Неправительственная организация (НПО) — это независимая, как правило, некоммерческая организация , которая действует вне государственного контроля. НПО часто сосредоточены на гуманитарных или социальных вопросах, но могут также включать клубы и ассоциации, предлагающие услуги своим членам. Некоторые НПО, такие как Всемирный экономический форум, могут также выступать в качестве лоббистских групп для корпораций. В отличие от международных организаций (МО), которые напрямую взаимодействуют с суверенными государствами и правительствами, НПО независимы от них.
Термин, используемый сегодня, был впервые введен в статье 71 недавно сформированного Устава Организации Объединенных Наций в 1945 году. [2] Хотя не существует фиксированного или формального определения того, что такое НПО, их обычно определяют как некоммерческие организации, которые независимы от государственного влияния, хотя они могут получать государственное финансирование . [2]
По данным Департамента глобальных коммуникаций ООН , НПО — это « некоммерческая , добровольная гражданская группа, организованная на местном, национальном или международном уровне для решения вопросов в поддержку общественного блага». [3] Термин НПО используется непоследовательно и иногда используется как синоним организации гражданского общества (ОГО), которая представляет собой любую ассоциацию, основанную гражданами. [4] В некоторых странах НПО известны как некоммерческие организации, в то время как политические партии и профсоюзы иногда также считаются НПО. [5]
НПО классифицируются по (1) ориентации, которая подразумевает тип деятельности, осуществляемой НПО, например, деятельность, связанную с правами человека , защитой прав потребителей , защитой окружающей среды , здравоохранением или развитием; и (2) уровню деятельности, который указывает на масштаб, в котором работает организация: местный, региональный, национальный или международный. [5]
В 2008 году в России насчитывалось около 277 000 НПО. [6] По оценкам, в 2009 году в Индии насчитывалось около 2 миллионов НПО (примерно одна на 600 индийцев), что намного больше, чем количество начальных школ и медицинских центров в стране. [7] [8] Для сравнения, в Соединенных Штатах насчитывается около 1,5 миллиона НПО. [9]
НПО содействуют достижению социальных целей своих членов (или основателей): улучшение окружающей среды , поощрение соблюдения прав человека , улучшение благосостояния обездоленных или представление корпоративной повестки дня. Их цели охватывают широкий круг вопросов. Они могут финансировать местные НПО, учреждения и проекты, а также реализовывать проекты. [10]
НПО могут быть следующими: [5]
Похожие термины включают организацию третьего сектора (TSO), некоммерческую организацию (NPO), добровольную организацию (VO), организацию гражданского общества (CSO), низовую организацию (GO), организацию социального движения (SMO), частную добровольную организацию (PVO), организацию самопомощи (SHO) и негосударственных субъектов (NSAs). Существует множество вариаций аббревиатуры NGO, связанных либо с языком, либо с регионом, либо со спецификой. [ необходима цитата ]
Некоторые романские языки используют синонимичное сокращение ONG ; например: [ необходима ссылка ]
Другие аббревиатуры, которые обычно используются для описания неправительственных организаций, включают: [ необходима ссылка ]
Неправительственные организации (НПО) играют важную роль в улучшении жизни людей, пострадавших от стихийных бедствий или столкнувшихся с другими проблемами. НПО могут выступать в качестве исполнителей, катализаторов и партнеров для предоставления необходимых товаров и услуг нуждающимся. Они работают над мобилизацией ресурсов, как финансовых, так и человеческих, чтобы гарантировать своевременную и эффективную доставку помощи. [ необходима цитата ]
НПО также играют важную роль в продвижении изменений, выступая за политику и практику, которые приносят пользу обездоленным сообществам. Они часто работают в партнерстве с другими организациями, включая государственные учреждения, для решения сложных проблем, требующих совместного подхода. [15] Одной из основных сильных сторон НПО является их способность работать на низовом уровне и напрямую взаимодействовать с сообществами. Это позволяет им получить глубокое понимание проблем, с которыми сталкиваются люди, и адаптировать свои услуги для удовлетворения конкретных потребностей каждого сообщества. [ необходима цитата ]
НПО различаются по методу; некоторые из них в первую очередь являются группами по защите интересов , а другие проводят программы и мероприятия. Oxfam , занимающийся борьбой с нищетой, может предоставить нуждающимся людям оборудование и навыки для получения пищи и питьевой воды ; Форум по установлению фактов, документации и защите интересов (FFDA) помогает оказывать юридическую помощь жертвам нарушений прав человека. Службы управления информацией Афганистана предоставляют специализированные технические продукты и услуги для поддержки мероприятий по развитию, осуществляемых на местах другими организациями. Методы управления имеют решающее значение для успеха проекта. [16]
Всемирный банк классифицирует деятельность НПО по двум общим категориям: [3] [17] [12]
НПО также могут заниматься обоими видами деятельности: оперативные НПО будут использовать методы ведения кампаний, если они сталкиваются с проблемами на местах, которые могут быть устранены путем изменения политики, а агитационные НПО (например, организации по правам человека ) часто имеют программы, которые помогают отдельным жертвам, интересы которых они пытаются отстаивать. [11] [12]
Операционные НПО стремятся «достичь небольших изменений напрямую через проекты», [11] мобилизуя финансовые ресурсы, материалы и волонтеров для создания местных программ. Они проводят масштабные мероприятия по сбору средств и могут обращаться к правительствам и организациям за грантами или контрактами для сбора денег на проекты. Операционные НПО часто имеют иерархическую структуру; их штаб-квартиры укомплектованы профессионалами, которые планируют проекты, составляют бюджеты, ведут учет, отчитываются и общаются с оперативными полевыми работниками по проектам. [11] Чаще всего они связаны с предоставлением услуг или решением экологических проблем, оказанием чрезвычайной помощи и общественным благосостоянием. Операционные НПО можно подразделить на организации по оказанию помощи или развитию, организации по предоставлению услуг или организации участия, религиозные или светские, а также государственные или частные. Хотя оперативные НПО могут быть основаны на сообществе, многие из них являются национальными или международными. Определяющей деятельностью оперативной НПО является реализация проектов. [11]
НПО-защитники или агитирующие НПО стремятся «достичь масштабных изменений, продвигаемых косвенно через влияние политической системы». [11] Им требуется активная, эффективная группа профессиональных членов, которые могут информировать и мотивировать сторонников. Агитирующие НПО должны планировать и проводить демонстрации и мероприятия, которые привлекут средства массовой информации, их определяющую деятельность. [11]
НПО, проводящие кампании, часто занимаются вопросами, связанными с правами человека, правами женщин и правами детей, и их основной целью является защита (или продвижение) конкретного дела. [11]
Неправительственным организациям нужны здоровые связи с общественностью для достижения своих целей, и они используют сложные кампании по связям с общественностью для сбора средств и взаимодействия с правительствами. Группы интересов могут быть политически важными, влияя на социальные и политические результаты. Кодекс этики был создан в 2002 году Всемирной ассоциацией неправительственных организаций . [18]
Некоторые НПО полагаются на оплачиваемый персонал, в то время как другие основаны на волонтерах . Хотя многие НПО используют международный персонал в развивающихся странах, другие полагаются на местных сотрудников или волонтеров. Иностранный персонал может удовлетворить донора , который хочет, чтобы поддерживаемый проект управлялся человеком из промышленно развитой страны . Опыт этих сотрудников (или волонтеров) может быть уравновешен несколькими факторами, такими как: стоимость иностранцев , как правило, выше, у них нет связей на низовом уровне в стране, а местный опыт может быть недооценен. [17] К концу 1995 года Concern Worldwide (международная НПО по борьбе с бедностью) наняла 174 иностранца и чуть более 5000 местных сотрудников на Гаити и в десяти развивающихся странах Африки и Азии. [ необходима ссылка ]
В среднем сотрудники НПО зарабатывают на 11–12 % меньше по сравнению с сотрудниками коммерческих организаций и государственными служащими с тем же количеством квалификаций. [19] Однако во многих случаях сотрудники НПО получают больше дополнительных льгот. [20]
НПО обычно финансируются за счет пожертвований, но некоторые избегают формального финансирования и управляются волонтерами. НПО могут иметь благотворительный статус или могут быть освобождены от налогов в знак признания их социальных целей. Другие могут быть прикрытием для политических, религиозных или других интересов. После окончания Второй мировой войны НПО стали играть более важную роль в международном развитии , [21] особенно в сферах гуманитарной помощи и борьбы с нищетой. [22]
Источники финансирования включают членские взносы, продажу товаров и услуг, гранты от международных организаций или национальных правительств, фонды корпоративной социальной ответственности (КСО) и частные пожертвования. Хотя термин «неправительственная организация» подразумевает независимость от правительств, многие НПО зависят от государственного финансирования; [23] четверть дохода Oxfam в размере 162 миллионов долларов США в 1998 году была пожертвована британским правительством и ЕС, а World Vision United States собрала товаров на сумму 55 миллионов долларов США в 1998 году от американского правительства. Несколько грантов ЕС предоставляют средства, доступные НПО. [ необходима цитата ]
Правительственное финансирование НПО является спорным, поскольку «весь смысл гуманитарного вмешательства был именно в том, что НПО и гражданское общество имели как право, так и обязанность отвечать актами помощи и солидарности нуждающимся или подвергающимся репрессиям или нужде со стороны сил, которые их контролировали, независимо от того, что думают по этому поводу заинтересованные правительства». [24] Некоторые НПО, такие как Greenpeace , не принимают финансирование от правительств или межправительственных организаций. [25] [26] Бюджет Американской ассоциации пенсионеров ( AARP ) на 1999 год составлял более 540 миллионов долларов. [27]
В Америке государственное финансирование НПО, связанных с иммиграцией, является обычным явлением и является одним из заявленных методов, которые Управление по переселению беженцев использует для помощи в интеграции иммигрантов в Америку. [28] Государственное финансирование иногда составляет подавляющее большинство общего финансирования этих НПО, например, Global Refuge получила 180 миллионов долларов из своего бюджета в 207 миллионов долларов из федерального финансирования. [29] В последние годы государственные контракты с некоммерческими организациями резко возросли как по количеству, так и по размеру. Бюджет Управления по переселению беженцев увеличился с 1,8 миллиарда долларов в 2018 году до 6,3 миллиарда долларов в 2022 году. [30] Критики указывают на миллионные зарплаты CEOS и использование средств на «музыкальную терапию» и «терапию домашними животными» как на тревожный признак того, что деньги могут быть использованы не для помощи в преодолении миграционного кризиса, а скорее как политический шаг, чтобы сохранить лояльность богатых спонсоров. [ необходима цитата ]
Накладные расходы — это сумма денег, потраченная на функционирование НПО, а не на проекты. [31] Они включают в себя расходы на офис, [31] зарплаты, банковские и бухгалтерские расходы. Процент от общего бюджета НПО, потраченный на накладные расходы, часто используется для оценки; менее четырех процентов считается хорошим показателем. [31] По данным Всемирной ассоциации неправительственных организаций, более 86 процентов должно быть потрачено на программы (менее 20 процентов на накладные расходы). [32] Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией имеет руководящие принципы в пять-семь процентов накладных расходов для получения финансирования; [33] Всемирный банк обычно допускает 37 процентов. [34] Высокий процент накладных расходов по отношению к общим расходам может затруднить получение средств. [35] Высокие накладные расходы также могут вызвать общественную критику. [36]
Однако сосредоточение внимания исключительно на накладных расходах может быть контрпродуктивным. [37] Исследования, опубликованные Urban Institute и Stanford University 's Center for Social Innovation, показали, что рейтинговые агентства создают стимулы для НПО снижать (и скрывать) накладные расходы, что может снизить организационную эффективность, лишая организации инфраструктуры для предоставления услуг. [38] [39] Альтернативная рейтинговая система могла бы предоставить, в дополнение к финансовым данным, качественную оценку прозрачности и управления организации:
В докладе за март 2000 года о приоритетах реформы ООН бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан поддержал международное гуманитарное вмешательство как обязанность защищать [41] граждан от этнических чисток, геноцида и преступлений против человечности. После этого доклада канадское правительство запустило свой проект Responsibility to Protect (R2P) [42] , в котором излагаются вопросы гуманитарного вмешательства. Проект R2P имеет широкое применение, и среди его наиболее спорных моментов было использование канадским правительством R2P для оправдания своего вмешательства в переворот на Гаити. [43]
Крупные корпорации увеличили свои отделы корпоративной социальной ответственности , чтобы упредить кампании НПО против корпоративных практик. Сотрудничество между корпорациями и НПО несет в себе риск кооптации более слабого партнера, как правило, НПО. [44]
В декабре 2007 года помощник министра обороны по вопросам здравоохранения С. Уорд Касселлс создал Международное подразделение здравоохранения по защите и готовности сил здравоохранения. [45] Частью миссии Международного здравоохранения является общение с НПО по вопросам, представляющим взаимный интерес. Директива Министерства обороны 3000.05, [46] в 2005 году потребовала от Министерства обороны США считать деятельность по укреплению стабильности столь же важной, как и боевые действия. В соответствии с международным правом , министерство разработало потенциал для улучшения основных услуг в зонах конфликта (например, в Ираке ), где обычные ведущие агентства, такие как Государственный департамент и USAID, испытывают трудности в работе. Международное здравоохранение развивает совместные, независимые отношения с НПО, признавая их независимость, экспертизу и статус честного посредника. [ требуется ссылка ]
Международные неправительственные организации появились, по крайней мере, в конце 18 века, [47] [48] и к 1914 году насчитывалось около 1083 НПО. [49] Международные НПО играли важную роль в движении против рабства и за женское избирательное право , и их пик пришелся на время Всемирной конференции по разоружению 1932–1934 годов . [50]
Термин стал популярным с основанием Организации Объединенных Наций в 1945 году; [51] Статья 71 в Главе X ее устава [52] предусматривала консультативный статус для организаций, которые не являются ни правительствами, ни государствами-членами. [53] Международная НПО была впервые определена в резолюции 288 (X) Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) от 27 февраля 1950 года как «любая международная организация, которая не основана на международном договоре». Роль НПО и других «основных групп» в устойчивом развитии была признана в Главе 27 [54] Повестки дня на XXI век . [55] Взлет и падение международных НПО соответствуют современным событиям, усиливаясь в периоды роста и ослабевая во времена кризиса. [56] Организация Объединенных Наций предоставила неправительственным организациям статус наблюдателя на своих ассамблеях и некоторых заседаниях. По данным ООН, НПО — это частная некоммерческая организация, которая независима от государственного контроля и является не просто оппозиционной политической партией . [57]
Быстрое развитие неправительственного сектора произошло в западных странах в результате реструктуризации государства всеобщего благосостояния . Глобализация этого процесса произошла после падения коммунистической системы и стала важной частью Вашингтонского консенсуса . [23]
Глобализация двадцатого века увеличила важность НПО. Международные договоры и организации, такие как Всемирная торговая организация , были сосредоточены на капиталистических интересах. Чтобы уравновесить эту тенденцию, НПО подчеркивают гуманитарные вопросы , помощь в целях развития и устойчивое развитие . Примером может служить Всемирный социальный форум , конкурирующая конвенция Всемирного экономического форума, которая проводится каждый январь в Давосе , Швейцария. Пятый Всемирный социальный форум, состоявшийся в Порту-Алегри , Бразилия, в январе 2005 года, собрал представителей более 1000 НПО. [58] Саммит Земли 1992 года в Рио-де-Жанейро , в котором приняли участие около 2400 представителей, был первым, продемонстрировавшим силу международных НПО в вопросах охраны окружающей среды и устойчивого развития. Транснациональные сети НПО стали обширными. [59]
Хотя НПО подчиняются национальным законам и практикам, во всем мире можно выделить четыре основные группы: [60]
Совет Европы разработал Европейскую конвенцию о признании правосубъектности международных неправительственных организаций в Страсбурге в 1986 году, создав общую правовую основу для европейских НПО. Статья 11 Европейской конвенции о правах человека защищает право на объединение, которое является основополагающим для НПО.
Вопрос о том, должен ли государственный проект принадлежать НПО или правительству, изучался в экономике с использованием инструментов теории неполного контракта . Согласно этой теории, не все детали отношений между лицами, принимающими решения, могут быть указаны в контракте. Следовательно, в будущем стороны будут торговаться друг с другом, чтобы адаптировать свои отношения к изменяющимся обстоятельствам. Право собственности имеет значение, поскольку оно определяет готовность сторон делать неконтрактные инвестиции. В контексте частных фирм Оливер Харт показал, что сторона с более важной инвестиционной задачей должна быть владельцем. [61] Однако Бесли и Гхатак утверждали, что в контексте государственных проектов инвестиционная технология не имеет значения. [62]
В частности, даже когда правительство является ключевым инвестором, владение НПО является оптимальным, если и только если НПО имеет большую оценку проекта, чем правительство. Однако общая обоснованность этого аргумента была поставлена под сомнение последующими исследованиями. В частности, владение стороной с большей оценкой не обязательно должно быть оптимальным, когда общественное благо частично исключаемо, [63] когда и НПО, и правительство могут быть незаменимы, [64] или когда НПО и правительство имеют разные переговорные полномочия. [65] Более того, инвестиционная технология может иметь значение для оптимальной структуры владения, когда есть переговорные трения, [66] когда стороны взаимодействуют неоднократно [67] или когда стороны асимметрично информированы. [68] [69]
Сегодня мы отмечаем Всемирный день НПО, мы празднуем важнейший вклад гражданского общества в общественное пространство и его уникальную способность давать голос тем, кто в противном случае остался бы неуслышанным.
Вице-президент Европейской комиссии Федерика Могерини на церемонии празднования Всемирного дня НПО 2017 года в Брюсселе [70]
НПО, предоставляющие услуги, предоставляют общественные блага и услуги, которые правительства развивающихся стран не могут предоставить из-за нехватки ресурсов. Они могут быть подрядчиками или сотрудничать с государственными учреждениями для снижения стоимости общественных благ. НПО, занимающиеся наращиванием потенциала, влияют на «культуру, структуру, проекты и ежедневные операции». [71]
НПО, занимающиеся пропагандой и общественным образованием, стремятся изменить поведение и идеи посредством коммуникации, создавая сообщения для продвижения социальных, политических или экологических изменений (и поскольку новостные организации сократили зарубежные бюро, многие НПО начали расширяться, включив в себя новостные репортажи). [72] НПО, занимающиеся движением, мобилизуют общественность и координируют крупномасштабные коллективные действия для продвижения активистской повестки дня. [73]
После окончания Холодной войны больше НПО в развитых странах занялись международным охватом. Участвуя в местном и национальном социальном сопротивлении, они повлияли на изменение внутренней политики в развивающихся странах. [74] Специализированные НПО наладили партнерские отношения, построили сети и нашли политические ниши. [75]
Дипломатия второго трека (или диалог) — это транснациональная координация неофициальных членов правительства, включая эпистемические сообщества и бывших политиков или аналитиков. Она направлена на то, чтобы помочь политикам и политическим аналитикам прийти к общему решению посредством неофициальных обсуждений. В отличие от официальной дипломатии, проводимой правительственными чиновниками, дипломатами и избранными лидерами, дипломатия второго трека включает экспертов, ученых, профессоров и других деятелей, которые не являются частью государственных дел. [ необходима цитата ]
Всемирный день НПО, который ежегодно отмечается 27 февраля, был признан 17 апреля 2010 года 12 странами IX Форума НПО Балтийского моря на восьмом саммите государств Балтийского моря в Вильнюсе , Литва. [76] Он был признан на международном уровне 28 февраля 2014 года в Хельсинки , Финляндия, администратором Программы развития Организации Объединенных Наций и бывшим премьер-министром Новой Зеландии Хелен Кларк . [77] [78] [79]
