поскольку существующие городские корпорации были неэффективны в качестве местных органов власти, закон вступил в силу в шестидесяти пяти городах. Уильям Нильсон Хэнкок объяснил закон в 1877 году следующим образом: [1]
Первый пункт отменил ряд актов парламента 1765, 1773, 1785 и 1796 годов. Все это были временные акты ирландского парламента , и британский парламент в 1807 году продлил их действие на 21 год, и это продление истекло в 1828 году. Затем оно было продлено на один год для той сессии парламента, чтобы позволить законодательству состояться. Все эти акты основаны на системе приходских советов управления городами. Некоторые из крупных городов местными актами передали освещение и другие вопросы приходским советам в приходах, и все эти акты были основаны на идее распространения системы приходских советов на управление городами; но приходские советы так и не получили в Ирландии того развития, которое они получили в Англии, потому что не было закона о бедных. Основа популярности приходских советов в Англии заключалась в администрировании закона о бедных . В Ирландии до 1838 года не было закона о бедных , и у приходских советов не было реальной основы; и в 1828 году они находились в крайне непопулярном положении, поскольку волнения , которые свергли их в 1833 году из-за отмены так называемого приходского налога, аналогичного церковным налогам в Англии, были как раз в самом разгаре. 1828 год был в пределах пяти лет от полной отмены ирландских церковных налогов, так что они стали совершенно непопулярными и неуправляемыми органами.
В то время как местные акты, назначающие комиссаров для определенных мест, указывали границу или расстояние, в пределах которого будут ограничены полномочия комиссаров, в акте 1828 года такие ограничения не были указаны. [2] Томас Ларком из Ирландского картографического управления писал о комиссарах в 1846 году: [3]
Границы их оценок определены очень неопределенно. Иногда миля или полмили вокруг города или от его центра; иногда весь приход или его часть . Была сделана попытка обследовать их для карт Ордена, но их не удалось установить с достаточной точностью.
В 1840 году большинство ирландских городских округов были упразднены Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года , и комиссары, назначенные законом 1828 года, стали единственным местным советом. Городские комиссары были признаны преемниками городского округа, сохраняющими корпоративную собственность и муниципальный герб . Любой город с имуществом более 100 фунтов стерлингов, потерявший свою городскую корпорацию, но не принявший Закон 1828 года, должен был назначить «муниципальных комиссаров». Фактически, это касалось только одного города: Каррикфергус в графстве Антрим .
Акт о развитии городов (Ирландия) 1854 года ( 17 и 18 Vict. c. 103) позволил избирателям густонаселенных мест избирать назначение городских комиссаров. Это позволило многим новым общинам, которые никогда не имели муниципального статуса, получить органы местного самоуправления. Многие города, управляемые актом 1828 года, заменили его новым законодательством, поскольку оно предоставило комиссарам более широкие полномочия.
Ряд городов пошли другим путем, чтобы установить местные органы власти в своих районах, приняв частные акты в парламенте. Эти акты учреждали «тауншипы» с определенными границами, определяли полномочия комиссаров, давали им право устанавливать ставки, называли первых членов и предусматривали процедуру последующих выборов. Большинство тауншипов были образованы в быстрорастущих пригородах Дублина . Чтобы получить дополнительные полномочия или скорректировать свои границы, комиссары тауншипов должны были подать заявку на дополнительный акт парламента.
В 1872 году был сформирован Совет местного самоуправления Ирландии. Одной из его обязанностей было рассмотрение заявлений о формировании комиссаров в соответствии с актом 1854 года и об изменении территорий существующих городов местного самоуправления. Совет выпускал ежегодные отчеты о своей деятельности, в которых подробно описывались финансы и состояние различных муниципалитетов, находящихся под его контролем.
В 1878 году Ирландия была разделена на санитарные округа , и все комиссары в городах с населением более 6000 человек стали городскими санитарными властями . Совет местного самоуправления имел право назначать дополнительные города с комиссарами в качестве санитарных округов.
В 1881 году таких городов было 76:
Согласно отчету Совета по местному самоуправлению за 1878 год, Акт 1854 года был принят в Стрэндтауне , графство Антрим, 25 февраля 1878 года. [4] Однако в более поздних отчетах город не упоминается и впоследствии был включен в состав округа Белфаст.
Только 11 городов по-прежнему регулировались этим законом:
В соответствии с таким законодательством было сформировано 14 городов с комиссарами:
Только в одном городе после принятия Акта 1840 года была учреждена должность муниципальных комиссаров :
В дополнение к этим 102 городам было 11 городских округов, что составляет 113 городов с той или иной формой местного самоуправления в Ирландии. Для полноты картины городские округа были
Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года создал новый тип местного совета — городской округ , управляемый городским окружным советом. Все городские комиссары, которые были санитарными властями, стали городскими окружными советами. Кроме того, Совету местного самоуправления было предоставлено право учреждать любой другой город местного самоуправления с населением более 1500 человек в качестве городского округа, хотя налогоплательщики могли подать петицию, чтобы предотвратить применение этого раздела закона.
В результате этого количество городов с комиссарами значительно сократилось. Два города, все еще действовавшие в соответствии с Актом 1828 года, Монаган и Уиклоу, были переведены в Акт 1854 года разделом 41 Акта 1898 года. [5] К 1902 году было сформировано 74 городских округа, и только 30 городов по-прежнему управлялись в соответствии с Актом 1854 года. Эти города входили в состав окружающего сельского округа, также созданного в соответствии с Актом о местном самоуправлении для почти всех целей местного самоуправления, по сравнению с городскими районными советами, которые обладали значительными полномочиями. В течение следующих нескольких лет их количество менялось, поскольку некоторые города становились городскими округами, а другие общины принимали Акт 1854 года.
После раздела в 1922 году, четыре города с комиссарами, расположенными в шести графствах Северной Ирландии. Число было сокращено до трех в 1925 году, когда Даунпатрик стал городским округом. Оставшиеся городские комиссары были распущены в 1959 и 1962 годах, их функции были переданы сельскому районному совету:
В Ирландском свободном государстве ( Ирландия с 1937 года) городские комиссары продолжали существовать до 2002 года. Акт 1854 года все еще иногда использовался для создания новых городов с местным самоуправлением. Акт о местном самоуправлении 1925 года позволил существующим городским комиссарам распускать себя, а городским районным советам понижать свой статус до комиссаров.
Там, где комиссары прекратили свое существование, в городах Каллан, Фетхард, Ньюкасл-Уэст, Раткил, Роскоммон и Туллоу, их обязанности были взяты на себя советом графства . Однако город все еще имел юридическое существование, и в его районе взимались отдельные налоги, а совет графства должен был готовить отчеты в качестве комиссаров для города. Например, Ньюкасл-Уэст в графстве Лимерик , чьи комиссары были распущены в 1941 году, получил грант на герб от Главного герольда Ирландии в 1980 году — грант был предоставлен «Совету графства Лимерик для города Ньюкасл-Уэст». В 1994 году эти города были упразднены как отдельные образования. [6]
Закон о местном самоуправлении 2001 года переименовал городских комиссаров и городские районные советы в городские советы с 1 января 2002 года . Закон о реформе местного самоуправления 2014 года отменил городские советы. Муниципальные округа окружного совета выполняют функции, которые ранее выполнялись отдельными городскими советами.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )