stringtranslate.com

Конституционная монархия

Конституционная монархия , также известная как ограниченная монархия , парламентская монархия или демократическая монархия , является формой монархии , в которой монарх осуществляет свою власть в соответствии с конституцией и не принимает решения единолично. [1] [2] [3] Конституционные монархии отличаются от абсолютных монархий (в которых монарх является единственным лицом, принимающим решения) тем, что они обязаны осуществлять полномочия и власть в пределах, предписанных установленной правовой базой.

Конституционные монархии варьируются от таких стран, как Лихтенштейн , Монако , Марокко , Иордания , Кувейт , Бахрейн и Бутан , где конституция предоставляет суверену существенные дискреционные полномочия, до таких стран, как Соединенное Королевство и другие государства Содружества , Нидерланды , Испания , Бельгия , Дания , Норвегия , Швеция , Лесото , Малайзия , Таиланд , Камбоджа и Япония , где монарх сохраняет значительно меньше, если вообще сохраняет, личных полномочий при осуществлении своей власти. На поверхностном уровне это различие может быть трудно установить, поскольку многочисленные либеральные демократии ограничивают монархическую власть на практике, а не в письменном виде, например, конституция Соединенного Королевства , которая предоставляет монарху существенные, хотя и ограниченные, законодательные и исполнительные полномочия.

Государства мира, окрашенные в зависимости от систем правления :
Парламентская система : Глава правительства избирается или назначается законодательным органом и подотчетен ему.
  Конституционная монархия с церемониальным монархом
  Парламентская республика с церемониальным президентом.

Президентская система : Глава правительства (президент) избирается всенародно и независим от законодательного органа.
  Президентская республика

Гибридные системы:
  Полупрезидентская республика : президент-исполнитель независим от законодательного органа; глава правительства назначается президентом и подотчетен законодательному органу.
  Республика, независимая от ассамблеи : глава правительства (президент или директор) избирается законодательным органом, но не подотчетен ему.

Другие системы:
  Теократическая республика: Верховный лидер обладает значительной исполнительной и законодательной властью.
  Полуконституционная монархия: монарх обладает значительной исполнительной и законодательной властью.
  Абсолютная монархия : монарх имеет неограниченную власть.
  Однопартийное государство : власть конституционно связана с одной политической партией.
  Военная хунта : Комитет военных лидеров контролирует правительство; действие конституционных положений приостановлено
  Временное правительство : нет конституционно определенной основы для действующего режима
  Зависимые территории или места без правительств

Примечание: эта диаграмма отображает юридическую систему правления, а не фактическую степень демократии.
Три конституционных монарха скандинавских королевств Швеции , Норвегии и Дании собрались в ноябре 1917 года в Осло .
Слева направо: Густав V , Хокон VII и Кристиан X.

Конституционная монархия может относиться к системе, в которой монарх действует как беспартийный политический церемониальный глава государства в соответствии с конституцией , кодифицированной или некодифицированной . [4] Хотя большинство монархов могут иметь формальную власть, а правительство может юридически действовать от имени монарха, в типичной для Европы форме монарх больше не устанавливает лично государственную политику или не выбирает политических лидеров. Политолог Вернон Богданор , перефразируя Томаса Маколея , определил конституционного монарха как «суверена, который правит, но не правит». [5]

Помимо того, что конституционный монарх выступает в качестве видимого символа национального единства , он может обладать формальными полномочиями, такими как роспуск парламента или дача королевского согласия на законодательство. Однако такие полномочия, как правило, могут осуществляться только строго в соответствии с писаными конституционными принципами или неписаными конституционными соглашениями, а не личными политическими предпочтениями суверена. В «Английской конституции » британский политический теоретик Уолтер Бейджхот выделил три основных политических права, которые конституционный монарх может свободно осуществлять: право на консультацию, право на поощрение и право на предупреждение. Однако многие конституционные монархии по-прежнему сохраняют значительные полномочия или политическое влияние, например, посредством определенных резервных полномочий , и могут также играть важную политическую роль.

Королевства Содружества разделяют одно и то же лицо как наследственная монархия в рамках Вестминстерской системы конституционного управления. Две конституционные монархии – Малайзия и Камбоджа  – являются выборными монархиями , в которых правитель периодически выбирается небольшой коллегией выборщиков .

Концепция полуконституционной монархии определяет конституционные монархии, в которых монарх сохраняет существенные полномочия, наравне с президентом в президентской или полупрезидентской системе . [6] В результате конституционные монархии, в которых монарх играет в основном церемониальную роль, могут также называться « парламентскими монархиями », чтобы отличать их от полуконституционных монархий. [7] Сильно ограниченные конституционные монархии, такие как в Соединенном Королевстве и Австралии , были названы писателями Гербертом Уэллсом и Гленном Патмором коронованными республиками . [8] [9]

История

Самая старая конституционная монархия, восходящая к древним временам, была у хеттов . Это был древний анатолийский народ , живший в бронзовом веке, чей царь должен был делить свою власть с собранием, называемым Панку , которое было эквивалентом современного совещательного собрания или законодательного органа. Члены Панку происходили из разбросанных знатных семей, которые работали в качестве представителей своих подданных в адъютантском или подчиненном федеральном ландшафте. [10] [ нужен лучший источник ] [11]

По словам Геродота , Демонакс создал конституционную монархию для царя Батта III Хромого из Кирены , когда Киренаика стала нестабильным государством, около 548 г. до н. э. [12]

Конституционная и абсолютная монархия

Англия, Шотландия и Соединенное Королевство

В Королевстве Англии Славная революция 1688 года способствовала утверждению конституционной монархии, ограниченной такими законами, как Билль о правах 1689 года и Акт о поселении 1701 года , хотя первая форма конституции была принята Великой хартией вольностей 1215 года. В то же время в Шотландии Конвент сословий принял Акт о притязаниях на права 1689 года , который наложил аналогичные ограничения на шотландскую монархию.

Королева Анна была последним монархом, наложившим вето на Акт парламента, когда 11 марта 1708 года она заблокировала законопроект о шотландской милиции . Однако монархи Ганноверской династии продолжали избирательно диктовать политику правительства. Например, король Георг III постоянно блокировал Католическую эмансипацию , что в конечном итоге привело к отставке Уильяма Питта Младшего с поста премьер-министра в 1801 году. [13] Влияние монарха на выбор премьер-министра постепенно снижалось в течение этого периода. Король Вильгельм IV был последним монархом, отправившим в отставку премьер-министра, когда в 1834 году он уволил лорда Мельбурна в результате выбора Мельбурном лорда Джона Рассела в качестве лидера Палаты общин. [14] [15] Королева Виктория была последним монархом, осуществлявшим реальную личную власть, но она уменьшалась в течение ее правления. В 1839 году она стала последним монархом, сохранившим премьер-министра у власти против воли парламента, когда кризис в Опочивальне привел к сохранению администрации лорда Мельбурна. [16] К концу своего правления, однако, она не могла ничего сделать, чтобы заблокировать неприемлемое (для нее) премьерство Уильяма Гладстона , хотя она все еще осуществляла полномочия в назначениях в Кабинет. Например, в 1886 году она наложила вето на выбор Гладстоном Хью Чайлдерса на пост военного министра в пользу сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана . [17]

Сегодня роль британского монарха по традиции фактически церемониальная. [18] Британский парламент и правительство — в основном в офисе премьер-министра Соединенного Королевства — осуществляют свои полномочия в соответствии с «королевской (или коронной) прерогативой» : от имени монарха и посредством полномочий, формально все еще принадлежащих монарху. [19] [20]

Ни одно лицо не может занять значимую государственную должность, не принеся присяги на верность королю . [21] За редкими исключениями, монарх обязан действовать по совету правительства, за исключением конституционных норм .

Континентальная Европа

Польша разработала первую конституцию для монархии в континентальной Европе, с Конституцией от 3 мая 1791 года ; это была вторая конституция в мире, состоящая из одного документа, сразу после первой республиканской Конституции Соединенных Штатов . Конституционная монархия также недолго существовала в первые годы Французской революции , но гораздо более широко впоследствии. Наполеон Бонапарт считается первым монархом, провозгласившим себя воплощением нации, а не божественно назначенным правителем; эта интерпретация монархии уместна для континентальных конституционных монархий. Немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель в своей работе «Элементы философии права» (1820) дал этой концепции философское обоснование, которое совпадало с развивающейся современной политической теорией и протестантским христианским взглядом на естественное право. [22] Прогноз Гегеля о конституционном монархе с очень ограниченными полномочиями, чья функция заключается в том, чтобы воплощать национальный характер и обеспечивать конституционную преемственность во времена чрезвычайного положения, нашел отражение в развитии конституционных монархий в Европе и Японии. [22]

Исполнительная монархия против церемониальной монархии

В современном мире существует по крайней мере два различных типа конституционных монархий — исполнительная и церемониальная. [23] В исполнительных монархиях (также называемых полуконституционными монархиями ) монарх обладает значительной (хотя и не абсолютной ) властью. Монархия при этой системе правления является мощным политическим (и социальным) институтом. Напротив, в церемониальных монархиях монарх имеет мало или вообще не имеет фактической власти или прямого политического влияния, хотя они часто все еще имеют большое социальное и культурное влияние.

Церемониальную и исполнительную монархию не следует путать с демократическими и недемократическими монархическими системами. Например, в Лихтенштейне и Монако правящие монархи обладают значительной исполнительной властью. Однако, хотя они теоретически очень сильны в своих небольших государствах, они не являются абсолютными монархами и имеют очень ограниченную фактическую власть по сравнению с исламскими монархами , поэтому их страны обычно считаются либеральными демократиями , а не недемократическими. [23] Например, когда наследный принц Алоиз Лихтенштейнский пригрозил наложить вето на возможное одобрение референдума по легализации абортов в 2011 году , это стало неожиданностью, поскольку принц не накладывал вето ни на один закон в течение более 30 лет [24] (в конце концов, это было спорным, так как предложение не было одобрено).

Современная конституционная монархия

Первоначально предполагалось, что конституционный монарх был главой исполнительной власти и был довольно влиятельной фигурой, хотя его власть была ограничена конституцией и избранным парламентом. Некоторые из создателей Конституции США, возможно, представляли себе президента как избранного конституционного монарха, как тогда понимался этот термин, следуя описанию Монтескье о разделении властей. [25]

Современная концепция конституционной монархии развилась в Соединенном Королевстве, где демократически избирались парламенты, а их лидер, премьер-министр , осуществлял власть, а монархи уступили власть и остались в качестве титульной должности. Во многих случаях монархи, все еще находясь на самой вершине политической и социальной иерархии, получали статус «слуг народа», чтобы отразить новое, эгалитарное положение. В ходе Июльской монархии во Франции Луи-Филипп I именовался «королем французов», а не «королем Франции» .

После объединения Германии Отто фон Бисмарк отверг британскую модель. В конституционной монархии, установленной в соответствии с Конституцией Германской империи , которую вдохновил Бисмарк, кайзер сохранил значительную фактическую исполнительную власть, в то время как имперский канцлер не нуждался в парламентском вотуме доверия и правил исключительно императорским мандатом. Однако эта модель конституционной монархии была дискредитирована и упразднена после поражения Германии в Первой мировой войне . Позже фашистскую Италию также можно было считать конституционной монархией, поскольку в ней был король как номинальный глава государства, в то время как фактическая власть принадлежала Бенито Муссолини в соответствии с конституцией. Это в конечном итоге дискредитировало итальянскую монархию и привело к ее упразднению в 1946 году. После Второй мировой войны выжившие европейские монархии почти неизменно принимали какой-либо вариант модели конституционной монархии, первоначально разработанной в Великобритании.

В настоящее время парламентская демократия , являющаяся конституционной монархией, считается отличающейся от той, которая является республикой , только в деталях, а не по существу. В обоих случаях титульный глава государства — монарх или президент — выполняет традиционную роль воплощения и представления нации, в то время как правительство осуществляется кабинетом, состоящим преимущественно из избранных членов парламента .

Однако три важных фактора отличают монархии, такие как Соединенное Королевство , от систем, где большая власть могла бы в противном случае принадлежать парламенту . Это:

Другие привилегии могут быть номинальными или церемониальными (например, когда исполнительная, судебная власть, полиция или вооруженные силы действуют по поручению Короны или обязаны ей быть верными ).

Сегодня чуть более четверти конституционных монархий — это страны Западной Европы , включая Великобританию , Испанию , Нидерланды , Бельгию , Норвегию , Данию , Люксембург , Монако , Лихтенштейн и Швецию . Однако две самые густонаселенные конституционные монархии в мире находятся в Азии: Япония и Таиланд . В этих странах премьер-министр осуществляет повседневные полномочия по управлению, в то время как монарх сохраняет остаточные (но не всегда незначительные) полномочия. Полномочия монарха различаются в разных странах. Например, в Дании и Бельгии монарх официально назначает представителя для руководства созданием коалиционного правительства после парламентских выборов, в то время как в Норвегии король председательствует на специальных заседаниях кабинета министров .

Почти во всех случаях монарх по-прежнему является номинальным главой исполнительной власти, но по соглашению обязан действовать по совету Кабинета. Однако несколько монархий (в частности, Япония и Швеция ) внесли поправки в свои конституции, так что монарх больше не является номинальным главой исполнительной власти.

Существует пятнадцать конституционных монархий под властью короля Карла III , которые известны как королевства Содружества . [26] В отличие от некоторых своих континентальных европейских коллег, монарх и его генерал-губернаторы в королевствах Содружества обладают значительными «резервными» или «прерогативными» полномочиями, которые используются во время чрезвычайных ситуаций или конституционных кризисов, обычно для поддержания парламентского правления. Например, во время австралийского конституционного кризиса 1975 года генерал-губернатор уволил австралийского премьер-министра Гофа Уитлама . Австралийский сенат пригрозил заблокировать бюджет правительства , отказавшись принять необходимые законопроекты об ассигнованиях. 11 ноября 1975 года Уитлам намеревался провести полусенатские выборы, чтобы попытаться выйти из тупика. Когда он запросил одобрение выборов генерал-губернатором, генерал-губернатор вместо этого уволил его с поста премьер-министра. Вскоре после этого он назначил на его место лидера оппозиции Малкольма Фрейзера . Действуя быстро, прежде чем все парламентарии узнали о смене правительства, Фрейзер и его союзники обеспечили принятие законопроектов об ассигнованиях, и генерал-губернатор распустил парламент для проведения двойных выборов по роспуску. Фрейзер и его правительство вернулись с огромным большинством. Это привело к многочисленным спекуляциям среди сторонников Уитлэма относительно того, было ли такое использование резервных полномочий генерал-губернатора уместным, и должна ли Австралия стать республикой . Однако среди сторонников конституционной монархии это событие подтвердило ценность монархии как источника сдержек и противовесов против избранных политиков, которые могли бы стремиться к полномочиям, превышающим те, которые предоставлены конституцией, и в конечном итоге как гарантия против диктатуры.

В конституционной монархии Таиланда монарх признан главой государства, главой вооруженных сил, поборником буддийской религии и защитником веры. Бывший король, Пумипон Адульядет , был самым долгоправящим монархом в мире и за всю историю Таиланда, прежде чем скончался 13 октября 2016 года. [27] Пумипон правил в течение нескольких политических изменений в правительстве Таиланда. Он играл влиятельную роль в каждом инциденте, часто выступая посредником между спорящими политическими оппонентами. (См. Роль Пумипона в политике Таиланда .) Среди полномочий, сохраненных за монархом Таиланда в соответствии с конституцией, оскорбление величества защищает образ монарха и позволяет ему играть роль в политике. Оно влечет за собой строгие уголовные наказания для нарушителей. Как правило, тайский народ с почтением относился к Пумипону. Его общественное влияние во многом объяснялось этим почтением и усилиями королевской семьи по улучшению социально-экономической ситуации.

В Соединенном Королевстве часто ведутся дебаты о том, когда британскому монарху следует действовать. Когда монарх действует, часто могут возникнуть политические разногласия, отчасти потому, что нейтралитет короны рассматривается как компромисс в пользу партийной цели, в то время как некоторые политологи отстаивают идею «монарха-интервенциониста» как средства сдерживания возможных незаконных действий политиков. Например, монарх Соединенного Королевства теоретически может наложить абсолютное вето на законодательство, отказавшись от королевского согласия. Однако ни один монарх не делал этого с 1708 года, и широко распространено мнение, что это и многие другие политические полномочия монарха являются утратившими силу полномочиями .

Список нынешних конституционных монархий

В настоящее время в мире насчитывается 43 монархии.

Церемониальные конституционные монархии

  1. ^ abcdefghijklmno Королевства Содружества , монархом которых является одно и то же лицо .
  2. ^ Индонезия , как президентская республика , имеет особый регион во главе с монархом.

Исполнительные конституционные монархии

  1. ^ В случае Объединенных Арабских Эмиратов президент выполняет функции главы государства федерации семи абсолютных монархий и де-юре избирается Верховным советом ; премьер-министр де-юре назначается и является главой правительства. Президент и премьер-министр де-факто являются правителями абсолютных монархий Абу-Даби и Дубая соответственно.

Бывшие конституционные монархии

Необычные конституционные монархии

Смотрите также

Ссылки

Цитаты

  1. ^ Блум, Кэмерон и Барнс 1970, стр. 2Nnk67–268.
  2. ^ Тридимас, Джордж (2021). «Конституционная монархия как разделение власти». Конституционная политическая экономия . 32 (4): 431–461. doi : 10.1007/s10602-021-09336-8 .
  3. ^ Stepan, Alfred; Linz, Juan J.; Minoves, Juli F. (2014). «Демократические парламентские монархии». Journal of Democracy . 25 (2): 35–36. doi :10.1353/jod.2014.0032. ISSN  1086-3214. S2CID  154555066.
  4. ^ Куриан 2011, стр.  [ нужна страница ] .
  5. ^ Богданор 1996, стр. 407–422.
  6. ^ Anckar, Carsten; Akademi, Åbo (2016). «Полупрезидентские системы и полуконституционные монархии: историческая оценка разделения исполнительной власти». Европейский консорциум политических исследований (ECPR). Архивировано из оригинала 14 декабря 2019 года . Получено 14 августа 2019 года .
  7. ^ Гроте, Райнер (2016). «Парламентская монархия». Оксфордское конституционное право . Энциклопедия сравнительного конституционного права Макса Планка (MPECCoL). doi :10.1093/law:mpeccol/e408.013.408 . Получено 17 августа 2019 г.
  8. ^ "64. Британская империя в 1914 году. Уэллс, Г. Г. 1922. Краткая история мира". bartleby.com . Получено 27 апреля 2021 г. .
  9. ^ Патмор, Гленн (2009). Выбор Республики. Сидней, Новый Южный Уэльс: UNSW Press. стр. 105. ISBN 978-1-74223-200-3. OCLC  635291529.
  10. ^ "The Hittites", smie.co , 12 сентября 2008 г., архивировано из оригинала 20 октября 2017 г. , извлечено 21 ноября 2015 г.
  11. ^ Акургал 2001, стр. 118.
  12. ^ Геродот (1997). Истории (PDF) . Перевод Джорджа Роулинсона. Penguin Random House. стр. 304.
  13. ^ Хейг, Уильям (2004). Уильям Питт Младший (1-е изд.). Лондон: HarperCollins. С. 469–472. ISBN 0007147198.
  14. ^ Hurd, Douglas (2007). Роберт Пиль – биография (1-е изд.). Лондон: Weidenfeld & Nicolson. С. 169–170. ISBN 978-0297848448.
  15. ^ Митчелл, LG (1997). Лорд Мельбурн 1779–1848 . Нью-Йорк: Oxford University Press. стр. 147. ISBN 0198205929.
  16. ^ Митчелл, LG (1997). Лорд Мельбурн 1779–1848 . Нью-Йорк: Oxford University Press. С. 241–242. ISBN 0198205929.
  17. ^ Уилсон, Джон (1973). CB - Жизнь сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана . Лондон: Constable and Company Limited. С. 161–162. ISBN 009458950X.
  18. ^ "Парламент и корона". Парламент Великобритании . Получено 22 февраля 2024 г.
  19. ^ Дант 2015.
  20. ^ Парламентский персонал 2010.
  21. Сир 2001, стр. 3.
  22. ^ ab Hegel 1991, стр.  [ нужная страница ] .
  23. ^ ab Ginsburg, Tom и Rodriguez, Daniel B. и Weingast, Barry R., The Functions of Constitutional Monarchy: Why Kings and Queens Survve in a World of Republics (21 мая 2023 г.). Северо-западный исследовательский доклад по публичному праву № 23-29, Чикагский университет, рабочий доклад по публичному праву № 831, доступно на SSRN: https://ssrn.com/abstract=4454620 или http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4454620
  24. ^ «Князь Лихтенштейна угрожает наложить вето на референдум». San Diego Union-Tribune . 8 сентября 2011 г. Получено 12 сентября 2024 г.
  25. ^ Монтескье 1924, стр.  [ нужна страница ] .
  26. ^ Персонал королевского двора 2015b.
  27. ^ Деван, Анджела (13 октября 2016 г.). «Король Таиланда Пумипон Адульядет умер в возрасте 88 лет». CNN Regions+ . Получено 13 октября 2016 г. .
  28. ^ Дэвис 1996, стр. 699.
  29. ^ «Императорское учреждение – Агентство императорского двора». kunaicho.go.jp .
  30. ^ Индекс. Конституция Испании , Конгресс депутатов

Источники

Дальнейшее чтение