Свобода передвижения , права на мобильность или право на путешествие — это концепция прав человека, охватывающая право людей перемещаться из одного места в другое в пределах территории страны , [1] а также покидать страну и возвращаться в нее. Право включает не только посещение мест, но и изменение места проживания или работы человека. [1] [2]
Такое право предусмотрено в конституциях многих государств , а также в документах, отражающих нормы международного права . Например, статья 13 Всеобщей декларации прав человека утверждает, что:
Некоторые люди и организации выступают за расширение свободы передвижения, чтобы включить свободу передвижения — или миграции — между странами, а также внутри стран. [4] [5] Свобода передвижения ограничивается различными способами различными правительствами и может даже различаться на территории одной страны. [1] Такие ограничения, как правило, основаны на обоснованиях общественного здравоохранения, порядка или безопасности и постулируют, что право на эти условия предшествует понятию свободы передвижения. [6]
Ограничения на международные поездки людей (иммиграция или эмиграция) являются обычным явлением. [6] Внутри стран свобода передвижения часто более ограничена для несовершеннолетних, и уголовное право может изменять это право, поскольку оно применяется к лицам, обвиняемым или осужденным за преступления (например, условно-досрочное освобождение , испытательный срок , регистрация). [7] В некоторых странах свобода передвижения исторически была ограничена для женщин и для членов неблагоприятных расовых и социальных групп. [7] Обстоятельства, как юридические, так и практические, могут ограничивать эту свободу. Например, страна, которая в целом является терпимой в отношении путешествий, может ограничивать это право во время войны .
Ограничения могут включать следующее:
В некоторых юрисдикциях возникли вопросы относительно того, в какой степени частный владелец земли может исключить определенных лиц из земли, которая используется для общественных целей, таких как торговый центр или парк . Существует также правило закона, согласно которому землевладельцу, чья собственность не имеет общественного доступа, может быть предоставлен сервитут для пересечения частной земли, если это необходимо для достижения его собственной собственности. И наоборот, законы о нарушении общественного порядка запрещают альтернативное использование общественных улиц, предназначенных для общественного транспорта, для проведения квартальных вечеринок и игры в баскетбол.
Родители или другие законные опекуны обычно могут ограничивать передвижения несовершеннолетних детей, находящихся под их опекой, и других взрослых, которые были юридически признаны некомпетентными для управления собственными передвижениями. Работодатели могут юридически устанавливать некоторые ограничения на передвижения сотрудников и увольнять их, если эти ограничения нарушаются.
Правительства могут, как правило, резко ограничивать свободу передвижения лиц, осужденных за преступления, особенно в контексте тюремного заключения. Ограничения могут также налагаться на осужденных преступников, находящихся на испытательном сроке или освобожденных условно-досрочно . Лицам, обвиненным в преступлениях и освобожденным под залог, также может быть запрещено путешествовать. Важным свидетелям также может быть отказано в праве на поездку.
Хотя поездки в страны и из стран, как правило, разрешены (с некоторыми ограничениями), большинство правительств ограничивают продолжительность пребывания временных посетителей в стране. Это может зависеть от страны гражданства и страны поездки, а также от других факторов. В некоторых случаях (например, в случае беженцев , которые подвергаются риску немедленного получения телесных повреждений по возвращении в свою страну, или тех, кто ищет убежища), бессрочное пребывание может быть разрешено по гуманитарным соображениям, но в большинстве других случаев пребывание, как правило, ограничено. Одним заметным исключением из этого является свободное перемещение людей в Европейском Союзе , где граждане любой страны ЕС и ЕАСТ, как правило, пользуются бессрочным пребыванием в других странах ЕС/ЕАСТ.
Кроме того, в ряде стран, наиболее заметно в Китае, были введены ограничения на право переселения или проживания в определенных районах страны. [8]
В споре об опеке над ребенком суд может наложить ограничения на передвижение несовершеннолетнего ребенка, тем самым ограничив возможность родителей этого ребенка путешествовать со своим ребенком.
Индекс ограничений на выдачу виз ранжирует страны по числу других стран, в которые их граждане могут свободно въезжать без визы. Большинство стран мира требуют визы или иную форму разрешения на въезд для неграждан для въезда на их территорию. [7] Те, кто въезжает в страны, нарушая правила, требующие такой документации, часто подвергаются тюремному заключению или депортации. [5] [9]
Большинство стран требуют, чтобы их граждане покидали страну по действительному паспорту, проездному документу, выданному международной организацией, или, в некоторых случаях, по документу, удостоверяющему личность. Условия выдачи и полномочия правительств отказать в выдаче паспорта различаются в зависимости от страны.
При определенных обстоятельствах страны могут выдавать проездные документы (например, пропуска ) иностранцам, то есть лицам, не являющимся их гражданами.
Наличие выданного паспорта не гарантирует права на выезд из страны. Человеку может быть запрещено выезжать из страны по ряду причин, например, если он находится под следствием в качестве подозреваемого, отбывает уголовное наказание, является должником, находящимся в состоянии просрочки, [10] или представляет угрозу национальной безопасности. Это касается и иностранцев.
В некоторых странах запрет на выезд может принимать форму отзыва ранее выданного паспорта. Например, Соединенные Штаты Америки могут отзывать паспорта по своему усмотрению. [11]
Некоторые страны, такие как бывший Советский Союз , также требовали, чтобы их граждане, а иногда и иностранные путешественники, получали выездную визу , чтобы им разрешили покинуть страну.
В настоящее время некоторые страны требуют, чтобы иностранные граждане имели действующие визы при выезде из страны, если они им были нужны для въезда. Например, человеку, который просрочил визу в Чешской Республике, может потребоваться получить выездную визу. В России неудобства идут еще дальше, поскольку законодательство официально не признает вид на жительство в качестве действительных виз; таким образом, иностранные граждане, законно проживающие в России, должны получить «выездные-въездные» визы, чтобы совершить поездку за границу. Это, в частности, касается иностранных студентов, чьи первоначальные въездные визы истекают к моменту их возвращения домой.
Граждане Китайской Народной Республики, проживающие на материке, обязаны подавать заявления на получение разрешений на выезд и въезд для въезда в специальные административные районы Гонконг и Макао (а резидентам САР требуется разрешение на возвращение на родину для посещения материка). С 2016 года жители Синьцзян-Уйгурского автономного района обязаны сдавать свои паспорта в полицию. Каждая поездка за границу должна быть одобрена правительством, что сложнее для представителей уйгурской этнической группы. [12]
Саудовская Аравия и Катар требуют, чтобы все проживающие в стране иностранцы, но не граждане, получали выездную визу перед выездом из страны. [13]
Когда Август основал Римскую империю в 27 г. до н. э., он принял монархическую власть над новой римской провинцией Египет и мог запретить сенаторам путешествовать туда без его разрешения. Однако Август также иногда позволял больше свободы для путешествий. Во время голода в 6 г. н. э. он попытался облегчить нагрузку на продовольственное снабжение, предоставив сенаторам свободу покидать Рим и путешествовать, куда они пожелают. [14]
В Англии в 1215 году право на путешествие было закреплено в статье 42 Великой хартии вольностей :
В Священной Римской империи мера, введенная Иосифом II в 1781 году, предоставила крепостным свободу передвижения.
Крепостные крестьяне Российской империи не получали личной свободы до Указа Александра II об освобождении крестьян от крепостного права в 1861 году. В то время большинство жителей России, не только крепостные, но и горожане и купцы, не имели свободы передвижения и были ограничены местом своего жительства. [15]
После окончания военных действий во Второй мировой войне 24 октября 1945 года была создана Организация Объединенных Наций. Новая международная организация признала важность свободы передвижения в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека (1948) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966). Статья 13 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН , гласит:
Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах включает это право в договорное право:
МПГПП вступил в силу для первых ратифицировавших его государств 23 марта 1976 года, а для дополнительных государств — после их ратификации. В 1999 году Комитет ООН по правам человека , которому поручено толкование договора, опубликовал свои руководящие принципы для статьи 12 МПГПП в своем «Общем комментарии № 27: Свобода передвижения». [9]
В то время как договор устанавливает свободу передвижения в общих и абсолютных терминах, часть четвертая статьи 12 МПГПП допускает, что эти свободы могут быть ограничены по ряду причин в интересах общественности. Этот пункт часто цитируется для оправдания широкого спектра ограничений передвижения почти каждой страной, которая является его участником. [9]
Во время пандемии COVID-19 правительства многих стран мира ввели ограничения на свободу передвижения.
Страны Содружества Независимых Государств заключили между собой ряд соглашений в области прав мобильности граждан , которые регулируют безвизовый режим, признание документов, сотрудничество в сфере занятости и общий рынок труда. Обычно для поездок за границу требуется загранпаспорт, если нет других соглашений, что действительны национальный документ, удостоверяющий личность, или внутренний паспорт (общий рынок — это меньшая степень интеграции, чем единый рынок, а отдельные соглашения более ограничительны, чем положения единого рынка).
Евразийский экономический союз пересекается с Содружеством Независимых Государств.
Единый рынок предусматривает свободное перемещение рабочей силы без разрешений на работу для работника и членов его семьи с 2012 года, включая доступ к здравоохранению и признание документов об образовании. Национальный документ, удостоверяющий личность, или внутренний паспорт действителен в пределах Союза (единый рынок — это более глубокая степень интеграции, чем общий рынок).
Содружество Независимых Государств пересекается с Евразийским экономическим союзом.
В Европейском Союзе резидентам гарантируется право свободно перемещаться в пределах внутренних границ ЕС Договором о функционировании Европейского Союза и Директивой Европейского парламента и Совета 2004/38/EC от 29 апреля 2004 года. [16] Резидентам Союза предоставляется право въезжать в любое государство-член на срок до трех месяцев с действительным паспортом или национальным удостоверением личности и более трех месяцев с доказательством «достаточных ресурсов... чтобы не стать обузой для системы социальной помощи». Если у гражданина нет проездного документа, государство-член должно предоставить ему все возможности для получения документов. Ни при каких обстоятельствах не может потребоваться въездная или выездная виза. Существуют некоторые ограничения по соображениям безопасности [17] и ограничения государственной политики в отношении длительного пребывания резидентов ЕС. Например, государство-член может потребовать, чтобы лица регистрировали свое присутствие в стране «в течение разумного и недискриминационного периода времени». Однако в целом бремя уведомления и обоснования лежит на государстве. Граждане ЕС также получают право на постоянное проживание в государствах-членах, если они сохраняют непрерывный пятилетний период законного проживания. Это проживание не может быть обусловлено никакими условиями и теряется только в случае двух последовательных лет отсутствия в принимающей стране. Члены семей резидентов ЕС, в целом, также получают те же права на свободу передвижения, что и резидент, которого они сопровождают, хотя они могут подлежать требованию краткосрочной визы. [16] Кроме того, ни один гражданин ЕС не может быть объявлен персоной нон грата в Европейском Союзе или навсегда исключен из въезда каким-либо государством-членом.
Свобода передвижения работников является политической главой acquis communautaire Европейского Союза . Она является частью свободного передвижения людей и одной из четырех экономических свобод : свободного передвижения товаров , услуг , рабочей силы и капитала . Статья 45 TFEU (бывшие 39 и 48) гласит:
Другое соглашение между 29 европейскими странами охватывает некоторые, но не все государства-члены Европейского Союза , а также некоторые государства, не являющиеся членами. Соглашение допускает безвизовые поездки между странами в этой зоне, в целом без пограничного контроля. Иностранный гражданин, имеющий визу, выданную любой из этих стран, может свободно путешествовать в пределах этой зоны.
Nordic Passport Union позволяет гражданам стран Северной Европы — Исландии, Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии — путешествовать и проживать в другой стране Северной Европы без каких-либо проездных документов (например, паспорта или национального удостоверения личности) или вида на жительство. С 25 марта 2001 года все пять государств также входят в Шенгенскую зону. [19]
Альянс МЕРКОСУР между Аргентиной , Бразилией , Парагваем и Уругваем включает зону свободы передвижения между его государствами-членами и пятью другими ассоциированными государствами. Гражданам не требуется паспорт для поездок через другие страны МЕРКОСУР или ассоциированные страны. Свобода передвижения также распространяется на некоторые ассоциированные страны ( Чили , Боливия , Колумбия , Эквадор и Перу ), граждане которых также могут путешествовать на их территории без необходимости паспорта.
Соглашение о пограничном контроле Центральной Америки-4 отменило в 2006 году пограничные проверки на суше между Сальвадором , Гватемалой , Гондурасом и Никарагуа . Страны приняли согласованную политику в отношении внешних границ и посетителей.
Соглашение о Транстасманских поездках между Австралией и Новой Зеландией позволяет гражданам каждой страны перемещаться между двумя странами и работать в них с небольшими ограничениями. Соглашения также распространяются на владельцев виз постоянного резидента и резидента для возвращения в Австралию.
Соглашения о зоне общего передвижения позволяют гражданам Соединенного Королевства и Ирландии , а также другим британским гражданам, проживающим на острове Мэн и Нормандских островах , свободно путешествовать в этой зоне. Соглашения также распространяются на некоторых иностранных граждан, имеющих визы, выданные этими странами.
Гражданам Саудовской Аравии , Омана , Кувейта , Бахрейна , Катара , Эмиратов — Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) не нужна виза для въезда в страны друг друга, и они также имеют право работать в каждой стране ССАГПЗ. Граждане ССАГПЗ могут использовать национальное удостоверение личности ССАГПЗ (вместо паспорта) для поездок между этими государствами.
Свобода передвижения между Россией и Беларусью для местных граждан аналогична той, которая существует для граждан Великобритании и Ирландии в рамках Единого пространства путешествий.
Граждане ФШМ , Маршалловых Островов , Палау и Соединенных Штатов могут въезжать, проживать, учиться и работать в каждой из стран без визы неограниченный срок.
Граждане некоторых стран Карибского бассейна (Антигуа и Барбуда, Содружество Доминики, Гренада, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины) могут въезжать, проживать, учиться и работать в каждой соответствующей стране без визы на неопределенный срок. [20]
Военный режим в Бирме подвергся критике за обвинения в ограничении свободы передвижения. [21] К ним относятся ограничения на передвижение политических диссидентов, [22] женщин, [8] и рабочих-мигрантов. [8]
В материковой части Китайской Народной Республики система регистрации домохозяйств «хукоу» затрудняет внутреннюю миграцию , особенно для сельских жителей, переезжающих в городские районы. [23] [24] Многие люди переезжают в места, в которых у них нет местного « хукоу» , но местные органы власти могут ограничить такие услуги, как субсидируемое обучение, субсидируемое жилье и медицинское страхование, для тех, у кого есть местный « хукоу » . [25] [26] [27] [28] Эта система использовалась еще во времена династии Хань для сбора налогов , а в последнее время в Народной Республике для контроля за урбанизацией . [25] Система «хукоу» также привела к тому, что многие муниципальные органы власти стали игнорировать благосостояние трудящихся-мигрантов , поскольку показатели благосостояния и экономического прогресса основаны почти исключительно на условиях для тех, у кого есть местный « хукоу». [27]
Кроме того, гражданам Китая разрешено выезжать из материка в Гонконг или Макао только для путешествий, но не для проживания, если они не получат « одностороннее разрешение » от китайских властей. В настоящее время выдача «одностороннего разрешения» ограничена 150 в день.
Тибетский центр по правам человека и демократии заявил в 2000 году, что люди в Тибете должны были обещать не критиковать Коммунистическую партию Китая, прежде чем получить официальное разрешение на выезд в Индию или Непал . [29] Кроме того, он утверждал, что людям ханьского происхождения в Тибете гораздо легче получить необходимые разрешения на проживание в городских районах, чем этническим тибетцам. [30]
В рамках политики « одна страна, две системы», предложенной Дэн Сяопином и принятой правительствами Великобритании и Португалии, специальные административные районы (САР) Гонконг и Макао сохранили отдельные пограничный контроль и иммиграционную политику с материковым Китаем . [31] Граждане Китая должны были получить разрешение от правительства перед поездкой в Гонконг или Макао, но это требование было официально отменено для каждого САР после его соответствующей передачи. [ не удалось проверить ] [ [[Разрешение Китайской Народной Республики на въезд в Гонконг и Макао#{{{section}}}| противоречиво ]] ] С тех пор ограничения, налагаемые правительствами САР, стали ограничивающим фактором для поездок. [31] [32]
Согласно статье 31 Основного закона Гонконга , «резиденты Гонконга имеют право на свободу передвижения в пределах Специального административного района Гонконг и свободу иммиграции в другие страны и регионы. Они имеют право на свободу передвижения, въезда и выезда из Региона. Если иное не запрещено законом, владельцы действительных проездных документов имеют право покидать Регион без специального разрешения».
Основной закон Израиля : достоинство и свобода человека , имеющий квазиконституционный статус, гласит, что «не должно быть лишения или ограничения свободы человека путем тюремного заключения, ареста, экстрадиции или иным образом»; что «все лица могут свободно покидать Израиль»; и что «каждый гражданин Израиля имеет право въезда в Израиль из-за границы». [33] На практике израильские суды щедро выдают распоряжения о приостановке выезда , в том числе в отношении отцов, не являющихся опекунами, которые не имеют задолженности по алиментам. [34] [35] В марте 2012 года коррупционный скандал привел к аресту двух должностных лиц за то, что они якобы брали взятки, чтобы обойти запреты на поездки за границу, вынесенные судом, о запрете на выезд. [36] [37] Свобода передвижения в Израиле не защищена аналогичным образом и является источником множества споров на палестинском Западном берегу и, в меньшей степени, в секторе Газа. [38] [39]
Конституция предусматривает свободу передвижения внутри страны, поездок за границу, иммиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдает их на практике. [40] Граждане имеют право свободно передвигаться как внутри страны, так и за ее пределами, менять место жительства, эмигрировать и репатриироваться добровольно. Гражданство может быть утрачено путем натурализации в иностранном государстве или в случае невыбора гражданства лицами, родившимися с двойным гражданством, в требуемом возрасте. Закон не допускает принудительного изгнания , и оно не применяется. [41]
Кувейт отказывает во въезде владельцам израильских паспортов в рамках своего бойкота Израиля . [42] В 2015 году Kuwait Airways отменила свой маршрут между Нью-Йорком и Лондоном после решения Министерства транспорта США о том, что авиакомпания проявила дискриминацию, отказавшись продавать билеты гражданам Израиля. [43] Прямые рейсы между США и Кувейтом не затронуты этим решением, поскольку гражданам Израиля не разрешен въезд в Кувейт. [44]
Путешествия в Северную Корею строго контролируются. Стандартный маршрут в Северную Корею и из нее — самолет или поезд через Пекин . Прямые перевозки в Южную Корею и из нее были возможны в ограниченном масштабе с 2003 по 2008 год, когда была открыта дорога (автобусные туры, никаких личных автомобилей). Свобода передвижения внутри Северной Кореи также ограничена, поскольку гражданам не разрешается свободно передвигаться внутри своей страны. [45] [46]
Гражданам Сирии запрещено покидать страну без специальных виз, выданных государственными органами. [47] [48]
Конституция Сирии гласит: «Каждый гражданин имеет право на свободу передвижения в пределах территории государства, если это не запрещено условиями судебного постановления или нормами общественного здравоохранения и безопасности». [49] В своем обязательном докладе о правах человека в ООН Сирия утверждает, что из-за этой конституционной защиты: «в Сирии никакие законы или меры не ограничивают свободу передвижения или выбор места жительства граждан». [50] Законодательный указ № 29 от 1970 года регулирует право иностранцев въезжать, проживать и покидать территорию Сирии и является контролирующим документом в отношении выдачи паспортов, виз и статуса дипломатических поездок. В документе конкретно говорится: «Последнее положение призвано лишь гарантировать, что наша страна не является конечным пунктом назначения лиц без гражданства». [51]
Однако Сирия подверглась критике со стороны групп, включая Amnesty International, за ограничения свободы передвижения. В августе 2005 года Amnesty International опубликовала «апелляционное дело», ссылаясь на несколько ограничений свободы передвижения, включая ограничение выезда без объяснения причин, отказ в выдаче паспортов политическим диссидентам, задержание, ограничение на вход в определенные структуры, отказ в выдаче проездных документов и отказ в предоставлении гражданства. [52] Комитет ООН по правам человека регулярно публикует доклады о правах человека в Сирии, включая свободу передвижения. [53]
Существуют определенные ограничения на передвижение женщин, например, сирийское законодательство теперь позволяет мужчинам устанавливать ограничения для некоторых родственниц. Женщины старше 18 лет имеют право выезжать за пределы Сирии, однако муж женщины может подать запрос на запрет выезда из страны для своей жены. [54] С июля 2013 года в некоторых деревнях Сирии (таких как Ракка и Дейр-эз-Зор ) ИГИЛ больше не разрешает женщинам появляться на публике в одиночку, их должен сопровождать мужчина-родственник/опекун, известный как махрам . Людей, которые пытались покинуть территорию ИГИЛ, регулярно пытали и казнили. [55]
Ограничение передвижения израильтян и палестинцев в Израиле и на Западном берегу со стороны Израиля и Палестинской национальной администрации является одной из проблем в израильско-палестинском конфликте . В середине 1990-х годов, с реализацией соглашений Осло и разделением Западного берега на три отдельных административных округа , свобода передвижения израильтян была ограничена законом. Израиль заявляет, что режим ограничений необходим для защиты израильтян как в самом Израиле, так и на Западном берегу. [56]
Контрольно-пропускные пункты существуют по всему Западному берегу, а также на въездах и выездах с него, которые ограничивают передвижение неизраильтян по признаку национальности, возраста и пола, среди прочих критериев. [39] [57] Хотя многие такие контрольно-пропускные пункты статичны, многие из них являются случайными или часто перемещаются. [57] Полное закрытие Западного берега для любого въезда или выезда происходит часто, как правило, во время еврейских праздников. [38]
Жителям Газы разрешено ездить на Западный берег только в исключительных гуманитарных случаях, особенно в экстренных медицинских случаях, но не включая брак. Путешествовать с Западного берега в Газу можно только в том случае, если человек обязуется навсегда переехать в Газу. Жителям Газы разрешается въезжать в Израиль только в исключительных гуманитарных случаях. С 2008 года им не разрешается жить или оставаться в Израиле из-за брака с израильтянином. Израильтянам, которые хотят посетить своего партнера в Газе, необходимо разрешение на несколько месяцев, и израильтяне могут посещать своих ближайших родственников в Газе только в исключительных гуманитарных случаях. [58]
Законы и ограничения свободы передвижения различаются от страны к стране на африканском континенте, однако несколько международных соглашений, помимо тех, которые предписаны Организацией Объединенных Наций, регулируют свободу передвижения в пределах африканского континента. Статья 12 Африканской хартии прав человека и народов описывает различные формы свобод, связанных с передвижением. Она утверждает: [59]
Идеалы Хартии в принципе поддерживаются всеми подписавшими правительствами, хотя они не строго соблюдаются. Были попытки признать интеллектуалов имеющими особые права на свободу передвижения, чтобы защитить их интеллектуальные идеалы, когда они пересекают национальные границы. [60]
В период апартеида свобода передвижения небелых людей ограничивалась законами о пропусках, начиная с Закона о туземцах (городские районы) 1923 года, требующего от чернокожих мужчин иметь при себе пропуск для въезда в города. После того, как Национальная партия ввела апартеид в 1950-х годах, эти законы были расширены, чтобы запретить всем небелым оставаться в городах дольше 72 часов. [61] Помимо Африканской хартии прав человека и народов, Конституция Южной Африки также содержит выраженные свободы передвижения в разделе 21 главы 2. Свобода передвижения гарантируется «каждому» в отношении выезда из страны, но ограничивается гражданами при въезде в нее или пребывании в ней. Граждане также имеют право на паспорт , что имеет решающее значение для полного осуществления свободы передвижения на международном уровне. [62] [59]
Многие страны упоминают свободу передвижения в своих конституционных текстах, но Франция этого не делает. [63] Свобода передвижения во Франции регулируется как Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, так и Шенгенским соглашением 1990 года, которые поощряют свободу передвижения и отмену пограничного контроля для граждан Европы на европейской территории.
Теоретически граждане Франции могут свободно путешествовать без какого-либо полицейского контроля на национальной территории. Хотя до 1980-х годов любой человек (будь то турист или гражданин Франции) должен был заполнить информационный лист, который затем был передан полиции, написав на нем свою личную ситуацию перед бронированием номера в отеле . Однако этот закон больше не существует. [64]
После Шенгенского соглашения 1990 года свобода передвижения немного распространилась на 25 стран Европейского союза ( Кипр пока не является членом; Ирландия сохраняет возможность отказа ), а также на Норвегию , Исландию , Швейцарию и Лихтенштейн, поскольку эти страны имеют ассоциированный статус по отношению к ЕС. Будучи гражданами Европы , французы могут свободно переезжать из одной европейской страны в другую без ограничений. [65]
Франция — одна из самых желанных стран в мире. Граждане действительно могут путешествовать в 186 пунктов назначения в мире, что делает Францию [2] одной из самых желанных стран согласно индексу паспортов Хенли. [66]
В Ирландии Тринадцатая поправка была принята в ноябре 1992 года на референдуме с целью обеспечения свободы передвижения в особых обстоятельствах, когда женщина выезжает за границу для аборта . Однако с успешной отменой Восьмой поправки к Конституции Ирландии 25 мая 2018 года, которая гарантирует право на аборт, эта предыдущая поправка больше не нужна.
В Италии свобода передвижения закреплена в статье 16 Конституции , которая гласит: [67]
«Каждый гражданин имеет право свободно проживать и передвигаться в любой части страны, за исключением тех общих ограничений, которые могут быть установлены законом по соображениям здоровья или безопасности. Никакие ограничения не могут быть наложены по политическим причинам. Каждый гражданин свободен покидать территорию республики и возвращаться на нее, несмотря на любые правовые обязательства». [67]
Уникальным является то, что норвежская особая территория Шпицберген является полностью безвизовой зоной в соответствии с условиями Договора о Шпицбергене . [68]
Польские граждане, имеющие двойное гражданство, обязаны использовать польские проездные документы ( польский паспорт или, в пределах Европейского Союза, польское национальное удостоверение личности (Dowód osobisty) ) во время путешествий по Шенгенской зоне . [69]
Польша требует, чтобы все польские граждане (включая иностранных граждан, которые имеют, могут претендовать на польское гражданство или подозреваются в его наличии) въезжали и выезжали из Польши по польским проездным документам. [70]
Статья 27 Конституции Российской Федерации гласит: «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободный передвижение, выбор места пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно покидать пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право свободно возвращаться в Российскую Федерацию». [71]
Свобода передвижения граждан России по стране законодательно ограничена в ряде ситуаций, в том числе:
После отмены системы прописки в 1993 году было принято новое законодательство о регистрации по месту жительства. В отличие от прописки, которая была разрешением на проживание в определенной местности, регистрация по месту жительства, как она сформулирована в законе, является просто уведомлением. [77] Согласно российскому законодательству, существует два типа регистрации, которые человек может получить одновременно. Постоянная регистрация является обязательной и дает право на владение недвижимостью, временная регистрация может быть получена на определенный период времени в связи с договором аренды. Однако административные процедуры, разработанные «в рамках» закона о регистрации, налагали некоторые условия на регистрацию, которые фактически ставили ее в зависимость от согласия арендодателя. Поскольку арендодатели часто не желают регистрировать арендаторов или гостей в своей собственности из-за налоговых платежей, многие внутренние мигранты не могут выполнить свою законную обязанность по регистрации. [78] До 2004 года полиция обычно штрафовала тех, кто не зарегистрировался в течение 3 рабочих дней по месту пребывания. В 2004 году максимально допустимый срок регистрации был увеличен до 90 дней, что сделало судебное преследование невозможным и устранило практические препятствия для свободного передвижения.
Право граждан России на выезд из России может быть законно приостановлено по ряду причин, в том числе:
Согласно 62-й статье Конституции РФ гражданин России может иметь гражданство иностранного государства ( двойное гражданство ), однако это не «освобождает его от обязанностей, предусмотренных гражданством РФ». [80] Граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, не могут въезжать в РФ или выезжать из РФ по заграничным проездным документам. Российские консульские учреждения не выдают визы владельцам заграничных паспортов, являющимся (или предположительно являющимся) гражданами РФ. [81]
Каждый имеет право свободно передвигаться и селиться в Республике Сербии , покидать ее и возвращаться в нее.
Свобода передвижения и проживания, а также право покидать территорию Республики Сербии могут быть ограничены законом, если это необходимо для осуществления уголовного судопроизводства , охраны общественного порядка и спокойствия, предотвращения распространения инфекционных заболеваний или обороны Республики Сербии. [82]
Согласно статье 23 Конституции Турции , каждый человек в Турецкой Республике имеет право перемещаться из одного места в другое.
Свобода гражданина выезжать за границу может быть ограничена в связи с его/ее обязанностью соблюдать гражданство или уголовным расследованием или преследованием.
Граждане не могут быть депортированы или им не может быть отказано во въезде в страну. [83]
Британцы долгое время пользовались сравнительно высоким уровнем свободы передвижения. За исключением Великой хартии вольностей , защита прав и свобод в этой области, как правило, исходила из общего права, а не из формальных конституционных кодексов и конвенций , и могла быть изменена парламентом без защиты, закрепленной в конституции.
Было предложено запретить ряд конкретных государственных ограничений свободы передвижения в соответствии с новым или всесторонне измененным Законом о правах человека . [84] Новые основные правовые запреты могут включать: дорожные сборы и другие ограничения свободы передвижения и владения и использования частных транспортных средств; личные удостоверения личности (внутренние паспорта, удостоверения гражданства), которые должны предъявляться по требованию для лиц, желающих получить доступ к государственным услугам и объектам; и юридические требования к гражданам регистрировать изменения адреса или сотрудничать с государственными органами. [84]
Конституция Канады содержит права на мобильность, прямо изложенные в разделе 6 Канадской хартии прав и свобод . Указанные права включают право граждан покидать страну и въезжать в нее, а также право как граждан, так и постоянных жителей перемещаться в пределах ее границ. Однако подразделы защищают программы позитивных действий бедных регионов , которые благоприятствуют жителям, проживающим в регионе дольше. Права на мобильность, изложенные в разделе 6, относятся к избранным правам, которые не могут быть ограничены положением Хартии о недействительности .
Соглашение о рамочном социальном союзе Канады , соглашение между правительствами, заключенное в 1999 году, подтверждает, что «Все правительства считают, что свобода передвижения канадцев для поиска возможностей в любой точке Канады является важнейшим элементом канадского гражданства». В Соглашении обещается, что «Правительства будут гарантировать, что никакие новые барьеры для мобильности не будут созданы в новых инициативах социальной политики». [85]
Свобода передвижения в соответствии с законодательством Соединенных Штатов регулируется в первую очередь статьей о привилегиях и иммунитетах Конституции Соединенных Штатов , которая гласит: «Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в нескольких штатах». Еще в постановлении окружного суда в деле Корфилд против Кориелла , 6 Fed. Cas. 546 (1823), свобода передвижения была юридически признана в качестве основополагающего конституционного права. В деле Пол против Вирджинии , 75 US 168 (1869), Суд определил свободу передвижения как «право свободного въезда в другие штаты и выезда из них». [86] Однако Верховный суд не наделил федеральное правительство полномочиями защищать свободу передвижения. В соответствии с пунктом «привилегии и иммунитеты» эти полномочия были предоставлены штатам, и эту позицию Суд последовательно занимал на протяжении многих лет в таких делах, как Уорд против Мэриленда, 79 US 418 (1871), дела о скотобойнях , 83 US 36 (1873) и Соединенные Штаты против Харриса , 106 US 629 (1883). [87] [88]
На международном уровне, согласно § 215 Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (в настоящее время кодифицированного в 8 USC § 1185), гражданину Соединенных Штатов запрещено въезжать в Соединенные Штаты или выезжать из них без действительного паспорта Соединенных Штатов. [89]
Государственный департамент отказался выдавать паспорта гражданам, которые отказались поклясться, что они не являются коммунистами. [90] : 12 Эта практика была прекращена после дела Верховного суда 1958 года Кент против Даллеса . [90] : 12
Ни одно федеральное австралийское законодательство не гарантирует свободу передвижения в пределах Австралийского Союза . Различные австралийские законы ограничивают это право по разным причинам. [91] [92] До 1 июля 2016 года на острове Норфолк существовал иммиграционный контроль, отдельный от контроля остальной части Австралии, и для въезда гражданам или резидентам Австралии требовалось разрешение . В августе 2014 года правительство Австралийского Союза предложило урегулировать права граждан Австралии на поездки в определенные районы, связанные с терроризмом, и из них . [93]
На острове Сен-Мартен , разделенном между Синт-Мартеном (часть Нидерландов ) и Сообществом Сен-Мартен (часть Франции), свобода передвижения разрешена между обеими половинами острова, как указано в Договоре о согласии 1648 года . Возможно, что это повлияло на развитие общей идентичности на острове, что привело к предложенному его объединению . [94]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Правительство Австралии вчера объявило о планах по регулированию поездок в рассадники терроризма, такие как Ирак и Сирия, в рамках комплекса мер по борьбе с терроризмом, направленных на устранение внутренней угрозы, исходящей от закаленных войной доморощенных исламских экстремистов.
{{cite news}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )