Национальная гвардия — это вооруженные силы, базирующиеся на уровне штатов , которые становятся частью резервных компонентов армии США и ВВС США при активации для федеральных миссий. [1] Это резервные военные силы, состоящие из военнослужащих или подразделений Национальной гвардии каждого штата и территорий Гуама , Виргинских островов , Пуэрто-Рико и округа Колумбия , в общей сложности 54 отдельных организаций. Она официально создана в соответствии со статьей 1 раздела 8 Конгресса, дающей право «создавать и поддерживать армии». [2] Все члены Национальной гвардии также являются членами организованного ополчения Соединенных Штатов , как определено в 10 USC § 246. Подразделения Национальной гвардии находятся под двойным контролем правительств штатов и федерального правительства. [1]
Большинство солдат и летчиков Национальной гвардии работают на гражданской работе полный рабочий день, одновременно служа неполный рабочий день в Национальной гвардии. [3] [4] Эти неполный рабочий день гвардейцы дополняются штатными кадрами активных гвардейцев и резервистов (AGR) как в Национальной гвардии сухопутных войск, так и в Национальной гвардии ВВС, а также техниками резерва сухопутных войск в Национальной гвардии сухопутных войск и техниками резерва ВВС (ART) в Национальной гвардии ВВС. [5]
Национальная гвардия — это совместная деятельность Министерства обороны США (DoD), состоящая из резервных компонентов армии США и военно-воздушных сил США : Национальной гвардии сухопутных войск [3] и Национальной гвардии ВВС США соответственно. [3] [6]
Колониальные ополчения были сформированы во время британской колонизации Америки с 17-го века и далее. Первое ополчение всей колонии было сформировано Массачусетсом в 1636 году путем слияния небольших старых местных подразделений, и несколько подразделений Национальной гвардии можно проследить до этого ополчения. Различные колониальные ополчения стали государственными ополчениями, когда Соединенные Штаты стали независимыми. Название «Национальная гвардия» использовалось в 1824 году некоторыми подразделениями ополчения штата Нью-Йорк , названными в честь Французской национальной гвардии в честь маркиза де Лафайета . «Национальная гвардия» стала стандартным общенациональным названием ополчения в 1903 году и конкретно обозначало резервные силы под смешанным контролем штата и федерального правительства с 1933 года.
13 декабря 1636 года [7] в Массачусетсе были организованы первые полки ополчения в Северной Америке . На основании приказа Генерального суда колонии залива Массачусетс ополчение колонии было организовано в три постоянных полка для лучшей защиты колонии. Сегодня потомки этих первых полков — 181-й пехотный полк , 182-й пехотный полк , 101-й полевой артиллерийский полк и 101-й инженерный батальон Национальной гвардии армии Массачусетса — разделяют честь быть старейшими подразделениями в армии США. Таким образом, 13 декабря 1636 года знаменует начало организованного ополчения, и рождение старейших организованных подразделений Национальной гвардии символизирует основание всех ополчений штата, территории и округа Колумбия, которые в совокупности составляют сегодняшнюю Национальную гвардию.
До этого нерегулируемые ополчения спорадически собирались в испанских и английских колониях. 16 сентября 1565 года в недавно основанном испанском городе Сент-Огастин ополченцам было поручено охранять припасы экспедиции, в то время как их лидер Педро Менендес де Авилес повел регулярные войска на север, чтобы атаковать французское поселение в Форт-Каролин на реке Сент-Джонс . [8] Эта испанская традиция ополчения и традиция, которая была установлена в североамериканских колониях Англии, стали основным ядром колониальной обороны в Новом Свете.
Традиция ополчения продолжилась с появлением первых постоянных английских поселений в Новом Свете. Колония Джеймстаун (основана в 1607 году) и колония Плимут (основана в 1620 году) имели силы ополчения, которые изначально состояли из всех здоровых взрослых мужчин. К середине 1600-х годов в каждом городе была по крайней мере одна рота ополчения (обычно под командованием офицера в звании капитана), а роты ополчения графства образовывали полк (обычно под командованием офицера в звании майора в 1600-х годах или полковника в 1700-х годах). Первыми федеральными законами, регулирующими ополчение, были законы о ополчении 1792 года .
С момента основания страны и до начала 1900-х годов Соединенные Штаты содержали лишь минимальную армию и полагались на государственные ополчения, напрямую связанные с более ранними колониальными ополчениями, для обеспечения большинства своих войск. [9] В результате испано-американской войны Конгресс был призван реформировать и регулировать подготовку и квалификацию государственных ополченцев.
Сенатор США Чарльз У. Ф. Дик , генерал-майор Национальной гвардии Огайо и председатель Комитета по ополчению , [10] спонсировал Закон Дика 1903 года к концу 57-го Конгресса США . Согласно этому законодательству, принятому 21 января 1903 года, организованное ополчение штатов получало федеральное финансирование и должно было соответствовать организации регулярной армии в течение пяти лет. Закон также требовал, чтобы подразделения Национальной гвардии посещали двадцать четыре учения и пять дней ежегодной подготовки в год, и, впервые, предусматривал оплату ежегодной подготовки. В обмен на увеличенное федеральное финансирование, которое предоставлял закон, подразделения ополчения подвергались инспекции со стороны офицеров регулярной армии и должны были соответствовать определенным стандартам.
Он требовал от штатов разделить свои ополчения на две секции. Закон рекомендовал название «Национальная гвардия» для первой секции, известной как организованная милиция, и «Резервная милиция» для всех остальных. [11]
Во время Первой мировой войны Конгресс принял Закон о национальной обороне 1916 года , который требовал использования термина «Национальная гвардия» для государственных ополчений и далее регулировал их. Конгресс также уполномочил штаты содержать Home Guards , которые были резервными силами вне Национальной гвардии, развернутой федеральным правительством. [12]
В 1933 году с принятием Закона о мобилизации Национальной гвардии Конгресс окончательно закрепил разделение между Национальной гвардией и традиционными государственными ополчениями, обязав всех солдат, финансируемых из федерального бюджета, пройти двойной набор/комиссию и, таким образом, войти как в Национальную гвардию штата, так и в Национальную гвардию Соединенных Штатов, недавно созданные федеральные резервные силы. Закон о национальной обороне 1947 года создал Военно-воздушные силы как отдельную ветвь Вооруженных сил и одновременно создал Воздушную национальную гвардию Соединенных Штатов как один из ее резервных компонентов, отражая структуру армии.
Национальная гвардия нескольких штатов, территорий и округа Колумбия служит частью первой линии обороны Соединенных Штатов. [13] Национальная гвардия штата организована в подразделения, размещенные в каждом из 50 штатов, трех территорий и округа Колумбия, и действует под руководством соответствующего губернатора штата или территории , за исключением Вашингтона , округ Колумбия , где Национальная гвардия действует под руководством президента Соединенных Штатов или назначенного им лица. Губернаторы осуществляют контроль через генеральных адъютантов штата . [14] Губернаторы могут призвать Национальную гвардию на действительную службу, чтобы помочь отреагировать на внутренние чрезвычайные ситуации и катастрофы, такие как ураганы, наводнения и землетрясения. [14]
Национальная гвардия находится в ведении Бюро национальной гвардии , совместного подразделения армии и военно-воздушных сил при Министерстве обороны . [16] [17] Бюро национальной гвардии обеспечивает канал связи для национальной гвардии штатов с Министерством обороны. [18] Бюро национальной гвардии также разрабатывает политику и требования к обучению и финансированию подразделений национальной гвардии армии и национальной гвардии ВВС штатов, [19] распределяет федеральные средства между национальной гвардией армии и национальной гвардией ВВС, [19] и выполняет другие административные обязанности, предписанные в соответствии с 10 USC § 10503. Бюро национальной гвардии возглавляет начальник бюро национальной гвардии (CNGB), который является четырехзвездным генералом [16] армии или военно-воздушных сил и является членом Объединенного комитета начальников штабов .
Штаб-квартира Бюро национальной гвардии находится в округе Арлингтон, штат Вирджиния, и является совместным подразделением Министерства обороны по ведению всех административных вопросов, касающихся Национальной гвардии армии и Национальной гвардии ВВС . Начальник является либо генералом армии, либо ВВС , и является старшим офицером Национальной гвардии в форме, а также членом Объединенного комитета начальников штабов. В этом качестве он служит военным советником президента, министра обороны, Совета национальной безопасности и является официальным каналом связи Министерства обороны с губернаторами и генерал-адъютантами штатов по всем вопросам, касающимся Национальной гвардии. Он отвечает за обеспечение того, чтобы более полумиллиона военнослужащих Национальной гвардии армии и ВВС были доступны, дееспособны и готовы защищать родину и предоставлять боевые ресурсы армии и ВВС. Он назначается президентом в качестве главнокомандующего . [ 20] [21]
Соответствующие национальные гвардии штатов уполномочены Конституцией Соединенных Штатов . В первоначальном варианте Конституция признавала существующие государственные ополчения и давала им жизненно важные роли для выполнения: «исполнять законы Союза, подавлять восстания и отражать вторжения». (Статья I, Раздел 8, Пункт 15). Конституция различала «ополчения», которые были государственными образованиями, от «войск», которые штаты не имели права содержать без одобрения Конгресса. (Статья I, Раздел 10, Пункт 3). Согласно действующему законодательству, соответствующие государственные национальные гвардии и силы обороны штатов уполномочены Конгрессом для штатов и называются «войсками». 32 USC § 109.
Хотя изначально это были государственные образования, конституционные «милиции нескольких штатов» не были полностью независимыми, поскольку могли быть федерализированы. Согласно статье I, разделу 8; пункту 15, Конгрессу Соединенных Штатов предоставлено право принимать законы для «призыва милиции для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений». Конгресс также уполномочен разрабатывать руководящие принципы «для организации, вооружения и дисциплинирования милиции, а также для управления той ее частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами соответственно назначение офицеров и полномочия по обучению милиции в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом» (пункт 16). Президент Соединенных Штатов является главнокомандующим ополчениями штатов « при призыве на фактическую службу Соединенных Штатов». (статья II, раздел 2).
Традиционные государственные ополчения были переопределены и воссозданы как «организованное ополчение» — Национальная гвардия, посредством Закона о ополчении 1903 года . Теперь они подвергались все большему федеральному контролю, включая поставки оружия и снаряжения центральным правительством, федеральное финансирование и многочисленные более тесные связи с регулярной армией.
Предложения о создании компонента Национальной гвардии в составе Космических сил США существовали в течение многих лет, даже еще в 2018 году. [22]
В отчете Бюджетного управления Конгресса указано, что создание Национальной космической гвардии, предложенное Бюро национальной гвардии, обойдется дополнительно в 100 миллионов долларов в год на операционные и вспомогательные расходы, с единовременными расходами в 20 миллионов долларов на строительство новых объектов. Этот отчет прямо противоречит заявлению Бюро национальной гвардии о том, что Национальная космическая гвардия будет иметь только единовременные расходы при создании, а затем будет нейтральной по затратам. [23]
В отчете также проанализирована стоимость создания более крупной Космической национальной гвардии, которая составит ~33% от Космических сил, и подсчитано, что годовые эксплуатационные расходы составят от 385 до 490 миллионов долларов в год. [23]
Однако в нескольких штатах уже действуют космические операции Национальной гвардии, включая Аляску , Калифорнию , Колорадо , Флориду , Нью-Йорк , Арканзас и Огайо ; [24] также есть космический компонент в составе Национальной гвардии Гуама . [25]
Как Армейская Национальная Гвардия, так и Воздушная Национальная Гвардия должны придерживаться тех же моральных и физических стандартов, что и их «полный рабочий день» действующие и «неполный рабочий день» резервные федеральные коллеги. [26] [27] Те же звания и знаки различия Армии США и Военно-воздушных сил США используются Армейской Национальной Гвардией и Воздушной Национальной Гвардией соответственно, и члены Национальной Гвардии имеют право на получение всех военных наград Соединенных Штатов . [28] [29] Соответствующие государственные Национальные Гвардии также вручают государственные награды за заслуги, оказанные как на родине, так и за рубежом. Согласно правилам Армии и Военно-воздушных сил, эти награды можно носить во время исполнения служебных обязанностей на государственном, но не федеральном уровне. Солдаты регулярной армии и резерва армии также уполномочены принимать эти награды, но не имеют права носить их.
Многие штаты также содержат собственные силы обороны штата . Хотя они и не являются федеральными образованиями, как Национальная гвардия США, эти силы являются компонентами государственных ополчений, как и национальные гвардии отдельных штатов.
Эти силы были созданы Конгрессом в 1917 году в результате развертывания Национальной гвардии штата и были известны как Домашняя гвардия. В 1940 году, с началом Второй мировой войны и в результате федерализации Национальной гвардии, Конгресс внес поправки в Закон о национальной обороне 1916 года и разрешил штатам содержать «военные силы, отличные от Национальной гвардии». [30] Этот закон уполномочил Военное министерство обучать и вооружать новые военные силы, которые стали известны как Государственная гвардия. В 1950 году, с началом Корейской войны и по настоянию Национальной гвардии, Конгресс повторно разрешил отдельным государственным военным силам на период в два года. Этим государственным военным силам была разрешена военная подготовка за федеральный счет, а также «оружие, боеприпасы, одежда и снаряжение», как считал необходимым Министр армии . [31] В 1956 году Конгресс наконец пересмотрел закон и разрешил «государственные силы обороны» на постоянной основе в соответствии с Разделом 32, Разделом 109, Кодекса Соединенных Штатов. [32]
Хотя в Национальной гвардии США нет военно-морских или морских компонентов, существует военно-морское ополчение, разрешенное федеральным законом. 10 USC § 8901. Как и солдаты и летчики в Национальной гвардии США, члены военно-морского ополчения имеют право федеральных назначений или зачислений по усмотрению министра ВМС . 10 USC § 7852. Чтобы получить федеральное финансирование и оборудование, военно-морское ополчение штата должно состоять не менее чем на 95% из резервистов ВМС, береговой охраны или корпуса морской пехоты. Поэтому некоторые штаты содержат такие подразделения. Некоторые штаты также содержат военно-морские компоненты своих Сил обороны штата. Недавно Аляска , Калифорния, Нью-Джерси , Нью-Йорк, Южная Каролина , Техас и Огайо имели или в настоящее время содержат военно-морские ополчения . В других штатах есть законы, разрешающие их, но в настоящее время они не организованы. Чтобы получить федеральное финансирование, как в случае с Национальной гвардией, штат должен соответствовать определенным требованиям, таким как наличие определенного процента своих членов в федеральных резервах. 10 USC § 7851.
Подразделения Национальной гвардии могут быть мобилизованы для федеральной активной службы для пополнения регулярных вооруженных сил во время войны или чрезвычайного положения в стране, объявленного Конгрессом, [33] президентом [33] или министром обороны . [34] Они также могут быть активированы для службы в своих соответствующих штатах после объявления чрезвычайного положения губернатором штата или территории, где они служат, или в случае Вашингтона, округ Колумбия, командующим генералом. В отличие от членов резерва армии США , члены Национальной гвардии не могут быть мобилизованы индивидуально, за исключением добровольных переводов и временных назначений на службу (TDY). Типы активации следующие: [35]
Термин «активирован» просто означает, что подразделение или отдельный человек из резервных компонентов были размещены по приказу. Цель и полномочия для этой активации определяют ограничения и продолжительность активации. Армия и Воздушная Национальная Гвардия могут быть активированы несколькими способами, как предписано публичным правом. В широком смысле, в соответствии с федеральным законодательством, в Кодексе Соединенных Штатов есть два названия, в соответствии с которыми подразделения и войска могут быть активированы: как федеральные солдаты или летчики в соответствии с Разделом 10 («Вооруженные силы») и как государственные солдаты или летчики, выполняющие финансируемую федеральным правительством миссию в соответствии с Разделом 32 («Национальная гвардия»). [36] За пределами федеральной активации армия и Воздушная Национальная Гвардия могут быть активированы в соответствии с законодательством штата. Это известно как государственная действительная служба (SAD).
Когда подразделения Национальной гвардии не находятся под федеральным контролем, губернатор является главнокомандующим подразделениями своего соответствующего штата или территории (например, Пуэрто-Рико, Гуам и Виргинские острова). Президент Соединенных Штатов командует Национальной гвардией округа Колумбия, хотя это командование обычно делегируется командующему Национальной гвардией округа Колумбия. [36] Штаты могут свободно использовать свои силы Национальной гвардии под контролем штата для государственных целей и за счет штата, как предусмотрено в конституции и уставах штата. При этом губернаторы, как главнокомандующие, могут напрямую получать доступ и использовать федерально назначенные самолеты, транспортные средства и другое оборудование Гвардии, при условии, что федеральному правительству возмещается использование взаимозаменяемого оборудования и поставок, таких как топливо, запасы продовольствия и т. д. Это полномочия, в соответствии с которыми губернаторы активируют и развертывают силы Национальной гвардии в ответ на стихийные бедствия. Это также полномочия, в соответствии с которыми губернаторы развертывают силы Национальной гвардии в ответ на чрезвычайные ситуации, вызванные деятельностью человека, такие как беспорядки и гражданские волнения или террористические атаки. [37]
Служба по разделу 10 означает постоянную службу на действительной военной службе Соединенных Штатов. Используется термин федерализированный . Федерализированные силы Национальной гвардии были отданы Президентом в распоряжение на действительную службу либо в статусе резервного компонента, либо путем призыва их на федеральную службу в статусе ополчения. [36] Существует несколько форм:
В категориях, перечисленных выше, подразделения или отдельные лица Армии и ВВС Национальной гвардии могут также быть мобилизованы для небоевых целей, таких как Программа партнерства штатов , гуманитарные миссии, операции по борьбе с наркотиками и миссии по поддержанию мира или принуждению к миру. [36] Примером федерализации Национальной гвардии был Stand in the Schoolhouse Door в 1963 году, когда Национальная гвардия Алабамы была федерализирована, чтобы позволить чернокожим студентам поступить в Университет Алабамы . [38]
13 декабря 1636 года [39] Генеральный суд колонии залива Массачусетс постановил, что разрозненные ополченческие роты колонии должны быть организованы в Северный, Южный и Восточный полки — с целью повышения ответственности перед колониальным правительством и оперативности реагирования во время конфликтов с коренными индейцами -пекотами . [40] [41] Согласно этому акту, белые мужчины в возрасте от 16 до 60 лет были обязаны иметь оружие и принимать участие в защите своих общин, служа в ночных караулах и участвуя в еженедельных учениях. [42] Современные 101-й полк полевой артиллерии , 182-й пехотный полк , 101-й инженерный батальон и 181-й пехотный полк Национальной гвардии армии Массачусетса являются прямыми потомками первоначальных колониальных полков, сформированных в 1636 году. [40]
Массачусетское ополчение начало Американскую войну за независимость в битвах при Лексингтоне и Конкорде , [43] Подразделения массчусетского ополчения были мобилизованы либо во время, либо вскоре после вышеуказанных сражений и использовались для формирования, вместе с подразделениями из Род-Айленда, Коннектикута и Нью-Гемпшира, Армии наблюдения во время осады Бостона . 3 июля 1775 года генерал Джордж Вашингтон , по поручению Континентального конгресса , принял командование Армией наблюдения, и новая организация стала Континентальной армией , от которой ведёт своё начало армия Соединённых Штатов . [44] [45]
На протяжении всей войны отряды ополчения мобилизовались, когда британские войска входили в их географические районы, и участвовали в большинстве сражений, которые велись во время войны. [46] [47]
В ранние годы Соединенные Штаты не доверяли постоянной армии — подражая давнему британскому недоверию — и держали число профессиональных солдат небольшим. Во время Северо-Западной индейской войны большинство солдат предоставлялось государственными ополчениями. Существует девятнадцать подразделений Национальной гвардии, имеющих кредит кампании за войну 1812 года . [48] [49]
Маркиз де Лафайет посетил США в 1824–1825 годах. 2-й батальон 11-го Нью-Йоркского артиллерийского полка был одним из многих отрядов ополчения, которые были рады его приезду. Это подразделение решило принять название «Национальная гвардия» в честь Французской национальной гвардии Лафайета . Батальон, позже 7-й полк, был заметен в марше во время последнего прохода Лафайета через Нью-Йорк по пути домой во Францию. Заметив войска, названные в честь его старого отряда, Лафайет вышел из экипажа, прошел вдоль строя, пожимая руку каждому офицеру, когда он проходил мимо. [50]
Подразделения ополчения предоставили 70% солдат, сражавшихся в мексикано-американской войне , [43] а также предоставили большинство солдат в первые месяцы Гражданской войны в США [51]. Большинство солдат в испано-американской войне были из Национальной гвардии. [43]
Беспорядки среди рабочих в промышленных и горнодобывающих районах Северо-Востока и Среднего Запада привели к требованиям усиления военной мощи в штатах.
14 июля 1877 года рабочие Baltimore and Ohio Railroad (B&O) начали останавливать поезда в Мартинсбурге, Западная Вирджиния, в ответ на сокращение заработной платы. Этот протест перерос в национальную Великую железнодорожную забастовку 1877 года . Губернатор Западной Вирджинии Генри М. Мэтьюз был первым главнокомандующим штата, который отправил войска для разгона протестов, и это действие рассматривалось в ретроспективе как инцидент, который изменил Национальную гвардию. [52]
После Великой железнодорожной забастовки 1877 года призывы к военному подавлению забастовок рабочих стали громче, и подразделения Национальной гвардии размножились. Во многих штатах были построены большие и сложные арсеналы, часто построенные в виде средневековых замков, для размещения отрядов ополчения. Бизнесмены и деловые ассоциации жертвовали деньги на строительство арсеналов и пополнение фондов местных подразделений Национальной гвардии. Офицеры Национальной гвардии также были выходцами из среднего и высшего классов. [53] Войска Национальной гвардии были развернуты для подавления забастовщиков в некоторых из самых кровавых и значительных конфликтов конца 19-го и начала 20-го веков, включая забастовку в Хоумстеде , забастовку Пульмана 1894 года и трудовые войны в Колорадо .
На протяжении всего XIX века регулярная армия США была небольшой, и государственные ополчения обеспечивали большую часть войск во время мексикано-американской войны , американской гражданской войны и испано-американской войны . С принятием Закона о ополчении 1903 года ополчение стало более организованным, и было рекомендовано название «Национальная гвардия». В 1908 году был отменен запрет на несение службы подразделениями Национальной гвардии за рубежом. Это привело к конституционным дебатам в правительстве США относительно законности использования Национальной гвардии за рубежом, достигшим кульминации в 1912 году, когда генеральный прокурор США Джордж У. Уикершем объявил поправку 1908 года неконституционной. Закон о национальной обороне 1916 года содержал положение, согласно которому президент мог уволить членов Национальной гвардии из ополчения и призвать их в армию в случае войны, что позволяло использовать их за рубежом. Это привело к тому, что бывшие члены Национальной гвардии были полностью уволены из армии (также теряя свой статус государственных войск) после окончания службы, поэтому поправки 1920 года к закону определили двойную роль Национальной гвардии как резервных сил штата и федерального уровня; «Национальная гвардия, находящаяся на службе Соединенных Штатов» как компонент Армии Соединенных Штатов могла быть направлена на действительную службу президентом, развернута за рубежом, если они того пожелают, и гвардейцы затем возвращались к своему статусу государственных войск. Двойной статус штата и федерального уровня оказался запутанным, поэтому в 1933 году Закон о национальной обороне 1916 года был снова изменен. Он окончательно разорвал традиционную связь Национальной гвардии с пунктом Конституции о милиции, предусмотрев новый компонент под названием «Национальная гвардия Соединенных Штатов», который должен был быть резервным компонентом Армии Соединенных Штатов во все времена. Это начало нынешней правовой основы Национальной гвардии. Во время Первой мировой войны солдаты Национальной гвардии составляли 40 процентов мужчин в боевых дивизиях США во Франции. Во время Второй мировой войны Национальная гвардия состояла из 18 дивизий. [54]
Сто сорок тысяч гвардейцев были мобилизованы во время Корейской войны и более 63 000 для операции «Буря в пустыне» . Они также участвовали в миротворческих операциях США в Сомали , Гаити, Саудовской Аравии , Кувейте, Боснии и Косово , а также в стихийных бедствиях, забастовках, беспорядках и обеспечении безопасности на Олимпийских играх , когда они были в Штатах.
После Второй мировой войны авиационные подразделения Национальной гвардии, ранее входившие в состав Воздушного корпуса армии США и его преемницы — Военно- воздушных сил армии США , стали Воздушной национальной гвардией (ANG), одним из двух резервных компонентов недавно созданных Военно-воздушных сил США .
В течение нескольких часов после разрушительного землетрясения и пожара в Сан-Франциско в апреле 1906 года Национальная гвардия Калифорнии поддерживала порядок, защищала жизни и имущество и распределяла гуманитарную помощь. Ее роль была спорной, и она была отозвана через 40 дней. Также использовались федеральные войска. [55]
24 сентября 1957 года президент Дуайт Д. Эйзенхауэр федерализировал всю Национальную гвардию Арканзаса, чтобы обеспечить безопасный вход Little Rock Nine в Little Rock Central High School на следующий день. Губернатор Орвал Фобус ранее использовал членов гвардии, чтобы не допустить учеников в школу. [56] [57]
Губернатор Нельсон А. Рокфеллер приказал Национальной гвардии Нью-Йорка отреагировать на расовые беспорядки в Рочестере в июле того же года. [58] Национальная гвардия армии Калифорнии была мобилизована губернатором Калифорнии Эдмундом Джеральдом Брауном-старшим во время беспорядков в Уоттсе в августе 1965 года для обеспечения безопасности и помощи в восстановлении порядка. [59]
Губернатор штата Огайо Джим Родс приказал подразделениям Национальной гвардии Огайо прибыть в Университет штата Кент для подавления протестов против войны во Вьетнаме , кульминацией которых стал расстрел толпы студентов 4 мая 1970 года, в результате которого погибли четыре человека и девять получили ранения. За резней последовала студенческая забастовка 1970 года . [60]
Во время войны во Вьетнаме служба в Национальной гвардии была очень востребована, поскольку зачисление в Гвардию обычно предотвращало отправку человека на войну; только несколько подразделений Гвардии когда-либо были развернуты во Вьетнаме. В 1968 году в Национальной гвардии было всего 1,26% чернокожих солдат. [61]
Во время войны во Вьетнаме министр обороны Роберт Макнамара создал Отборочные резервные силы (SRF) в октябре 1965 года. Поскольку финансирование для адекватной подготовки и оснащения всей Национальной гвардии не было доступно, SRF должны были стать основной группой из 150 000 национальных гвардейцев, доступных и готовых к немедленному развертыванию за рубежом в случае необходимости. Подразделения SRF должны были быть уполномочены на 100% численности, получать приоритетные средства на обучение и современное оборудование, [62] и проходить больше обучения и проходить 58 часов учений по четыре часа каждый год вместо стандартных 48 часов учений. [63]
2-й батальон 138-й полевой артиллерии Национальной гвардии армии Кентукки получил приказ отправиться во Вьетнам в конце 1968 года. Подразделение служило в поддержку регулярной 101-й воздушно-десантной дивизии . Батарея C батальона потеряла девять человек убитыми и тридцать два ранеными, когда северовьетнамские войска захватили огневую базу Томагавк 19 июня 1969 года. [64]
В начале 1980-х годов губернаторы Калифорнии и Мэна отказались разрешить развертывание подразделений Национальной гвардии своих штатов в Центральной Америке. В 1986 году Конгресс принял поправку Монтгомери, которая запрещала губернаторам штатов не давать своего согласия. В 1990 году Верховный суд вынес решение против губернатора Миннесоты, который подал в суд на развертывание подразделений Национальной гвардии штата в Центральной Америке. [65]
Во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году , когда части южного центра Лос-Анджелеса вспыхнули в хаосе, подавляя способность полицейского департамента Лос-Анджелеса сдерживать насилие, Национальная гвардия армии Калифорнии и отдельные подразделения Национальной гвардии ВВС Калифорнии были мобилизованы для помощи в восстановлении порядка. Национальной гвардии приписывают пять расстрелов людей, подозреваемых в нарушении комендантского часа, введенного в городе. [66] [67]
Во время осады отделения Давида в Уэйко в 1993 году подразделения Национальной гвардии Алабамы и Техаса были вызваны для оказания помощи ATF и последующих усилий Федерального бюро расследований ; участие Национальной гвардии было ограничено несколькими конкретными областями: наблюдение и разведка, транспорт, техническое обслуживание и ремонт, обучение и инструктаж, вертолеты, невооруженные тактические наземные транспортные средства. Вертолеты Национальной гвардии армии также использовались для проведения фоторазведывательной работы. Обучение агентов ATF включало такие предметы, как ближний бой и боевое медицинское обучение, а в Форт-Худе , штат Техас, для репетиций был построен макет комплекса Маунт-Кармель. ATF также получил несколько излишков шлемов, бронежилетов, фляг, перевязочных материалов для оказания первой помощи, пустых магазинов и некоторое количество приборов ночного видения, в дополнение к MRE и дизельному топливу. ФБР запросило и получило разрешение на использование боевых бронированных машин Bradley и эвакуационных машин танков, а также на облеты вертолетов UH-1 и CH-47. [68]
В результате обзора «снизу вверх» и сокращений сил после Холодной войны маневренные силы Национальной гвардии были сокращены до восьми дивизий (с десяти; 26-я пехотная и 50-я бронетанковая были сосредоточены в северо-восточных штатах) и пятнадцати «усиленных бригад», которые должны были быть готовы к боевым действиям, дополняя действующие силы, в течение 90 дней. [примечание 1]
.jpg/1280px-161117-Z-II459-011_(30807248800).jpg)
Подразделения Национальной гвардии сыграли важную роль в обеспечении безопасности и содействии восстановлению после атак 11 сентября 2001 года и урагана Катрина в 2005 году. [70] [71]
В 2005 году члены Национальной гвардии и резервисты, как сообщалось, составляли больший процент от передовых боевых сил, чем в любой войне в истории США (около 43 процентов в Ираке и 55 процентов в Афганистане). [72] По данным статистики Министерства обороны США, по всей стране на действительной службе находилось более 183 366 членов Национальной гвардии и резервистов, которые оставили после себя около 300 000 иждивенцев. В 2011 году начальник штаба армии генерал Джордж У. Кейси-младший заявил, что «Каждая бригада гвардии была развернута в Ираке или Афганистане, и более 300 000 гвардейцев были развернуты в этой войне». [73]
В январе и феврале 2007 года войска Национальной гвардии из 8 штатов были задействованы для уборки снега, разгрузки сена для голодающего скота, доставки продовольствия и предметов первой необходимости людям, оказавшимся в затруднительном положении в своих домах, а также для помощи в регулировании дорожного движения и спасении автомобилистов, оказавшихся в затруднительном положении в результате метелей, вызывающих снежные заносы по всей стране. [74]
В первом квартале 2007 года министр обороны США Роберт М. Гейтс объявил об изменениях в политике развертывания Гвардии, направленных на более короткие и предсказуемые развертывания войск Национальной гвардии. «Гейтс сказал, что его цель заключается в том, чтобы члены Гвардии служили в течение одного года не чаще, чем каждые пять лет... Гейтс вводит ограничение в один год на продолжительность развертывания для солдат Национальной гвардии, вступающее в силу немедленно». До этого времени войска Гвардии, развернутые для стандартного одногодичного развертывания в Ираке или Афганистане, служили бы в течение 18 или более месяцев, включая время обучения и транзита. Во время перехода к новой политике для всех войск в процессе развертывания, развернутых или вскоре подлежащих развертыванию, некоторые столкнутся с развертыванием чаще, чем каждые пять лет. «Цикл продолжительностью от одного до пяти лет не включает активацию для чрезвычайных ситуаций в штатах». [75]
До атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года общая политика Национальной гвардии в отношении мобилизации заключалась в том, что гвардейцы должны были служить не более одного года в общей сложности на действительной службе (и не более шести месяцев за границей) за каждые пять лет регулярной подготовки. Из-за нагрузки, наложенной на действующие подразделения после атак, возможное время мобилизации было увеличено до 18 месяцев (и не более одного года за границей). Дополнительные нагрузки, наложенные на военные подразделения в результате вторжения в Ирак, еще больше увеличили количество времени, в течение которого гвардеец мог быть мобилизован, до 24 месяцев. Текущая политика Министерства обороны заключается в том, что ни один гвардеец не может быть принудительно активирован более чем на 24 месяца (в общей сложности) за один шестилетний период призыва. [ необходима ссылка ]
Традиционно большинство личного состава Национальной гвардии служат « Один уикенд в месяц, две недели в году », хотя личный состав в высокооперативных или востребованных подразделениях служит гораздо чаще. Типичными примерами являются пилоты, штурманы и летчики в активных летных заданиях, в первую очередь в ВВС Национальной гвардии , и в меньшей степени в Армии Национальной гвардии , а также летчики и солдаты специальных операций в обоих. Значительное число также служат на постоянной основе в таких ролях, как Активная гвардия и резерв (AGR) или Техник воздушного резерва или Техник армейского резерва (ART).
Лозунг «Один уикенд в месяц, две недели в году» утратил большую часть своей актуальности со времен войны в Ираке , когда почти 28% от общего числа американских войск в Ираке и Афганистане в конце 2007 года состояли из мобилизованного личного состава Национальной гвардии и других резервных компонентов. [76] В июле 2012 года высший генерал армии заявил о своем намерении увеличить ежегодные требования к учениям с двух недель в год до семи недель в год . [77]
До 2008 года функции групп сельскохозяйственного развития входили в состав групп реконструкции провинций правительства США. Сегодня группы ADT состоят из солдат и летчиков из Национальной гвардии армии и Национальной гвардии ВВС . Сегодня группы ADT представляют собой «эффективную платформу для расширенного диалога, укрепления доверия, обмена интересами и расширения сотрудничества между разрозненными народами и племенами Афганистана». [78] Эти группы не только связаны с военными, они часто работают с агентствами, например, с USAID и Государственным департаментом . Группы ADT предоставляют образование и экспертизу на местах, а также обеспечивают безопасность и порядок, которые традиционно связаны с военными. Эти группы сыграли важную роль в борьбе с повстанцами в Афганистане как инструмент публичной дипломатии для построения отношений с местным населением в племенах и провинциях страны.
ADT предоставляют афганцам классные занятия и учения о том, как улучшить методы ведения сельского хозяйства в несезонные месяцы роста, что позволяет фермерам использовать навыки зимой для подготовки к ведению сельского хозяйства летом и осенью. Это повышает сельскохозяйственное производство и экономику Афганистана в целом. Сельскохозяйственное образование также улучшает линии связи и укрепляет доверие между людьми, правительством США и принимающей страной. [79] Кроме того, через устную информацию в провинциях распространяются идеи, которые информируют других об этих методах ведения сельского хозяйства, которые, возможно, не имели прямого взаимодействия с ADT. ADT Национальной гвардии также знакомят своих американских гражданских коллег с персоналом Афганского университета, что еще больше укрепляет отношения и доверие к усилиям США в Афганистане. [80]
ADT также усиливают общественную дипломатию в Афганистане, обеспечивая безопасность местных провинций, в которых они работают. Этот инструмент предоставил командам гражданско-военное партнерство, необходимое для проведения общественной дипломатии и разгрома повстанцев в Афганистане. Президент Барак Обама сказал, что США будут усиливать сельскохозяйственное развитие вместо крупных проектов по реконструкции для построения экономики Афганистана, чтобы оказать немедленное влияние на афганский народ. Сегодня эти проекты включают «...базовые методы садоводства, крупные водоразделы и ирригационные проекты. Есть также проекты, которые обучают пчеловодству и животноводству: все это окажет положительное влияние на безработицу, голод и способность поддерживать будущие поколения. [81]
Все больше и больше афганских вождей племен запрашивают дополнительные ADT, что иллюстрирует, насколько важным было использование публичной дипломатии в попытках завоевать доверие афганского народа. Пример провинции Нангархар в Афганистане служит прекрасным примером. Эта провинция является одной из самых стабильных и безопасных провинций в Афганистане. Например, более 100 000 афганцев вернулись в провинцию; в 2007 году ООН также объявила провинцию свободной от мака. Кроме того, в большинстве районов провинции есть всепогодные асфальтированные дороги, и это также один из самых продуктивных сельскохозяйственных регионов в Афганистане. [81]
В 2006 году Конгресс рассматривал возможность предоставления президенту всех полномочий по мобилизации подразделений Национальной гвардии на территории США без согласия губернаторов штатов. [82] Однако это встретило сопротивление со стороны губернаторов штатов и членов Национальной гвардии. [83] В конечном итоге закон был принят, но вместо этого полномочия президента были расширены для мобилизации резервных компонентов для внутренних операций без согласия губернатора, только во время стихийных бедствий, террористических атак, эпидемий или других чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения. [84] В следующем году эти полномочия были отменены. [85]
В 2020 году Национальная гвардия была задействована в течение 11 000 000 «человеко-дней» для поддержки стихийных бедствий, гражданских беспорядков , распределения продовольствия в продовольственных банках, а также тестирования и вакцинации от COVID-19 . [86] [87] Это было самое большое количество дней активации со времен Второй мировой войны. [88]
Конгресс США принял ряд законов, контролирующих Национальную гвардию:
Служба в ополчении была общей чертой среди президентов Соединенных Штатов , 18 из которых служили в колониальных или государственных ополчениях, а двое служили в Национальной гвардии с момента ее создания в 1903 году. Среди них трое служили в колониальных ополчениях ( Джордж Вашингтон , Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон ), 15 служили в государственных ополчениях ( Джеймс Монро , Эндрю Джексон , Уильям Генри Гаррисон , Миллард Филмор , Франклин Пирс , Джеймс Бьюкенен , Авраам Линкольн , Эндрю Джонсон , Улисс С. Грант , Резерфорд Б. Хейз , Джеймс Гарфилд , Честер А. Артур , Уильям Генри Гаррисон , Уильям Мак-Кинли и Теодор Рузвельт ), один в Национальной гвардии армии ( Гарри С. Трумэн ) [95] и один ( Джордж Буш-младший ) служил в Национальной гвардии ВВС. [96]
Член Национальной гвардии, часто называемый «гвардейцем», — это человек, подписавший контракт на поступление и принявший присягу, все еще жив или еще не демобилизован. Принятие присяги (обычно декламация) и подпись должны быть засвидетельствованы лицом, обычно офицером гвардии, уполномоченным в качестве официального свидетеля. Срок службы или членства начинается с даты контракта и заканчивается датой демобилизации или свидетельства о смерти. [примечание 2]
«Число гвардейцев» — это статистика , генерируемая Центром данных о кадровых ресурсах обороны (DMDC), агентством Министерства обороны, которому поручено отслеживать личности всех лиц в действующих вооруженных силах, их резервах и гражданских лицах, работающих в них. Членство в Гвардии можно рассматривать как независимую переменную. Оно постоянно меняется. Его значение в любой момент времени не может быть известно точно. Однако его можно оценить по записям DMDC. Его данные и отчеты по большей части недоступны широкой публике, но он делает доступными некоторые отчеты в категории «Личные, рабочие отчеты и публикации Министерства обороны». [109]
Серия «Военный и гражданский персонал по службе/агентству по штату/стране (обновляется ежеквартально)», содержащая статистику по членству в Национальной гвардии по штатам, территориям и округам Колумбия, обновляется каждый третий месяц в конце месяца. Например, одна была создана 30 июня 2017 года. Как и все статистические данные, эти цифры гвардейцев являются выборкой, отобранной в соответствии с определенным методом. В отчете указано, что он использует следующие источники: «Active Duty Master File, RCCPDS, APF Civilian Master, CTS Deployment File, Civilian Deployment». Вероятности точности статистики в различных процентах не указаны.
Ниже приведен пример сводки профиля членства в Национальной гвардии по состоянию на 30 сентября 2020 года. Из источника взяты только неитоговые столбцы. Итоговые значения рассчитываются на основе данных.
{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
Медиа из Commons
Данные из Викиданных