Приюты для бездомных — это тип услуг, которые предоставляют временное жилье бездомным людям и семьям. Приюты существуют для того, чтобы обеспечить жильцам безопасность и защиту от воздействия погоды, одновременно снижая воздействие окружающей среды на сообщество. Они похожи, но отличаются от различных типов аварийных приютов , которые обычно работают в особых обстоятельствах и для определенных групп населения — спасающихся от стихийных бедствий или неблагоприятных социальных обстоятельств. Экстремальные погодные условия создают проблемы, аналогичные сценариям управления стихийными бедствиями , и решаются с помощью центров обогрева , которые обычно работают в течение коротких периодов времени во время неблагоприятных погодных условий.
Сотни бездомных умирают каждый год от болезней, невылеченных медицинских состояний, недостатка питания и воздействия экстремально холодной или жаркой погоды. В Сан-Франциско с мягкой зимой в 1998 году бездомные, как утверждается, имели на 58% больше шансов погибнуть, чем население в целом. В Новом Орлеане около 10 000 бездомных пропали без вести после урагана Катрина в 2005 году. [1] Жители приютов для бездомных также могут подвергаться воздействию постельных клопов , которые становятся все более распространенными в таких странах, как США, Канада и Европа. [2] Некоторые жители приютов сообщали о том, что спали в помещениях, кишащих тараканами, в различных приютах. [3]
Исследователи обнаружили, что бездомные люди подвержены высокому риску заболеваний дыхательных путей, таких как туберкулез, заболевания периферических сосудов, дерматологические проблемы и инфекционные заболевания, включая заболевания, передающиеся половым путем. Эти высокие показатели объясняются загрязнением окружающей среды и другими рисками, связанными с уличной жизнью, включая травмы, плохое питание, отсутствие доступа к средствам личной гигиены, а также скученность и истощение, которые увеличивают риск инфекционных заболеваний. [4] Помимо проблем с физическим здоровьем, бездомные также подвержены высокому риску проблем с психическим здоровьем, возникающих из-за злоупотребления алкоголем и наркотиками, а также из-за отсутствия общественной заботы и ухода. [5] Эти проблемы также связаны с общественным здравоохранением. Без надлежащего жилья эти инфекционные заболевания имеют более высокий уровень воздействия на других людей в обществе. [6]
В Вашингтоне, округ Колумбия , статистика показывает, что 63% бездомных страдают от отсутствия доступа к регулярному купанию. Еще около 58% в том же городе не могут получить достаточного количества сна. Такие зоны, как душевые и ванные комнаты в приютах, часто имеют ограниченный доступ с ограниченным временем работы. [7] Бездомные также испытывают большие трудности с поиском мест хранения своих вещей. Бездомные в Соединенных Штатах могут быть арестованы и заключены в тюрьму за нарушение «качества жизни» или за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах . [8] На Гавайях бездомным запрещено сидеть или лежать на улицах. [9]
В 2020 году из-за пандемии COVID-19 приютам для бездомных было рекомендовано использовать «подход, учитывающий интересы всего сообщества» и предоставлять достаточные коммуникации, имеющие отношение к пандемии. [10]
Бездомные ЛГБТ подвергаются повышенному риску насилия по сравнению с другими группами. [11] Трансгендерные люди также подвергаются опасности быть помещенными в неправильные приюты. В некоторых случаях трансгендерным женщинам могут отказать в приеме в женские приюты. [12] Это может поставить под угрозу их безопасность. [12]
Результаты общенационального опроса, проведенного в Соединенных Штатах, показали, что из опрошенных бездомных две трети — мужчины, и чаще всего это одинокие взрослые в возрасте от 25 до 54 лет. [13]
Молодые мужчины, которые подвергались насилию в детстве, с большей вероятностью станут бездомными и рискуют стать хронически бездомными, если они не живут в постоянной ситуации к 24 годам. [14] Было показано, что бедность оказывает большое влияние на здоровье мужчин в целом, что приводит к крайне нездоровому образу жизни. Некоторые из проблем включают низкую самооценку, ослабление, умственное напряжение и плохое физическое и здоровье. Хотя женщины, как правило, имеют более высокий уровень бедности, мужчины все еще испытывают те же негативные последствия. [15] [16]
Женщины подвергаются большому риску как бездомности, так и нищеты, поскольку они с наибольшей вероятностью несут ответственность за воспитание детей и уязвимы для того, чтобы стать жертвами членов семьи или интимных партнеров. [17]