В контексте НПО (неправительственных организаций) дипломатия относится к практике создания и поддержания партнерских отношений с другими организациями, заинтересованными сторонами и правительствами для достижения общих целей, связанных с социальными или экологическими проблемами. [ необходима цитата ]
НПО часто работают в сложных условиях, где у многих заинтересованных сторон разные интересы и цели. Дипломатия позволяет НПО ориентироваться в этих сложных условиях и вести конструктивный диалог с различными субъектами для содействия взаимопониманию, достижению консенсуса и содействия сотрудничеству. [ необходима цитата ]
Эффективная дипломатия НПО включает в себя укрепление доверия, поощрение диалога и содействие прозрачности и подотчетности. НПО могут заниматься дипломатией различными способами, такими как пропаганда, лоббирование, партнерство и переговоры. Работая совместно с другими организациями и заинтересованными сторонами, НПО могут добиться большего воздействия и более эффективно достигать своих целей. [ необходима цитата ]
Танзанийский автор и ученый Исса Г. Шивджи критиковал НПО в двух эссе: «Молчание в дискурсе НПО: роль и будущее НПО в Африке» и «Размышления об НПО в Танзании: кем мы являемся, кем мы не являемся и кем мы должны быть». Шивджи пишет, что, несмотря на благие намерения лидеров и активистов НПО, он критикует «объективные эффекты действий, независимо от их намерений». [80] По словам Шивджи, рост НПО является частью неолиберальной парадигмы и не мотивирован исключительно альтруизмом; НПО хотят изменить мир, не понимая его, продолжая имперские отношения. [ требуется ссылка ]
В своем исследовании участия НПО в Мозамбике Джеймс Пфайффер рассматривает их негативное влияние на здоровье страны. По словам Пфайффера, НПО в Мозамбике «раздробили местную систему здравоохранения, подорвали местный контроль над программами здравоохранения и способствовали росту местного социального неравенства». [81] Они могут быть нескоординированными, создавая параллельные проекты, которые отвлекают работников здравоохранения от их обычных обязанностей, чтобы вместо этого обслуживать НПО. Это подрывает местные усилия по оказанию первичной медицинской помощи и лишает правительство возможности сохранять агентство в своем секторе здравоохранения. [81] Пфайффер предложил совместную модель НПО и DPS (Провинциальное управление здравоохранения Мозамбика); НПО должна «формально придерживаться стандартов и приверженности в принимающей стране», сократить «показательные» проекты и неустойчивые параллельные программы. [81]
В своей статье в журнале Foreign Affairs 1997 года Джессика Мэтьюз писала: «Несмотря на все свои сильные стороны, НПО представляют особые интересы. Лучшие из них... часто страдают от туннельного зрения, оценивая каждое публичное действие по тому, как оно влияет на их особые интересы». [82] НПО не обременены политическими компромиссами. [83]
По словам Виджая Прашада , с 1970-х годов «Всемирный банк под руководством Роберта Макнамары отстаивал НПО как альтернативу государству, оставляя нетронутыми глобальные и региональные отношения власти и производства». [84] НПО обвинялись в сохранении империализма [85] (иногда действуя в расовой манере в странах третьего мира ), с функцией, схожей с функцией духовенства в колониальную эпоху. Политический философ Питер Холлуорд назвал их аристократической формой политики, [86] отметив, что ActionAid и Christian Aid «фактически потворствовали [поддержанному США] перевороту 2004 года» против избранного правительства на Гаити и являются «гуманитарным лицом империализма». [87] Движения на Глобальном Юге (например, кампания против выселения в Западной Капской провинции Южной Африки ) отказались работать с НПО, опасаясь, что это поставит под угрозу их автономию. [88] [89] НПО обвиняются в том, что они ослабляют людей, позволяя своим спонсорам отдавать приоритет стабильности, а не социальной справедливости. [90]
Их обвиняли в том, что они были разработаны и использовались в качестве расширений внешнеполитических инструментов некоторых западных стран и групп стран. [91] [92] Президент России Владимир Путин выдвинул это обвинение на 43-й Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году, заявив, что НПО «формально независимы, но они целенаправленно финансируются и, следовательно, находятся под контролем». [93] По словам Майкла Бонда, «большинство крупных НПО, таких как Oxfam, Красный Крест, Cafod и ActionAid, стремятся сделать предоставление своей помощи более устойчивым. Но некоторые, в основном в США, все еще экспортируют идеологии своих спонсоров». [94]
НПО обвинялись в использовании дезинформации в своих кампаниях из личных интересов. По словам Дуга Парра из Greenpeace , «среди наших критиков была тенденция говорить, что наука — единственный инструмент принятия решений... но политические и коммерческие интересы используют науку как прикрытие для достижения своих целей». [95] Бывший политик немецкого отделения Friends of the Earth Йенс Катек сказал: «Если НПО хотят лучшего для окружающей среды, им нужно научиться идти на компромисс». [95]
Их подвергали сомнению как «слишком много хорошего». [96] Эрик Веркер и Фейсал Ахмед сделали три критических замечания в адрес НПО в развивающихся странах. Слишком много НПО в стране (особенно в стране, управляемой военачальником) снижает влияние НПО, поскольку ее можно легко заменить другой НПО. Распределение ресурсов и аутсорсинг местным организациям в международных проектах развития влечет за собой расходы для НПО, уменьшая ресурсы и деньги, доступные предполагаемым бенефициарам. Миссии НПО, как правило, являются патерналистскими, а также дорогостоящими. [96]
Легитимность, важный актив НПО, заключается в ее восприятии как «независимого голоса». [97] [98] Нира Чандхок написала в статье в журнале Journal of World-Systems Research : «Если говорить прямо: представлены ли граждане стран Юга и их потребности в мировом гражданском обществе, или же граждане и их потребности созданы практикой представительства? И когда мы понимаем, что МНПО почти никогда не сталкиваются лицом к лицу с людьми, чьи интересы и проблемы они представляют, или что они не подотчетны людям, которых они представляют, ситуация становится еще более тревожной». [99]
Финансирование НПО влияет на ее легитимность, и они стали все больше зависеть от ограниченного числа доноров. [100] Конкуренция за средства возросла, в дополнение к ожиданиям доноров, которые могут добавить условия, угрожающие независимости НПО. [101] Зависимость от официальной помощи может ослабить «готовность НПО высказываться по вопросам, которые непопулярны среди правительств», [98] а изменения в источниках финансирования НПО изменили их функцию. [98]
НПО были подвергнуты сомнению за то, что они не представляют потребности развивающегося мира, принижая «голос Юга» и сохраняя разделение Север-Юг . [102] Равенство отношений между северными и южными частями НПО, а также между южными и северными НПО, работающими в партнерстве, было поставлено под сомнение; север может лидировать в адвокации и мобилизации ресурсов, а юг предоставляет услуги в развивающемся мире. [102] Потребности развивающегося мира могут не быть удовлетворены должным образом, поскольку северные НПО не консультируются (или не участвуют) в партнерствах или назначают нерепрезентативные приоритеты. [103] НПО обвинялись в нанесении ущерба государственному сектору в целевых странах, например, в неэффективном управлении, приводящем к развалу систем общественного здравоохранения. [81]
Масштаб и разнообразие видов деятельности, в которых участвуют НПО, быстро росли с 1980 года и особенно с 1990 года. [104] НПО необходимо сбалансировать централизацию и децентрализацию. Централизующие НПО, особенно на международном уровне, могут назначить общую тему или набор целей. Также может быть выгодно децентрализовать НПО, увеличивая ее шансы гибко и эффективно реагировать на местные проблемы путем реализации проектов, которые являются скромными по масштабу, легко контролируются, приносят немедленную выгоду и где все участники знают, что коррупция будет наказана. [105]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )