Срок полномочий Тони Блэра на посту премьер-министра Соединенного Королевства начался 2 мая 1997 года, когда он принял приглашение королевы Елизаветы II сформировать правительство, сменив Джона Мейджора из Консервативной партии , и закончился 27 июня 2007 года после его отставки. Находясь на посту премьер-министра, Блэр также был первым лордом казначейства , министром государственной службы и лидером Лейбористской партии . Он и Гордон Браун, находясь у власти, широко использовали бренд «Новых лейбористов» , который был представлен как бренд недавно реформированной партии, которая изменила пункт IV и поддержала рыночную экономику . Блэр является вторым премьер-министром в современной истории после Маргарет Тэтчер и самым продолжительным политиком Лейбористской партии , занимавшим этот пост.
Блэр был назначен премьер-министром после того, как лейбористы одержали победу на всеобщих выборах 1997 года , что стало их крупнейшей убедительной победой в истории. Во время своего первого срока Блэр провел конституционные реформы и значительно увеличил государственные расходы на здравоохранение и образование, а также провел спорные рыночные реформы в этих областях. Кроме того, Блэр стал свидетелем введения минимальной заработной платы , платы за обучение в высших учебных заведениях, конституционной реформы , такой как передача полномочий в Шотландии и Уэльсе , широкого расширения прав ЛГБТ+ и значительного прогресса в мирном процессе в Северной Ирландии с принятием знаменательного Закона о добре. Пятничное соглашение . Что касается внешней политики, Блэр курировал британские интервенции в Косово в 1999 году и в Сьерра-Леоне в 2000 году, которые в целом были восприняты как успешные.
Блэр был переизбран со вторым перевесом голосов в 2001 году . Через три месяца после начала второго срока Блэра на посту премьер-министра определили террористические атаки 11 сентября в США , приведшие к началу войны с терроризмом . Блэр поддержал внешнюю политику администрации Джорджа Буша-младшего, обеспечив участие британских вооруженных сил в войне в Афганистане , с целью свержения Талибана , уничтожения Аль-Каиды и захвата Усамы бен Ладена . В 2003 году Блэр поддержал вторжение в Ирак в 2003 году и привлек британские вооруженные силы к участию в войне в Ираке , заявив, что режим Саддама Хусейна обладает оружием массового уничтожения (ОМП), которое там никогда не было обнаружено. Вторжение в Ирак вызвало особые споры, поскольку оно вызвало широкую общественную оппозицию, и 139 членов парламента Блэра выступили против него. В результате он столкнулся с критикой самой политики и обстоятельств решения. В отчете о расследовании Ирака за 2016 год дана разоблачительная оценка роли Блэра в войне в Ираке. По мере того, как число жертв войны в Ираке росло, Блэра обвиняли во введении парламента в заблуждение, и его популярность резко упала.
В 2004 году Блэр объявил, что не будет участвовать в четвертых всеобщих выборах в качестве лидера. Блэр был переизбран на третий срок с еще одним убедительным преимуществом в 2005 году , но с существенно меньшим большинством голосов, причем Блэр пообещал отбыть еще один полный срок. Через два месяца после начала его третьего срока Блэр и Лейбористская партия добились резкого роста популярности во время террористических взрывов в Лондоне в июле 2005 года, но к весне 2006 года столкнулись со значительными трудностями, в первую очередь со скандалами, связанными с неудачами Министерства внутренних дел. депортировать нелегальных иммигрантов. На фоне скандала с «Денежными наградами за почести» Блэр трижды давал интервью в качестве премьер-министра, но только в качестве свидетеля, а не под предостережением . В 2006 году, после спекуляций по поводу графика его ухода и призывов депутатов от Лейбористской партии к его отставке , Блэр объявил, что уйдет в отставку в течение года. Блэр ушел с поста лидера Лейбористской партии 24 июня 2007 года и с поста премьер-министра 27 июня 2007 года, и его сменил Гордон Браун, его канцлер .
Покинув свой пост, Блэр отказался от своего места и был назначен специальным посланником « четверки» по Ближнему Востоку . Этот дипломатический пост он занимал до 2015 года. С 2016 года он является исполнительным председателем Института глобальных изменений Тони Блэра . время от времени совершал политические интервенции. В 2009 году Джордж Буш наградил Блэра Президентской медалью свободы . В 2021 году королева Елизавета II посвятила его в рыцари . На разных этапах своего премьерства Блэр входил как в число самых популярных, так и в число самых непопулярных фигур в истории Великобритании. Будучи премьер-министром, он достиг самого высокого зарегистрированного рейтинга одобрения в течение первых нескольких лет своего пребывания в должности, но также и одного из самых низких таких рейтингов во время и после войны в Ираке. Блэр добился заметных успехов на выборах и провел реформы, и в исторических рейтингах и общественном мнении британских премьер-министров его обычно оценивают как выше среднего . Одержав победы в 1997, 2001 и 2005 годах, Блэр остается премьер-министром Лейбористской партии дольше всех, а также первым и единственным человеком на сегодняшний день, который привел партию к трем победам подряд на всеобщих выборах.
21 июля 1994 года теневой министр внутренних дел Тони Блэр победил на выборах руководства Лейбористской партии, сменив Джона Смита , победив Джона Прескотта и Маргарет Беккет с общим результатом 57,0%. Прескотт выиграл опрос заместителей руководства и стал заместителем премьер-министра во время премьерства Блэра. Беккет также работал как в Теневом кабинете, так и в Кабинете министров на протяжении всего срока Блэра на посту лидера, в конечном итоге став последним из трех министров иностранных дел министерств Блэра.
Уже давно ходят слухи, что между Блэром и теневым канцлером Гордоном Брауном в бывшем ресторане «Гранита» в Ислингтоне была заключена сделка , по которой Блэр пообещал предоставить Брауну контроль над экономической политикой в обмен на то, что Браун не будет выступать против него на выборах руководства. [1] [2] [3] Правда это или нет, отношения между Блэром и Брауном сыграли центральную роль в судьбе « Новых лейбористов» , и они в основном оставались едиными на публике, несмотря на сообщения о серьезных частных разногласиях. [4]
Пребывание Блэра на посту лидера началось с исторического ребрендинга партии, которая начала использовать предвыборный ярлык «Новые лейбористы», чтобы дистанцироваться от предыдущей политики лейбористов и традиционной идеи социализма . Несмотря на противодействие со стороны левого крыла Лейбористской партии, он отменил пункт IV , формальное обязательство партии национализировать экономику , ослабил влияние профсоюзов в партии и привержен свободному рынку и Европейскому Союзу .
Блэр унаследовал лидерство лейбористов в то время, когда партия преобладала над консерваторами в опросах общественного мнения, поскольку репутация консервативного правительства в денежно-кредитной политике была разрушена экономической катастрофой «Черной среды» в сентябре 1992 года. Избрание Блэра лидером получило поддержку лейбористов. рост еще больше, несмотря на продолжающееся восстановление экономики и снижение безработицы, за которыми консервативное правительство во главе с Джоном Мейджором наблюдало с момента окончания рецессии 1990–1992 годов .
На конференции Лейбористской партии 1996 года Блэр заявил, что тремя его главными приоритетами при вступлении в должность были «образование, образование и образование». В 1996 году был опубликован манифест «Новые лейбористы, новая жизнь для Британии» , в котором излагался новый центристский подход партии к политике « Третий путь » и был представлен как бренд недавно реформированной партии, которая изменила пункт IV и поддержала рыночную экономику. . В мае 1995 года Лейбористская партия добилась значительного успеха на местных и европейских выборах и выиграла четыре дополнительных выборов. Для Блэра эти достижения были источником оптимизма, поскольку они указывали на то, что консерваторы находятся в упадке. Практически каждый опрос общественного мнения, начиная с конца 1992 года, ставил лейбористов впереди консерваторов, имея достаточную поддержку, чтобы сформировать абсолютное большинство.
Благодаря непопулярности консервативного правительства Джона Мейджора (которое само по себе глубоко расколото в Европейском Союзе), Блэр привел Лейбористскую партию к победе на всеобщих выборах 1997 года (самая убедительная победа на всеобщих выборах в истории), положив конец восемнадцатилетнему правлению Консервативной партии. с самым тяжелым поражением консерваторов с 1906 года . Блер стал премьер-министром Соединенного Королевства 2 мая 1997 года. После того, как Мейджор подал в отставку королеве Елизавете II , королева пригласила Блэра сформировать правительство и стать премьер-министром.
Приняв приглашение королевы сформировать правительство, Блэр и его жена Шери Блэр были отвезены из Букингемского дворца на Даунинг-стрит . Блэр остановил машину на обратном пути из дворца и отправился на беспрецедентную прогулку по Даунинг-стрит, чтобы встретить ликующую толпу.
В своей первой речи на посту премьер-министра Блер отдал дань уважения Мейджору, заявив: «Достоинство и мужество Джона Мейджора в последние несколько дней, а также манера его ухода являются отличительной чертой этого человека. Я рад воздать ему должное». О своей убедительной победе Блэр сказал: «Стоя здесь перед Даунинг-стрит, 10, я слишком хорошо осознаю огромную ответственность, которая лежит на мне, и огромное доверие, которое британский народ оказал мне. Я хорошо знаю, за что проголосовала эта страна. сегодня это мандат новых лейбористов, и я говорю народу этой страны: мы баллотировались на пост как новые лейбористы, мы будем управлять как новые лейбористы». [5]
Позже в тот же день Блэр объявил ведущих членов своего первого кабинета: Гордон Браун был назначен канцлером казначейства , а Джон Прескотт - заместителем премьер-министра. [6]
Сразу после того, как Браун стал канцлером, он предоставил Банку Англии право самостоятельно устанавливать базовую процентную ставку Великобритании , как это было согласовано в 1992 году в Маастрихтском договоре . Это решение понравилось британскому финансовому истеблишменту в Лондоне, за которым Лейбористская партия ухаживала с начала 1990-х годов. Вместе с решением правительства оставаться в пределах прогнозируемых лимитов расходов консерваторов в течение первых двух лет его пребывания у власти, это помогло успокоить скептиков в отношении финансовой «благоразумности» Лейбористской партии. Сопутствующие изменения переместили регулирование банков от Банка Англии к Управлению финансовых услуг, и эти изменения были отменены в 2013 году после предполагаемых неудач FSA во время банковского кризиса.
Министерство Блэра решило не вступать в еврозону и принять евро в качестве валюты вместо фунта стерлингов . Это решение в целом было поддержано британской общественностью, всеми политическими партиями Великобритании, а также средствами массовой информации.
24 июня 1998 года газета The Sun поместила на первой полосе заголовок «Это самый опасный человек в Британии?» рядом с фотографией Блэра, когда еще не было ясно, приведет ли он Британию к переходу на евро или сохранит фунт стерлингов . [7]
Одним из первых действий Блэра на посту премьер-министра была замена тогдашних 15-минутных заседаний по вопросам премьер-министра , проходивших два раза в неделю по вторникам и четвергам, на одно 30-минутное заседание по средам. В дополнение к премьер-министру Блэр проводил ежемесячные пресс-конференции, на которых отвечал на вопросы журналистов, а с 2002 года нарушил прецедент, согласившись дважды в год давать показания перед самым высокопоставленным избранным комитетом Палаты общин — Комитетом по связям .
В первые годы своего первого срока Блэр полагался на политические советы узкого круга своих сотрудников, среди которых был его пресс-секретарь и официальный представитель Аластер Кэмпбелл . Кэмпбеллу было разрешено отдавать приказы государственным служащим, которые ранее получали инструкции только от министров. В отличие от некоторых своих предшественников, Кэмпбелл был политическим назначенцем и не прошел государственную службу . Несмотря на его откровенно политическую роль, ему как государственному служащему платили из государственных средств . Также в команде Блэра было несколько сильных женщин-помощниц, которые выступали в роли привратников и посредников, в том числе Анжи Хантер , Кейт Гарви , Рут Тернер и Салли Морган . [8]
Значительным достижением первого срока Блэра стало подписание 10 апреля 1998 года Белфастского соглашения , чаще называемого «Соглашением Страстной пятницы». В Соглашении Страстной пятницы большинство политических партий Северной Ирландии вместе с правительствами Великобритании и Ирландии согласовали «исключительно мирные и демократические» рамки управления Северной Ирландией и новый набор политических институтов для провинции. В ноябре 1998 года Блэр стал первым премьер-министром Великобритании, обратившимся к Дайлю Эйрианну .
В первый срок Блэра была реализована обширная программа изменений в конституции. Закон о правах человека был принят в 1998 году; Парламент Шотландии и Ассамблея Уэльса были созданы после референдумов, проведенных большинством голосов; большинство потомственных пэров были исключены из Палаты лордов в 1999 году ; Управление Большого Лондона и должность мэра Лондона были учреждены в 2000 году; Позднее в том же году был принят Закон о свободе информации , положения которого вступят в силу в течение следующего десятилетия. Этот последний закон разочаровал участников кампании, чьи надежды были подняты Белой книгой 1997 года , обещавшей более жесткое законодательство. [9] Позже Блэр назвал Закон о свободе информации одним из своих «самых больших сожалений», [10] написав в своей автобиографии: «Я дрожу от его глупости». [11] Должна ли Палата лордов быть полностью назначенной, полностью избранной или подчиняться сочетанию этих двух функций, остается спорным вопросом по сей день. В 2003 году в Палате общин прошла серия безрезультатных голосований по этому вопросу.
За время правления Блэра в законодательстве, касающемся прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров , произошли значительные изменения . Во время его первого срока возраст согласия для гомосексуалистов был равен шестнадцати годам (см. Закон о сексуальных преступлениях (поправка) 2000 года ), а запрет на пребывание гомосексуалистов в вооруженных силах был снят. Впоследствии, в 2005 году, вступил в силу Закон о гражданском партнерстве , позволяющий однополым парам создавать юридически признанные партнерства с теми же правами, что и традиционный гетеросексуальный брак. В конце сентября 2006 года более 30 000 британцев вступили в гражданские партнерства в результате принятия этого закона. [12] Усыновление однополыми парами было легализовано, а также была установлена дискриминация на рабочем месте ( Положения о равенстве в сфере занятости (сексуальной ориентации) 2003 года ), а также в отношении предоставления товаров и услуг ( Положения Закона о равенстве (сексуальной ориентации) ). незаконно. В соответствии с Законом о признании пола 2004 года трансгендерам было предоставлено право изменить свое свидетельство о рождении , чтобы отразить их новый пол .
В отношении проекта «Купол тысячелетия» позиция Блэра была менее уверенной . Новое правительство значительно расширило масштабы проекта и, как следствие, увеличило ожидания от того, что будет реализовано. Незадолго до открытия Блэр заявил, что «Купол» станет «триумфом уверенности над цинизмом, смелости над вялостью, совершенства над посредственностью». [13] По словам корреспондента BBC Роберта Орчарда , «Купол должен был быть отмечен как блестящее достижение новых лейбористов в следующем предвыборном манифесте». [14]
В декабре 1998 года специальный советник Джефф Малган предупредил Блэра о том, что ИТ-система Horizon, которая в то время находилась в процессе установки почтовым отделением для замены старой системы Capture, была «потенциально ненадежной» и «все более ошибочной». Система Horizon позже оказалась в центре скандала с британским почтовым отделением , в ходе которого сотни почтмейстеров были ошибочно осуждены за кражу и мошенничество на основании ошибочных бухгалтерских данных Horizon. Блэр, очевидно, выразил обеспокоенность по поводу заявлений Малгана, но его министр торговли и промышленности Питер Мандельсон заверил его , что система оказалась «жизнеспособной [и] надежной» и позволила продолжить ее внедрение. [15]
Во время своего первого срока на посту премьер-министра Блэр повысил налоги; ввел национальную минимальную заработную плату и некоторые новые права трудоустройства; ввел существенные конституционные реформы; продвигал новые права геев в Законе о гражданском партнерстве 2004 года ; и подписали договоры, более тесно интегрирующие Великобританию с ЕС. Он провел существенные рыночные реформы в секторах образования и здравоохранения; введена плата за обучение студентов ; стремились сократить некоторые категории социальных выплат и ввели жесткое законодательство о борьбе с терроризмом и об удостоверениях личности . При правительстве Блэра количество новых законов увеличилось [16] , что вызвало критику. [17] Блер расширил полномочия полиции , увеличив число преступлений, подлежащих аресту, обязательную регистрацию ДНК и применив приказы о разгоне. [18]
Согласно одному исследованию, с точки зрения продвижения социального равенства первое правительство Блэра «оказалось самым перераспределительным за последние десятилетия; оно приблизило правительство Гарольда Вильсона 1960-х годов». Например, с 1997 по 2005 год все льготы, предназначенные для детей в виде налоговых льгот, пособий на детей и поддержки доходов, выросли на 72% в реальном выражении. Улучшения были также достигнуты в финансовой поддержке пенсионеров, и к 2004 году беднейшая треть пенсионеров жила на 1750 фунтов стерлингов в год лучше, чем при существующей системе, как это было раньше. В качестве средства снижения затрат на электроэнергию и, следовательно, масштабов нехватки топлива , была запущена новая программа грантов на изоляцию полых стен и чердаков, а также на защиту от сквозняков, которой воспользовались около 670 000 домов. Различные корректировки также были внесены в социальные пособия. Семьям разрешили зарабатывать немного больше до того, как жилищное пособие было урезано, и пособие было увеличено для семей, где основной кормилец работал неполный рабочий день, а 2 000 000 пенсионеров была предложена автоматическая помощь в оплате муниципального налога на сумму 400 фунтов стерлингов каждый, хотя многие этим преимуществом не воспользовался. Согласно одному исследованию, показатели министерства Блэра по полученным в ходе раунда пособиям были «беспрецедентными»: в реальном выражении рост составлял 3,7% каждый год с 2002 по 2005 год. [19]
За годы правления Блэра были увеличены расходы на социальные услуги, а также были введены различные меры по борьбе с бедностью. С 2001 по 2005 год государственные расходы увеличились в среднем на 4,8% в реальном выражении, при этом расходы на транспорт выросли на 8,5% в год, здравоохранение - на 8,2% в год, а образование - на 5,4% в год. В период с 1997 по 2005 год детская бедность сократилась более чем вдвое в абсолютном выражении в результате таких мер, как увеличение выплат по беременности и родам, увеличение детских пособий, а также за счет роста числа занятых. За тот же период число пенсионеров, живущих в бедности, сократилось более чем на 75% в абсолютном выражении в результате таких инициатив, как введение зимних платежей за топливо, снижение НДС на топливо и введение гарантии минимального дохода. Чтобы уменьшить ловушку бедности для тех, кто переходит от социального обеспечения к работе, была установлена минимальная заработная плата, а также налоговая льгота для работающих и налоговая льгота для детей. Вместе с различными схемами налоговых льгот в дополнение к низким доходам политика правительства Блэра значительно увеличила доходы дециля с самым низким доходом. [20] Кроме того, в соответствии с Положением о рабочем времени 1998 года британские рабочие получили установленное законом право на оплачиваемый отпуск. [21]
В период с 1997 по 2003 год расходы на дошкольное образование и уход за детьми выросли в реальном выражении с 2,0 миллиарда фунтов стерлингов до 3,6 миллиарда фунтов стерлингов. Во время первого президентского срока Блэра было открыто 100 центров «Раннего мастерства», а также новые питомники, а также началось 500 проектов «Уверенный старт». Хотя число детей сократилось, объем государственной поддержки семей с детьми увеличился, при этом деньги, выплачиваемые только им (детская контингентная помощь), увеличились на 52% в реальном выражении с 1999 по 2005 год. годовалым детям предоставляется право на бесплатное место в детском саду на полдня с понедельника по пятницу. Налоговые льготы помогли примерно 300 000 семей (по состоянию на январь 2004 г.) оплатить расходы по уходу за детьми, в то время как бюджет 2004 г. освободил первые 50 фунтов стерлингов еженедельных выплат няням и няням от налогов и национального страхования, предназначенных только для пар, зарабатывающих не более 43 000 фунтов стерлингов в год. Закон о сельской местности и правах проезда 2000 года расширил законное право ходить пешком примерно на 3200 квадратных миль открытой сельской местности, в основном на севере Англии. [19]
В течение первого года своего пребывания у власти правительство Блэра приняло спорное решение об урезании пособия для одиноких родителей, что привело к воздержанию многих депутатов от лейбористской партии. Однако в марте 1998 года Браун отреагировал в своем бюджетном заявлении увеличением детских пособий на 2,50 фунта стерлингов в неделю, что превышает уровень инфляции, что стало самым большим увеличением размера пособий за всю историю. Государственные расходы на образование, здравоохранение и социальное обеспечение при правительстве Блэра росли быстрее, чем при предыдущем лейбористском правительстве, последнее из-за таких инициатив, как введение налоговой льготы для работающих семей и увеличение пенсий и пособий на детей. За время пребывания у власти правительства Блэра доходы 10% беднейших слоев населения увеличились в результате трансфертов через систему социального обеспечения. [20]
Были введены новые права для работников, такие как расширенные родительские права, значительное повышение максимальной суммы компенсации за несправедливое увольнение, восстановление квалификационного периода для защиты от несправедливого увольнения до двенадцати месяцев и право на сопровождение профсоюзным чиновником. во время дисциплинарного слушания или слушания жалобы, независимо от того, признан ли профсоюз. Кроме того, был принят Закон об отношениях с работниками, который впервые ввел законное право работников на представительство профсоюзов. В 2003 году налоговый кредит для работающих семей был разделен на две льготы: рабочий налоговый кредит, который подлежал выплате всем работающим, и детский налоговый кредит, который подлежал выплате всем семьям с детьми, независимо от того, работали они или нет. [20] За время пребывания Блэра у власти более 2 000 000 человек были выведены из бедности. [20]
Для выборов британских депутатов Европарламента была введена пропорциональная система голосования, а также был принят закон, изменяющий исполнительные структуры местного самоуправления. Агентства регионального развития были созданы в 8 английских регионах за пределами Лондона, а также были внесены изменения в регулирование политических партий и референдумов с введением новой Избирательной комиссии и более строгими правилами расходов. Кроме того, эксперименты с голосованием привели к открытию голосования по почте и реформе регистрации избирателей, в то время как право потомственных пэров заседать в Палате лордов было в значительной степени отменено через 700 лет. Кроме того, Закон о водном хозяйстве 1999 года лишил компании водоснабжения права отключать поставки «в качестве санкции за неуплату». [22]
Закон о занятости 2002 года расширил права на отпуск и оплату по отцовству, материнству и усыновлению, а Закон о реформе полиции 2002 года назначил сотрудников по поддержке общества и реорганизовал сбор национальной разведывательной информации. Закон об усыновлении и детях 2002 года позволил парам, не состоящим в браке, подавать заявление об усыновлении, одновременно ускоряя процедуру усыновления, а Закон 2002 года о частной аренде транспортных средств (перевозка собак-поводырей) запретил взимание платы за собак-поводырей в мини-такси. Закон о международном развитии 2002 года требовал, чтобы расходы использовались для сокращения бедности и повышения благосостояния бедных слоев населения. Закон о льготах на поездки (право на проезд) 2002 года уравнял возраст, в котором мужчины и женщины получают право на льготы на поездки. В соответствии с Законом о бездомных 2002 года советы должны были принять стратегии по борьбе с бездомными и делать больше для бездомных не по своей вине, а Закон о реформе общего и арендного владения 2002 года упростил преобразование долгосрочной аренды жилья в собственность в собственность посредством «общественного» владения. . Закон о британских заморских территориях 2002 года расширил полное британское гражданство до 200 000 жителей 14 британских заморских территорий, а Закон 2002 года об Управлении связи учредил новый регулирующий орган, известный как Управление связи (Ofcom). Закон о предпринимательстве 2002 года включал меры по защите потребителей, а также реформирование банкротства и создание более сильного Управления добросовестной торговли. [19]
Иммиграция из неевропейских стран значительно выросла в период с 1997 года, не в последнюю очередь из-за отмены правительством правила основной цели в июне 1997 года. [23] Это изменение облегчило жителям Великобритании привоз в страну супругов-иностранцев. Бывший правительственный советник Эндрю Низер в газете Evening Standard заявил, что целенаправленная политика министров с конца 2000 по начало 2008 года заключалась в том, чтобы открыть Великобританию для массовой миграции. [24] [25]
В 1999 году Блэр спланировал и возглавил объявление войны в Косово . Находясь в оппозиции, Лейбористская партия критиковала консерваторов за их предполагаемую слабость во время боснийской войны, а Блэр был среди тех, кто призывал провести жесткую линию НАТО против Слободана Милошевича . Блэра критиковали как те левые, которые в принципе выступали против войны [26], так и некоторые другие, которые считали, что сербы вели законную войну в целях самообороны . Через месяц после начала войны, 22 апреля 1999 года, Блэр произнес речь в Чикаго , изложив свою «Доктрину международного сообщества». [27] Позже это стало известно в средствах массовой информации как « доктрина Блэра » и сыграло роль в решении Блэра отдать приказ о военном вмешательстве Великобритании в гражданскую войну в Сьерра-Леоне в мае 2000 года.
Еще одним значительным изменением в 1997 году стало создание Департамента международного развития , в результате которого политика глобального развития была передана от Министерства иностранных дел и по делам Содружества к независимому министерству с министром на уровне кабинета министров. [28]
Также в 1999 году Блер был награжден премией Карла Великого от немецкого города Ахен за его вклад в европейский идеал и мир в Европе.
Во время всеобщей избирательной кампании 2001 года Блэр подчеркивал тему улучшения государственных служб , особенно Национальной службы здравоохранения и государственной системы образования . Консерваторы сосредоточились на противодействии членству Великобритании в еврозоне , что мало помогло привлечь на свою сторону колеблющееся число избирателей . Лейбористская партия сохранила значительное парламентское большинство, а Блэр стал первым премьер-министром от Лейбористской партии, выигравшим полный второй срок. Однако выборы ознаменовались значительным падением явки избирателей .
После нападений 11 сентября 2001 года на Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия, Блэр очень быстро объединил Великобританию с Соединенными Штатами, приняв участие в раунде челночной дипломатии , чтобы помочь сформировать и поддерживать международную коалицию перед войной 2001 года против Афганистана . Он продолжает свою дипломатическую деятельность и по сей день, демонстрируя готовность посещать страны, посещение которых другие мировые лидеры могут счесть слишком опасным. В 2003 году он стал первым британцем после Уинстона Черчилля, награжденным Конгрессом США Золотой медалью за то, что он был «верным и стойким союзником Соединенных Штатов Америки», [29] хотя внимание средств массовой информации было привлечено к тот факт, что Блэр еще не присутствовал на церемонии вручения своей медали. В 2003 году Блер также был награжден Почетной медалью острова Эллис за поддержку Соединенных Штатов после 11 сентября - первый неамериканец, удостоенный этой чести. [30]
Блер решительно поддержал вторжение президента США Джорджа Буша в Ирак в 2003 году. Вскоре он стал лицом международной поддержки войны, часто вступая в конфликт с президентом Франции Жаком Шираком , который стал лицом международной оппозиции. Блэр, которого многие считают более убедительным оратором, чем Буш, произнес множество речей, призывая к свержению Саддама Хусейна в дни, предшествовавшие вторжению.
Доводы Блэра в пользу войны были основаны на предполагаемом владении Ираком оружием массового уничтожения и последующем нарушении резолюций ООН . Он опасался прямых призывов к смене режима , поскольку международное право не признает это основанием для войны. Меморандум встречи в июле 2002 года , который просочился в сеть в апреле 2005 года, показал, что Блэр считал, что британская общественность поддержит смену режима в правильном политическом контексте; в документе, однако, говорится, что правовые основания для таких действий были слабыми. 24 сентября 2002 года правительство Великобритании опубликовало досье , основанное на оценках спецслужб относительно иракского оружия массового поражения . Среди материалов досье был недавно полученный отчет разведки о том, что «иракские военные способны применить химическое или биологическое оружие в течение 45 минут после приказа сделать это». Еще один информационный документ о предполагаемом наличии у Ирака оружия массового уничтожения был предоставлен журналистам в феврале 2003 года. Было обнаружено, что в этом документе большая часть текста взята без указания авторства из докторской диссертации, доступной в Интернете. В то время как в тезисе выдвигались гипотезы о возможном наличии оружия массового уничтожения, версия с Даунинг-стрит представляла эти идеи как факт. Этот документ впоследствии стал известен как « Изворотливое досье ». [31]
46 000 британских солдат, одна треть от общей численности британской армии (сухопутных войск), были развернуты для оказания помощи во вторжении в Ирак. Когда после войны в Ираке не было обнаружено никакого оружия массового уничтожения, эти два досье вместе с другими довоенными заявлениями Блэра стали предметом серьезных споров. Среди критиков были многие члены Лейбористской партии, в том числе те, кто поддерживал войну. Последовательные независимые расследования (в том числе проведенные Специальным комитетом по иностранным делам Палаты общин , старшим судьей лордом Хаттоном и бывшим высокопоставленным государственным служащим лордом Батлером из Броквела ) показали, что Блэр честно заявил то, что он считал правдой в то время. , хотя в отчете лорда Батлера действительно подразумевалось [ необходима ссылка ] , что представление правительством доказательств разведки было в некоторой степени преувеличено. Эти выводы не помешали частым обвинениям в том, что Блэр преднамеренно лгал, а во время избирательной кампании 2005 года лидер консерваторов Майкл Ховард нажил политический капитал на этом вопросе.
Тогдашний генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан заявил в сентябре 2004 года, что вторжение было «незаконным», но не указал правовую основу для этого утверждения. Перед войной генеральный прокурор Великобритании лорд Голдсмит , который выступает в качестве юрисконсульта правительства, сообщил Блэру, что война была законной.
Британские вооруженные силы действовали на юге Ирака, чтобы стабилизировать ситуацию в стране в преддверии иракских выборов в январе 2005 года. В октябре 2004 года правительство Великобритании согласилось на просьбу американских войск направить батальон полка « Черный дозор» в Ирак. Американский сектор высвободит войска США для наступления на Фаллуджу . Последующее развертывание «Черного дозора» подверглось критике со стороны некоторых в Великобритании на том основании, что его предполагаемая конечная цель заключалась в содействии переизбранию Джорджа Буша [ нужна ссылка ] на президентских выборах в США в 2004 году . По состоянию на сентябрь 2006 года 7500 британских военнослужащих остаются в Южном Ираке, вокруг города Басра . После президентских выборов Блэр пытался использовать свои отношения с президентом Бушем, чтобы убедить США направить усилия на разрешение израильско-палестинского конфликта .
В интервью Дэвиду Фросту телеканалу «Аль-Джазира» в ноябре 2006 года Блэр, похоже, согласился с оценкой Фроста о том, что война была «почти катастрофой», хотя представитель Даунинг-стрит отрицал, что это точное отражение точки зрения Блэра. [32]
После борьбы на всеобщих выборах 2001 года по теме улучшения государственных услуг правительство Блэра подняло в 2002 году налоги (которые консерваторы называют « скрытыми налогами »), чтобы увеличить расходы на образование и здравоохранение. Блэр настаивал на том, что увеличение финансирования должно сопровождаться внутренними реформами . Правительство представило схему Foundation Hospitals , позволяющую больницам NHS получить финансовую автономию, хотя окончательная форма предложений, после внутренней борьбы Лейбористской партии с Гордоном Брауном , допускала меньшую свободу, чем хотелось Блэру. За счет увеличения финансирования, мощности и изменения стимулов максимальное время ожидания запланированных операций NHS сократилось с 18 месяцев до 18 недель, а удовлетворенность населения работой NHS почти удвоилась. [33]
Мирный процесс в Северной Ирландии столкнулся с рядом проблем. В октябре 2002 года работа Ассамблеи Северной Ирландии , созданной в соответствии с Соглашением Страстной пятницы, была приостановлена. Попытки убедить ИРА вывести из эксплуатации свое оружие не увенчались успехом, и на вторых выборах в Ассамблею в ноябре 2003 года стойкие юнионистские Демократическая юнионистская партия заменила более умеренную Ольстерскую юнионистскую партию в качестве крупнейшей юнионистской партии Северной Ирландии, вернувшись передать управление правительством сложнее. В то же время Шинн Фейн заменила более умеренную СДЛП в качестве крупнейшей националистической партии провинции.
3 августа 2003 года Блэр стал премьер-министром Соединенного Королевства от лейбористской партии дольше всех, непрерывно находившимся на посту, превысив шестилетний срок Клемента Эттли с 1945 по 1951 год. 5 февраля 2005 года Блэр стал премьер-министром от лейбористской партии Великобритании, находившимся дольше всех в истории, превысив почти восьмилетний общий срок, который Гарольд Уилсон занимал в течение двух сроков своего пребывания на посту.
Расследование Хаттона по факту смерти доктора Дэвида Келли , о котором сообщалось 2 августа, постановило, что он покончил жизнь самоубийством, и, несмотря на широко распространенные ожидания, что отчет будет критиковать Блэра и его правительство, Хаттон очистил правительство от намеренного включения ложных сведений в сентябрьское досье. , одновременно критикуя редакционный процесс BBC , который позволил транслировать необоснованные обвинения. Доказательства расследования вызвали дополнительные вопросы по поводу использования разведки в преддверии войны, и отчет не удовлетворил противников Блэра и войны. После аналогичного решения президента Буша Блэр организовал еще одно расследование — « Батлер ревью» — относительно точности и представления разведывательных данных, касающихся предполагаемого иракского оружия массового уничтожения. Противники войны, особенно либерал-демократы , отказались участвовать в этом расследовании, поскольку оно не отвечало их требованиям о полном публичном расследовании того , была ли война оправдана .
Политические последствия войны в Ираке продолжали преследовать премьерство Блэра после «Обзора Батлера». 25 августа 2004 года член парламента от Plaid Cymru Адам Прайс объявил, что попытается объявить Блэру импичмент, [34] надеясь применить парламентскую процедуру , которая бездействовала в течение 150 лет, но так и не была отменена. Однако из 640 депутатов Палаты общин только 23 поддержали предложение Палаты общин, официально известное как « Предложение раннего дня» , в поддержку рассмотрения вопроса о том, «существуют ли достаточные основания для импичмента» Блэра (24-й член парламента подписал это предложение, но позже отозвал свою кандидатуру). имя). Срок действия предложения раннего дня истек.
В апреле 2004 года Блер объявил, что будет проведен референдум по ратификации Конституции ЕС . Это представляло собой значительное событие в британской политике: ранее был проведен только один общенациональный референдум (в 1975 году по вопросу о том, должна ли Великобритания оставаться в ЕЭС ), хотя референдум был обещан, если правительство решит присоединиться к евро, и референдумы проводились были проведены по децентрализованным структурам правительства в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии. Это было резкое изменение политики Блэра, который ранее отклонял призывы к референдуму, если конституция фундаментально не изменит отношения Великобритании с ЕС. Майкл Ховард ухватился за этот «поворот ЕС», напомнив Блэру его заявление на конференции Лейбористской партии 2003 года: «Я могу идти только в одном направлении. У меня нет задней передачи». Ожидалось, что референдум состоится в начале 2006 года; однако после того, как Франция и Голландия отвергли конституцию, правительство Блэра объявило, что приостанавливает планы по проведению референдума в обозримом будущем.
Во время своего второго срока Блэр все чаще становился объектом протестов. Его выступление на конференции Лейбористской партии 2004 года, например, было прервано как протестующим против войны в Ираке, так и группой, выступавшей против решения правительства разрешить Палате общин запретить охоту на лис .
15 сентября 2004 года Блэр выступил с речью об окружающей среде и «неотложной проблеме» изменения климата . В необычно прямом языке он заключил: «Если то, что наука говорит нам об изменении климата, верно, то, если оно не ослабнет, это приведет к катастрофическим последствиям для нашего мира… Наука почти наверняка права». Действия, которые он предложил предпринять, похоже, были основаны на бизнесе и инвестициях, а не на законодательных или налоговых попытках сократить выбросы углекислого газа: «можно сочетать сокращение выбросов с экономическим ростом... инвестиции в науку и технологии, а также в предприятия, связанные с ним». [35]
Архивные документы, опубликованные Национальным архивом в декабре 2023 года, показывают, что Блэр рассматривал более «радикальные» идеи, такие как законодательное закрепление «несовместимости» с Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ) и запуск схемы «убежища» в третьих странах. [36]
19 октября 2003 года выяснилось, что Блэр лечился от нерегулярного сердцебиения . Почувствовав себя плохо накануне, он обратился в больницу, где ему поставили диагноз: наджелудочковая тахикардия . Это вылечили кардиоверсией , и той же ночью он вернулся домой. Сообщается, что следующий день (20 октября) он провел мягче, чем обычно, и 21 октября вернулся к полноценному графику. Помощники на Даунинг-стрит позже предположили, что сердцебиение было вызвано употреблением большого количества крепкого кофе на саммите ЕС, а затем энергичными тренировками в тренажерном зале. Однако бывший министр Льюис Муни , врач, сказал, что лечение было более серьезным, чем признал Номер 10 : «Обезболивание кого-то и электрошок сердца — это не то, что вы просто делаете в повседневной медицинской практике».
В сентябре 2004 года в непринужденном высказывании во время интервью ITV News лорд Брэгг сказал , что Блэр находился «под колоссальным напряжением» из-за «соображений своей семьи» и что Блэр «очень тщательно все продумал». Это привело к предположениям, что Блэр уйдет в отставку. Хотя подробности семейной проблемы были известны прессе, ни одна газета не сообщила о них, поскольку, по мнению одного журналиста, это означало бы нарушение «границ конфиденциальности и ответственности СМИ ». [37]
Блэр перенес катетерную абляцию , чтобы исправить нерегулярное сердцебиение, 1 октября 2004 года, после объявления о процедуре накануне в серии интервью, в которых он также заявил, что будет баллотироваться на третий срок на посту премьер-министра, но не на четвертый. [38] Запланированная процедура была проведена в лондонской больнице Хаммерсмит .
.jpg/1280px-The_Queen_and_Tony_Blair_6_May_2005_(7139078283).jpg)
Лейбористская партия впервые в истории выиграла всеобщие выборы 2005 года , состоявшиеся в четверг, 5 мая, и третий срок подряд. Однако лейбористы получили в Англии меньше голосов, чем консерваторы. На следующий день Блэр получил приглашение сформировать правительство от королевы Елизаветы II . Сокращение большинства в Лейбористской партии (со 167 до 66 мест) и низкая доля голосов избирателей (35%) привели к тому, что некоторые депутаты от Лейбористской партии призвали Блэра скорее покинуть свой пост; среди них был Фрэнк Добсон , который работал в кабинете Блэра во время его первого срока. Однако голоса несогласных быстро исчезли, когда в июне 2005 года Блэр выступил против европейских лидеров по поводу будущего направления Европейского Союза. Эти выборы также знаменуют собой последнюю победу Лейбористской партии.
Отказ Франции и Нидерландов от договора о создании конституции Европейского Союза предоставил Блэру возможность отложить референдум в Великобритании, а министр иностранных дел Джек Стро объявил, что рассмотрение парламентского законопроекта о проведении референдума приостановлено на неопределенный срок. Ранее было согласовано, что ратификация будет продолжена, если договор не будет отклонен как минимум пятью из 25 государств-членов Европейского Союза , которые все должны его ратифицировать. В обращении к Европейскому парламенту Блэр заявил: «Я верю в Европу как политический проект. Я верю в Европу с сильным и заботливым социальным измерением». [39]
Жак Ширак провел несколько встреч со Шредером [40] , и они настаивали на том, чтобы Великобритания отказалась от скидки , полученной Маргарет Тэтчер в 1984 году. о Брюсселе на саммите ЕС 18 июня 2005 г., чтобы попытаться окончательно согласовать бюджет ЕС на 2007–2013 гг. Блэр отказался пересмотреть скидку, если предложения не включали компенсирующий пересмотр расходов ЕС, особенно на общую сельскохозяйственную политику , которая составляет 44% бюджета ЕС. CAP остался в том виде, в котором он был согласован в 2002 году, и во время председательства Люксембурга не было принято никакого решения по бюджету .
6 июля 2005 года во время 117-й сессии Международного олимпийского комитета (МОК) в Сингапуре МОК объявил, что летние Олимпийские игры 2012 года , Игры XXX Олимпиады, были отданы Лондону, а не Парижу всего на четыре голоса. Конкуренция между Парижем и Лондоном за право проведения Игр стала еще более ожесточенной, особенно после того, как президент Франции Жак Ширак за три дня до голосования заявил, что «нельзя доверять людям [то есть британцам], чья кухня настолько плоха». [41] Говорят, что неожиданная победа Лондона над предполагаемым фаворитом Парижем была решена присутствием Блэра на сессии МОК. Ирландский член МОК Патрик Хики сказал: «Это заслуга Тони Блэра. Если бы он не приехал сюда, я бы сказал, что шесть-восемь голосов были бы потеряны, и Лондон не сидел бы здесь сегодня победителем». [42]
В четверг, 7 июля 2005 года, в утренний час пик в системе общественного транспорта Лондона произошла серия из четырех взрывов бомб . Все четыре инцидента были терактами террористов-смертников. Пятьдесят шесть человек погибли и 700 человек получили ранения. Этот инцидент стал самым смертоносным террористическим актом в Соединенном Королевстве после взрыва самолета рейса 103 компании Pan Am в 1988 году над Локерби , Шотландия , в результате которого погибло 270 человек и заменил взрыв в Оме 1998 года (29 погибших), став вторым по смертоносности террористическим нападением на британцев. земля . Это был также самый смертоносный взрыв в Лондоне со времен Второй мировой войны .
Блэр сделал заявление по поводу произошедших в тот день взрывов, заявив, что, по его мнению, «достаточно ясно», что это был террористический акт, и что он надеется, что народ Британии сможет продемонстрировать, что его воля преодолеть эти события сильнее, чем воля террористов. желание вызвать разрушение. Он также сказал , что его решимость «защищать» британский образ жизни перевешивает «экстремистскую решимость» уничтожить его . 13 июля 2005 года он заявил, что потребуется международное сотрудничество, чтобы «вырвать эту злую идеологию с корнем». [43]
21 июля 2005 г. в Лондоне произошла вторая серия взрывов , через две недели и несколько часов после взрывов в Лондоне 7 июля 2005 г. Четыре контролируемых взрыва с использованием устройств, значительно менее совершенных, чем предыдущие атаки, были произведены на станциях метро Shepherd's Bush , Warren Street и Oval , а также в автобусе в Шордиче . Несмотря на то, что нападения 21 июля были менее серьезными, чем те, что произошли двумя неделями ранее, Блэр, как сообщается, сказал, что сегодняшние взрывы в Лондоне были направлены на то, чтобы «напугать людей и запугать их, заставить их беспокоиться и волноваться». Далее он сказал, что «полиция, как и службы безопасности , сделали все возможное в сложившейся ситуации, и я думаю, что нам просто нужно отреагировать спокойно и продолжать вести наш бизнес как можно более нормально».
Обеспокоенность по поводу террористических атак привела к тому, что дом на Даунинг-стрит, 10 потребовал от средств массовой информации не указывать место летних каникул Блэра в 2005 году. После того, как Блэр посетил публичное мероприятие, было признано, что праздник проходил на Барбадосе в качестве гостя певца Клиффа Ричарда , у которого Блэр останавливался раньше. Во время нового пребывания там в августе 2006 года Блэр отказался поддержать призывы к прекращению огня в Ливане . [44]
Опрос Guardian /ICM, проведенный после первой волны терактов, показал, что 64% британского населения считают, что решение Блэра начать войну в Ираке косвенно привело к террористическим атакам на Лондон. [45] Тем не менее, общественность выразила одобрение тому, как Блэр справлялся с атаками, и его рейтинг одобрения поднялся на положительную территорию впервые за пять лет. [46] В декабре 2005 года Блэру была вручена награда «Государственный деятель десятилетия» от Института Восток-Запад , трансатлантического аналитического центра , который организует ежегодную конференцию по безопасности в Брюсселе.
Предложенные законы по борьбе с угрозой терроризма оказались чрезвычайно противоречивыми; Поправка, требующая, чтобы прославление терроризма преднамеренно считалось преступлением, была отклонена Палатой общин всего тремя голосами (первоначально результат был объявлен с перевесом в один голос из-за неправильного подсчета). Предложение разрешить задержание подозреваемых в терроризме для допроса на срок до 90 дней было отклонено 9 ноября с перевесом в 31 голос [47], при этом 49 депутатов от лейбористской партии проголосовали против правительства. Вместо этого депутаты поддержали поправку, разрешающую допрос в течение 28 дней, предложенную ветераном Дэвидом Винником . Это было первое поражение Блэра в Палате общин с тех пор, как он стал премьер-министром в 1997 году, и большинство комментаторов сочли это серьезным подрывом его авторитета. [48]
Проведение дальнейших реформ в системе образования, которые ограничили участие местных органов образования в открытии новых школ, вызвало споры. Представители лейбористской партии, выступавшие против этих предложений, подготовили конкурирующий манифест, и принятие законопроекта о внесении изменений было отложено, пока правительство вело с ними переговоры. Консервативная партия заявила о своей поддержке реформ, что обеспечило их принятие, но увеличило вероятность того, что депутаты от лейбористской партии проголосуют против них. 15 марта 2006 года законопроект об образовании и проверках был принят во втором чтении, против проголосовали 52 депутата от лейбористской партии; если бы Консервативная партия также проголосовала против, она потерпела бы поражение. [49]
Местные выборы в Англии 4 мая 2006 года нанесли удар по Блэру, потеряв 317 мест и 18 советов. Считалось, что этот результат частично стал следствием продолжающегося недовольства общественности решением о вторжении в Ирак, а частично - скандалом, связанным с неправильным решением Министерства внутренних дел по депортации иностранных преступников. В то же время был предан огласке роман вице-премьера Джона Прескотта с его дневниковой секретаршей. Кроме того, некоторые учреждения первичной медико-санитарной помощи и больницы имели значительный дефицит и были вынуждены уволить персонал, что поставило под сомнение позицию министра здравоохранения Патрисии Хьюитт . 5 мая Блэр произвел перестановки в своем кабинете министров. Что наиболее важно, министр внутренних дел Чарльз Кларк и министр иностранных дел Джек Стро были освобождены от своих обязанностей, а многие другие должности были перераспределены.
20 октября 2006 года Блэр призвал государства-члены ЕС послать суданскому правительству решительный сигнал о том, что оно должно позволить силам ООН войти в Дарфур , утверждая, что это критическое время для Дарфура и, следовательно, у ЕС есть шанс усилить давление на Дарфур. Суданское правительство. [50]
Дебаты по поводу ношения чадры мусульманскими женщинами разгорелись после того, как лидер Палаты общин Джек Стро заявил, что попросил женщин в своем избирательном округе снимать чадру, когда они навещали его. Блэр считал, что это был «знак разделения» и заставил некоторых «за пределами сообщества чувствовать себя некомфортно». Он также поддержал совет Кирклиса , который отстранил от занятий классную помощницу Айшу Азми за отказ снять вуаль, закрывающую все лицо, в школе. [51]
Блэр был допрошен полицией в связи с расследованием «Деньги в обмен на почести» в декабре 2006 года. Это был первый раз, когда действующий премьер-министр был допрошен полицией в связи с уголовным расследованием. [52] Второй раз он дал интервью 26 января 2007 года после ареста чиновника Даунинг-стрит Рут Тернер . По требованию столичной полиции на эту новость было наложено эмбарго до 1 февраля. [53]
После конференции Лейбористской партии 2004 года, 30 сентября 2004 года, Блэр объявил в интервью BBC [54] , что он будет исполнять свои обязанности «полный третий срок», но не будет участвовать в четвертых всеобщих выборах. В британской политике не существует ограничений по срокам полномочий , и такое заявление было исторически беспрецедентным. Блер сказал, что он даст своему преемнику "достаточно времени" для того, чтобы утвердиться перед следующими всеобщими выборами, которые, вероятно, состоятся в 2009 или 2010 году.
После всеобщих выборов 2005 года, на которых Лейбористская партия была переизбрана, но со значительно меньшим большинством голосов, постоянно возникали спекуляции по поводу даты ухода Блэра с поста. В Вестминстере ожидалось, что он уйдет в отставку после предложенного в Великобритании референдума по конституции Европейского Союза, но конституция, отвергнутая на референдумах в других странах, свела на нет всякую необходимость в ней в Великобритании (такая серьезная проблема, как общесоюзная конституция, потребует единогласие среди стран-членов ЕС). Террористические атаки 7/7 также снизили вероятность досрочного ухода. Спекуляции относительно вероятного времени ухода Блэра усилились в мае 2006 года после плохих результатов лейбористов на местных выборах в Англии.
30 июля 2006 года сообщалось, что Блэр согласился на сделку на сумму 4 000 000 фунтов стерлингов в обмен на свои личные дневники с издательской фирмой, принадлежащей Руперту Мердоку . [55]
5 сентября 2006 года в письме, подписанном 17 депутатами от лейбористской партии, Блеру призвали уйти в отставку. В тот же день 49 других депутатов от Лейбористской партии подписали заявление в поддержку графика отъезда Блэра. [56] На следующий день The Sun сообщила, что Блэр уйдет с поста лидера Лейбористской партии 31 мая 2007 года и с поста премьер-министра, когда будет избран новый лидер. В тот же день семь депутатов, подписавших письмо, подали в отставку с постов частных секретарей парламента (неоплачиваемые и неофициальные должности, помогающие министрам правительства).
7 сентября 2006 года Блэр объявил, что конференция Лейбористской партии 2006 года станет его последней в качестве лидера (другими словами, он планировал уйти в отставку к сентябрю 2007 года). Он не объявил конкретных сроков ни своего ухода, ни выборов нового лидера, но заявил, что «назначит точную дату» в какой-то момент в будущем. 26 сентября 2006 года он подтвердил это на ежегодной конференции лейбористов: «Это моя последняя конференция в качестве лидера». [57] [58]
24 ноября 2006 года Тони Блэр в последний раз выступил на конференции Лейбористской партии Шотландии в качестве лидера Лейбористской партии и премьер-министра. [59]
Многие ожидали, что его преемником станет Гордон Браун , тогдашний министр финансов , который объявил о своей кандидатуре на лидерство 11 мая 2007 года. Единственным другим политиком, официально объявившим себя претендентом на лидерство в Лейбористской партии после ухода Блэра, была левая Лейбористская партия. Депутат Джон Макдоннелл , начавший свою кампанию 14 июля 2006 года. [60] Чтобы баллотироваться в борьбе за лидерство, кандидатам требовалось выдвинуть кандидатуры 12,5% действующих депутатов от лейбористской партии, то есть 44 депутатов. [61]
2 мая 2007 года, в десятую годовщину всеобщих выборов 1997 года, Тони Блэр объявил, что уйдет с поста премьер-министра в течение нескольких недель. Он также поддержал Гордона Брауна как своего преемника на посту лидера Лейбористской партии. 3 мая Даунинг-стрит дополнительно пояснила, что точная дата отставки будет объявлена 10 мая. Ожидалось, что следующие выборы нового лидера Лейбористской партии продлятся 48 дней.
10 мая 2007 года Блэр провел заседание кабинета министров, на котором он рассказал своим министрам о своих планах отставки, а затем выступил с речью в Лейбористском клубе Тримдона в своем избирательном округе Седжфилд , прежде чем объявить на пресс-конференции, что он уйдет с поста премьер-министра 27 июня. В 2007 году он будет просить НИК немедленно начать поиск преемника на посту лидера лейбористов. Его заместитель Джон Прескотт объявил, что он также уходит с поста заместителя премьер-министра позже в тот же день на своем местном собрании в Халле . Мировое турне Блэра началось с визита в Париж 11 мая 2007 года для встречи с новоизбранным президентом Франции Николя Саркози . Двумя его последними крупными мероприятиями были 33-й саммит «Большой восьмерки» в Хайлигендамме и саммит Европейского совета, проходивший с 21 по 22 июня 2007 года. [62]
Гордон Браун был должным образом избран лидером Лейбористской партии как единственный успешно выдвинутый кандидат с 313 номинациями по сравнению с 29 у Джона Макдоннелла на момент закрытия выдвижения 17 мая 2007 года, результат был официально объявлен и вступил в силу 24 июня 2007 года, когда Тони Блэр ушел в отставку с поста Премьер-министр 27 июня 2007 года, а позже в тот же день королева попросила Гордона Брауна сформировать правительство. [63] [64] Блэр ушел с поста депутата, немедленно спровоцировав дополнительные выборы в Седжфилде. [65] Он отказался от традиционного места в Палате лордов, предлагаемого бывшим премьер-министрам, отметив, что это «не моя сцена». [66]
Стиль руководства Блэра рассматривался различными политическими обозревателями и авторами как « президентский ». [67] [68] В 1997 году Дэн Бальц из Washington Post исследовал стиль руководства Блэра:
Тони Блэр принял множество образов в качестве британского лидера: политический реформатор, главный скорбящий, главный организатор пятничных вечерних городских собраний, неустанный приверженец дисциплинированного послания. И в качестве кандидата, и в качестве премьер-министра Блэр принял президентский стиль руководства, адаптированный к эпохе телевидения и эпохе снижения доверия к политическим партиям. [69]
Президентский стиль руководства Тони Блэра стал предметом изучения книги Майкла Фоули « Британское президентство: Тони Блэр и политика общественного лидерства» . Фоли использует премьерство Блэра в качестве примера для дальнейшего развития «тезиса о президентизации», который представляет собой модель, используемую для изучения растущей власти британского премьер-министра по указанию кабинета министров и парламента. По мнению Фоли, централизация власти при Блэре и его более широкое поведение на посту указывают на укрепление президентских тенденций в британской политике. [69] Он пишет:
Премьер-министр Великобритании эволюционировал и отходит от того, чем раньше занимался и чем был премьер-министр... Премьерство Блэра представляет собой еще одну часть убедительного доказательства того, что британская политика приспособилась и приспособилась к особому президентскому измерению. [70]
Томас Погунтке и Пол Уэбб также изучали процесс президентизации британского правительства и упомянули различные аспекты премьерства Блэра, которые в целом указывают на его президентский характер. В их число вошли:
В совокупности многие ученые и политические оппоненты неофициально называли премьерство Блэра «диванным правительством», поскольку в принятии решений Блэр полагался на своих советников и близких коллег, а не на кабинет министров. [71] Это изображение Блэра было одобрено различными членами партии и министрами самого Блэра, в том числе Грэмом Алленом , Мо Моулэмом и Клэр Шорт . [72] Обзор Батлера за 2004 год также подверг критике стиль диванного правительства Блэра. [73]
Характер заседаний кабинета министров отражает это движение к «диванному правительству», а заседания кабинета министров, как правило, длятся не более 30–45 минут [74], что меняет роль кабинета министров в обсуждении новой политики на простое одобрение того, что Блэр обсуждал ранее. со своими советниками.
Различные авторы и писатели раскритиковали применение тезиса о президентизации к премьерству Тони Блэра и вместо этого выступили в защиту Блэра. Они назвали использование президентских аналогий Блэра несправедливым сравнением двух фундаментально различных систем. По словам Ричарда Хеффернана, например, британские премьер-министры, включая Блэра, распределяли свои обязанности в рамках парламентской модели управления, которая по сути сильно отличается от президентских моделей, которые во многом основаны на принципе разделения властей . [75] В этом контексте Блэр потерпел четыре поражения в парламенте , включая поправку, которая допускала бы условное задержание подозреваемых в терроризме. [76]
Политические обозреватели также указывают на постоянную борьбу между канцлером Гордоном Брауном и Тони Блэром как на свидетельство того, что премьер-министр не слишком силен. [75] Это, по их мнению, свидетельствует о том, что Кабмин по-прежнему оставался эффективной ареной политического диалога. [75]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