Бездомные женщины, как с детьми, так и без, чаще страдают от физических заболеваний, чем мужчины. [18] Они также более склонны к повышенной бдительности и высокому уровню стресса. [19] Женщины, ищущие убежища от домашнего насилия , не всегда могут найти комнаты в приютах. Некоторым женщинам отказывали в приютах для бездомных, поскольку сотрудники приютов считали, что отказ женщинам откажет людям от секса в приюте. [20]
Бездомные женщины детородного возраста также сталкиваются с особыми проблемами гигиены из-за менструации . [21] Приюты для бездомных отмечают, что и тампоны , и гигиенические прокладки «возглавляют список потребностей в приютах» из-за их высокой стоимости и потому, что их нечасто дарят. [21]
Приюты для бездомных по всей стране действуют просто как системы экстренного убежища, которые могут вместить лишь часть быстро растущего бездомного населения. Практика Housing First предлагает альтернативу существующей сети приютов для бездомных. Программа нацелена на решение крупной проблемы в Соединенных Штатах, которая заключается в нехватке доступного жилья. Эта методология пытается вернуть бездомные семьи в независимые условия проживания как можно быстрее. Практика Housing First достигла успеха, потому что бездомные семьи более восприимчивы к поддержке социальных служб, как только они оказываются в собственном жилье. Она обеспечивает кризисное вмешательство, доступное арендное жилье и дает каждой семье льготный период от шести месяцев до года социальных услуг, чтобы позволить семье снова встать на ноги. Эффективность этой концепции заключается в том, что она помогает бездомным семьям определить свои потребности и осознать выбор, который им необходимо сделать. С этого момента семьи могут создавать для себя лучшие варианты и планировать стратегии для самостоятельной жизни. [22]
Спасательная миссия в Милуоки, штат Висконсин , является примером помощи бездомным через религию. Чтобы получить бесплатную еду в Спасательной миссии, жители должны сначала посетить христианскую молитвенную службу. [23] Спасательная армия — это организация социальной поддержки, которая также функционирует как религиозная группа. [24]
Примерно в конце 2000-х годов в Санта-Барбаре и других районах Калифорнии группы недавно оставшихся без крова начали разбивать лагерь в своих автомобилях на парковках при скоординированной поддержке местной некоммерческой группы. [25] Эти люди и семьи часто не могли позволить себе аренду или ипотеку , но все еще имели работу, автомобили, страховку и другие виды структур поддержки. [25] В Санта-Барбаре, по оценкам, 55 человек каждую ночь разбивали лагерь на различных частных и общественных парковках, некоторые из которых были зарезервированы только для женщин. [25] Поскольку все больше людей стали разбивать лагерь в своих автомобилях, города Калифорнии начали принимать законы, запрещающие спать в автомобилях, такие как постановление 2013 года, принятое в Пало-Альто . [26] Однако многие из этих законов в разных муниципалитетах были позже отменены в высших судах как неконституционные , [26] как запрет в Лос-Анджелесе , который был рассмотрен Апелляционным судом 9-го округа в 2014 году. [27] Некоторые города решили отменить свои собственные запреты на сон в автомобилях. [26] В Лос-Анджелесе в 2015 году около 9500 бездомных превратили свои автомобили в дома. [27] На Гавайях компания из Гонолулу переоборудует пять списанных городских автобусов в мобильные убежища, которые предоставляют место для сна и принятия душа. [28]
Отношение общества к приютам для бездомных сильно различается, но одно исследование показало, что пожилые люди, мужчины, домовладельцы и все люди с большими доходами часто были против концепции приютов для бездомных в целом. [29] Районы Калгари признают необходимость приютов, но многие не хотят размещать приют рядом со своими собственными домами. [30] Похожий ответ пришел от жителей Оаху . [31] В таких сообществах, как Портленд, штат Орегон, где погода может быть довольно суровой, существует обширная сеть сторонников. Они управляют неформальным рестораном, кафе «Сестры дороги», которое поддерживает как жителей приютов для бездомных, так и некоторых лиц, не имеющих приюта. На противоположном конце спектра, такие юрисдикции, как Санта-Барбара, Калифорния , демонстрируют постоянные споры, часто в весьма состязательном режиме. [32] Споры иногда перерастали в такие схемы, как перестановка скамеек на городских тротуарах, чтобы отпугнуть попрошаек. В другом инциденте 2011 года одобренный проект строительства восьмиквартирного жилья был снова включен в повестку дня городского совета на следующей неделе, чтобы дать возможность высказать около 35 общественных комментариев «за» и «против», несмотря на то, что эта мера была одобрена только что.
Иногда высказывались опасения по поводу передачи заболеваний среди бездомных, размещенных в приютах, хотя специалисты в области общественного здравоохранения утверждают, что такие опасения преувеличены. [33] [34] Кроме того, исследование, опубликованное в 2014 году и проведенное в Марселе, Франция , показало, что респираторные заболевания в приютах для бездомных не сильно отличались от заболеваний среди населения в целом. [35] Кроме того, в пиковые месяцы гриппа у обитателей приютов не было положительных результатов тестов на вирус гриппа, и исследователи предполагают, что изоляция от других могла быть причиной того, что они были свободны от вируса. [35] Однако в 1990-х годах были зарегистрированы вспышки туберкулеза в приютах в трех крупных городах Огайо . [36]
Был поднят вопрос о том, сколько денег, пожертвованных благотворительным организациям, которые управляют приютами, фактически доходят до бездомных и требуемых услуг. Во многих случаях существуют большие накладные расходы на административные расходы, которые ставят под угрозу деньги для их бездомных клиентов. [37]
Иногда сотрудники приюта совершают коррупцию и кражи, о чем свидетельствует отчет о расследовании, проведенном телеканалом FOX 25 в Бостоне в 2011 году , в котором было обнаружено, что ряд сотрудников бостонского общественного приюта в течение определенного периода времени крали большие объемы еды из кухни приюта для личного пользования и питания. [38] [39] Жители сообщали, что личные вещи, такие как нижнее белье, были украдены другими жильцами, пока они были заняты. [40]
Приюты могут стать опасно переполненными, если в них разрешено входить слишком большому количеству людей. [41]
Приюты иногда не соответствуют государственным стандартам по заполняемости, таким как проверка пожарных спринклеров или обеспечение четкой маркировки выходов. [41] В Нью-Йорке в 2015 году государство приостановило финансирование многих приютов, которые не соответствовали стандартам или находились в плохих условиях. [42]
Сотрудники приютов иногда подвергаются риску насилия со стороны обслуживаемых ими жителей. [43] Чтобы решить проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники, пытающиеся помочь бездомным людям в Нью-Йорке, Министерство внутренней безопасности усилило безопасность в некоторых приютах и провело оценку безопасности приютов в 2015 году. [44] Хотя многие сотрудники приютов знают, что существует риск при работе в районах с высоким уровнем преступности или с психически больными людьми, они продолжают работать в приютах для бездомных, потому что чувствуют, что выполняют общественную функцию, сродни работе полиции или пожарных . [44]
Несколько проблем возникают, когда появляется приют для бездомных. Некоторые утверждают, что приюты для бездомных оказывают негативное влияние на близлежащие предприятия. [45] Предприятия годами жалуются, что они часто становятся свидетелями того, как бездомные останавливают пешеходов возле их магазинов, прося милостыню. Такие случаи привели к созданию местных законов, запрещающих «агрессивное попрошайничество». Другая проблема заключается в том, что часто бывает трудно решить, где следует построить приют для бездомных и как зонировать территорию, где можно построить приют. [46]
Некоторые районы, а также школы утверждают, что приюты для бездомных привносят плохие элементы в свое окружение или что они не обеспечивают профессиональную подготовку или образование, которые помогли бы бездомному населению обрести собственное жилье. Некоторые опасаются, что в приютах для бездомных могут присутствовать наркотики и алкоголь; большинство приютов запрещают использование запрещенных наркотиков и алкоголя в жилых помещениях, но во многих местах соблюдение этого правила носит спорадический характер. Наконец, не введена система классификации приютов. Нет никаких механизмов или возможностей для отделения людей с психическими заболеваниями от остального населения приюта. [47]
В Ванкувере, штат Вашингтон , жители и предприятия вблизи навигационного центра для бездомных начали сталкиваться с повышенным уровнем преступности вскоре после открытия центра в 2019 году. Исследование, проведенное криминальным аналитиком, показало, что, хотя общий уровень преступности в кластере из пяти районов не вырос, был отмечен значительный сдвиг в их распределении. Вскоре после того, как был открыт центр обслуживания бездомных, в непосредственной близости от центра образовался значительный очаг локализованной преступности. [48] Бизнес, расположенный в непосредственной близости от центра, сообщил о потере 40–60 % продаж и таких проблемах, как установка палаток прямо перед их бизнесом. [48] Навигационный центр предоставляет транзитным пассажирам туалеты, душевые, прачечную, хранилище, одежду, место для зарядки телефона, а также почтовый адрес. [48] В одном из предприятий дважды срывали замки на розетках. [49] Другие сообщают о проблемах бродяжничества на жилых улицах вблизи навигационного центра после его закрытия в 5 часов вечера. [50]
В Австралии , из-за требований государственного финансирования, большинство служб помощи бездомным выполняют роль как дневных, так и ночных приютов. Приюты разрабатывают основанные на расширении прав и возможностей "обходные" услуги, в которых жильцы получают управление и поддержку в своих усилиях стать самостоятельными. Примером такого поставщика услуг в этой области в Австралии является Наджида .
Молодежные приюты в Австралии предоставляют как жилые помещения для кризисного размещения, так и управление случаями, чтобы помочь молодым людям жить независимо. Молодежные приюты являются относительно новой формой приютов для бездомных. В Новом Южном Уэльсе ранние приюты включают Caretakers Cottage , Young People's Refuge, Taldamunde Youth Services, все они были основаны в середине 1970-х годов. [51]
По оценкам, в Канаде насчитывается от 150 000 до 300 000 бездомных, как сообщалось в 2014 году. [52] Канада отреагировала на рост бездомности, увеличив количество мест в приютах, доступных для людей. [30] Исследование, проведенное в Канаде, также показало, что люди, поступающие в приюты и центры приема, испытывают потерю собственного чувства личности . [53] Терапевтическая беседа была опробована и признана успешной в Калгари с небольшой группой жителей приютов для бездомных в улучшении их психического здоровья. [53] В Калгари наблюдается рост количества бездомных, отчасти из-за «отсутствия доступного арендного жилья». [54]
Общенациональная волонтерская группа в Канаде «Ангелы в ночи», спонсируемая Invis-Mortgage Intelligence, жертвует одежду для холодной погоды и другие принадлежности бездомным, посещая приюты и людей на улицах. [55]
В 2015 году Clean the World открыл Канадский операционный центр в Монреале, чтобы поставлять мыло в приюты для бездомных. [56] Clean the World распространяет и перерабатывает средства гигиены, такие как мыло и шампунь. [56]
В Китае оценки числа бездомных различаются, поскольку Департамент социального обеспечения не считает тех, кто живет во временных убежищах, «бездомными». [57] Около 1–1,5 миллиона бездомных детей могут покинуть свои семьи из-за крайней нищеты, семейных проблем или жестокого обращения. [58]
Бездомность в Китае в основном объясняется стихийными бедствиями, миграцией и дискриминацией. Стихийные бедствия в Китае нередко выселяют многих людей из их домов. [59] В отличие от других стран, в Китае чрезвычайно большое количество бездомных детей. Дети составляют почти миллион из тех, кто оказался бездомным в Китае. По оценкам, около половины из этих детей — сбежавшие из дома, которые надеются сбежать из жестоких или бедных домов. [60] Во время пандемии COVID-19 число бездомных людей растет, и это плата за политику Китая по нулевому ковиду. Из-за строгой политики изоляции в Китае людям запрещено покидать свои дома или возвращаться в них. Многие работники основных служб, такие как курьеры, вынуждены стать «бездомными», потому что они не могут вернуться в свои квартиры или дома, поскольку они подвергаются большему риску распространения вируса. В Шанхае во время пандемии почти 20 000 курьеров сталкиваются с отсутствием крова и безопасности. [61]
В 2014 году спонсируемый правительством приют в провинции Хэнань , в котором размещены 20 бездомных, подвергся проверке на предмет привязывания детей к деревьям и предоставления ненадлежащих спальных мест. [62]
В Индии бездомность определяется как отсутствие постоянного места жительства в «переписном доме», который должен представлять собой строение с крышей. [63]
В Индии молодежь может стать бездомной из-за отказа от ребенка . [64] Молодежь в Джамму и Кашмире , живущая в приютах, сообщила о высокой распространенности эмоционального и физического насилия, а также эмоционального и физического пренебрежения во время проживания в приютах для бездомных. [64]
Бездомные люди и семьи в Индии сталкиваются с трудностями в доступе к воде и гигиеническим услугам. Перепись населения Индии 2011 года показала, что доступ к безопасной питьевой воде в городских районах составляет 91,9%, а доступ к регулярной санитарии — 81,4%. [63] В крупных городских районах Индии наблюдается значительная нехватка жилья. [ необходима цитата ] Люди приезжают из сельской местности Индии в поисках работы, а когда нет возможности для жилья, строят собственные убежища, часто известные как «хижины». [65]
По данным переписи 2011 года, в Индии насчитывалось 1,77 миллиона бездомных, или 0,15% от общей численности населения страны. [66] В Индии городами с наибольшим числом бездомных людей и семей являются Большой Мумбаи , Дели , Калькутта , Ченнаи и Бангалор . [ требуется ссылка ]
В муниципалитете Тегерана есть три приюта и один женский приют в районе 2, всего 4000 мест . [67] Есть два действующих приюта в Казвине, Сенендедже и Захедане. [68] [69] [70] В Исфахане есть приют на 5000 коек. [71] [72] В основном ими управляют благотворительные организации или НПО. Бездомным часто разрешают пользоваться ими от одного до двух дней. [73] Бездомным трансгендерам не разрешается находиться в этих приютах. [74]
Число бездомных в Японии , зарегистрированное в 2003 году, составило около 25 296 человек. [75] Число тех, у кого нет дома, «резко возросло» с тех пор, как в 1990-х годах рухнула « экономика пузыря ». [76] В Токио около 2007 года многие бездомные были выселены из своих временных жилищ в городских парках. [77] В 2011 году землетрясение и цунами оставили многих людей без крова и заставили их жить в приютах. [78]
«Спать на улице» или «спать на улице» — терминология в Соединенном Королевстве , обозначающая сон без крова. [79] Кроме того, «не все бездомные имеют право на жилье». [79] Приюты, такие как «Jimmy's» в Кембридже, предоставляют доступ тем, кто в противном случае «спал бы на улице», предлагая временное жилье и услуги поддержки в подвале баптистской церкви в центре города. [80]
В Соединенных Штатах «движение за приюты» начало значительно расти в 1970-х годах, когда был высокий уровень безработицы , росли расходы на жилье и люди с тяжелыми психическими заболеваниями деинституционализировались. [17] В 1980-х годах бездомность стала «национальной эпидемией» в Соединенных Штатах, и специалисты по оказанию помощи создали приюты в качестве «временных убежищ». [81] К концу 1980-х годов занятость в приютах более чем удвоилась, а к 2000 году она снова удвоилась. [81] Статистика за 2011 год показывает, что «в одну ночь в январе 2010 года 407 966 человек были размещены в приютах для бездомных, переходном жилье или на улицах. [82] В качестве альтернативы, тюрьмы использовались для записи граждан на медицинское обслуживание в некоторых штатах. [83]
Приюты для бездомных должны предоставлять разнообразные услуги различным жителям. Приюты для бездомных, такие как La Posada Providencia в Сан-Бенито, штат Техас , также могут принимать просителей убежища , в основном из Мексики , Центральной Америки и Южной Америки . [84] Приюты также оказывают помощь жителям, которые не могут воспользоваться приютом или которые предпочитают не пользоваться приютом. [85]
Большинство приютов обычно ожидают, что жильцы выйдут утром и займутся чем-то другим в течение дня, возвращаясь на ужин и сон. В ненастную погоду приюты могут предоставлять услуги вне обычного времени. [86]
В Соединенных Штатах Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) в недавних исследованиях показал, что около 5 миллионов американцев имеют право пользоваться приютами для бездомных. Поскольку уровень бедности продолжает расти, предполагается, что количество приютов для бездомных, в частности в Соединенных Штатах, будет продолжать расти. [87] На основе исследования 24 городов США было установлено, что среднее пребывание в приюте для бездомных составляет в среднем около семи месяцев в году. [88]
Лагеря бездомных стали обычным явлением в городах США, особенно в городах с заметным количеством бездомных – в первую очередь в Сиэтле и Сан-Франциско. Эти усилия могут быть результатом сочетания жалоб более обеспеченных (обычно новых) жителей и антибездомных политических действий, исходящих от местных мэров и законодателей. [89]
Исследование Национального юридического центра по вопросам бездомности и бедности оценивает, что от 2,3 до 3,5 миллионов американцев ежегодно становятся бездомными. Аляска , Калифорния , Невада , Орегон , Колорадо и Гавайи являются штатами с самой высокой концентрацией бездомных людей. Около 1,5 миллионов детей или один из каждых 50 детей в Америке являются бездомными. Многие американцы страдают от состояния «хронической бездомности», когда человек имеет инвалидизирующее состояние, который непрерывно был бездомным более года или был бездомным по крайней мере четыре раза в течение четырех лет. Около 23% бездомного населения были помечены как «хронические бездомные». Ветераны также составляют около 40% бездомных мужчин в Соединенных Штатах. Расовая демография бездомного населения Соединенных Штатов может быть представлена следующим образом:
Около 40% всех бездомных молодых людей в Соединенных Штатах идентифицируют себя как ЛГБТ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры). [11] В Сан-Франциско около 29% всех бездомных в этом городе относятся к спектру ЛГБТ. [90] Национальный центр по вопросам равенства трансгендеров сообщает, что 1 из 5 трансгендеров хотя бы раз в жизни был бездомным. [91]
Число владельцев домашних животных среди бездомных людей различается, но, по оценкам, около 5–10 процентов бездомных в Соединенных Штатах имеют домашних животных. [92]
Бездомность, по-видимому, в основном сосредоточена в городских районах. В центральных городах проживает 71% бездомного населения, а в пригородах — 21%. Только 9% бездомных проживают в сельской местности. [ необходима цитата ]
Приюты, финансируемые Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD), требуют от жильцов иметь удостоверение личности. [93]
В Соединенных Штатах существует несколько национальных организаций, которые помогают в создании и содержании приютов для бездомных. Основные национальные организации:
Приюты для бездомных часто работают с другими организациями, чтобы поддержать и помочь бездомным улучшить их положение, включая библиотеки. [94] Они часто работают с коалицией, чтобы предоставить временную библиотечную карту для бездомных членов коалиции, которые могут использовать приют в качестве местного адреса. Это предназначено для того, чтобы дать новым посетителям возможность использовать компьютерные услуги, книги, программы и многое другое, что предлагает библиотека. [95]
По оценкам HUD , размещение бездомной семьи в приюте обходится в 60 000 долларов в год. [96] В связи с этим у HUD есть различные программы помощи семьям, включая быстрое переселение и постоянные жилищные ваучеры . [96] Жилищные ваучеры от HUD считаются особенно важными для предотвращения бездомности семей с детьми, а также для того, чтобы помочь этим семьям навсегда покинуть систему приютов. [97]