Версальский договор [ i] был мирным договором , подписанным 28 июня 1919 года. Будучи самым важным договором Первой мировой войны , он положил конец состоянию войны между Германией и большинством союзных держав . Он был подписан в Версальском дворце , ровно через пять лет после убийства эрцгерцога Франца Фердинанда , приведшего к войне. Другие центральные державы на немецкой стороне подписали отдельные договоры. [ii] Соединенные Штаты так и не ратифицировали Версальский договор и заключили отдельный мирный договор с Германией. Хотя перемирие от 11 ноября 1918 года положило конец фактическим боевым действиям, для заключения мирного договора потребовалось шесть месяцев переговоров союзников на Парижской мирной конференции . Германии не разрешили участвовать в переговорах; оно было вынуждено подписать окончательный договор.
Самым критическим и противоречивым положением договора было: «Союзные и объединившиеся правительства подтверждают, а Германия принимает ответственность Германии и ее союзников за причинение всех потерь и ущерба, которым подверглись Союзные и объединившиеся правительства и их граждане в качестве следствие войны, навязанной им агрессией Германии и ее союзников». Другие члены Центральных держав подписали договоры, содержащие аналогичные статьи. Эта статья, статья 231 , стала известна как оговорка о виновности в войне. Договор требовал от Германии разоружиться , пойти на широкие территориальные уступки и выплатить репарации некоторым странам, входившим в состав держав Антанты. В 1921 году общая стоимость этих репараций оценивалась в 132 миллиарда золотых марок (тогда это было 31,4 миллиарда долларов или 6,6 миллиарда фунтов стерлингов, что примерно эквивалентно 442 миллиардам долларов США или 284 миллиардам британских фунтов в 2024 году).
Выдающиеся экономисты, такие как Джон Мейнард Кейнс, объявили договор слишком жестким, назвав его « карфагенским миром » и заявив, что репарации были чрезмерными и контрпродуктивными. С другой стороны, видные деятели союзников, такие как маршал Франции Фердинанд Фош, раскритиковали договор за слишком снисходительное отношение к Германии. Это до сих пор является предметом непрекращающихся дискуссий историков и экономистов.
Результатом этих конкурирующих, а иногда и противоречивых целей победителей стал компромисс, который никого не удовлетворил. В частности, Германия не была ни умиротворена , ни примирена, ни окончательно ослаблена. Проблемы, возникшие в результате договора, привели к заключению Локарнских договоров , которые улучшили отношения между Германией и другими европейскими державами. Система репараций была реорганизована, а выплаты сокращены в рамках «Плана Дауэса» и «Плана Янга» . Условия договора против Германии привели к экономическому коллапсу и горькому недовольству, которые привели к подъему нацистской партии и, в конечном итоге, к вспышке Второй мировой войны .
Хотя ее часто называют «Версальской конференцией», в историческом дворце состоялось только фактическое подписание договора. Большая часть переговоров проходила в Париже, а встречи «большой четверки» обычно проходили во французском Министерстве иностранных дел на набережной Орсе .
Война разразилась неожиданно после июльского кризиса 1914 года. Австро-Венгрия объявила войну Сербии, после чего быстро последовало вступление большинства европейских держав в расширяющийся конфликт, который стал Первой мировой войной . [4] Два союза столкнулись друг с другом: Центральные державы (во главе с Германией) и Тройственное Антанта (во главе с Великобританией, Францией и Россией). Другие страны вступили в войну, поскольку боевые действия бушевали по всей Европе , а также на Ближнем Востоке , в Африке и Азии . В 1917 году новая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика под руководством Владимира Ленина в марте 1918 года подписала Брест-Литовский договор , составлявший капитуляцию, которая была весьма выгодна Германии. Почувствовав победу до того, как американские экспедиционные войска были готовы, Германия перебросила силы на Западный фронт и попыталась сокрушить союзников. Это не удалось. Вместо этого союзники одержали решительную победу на поле боя и в ноябре 1918 года добились перемирия, которое напоминало капитуляцию. [5]
Соединенные Штаты вступили в войну против центральных держав в 1917 году, и условия мира во многом определял президент Вудро Вильсон . Его военная цель заключалась в том, чтобы отделить войну от националистических споров и амбиций. 8 января 1918 года Вильсон издал « Четырнадцать пунктов» . Они изложили политику свободной торговли , открытых соглашений и демократии. Хотя этот термин не использовался, предполагалось самоопределение . Он призывал к прекращению войны путем переговоров, международному разоружению, выводу центральных держав с оккупированных территорий, созданию польского государства , перекройке границ Европы по этническому признаку и формированию Лиги Наций , чтобы гарантировать политическая независимость и территориальная целостность всех государств. [6] [сущ. 3] Он призывал к справедливому и демократическому миру, не ставящему под угрозу территориальную аннексию . «Четырнадцать пунктов» были основаны на исследовании «Расследования» , группы из примерно 150 советников, возглавляемой советником по внешней политике Эдвардом М. Хаусом , по темам, которые могут возникнуть на ожидаемой мирной конференции. [7]
Осенью 1918 года Центральные державы начали распадаться. [8] Уровень дезертирства в немецкой армии начал расти, а забастовки гражданского населения резко сократили военное производство. [9] [10] На Западном фронте союзные войска начали Стодневное наступление и решительно разбили немецкие западные армии. [11] Моряки Имперского немецкого флота в Киле подняли мятеж , что спровоцировало восстания в Германии, которые стали известны как Немецкая революция . [12] [13] Правительство Германии пыталось добиться мирного урегулирования на основе Четырнадцати пунктов и утверждало, что именно на этой основе они сдались. После переговоров союзные державы и Германия подписали перемирие , которое вступило в силу 11 ноября, когда немецкие войска все еще находились во Франции и Бельгии . [14] [15] [16]
Условия перемирия предусматривали немедленную эвакуацию немецких войск из оккупированных Бельгии , Франции и Люксембурга в течение пятнадцати дней. [17] Кроме того, было установлено, что союзные войска оккупируют Рейнскую область . В конце 1918 года союзные войска вошли в Германию и начали оккупацию. [18]
И Германия, и Великобритания зависели от импорта продовольствия и сырья, большую часть которого приходилось переправлять через Атлантический океан . Блокада Германии — военно-морская операция , проведенная союзными державами с целью остановить поставки сырья и продовольствия в Центральные державы. Немецкая Kaiserliche Marine в основном ограничивалась территорией Немецкой бухты и использовала торговые рейдеры и неограниченную подводную войну для контрблокады. В декабре 1918 года Совет общественного здравоохранения Германии заявил, что во время блокады союзников погибло 763 000 немецких мирных жителей, хотя академическое исследование 1928 года показало, что число погибших составило 424 000 человек. [19]
Блокада сохранялась в течение восьми месяцев после перемирия в ноябре 1918 года, вплоть до следующего, 1919 года. Импорт продовольствия в Германию контролировался союзниками после перемирия с Германией, пока Германия не подписала Версальский договор в июне 1919 года . В марте 1919 года Черчилль сообщил Палате общин, что продолжающаяся блокада увенчалась успехом и что «Германия очень близка к голодной смерти». [21] С января 1919 года по март 1919 года Германия отказывалась согласиться с требованиями союзников о том, чтобы Германия сдала свои торговые суда в порты союзников для перевозки продовольствия. Некоторые немцы считали перемирие временным прекращением войны и знали, что если боевые действия возобновятся, их корабли будут захвачены. [22] Зимой 1919 года ситуация стала отчаянной, и в марте Германия наконец согласилась сдать свой флот. [23] Союзники тогда разрешили импорт 270 000 тонн продуктов питания. [23]
Как немецкие, так и негерманские наблюдатели утверждают, что это были самые разрушительные месяцы блокады для немецкого гражданского населения, [24] хотя сохраняются разногласия относительно масштабов блокады и того, кто на самом деле виноват. [25] [26] [27] [28] [29] По словам Макса Рубнера, 100 000 немецких мирных жителей погибли из-за продолжающейся блокады после перемирия. [30] В Великобритании член Лейбористской партии и антивоенный активист Роберт Смилли в июне 1919 года выступил с заявлением, осуждающим продолжение блокады, утверждая, что в результате погибло 100 000 немецких мирных жителей. [31] [32]
Переговоры между союзниками по выработке общей позиции на переговорах начались 18 января 1919 года в Зале часов (Часы) Министерства иностранных дел Франции на набережной Орсе в Париже. [33] Первоначально в переговорах приняли участие 70 делегатов из 27 стран. [34] Россия была исключена из-за подписания ею сепаратного мира ( Брест-Литовский договор ) и досрочного выхода из войны. Более того, немецкие переговорщики были исключены, чтобы лишить их возможности дипломатически разделить союзников. [35]
Первоначально «Совет десяти» (в состав которого входили по два делегата от Великобритании, Франции, США, Италии и Японии) собрался официально, чтобы определить условия мира. Этот совет был заменен «Советом пяти», сформированным из министров иностранных дел каждой страны для обсуждения второстепенных вопросов. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо , премьер-министр Италии Витторио Эмануэле Орландо , премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж и президент США Вудро Вильсон сформировали « большую четверку » (в какой-то момент ставшую «большой тройкой» после временного вывода Орландо). Эти четверо мужчин встретились на 145 закрытых заседаниях, чтобы принять все важные решения, которые позже были ратифицированы всем собранием. Малые державы присутствовали на еженедельной «Пленарной конференции», на которой обсуждались проблемы на общем форуме, но не принимались решения. Эти члены сформировали более 50 комиссий, которые вынесли различные рекомендации, многие из которых были включены в окончательный текст договора. [36] [37] [38]
Франция потеряла 1,3 миллиона солдат, в том числе 25% французских мужчин в возрасте 18–30 лет, а также 400 000 мирных жителей. Франция также пострадала больше физически, чем любая другая страна; так называемая зона Руж (Красная зона), наиболее промышленно развитый регион и источник большей части угля и железной руды на северо-востоке, была опустошена, а в последние дни войны были затоплены шахты, а железные дороги, мосты и заводы разрушены. [39] Клемансо намеревался обеспечить безопасность Франции, ослабив Германию в экономическом, военном, территориальном отношении и вытеснив Германию как ведущего производителя стали в Европе. [39] [40] [41] Британский экономист и участник Версальских переговоров Джон Мейнард Кейнс резюмировал эту позицию как попытку «повернуть время вспять и отменить то, чего с 1870 года достиг прогресс Германии». [42]
Клемансо сказал Вильсону: «Америка находится далеко, защищенная океаном. Даже сам Наполеон не может коснуться Англии. Вы оба защищены, а мы нет». [43] Французы хотели иметь границу на Рейне , чтобы защитить Францию от немецкого вторжения и компенсировать французскую демографическую и экономическую неполноценность. [44] [45] Американские и британские представители отказались от претензий Франции, и после двух месяцев переговоров французы приняли британское обещание обеспечить немедленный союз с Францией, если Германия нападет снова, и Вильсон согласился внести аналогичное предложение в Сенат . . Клемансо заявил Палате депутатов в декабре 1918 года, что его цель — сохранить союз с обеими странами. Клемансо принял это предложение в обмен на оккупацию Рейнской области на пятнадцать лет и на то, что Германия также демилитаризует Рейнскую область. [46]
Французские переговорщики требовали репараций, чтобы заставить Германию заплатить за разрушения, нанесенные во время войны, и уменьшить мощь Германии. [39] Французы также хотели получить железную руду и уголь Саарской долины путем присоединения к Франции. [47] Французы были готовы принять меньшую сумму репараций во время Первой мировой войны , чем согласились бы американцы, и Клемансо был готов обсудить платежеспособность Германии с немецкой делегацией до того, как будет составлен проект окончательного урегулирования. В апреле и мае 1919 года французы и немцы провели отдельные переговоры о взаимоприемлемых договоренностях по таким вопросам, как репарации, реконструкция и промышленное сотрудничество. Франция, наряду с британскими доминионами и Бельгией, выступала против мандатов Лиги Наций и выступала за аннексию бывших немецких колоний . [48]
Великобритания понесла тяжелые финансовые затраты, но во время войны понесла незначительные физические разрушения. [49] Британское общественное мнение хотело заставить Германию заплатить за войну. [50] Общественное мнение выступало за «справедливый мир», который вынудил бы Германию выплатить репарации и быть неспособным повторить агрессию 1914 года, хотя сторонники «либерального и передового мнения» разделяли идеал Вильсона о мире примирения. [14]
В частном порядке Ллойд Джордж выступал против мести и пытался найти компромисс между требованиями Клемансо и Четырнадцатью пунктами, потому что Европе в конечном итоге придется примириться с Германией. [51] Ллойд Джордж хотел, чтобы такие условия репараций не нанесли ущерба немецкой экономике, чтобы Германия оставалась жизнеспособной экономической державой и торговым партнером. [52] [51] [49] Утверждая, что британские военные пенсии и пособия вдовам должны быть включены в сумму репараций Германии, Ллойд Джордж гарантировал, что большая сумма пойдет в Британскую империю. [53]
Ллойд Джордж также намеревался поддерживать баланс сил в Европе , чтобы помешать попыткам Франции утвердиться в качестве доминирующей европейской державы. Возрожденная Германия станет противовесом Франции и сдерживающим фактором для большевистской России. Ллойд Джордж также хотел нейтрализовать немецкий флот, чтобы сохранить Королевский флот как величайшую военно-морскую державу в мире; ликвидировать немецкую колониальную империю, при этом некоторые из ее территориальных владений будут переданы Великобритании, а другие будут созданы в соответствии с мандатами Лиги Наций , - позиция, которой противостоят доминионы . [51]
Перед вступлением Америки в войну Вильсон говорил о «мире без победы». [54] Эта позиция изменилась после вступления США в войну. Вильсон говорил о немецких агрессорах, с которыми не может быть компромиссного мира. [55] Однако 8 января 1918 года Вильсон произнес речь (известную как « Четырнадцать пунктов »), в которой провозгласил цели американского мира: восстановление европейской экономики , самоопределение европейских и ближневосточных этнических групп, содействие свободному торговля, создание соответствующих мандатов для бывших колоний и, прежде всего, создание мощной Лиги Наций, которая обеспечила бы мир. [56] Целью последнего было предоставить форум для пересмотра мирных договоров по мере необходимости и решения проблем, возникших в результате мира и возникновения новых государств. [57] [51]
Вильсон пригласил ведущих интеллектуалов в качестве советников в американскую мирную делегацию, и общая позиция Америки перекликалась с «Четырнадцатью пунктами». Вильсон решительно выступал против жесткого обращения с Германией. [56] В то время как британцы и французы хотели в значительной степени аннексировать Германскую колониальную империю, Вильсон видел в этом нарушение фундаментальных принципов справедливости и прав человека коренного населения и выступал за то, чтобы они имели право на самоопределение посредством создания мандатов. Продвигаемая идея призывала крупные державы действовать как бескорыстные попечители региона, помогая коренному населению до тех пор, пока оно не сможет управлять собой. [58] Несмотря на эту позицию и для того, чтобы гарантировать, что Япония не откажется присоединиться к Лиге Наций, Вильсон предпочитал передать бывшую немецкую колонию Шаньдун в Восточном Китае Японской империи , а не возвращать эту территорию Японии. под контролем Китайской Республики . [59] Еще больше смущала американцев внутренняя партийная политика США. В ноябре 1918 года Республиканская партия с небольшим перевесом выиграла выборы в Сенат . Вильсон, демократ , отказался включить видных республиканцев в американскую делегацию, что сделало его усилия похожими на партийность и способствовало риску политического поражения внутри страны. [56]
Витторио Эмануэле Орландо и его министр иностранных дел Сидней Соннино , англиканец британского происхождения, работали в первую очередь над обеспечением раздела империи Габсбургов , и их отношение к Германии не было таким враждебным. В целом Соннино придерживался британской позиции, тогда как Орландо выступал за компромисс между Клемансо и Вильсоном. В рамках переговоров по Версальскому договору Орландо добился определенных результатов, таких как постоянное членство Италии в Совете безопасности Лиги Наций и обещанная передача британского Джубаленда и французской полосы Аозу итальянским колониям Сомали и Ливии соответственно. Итальянские националисты , однако, рассматривали войну как « искалеченную победу » за то, что они считали небольшими территориальными приобретениями, достигнутыми в других договорах, непосредственно затрагивающих границы Италии. В конечном итоге Орландо был вынужден покинуть конференцию и уйти в отставку. Орландо отказался рассматривать Первую мировую войну как увечную победу, отвечая националистам, призывающим к большей экспансии, что «Италия сегодня является великим государством... наравне с великими историческими и современными государствами. Для меня это наша главная цель». и главное расширение». Франческо Саверио Нитти занял место Орландо при подписании Версальского договора. [60] [ неполная короткая цитата ]
В июне 1919 года союзники заявили, что война возобновится, если правительство Германии не подпишет договор, о котором они договорились между собой. Правительство во главе с Филиппом Шейдеманом не смогло договориться об общей позиции, а сам Шейдеман подал в отставку, не согласившись подписать договор. Густав Бауэр , глава нового правительства, направил телеграмму, в которой заявил о своем намерении подписать договор, если некоторые статьи будут отозваны, в том числе статьи 227, 230 и 231. [iii] В ответ союзники выдвинули ультиматум, в котором говорилось, что Германия должна была бы принять договор или столкнуться с вторжением союзных войск через Рейн в течение 24 часов. 23 июня Бауэр капитулировал и отправил вторую телеграмму с подтверждением того, что в ближайшее время прибудет немецкая делегация для подписания договора. [61] 28 июня 1919 года, в пятую годовщину убийства эрцгерцога Франца Фердинанда (непосредственного толчка к войне), был подписан мирный договор. [1] В договоре были различные положения: от военных преступлений, запрета на слияние Немецко-Австрийской Республики с Германией без согласия Лиги Наций, свободы судоходства на крупных европейских реках и до возвращения Корана в король Хиджаза . [н. 4] [сущ. 5] [сущ. 6] [сущ. 7]
Договор лишил Германию 65 000 км 2 (25 000 квадратных миль) территории и 7 миллионов человек. Он также потребовал от Германии отказаться от достижений, полученных по Брест-Литовскому договору, и предоставить независимость созданным протекторатам. [62] В Западной Европе Германия была обязана признать суверенитет Бельгии над Моресне и уступить контроль над районом Эйпен-Мальмеди . В течение шести месяцев после передачи Бельгия должна была провести плебисцит о том, хотят ли граждане региона остаться под суверенитетом Бельгии или вернуться под контроль Германии, сообщить результаты Лиге Наций и подчиниться решению Лиги. [н. 8] Бельгийская переходная администрация под руководством Верховного комиссара генерала Германа Балтия отвечала за организацию и контроль этого процесса, проходившего в период с января по июнь 1920 года. Сам плебисцит проводился без тайного голосования и был организован как консультация, на которой все граждане, выступавшие против аннексии, должны были официально зарегистрировать свой протест. В конечном итоге только 271 из 33 726 избирателей подписали список протеста, из которых 202 были немецкими государственными служащими. После того, как бельгийское правительство сообщило об этом результате, Лига Наций подтвердила изменение статуса 20 сентября 1920 года, а линия немецко-бельгийской границы была окончательно зафиксирована комиссией Лиги Наций в 1922 году. [ 63] Чтобы компенсировать разрушения из французских угольных шахт Германия должна была уступить добычу угля в Сааре Франции и контроль над Сааром Лиге Наций на 15 лет; затем будет проведен плебисцит для определения суверенитета. [н. 9] Договор вернул провинции Эльзас-Лотарингия Франции, аннулировав Версальский и Франкфуртский договоры 1871 года, поскольку они относились к этому вопросу. [н. 10] Франция смогла заявить, что провинции Эльзас-Лотарингия действительно были частью Франции, а не частью Германии, раскрыв письмо, отправленное прусским королем императрице Евгении , которое предоставила Евгения, в котором Вильгельм I писал, что территории Эльзаса-Лотарингии были запрошены Германией исключительно с целью национальной обороны, а не для расширения территории Германии. [64] Суверенитет земли Шлезвиг-Гольштейн должен был быть определен плебисцитом, который должен был состояться в будущем (см. Шлезвиг-Гольштейн ). [65]
В Центральной Европе Германия должна была признать независимость Чехословакии (которая фактически контролировалась Австрией) и уступить часть провинции Верхняя Силезия . [н. 11] Германия была вынуждена признать независимость Польши и отказаться от «всех прав и титулов на эту территорию». Части Верхней Силезии должны были быть переданы Польше, а будущее остальной части провинции должно было быть решено плебисцитом. Граница будет установлена с учетом голосования, а также географических и экономических условий каждой местности. [н. 12] Провинция Познань (ныне Познань ), которая перешла под контроль Польши во время Великопольского восстания , также должна была быть передана Польше. [66] [67] Померелия (Восточная Померания) по историческим и этническим признакам была передана Польше, чтобы новое государство могло иметь выход к морю, и стало известно как Польский коридор . [68] Суверенитет части южной Восточной Пруссии должен был быть определен посредством плебисцита , в то время как восточно-прусский район Сольдау , который находился по обе стороны железнодорожной линии между Варшавой и Данцигом , был передан Польше сразу без плебисцита. [н. 13] [69] Территория площадью 51 800 квадратных километров (20 000 квадратных миль) была предоставлена Польше за счет Германии. [70] Мемель должен был быть передан Союзным и Объединённым державам для распоряжения по их желанию. [н. 14] Германия должна была уступить город Данциг и его внутренние районы, включая дельту реки Вислы на Балтийском море , Лиге Наций для создания Вольного города Данциг . [н. 15]
Статья 119 договора требовала от Германии отказаться от суверенитета над бывшими колониями, а статья 22 превращала территории в мандаты Лиги Наций под контролем союзных государств. [н. 16] Тоголанд и немецкий Камерун (Камерун) были переданы Франции, за исключением частей, переданных Великобритании, Британскому Тоголенду и Британскому Камеруну . Руанда и Урунди были переданы Бельгии, тогда как Германская Юго-Западная Африка отошла к Южной Африке, а Великобритания получила Германскую Восточную Африку . [71] [72] [73] В качестве компенсации за немецкое вторжение в португальскую Африку Португалии был предоставлен треугольник Кионга , полоска немецкой Восточной Африки на севере Мозамбика . [74] Статья 156 договора передала немецкие концессии в Шаньдуне , Китай, Японии, а не Китаю. Японии были предоставлены все немецкие владения в Тихом океане к северу от экватора, а те, что к югу от экватора, отошли к Австралии, за исключением Немецкого Самоа , которое было захвачено Новой Зеландией . [72] [сущ. 17]
Договор был всеобъемлющим и сложным в плане ограничений, наложенных на послевоенные немецкие вооруженные силы (Рейхсвер ) . Целью этих положений было сделать рейхсвер неспособным к наступательным действиям и способствовать международному разоружению. [75] [сущ. 18] Германия должна была демобилизовать достаточное количество солдат к 31 марта 1920 года, чтобы оставить армию численностью не более 100 000 человек в составе максимум семи пехотных и трех кавалерийских дивизий. В договоре определялась организация дивизий и частей обеспечения, а Генеральный штаб подлежал роспуску. [н. 19] Военные школы для подготовки офицеров были ограничены тремя, по одному на каждый род войск, а призыв на военную службу был отменен. Рядовые и унтер-офицеры должны были оставаться на службе не менее двенадцати лет, а офицеры - не менее 25 лет, при этом бывшим офицерам запрещалось посещать военные учения. Чтобы помешать Германии накопить большие кадры обученных людей, количество мужчин, которым разрешили уйти досрочно, было ограничено. [н. 20]
Число гражданского персонала, поддерживающего армию, было сокращено, а полицейские силы сократились до довоенного размера, причем увеличение ограничивалось ростом населения; военизированные формирования были запрещены. [н. 21] Рейнская область должна была быть демилитаризована, все укрепления в Рейнской области и в 50 километрах (31 милях) к востоку от реки должны были быть снесены, а новое строительство было запрещено. [н. 22] Военные сооружения и укрепления на островах Гельголанд и Дюна должны были быть разрушены. [н. 23] Германии была запрещена торговля оружием , были введены ограничения на тип и количество оружия и запрещено производство или накопление химического оружия , броневиков , танков и военных самолетов. [н. 24] Немецкому военно-морскому флоту было разрешено шесть линкоров до дредноута и было ограничено максимум шестью легкими крейсерами (не более 6000 длинных тонн (6100 т)), двенадцатью эсминцами (не более 800 длинных тонн (810 т)) и двенадцатью торпедными . лодки (не более 200 длинных тонн (200 т)) и подводные лодки были запрещены . [н. 25] Численность военно-морского флота не должна была превышать 15 000 человек, включая укомплектование флота, береговой обороны, сигнальных станций, администрации, других наземных служб, офицеров и солдат всех рангов и корпусов. Численность офицеров и мичманов не могла превышать 1500 человек. [н. 5] Германия сдала на списание восемь линкоров , восемь лёгких крейсеров, сорок два эсминца и пятьдесят торпедных катеров. Тридцать два вспомогательных корабля должны были быть разоружены и переведены в торговое пользование. [н. 26] Статья 198 запрещала Германии иметь военно-воздушные силы, включая военно-морские силы, и требовала от Германии передать все материалы, связанные с авиацией. Кроме того, Германии было запрещено производить или импортировать самолеты или сопутствующие материалы в течение шести месяцев после подписания договора. [н. 27]
В статье 231 Германия признавала ответственность за потери и ущерб, причиненные войной «вследствие... агрессии Германии и ее союзников». [н. 28] [iv] Договор требовал от Германии выплаты компенсации союзным державам, а также учредил союзную «комиссию по репарациям» для определения точной суммы, которую Германия выплатит, и формы, которую примет такая выплата. От комиссии требовалось «дать германскому правительству справедливую возможность быть услышанным» и представить свои выводы к 1 мая 1921 года . Тем временем договор требовал от Германии выплатить эквивалент 20 миллиардов золотых марок (5 миллиардов долларов) золотом, сырьевыми товарами, кораблями, ценными бумагами или в других формах. Деньги помогут оплатить оккупационные расходы союзников и закупить продовольствие и сырье для Германии. [76] [сущ. 33]
Для обеспечения соблюдения Рейнская область и плацдармы к востоку от Рейна должны были быть оккупированы войсками союзников на пятнадцать лет. [н. 34] Если бы Германия не совершила агрессию, произошел бы поэтапный вывод войск; через пять лет будут эвакуированы Кельнский плацдарм и территория к северу от линии вдоль Рура. Через десять лет плацдарм в Кобленце и территории к северу будут эвакуированы, а через пятнадцать лет оставшиеся силы союзников будут выведены. [н. 35] Если Германия откажется от договорных обязательств, плацдармы будут немедленно вновь заняты. [н. 36]
Часть I договора, как и все договоры, подписанные во время Парижской мирной конференции , [v] представляла собой Пакт Лиги Наций , который предусматривал создание Лиги — организации для арбитража международных споров. [н. 37] Часть XIII организовала создание Международного бюро труда для регулирования рабочего времени, включая максимальный рабочий день и неделю; регулирование предложения рабочей силы; предотвращение безработицы ; обеспечение прожиточного минимума; защита работника от болезней, недугов и травм, возникающих в результате его работы; защита детей, молодежи и женщин; обеспечение по старости и травмам; защита интересов работников при трудоустройстве за рубежом; признание принципа свободы объединений ; организация профессионально-технического образования и другие мероприятия. [н. 38] Договор также призывал подписавшие стороны подписать или ратифицировать Международную конвенцию по опиуму . [н. 39]
Делегаты Содружества и британского правительства неоднозначно относились к договору, причем некоторые считали политику Франции жадной и мстительной. [77] [78] Ллойд Джордж и его личный секретарь Филип Керр верили в договор, хотя они также чувствовали, что французы будут держать Европу в состоянии постоянной суматохи, пытаясь обеспечить соблюдение договора. [77] Делегат Гарольд Николсон написал: «Заключаем ли мы хороший мир?», в то время как генерал Ян Смэтс (член южноафриканской делегации) перед подписанием написал Ллойду-Джорджу, что договор нестабильен, и заявил: «Заключаем ли мы хороший мир?» в здравом уме или страдаем от контузии? Что стало с 14 пунктами Вильсона?» Он хотел, чтобы немцев не заставляли подписываться «на острие штыка». [79] [80] Смэтс выступил с заявлением, осуждающим договор и выражающим сожаление по поводу того, что обещания «нового международного порядка и более справедливого и лучшего мира не записаны в этом договоре». Лорд Роберт Сесил заявил, что многие в Министерстве иностранных дел были разочарованы договором. [79] Договор получил широкое одобрение со стороны широкой общественности. Бернадот Шмитт писал, что «средний англичанин... думал, что Германия получила только то, что заслуживала» в результате договора, [81] но общественное мнение изменилось по мере того, как немецкие жалобы росли. [82]
Бывший премьер-министр Великобритании во время войны Х. Х. Асквит и независимая либеральная оппозиция в британском парламенте после всеобщих выборов 1918 года считали договор слишком карательным. Асквит вел кампанию против этого, баллотируясь на другое место в Палате общин на дополнительных выборах в Пейсли в 1920 году . [83]
Премьер-министр Рамзи Макдональд после ремилитаризации Рейнской области Германией в 1936 году заявил, что он «доволен» тем, что договор «исчезает», выразив надежду, что французам преподали «суровый урок». [78]
Версальский договор был важным шагом в определении статуса британских доминионов по международному праву . Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южная Африка внесли значительный вклад в британские военные усилия, но как отдельные страны, а не как британские колонии. Индия также внесла существенный вклад в войска, хотя и находилась под прямым британским контролем, в отличие от доминионов. Четыре доминиона и Индия подписали договор отдельно от Великобритании, [n. 2] четкое признание международным сообществом того, что доминионы больше не являются британскими колониями. «Их статус не поддавался точному анализу как международных, так и конституционных юристов, но было ясно, что они больше не рассматривались просто как британские колонии». [84] Подписав Договор индивидуально, четыре Доминиона и Индия также стали членами-учредителями Лиги Наций сами по себе, а не просто как часть Британской империи.
Подписание договора было встречено ревом одобрения, пением и танцами толпы возле Версальского дворца. В самом Париже люди радовались официальному окончанию войны, [85] возвращению Эльзаса и Лотарингии Франции и тому, что Германия согласилась выплатить репарации. [86]
Хотя Франция ратифицировала договор и активно участвовала в Лиге, ликующее настроение вскоре сменилось политической реакцией на Клемансо. Французские правые считали договор слишком мягким и не удовлетворяли всем требованиям Франции. Политики левого крыла критиковали договор и Клемансо за то, что они были слишком резкими (последнее превратилось в ритуальное осуждение договора для политиков, высказывавшихся по поводу внешней политики Франции, еще в августе 1939 года). Маршал Фердинанд Фош заявил, что «этот (договор) не является миром. Это перемирие сроком на двадцать лет»; критика по поводу неспособности аннексировать Рейнскую область и за угрозу безопасности Франции в пользу Соединенных Штатов и Великобритании. [87] [81] [82] [86] [88] [89] [90] Когда Клемансо баллотировался на пост президента Франции в январе 1920 года, он потерпел поражение. [90]
Реакция Королевства Италия на договор была крайне негативной. Страна понесла большие потери, но не смогла достичь большинства своих основных военных целей, в частности, получить контроль над побережьем Далмации и Фиуме . Президент Вильсон отверг претензии Италии на основании «национального самоопределения». Со своей стороны, Великобритания и Франция, которые на последних этапах войны были вынуждены перебросить свои войска на итальянский фронт, чтобы предотвратить крах, не были склонны поддерживать позицию Италии на мирной конференции. Разногласия в переговорной стратегии между премьер-министром Витторио Орландо и министром иностранных дел Сиднеем Соннино еще больше подорвали позиции Италии на конференции. Разъяренный Витторио Орландо пережил нервный срыв и в какой-то момент покинул конференцию (хотя позже вернулся). Он потерял пост премьер-министра всего за неделю до подписания договора, что фактически положило конец его активной политической карьере. Гнев и тревога по поводу положений договора помогли проложить путь к установлению фашистской диктатуры Бенито Муссолини три года спустя.
Португалия вступила в войну на стороне союзников в 1916 году прежде всего для того, чтобы обеспечить безопасность своих африканских колоний , захват которых грозил как Великобританией, так и Германией. В этом смысле она преуспела в своих военных целях. Договор признал суверенитет Португалии над этими территориями и предоставил ей небольшие части граничащих с Германией заморских колоний, включая треугольник Кионга . В противном случае Португалия мало что выиграла на мирной конференции. Обещанная ей доля немецких репараций так и не была реализована, и место, которого она добивалась в исполнительном совете новой Лиги Наций , вместо этого досталось Испании , которая оставалась нейтральной в войне. В конце концов, Португалия ратифицировала договор, но мало что получила от войны, которая стоила жизни более чем 8000 военнослужащих португальских вооруженных сил и целых 100 000 ее африканских колониальных подданных. [91]
После Версальской конференции президент-демократ Вудро Вильсон заявил, что «наконец-то мир узнает Америку как спасителя мира!» [vi] Однако Вильсон отказался привлечь к переговорам каких-либо ведущих членов Республиканской партии во главе с Генри Кэботом Лоджем . Республиканцы контролировали Сенат США после выборов 1918 года и были возмущены отказом Вильсона обсуждать с ними войну. Сенаторы разделились по нескольким позициям по Версальскому вопросу. Оказалось возможным создать коалицию большинства, но невозможно создать коалицию в две трети, необходимую для принятия договора. [92]
Блок недовольных, состоящий из 12–18 « непримиримых », в основном республиканцев, но также представителей ирландских и немецких демократов, яростно выступил против договора. Один блок демократов решительно поддержал Версальский договор, даже с оговорками, добавленными Лоджем. Вторая группа демократов поддержала договор, но последовала примеру Вильсона и выступила против любых поправок или оговорок. Самый крупный блок, возглавляемый сенатором Лоджем, [93] состоял из большинства республиканцев. Они хотели договора с оговорками, особенно по статье 10, которая предусматривала право Лиги Наций вести войну без голосования Конгресса США. [94] Все «Непримиримые» были заклятыми врагами президента Вильсона, и летом 1919 года он начал общенациональный тур с выступлениями, чтобы опровергнуть их. Но Уилсон потерял сознание на полпути из-за серьезного инсульта, который фактически разрушил его лидерские качества. [95]
Ближе всего договор подошел к принятию 19 ноября 1919 года, когда Лодж и его республиканцы сформировали коалицию с демократами, выступающими за договор, и были близки к большинству в две трети за договор с оговорками, но Вильсон отверг этот компромисс и достаточно Демократы последовали его примеру и навсегда лишили шансов на ратификацию. Среди американской общественности в целом ирландские католики и американцы немецкого происхождения были категорически против договора, заявляя, что он выгоден британцам. [96]
После президентства Вильсона его преемник президент-республиканец Уоррен Дж. Хардинг продолжил американское противодействие формированию Лиги Наций. Впоследствии Конгресс принял резолюцию Нокса-Портера, официально положившую конец военным действиям между Соединенными Штатами и центральными державами . Он был подписан президентом Хардингом 2 июля 1921 года. [97] [98] Вскоре после этого 25 августа 1921 года в Берлине был подписан американо-германский мирный договор 1921 года , а также два аналогичных договора были подписаны с Австрией и Венгрией . 24 и 29 августа 1921 г. в Вене и Будапеште соответственно.
Бывший друг Вильсона Эдвард Манделл Хаус , присутствовавший на переговорах, 29 июня 1919 года записал в своем дневнике:
Я уезжаю из Парижа после восьми судьбоносных месяцев с противоречивыми чувствами. Оглядываясь назад на конференцию, можно сказать, что есть что одобрить и о многом сожалеть. Легко сказать, что должно было быть сделано, но труднее найти способ сделать это. Тем, кто говорит, что договор плох и его никогда не следовало заключать, и что он поставит Европу перед бесконечными трудностями при его исполнении, мне хочется это признать. Но я бы также сказал в ответ, что империи не могут быть разрушены и на их руинах не могут возникнуть новые государства без каких-либо нарушений. Создавать новые границы — значит создавать новые проблемы. Одно следует за другим. Хотя я предпочел бы другой мир, я очень сомневаюсь, что он мог бы быть заключен, поскольку в Париже не хватало ингредиентов, необходимых для такого мира, какой я бы хотел. [99]
Многие в Китае почувствовали себя преданными, поскольку немецкая территория в Китае была передана Японии. Веллингтон Ку отказался подписать договор, и китайская делегация на Парижской мирной конференции была единственной страной, которая не подписала Версальский договор на церемонии подписания. Ощущение предательства привело к крупным демонстрациям в Китае, таким как движение 4 мая . Было огромное недовольство правительством Дуань Цижуя , которое тайно вело переговоры с японцами, чтобы получить кредиты для финансирования их военных кампаний против юга. 12 июня 1919 года китайский кабинет был вынужден уйти в отставку, и правительство поручило своей делегации в Версале не подписывать договор. [100] [101] В результате отношения с западным миром ухудшились. [102]
29 апреля немецкая делегация под руководством министра иностранных дел Ульриха графа фон Брокдорфа-Ранцау прибыла в Версаль. 7 мая, столкнувшись с условиями, продиктованными победителями, включая так называемую « оговорку о военной вине », фон Брокдорф-Ранцау ответил Клемансо, Вильсону и Ллойд Джорджу: «Мы можем ощутить всю силу ненависти, которая противостоит нам. здесь... Вы требуете от нас признания, что мы были единственной виновной в войне; такое признание в моих устах было бы ложью». [vii] Поскольку Германии не разрешили принять участие в переговорах, правительство Германии выразило протест против того, что оно считало несправедливыми требованиями и «нарушением чести», и вскоре после этого отказалось от участия в мирной конференции. [103]
Немцы всех политических взглядов осудили договор, особенно статью о военной вине , в которой Германия обвинялась в развязывании войны, как оскорбление чести нации. Они называли договор «Диктатом » , поскольку его условия были представлены Германии по принципу «бери или уходи». [104] Первый демократически избранный глава правительства Германии Филипп Шейдеман подал в отставку, но не подписал договор. В эмоциональном и полемическом обращении к Веймарскому национальному собранию 12 мая 1919 года он назвал договор «ужасным и смертоносным ведьминым молотом» [105] и воскликнул:
Какая рука не сморщилась бы, так сковав себя и нас? [106] [105]
В конце своего выступления Шайдеман заявил, что, по мнению правительства, договор неприемлем. [106]
После отставки Шейдемана было сформировано новое коалиционное правительство под руководством Густава Бауэра . Президент Фридрих Эберт знал, что Германия оказалась в безвыходной ситуации. Хотя он разделял отвращение своих соотечественников к договору, он был достаточно трезв, чтобы учитывать возможность того, что правительство не сможет его отвергнуть. Он считал, что если Германия откажется подписать договор, союзники вторгнутся в Германию с запада, и не было никакой гарантии, что армия сможет выстоять в случае вторжения. Имея это в виду, он спросил фельдмаршала Пауля фон Гинденбурга , способна ли армия оказать сколько-нибудь значимое сопротивление в случае возобновления войны союзниками. Если бы существовал хотя бы малейший шанс, что армия сможет устоять, Эберт намеревался рекомендовать не ратифицировать договор. Гинденбург — после подстрекательства начальника своего штаба Вильгельма Гренера — пришел к выводу, что армия не сможет возобновить войну даже в ограниченном масштабе. Но вместо того, чтобы проинформировать самого Эберта, он поручил Гренеру сообщить правительству, что армия окажется в невыгодном положении в случае возобновления военных действий. Получив это, новое правительство рекомендовало подписать договор. Национальное собрание проголосовало за подписание договора 237 голосами против 138 при пяти воздержавшихся (всего был 421 делегат). Этот результат был отправлен Клемансо всего за несколько часов до крайнего срока. Министр иностранных дел Герман Мюллер и министр колоний Йоханнес Белл отправились в Версаль, чтобы подписать договор от имени Германии. Договор был подписан 28 июня 1919 года и ратифицирован Национальным собранием 9 июля 209 голосами против 116. [107]
Бесправный и часто колонизированный «цветной» мир возлагал большие надежды на то, что новый порядок откроет неожиданную возможность добиться признания принципа расового равенства ведущими мировыми державами. [108] У японской дипломатии остались горькие воспоминания о риторике о Желтой опасности и высокомерии, подкрепленном предположениями о бремени белого человека , воспоминания, усугубленные ростом расовой дискриминации в отношении их бизнесменов, строгими иммиграционными ограничениями для азиатов и судебные решения, враждебные японским интересам, которые характеризовали обращение западных государств со своими гражданами. [108] Делегацию Японии, среди полномочных представителей которой фигурировали барон Макино и посол Чинда Сутеми , возглавлял ее старший государственный деятель Сайондзи Кинмоти .
Версаль представлял собой шанс преодолеть эту навязанную неполноценность, напряженность которой особенно усилилась в отношениях Японии с Соединенными Штатами во время Первой мировой войны. [108] Считалось , что уверенность в своей растущей промышленной мощи и завоевание немецких владений на Дальнем Востоке вместе с их доказанной верностью Антанте позволят им наконец занять свое законное место среди великих держав-победительниц. [108] Они запросили поддержку, особенно у американской делегации, чтобы добиться признания принципа расового равенства в Комиссии Лиги Наций. Их предложения в этом отношении последовательно отвергались британскими, французскими, американскими и австралийскими дипломатами, которые были чувствительны к внутреннему давлению своих стран. Сам Вильсон был сторонником политики сегрегации в Соединенных Штатах, Клемансо открыто высмеивал ее, Артур Бальфур считал африканцев ниже европейцев – равенство справедливо только для людей внутри отдельных наций – в то время как Уильям Хьюз , придерживаясь позиции «пощечины японцу», был ярый защитник политики Белой Австралии . [108]
Попытка Японии, поддержанная, в частности, китайским эмиссаром Веллингтоном Ку , включить в договор предложение о расовом равенстве , имела широкую поддержку, но была фактически отклонена, когда оно было отвергнуто Соединенными Штатами, Великобританией и Австралией, [108] несмотря на очень убедительная речь, произнесенная Макино. [viii]
Сама Япония как до, так и во время Первой мировой войны приступила к энергичной экспансии континентального колониализма, цели которого были оправданы с точки зрения объединения азиатов , таких как корейцы и китайцы , которые считались принадлежащими к той же расе и культуре, что и японцы ( добун досю :同文同種), хотя оно было направлено на патерналистское подчинение их интересам Японии . Стремясь к тому, чтобы ее приняли в качестве мирового игрока со статусом, аналогичным статусу традиционных западных держав, Япония разработала азиатскую доктрину Монро , в которой была бы признана надлежащая сфера геостратегических интересов Японии в Азии. Несколькими годами ранее Япония заручилась поддержкой Великобритании и Франции в своих претензиях на наследование прав, которые Германия осуществляла как в Китае, так и в Тихом океане к северу от экватора . Американские эксперты по политике, не зная об этих секретных соглашениях, тем не менее предположили, что Япония приняла прусскую модель, которая поставит под угрозу собственные поиски автономии Китая, и эти соображения повлияли на Вильсона. [109]
Тем не менее, Япония вышла из Договора с территориальными приобретениями, включая арендованную территорию залива Киаучжоу и все территории Германской Новой Гвинеи к северу от экватора, образуя Мандат Южных морей .
5 мая 1921 года Репарационная комиссия установила Лондонский график платежей и окончательную сумму репараций в 132 миллиарда золотых марок, которая должна быть потребована от всех центральных держав. Это была публичная оценка того, сколько центральные державы вместе взятые могли заплатить, а также компромисс между требованиями и оценками Бельгии, Великобритании и Франции. Более того, Комиссия признала, что центральные державы могут платить мало и что это бремя ляжет на Германию. В результате сумма была разделена на разные категории, из которых Германия должна была выплатить только 50 миллиардов золотых марок ( 12,5 миллиардов долларов США ); Это была подлинная оценка комиссии относительно суммы, которую могла заплатить Германия, и она позволила союзным державам сохранить лицо перед общественностью, представив более высокую цифру. Кроме того, были учтены платежи, произведенные между 1919 и 1921 годами, в результате чего сумма составила 41 миллиард золотых марок. [110] [111]
Чтобы удовлетворить эту сумму, Германия могла бы платить наличными или натурой: уголь, древесина, химические красители, фармацевтические препараты, домашний скот, сельскохозяйственные машины, строительные материалы и заводское оборудование. В эту сумму также была зачтена помощь Германии в восстановлении университетской библиотеки Левена , разрушенной немцами 25 августа 1914 года. Территориальные изменения, налагаемые договором, также были учтены. [112] [113] График платежей требовал 250 миллионов долларов США в течение двадцати пяти дней, а затем 500 миллионов долларов США ежегодно, плюс 26 процентов стоимости немецкого экспорта. Правительство Германии должно было выпустить облигации под пятипроцентную ставку и создать фонд погашения в один процент для поддержки выплаты репараций. [76]
В феврале и марте 1920 года прошли Шлезвигские плебисциты . Народу Шлезвига было предложено только два выбора: суверенитет Дании или Германии. Северный датскоязычный регион проголосовал за Данию, а южный немецкоязычный регион проголосовал за Германию, в результате чего провинция была разделена. [65] Плебисцит Восточной Пруссии состоялся 11 июля 1920 года. Явка составила 90% , при этом 99,3% населения хотели остаться в составе Германии. Дальнейшие плебисциты прошли в Эйпен-Мальмеди и Нейтральном Моресне . 20 сентября 1920 года Лига Наций передала эти территории Бельгии. За этими последними плебисцитами последовала пограничная комиссия в 1922 году, после чего 15 декабря 1923 года правительство Германии признало новую бельгийско -немецкую границу . Февраль 1921 г. [115]
После реализации договора Верхняя Силезия первоначально управлялась Великобританией, Францией и Италией. [116] Между 1919 и 1921 годами произошли три крупные вспышки насилия между немецкими и польскими мирными жителями, в результате чего в них также оказались задействованы немецкие и польские вооруженные силы. [116] [117] В марте 1921 года Межсоюзная комиссия провела плебисцит Верхней Силезии , который прошел мирно, несмотря на предыдущее насилие. Плебисцит привел к ок. 60 процентов населения голосуют за то, чтобы провинция осталась в составе Германии. [118] После голосования Лига Наций обсудила будущее провинции. [119] В 1922 году Верхняя Силезия была разделена: Оппельн , на северо-западе, остался за Германией, а Силезская провинция , на юго-востоке, была передана Польше. [116]
Мемель оставался под властью Лиги Наций с гарнизоном французских вооруженных сил до января 1923 года. [120] 9 января 1923 года литовская армия вторглась на территорию во время Клайпедского восстания . [121] Французский гарнизон отступил, и в феврале союзники согласились присоединить Мемель в качестве «автономной территории» к Литве. [120] 8 мая 1924 года, после переговоров между литовским правительством и Конференцией послов и действий Лиги Наций, аннексия Мемеля была ратифицирована. [121] Литва приняла Мемельский статут , соглашение о разделении власти для защиты нелитовцев на территории и ее автономного статуса, в то время как ответственность за территорию осталась за великими державами. Лига Наций выступала посредником между немцами и литовцами на местном уровне, помогая соглашению о разделе власти просуществовать до 1939 года . [120]
13 января 1935 года, через 15 лет после того, как Саарский бассейн был передан под защиту Лиги Наций, был проведен плебисцит, чтобы определить будущее этого региона. Было подано 528 105 голосов , из них 477 119 голосов ( 90 процентов бюллетеней) за союз с Германией; За статус-кво было отдано 46 613 голосов , за союз с Францией — 2124 голоса . Регион вернулся под суверенитет Германии 1 марта 1935 года. Когда были объявлены результаты, 4100 человек, в том числе 800 беженцев из Германии, бежали во Францию. [н. 9] [122]
В конце 1918 года американские, бельгийские, британские и французские войска вошли в Рейнскую область, чтобы обеспечить соблюдение перемирия. [18] До заключения договора численность оккупационных сил составляла примерно 740 000 человек. [123] [124] [125] [126] После подписания мирного договора их численность резко сократилась, и к 1926 году оккупационные силы насчитывали всего 76 000 человек. [127] В рамках переговоров 1929 года, которые впоследствии стали « Планом Янга» , Густав Штреземан и Аристид Бриан договорились о досрочном выводе союзных войск из Рейнской области. [128] 30 июня 1930 года, после речей и спуска флагов, последние войска англо-франко-бельгийских оккупационных войск покинули Германию. [129]
В первые годы Бельгия содержала оккупационные силы численностью около 10 000 военнослужащих. [124] Эта цифра упала до 7102 к 1926 году и продолжала падать в результате дипломатических событий. [127] [130]
Вторая британская армия , насчитывающая около 275 000 солдат-ветеранов, вошла в Германию в конце 1918 года . [125] В марте 1919 года эта сила стала Рейнской британской армией (BAOR). Общее количество военнослужащих, участвовавших в оккупации, быстро сократилось по мере того, как солдаты-ветераны были демобилизованы и заменены неопытными мужчинами, прошедшими базовую подготовку после прекращения боевых действий. [131] К 1920 году BAOR насчитывала всего 40 594 человека, а в следующем году численность сократилась до 12 421 человека. Численность BAOR колебалась в последующие годы, но никогда не превышала 9000 человек. [132] Британцы не выполнили все свои обязательства по выводу территорий, как того требовал Версаль, из-за того, что Германия не выполнила свои собственные договорные обязательства. [133] Полный вывод рассматривался, но был отклонен, чтобы сохранить присутствие, чтобы продолжать действовать в качестве сдерживания французских амбиций и предотвратить создание автономной Рейнской республики . [134]
Французская Рейнская армия изначально насчитывала 250 000 человек, в том числе на пике 40 000 африканских колониальных солдат ( Troupes Coloniales ). К 1923 году французские оккупационные силы сократились примерно до 130 000 человек, включая 27 126 африканских солдат. [126] Численность войск снова достигла пика в 250 000 во время оккупации Рура, а затем снизилась до 60 000 человек к 1926 году. [127] [135] Немцы рассматривали использование французских колониальных войск как преднамеренный акт унижения и использовали их присутствие. создать пропагандистскую кампанию, получившую название «Черный стыд» . Эта кампания продолжалась на протяжении 1920-х и 30-х годов, хотя ее пик пришелся на 1920 и 1921 годы. Например, в меморандуме правительства Германии от 1921 года подробно описывается 300 актов насилия со стороны колониальных войск, включая 65 убийств и 170 сексуальных преступлений. Исторически сложилось общее мнение, что обвинения были преувеличены в политических и пропагандистских целях и что колониальные войска вели себя гораздо лучше, чем их белые коллеги. [126] По оценкам, 500–800 рейнских ублюдков родились в результате братания между колониальными войсками и немецкими женщинами и которые позже подверглись преследованиям. [136]
Третья армия Соединенных Штатов вошла в Германию с 200 000 человек . В июне 1919 года Третья армия была демобилизована, и к 1920 году численность оккупационных сил США сократилась до 15 000 человек . [137] [123] Вильсон еще больше сократил гарнизон до 6500 человек перед инаугурацией Уоррена Г. Хардинга в 1921 году . [123] 7 января 1923 года, после франко-бельгийской оккупации Рура, сенат США принял закон о выводе войск. оставшейся силы. [138] [139] 24 января американский гарнизон начал вывод войск из Рейнской области, а последние войска ушли в начале февраля. [140]
В марте 1921 года французские и бельгийские войска оккупировали Дуйсбург , Дюссельдорф и другие территории, входившие в состав демилитаризованной Рейнской области согласно Версальскому договору. В январе 1923 года французские и бельгийские войска оккупировали остальную часть Рурской области в качестве репрессалии после того, как Германия не выполнила репарационные выплаты, требуемые Версальским договором. Правительство Германии ответило « пассивным сопротивлением », что означало, что шахтеры и железнодорожники отказывались подчиняться любым указаниям оккупационных сил. Производство и транспорт остановились, но финансовые последствия способствовали гиперинфляции в Германии и полностью разрушили государственные финансы Германии. Следовательно, пассивное сопротивление было прекращено в конце 1923 года. Окончание пассивного сопротивления в Руре позволило Германии провести денежную реформу и согласовать план Дауэса , который привел к выводу французских и бельгийских войск из Рурской области в 1925 году. [141]
В 1920 году глава рейхсвера Ганс фон Сект тайно восстановил Генеральный штаб, расширив Truppenamt (Войсковое управление); предположительно отдел кадров армии. [142] [143] В марте 18 000 немецких солдат вошли в Рейнскую область под предлогом попытки подавить возможные беспорядки со стороны Коммунистической партии Германии и при этом нарушили демилитаризованную зону. В ответ французские войска продвинулись дальше вглубь Германии, пока немецкие войска не отошли. [144]
Немецкие официальные лица систематически вступали в сговор с целью обойти положения договора, не соблюдая сроки разоружения, отказывая официальным лицам союзников в доступе к военным объектам, а также сохраняя и скрывая производство оружия. [144] Поскольку договор не запрещал немецким компаниям производить военную технику за пределами Германии, компании переехали в Нидерланды , Швейцарию и Швецию . Bofors был куплен компанией Krupp , и в 1921 году немецкие войска были отправлены в Швецию для испытаний оружия. [145] Установление дипломатических отношений с Советским Союзом посредством Генуэзской конференции и Рапалльского договора также использовалось для обхода Версальского договора. Публично эти дипломатические обмены в основном касались торговли и будущего экономического сотрудничества. Но были включены секретные военные положения, которые позволяли Германии разрабатывать оружие внутри Советского Союза. Кроме того, это позволило Германии создать три учебных полигона для авиационной, химической и танковой войны. [146] [147] В 1923 году британская газета «Таймс» сделала несколько заявлений о состоянии немецких вооруженных сил: они располагали оборудованием для 800 000 человек , переводили армейский персонал на гражданские должности, чтобы скрыть их реальные обязанности, и предупредил о милитаризации немецкой полиции за счет использования системы Крюмпера . [148] [ix]
Правительство Веймара также финансировало внутренние программы перевооружения, которые тайно финансировались за счет денег, замаскированных под «X-бюджеты», на сумму до 10% раскрытого военного бюджета. [149] К 1925 году немецкие компании начали проектировать танки и современную артиллерию. В течение года более половины китайского импорта оружия приходилось на Германию на сумму 13 миллионов рейхсмарок. В январе 1927 года, после вывода комитета союзников по разоружению , Круппс увеличил производство броневых листов и артиллерии. [150] [151] [x] Производство увеличилось так, что к 1937 году военный экспорт увеличился до 82 788 604 рейхсмарок . [150] [151] Производство было не единственным нарушением: «добровольцев» быстро пропускали через армию, чтобы создать пул подготовленных резервов, а военизированные организации поощрялись незаконно военизированной полицией. Унтер-офицеры (унтер-офицеры) не были ограничены договором, поэтому эта лазейка была использована, и поэтому количество унтер-офицеров значительно превышало количество, необходимое рейхсверу . [152]
В декабре 1931 года рейхсвер завершил второй план перевооружения, который предусматривал израсходование 480 миллионов рейхсмарок в течение следующих пяти лет: эта программа была направлена на то, чтобы предоставить Германии возможность создать и снабдить оборонительные силы из 21 дивизии, поддерживаемые авиацией, артиллерией, и танки. Это совпало с программой стоимостью 1 миллиард рейхсмарок , которая планировала создание дополнительной промышленной инфраструктуры, которая могла бы постоянно поддерживать эти силы. Поскольку эти программы не требовали расширения вооруженных сил, они были номинально законными. [153] 7 ноября 1932 года рейхсминистр обороны Курт фон Шлейхер санкционировал незаконный план Умбау для создания постоянной армии из 21 дивизии на базе 147 000 профессиональных солдат и большого ополчения. [153] Позже в том же году на Всемирной конференции по разоружению Германия вышла из соглашения, чтобы заставить Францию и Великобританию признать равенство статуса Германии. [153] Лондон пытался заставить Германию вернуться, пообещав, что все страны сохранят равенство в вооружениях и безопасности. Позже британцы предложили и согласились увеличить численность рейхсвера до 200 000 человек, а также позволить Германии иметь военно-воздушные силы вдвое меньше французских. Также были проведены переговоры о сокращении французской армии. [154]
В октябре 1933 года, после прихода к власти Адольфа Гитлера и основания нацистского режима , Германия вышла из Лиги Наций и Всемирной конференции по разоружению. В марте 1935 года Германия вновь ввела воинскую повинность, за которой последовала открытая программа перевооружения и официальное открытие Люфтваффе ( военно-воздушных сил), а также подписала англо-германское военно-морское соглашение , которое позволяло надводному флоту составлять 35% от размера Королевского флота. [155] [156] [157] На программу перевооружения было выделено 35 миллиардов рейхсмарок на восьмилетний период. [158]
7 марта 1936 года немецкие войска вошли в Рейнскую область и ремилитаризовали ее. [159] 12 марта 1938 года, после давления Германии на крах австрийского правительства, немецкие войска перешли границу Австрии, и на следующий день Гитлер объявил аншлюс : аннексию Австрии Германией. [160] В следующем году, 23 марта 1939 года, Германия аннексировала Мемель у Литвы. [161]
Историки разделились во мнениях по поводу последствий договора. Некоторые видели в этом хорошее решение в трудное время, другие видели в этом катастрофическую меру, которая разозлит немцев и заставит их отомстить. Фактическое влияние договора также оспаривается. [162]
В своей книге «Экономические последствия мира» Джон Мейнард Кейнс назвал Версальский договор « карфагенским миром », ошибочной попыткой уничтожить Германию во имя французского реваншизма , вместо того, чтобы следовать более справедливым принципам установления прочного мира. в «Четырнадцати пунктах» Вильсона, которые Германия приняла при перемирии. Он заявил: «Я считаю, что кампания по обеспечению от Германии общих расходов на войну была одним из самых серьезных актов политической неразумности, за которые когда-либо несли ответственность наши государственные деятели». [163] Кейнс был главным представителем британского казначейства на Парижской мирной конференции и использовал в своей страстной книге аргументы, которые он и другие (включая некоторых американских чиновников) использовали в Париже. [164] Он считал, что суммы, требуемые от Германии в качестве репараций, во много раз превышают те, которые Германия могла выплатить, и что это приведет к резкой нестабильности. [кси]
Французский экономист Этьен Манту оспорил этот анализ. В 1940-х годах Манту написал посмертно опубликованную книгу под названием « Карфагенский мир, или Экономические последствия г-на Кейнса» , пытаясь опровергнуть утверждения Кейнса. Совсем недавно экономисты утверждали, что ограничение Германии небольшой армией сэкономило ей столько денег, что она могла позволить себе выплаты репараций. [165]
Утверждалось — например, историк Герхард Вайнберг в своей книге «Мир в оружии» [166] — что договор на самом деле был весьма выгоден Германии. Бисмарковский рейх сохранялся как политическая единица, а не распадался, а Германия в значительной степени избежала послевоенной военной оккупации (в отличие от ситуации после Второй мировой войны). В эссе 1995 года Вайнберг отметил, что с исчезновением Австро-Венгрии и уходом России из Европы Германия теперь стала доминирующей державой в Восточной Европе . [167]
Британский военный историк Коррелли Барнетт утверждал, что Версальский договор был «чрезвычайно мягким по сравнению с условиями мира , которые сама Германия, когда она рассчитывала выиграть войну, имела в виду навязать союзникам». Более того, по его словам, это было «едва ли пощечиной» по сравнению с Брест-Литовским договором, который Германия навязала побежденной Российской СФСР в марте 1918 года, который отнял треть населения России (хотя в основном нерусской национальности ), половину российских промышленных предприятий и девять десятых российских угольных шахт, а также контрибуцию в шесть миллиардов марок . [168] В конце концов, даже в соответствии с «жестокими» условиями Версальского договора, экономика Германии была восстановлена до довоенного состояния.
Барнетт также утверждает, что в стратегическом плане Германия фактически находилась в превосходящем положении после Договора, чем в 1914 году. Восточные границы Германии были обращены к России и Австрии, которые в прошлом уравновешивали немецкую мощь. Барнетт утверждает, что ее послевоенные восточные границы были более безопасными, потому что бывшая Австрийская империя распалась после войны на более мелкие и более слабые государства, Россию раздирали революция и гражданская война , а недавно восстановленная Польша не могла сравниться даже с побежденной Германией. На Западе Германию уравновешивали только Франция и Бельгия , обе из которых были меньше по численности населения и менее экономически развиты, чем Германия. В заключение Барнетт говорит, что вместо того, чтобы ослабить Германию, договор «значительно усилил» мощь Германии. [169] Британия и Франция должны были (по мнению Барнетта) «разделить и навсегда ослабить» Германию, отменив работу Бисмарка и разделив Германию на более мелкие и более слабые государства, чтобы она никогда больше не могла нарушить мир в Европе. [170] Не сумев сделать это и, следовательно, не решив проблему могущества Германии и не восстановив равновесие в Европе, Великобритания «не смогла достичь своей главной цели – принять участие в Великой войне». [171]
Британский историк современной Германии Ричард Дж. Эванс писал, что во время войны немецкие правые были привержены аннексионистской программе, направленной на аннексию Германией большей части Европы и Африки. Следовательно, любой мирный договор, который не оставил бы Германию победителем, был бы для них неприемлем. [172] Если не считать разрешения Германии сохранить все завоевания по Брест-Литовскому договору, Эванс утверждал, что невозможно было ничего сделать, чтобы убедить правых немцев принять Версаль. [172] Эванс далее отметил, что партии Веймарской коалиции , а именно Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), социал-либеральная Немецкая демократическая партия (ДДП) и Христианско-демократическая Центристская партия , все были в равной степени против Версаля, и это Было бы неверно утверждать, что некоторые историки утверждают, что противостояние Версалю также равнялось противостоянию Веймарской республике . [172] Наконец, Эванс утверждал, что неверно, что Версаль стал причиной преждевременного конца республики, вместо этого утверждая, что именно Великая депрессия начала 1930-х годов положила конец немецкой демократии. Он также утверждал, что Версаль не был «главной причиной» национал-социализма , а на экономику Германии «лишь незначительное влияние оказали репарации». [172]
Ева Томпсон отмечает, что договор позволил многочисленным странам Центральной и Восточной Европы освободиться от репрессивного немецкого правления - факт, который часто игнорируется западной историографией, более заинтересованной в понимании немецкой точки зрения. В странах, которые оказались свободными в результате договора, таких как поляки или чехи , это рассматривается как символ признания обид, совершенных против малых стран их гораздо более крупными агрессивными соседями. [173]
Негодование, вызванное договором, посеяло благодатную психологическую почву для возможного подъема нацистской партии , [174] но австралийский историк немецкого происхождения Юрген Тампке утверждал, что утверждение о том, что условия предотвратили рост нацистской партии, было «вероломным искажением истории». демократия в Германии и способствовала росту нацистской партии; заявив, что его условия не были такими карательными, как часто предполагалось, и что гиперинфляция в Германии в 1920-х годах была отчасти преднамеренной политикой, направленной на минимизацию стоимости репараций. В качестве примера аргументов против Версальского диктата он цитирует Элизабет Вискеманн, которая слышала, как вдовы двух офицеров в Висбадене жаловались, что «поскольку их запасы белья исчерпаны, им приходится стирать белье раз в две недели (каждые две недели), а не раз в месяц! " [175]
Немецкий историк Детлев Пойкерт писал, что Версальский договор был далек от того невозможного мира, каким утверждало большинство немцев в межвоенный период , и, хотя и не без недостатков, на самом деле он был вполне разумным для Германии. [176] Скорее, Пойкерт утверждал, что в Германии широко распространено мнение, что Версальский договор был совершенно необоснованным договором, и именно это «восприятие», а не «реальность» Версальского договора имело значение. [176] Пойкерт отмечал, что из-за « милленаристских надежд », возникших в Германии во время Первой мировой войны, когда какое-то время казалось, что Германия находится на грани завоевания всей Европы, любой мирный договор, навязанный союзниками в Первой мировой войне, Побежденный Германский рейх неизбежно вызвал бы негативную националистическую реакцию, и союзники ничего не могли сделать, чтобы избежать этой негативной реакции. [176] Отметив это, Пойкерт заметил, что политика сближения с западными державами, которую Густав Штреземан проводил между 1923 и 1929 годами, была конструктивной политикой, которая могла бы позволить Германии играть более позитивную роль в Европе, и что это не было Верно, что немецкая демократия была обречена на гибель в 1919 году из-за Версаля. [176] Наконец, Пойкерт утверждал, что именно Великая депрессия и поворот к националистической политике автаркии внутри Германии в то же время положили конец Веймарской республике, а не Версальский договор. [176]
Французский историк Раймон Картье утверждает, что миллионы этнических немцев в Судетской области и в Познани-Западной Пруссии находились под иностранным правлением во враждебной среде, где документально подтверждены преследования и нарушения прав со стороны властей. [xii] Картье утверждает, что из 1 058 000 немцев в Познани-Западной Пруссии в 1921 году 758 867 покинули свою родину в течение пяти лет из-за притеснений поляков. [xii] Эти обострения этнических конфликтов привели бы к общественным требованиям о присоединении аннексированных территорий в 1938 году и стали предлогом для аннексии Гитлером Чехословакии и некоторых частей Польши . [xii]
По словам Дэвида Стивенсона , с момента открытия французских архивов большинство комментаторов на конференции отмечали французскую сдержанность и разумность, хотя Стивенсон отмечает, что «присяжные все еще не сформированы» и что «есть признаки того, что маятник суждение отклоняется в другую сторону». [177]
Версальский договор привел к созданию новых границ протяженностью в несколько тысяч миль, при этом карты сыграли центральную роль в переговорах в Париже. [178] [179] Плебисциты, начатые в связи с договором, вызвали много комментариев. Историк Роберт Пекхэм писал, что вопрос о Шлезвиге «был основан на грубом упрощении истории региона. ... Версаль игнорировал любую возможность существования третьего пути: своего рода договора, представленного Швейцарской Федерацией; двуязычного или даже трехъязычного соглашения. Шлезвиг-Гольштейнское государство» или другие варианты, такие как «Шлезвигское государство в свободной конфедерации с Данией или Германией или автономный регион под защитой Лиги Наций». [180] Что касается плебисцита в Восточной Пруссии, историк Ричард Бланке писал, что «ни одна другая оспариваемая этническая группа никогда, в непринужденных условиях, не делала столь одностороннего заявления о своих национальных предпочтениях». [180] Рихард Дебо писал: «И Берлин, и Варшава считали, что советское вторжение в Польшу повлияло на плебисциты в Восточной Пруссии. Польша оказалась настолько близка к краху, что даже польские избиратели отдали свои голоса за Германию». [181]
Что касается Силезского плебисцита, Бланке заметил, что «учитывая, что электорат составлял по крайней мере 60% польскоязычных, это означает, что примерно один «поляк» из трех проголосовал за Германию», и «большинство польских наблюдателей и историков» пришли к выводу, что результаты плебисцита был вызван «несправедливыми преимуществами Германии в отношении занимаемой должности и социально-экономического положения». Бланке утверждал, что имело место «различного рода принуждение даже перед лицом союзного оккупационного режима» и что Германия предоставила голоса тем, «кто родился в Верхней Силезии, но больше там не проживал». Бланке пришел к выводу, что, несмотря на эти протесты, «существует множество других доказательств, включая результаты выборов в Рейхстаг до и после 1921 года, а также крупномасштабную эмиграцию польскоязычных жителей Верхней Силезии в Германию после 1945 года, что их идентификация с Германией в 1921 году не была чем-то исключительным». ни временным» и «здесь проживало большое количество немцев и поляков - не случайно, исповедующих одну и ту же католическую религию, - которые не только жили в одном и том же жизненном пространстве, но и во многих случаях считали себя членами одной и той же национальной общины». [118] Князь Евстафий Сапега , министр иностранных дел Польши , утверждал, что Советская Россия «по всей видимости, намеренно оттягивала переговоры» о прекращении польско-советской войны «с целью повлиять на Верхнесилезский плебисцит». [181] После того, как регион был разделен, и «Германия, и Польша попытались «очистить» свои доли Верхней Силезии» посредством угнетения, в результате чего немцы мигрировали в Германию, а поляки мигрировали в Польшу. Несмотря на притеснения и миграцию, Ополе Силезия «оставалась этнически смешанной». [116]
Фрэнк Рассел писал, что что касается плебисцита в Сааре, жители «не подвергались террору на выборах» и «тоталитарный [нацистский] немецкий режим не был неприятен большинству жителей Саара, и что они предпочитали его даже эффективному, экономическое и доброжелательное международное правление». Когда стали известны результаты голосования, 4100 жителей (в том числе 800 беженцев, ранее бежавших из Германии) бежали через границу во Францию. [122]
При разработке договора британцы хотели, чтобы Германия отменила воинскую повинность, но ей было разрешено содержать добровольческую армию. Французы хотели, чтобы Германия содержала призывную армию численностью до 200 000 человек, чтобы оправдать собственное содержание аналогичных сил. Таким образом, предусмотренное договором выделение 100 000 добровольцев было компромиссом между позициями Великобритании и Франции. Германия, с другой стороны, считала, что эти условия оставляют ее беззащитной перед любым потенциальным противником. [182] Бернадот Эверли Шмитт писал, что «нет никаких оснований полагать, что правительства союзников были неискренними, когда они заявили в начале Части V Договора... что для того, чтобы способствовать общему сокращению вооружений всех стран Германия должна была сначала разоружиться». Отсутствие ратификации договора Америкой или присоединения к Лиге Наций привело к тому, что Франция не захотела разоружаться, что привело к желанию Германии перевооружиться. [81] Шмитт утверждал, что «если бы четыре союзника остались едиными, они могли бы заставить Германию действительно разоружиться, и воля и способность Германии сопротивляться другим положениям договора соответственно уменьшились бы». [183]
Макс Хантке и Марк Шперер писали, что «военные и экономические историки [обнаружили], что немецкие вооруженные силы лишь незначительно превышали пределы» договора до 1933 года. [149] Адам Туз согласился и написал: «Чтобы представить это в перспективе, ежегодные военные расходы счет Веймарской республики исчислялся не миллиардами, а сотнями миллионов рейхсмарок » ; например, программа Веймарской республики 1931 года, предусматривающая выделение 480 миллионов рейхсмарок в течение пяти лет, по сравнению с планом нацистского правительства 1933 года расходовать 4,4 миллиарда рейхсмарок в год. [184] Премьер-министр Белл утверждал, что британское правительство знало о более позднем перевооружении в Веймаре и придало общественную респектабельность усилиям Германии, не противодействуя им, [154] мнение, разделяемое Черчиллем. [ нужна цитация ] Норман Дэвис писал, что «любопытным недосмотром» военных ограничений было то, что они «не включали ракеты в список запрещенного оружия», что предоставило Вернеру фон Брауну область для исследований, в конечном итоге приведшую к «его прорыву [ это] произошло в 1943 году», что привело к разработке ракеты Фау-2 . [185]
Договор вызвал большое недовольство в Германии, чем воспользовался Адольф Гитлер в своем приходе к власти во главе нацистской Германии. Центральное место в этом занимала вера в миф об ударе в спину , согласно которому немецкая армия не проиграла войну и была предана Веймарской республикой, которая согласилась на ненужную капитуляцию. Великая депрессия усугубила проблему и привела к коллапсу немецкой экономики. Хотя договор, возможно, и не стал причиной краха, он стал удобным козлом отпущения. Немцы считали договор унижением и охотно слушали речи Гитлера, обвинявшего договор в бедах Германии. Гитлер пообещал обратить вспять грабежи союзных держав и вернуть утраченную территорию и гордость Германии, что привело к тому, что договор был назван причиной Второй мировой войны . [186] [178] [ не удалось проверить ]
«Von 1.058.000 Deutschen, die noch 1921 in Posen und Westpreußen lebten», ist bei Cartier zu lesen, «waren bis 1926 unter polnischem Druck 758.867 abgewandert. Nach weiterer Drangsal wurde das volksdeutsche Bevölkerungselement vom Warschauer Innenministerium am 15 июля 1939 года на 300 000 человек.
.jpg/1280px-Fokker_Dr._I_(117710246).jpg){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)