Во Франции государственная цензура существовала на протяжении многих лет, особенно в XVI–XIX веках, однако сегодня свобода прессы гарантируется французской Конституцией , а случаи государственной цензуры ограничены.
В 1950–1970-х годах существовал сильный государственный контроль над радио и телевидением. Сегодня CSA отвечает только за надзор за соблюдением французских законов средствами массовой информации, таких как Закон Гейссо 1990 года , который запрещает расистские и религиозные высказывания, разжигающие ненависть (под которые подпадает исторический ревизионизм, в частности, но не только отрицание Холокоста ), и временные рамки, выделенные каждой политической партии в предвыборные периоды. Кроме того, другие законы запрещают гомофобные высказывания, а закон 1970 года запрещает пропаганду нелегальных наркотиков . [1] [2] В 2016 году транслировалась телевизионная реклама, в которой утверждалось, что младенцев с синдромом Дауна нельзя абортировать исключительно из-за их синдрома. Она была признана антиабортной и удалена. [3]
Каждый из этих законов подвергся критике со стороны некоторых групп, как левых (особенно в отношении закона о наркотиках 1970 года), так и крайне правых (в частности, в отношении закона Гейссо 1990 года или законов, запрещающих гомофобные нападения). Другие говорят о необходимости защиты меньшинств от языка ненависти, который может привести, по их мнению, к отвратительным актам и преступлениям на почве ненависти, в то время как третьи утверждают, что нельзя терпеть свободу слова в отношении наркотиков, поскольку это вопрос общественного здравоохранения и морального порядка . Однако голосование в 2005 году закона о колониализме , проголосованного консервативным парламентским большинством UMP, подняло дебаты, особенно среди историков, относительно легитимности и уместности таких «законов памяти». Хотя изрядное количество историков выступают против таких законов, немногие выступают за их отмену, поскольку считают, что отмена демократически согласованных законов была бы большим злом. Наконец, критики, в частности, но не только, с левого фланга, критиковали экономическую цензуру , в частности, через концентрацию собственности на средства массовой информации ( например, влияние Bouygues на TF1 ), или тот факт, что Dassault или Lagardère , обе военные компании, контролируют несколько газет во Франции, например, Le Figaro (принадлежащую Dassault).
В целом, свобода прессы гарантирована французской Конституцией , однако в истории Пятой республики, основанной в 1958 году, было зафиксировано несколько случаев эффективной цензуры в отношении газет ( газеты Le Canard enchaîné , Charlie Hebdo и Hara-Kiri и т . д. ), фильмов или радиопередач. По данным Human Rights Watch , 6 процентов французов, находящихся под следствием за «оправдание терроризма», моложе 14 лет. [4]
Цензура во Франции берет свое начало в Средние века . В 1275 году Филипп III Французский передал парижские скрипториумы под контроль Парижского университета , который проверял рукописные книги, чтобы убедиться, что они были правильно скопированы. [5] Правильность текста, а не содержание, была предметом беспокойства до начала XVI века, когда были напечатаны трактаты Мартина Лютера . 13 июня 1521 года Франциск I Французский постановил, что все (религиозные) книги должны быть прочитаны и одобрены факультетом теологии университета, а 3 августа 1521 года Парламент постановил, что все лютеранские книги должны быть сданы на хранение в течение одной недели. [6] В 1526 году Парижский парламент и Сорбонна издали запрет на публикацию Библии на французском языке. [7] 13 января 1535 года был принят чрезвычайный закон, запрещающий любую печать под угрозой повешения и закрытия всех книжных магазинов. [8] Этот закон был быстро отменен, и парламент сформировал комиссию для пересмотра книгопечатания.
В 1536 году было приказано, чтобы все медицинские книги были одобрены медицинским факультетом университета, и были приняты меры против некоторых издателей книг по медицине и астрологии. В 1544 году университет запретил печатать любую книгу, не одобренную соответствующими должностными лицами университета. [9] В 1543 году факультет теологии выпустил свой первый Индекс запрещенных книг, все религиозные, опередив на 16 лет выпуск Ватиканом Index Librorum Prohibitorum в 1559 году. [9] Эдикт Шатобриана, изданный 27 июня 1551 года, запрещал владеть любыми книгами, перечисленными в Индексе университета; переводить Библию или труды отцов церкви; импортировать книги из Женевы и других мест, не находящихся под контролем церкви; или печатать или продавать любые религиозные книги, написанные за последние 40 лет. [10]
.jpg/1280px-Cahier_de_dol%C3%A9ances_de_l%E2%80%99ordre_du_Tiers%E2%80%93%C3%89tat_du_bailliage_de_Nemours_pour_les_%C3%89tats%E2%80%93G%C3%A9n%C3%A9raux_de_1789_-_Archives_Nationales_-_C-21_d,112_-_(1).jpg)
Государство само начало играть большую роль в цензуре университета, и в 1566 году был издан Муленский ордонанс, запрещавший написание, печать или продажу клеветнических книг, порочащих репутацию отдельных лиц, и требовавший, чтобы все опубликованные книги были одобрены и включали привилегию и большую печать. [10] Государственный контроль был усилен в 1571 году указом Гайона, который возложил исполнение законов о цензуре на канцелярию канцлера, а не на университет. [11]
Предметом беспокойства цензоров были «ересь, подстрекательство к мятежу и личная клевета» до 1629 года, когда цензура начала фокусироваться также на безнравственности и непристойности. «Тем не менее ... правительство никогда не было так обеспокоено распущенностью нравов, как свободой мысли». [11] Рукописи должны были быть одобрены канцлером перед публикацией, и велся реестр разрешений. [12] В течение 17-го века университет и государство боролись за контроль над цензурой, которая была бессистемной. В 1653 году университет был лишен полномочий и заменен королевскими цензорами. [13] Королевская цензура расширилась в 18-м веке и запретила сотни названий. Книги, которые были одобрены, должны были включать имя цензора и сертификат одобрения. [14] Цензура в конечном итоге оказалась в ведении офиса директора книжной торговли, самым известным из которых был Ламуаньон де Мальзерб . [15] Наказания за нарушения варьировались от конфискации книг, которые часто сжигались, штрафов, тюремного заключения и даже смерти. [16] В конце 18 века эти правила все чаще обходили печатники и книготорговцы. [17]
Закон о свободе печати от 29 июля 1881 года был принят в период Третьей французской республики в 1881 году тогдашними доминирующими оппортунистами-республиканцами , которые стремились либерализовать прессу и содействовать свободному общественному обсуждению. Новый закон сметал ряд более ранних законов, изначально устанавливая принцип, что «Печать и публикация свободны». [ необходима цитата ]
После покушения на Огюста Вайяна в 1893 году были приняты первые антитеррористические законы , которые были быстро осуждены как lois scélérates . Эти законы серьезно ограничивали свободу слова. Первый осуждал оправдание любого тяжкого преступления или преступления как таковое, допуская широкую цензуру прессы. Второй позволял осуждать любого человека, прямо или косвенно вовлеченного в пропаганду деяния , даже если убийство фактически не было совершено. Последний осуждал любого человека или газету, использующую анархистскую пропаганду (и, как следствие, социалистических либертарианцев, нынешних или бывших членов Международного товарищества рабочих (IWA):
1. Путем провокации или извинения [...] подстрекал одно или несколько лиц к совершению грабежа или преступлений, связанных с убийством, мародерством или поджогом [...]; 2. Или направлял провокацию в отношении солдат армии или флота с целью отвлечь их от исполнения воинских обязанностей и от повиновения своим начальникам... будет передан в исправительные суды полиции и наказан лишением свободы на срок от трех месяцев до двух лет. [18]
Во время Первой мировой войны почтовая цензура была в силе, так как французское государство считало необходимым контролировать моральный дух общественности и, таким образом, вступило в своего рода психологическую войну . Цензура была распространена во время войны, что привело к созданию в 1915 году еженедельника Le Canard enchaîné , который использовал сатиры и другие игры слов, чтобы пропускать их через «ножницы Анастасии», как обычно называли цензоров (такие игры слов все еще существуют в Le Canard , для развлекательных целей, например, раздел под названием « Sur l'album de la Comtesse »).. [ необходима цитата ]
Франция пала под натиском немецких войск в мае 1940 года. Оккупационная немецкая военная администрация создала пропагандистскую организацию со штаб-квартирой в Париже и отделениями ( Propagandastaffel ) в крупных городах. Пропагандистская организация включала в себя мониторинг и цензуру французской прессы, издательского дела, фильмов, рекламы и речей. [19]
Законы о цензуре были отменены с основанием Пятой республики в 1958 году, хотя случаи цензуры все еще имели место (в частности, в отношении фильмов или сатирических газет). Провозглашение чрезвычайного положения , использовавшееся во время Алжирской войны (1954–1962), а также в 2005 году во время гражданских беспорядков , позволяет государству законно цензурировать новостные статьи и другую продукцию СМИ (использовавшееся во время Алжирской войны, это положение о цензуре не использовалось в 2005 году).. [ необходима цитата ]
Книга Анри Аллега «Вопрос», осуждающая пытки, применявшиеся французской армией во время Алжирской войны, подверглась цензуре, как и другие аналогичные книги и фильмы, такие как «Битва за Алжир» .
В 2003 году [ когда ? ] депутат UMP Надин Морано призвала министра внутренних дел (UMP) Николя Саркози привлечь к ответственности хип-хоп-группу Sniper за подстрекательство к насилию против полиции. После беспорядков 2005 года 200 депутатов UMP во главе с Франсуа Гросдидье подали петицию против нескольких групп, включая Fabe, Sniper, 113, Lunatic и другие. В марте 2006 года Гросдидье, разочарованный бездействием суда, предложил закон (№ 2957) о внесении поправок в закон от 29 июля 1881 года, чтобы явно отменить защиту слова в музыке и наказать расизм против большинства со стороны меньшинства. [20]
В 1987 году был принят закон, пресекающий подстрекательство к самоубийству, [21] после того, как в 1982 году была опубликована бестселлер под названием Suicide, mode d'emploi. Законопроект был впервые принят Сенатом в 1983 году; в 1987 году во время дебатов в Национальной ассамблее книга была названа по имени как яркий пример того, что должно было быть запрещено. [22] Эта книга, написанная двумя анархистами ( Клодом Гийоном и Ивом Ле Бонье), содержала исторический и теоретический отчет о самоубийстве, а также критический обзор способов совершения самоубийства. Книгу не могли переиздать в 1989 году из-за этого закона. Таким образом, книга де-факто подвергается цензуре и недоступна во всех библиотеках и книжных магазинах Франции. Она никогда не переводилась на английский язык.
В 2006 году министр внутренних дел и бывший президент республики Николя Саркози был обвинён во вмешательстве в управление Paris Match после того, как он опубликовал фотографии Сесилии Саркози с другим мужчиной в Нью-Йорке. Увольнение директора Paris Match компанией Hachette Filipacchi Médias совпало с несколькими другими случаями самоцензуры во французских СМИ. [23] [24]
В апреле 2013 года волонтер с правами администратора на французском языке Wikipedia был вызван в direction centrale du Renseignement intérieur (Центральное управление внутренней разведки, DCRI), подразделение министерства внутренних дел Франции. Волонтеру было приказано удалить статью, которая была в сети с 2009 года и касалась военной радиорелейной станции в Пьер-сюр-От . DCRI заявило, что статья содержала секретную военную информацию по причинам, которые до сих пор остаются неясными, и нарушала французское законодательство. Волонтер, который не имел никакого отношения к статье, объяснил, что «Википедия работает не так», и сказал им, что он не имеет права вмешиваться в редакционный контент, но ему сказали, что он будет взят под стражу и обвинен, если он не подчинится. Статья была быстро восстановлена швейцарским участником Wikipedia. Кристоф Хеннер, вице-президент Wikimedia France, сказал: «Если DCRI предоставит необходимые юридические документы, мы удалим страницу. У нас нет никаких проблем с этим, и мы считаем делом чести соблюдать юридические предписания; шокирует метод, который использовал DCRI». [25]
15 декабря 2017 года Конституционный суд Франции отклонил законопроект, согласно которому посещение террористических веб-сайтов считалось уголовным преступлением, сославшись в качестве причины на «неприкосновенность свободы общения и выражения ». [26]
В 2024 году уникальное сообщество Франции и Новой Каледонии в Тихом океане (также часть ЕЭЗ ) запретило TikTok после беспорядков, а также запретило публичные собрания.
Лица, фигурирующие в этих случаях, подвергались судебному преследованию за выражение политического согласия или несогласия определенным образом.
Закон Тубона, принятый в 1994 году [33], имеет культурную цель «подтверждения позиции французского языка». Он требует «обязательного использования французского языка во всех [публичных] письменных, ...радио- и телевизионных рекламных объявлениях...» [34] Как прямое следствие, работники рекламной индустрии во Франции выразили «разочарование в отношении того, что многие из них воспринимают как лингвистическую цензуру». [35] Компьютерное программное обеспечение, разработанное за пределами Франции, должно иметь свой пользовательский интерфейс и инструкции по эксплуатации, переведенные на французский язык, чтобы его можно было законно использовать компаниями во Франции, в связи с положением закона Тубона, применяемым ко всем рабочим местам, о том, что «любой документ, содержащий обязательства для сотрудника или положения, знание которых необходимо для выполнения работы, должен быть написан на французском языке». [36] Также в соответствии с этим законом французский язык требуется во всех аудиовизуальных программах, за исключением музыкальных произведений и фильмов «оригинальной версии». [37] Согласно связанному с этим законом о телевидении, минимум 60 процентов фильмов и телесериалов должны быть произведены в европейских странах и 40 процентов во франкоязычных странах, и эти минимумы должны быть соблюдены в вечернее прайм-тайм, а также в течение всего дневного времени. [37] Последний закон не является лингвистической цензурой, поскольку он применяется к телевизионным программам, которые дублируются на французский язык; скорее, это ограничение культурного контента иностранного производства. В другом законе, который включает цензуру как лингвистического, так и иностранного контента, песни на французском языке на радио защищены системой минимальных квот. [37]
Пресса во Франции в значительной степени не ограничена законом, хотя иногда применяется косвенное давление, чтобы предотвратить публикацию материалов, противоречащих интересам правительства или влиятельных отраслей. Вовлеченность правительства и крупных промышленных групп, иногда с политическими связями, в определенные организации прессы иногда поднимает вопросы относительно способности прессы оставаться действительно независимой и неограниченной. Вот некоторые примеры:
Кроме того, большая часть прессы зависит от рекламы как источника дохода; вопрос независимости от рекламодателей является постоянным и спорным, при этом неоднократно звучат утверждения о том, что нежелательные расследования были изъяты из телетрансляций.
Однако есть примеры независимости прессы, включая Canard enchaîné , газету, которая известна своими сенсациями и их публикацией, даже вопреки воле правительства. Чтобы оставаться независимой, Canard не принимает рекламу.
Правозащитники были встревожены обсуждением в нижней палате парламента Франции спорного законопроекта, предложенного партией президента Макрона , и заявили, что эта мера нанесет ущерб свободе прессы и приведет к «массовой» самоцензуре. [40]
Пьеса Виктора Гюго 1832 года Le roi s'amuse была запрещена после одного представления. Хотя в ней изображены выходки Франциска I Французского , цензоры того времени считали, что в ней также содержатся оскорбительные ссылки на короля Луи-Филиппа . Гюго подал иск, чтобы разрешить показ пьесы, который он проиграл, но она прославила его как защитника свободы слова. [ необходима цитата ]
Все фильмы, предназначенные для показа в кинотеатрах, должны получить визу от Министерства культуры по рекомендации Комиссии по классификации фильмов ( Commission de classification cinématographique ), которая может присвоить фильму один из пяти рейтингов:
Кинотеатры обязаны по закону не допускать к просмотру фильмов несовершеннолетних зрителей и могут быть оштрафованы, если они этого не сделают.
Комиссия не может делать вырезки из фильма, но может запретить его, хотя эта последняя возможность используется редко. На практике это означает, что большинство фильмов во Франции категоризируются, а не цензурируются.
Хотя нет никаких письменных указаний относительно того, какой контент должен получать тот или иной рейтинг, и рейтинги присваиваются в каждом конкретном случае, комиссары обычно ссылаются на жестокий, сексуальный и связанный с наркотиками контент (особенно если он считается наглядным или необоснованным) в качестве причин для более высоких рейтингов. Напротив, мало внимания уделяется ненормативной лексике. Однако сексуальный контент имеет гораздо меньше шансов получить высокий рейтинг, чем во многих других странах, включая США. [ необходима цитата ]
Фильмы, получившие во Франции более низкие рейтинги по сравнению с США, включают:
Высший совет по аудиовизуальному искусству (CSA) предоставляет телеканалам право выбора классификации программы, но может налагать штрафные санкции, если классификация окажется слишком низкой.
Существует пять классификаций телевизионных программ:
Классификация фильмов может различаться в зависимости от театрального релиза и телевизионной трансляции. Например, Zombieland был классифицирован как «Tous publics» в кино, но когда он транслировался по ТВ, он был классифицирован -16. CSA довольно снисходительно относится к оскорбительным выражениям и сексу по отношению к Соединенным Штатам и в Соединенном Королевстве. Например, South Park может транслироваться в любое время дня, за исключением времени, смежного с молодежными программами, потому что он классифицирован -10. [42] Обратите внимание, что у каналов только для кинотеатров и VOD разные правила.
Классификация производится каналами через «комитет по просмотру», который использует некоторые руководящие принципы, предложенные Высшим советом по аудиовизуальным средствам (CSA), чтобы принять решение о классификации. CSA осуществляет контроль во время трансляции, а не до нее, и может проводить дальнейшее расследование либо после жалобы зрителя, либо от своего имени. Санкции от CSA могут варьироваться от простого предупреждения до запрета на трансляцию. [ необходима цитата ]
Вот некоторые вопросы, которые CSA хочет получить от комитетов по просмотру при оценке шоу. [43] В сериале оценивается каждый эпизод.
Conseil Supérieur de l'Audiovisuel (CSA) отвечает за регулирование телевидения, как государственного, так и частного. Он контролирует соблюдение национального законодательства, а также соблюдение времени, отведенного каждой политической партии в СМИ в периоды выборов.
Свобода информации и подотчетность государственных служащих являются конституционным правом согласно Декларации прав человека и гражданина .
Законодательство о свободе информации реализуется в соответствии с Законом № 78-753 от 17 июля 1978 г. «О различных мерах по улучшению отношений между государственной службой и общественностью и о различных мерах административного, социального и фискального характера» (Закон № 78-753 от 17 июля 1978 г. [47] «О различных мерах по улучшению отношений между государственной службой и общественностью и о различных мерах административного, социального и фискального характера»). Он устанавливает в качестве общего правила, что граждане могут потребовать копию любого административного документа (на бумажном носителе, в цифровом виде или в другой форме). [47] Комиссия по доступу к административным документам ( Commission d'Accès aux Documents Administratifs , CADA), независимый административный орган, может помочь в этом процессе. В правилах указаны максимальные сборы за воспроизведение. Могут быть запрошены только окончательные версии, а не рабочие документы. Существует ряд исключений:
Некоторые освобожденные документы могут быть доступны в соответствии с другими законами. Например, некоторая налоговая информация о любом налогоплательщике доступна любому другому налогоплательщику из того же налогового округа.
CADA не имеет полномочий приказывать администрациям выдавать документы, хотя может настоятельно подталкивать их к этому. Однако граждане могут оспорить отказ администрации в административных судах (т. е. судах, рассматривающих иски против исполнительной власти). К сожалению, эти суды переполнены, и гражданам часто приходится ждать несколько лет, чтобы их права были рассмотрены в справедливом судебном разбирательстве. Франция была признана виновной в чрезмерных задержках (более 10 лет) много раз Европейским судом по правам человека. [ необходима цитата ]