В Соединенных Штатах военный призыв , широко известный как призыв , использовался федеральным правительством США в шести конфликтах: Войне за независимость США , Гражданской войне в США , Первой мировой войне , Второй мировой войне , Корейской войне и Война во Вьетнаме . Четвертое воплощение проекта появилось в 1940 году в виде Закона о выборочной подготовке и службе ; это был первый призыв страны в мирное время. [1] С 1940 по 1973 год, как в мирное время, так и в периоды конфликтов, мужчин призывали для заполнения вакансий в Вооруженных силах США , которые не могли быть заполнены добровольно. Активная воинская повинность в США закончилась в 1973 году, когда Вооружённые силы США перешли на полностью добровольческую армию . Однако призыв на военную службу остается в силе в случае непредвиденных обстоятельств; все граждане США мужского пола, независимо от того, где они живут, а также иммигранты мужского пола, имеющие или не имеющие документов, проживающие в Соединенных Штатах, в возрасте от 18 до 25 лет, обязаны зарегистрироваться в Системе выборочной службы . [2] [3] Федеральный закон Соединенных Штатов также продолжает предусматривать обязательный призыв на военную службу мужчин в возрасте от 17 до 44 лет, которые являются или заявили о намерении стать гражданами США, а также некоторых женщин, для служба в милиции в соответствии со статьей I, разделом 8 Конституции США и статьей 10 Кодекса США, § 246. [4] [5] [6]
В колониальные времена Тринадцать колоний использовали для защиты систему милиции . Колониальные законы о милиции, а после обретения независимости законы Соединенных Штатов и различных штатов, требовали, чтобы трудоспособные мужчины записывались в милицию, проходили минимальную военную подготовку и служили в течение ограниченных периодов времени во время войны или чрезвычайной ситуации. Эта самая ранняя форма призыва включала выборочный набор ополченцев для службы в определенных кампаниях. Следуя этой системе в ее основных чертах, Континентальный конгресс в 1778 году рекомендовал штатам набрать людей из своих ополчений на один год службы в Континентальной армии ; этот первый национальный призыв применялся нерегулярно и не смог пополнить ряды континентальных войск.
Для долгосрочных операций призыв иногда использовался, когда добровольцев или оплачиваемых заместителей было недостаточно для набора необходимой рабочей силы. Во время Войны за независимость США штаты иногда призывали людей для службы в ополчении или для пополнения подразделений Континентальной армии штата , но центральное правительство не имело полномочий на призыв, за исключением целей военно-морского впечатления . После ратификации Конституции статья I.8.15 разрешает Конгрессу призывать на военную службу. Предоставление ему полномочий обеспечивать вызов милиции для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений; Раздел 8.16 той же статьи позволяет Конгрессу обеспечивать организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление той его частью, которая может быть занята на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами соответственно назначение Офицеры и орган по обучению ополчения в соответствии с дисциплиной, установленной Конгрессом. Статья II.2.1 назначает президента главнокомандующим милиции. Второй закон о милиции 1792 года определил первую группу, которую можно было призывать, как «каждого свободного трудоспособного белого гражданина мужского пола» в возрасте от 18 до 45 лет.
Во время войны 1812 года президент Джеймс Мэдисон и его военный министр Джеймс Монро безуспешно пытались создать национальный призыв в 40 000 человек. [7] Это предложение подверглось резкой критике в Палате представителей со стороны антивоенного конгрессмена Дэниела Вебстера из Нью-Гэмпшира . [8]
Соединенные Штаты впервые применили национальную воинскую повинность во время Гражданской войны в США . Подавляющее большинство войск составляли добровольцы; из 2 200 000 солдат Союза около 2% были призывниками, а еще 6% были заместителями, оплачиваемыми призывниками. [9] [10]
В Конфедерации было гораздо меньше жителей, чем в Союзе , и президент Конфедерации Джефферсон Дэвис предложил первый закон о призыве на военную службу 28 марта 1862 года; в следующем месяце он был принят в качестве закона. [11] Сопротивление было широко распространенным и жестоким, при этом проводились сравнения между воинской повинностью и рабством.
Обе стороны разрешили призывникам нанимать замену для службы вместо них. В Союзе многие штаты и города предлагали награды и бонусы за вступление в армию. Они также договорились получить кредит в счет своей квоты призыва, заявив права на освобожденных рабов, которые поступили на службу в армию Союза.
Хотя обе стороны прибегли к воинской повинности, ни для одной из них система не сработала эффективно. [12] Конгресс Конфедерации 16 апреля 1862 года принял закон, требующий военной службы в течение трех лет от всех белых мужчин в возрасте от 18 до 35 лет, не освобожденных от военной службы по закону. Позже это обязательство было продлено.
Конгресс США принял Закон о милиции 1862 года , который повторял Закон 1792 года , за исключением того, что разрешал афроамериканцам служить в ополчениях и разрешал призыв в ополчение в штате, когда он не мог выполнить свою квоту с добровольцами. [ нужна цитата ] Эта управляемая государством система на практике потерпела неудачу, и Конгресс принял Закон о призыве 1863 года, первый подлинный национальный закон о воинской повинности, заменивший Закон о милиции 1862 года, который требовал призыва каждого гражданина мужского пола и тех иммигрантов (иностранцев), которые подали заявление на получение гражданства в возрасте от 20 до 45 лет, если только это не исключено Законом. В составе армии Союза была создана сложная машина для набора и призыва людей. В каждом штате были установлены квоты, дефицит добровольцев требовалось восполнить путем призыва.
Тем не менее, призванные мужчины могли предоставить замену, а до середины 1864 года также могли избежать службы, заплатив деньги на дорогу. Многие подходящие мужчины объединили свои деньги, чтобы покрыть расходы на призыв любого из них. Семьи использовали положение о замене, чтобы выбрать, кто из членов семьи должен пойти в армию, а кто останется дома. Еще одним популярным способом найти замену была оплата солдату, срок призыва которого подходил к концу. Преимущество этого метода заключалось в том, что армия могла сохранить обученного ветерана вместо новобранца. Из 168 649 человек, набранных в армию Союза по призыву, 117 986 были запасными, в результате чего 50 663 человека были призваны на службу в качестве личных служб. Призыву было много уклонений и открытое сопротивление, а призывные беспорядки в Нью-Йорке были прямым ответом на призыв и стали первым крупномасштабным сопротивлением призыву в Соединенных Штатах.
Проблема дезертирства Конфедерации усугублялась несправедливыми наклонностями призывников и местных судей. Три закона Конфедерации о воинской повинности освобождали от призыва определенные категории, такие как класс плантаторов . Приемщики и местные судьи часто практиковали фаворитизм, иногда принимая взятки. Попытки эффективно решить эту проблему были сорваны конфликтом между властями штата и местными властями, с одной стороны, и национальным правительством Конфедерации. [13]
Во время Гражданской войны политика призыва на военную службу подвергалась критике. Например, Фредерик Дуглас , беглый раб и аболиционист, решительно выступал против этой политики. Дуглас утверждал: «Что такое свобода? Это право выбирать себе занятие. Конечно, это означает, что, если это что-нибудь значит. будет работать, над тем, над чем он будет работать, и ради чего он будет работать, он или они практически обращают его в рабство». [14]
В 1917 году администрация президента Вудро Вильсона решила полагаться в первую очередь на воинскую повинность, а не на добровольный набор, чтобы собрать военную силу для Первой мировой войны , когда за первые шесть недель войны было зачислено только 73 000 добровольцев из первоначального 1 миллиона человек. [15] Одним из приписываемых мотивов было помешать бывшему президенту Теодору Рузвельту , который предложил создать добровольческое подразделение, что отодвинуло бы на второй план Вильсона. Однако нет никаких доказательств того, что Рузвельт имел достаточную поддержку для реализации этого плана, а поскольку Вильсон только начал свой второй срок, перспективы бывшего президента на существенную политическую выгоду казались сомнительными.
Закон о выборной службе 1917 года был тщательно разработан, чтобы исправить недостатки в системе гражданской войны и, разрешив освобождение от зависимости, основных профессий и религиозных сомнений, поставить каждого человека на его подходящую нишу в национальной войне. [16] Закон установил «ответственность за военную службу всех граждан мужского пола»; санкционировал выборочный призыв всех лиц в возрасте от 21 до 31 года (позже от 18 до 45); и запретил все формы вознаграждений, замен или приобретения льгот. Управление было поручено местным советам, состоящим из ведущих гражданских лиц каждой общины. Эти советы объявляли призывы в порядке номеров, выпавших в национальной лотерее, и определяли исключения.
В 1917 году было зарегистрировано 10 миллионов мужчин. Это было сочтено недостаточным, поэтому возрастные диапазоны были увеличены, а льготы сокращены, и поэтому к концу 1918 года это число увеличилось до 24 миллионов мужчин, которые были зарегистрированы, из них почти 3 миллиона были призваны на военную службу, при небольшом сопротивлении, которое характеризовало Гражданская война, благодаря хорошо принятой правительством кампании по увеличению поддержки войны и закрытию газет и журналов, публиковавших статьи против войны. [17] [18]
Призыв был универсальным и включал чернокожих мужчин на тех же условиях, что и белых, хотя они служили в разных частях. Всего было призвано 367 710 чернокожих американцев (13,0% от общего числа) по сравнению с 2 442 586 белыми (86,9%). Наряду с общей оппозицией участию Америки в иностранном конфликте, южные фермеры возражали против предполагаемой несправедливой практики призыва на военную службу, которая освобождала от призыва представителей высшего класса и промышленных рабочих.
Призывные комиссии были локализованы и основывали свои решения на социальном классе : беднейших призывали чаще всего, поскольку считалось, что они с наименьшей вероятностью будут квалифицированной рабочей силой, необходимой для военных действий. Бедняки также с меньшей вероятностью могли убедить местные советы директоров в том, что они являются основными кормильцами, которых можно отложить на содержание иждивенцев. [19] [ нужна цитата ] Формы сопротивления варьировались от мирных протестов до жестоких демонстраций и от скромных кампаний по написанию писем с просьбой о пощаде до газет с требованиями реформ. Наиболее распространенной тактикой было уклонение и дезертирство, а некоторые общины в изоляционистских районах даже укрывали и защищали своих уклонистов как политических героев.
Было призвано почти полмиллиона иммигрантов, что заставило военных разработать процедуры обучения, учитывающие этнические различия. Военные лидеры пригласили прогрессивных реформаторов и лидеров этнических групп помочь в разработке новой военной политики. Военные пытались социализировать и американизировать молодых новобранцев-иммигрантов, не принуждая их к «англоконформизму», а демонстрируя замечательную чувствительность и уважение к этническим ценностям и традициям, а также заботу о моральном духе солдат-иммигрантов с целью смешать их с обществом в целом. . Были задействованы спортивные мероприятия, объединение групп иммигрантов, газеты на разных языках, помощь двуязычных офицеров и этнические развлекательные программы. [20]
Закон о воинской повинности 1917 года был принят в июне. Призывники предстали перед военным трибуналом, если они отказывались носить форму, носить оружие, выполнять основные обязанности или подчиняться военной власти. Осужденных отказников часто приговаривали к длительным срокам тюремного заключения - 20 лет в Форт-Ливенворте . [21] В 1918 году военный министр Ньютон Д. Бейкер создал комиссию по расследованию, чтобы поставить под сомнение искренность лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям. [22] Военные трибуналы судили людей, признанных Советом неискренними за различные правонарушения, приговаривая 17 к смертной казни , 142 к пожизненному заключению и 345 к исправительно-трудовым лагерям. [22] Многие из этих приговоров были смягчены после окончания войны.
В 1917 году ряд радикалов и анархистов , в том числе Эмма Гольдман , пытались оспорить новый законопроект в федеральном суде, утверждая, что он является прямым нарушением тринадцатой поправки, запрещающей рабство и принудительное подневольное состояние . Верховный суд единогласно подтвердил конституционность законопроекта в делах о выборочных законопроектах 7 января 1918 года. В решении говорилось, что Конституция дает Конгрессу право объявлять войну, а также собирать и поддерживать армии. Суд, частично опираясь на «Право народов » Эмериха де Ваттеля , подчеркнул принцип взаимных прав и обязанностей граждан: [23]
Не подлежит сомнению, что само понятие справедливого правительства и его долга перед гражданином включает в себя взаимную обязанность гражданина нести военную службу в случае необходимости и право принуждать к ней. Делать больше, чем просто формулировать это предложение, совершенно нет необходимости, учитывая практическую иллюстрацию, которую дает почти универсальное законодательство на этот счет, действующее сейчас.
Поначалу призыв на военную службу был непопулярен среди левых слоев: многие социалисты были заключены в тюрьму за «препятствование вербовке или призыву». Самым известным был Юджин Дебс , глава Социалистической партии Америки , который баллотировался на пост президента в 1920 году из своей тюремной камеры в Атланте . Ему заменили приговор на отбытый срок , и он был освобожден президентом Уорреном Г. Хардингом 25 декабря 1921 года. Также примечательно, что организация « Промышленные рабочие мира» пыталась помешать военным усилиям путем забастовок в отраслях, связанных с войной, и не регистрируясь, но большого успеха это не имело.
Хотя призывные беспорядки не получили широкого распространения, по оценкам, 171 000 человек так и не зарегистрировались для призыва, а еще 360 000 человек так и не ответили на приказы о призыве. [24]
Исключения для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести (СО), были разрешены только для амишей , меннонитов , квакеров и Церкви Братьев . Все остальные религиозные и политические противники были вынуждены принять участие. Около 64 700 мужчин заявили о своем отказе от военной службы по убеждениям; местные призывные комиссии утвердили 57 000 человек, из которых 30 000 прошли медосмотр и 21 000 были приняты в армию США. Около 80% из 21 000 решили отказаться от своих возражений и взяться за оружие, [24] но 3989 призванных отказников отказались служить. Большинство из них принадлежало к исторически пацифистским конфессиям, особенно к квакерам, меннонитам и моравским братьям , а также к нескольким адвентистам седьмого дня и Свидетелям Иеговы . Около 15% были религиозными противниками непацифистских церквей. [25]
Бен Салмон был всемирно известным политическим активистом, который призывал мужчин не регистрироваться и лично отказывался соблюдать процедуры призыва. Он отклонил предложение Армейского наблюдательного совета выполнять небоевые сельскохозяйственные работы. Приговоренный к 25 годам тюремного заключения, он снова отказался от предложенной ему офисной работы. Он был помилован и освобожден в ноябре 1920 года с «позорным освобождением». [26]
Призыв закончился в 1918 году, но армия разработала современный механизм призыва в 1926 году и построила его с учетом военных нужд, несмотря на эпоху пацифизма . Работая там, где этого не хотел Конгресс, он собрал кадры офицеров для своего зарождающегося Объединенного отборочного комитета армии и флота, большинство из которых были назначены на должность на основе социального положения, а не военного опыта. [27] Эти усилия не получали одобренного Конгрессом финансирования до 1934 года, когда в организацию был назначен генерал-майор Льюис Б. Херши . Против принятия закона о воинской повинности выступили некоторые, в том числе Дороти Дэй и Джордж Барри О'Тул , которые были обеспокоены тем, что такой призыв не обеспечит адекватную защиту прав лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям. Однако большая часть работы Херши была закреплена в законе Законом о выборочном обучении и службе 1940 года (STSA). [28]
К лету 1940 года, когда Германия завоевала Францию , американцы поддержали возвращение воинской повинности. Одно общенациональное исследование показало, что 67% респондентов считают, что немецко - итальянская победа поставит под угрозу Соединенные Штаты, и что 71% поддерживают «немедленное введение обязательной военной подготовки для всех молодых людей». [29] Аналогичным образом, опрос американских школьников, проведенный в ноябре 1942 года, показал, что 69% из них высказываются за обязательную послевоенную военную подготовку. [30]
Система Первой мировой войны послужила моделью для системы Второй мировой войны. Подписание президентом Рузвельтом Закона о выборочной подготовке и службе 16 сентября 1940 года положило начало первому призыву в мирное время в Соединенных Штатах. Закон 1940 года ввел призыв на военную службу в мирное время, требуя регистрации всех мужчин в возрасте от 21 до 35 лет. Он также восстановил систему выборочной службы в качестве независимого агентства, отвечающего за выявление молодых людей и содействие их военной службе. 31 июля 1941 года Рузвельт назначил Льюиса Б. Херши главой Системы; он оставался на этом посту до 1969 года. [28] Этот акт был принят, когда другие приготовления, такие как усиление обучения и производство оборудования, еще не были одобрены. Тем не менее, он послужил основой для программ призыва, которые продолжаются и по сей день.
Закон установил ограничение на одновременное обучение в 900 000 человек и ограничил военную службу до 12 месяцев, если только Конгресс не сочтет необходимым продлить такую службу в интересах национальной обороны. Поправка добавила к этому периоду службы еще 18 месяцев 18 августа 1941 года. После нападения на Перл-Харбор в STSA были внесены дополнительные поправки (19 декабря 1941 года), продлившие срок службы до продолжительности войны плюс шесть месяцев и требующие регистрация всех мужчин от 18 до 64 лет. Во время Второй мировой войны 49 миллионов мужчин были зарегистрированы, 36 миллионов засекречены, [ не прошли проверку ] и 10 миллионов были призваны. [31] 18 и 19-летние подростки были привлечены к вступлению в должность 13 ноября 1942 года. К концу 1942 года Система выборочной службы перешла от национальной лотереи к административному отбору, проводимому более чем 6000 местными советами .
5 декабря 1942 года указом президента № 9279 на время войны был закрыт добровольный призыв всех мужчин в возрасте от 18 до 37 лет, что обеспечило защиту личного состава тыла страны. Военно - морской флот и Корпус морской пехоты начали набор персонала через систему выборочной службы в начале 1943 года. Военно-морской флот и Корпус морской пехоты набирали призывников и добровольцев по одним и тем же соглашениям о службе, но с разными служебными обязанностями, в то время как армия помещала призывников и добровольцев военного времени в специальный компонент службы, известный как Армия Соединенных Штатов , широко известная как «AUS»; Обязательства по службе были установлены на протяжении войны плюс шесть месяцев. [32] [33]
Пол В. МакНатт , глава Комиссии по военным кадрам , подсчитал, что эти изменения увеличат долю призываемых в армию мужчин с одного из девяти до одного из пяти. Целью комиссии было иметь девять миллионов человек в вооруженных силах к концу 1943 года. [34] Это облегчило массовую потребность в 200 000 человек в месяц и останется стандартом на протяжении всей войны.
Призыв во время Второй мировой войны действовал с 1940 по 1946 год, когда дальнейший призыв был приостановлен, а его законодательное разрешение истекло без дальнейшего продления Конгрессом в 1947 году. За это время на военную службу было призвано более 10 миллионов человек. [35] Однако система выборочной службы осталась нетронутой.
Уклонение от призыва составило около 4% от общего числа призванных. Около 373 000 предполагаемых уклонистов были расследованы, из них чуть более 16 000 были заключены в тюрьму. [36] Тем не менее, оппозиция встречалась, особенно в северных городах, где некоторые афроамериканцы протестовали против системы. «Нация ислама» была в авангарде: многие чернокожие мусульмане были заключены в тюрьму за отказ от призыва, а их лидер Элайджа Мухаммед был приговорен к пяти годам федеральной тюрьмы за подстрекательство к сопротивлению призыву. Организованное сопротивление призыву также развивалось в лагерях для интернированных американцев японского происхождения , где такие группы, как Комитет честной игры Харт-Маунтин, отказывались служить, пока они и их семьи не будут освобождены. 300 мужчин Нисей из восьми из десяти лагерей Управления военного переселения были арестованы и предстали перед судом за уклонение от призыва в армию ; большинство из них были приговорены к тюремному заключению в федеральной тюрьме. [37] Американские коммунисты также выступили против войны, сформировав «Американский комитет мира», который пытался организовать коалицию антивоенных групп. Это продолжалось до тех пор, пока Германия не напала на Советский Союз в июне 1941 года, после чего они изменили название комитета на «Американский народный комитет» и поддержали помощь Великобритании, призыв и другие приготовления к войне. [38]
Из более чем 72 000 мужчин, зарегистрировавшихся в качестве отказников от военной службы по убеждениям (СО), почти 52 000 получили статус СО. Из них более 25 000 поступили в армию небоевыми должностями, еще 12 000 поступили на программу гражданской государственной службы и почти 6 000 попали в тюрьму.
Второй призыв мирного времени начался с принятия Закона о выборной службе 1948 года после истечения срока действия STSA. Новый закон требует регистрации всех мужчин в возрасте от 18 до 26 лет. Он также создал систему «Призыва врачей», направленную на призыв медицинских работников на военную службу. [39] Если иное не освобождено или не отложено (см. План Берри ), эти люди могут быть призваны на срок до 21 месяца действительной военной службы и пяти лет службы в запасе. Конгресс еще больше скорректировал этот закон в 1950 году, хотя избыток военной силы после Второй мировой войны не оставлял необходимости в призывах на призыв до тех пор, пока президент Трумэн не объявил чрезвычайное положение в стране в декабре 1950 года . 1949 год.
С началом Корейской войны в июне 1950 года и соглашением о перемирии в 1953 году в Отборочную службу было призвано более 1,5 миллиона человек. [35] Еще 1,3 миллиона добровольцев вызвались, обычно выбирая ВМФ или ВВС. [27] [36] Конгресс принял Закон о всеобщей военной подготовке и службе в 1951 году для удовлетворения требований войны. Он снизил призывной возраст до 18,5 лет и увеличил срок службы на действительной службе до 24 месяцев. Несмотря на первые боевые неудачи, а затем и тупиковую ситуацию в Корее, некоторые считают, что этот проект сыграл жизненно важную роль в переломе хода войны. [27] Опрос Gallup, проведенный в феврале 1953 года, показал, что 70 процентов опрошенных американцев считают, что ССС отнеслась к призыву справедливо. Gallup сообщил, что 64 процента демографической группы, включая всех мужчин призывного возраста (мужчины от 21 до 29 лет), считают призыв справедливым. [41]
Чтобы улучшить справедливость в системе, президент Дуайт Д. Эйзенхауэр 11 июля 1953 года подписал указ, положивший конец отсрочке отцовства для женатых мужчин. [42] В значительной степени изменение в проекте послужило целям набирающей обороты холодной войны. Из программы, которая едва прошла одобрение Конгресса во время пугающей прелюдии ко Второй мировой войне, продолжился более основательный проект, поскольку опасения теперь сосредоточились на советской угрозе. Тем не менее, некоторые несогласные голоса в Конгрессе продолжали выступать за добровольную военную службу. [43] [44]
Начало Холодной войны совпало с тем, что мужчины, родившиеся во время Великой депрессии , начали достигать призывного возраста. Херши и другие сторонники проекта часто указывали, что Депрессия привела к существенному снижению рождаемости, чтобы подтвердить свои сомнения относительно возвращения к полностью добровольческой армии в то время, когда было известно, что число число мужчин, достигших призывного возраста, значительно сократится. Эпоха Корейской войны ознаменовала собой первый случай использования какой-либо формы отсрочки обучения студентов. Во время Корейской войны студент, проработавший не менее 12 семестровых часов, был освобожден до конца текущего семестра. [45]
Хотя Соединенные Штаты подписали перемирие во время Корейской войны 27 июля 1953 года, технологии принесли с собой новые обещания и угрозы. Американская авиация и ядерная мощь подпитывали доктрину Эйзенхауэра «массированного возмездия». Эта стратегия требовала большего количества машин и меньшего количества пехотинцев, поэтому проект отодвинулся на второй план. Однако директор ССС генерал Херши призвал к осторожности, опасаясь надвигающегося конфликта во Вьетнаме. В мае 1953 года он приказал своим государственным директорам сделать все возможное, чтобы сохранить ССС в живых и удовлетворить ожидаемые потребности. [46]
После перемирия в Корейской войне 1953 года Конгресс принял Закон о резервных силах 1955 года с целью повышения готовности Национальной гвардии и федеральных резервных компонентов , а также ограничения их использования президентом. С этой целью он обязал каждого линейного военнослужащего, независимо от способа его поступления, пройти шестилетнюю службу, сочетающую время резерва и действительной службы. Тем временем ССС поддерживала свою жизнь, разрабатывая и управляя сложной системой отсрочек для растущего числа кандидатов в период сокращения требований. Самый большой вызов проекту исходил не от протестующих, а от лоббистов, добивающихся дополнительных отсрочек для входящих в их состав групп, таких как ученые и фермеры. [28]
Многие правительственные лидеры считали, что возможность призыва является важнейшим элементом поддержания постоянного притока добровольцев. Генерал Херши неоднократно сообщал Конгрессу, что на каждого призванного в армию человека приходится еще трое или четверо, которые испугались пойти добровольцами. [47] [48] Если предположить, что его оценка точна, это будет означать, что более 11 миллионов мужчин пошли добровольцами на службу из-за призыва в период с января 1954 года по апрель 1975 года. [27]
Политика использования призыва для стимулирования добровольного призыва была уникальной в американской истории. Предыдущие проекты не были направлены на то, чтобы побудить людей записаться на военную службу, чтобы получить преференциальное размещение или менее опасные должности. Однако постепенное наращивание войны во Вьетнаме без явной угрозы для страны усилило этот фокус. [27] По некоторым оценкам, почти треть всех подходящих мужчин были призваны в период 1965–69. [49] [50] Эта группа представляла тех, у кого нет льгот или ресурсов, чтобы избежать военной службы. На этапе активных боевых действий возможность уклониться от боя путем выбора службы и военной специальности привела к тому, что в армию пошли четверо из 11 подходящих мужчин. [51] [52] Военные полагались на добровольчество, вызванное призывом, чтобы выполнить свои квоты, особенно в армии, на долю которой приходилось почти 95 процентов всех призывников в эпоху войны во Вьетнаме. Например, отчеты о наборе военнослужащих показывают, что 34% новобранцев в 1964 году и до 50% в 1970 году указали, что они присоединились добровольно, чтобы избежать неопределенности с трудоустройством из-за призыва. [53] [54] [55] Эти ставки сократились до 24% в 1972 году и 15% в 1973 году после перехода на лотерейную систему. Принимая во внимание другие факторы, можно утверждать, что до 60% тех, кто служил на протяжении всей эпохи войны во Вьетнаме, делали это прямо или косвенно из-за призыва. [51]
Кроме того, отсрочки стимулировали мужчин заниматься деятельностью, которую считали полезной для государства. Этот процесс, известный как ченнелинг, помог мужчинам сделать выбор в области образования, профессии и семьи, который в противном случае они, возможно, не сделали бы. Дипломы бакалавра ценились. Аспирантура со временем имела разную ценность, хотя техническая и религиозная подготовка получала почти постоянную поддержку. Поддержка военной промышленности в форме обучения, исследований или квалифицированной рабочей силы также получила отсроченный или освобожденный статус. Наконец, женатые и семейные мужчины были освобождены от налога из-за положительных социальных последствий. [28] [56] Это включало использование президентских указов о продлении льгот снова для отцов и других лиц. [57] Ченнелинг также рассматривался как средство предотвращения ранней потери «лучших и умнейших» людей страны, которые исторически присоединились к войне и погибли в начале войны. [58]
В единственный длительный период призыва на военную службу мужчин в США в течение крупного мирного периода призыв продолжался на более ограниченной основе в конце 1950-х - начале 1960-х годов. Хотя был призван гораздо меньший процент подходящих мужчин, чем в период войны, призывники по закону служили в армии в течение двух лет. Элвис Пресли и Уилли Мэйс были двумя самыми известными людьми, призванными в тот период. [ нужна цитата ]
Во время Корейской войны публичных протестов в США было мало. Однако процент освобождений от уплаты CO для призывников вырос до 1,5% по сравнению с показателем всего 0,5% в последних двух войнах. Министерство юстиции также расследовало более 80 000 дел об уклонении от призыва в армию. [50] [59] [60]
Решение президента Кеннеди направить во Вьетнам военные войска в качестве советников стало сигналом о том, что директору выборной службы Льюису Б. Херши необходимо посетить Овальный кабинет . В результате этого визита у Джона Кеннеди возникли два пожелания относительно призыва на военную службу. Первое заключалось в том, что имена женатых мужчин, имеющих детей, должны занимать самый конец списка призывников. Чуть выше них должны быть имена мужчин, состоявших в браке. Однако эта президентская политика не должна была быть формально закреплена в статусе выборочной службы. Мужчин, подпадающих под эти категории, стали называть мужьями Кеннеди. Когда президент Линдон Джонсон решил отменить эту политику Кеннеди [ нужны разъяснения ] , в последнюю минуту к алтарю бросились тысячи американских пар. [61]
Многие из первых рядовых протестующих против воинской повинности были союзниками Национального комитета за разумную ядерную политику . Подписание в 1963 году Договора об ограниченном запрещении ядерных испытаний предоставило им возможность сосредоточиться на других вопросах. [ нужна цитация ] Художник-карикатурист Синдиката Эл Кэпп изобразил их как СВИНЕЙ (Студенты дико возмущаются почти всем). Катализатором воссоединения протестов стала резолюция Тонкинского залива 1964 года .
Следовательно, некоторая оппозиция этому проекту существовала еще до того, как началось серьезное участие США во Вьетнамской войне . Большая группа бэби-бумеров , получивших право на военную службу во время войны во Вьетнаме, была ответственна [ необходимы разъяснения ] за резкий рост числа освобождений и отсрочек, особенно для студентов колледжей. Помимо возможности избежать призыва, выпускники колледжей, добровольно поступившие на военную службу (в основном в качестве офицеров ), имели гораздо больше шансов получить льготную должность по сравнению с менее образованными призывниками. Вопреки распространенному мнению, подавляющее большинство американских солдат, участвовавших в войне и погибших в бою, на самом деле были добровольцами, а не призывниками. [62]
По мере того, как численность американских войск в Южном Вьетнаме увеличивалась, на службу туда призывалось все больше молодых людей, и многие из тех, кто все еще оставался дома, искали способы избежать призыва. Поскольку в Южный Вьетнам было отправлено всего 15 000 солдат Национальной гвардии и резерва, зачисление в гвардию или резерв стало популярным способом избежать службы в зоне боевых действий. Для тех, кто мог соответствовать более строгим стандартам призыва, служба в ВВС, ВМФ или береговой охране была средством снижения шансов быть убитыми. Призвания к служению и раввинату резко возросли, поскольку студенты-богословы были освобождены от призыва. На врачей и членов призывной комиссии оказывалось давление со стороны родственников или друзей семьи, чтобы те освободили потенциальных призывников.
Отсрочка вступления в брак внезапно закончилась 26 августа 1965 года. Около 15:10 президент Джонсон подписал указ, разрешающий призыв в армию мужчин, вступивших в брак после полуночи того же дня, а затем около 17:00 он впервые объявил об изменении. [63]
Некоторые отказники от военной службы по соображениям совести возражали против войны, основываясь на теории справедливой войны . Один из них, Стивен Спиро , был признан виновным в уклонении от призыва в армию, но приговорен к пяти годам условно. Позже он был помилован президентом Джеральдом Фордом . [64]
В период с 1964 по 1973 год в вооруженных силах в той или иной степени служили 9 087 000 мужчин и женщин. Из них 2 594 000 будут отправлены во Вьетнам. 1 766 910 человек будут призваны на военную службу по всему миру. Большинство из призванных пошли в армию и менее 42 700 человек пошли в корпус морской пехоты. ВМФ и ВВС призывников не принимали. [65]
Из примерно 27 миллионов человек призыв собрал 2 215 000 человек на военную службу (в США, Южном Вьетнаме и других странах) во время войны во Вьетнаме. Большинство военнослужащих, направленных в Южный Вьетнам, были добровольцами, хотя [ нужны разъяснения ] сотни тысяч мужчин решили присоединиться к армии, военно-воздушным силам, военно-морскому флоту и береговой охране (на трех- или четырехлетний срок призыва), прежде чем они смогут быть призванным, служить в течение двух лет и не иметь выбора в отношении своей военно-профессиональной специальности (ВОП) [ нужны разъяснения ] . [66]
Из почти 16 миллионов мужчин, не проходящих действительную военную службу, 96% были освобождены от военной службы (обычно из-за работы, включая другую военную службу), отсрочены (обычно по причинам, связанным с образованием) или дисквалифицированы (обычно из-за физических и умственных недостатков, но также и из-за судимости). включая призывные нарушения). [27] Требования для получения и сохранения отсрочки обучения менялись несколько раз в конце 1960-х годов. В течение нескольких лет студенты должны были сдавать ежегодный квалификационный тест. В 1967 году для аспирантов была изменена отсрочка обучения. Тем, кто начал обучение в аспирантуре осенью 1967 года, была предоставлена отсрочка на два семестра, и они получили право на обучение в июне 1968 года. Те, кто продолжил обучение в аспирантуре и поступил до лета 1967 года, могли продолжать получать отсрочку до завершения учебы. Добровольцам Корпуса мира больше не давали отсрочек, и их введение в должность было оставлено на усмотрение местных советов. Однако большинство советов разрешили добровольцам Корпуса мира завершить двухлетнее назначение, прежде чем принять их на службу. 1 декабря 1969 года была проведена лотерея по установлению приоритета призыва для всех, кто родился в период с 1944 по 1950 год. Людям с большим количеством призывников больше не нужно было беспокоиться о призыве. Около 500 000 мужчин были дисквалифицированы за судимость, но менее 10 000 из них были осуждены за нарушения призыва. [36] Наконец, страну покинули около 100 000 мужчин, имеющих право на призыв. [67] [68]
Во время президентских выборов 1968 года Ричард Никсон проводил кампанию, обещая положить конец призыву в армию. [69] [70] Впервые он заинтересовался идеей полностью добровольческой армии во время своего отсутствия на посту, на основе статьи Мартина Андерсона из Колумбийского университета и отчасти из-за усилий ярых противников призыва на военную службу. активист-экономист и лауреат Нобелевской премии Милтон Фридман . [71] В интервью цитировались слова Фридмана:
В области политики я считаю ликвидацию призыва своим самым важным достижением. [72]
Никсон также рассматривал прекращение призыва как эффективный способ подорвать движение против войны во Вьетнаме , поскольку он считал, что богатая молодежь перестанет протестовать против войны, как только у них исчезнет вероятность необходимости участвовать в войне. [70] [73] Идея полностью добровольцев была против как со стороны Конгресса, так и со стороны Министерства обороны, поэтому Никсон не предпринял немедленных действий по прекращению призыва в начале своего президентства. [71]
Вместо этого была сформирована Комиссия Гейтса, которую возглавил Томас С. Гейтс-младший , бывший министр обороны в администрации Эйзенхауэра . Гейтс изначально выступал против идеи полностью добровольческой армии, но передумал в ходе работы комиссии из 15 членов. [71] Комиссия Гейтса опубликовала свой отчет в феврале 1970 года, в котором описывалось, как можно поддерживать достаточную военную мощь без воинской повинности. [69] [74] Срок действия существующего законопроекта истекал в конце июня 1971 года, но Министерство обороны и администрация Никсона решили, что проект необходимо продолжать в течение хотя бы некоторого времени. [74] В феврале 1971 года администрация обратилась к Конгрессу с просьбой о продлении срока действия проекта на два года, до июня 1973 года. [75] [76]
Противники войны в Сенате хотели сократить срок продления до одного года, или вообще отменить призыв, или привязать продление призыва к графику вывода войск из Вьетнама; [77] Сенатор Майк Гравел от Аляски применил наиболее решительный подход, пытаясь воспрепятствовать законопроекту о продлении срока, отменить призыв на военную службу и напрямую добиться прекращения войны. [78] Сенаторы, поддерживающие военные усилия Никсона, поддержали законопроект, хотя некоторые сомневались в отмене этого проекта. [76] После длительной борьбы в Сенате, в сентябре 1971 года было достигнуто прекращение флибустьера , и проект закона о продлении был одобрен. [79] Тем временем зарплата военных была увеличена в качестве стимула для привлечения добровольцев, и началась телевизионная реклама армии США. [69] После окончания активного наземного участия США во Вьетнаме в декабре 1972 года были призваны последние мужчины, родившиеся в 1952 году и раньше. [80]
2 февраля 1972 года была проведена жеребьевка для определения приоритетных номеров призывников для мужчин 1953 года рождения, но в январе 1973 года министр обороны Мелвин Лэрд объявил, что дальнейших приказов о призыве издаваться не будет. [81] [82] В марте 1973, 1974 и 1975 годов Отборочная служба присвоила приоритетные номера призыва всем мужчинам 1954, 1955 и 1956 годов рождения на случай продления срока призыва, но этого так и не произошло. [83]
Командир-сержант-майор Джефф Меллинджер, который, как полагают, был последним призванным в ряды рядовым солдатом, все еще находящимся на действительной военной службе , вышел в отставку в 2011 году. звания, уволен из армии 10 ноября 2014 года, после 42-летней карьеры. [86]
28 декабря 1972 года должно было стать последним днем призыва призывников в этом году. Однако президент Никсон объявил этот день национальным днем траура в связи со смертью бывшего президента Трумэна, и федеральные учреждения были закрыты. [87] Мужчины, которые должны были явиться в тот день, так и не были призваны в армию, поскольку призыв не был возобновлен в 1973 году.
2 июля 1980 года президент Джимми Картер издал Президентскую декларацию № 4771, восстановившую требование о регистрации молодых людей в системе выборочной службы . [88] В то время требовалось, чтобы все мужчины, родившиеся 1 января 1960 года или после этой даты, зарегистрировались в системе выборочной службы. В эту категорию теперь входили мужчины-граждане США и мужчины-иммигранты-неграждане в возрасте от 18 до 25 лет; они должны были зарегистрироваться в течение 30 дней после своего 18-летия, даже если они фактически не имели права вступать в армию. [ нужна цитата ]
Система выборочной службы, по сути, остается такой же, какой она была в 1980 году, описывает свою миссию как «обслуживать чрезвычайные потребности Вооруженных сил в рабочей силе путем набора неподготовленной рабочей силы или персонала с профессиональными навыками здравоохранения, если это предписано Конгрессом и Президентом в национальном кризис". [89] Регистрационные формы доступны либо онлайн , либо в любом почтовом отделении США или государственном автотранспортном офисе. [ нужна цитата ]
В регистрационной форме Selective Service указано, что отказ от регистрации является уголовным преступлением , наказуемым лишением свободы на срок до пяти лет или штрафом в размере 250 000 долларов. [90] Однако на практике никто не был привлечен к ответственности за несоблюдение требований о регистрации призывников с 1986 года, [91] отчасти потому, что преследования участников сопротивления призыву в 1980-е годы оказались контрпродуктивными для правительства, [92] и отчасти из-за сложности доказать, что несоблюдение закона было «сознательным и умышленным».
В интервью, опубликованном в журнале US News & World Report в мае 2016 года, нынешние и бывшие должностные лица Системы выборочной службы заявили, что в 1988 году Министерство юстиции и Служба выборочной службы согласились приостановить любые дальнейшие преследования лиц, не зарегистрировавшихся. [93] Многие мужчины вообще не регистрируются, регистрируются поздно или меняют адрес, не уведомив об этом систему выборочной службы. [94]
Однако даже при отсутствии уголовного преследования отказ от регистрации может привести к другим последствиям. Регистрация является требованием для приема на работу в федеральном правительстве и правительствах некоторых штатов, а также для получения различных государственных льгот, таких как водительские права. [95] Некоторые побочные санкции, ранее действовавшие ранее, были отменены: «С 1982 по 2021 год мужчины должны были зарегистрироваться в системе выборочной службы, чтобы получить Федеральную помощь студентам Раздела IV... Это требование было отменено Консолидированным законом 2021 финансового года. Закон об ассигнованиях.... [Не]способность зарегистрироваться в системе выборочного обслуживания больше не влияет на право студентов на получение помощи студентам по Разделу IV. С 1 июля 2022 года заявители больше не смогут регистрироваться в системе выборочного обслуживания через FAFSA. " [96]
1 декабря 1989 года Конгресс приказал Системе выборочной службы создать систему, способную набирать «лиц, имеющих право на практику или работу в сфере здравоохранения и профессиональной деятельности», если такой призыв со специальными навыками будет распоряжен Конгрессом. [97] В ответ Selective Service опубликовала в 1989 году планы создания «Системы предоставления медицинского персонала» (HCPDS) и с тех пор держит их наготове. Эта концепция прошла предварительные полевые испытания в 1998 финансовом году, за которыми последовали более обширные общенациональные учения по обеспечению готовности в 1999 финансовом году. Планы HCPDS охватывают женщин и мужчин в возрасте 20–54 лет в 57 различных категориях должностей. [98] По состоянию на май 2003 года Министерство обороны заявило, что наиболее вероятной формой призыва является призыв на службу со специальными навыками, вероятно, среди работников здравоохранения. [99]
В 1918 году Верховный суд постановил, что проект Первой мировой войны не нарушал Конституцию Соединенных Штатов в делах об выборочных законопроектах . Суд резюмировал историю призыва на военную службу в Англии и колониальной Америке, историю, которую он интерпретировал как подтверждение того, что создатели рассматривали обязательную военную службу как государственную власть. Он постановил, что Конституция предоставила Конгрессу полномочия объявлять войну, а также собирать и поддерживать армии, включая право требовать призыва на военную службу. Он отверг аргументы, основанные на правах штатов, 13-й поправке и других положениях Конституции.
Позже, во время войны во Вьетнаме, апелляционный суд низшей инстанции также пришел к выводу, что проект является конституционным. Соединенные Штаты против Холмса , 387 F.2d 781 (7-й округ), свидетельство. отказано , 391 US 936 (1968). [100] Судья Уильям О. Дуглас , проголосовав за рассмотрение апелляции по делу Холмса , согласился с тем, что правительство имело право применять воинскую повинность в военное время, но утверждал, что конституционность призыва в отсутствие объявления войны является открытым вопросом. Вопрос, который должен рассмотреть Верховный суд.
Во время Первой мировой войны Верховный суд предоставил правительству большую свободу в подавлении критики призыва. Примеры включают Шенк против Соединенных Штатов , 249 US 47 (1919) [101] и Гилберт против Миннесоты , 254 US 325 (1920). [102] Однако в последующие десятилетия Суд принял гораздо более широкий взгляд на степень, в которой пропагандистские высказывания защищены Первой поправкой . Так, в 1971 году суд признал неконституционным наказание государством человека, который вошел в здание окружного суда в куртке с надписью «К черту призыв». Коэн против Калифорнии , 403 US 15 (1971). [103] Тем не менее, протест против призыва посредством сжигания регистрационного удостоверения призывника может быть запрещен конституционно, поскольку правительство заинтересовано в запрещении «неречевого» элемента, связанного с уничтожением удостоверения. Соединенные Штаты против О'Брайена , 391 US 367 (1968). [104]
С момента восстановления призывной регистрации в 1980 году Верховный суд рассмотрел и вынес решения по четырем делам, связанным с Законом о военной выборной службе: Росткер против Голдберга , 453 US 57 (1981), подтвердив конституционность требования, согласно которому мужчины, а не женщины, должны регистрироваться на военную службу. проект; Selective Service v. Minnesota Public Interest Research Group (MPIRG) , 468 US 841 (1984), подтверждающий конституционность первого из федеральных законов « Поправки Соломона », который требует от заявителей на федеральную помощь студентам подтверждать, что они выполнили проект регистрация либо путем регистрации, либо без необходимости регистрации; Wayte v. United States , 470 US 598 (1985), поддерживающий политику и процедуры, которые, по мнению Верховного суда, правительство использовало для отбора «самых громких» лиц, не зарегистрировавшихся для судебного преследования, после того, как правительство отказалось подчиниться постановлениям суда о раскрытии информации. суду предоставить документы и свидетелей, связанных с выбором лиц, не зарегистрировавшихся для обвинения; и Элгин против Министерства финансов , 567 US 1 (2012) , относительно процедур судебного рассмотрения отказа в приеме на работу на федеральном уровне лицам, не зарегистрировавшимся. [105]
В 1981 году несколько мужчин подали иск по делу Росткер против Голдберга , утверждая, что Закон о военной выборной службе нарушает пункт о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки , требуя, чтобы только мужчины, а не женщины, регистрировались в Системе выборочной службы. Верховный суд поддержал этот закон, заявив, что «решение Конгресса об освобождении женщин от военной службы не было случайным побочным продуктом традиционного образа мыслей о женщинах», что «поскольку женщины исключены из боевой службы по закону или военной политике, мужчины и женщины просто не находится в аналогичном положении для целей призыва или регистрации призывника, и решение Конгресса разрешить регистрацию только мужчин, следовательно, не нарушает Положение о надлежащей правовой процедуре», и что «аргумент в пользу регистрации женщин был основан на соображениях справедливости, но Конгресс имел право при осуществлении своих конституционных полномочий сосредоточиться на вопросе военной необходимости, а не на «справедливости » » .
Зависимость решения Росткера против Голдберга от уважения к решению исполнительной власти об исключении женщин из боевых действий привлекла новое внимание после того, как в январе 2013 года Министерство обороны объявило о своем решении отменить большую часть федеральной политики, которая удерживала женщин от службы в армии. боевые роли в условиях наземной войны. [107] И ВМС США, и ВВС США к тому времени уже открыли для женщин практически все должности в морском и воздушном бою. Были поданы иски, оспаривающие сохранение конституционности требования к мужчинам, а не женщинам, регистрироваться в системе выборочной службы: Национальная коалиция мужчин против системы выборочной службы (подана 4 апреля 2013 г., Окружной суд США по Центральному округу Калифорнии ; отклонено Окружной суд от 29 июля 2013 г. как «не созревший» для принятия решения; апелляция рассмотрена 8 декабря 2015 г. в Апелляционном суде 9-го округа ; [108] отменена и возвращена 19 февраля 2016 г. [109] ), а также Кайл против системы выборочной службы (подано 3 июля 2015 г. в Окружной суд США по округу Нью-Джерси ), инициированное от имени 17-летней Элизабет Кайл-ЛаБелл ее матерью Эллисон. Элизабет попыталась зарегистрироваться, но как женщина не имела права. [110]
В феврале 2019 года Окружной суд США Южного округа Техаса постановил, что регистрация воинской повинности только для мужчин нарушает положение о равной защите Четырнадцатой поправки, отменив предыдущее решение на том основании, что политика вооруженных сил в отношении женщин значительно изменилась. так что теперь их можно использовать как взаимозаменяемые с мужчинами. В деле, возбужденном некоммерческой организацией по защите прав мужчин « Национальная коалиция мужчин» против системы выборочной службы в США, судья Грей Х. Миллер вынес декларативное решение о том, что требование о регистрации только для мужчин является неконституционным, хотя и не уточнил, какие действия предприняло правительство. должен взять. [111] Это решение было отменено Пятым окружным апелляционным судом. [112] Затем в Верховный суд США было подано ходатайство о пересмотре дела. [113] В июне 2021 года Верховный суд США отказался пересматривать решение Апелляционного суда в связи с тем, что Конгресс активно расследовал вопрос об отмене требования, касающегося только мужчин. [114]
Согласно системе выборочной службы, [115]
Лицом, отказывающимся от военной службы по убеждениям, является тот, кто выступает против службы в вооруженных силах и/или ношения оружия по моральным или религиозным принципам. ...
Убеждения, которые дают право зарегистрированному лицу на получение статуса CO, могут быть религиозными по своей природе, но это не обязательно. Убеждения могут быть моральными или этическими; однако причины нежелания человека участвовать в войне не должны быть основаны на политике, целесообразности или корысти. В целом, образ жизни мужчины до подачи заявления должен отражать его текущие требования.
Верховный суд постановил в делах Соединенные Штаты против Сигера [116] (1965 г.) и Уэлш против Соединенных Штатов [117] (1970 г.), что отказ от военной службы по соображениям совести может быть вызван нерелигиозными убеждениями, а также религиозными убеждениями; но он также вынес решение в деле Джилетт против Соединенных Штатов (1971 г.) против возражений против конкретных войн как оснований для отказа от военной службы по убеждениям. [118]
В настоящее время в системе выборочной службы не существует механизма, указывающего на то, что человек отказывается от военной службы по убеждениям. По данным ССС, после призыва человек может заявить о своем статусе отказника от военной службы по убеждениям , а затем обосновать это перед местным советом. Это подвергается критике, поскольку во время призыва, когда страна находится в чрезвычайном положении, на местные советы может оказываться более жесткое давление в отношении заявлений лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести.
Существует два типа статуса лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Если человек возражает только против боевых действий, но не от службы в армии, то ему может быть предоставлена небоевая служба в армии без обучения обращению с оружием . Если человек возражает против любой военной службы, ему может быть приказано пройти « альтернативную службу » с работой, «которая, как считается, вносит значимый вклад в поддержание здоровья, безопасности и интересов нации».
Система выборочной службы утверждает, что они осуществили несколько реформ, которые сделают проект более справедливым и равноправным.
Некоторые из принятых мер включают: [119]
Попытки обеспечить соблюдение закона о регистрации выборочной службы были прекращены в 1986 году. С тех пор ни одна попытка восстановить призыв на военную службу не смогла получить значительной поддержки в законодательном органе или среди общественности. [121] С начала 2003 года, когда война в Ираке казалась неизбежной, предпринимались попытки с помощью законодательства и предвыборной риторики начать новый публичный разговор на эту тему. Общественное мнение с 1981 года было в основном негативным. [122]
В 2003 году несколько конгрессменов -демократов ( Чарльз Рэнджел из Нью-Йорка, Джим Макдермотт из Вашингтона , Джон Коньерс из Мичигана , Джон Льюис из Джорджии , Пит Старк из Калифорнии , Нил Аберкромби из Гавайев ) представили закон , который будет призывать как мужчин, так и женщин в армию. или гражданская государственная служба, если в будущем будет призыв. Законопроект был отклонен 5 октября 2004 г.: за него проголосовали два члена, а против - 402 члена. Из тех, кто внес законопроект, только Старк проголосовал за. [123]
Это заявление было связано с использованием Министерством обороны США приказов «стоп-лосс» , которые продлили периоды действительной службы некоторых военнослужащих. Все призывники при поступлении на службу добровольно проходят обязательную военную службу (MSO) сроком не менее восьми лет. Этот MSO разделен на минимальный период действительной службы, за которым следует резервный период, в течение которого призывники могут быть призваны обратно на действительную военную службу на оставшиеся восемь лет. [124] Некоторые из этих продлений действительной военной службы длились целых два года. Пентагон заявил, что по состоянию на 24 августа 2004 г. пострадало 20 000 солдат, матросов, летчиков и морских пехотинцев. [125] По состоянию на 31 января 2006 г. сообщалось, что пострадало более 50 000 солдат и резервистов. [126]
Несмотря на аргументы лидеров обороны о том, что они не заинтересованы в возобновлении проекта, включение членом Палаты представителей Нилом Аберкромби (D-HI) меморандума Министерства обороны в протокол Конгресса , в котором подробно описывается встреча высокопоставленных лидеров, сигнализировало о возобновлении интереса. Хотя заключение меморандума встречи не содержало призыва к восстановлению проекта, в нем предлагалось внести изменения в Закон о выборочной службе, включив в него регистрацию женщин и самоотчетность о важнейших навыках, которые могут послужить для удовлетворения военных, внутренних и гуманитарных потребностей. . [127] Это намекало на то, что рассматриваются более целевые варианты призыва, возможно, такие как «Призыв врачей», который начался в 1950-х годах и охватывал почти 66% медицинских работников, служивших в армии в Корее. [128] После создания этот инструмент рабочей силы продолжал использоваться до 1972 года. В протоколе заседания была указана основная причина, по которой Министерство обороны выступило против проекта, с точки зрения экономической эффективности и эффективности. Утверждалось, что призывники, удерживаемые менее двух лет, являются чистым истощением военных ресурсов, обеспечивая недостаточную выгоду для компенсации накладных расходов на их использование. [27]
Упоминания о призыве во время президентской кампании привели к возрождению организаций сопротивления призыву и призыву. [129] Один опрос молодых избирателей, проведенный в октябре 2004 года, показал, что 29% из них будут сопротивляться, если их призовут в армию. [130]
В ноябре 2006 года член Палаты представителей Чарльз Б. Рэнджел (демократ от Нью-Йорка) снова призвал к восстановлению призыва; Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси отклонила это предложение. [131]
19 декабря 2006 г. президент Джордж Буш объявил, что рассматривает возможность отправки дополнительных войск в Ирак. На следующий день директор по операциям и директор по информационным технологиям Selective Service System Скотт Кэмпбелл объявил о планах проведения «тренировок по готовности» для проверки работы системы в 2006 году, впервые с 1998 года. [132]
21 декабря 2006 года министр по делам ветеранов Джим Николсон , когда репортер спросил его, следует ли восстановить призыв, чтобы сделать армию более равноправной, сказал: «Я думаю, что наше общество выиграет от этого, да, сэр». Николсон рассказал о своем опыте работы в качестве командира роты в пехотном подразделении, объединявшем солдат разного социально-экономического происхождения и уровня образования, отметив, что призыв «действительно объединяет людей из всех слоев нашего общества для общей цели служения». Позже Николсон выступил с заявлением, в котором заявил, что не поддерживает восстановление призыва. [133]
10 августа 2007 года в программе Национального общественного радио «Все учтено» генерал-лейтенант Дуглас Лют , советник президента и Конгресса по национальной безопасности по всем вопросам, касающимся военных усилий США в Ираке и Афганистане , выразил поддержку проекту чтобы облегчить нагрузку на полностью добровольческие силы армии. Он сослался на тот факт, что повторяющиеся командировки создают большую нагрузку на семью одного солдата и на него самого, что, в свою очередь, может повлиять на его удержание. [134]
Законопроект, аналогичный законопроекту Рэнджела 2003 года, был внесен в 2007 году под названием Закон о всеобщей национальной службе 2007 года (HR 393), но он не прошел слушания и не был запланирован к рассмотрению.
В конце июня 2014 года в Пенсильвании было ошибочно отправлено 14 250 писем мужчинам, родившимся в XIX веке, с призывом зарегистрироваться в Отборочной службе. Это было приписано клерку Министерства транспорта Пенсильвании, который не смог выбрать столетие во время передачи 400 000 записей в Выборочную службу; в результате система не делала различия между мужчинами, родившимися в 1993 году (которым нужно было бы зарегистрироваться) и мужчинами, родившимися в 1893 году (которые почти наверняка были бы мертвы). [135] Это сравнивали с « проблемой 2000 года » («ошибка 2000 года»), в которой ожидалось, что компьютерные программы, представляющие годы с использованием двух цифр вместо четырех цифр, начнут иметь проблемы, начиная с 2000 года. [136] The Selective Служба выявила 27 218 записей о мужчинах, родившихся в 19 веке, которые ошибочно стали применимыми из-за смены века, и 30 июня начала рассылать им уведомления. [136]
14 июня 2016 года Сенат проголосовал за требование от женщин регистрироваться для участия в законопроекте, хотя формулировка, требующая этого, была исключена из более поздних версий законопроекта. [137]
В 2020 году двухпартийная Национальная комиссия по военной, национальной и государственной службе опубликовала окончательный отчет, в котором рекомендовала вооруженным силам повысить показатели набора на военную службу за счет улучшения охвата и набора персонала, а не путем возобновления призыва. Тем не менее, он также рекомендовал Министерству обороны США проводить регулярные учения по национальной мобилизации, чтобы отрепетировать возобновление призыва. [138]
В 2020 и 2021 годах в Конгресс были внесены законопроекты либо об отмене Закона о выборной военной службе [139] , либо, в качестве альтернативы, о замене всех упоминаний «мужчины» в этом законе негендерными формулировками. [140] Любое из этих предложений, если оно будет принято, устранит любые гендерные и половые условия, связанные с проектом. Ни одно предложение не было принято.
Отборная служба (и призыв) в Соединенных Штатах не ограничивается гражданами. Говард Стрингер , например, был призван в армию через шесть недель после прибытия из родной Британии в 1965 году. [141] [142] Сегодня в США неграждане мужского пола соответствующего возраста, являющиеся постоянными жителями (обладатели грин-карт ), сезонные сельскохозяйственные рабочие, не имеющие визы H-2A , беженцы , лица, получившие условно-досрочное освобождение, лица, получившие убежище , и нелегальные иммигранты , обязаны зарегистрироваться в системе выборочного обслуживания. [143] Отказ сделать это является основанием для отказа в будущем заявлении на получение гражданства. Кроме того, иммигранты, желающие натурализоваться в качестве граждан, должны в рамках Присяги на гражданство принести следующую присягу:
... что я буду носить оружие от имени Соединенных Штатов, когда этого требует закон; что я буду нести небоевую службу в вооруженных силах Соединенных Штатов, когда этого требует закон; что я буду выполнять работу государственной важности под гражданским руководством, когда этого требует закон; [144]
Однако на веб-сайте Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) также говорится:
Однако с 1975 года USCIS разрешила приносить присягу без оговорок: «...что я буду носить оружие от имени Соединенных Штатов, когда этого требует закон; что я буду нести небоевую службу в Вооруженных силах Соединенных Штатов». Государства, когда того требует закон...» [144]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)стр. 40–41.{{cite web}}: |last=имеет общее имя ( справка ){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
Словарное определение воинской повинности в Викисловаре