« Одна страна, две системы » ( китайский :一国两制, китайский :一國兩制, португальский : Um país, dois sistemas ) — конституционный принцип Китайской Народной Республики (КНР), описывающий управление специальными административными районами Гонконга и Макао . .
Дэн Сяопин разработал концепцию «одна страна, две системы». Этот конституционный принцип был сформулирован в начале 1980-х годов во время переговоров по Гонконгу между Китаем и Великобританией . Он предусматривал, что будет только один Китай , но эти регионы смогут сохранить свою собственную экономическую и административную систему, в то время как остальная часть материкового Китая будет использовать систему социализма с китайской спецификой . Согласно этому принципу, каждый из двух регионов может продолжать иметь свою собственную систему управления, правовые, экономические и финансовые дела, включая торговые отношения с зарубежными странами, которые все независимы от систем материка. КНР также предложила применить этот принцип при объединении, к которому она стремится, с Тайванем .
Однако с 2020 года, в результате принятия Гонконгом 30 июня того же года Закона о национальной безопасности , Соединенные Штаты и Великобритания осудили китайское правительство в серьезном нарушении этого принципа. [2] [3] [4]
Дэн Сяопин разработал принцип «одна страна, две системы» в отношении Гонконга, Макао и Тайваня. [5] : 176 Гонконг и Макао были колонизированы европейскими державами, а Тайвань оставался под контролем Гоминьдана в конце гражданской войны в Китае. [5] : 176
Гонконг был колонией Соединенного Королевства, управляемой губернатором, назначенным монархом Соединенного Королевства , в течение 156 лет с 1841 года (за исключением четырех лет японской оккупации во время Второй мировой войны ) до 1997 года, когда он был возвращен под суверенитет Китая .
Обсуждая будущее Гонконга, Дэн описал риск возможной нестабильности, которая может быть вызвана тем, что он назвал разрушительными силами как внутри, так и за пределами Гонконга. [5] : 177 По мнению Дэна, эти разрушительные силы могут создать нестабильность как до, так и после возвращения Гонконга Китаю. [5] : 177 Дэн неоднократно подчеркивал, что центральному правительству придется время от времени вмешиваться в дела Гонконга. [5] : 177–178 Среди прочего, Дэн сказал делегатам Гонконга в Пекине в 1984 году, что определенные вмешательства будут необходимы, что, когда в Гонконге происходят беспорядки, центральное правительство должно вмешаться, и что необходимо будет посмотреть, будет ли необходимо Вмешательство будет отвечать интересам жителей Гонконга, а также стабильности и процветания Гонконга. [5] : 178 В 1988 году Дэн заявил, что политическая система Гонконга не является ни британской, ни американской системой, и Гонконг не должен импортировать западные политические системы в будущем. [5] : 179
В рамках возвращения Гонконга Китаю Китай согласился принять некоторые условия, предусмотренные в Совместной китайско-британской декларации , такие как разработка и принятие «мини-конституции» Основного закона Гонконга перед его возвращением. Основной закон Гонконга гарантировал, что Гонконг сохранит свою капиталистическую экономическую систему и собственную валюту ( гонконгский доллар ), правовую систему , законодательную систему , а также те же права и свободы человека, что и специальный административный район (САР) Китая, в течение 50 лет. годы. Действующее соглашение, срок действия которого истекает в 2047 году, позволяет Гонконгу функционировать как самостоятельное образование под названием «Гонконг, Китай» во многих международных организациях (например, в ВТО и на Олимпийских играх). [6] [7] [8]
Во время разработки Основного закона Дэн заявил, что всеобщее избирательное право и западные политические системы не подходят для Гонконга. [5] : 178–179 Дэн также заявил, что, если Гонконг станет базой для настроений против материкового Китая под прикрытием демократии, тогда центральное правительство Китая должно вмешаться. [5] : 179
Китайский юань не является законным платежным средством в Гонконге. Аналогичным образом, гонконгский доллар не принимается в магазинах материкового Китая. В соответствии с этой договоренностью при проезде между границами Гонконга и материкового Китая требуется разрешение или специальная виза (китайский:簽注), и люди в Гонконге имеют паспорта САР Гонконг , а не китайские паспорта . Официальные языки являются важным фактором, помимо истории бывшей колонии , которая отличает Гонконг и материковый Китай друг от друга, поскольку кантонский и английский являются наиболее широко используемыми языками в Гонконге, а мандаринский диалект является официальным языком материкового Китая. . Центральное правительство в Пекине сохраняет контроль над иностранными делами Гонконга, а также за юридической интерпретацией Основного закона. Последнее заставило защитников демократии и некоторых жителей Гонконга утверждать, что на территории еще не достигнуто всеобщее избирательное право , как обещано Основным законом, что привело к массовым демонстрациям в 2014 году . [6] [7] [8]
Будучи колонией Португалии в течение 442 лет с 1557 года, Макао был возвращен под суверенитет Китая в 1999 году. В Совместной декларации по вопросу Макао была предусмотрена разработка и принятие мини-конституции Макао до его возвращения. Как и в Гонконге, основной закон гарантировал бы, что Макао сохранит свою экономическую систему, валюту (патаку ) , правовую систему (основанную на португальском гражданском праве), законодательную систему , а также права и свободы людей в течение 50 лет в качестве специального административного центра. регион (САР) Китая. Соглашение, срок действия которого истекает в 2049 году, позволило Макао функционировать как самостоятельное образование во многих международных организациях (например, в ВТО ), а не как часть Китая.
Поскольку в Макао есть собственная валюта, китайский юань не является законным платежным средством в Макао; патака также не принимается в магазинах Китая. В соответствии с этим соглашением при пересечении границ Макао и Китая требуется разрешение или виза, и люди в Макао обычно имеют паспорта САР Макао , а не паспорта материкового Китая. Как и в Гонконге, официальные языки являются основным фактором, который отличает Макао и Китай друг от друга, помимо истории бывшей колонии , поскольку кантонский и португальский языки являются официальными языками в Макао, а мандаринский диалект является официальным языком Китая. Центральное правительство в Пекине также сохраняет контроль над иностранными делами Макао, а также за юридической интерпретацией Основного закона.
Помимо контекста Гонконга и Макао, Дэн предложил применимость этого принципа к воссоединению с Тайванем, [5] : 176 , но правительство Тайваня последовательно отвергало это предложение совсем недавно, в декабре 2023 года [update]. [9]
Верховный лидер Китая Дэн Сяопин предложил этот принцип во время переговоров с премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер по поводу истечения срока аренды Соединенным Королевством Новых территорий (включая Новый Коулун ) Гонконга в 1997 году. Тот же принцип был предложен на переговорах с Португалией по поводу Макао. .
Принцип заключается в том, что после воссоединения, несмотря на практику социализма в материковом Китае , Гонконг и Макао, которые были колониями Соединенного Королевства и Португалии соответственно, могли сохранять свою сложившуюся систему в условиях высокой степени автономии на срок до 50 лет. после воссоединения. Однако то, что произойдет после 2047 и 2049 годов с Гонконгом и Макао соответственно, никогда публично не заявлялось.
Глава 1, статья 5 Основного закона Гонконга , конституционного документа Специального административного района Гонконг, гласит: [10]
Социалистическая система и политика не должны практиковаться в Специальном административном районе Гонконг, а предыдущая капиталистическая система и образ жизни должны оставаться неизменными в течение 50 лет. [11] [12]
Создание этих регионов, называемых «специальными административными районами» (САР), разрешено статьей 31 Конституции Китайской Народной Республики , в которой говорится, что государство может создавать САР, когда это необходимо, и что системы, которые будут созданы в они должны быть предусмотрены законом, принятым Всекитайским собранием народных представителей с учетом конкретных условий.
САР Гонконг и Макао были официально созданы 1 июля 1997 г. и 20 декабря 1999 г. соответственно, сразу после того, как Китайская Народная Республика (КНР) взяла на себя суверенитет над этими соответствующими регионами.
Два САР Гонконг и Макао несут ответственность за свои внутренние дела, включая, помимо прочего, судебную систему и суды последней апелляции (последней инстанции) , иммиграцию и таможню, государственные финансы , валюту и экстрадицию . САР также освобождены от действия законов материкового Китая, предписывающих использовать упрощенные символы в публикациях и китайский язык в государственном образовании и большинстве радиовещательных программ. Однако дипломатические отношения и военная оборона двух САР находятся в ведении Центрального народного правительства в Пекине.
Гонконг продолжает использовать английское общее право , а Макао продолжает использовать португальскую систему гражданского права .
В Гонконге эта система реализована посредством Основного закона Гонконга, который служит «мини-конституцией» региона и соответствует Совместной китайско -британской декларации . Аналогичные договоренности действуют и с Макао. Согласно соответствующим основным законам, САР обладают высокой степенью автономии и обладают исполнительной, законодательной и независимой судебной властью, включая вынесение окончательных судебных решений. Они формулируют свою собственную денежно-кредитную и финансовую политику, поддерживают свою собственную валюту, формулируют свою собственную политику в области образования, культуры, спорта, системы социального обеспечения и т. д. в рамках основных законов.
Как предусмотрено Основным законом, хотя Центральное народное правительство КНР отвечает за внешнюю политику и оборону по отношению к САР, представители правительства САР могут участвовать в качестве членов делегаций КНР в дипломатических переговорах, напрямую затрагивают регионы, а также в других международных организациях или конференциях, ограниченных государствами и затрагивающих регион. Как отдельные экономические субъекты оба САР Гонконг и Макао являются членами Всемирной торговой организации . Гонконг также является одной из экономик-членов Азиатско -Тихоокеанского экономического сотрудничества .
Основной закон Гонконга также обеспечивает конституционную защиту различных основных прав и свобод человека; в частности, эти права закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах , Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и международных трудовых конвенциях, которые реализуются в соответствии со статьей 39 Основного закона Гонконга и Гонконгским биллем о правах. Постановление. Тем не менее, правительства Китайской Народной Республики и Гонконга считают, что этот принцип был успешно реализован, цитируя официальные отчеты как Соединенного Королевства, так и Соединенных Штатов.
Центральное народное правительство в Пекине поддерживает отношения с правительством Гонконга через отделение связи Центрального народного правительства в Специальном административном районе Гонконг в Гонконге. В Макао Пекин использует Офис связи Центрального народного правительства в Специальном административном районе Макао в Макао. В то время как офисом-партнером правительства Гонконга для Центрального народного правительства в Пекине является Управление правительства Специального административного района Гонконг в Пекине , а офисом правительства Макао в Пекине является Управление Специального административного района Макао в Пекине .
Когда два региона имеют собственное членство в международных организациях (таких как ВТО и Паралимпийские игры ), оба региона обязаны использовать название «Гонконг, Китай» или «Макао, Китай» [a] вместо «Гонконг». или «Макао»/«Макао», как это несколько раз предусмотрено в Главе VII («Внешние дела») Основных законов обоих регионов.
Например, в документах по обзору торговой политики между Гонконгом и ВТО повсюду используется слово «Гонконг, Китай», даже в прозе. Когда используется короткое имя, используется аббревиатура «HKC», а не отдельное «Hong Kong» или «HK». [14] [15] Аналогичным образом, в документах по обзору торговой политики между Макао и ВТО повсюду в прозе используется «Макао, Китай», а единственным коротким названием является аббревиатура «MSAR». [16]
Несколько высокопоставленных членов правительства заявили о потенциальном продлении действия системы после 2047 года для Гонконга. В январе 2020 года Кэрри Лам заявила: «Моя точка зрения такова: пока мы будем придерживаться принципа «Одна страна, две системы», продвигать реализацию принципа «Одна страна, две системы» и иметь полное понимание и реализацию принцип... тогда у нас есть достаточные основания полагать, что принцип «Одна страна, две системы» будет реализован плавно и в долгосрочной перспективе и не изменится после 2047 года». [17]
Кроме того, на онлайн-вебинаре в июне 2020 года, посвященном кампании за Закон о национальной безопасности , Чжан Сяомин заявил, что Закон о национальной безопасности гарантирует, что свободы, предоставленные городу, могут быть продлены после 2047 года. [18] Однако ни Кэрри Лам, ни Чжан Сяомин пообещали такое продление или изложили конкретные шаги или цели для того, чтобы это произошло.
В октябре 2021 года Кэрри Лам повторила, что, по ее мнению, действие системы будет продлено после 2047 года, заявив: «Любой серьезно спросит: почему мы должны ее менять? нужны были гарантии продолжения действия системы общего права, денежной системы, системы профессионального признания, возможно, аренды земли». [19]
В марте 2022 года Ся Баолун , глава Управления по делам Гонконга и Макао , заявил, что после 2047 года «одна страна, две системы» может быть продлена еще на 50 лет, до 2097 года. [20]
В июле 2022 года Люн Чун-ин , бывший генеральный директор, заявил, что ожидает продления действия системы после 2047 года. [21]
1 июля 2022 года во время визита в Гонконг генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин пообещал , что эта система представляет собой долгосрочную политику. [22]
Будучи британской колонией, Гонконг не был ни демократическим, ни автономным. [5] : 177 После того, как Великобритания вернула Гонконг Китаю в 1997 году, Пекин пообещал, что граждане Гонконга будут иметь право выбирать свое местное правительство. Однако в Основном законе нет четкого графика достижения всеобщего избирательного права, и в конечном итоге говорится, что полное голосование населения и всеобщее избирательное право должны быть достигнуты до окончания 50-летнего переходного периода в соответствии со статьей 45. [ 23] [24]
Через год после передачи опросы показали высокий уровень удовлетворенности отношениями невмешательства Пекина с бывшей колонией. [25]
За год до этого Временный законодательный совет принял законы, ограничивающие право на проживание , что привело к возбуждению дела против правительства, которое закончилось проигрышем правительства в Апелляционном суде последней инстанции в 1999 году. Затем правительство передало дело в Всекитайское собрание народных представителей. Правовой истеблишмент выразил неодобрение акту, который Мартин Ли назвал «отдачей» автономии Гонконга молчаливым маршем. Опросы общественного мнения показали, что эти события подорвали доверие общественности к правительству, несмотря на то, что большинство высказалось в пользу позиции правительства, а не позиции суда. [25]
10 июня 2014 года центральное правительство Китая опубликовало официальный документ [26] , в котором изложено его мнение о всеобъемлющей юрисдикции над Гонконгом. [5] : 180 В официальном документе говорится, что высокая степень автономии Гонконга не является неотъемлемой властью, а скорее властью, которая существует исключительно с разрешения центрального правительства. [5] : 180 Публикация Белой книги вызвала критику со стороны многих людей в Гонконге, которые заявили, что коммунистическое руководство нарушает свои обещания соблюдать политику «одна страна, две системы», которая обеспечивает демократический, автономный Гонконг. под властью Пекина. [27]
Во время протестов в Гонконге в 2014 году студенты требовали больше политической свободы в ответ на «решение 831» NPCSC . Участники требовали свободы выбора, избирательной свободы, демократии и, в частности, хотели участвовать в выборах главы администрации Гонконга . Название « движение зонтиков » возникло потому, что студенты защищались зонтиками от перцовых баллончиков полиции. Таким образом, символом этого движения стали зонтики. [28] В 2016 году Джошуа Вонг , Алекс Чоу и Натан Лоу , студенческие лидеры протестов, были обвинены в участии в протестах и признаны виновными.
В сентябре 2012 года было официально объявлено, что правительство Гонконга введет обязательное «национальное, моральное и гражданское образование» [29] во всех немеждународных начальных и средних школах для укрепления «сознания национальной идентичности и воспитания патриотизма по отношению к Китаю». [30] [31] Согласно научному исследованию, нынешняя школьная программа в Гонконге проецирует «двойное чувство идентичности»: «китайскость» и «гонконгскость» [31] , и, что особенно важно, это вызвало сильную общественную активность Гонконга. Конг до и после 1997 года. [31] Однако новая учебная программа включает «общее гражданское образование» и уроки, призванные повысить понимание студентами Китая. [32] Это объявление привело к 10-дневным протестам, в которых участвовало до 120 000 протестующих каждый день, из-за опасений, что Гонконг потеряет автономию. [33] В ответ тогдашний исполнительный директор К. Люн решил отказаться от идеи обязательного преподавания, а это означало, что школы могли свободно решать, будут ли они преподавать этот предмет. [33] Несмотря на решение С.Я. Люнга, новый исполнительный директор Кэрри Лам, вступившая в должность 1 июля 2017 года, отдала приоритет теме национального образования, уделив особое внимание «привитию патриотизма ученикам». [34] Кроме того, в августе 2017 года Кристин Чой Юк-Лин была назначена правительством заместителем министра образования. [35] Она «имеет прежние связи с пропекинской Федерацией работников образования» (статья А SCMP). Это привело к тому, что более 17 000 человек подписали петицию против занятия Юклином этой должности. [34] Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин также заявил во время своего визита в Гонконг в июле 2017 года о необходимости расширения и развития «национальной истории и культуры» в образовании Гонконга. [34]
Исчезновение пяти сотрудников Causeway Bay Books – независимого издательства и книжного магазина – в октябре-декабре 2015 года вызвало международный резонанс, поскольку многие подозревали в трансграничных похищениях. Хотя по крайней мере двое из них исчезли в материковом Китае , один — в Таиланде , одного участника в последний раз видели в Гонконге, но, судя по всему, он пересек сухопутную границу Китая в Шэньчжэне без необходимых проездных документов. [36] Беспрецедентное исчезновение человека в Гонконге и странные события, связанные с ним, потрясли город и вызвали международную обеспокоенность по поводу предполагаемого похищения граждан Гонконга сотрудниками китайского бюро общественной безопасности и их вероятной выдачи в нарушение нескольких статьи Основного закона и принцип «одна страна, две системы». [37] [38] [39] Позже было подтверждено, что они находятся под стражей в материковом Китае, хотя большинство из них снова появились в Гонконге и отменили заявления о пропаже в полиции.
16 июня 2016 года, вскоре после возвращения в Гонконг, Лам Винг Ки дал длинную пресс-конференцию, на которой подробно описал обстоятельства своего восьмимесячного задержания и описал, как его признание и признание его соратников были подготовлены и инсценированы. -удалось. Лам обвинил в причастности Центральной следственной группы , находящейся под прямым контролем высшего руководства Пекина. Его разоблачения ошеломили Гонконг и попали в заголовки газет по всему миру, вызвав шквал встречных обвинений и опровержений со стороны властей и сторонников материкового Китая. [40] [41]
17 июля 2018 года полиция Гонконга вручила организатору партии уведомление в соответствии с Постановлением об обществах с требованием запретить Национальную партию Гонконга (HKNP) за подстрекательство к мятежу по соображениям национальной безопасности в отношении территориальной целостности Китая . Партия и ее организатор Энди Чан представили доводы против объявления ее вне закона. Десять дней спустя, предприняв беспрецедентный шаг, министр безопасности Джон Ли 24 сентября 2018 года официально запретил партию по соображениям национальной безопасности. [42]
Запрет запрещает любому, кто утверждает, что является членом HKNP или оказывает какую-либо помощь партии, под угрозой штрафа и тюремного заключения на срок до двух лет. Определение «оказания помощи» партии и двум лидерам не было разъяснено. Адвокаты Чана обратились в Министерство юстиции с просьбой предоставить гарантии того, что предоставление ему юридической помощи не будет рассматриваться как оказание помощи HKNP, но этих гарантий не последовало. [43]
В августе 2018 года разгорелся спор, когда Клуб иностранных корреспондентов Гонконга (FCC) провел обеденную беседу с Энди Чаном, организатором Партии независимости Гонконга (HKIP), которая должна была состояться 14 августа. Заседание вел Виктор Маллет, заместитель председателя пресс-организации. [44] Правительства Китая и Гонконга призвали отменить переговоры, поскольку вопрос независимости предположительно пересек одну из «конечных линий» национального суверенитета. [45] [46] После визита в Бангкок Маллету было отказано в рабочей визе правительством Гонконга. [47] По возвращении из Таиланда в воскресенье, 7 октября, Маллет подвергся четырехчасовому допросу со стороны сотрудников иммиграционной службы, прежде чем ему наконец разрешили въехать в Гонконг по семидневной туристической визе. [48]
В отсутствие официального объяснения отказ Маллету в визе был воспринят многими как возмездие за его роль в ведении переговоров с Энди Чаном, которую Федеральная комиссия по связи отказалась отменить. [44] [46] Министр безопасности Джон Ли настаивал на том, что запрет Маллета не связан со свободой прессы, но отказался объяснить свое решение. [48] Инцидент вызвал яростные дебаты по поводу ограничений свобод, которые предположительно были защищены Совместной китайско-британской декларацией по принципу «одна страна, две системы». [49]
В апреле 2019 года в Гонконге был предложен законопроект об экстрадиции, спровоцировавший массовые протесты . [50] Новый закон определяет, что подозреваемые в тяжких преступлениях могут быть отправлены в Китай. [51] Дело было инициировано из-за того, что подозреваемый в убийстве бежал из Тайваня в Гонконг в 2018 году. [52] Его обвинили в убийстве своей беременной 20-летней подруги, поэтому Тайвань обратился к властям Гонконга с просьбой экстрадировать этого человека. Однако Гонконг не согласился с этим требованием и не смог привлечь его к ответственности, поскольку у Гонконга нет какого-либо соглашения об экстрадиции с Тайванем. [52] [53] Что касается Закона об экстрадиции, утверждалось, что решения будут приниматься «главой исполнительной власти в каждом конкретном случае», в дополнение к тому, что суды Гонконга будут принимать окончательные решения по запросам об экстрадиции. [52] По этой причине лица, обвиняемые в преступлениях на политической или религиозной почве, не будут экстрадированы, а новый закон будет касаться исключительно «трансграничных преступлений и транснациональных преступлений», предусматривающих минимальное наказание в виде семи лет лишения свободы, как выразилась Кэрри Лам. Об этом говорится в ее выступлении в понедельник, 10 июня. [52] Однако многие жители Гонконга утверждают, что это еще один пример потери Гонконгом своей автономии. [51] [52] Высказывалась критика в отношении того, что этот закон будет означать, что подозреваемые будут подвержены многим практикам китайской судебной системы, которых нет в судебной системе Гонконга: произвольным задержаниям, несправедливому судебному разбирательству и пыткам. [52] Майкл ДеГольер, исследователь из Баптистского университета Гонконга, рассказал телеканалу «Аль-Джазира», что жители Гонконга опасаются отсутствия независимости судебной системы, поскольку нынешняя судебная система «рассматривается как гарантирующая определенную степень защиты от правительства на материке». [51]
Противодействие этому закону вызвало широкую реакцию: на национальном и международном уровне. Критика, петиции и протесты охватили многие слои общества, включая врачей, юристов, учителей и домохозяек. [52] 9 июня около миллиона человек протестовали по всему Гонконгу, что сделало это крупнейшим протестом с момента передачи власти. [51] Кроме того, обеспокоенность была проявлена на международном уровне: в Великобритании, Канаде, Европейском Союзе и США. [52] В мае 2019 года комиссия Конгресса США заявила, что законопроект об экстрадиции делает «Гонконг более восприимчивым к политическому принуждению Китая и еще больше подрывает автономию Гонконга». [52] Министерство иностранных дел Китая опровергло эти опасения, заявив, что они «попытаются политизировать предложение правительства Гонконга и вмешательство во внутренние дела Китая». [52]
Из-за этой негативной реакции на национальном и международном уровне 4 сентября 2019 года Кэрри Лам официально объявила, что законопроект об экстрадиции будет отозван. [54] Несмотря на это, страх потери автономии Гонконга сохраняется. Протесты продолжались до вспышки пандемии COVID-19 в январе 2020 года и, по прогнозам, продолжатся, как только пандемия будет взята под контроль в Гонконге. [55]
Проект закона о национальной безопасности был представлен 22 мая 2020 года в национальный парламент Китая, Всекитайское собрание народных представителей. [56] В соответствии с формулой «одна страна, две системы», основной закон Гонконга требует, чтобы законодательный орган Гонконга ратифицировал национальную безопасность для предотвращения мятежа, отделения и иностранного вмешательства. [57] В настоящее время центральное правительство Китая в обход ОАРГ принимает законы напрямую. [57] [58] Представитель Всекитайского собрания народных представителей сообщил, что он осуществляет «конституционную власть» для создания новой правовой базы и механизма обеспечения соблюдения, гарантирующего национальную безопасность в Гонконге. [59] 30 июня 2020 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) единогласно принял закон о национальной безопасности Гонконга и включил его в Приложение III к Основному закону, минуя одобрение Гонконга. Ассоциация адвокатов Гонконга (HKBA) оспорила конституционность принятия закона, включив его в Приложение III к Основному закону в мае 2020 года. [60]
30 мая 2020 года президент США Дональд Трамп на пресс-конференции в Белом доме официально заявил, что Соединенные Штаты прекращают особый режим, предоставляемый Гонконгу, как это предусмотрено в Законе о политике США и Гонконга. , из-за того, что Китай заменил обещанную формулу «одна страна, две системы» на «одна страна, одна система» [57] и пригрозил, что Соединенные Штаты предпримут дальнейшие действия в отношении Гонконга в ответ на закон о национальной безопасности. 14 июля 2020 года президент Трамп подписал Указ № 13936 в соответствии с Законом об автономии Гонконга, принятым Конгрессом США, который отменяет специальные торговые привилегии Гонконга.
По словам Виктории Тин-бор Хуэй, написавшей в The Diplomat , законодательство о национальной безопасности используется для подрыва гражданской и правовой защиты на пути к «созданию полицейского государства » в Гонконге. [61]
В Макао не было вспышек протестов и гражданских беспорядков, которые произошли в Гонконге. [62] По словам Джейсона Чао , бывшего президента Ассоциации Нового Макао (партии, выступающей за демократию), Макао отличается от Гонконга, поскольку Макао не желает свободы и автономии. [62] Вместо этого большинство населения Макао настроено прокитайски. [62] [63] Причина этого в том, что примерно половина из 600 000 человек, живущих в Макао, являются китайскими иммигрантами. [63] В декабре 2019 года Ли Чжаньшу , председатель NPCSC , заявил, что в Макао существует «сильное чувство международной идентичности». [62] В своей первой официальной речи генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин в Макао в декабре 2019 года, посвященной 20-летнему юбилею, он назвал Макао «великолепной главой в короткой истории эксперимента «одна страна, две системы». [64] Глава администрации Макао Хо Иат Сен заявил: «Макао станет примером воссоединения Китая», и Си Цзиньпин согласился, сделав акцент на «модели Макао», поскольку Макао правильно следует принципу «одна страна, две». системное» соглашение. [62] [64] В награду за мирное поведение Макао и отсутствие антиправительственных протестов Си Цзиньпин предоставил Макао больше китайских земель с острова Хэнцинь . [63] Это позволит Макао и дальше развивать свою систему образования и здравоохранения, а также обеспечить большую физическую интеграцию Макао с Китаем. [63] [65]
Принцип «одна страна, две системы» был также предложен правительством КНР для Тайваня , но правительство Китайской Республики отклонило это предложение. (Ранее также утверждалось, что система изначально разрабатывалась для Тайваня [66] с целью его унификации с КНР).
Хотя принцип «одна страна, две системы» гарантирует, что экономическая и политическая системы Гонконга не будут изменены в течение 50 лет после передачи Великобритании Великобритании в 1997 году, Совет по делам материковой части Китайской Республики привел 218 случаев, произошедших в период с 1997 по 2007 год. утверждают, что КНР нарушила право народа Гонконга на самоуправление и грубо вмешалась в судебную систему, а также в свободу слова. [67]
Новая политика, основанная на Консенсусе 1992 года, была подчеркнута во время визитов Пан Синих в материковый Китай в апреле 2005 года [68], а также последующих крупных обменов между двумя сторонами пролива под руководством президента Ма Инцзю , чья партия Гоминьдан , выступающая за объединение , выиграла Выборы президента Китайской Республики 2008 года . Во время своего визита в Пекин в марте 2012 года бывший председатель Гоминьдана (Гоминьдана) У По-сюн предложил структуру «одна страна, две области» ( упрощенный китайский :一国两区; традиционный китайский :一國兩區) для управления межнациональными конфликтами . проливные отношения , [69] хотя этот термин не получил широкого распространения.
В январе 2019 года Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК), объявил об открытом письме Тайваню, в котором предложил формулу «одна страна, две системы» для окончательного объединения. Президент Цай Инь-вэнь ответила Си Цзиньпину в своей речи в январе 2019 года, заявив, что Тайвань отвергает «одну страну, две системы» и что, поскольку Пекин приравнял Консенсус 1992 года к «одной стране, двум системам», Тайвань также отверг Консенсус 1992 года. [70] Цай выразила свою солидарность с протестующими в Гонконге , отметив, что демократия Тайваня была заработана тяжелым трудом и ее необходимо охранять и обновлять. Заявив, что, пока она является президентом Тайваня, она никогда не примет «одну страну, две системы», Цай сослалась на то, что она считает постоянным и быстрым ухудшением демократии в Гонконге в течение 20 лет. [71] После сокрушительного поражения Гоминьдана на президентских выборах в Тайване в 2020 году председатель Гоминьдана Джонни Чан отверг идею «одна страна, две системы» как реальную модель для Тайваня. [72] В 2021 году платформа Гоминьдана под руководством новоизбранного председателя Эрика Чу также продолжала включать консенсус 1992 года, отвергая при этом принцип «одна страна, две системы». [73]
В 1987 году тогдашний президент Китайской Республики Цзян Цзин-го выдвинул встречное предложение с альтернативой «одна страна, лучшая система» (一国良制;一國良制; Yīguó liángzhì ) [74] [ 75] в игре слов «одна страна, две системы» (一国两制;一國兩制; Yīguó liongzhì ), предполагая, что КНР и Китайская Республика могут быть объединены после того, как КНР примет демократическую систему Китайской Республики.
Цзян (2008) отмечает, что концепция «одна страна, две системы» основана на Соглашении из семнадцати пунктов о мирном освобождении Тибета, подписанном в 1951 году, и что ее механизм аналогичен тому, как император Цин интегрировал новые территории, которые он завоевал. позволяя местным элитам в этих регионах какое-то время продолжать пользоваться властью и осуществлять автономию, не ставя при этом под угрозу особые местные обычаи. Поскольку эта концепция была всего лишь «тактической и переходной мерой», одна из точек зрения утверждает, что территорию Гонконга постепенно постигнет та же участь, что и Тибет с 1959 года – насильственная ассимиляция и жесткий прямой контроль со стороны центрального правительства. Со временем полная ассимиляция и отмена местной автономии произойдет способом, «иллюстрирующим аналогичный китайский имперский экспансионистский менталитет». [76]
Предложение 14-го Далай-ламы 2005 года о «автономии высокого уровня» для Тибета , основанное на позиции защиты независимости Тибета, сравнивают с «одной страной, двумя системами». Он заявил, что его предложения должны быть приемлемы для Китая, поскольку принцип «одна страна, две системы» закреплен в Конституции Китая. Государственные СМИ отвергли это утверждение, указав, что «одна страна, две системы» была разработана для капиталистических социальных систем Гонконга и Макао, которых никогда не существовало в Тибете. [77] В 2012 году Далай-лама еще раз упомянул, что Соглашение из семнадцати пунктов было подписано в духе «одна страна, две системы». [78] [79]
Мухаммед Коэн, пишущий для Asia Times , предполагает, что формула «одна страна, две системы» является возможным решением израильско-палестинского конфликта . [80]
Северная Корея предлагает формулу «одна страна, две системы», чтобы добиться воссоединения Кореи через конфедерацию двух систем внутри одной страны. [81] Китай также поддержал эту идею; Разница между мотивацией Северной Кореи и Китая заключается в том, что Северная Корея стремится сохранить два отдельных правительства, в то время как Китай стремится к постепенному объединению, поскольку он желает обеспечить стабильность на Корейском полуострове с помощью одного централизованного правительства. [82]
Министр иностранных дел Ирландии Саймон Ковени заявил, что соглашение, связывающее Гонконг с Китаем, может стать возможным решением судьбы Северной Ирландии после Брексита . Граница между государством-членом ЕС Ирландской Республикой и управляемой Великобританией Северной Ирландией становится все более серьезной проблемой на переговорах с Соединенным Королевством, при этом Дублин требует, чтобы граница оставалась полностью открытой, чтобы не ставить под угрозу мирный процесс . [83]
