Приюты для бездомных — это тип агентств по обслуживанию бездомных, которые предоставляют временное жилье бездомным людям и семьям. Убежища существуют для того, чтобы обеспечить жителям безопасность и защиту от воздействия непогоды, одновременно снижая воздействие на окружающую среду. Они похожи на различные типы убежищ для экстренных ситуаций , но отличаются от них, которые обычно используются для конкретных обстоятельств и групп населения - спасающихся от стихийных бедствий или жестоких социальных обстоятельств. Экстремальные погодные условия создают проблемы, аналогичные сценариям борьбы со стихийными бедствиями , и решаются центрами потепления , которые обычно работают в течение короткого времени во время неблагоприятных погодных условий.
Сотни бездомных умирают каждый год от болезней, невылеченных заболеваний, недостатка питания, голода и воздействия сильного холода или жаркой погоды. В 1998 году в Сан-Франциско с мягкой зимой вероятность гибели бездомных была на 58% выше, чем у населения в целом. В Новом Орлеане около 10 000 бездомных пропали без вести после урагана Катрина в 2005 году. [1] Жители приютов для бездомных также могут подвергаться воздействию постельных клопов , которые становятся все более распространенными в таких странах, как США, Канада и Европа. [2] Некоторые обитатели приютов сообщали, что спали в кишащих тараканами помещениях различных приютов. [3]
Исследователи обнаружили, что бездомные подвергаются высокому риску заболеваний дыхательных путей, таких как туберкулез, заболевания периферических сосудов, дерматологические проблемы и инфекционные заболевания, в том числе заболевания, передающиеся половым путем. Эти высокие показатели объясняются загрязнением окружающей среды и другими рисками, связанными с уличной жизнью, включая травмы, плохое питание, отсутствие доступа к средствам личной гигиены, а также скученность и истощение, которые повышают риск инфекционных заболеваний. [4] Помимо проблем с физическим здоровьем, бездомные также подвергаются большому риску возникновения проблем с психическим здоровьем, возникающих в результате злоупотребления алкоголем и наркотиками из-за отсутствия социальной заботы и заботы. [5] Эти вопросы также связаны со здравоохранением. Без надлежащего жилья эти инфекционные заболевания с большей вероятностью поражают других людей в обществе. [6]
В Вашингтоне, округ Колумбия , статистика показывает, что 63% бездомных страдают от отсутствия доступа к регулярному купанию. Еще около 58% жителей того же города не могут выспаться в достаточном количестве. Такие помещения, как душевые и ванные комнаты в приютах, часто имеют ограниченный доступ с ограниченными часами. [7] Бездомным также сложно найти место для хранения своих вещей. Бездомные в Соединенных Штатах подвергаются аресту и тюремному заключению за нарушение «качества жизни» или за употребление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах . [8] На Гавайях бездомным запрещено сидеть или лежать на улице. [9]
В 2020 году из-за пандемии COVID-19 приютам для бездомных было рекомендовано использовать «подход всего сообщества» и обеспечивать достаточную информацию, имеющую отношение к пандемии. [10]
Бездомные ЛГБТ подвергаются повышенному риску насилия по сравнению с другими группами. [11] Трансгендеры также рискуют оказаться в неподходящих приютах. В некоторых случаях трансгендерных женщин могут выгнать из женских приютов. [12] Это может поставить под угрозу их безопасность. [12]
Результаты национального опроса, проведенного в Соединенных Штатах, показали, что из опрошенных бездомных две трети составляют мужчины и, скорее всего, одинокие взрослые в возрасте от 25 до 54 лет. [13]
Молодые мужчины, подвергшиеся насилию в детстве, с большей вероятностью станут бездомными и рискуют стать хроническими бездомными, если к 24 годам они не будут жить в постоянной ситуации. [14] Было доказано, что бедность оказывает большое влияние на здоровье мужчин. в целом, что приводит к крайне нездоровому образу жизни. Некоторые из проблем включают низкую самооценку, слабость, умственное напряжение и плохое физическое состояние и здоровье. Хотя женщины, как правило, имеют более высокий уровень бедности, мужчины по-прежнему испытывают те же негативные последствия. [15] [16]
Женщины подвергаются большому риску как бездомности, так и бедности, поскольку они, скорее всего, будут нести обязанности по воспитанию детей и уязвимы, чтобы стать жертвами членов семьи или интимных партнеров. [17]
Бездомные женщины, как с детьми, так и без них, чаще болеют соматическими заболеваниями, чем мужчины. [18] Они также более склонны к повышенной бдительности и высокому уровню стресса. [19] Женщины, ищущие убежища от домашнего насилия , не всегда могут найти комнату в приютах. Некоторым женщинам отказали в приютах для бездомных, поскольку сотрудники приюта считают, что отказ от женщин помешает людям заниматься сексом внутри приюта. [20]
Бездомные женщины детородного возраста также сталкиваются с уникальными проблемами гигиены из-за менструации . [21] Приюты для бездомных отмечают, что и тампоны , и гигиенические прокладки «возглавляют список предметов первой необходимости в приютах» из-за их высокой стоимости и того, что их дарят нечасто. [21]
Приюты для бездомных по всей стране действуют просто как системы временного приюта, которые могут вместить лишь часть быстро растущего числа бездомных. Практика Housing First представляет собой альтернативу существующей сети приютов для бездомных. Программа нацелена на крупную проблему в Соединенных Штатах — нехватку доступного жилья. Эта методология направлена на то, чтобы как можно быстрее вернуть бездомным семьям возможность самостоятельной жизни. Практика Housing First добилась успеха, поскольку бездомные семьи более отзывчивы на поддержку социальных служб, когда они живут в собственном жилье. Он обеспечивает кризисное вмешательство, доступное арендное жилье и дает каждой семье льготный период от шести месяцев до года социального обслуживания, чтобы позволить семье снова встать на ноги. Эффективность этой концепции заключается в том, что она помогает бездомным семьям определить свои потребности и осознать выбор, который им необходимо сделать. С этого момента семьи могут создавать для себя лучшие варианты и планировать стратегии самостоятельной жизни. [22]
Спасательная миссия в Милуоки, штат Висконсин , является примером помощи бездомным посредством религии. Чтобы получить бесплатное питание в Спасательной миссии, жители должны сначала посетить христианский молебен. [23] Армия Спасения — это организация социальной поддержки, которая также функционирует как религиозная группа. [24]
Примерно в конце 2000-х годов в Санта-Барбаре и других районах Калифорнии группы недавно бездомных начали разбивать палатки в своих машинах на парковках при скоординированной поддержке местной некоммерческой группы. [25] Эти люди и семьи часто не могли позволить себе арендную плату или ипотеку , но все же имели работу, автомобили, страховку и другие виды вспомогательных структур. [25] В Санта-Барбаре около 55 человек каждую ночь разбивали лагерь на различных частных и общественных участках, некоторые из которых были предназначены только для женщин. [25] Поскольку все больше людей стали разбивать лагеря в своих транспортных средствах, города Калифорнии начали принимать законы, запрещающие спать в транспортных средствах, как постановление 2013 года, принятое в Пало-Альто . [26] Однако многие из этих законов в различных муниципалитетах позже были отменены судами более высокой инстанции как неконституционные , [26] например, запрет Лос-Анджелеса , который был рассмотрен Апелляционным судом 9-го округа в 2014 году. [27] Некоторые города решили отменить собственные запреты на сон в транспортных средствах. [26] В Лос-Анджелесе в 2015 году около 9500 бездомных превратили свои машины в дома. [27] На Гавайях компания из Гонолулу переоборудует пять вышедших из эксплуатации городских автобусов в мобильные убежища, в которых можно переночевать и принять душ. [28]
Отношение общества к приютам для бездомных сильно различается, но одно исследование показало, что пожилые люди, мужчины, домовладельцы и все люди, имеющие более высокие доходы, часто неохотно относятся к концепции приютов для бездомных в целом. [29] Районы Калгари осознают необходимость в приютах, но многие не хотят размещать приют рядом со своими домами. [30] Аналогичный ответ поступил от жителей острова Оаху . [31] В таких городах, как Портленд, штат Орегон, где погода может быть довольно суровой, существует обширная сеть сторонников. У них есть неформальный ресторан - кафе «Сестры дороги», который поддерживает как бездомных жителей приюта, так и некоторых лиц, не имеющих крова. На противоположном конце спектра находятся такие юрисдикции, как Санта-Барбара, штат Калифорния , где продолжаются споры, зачастую носящие крайне состязательный характер. [32] Споры иногда перерастали в такие схемы, как перестановка скамеек на городских тротуарах, чтобы отпугнуть попрошаек. В ходе другого инцидента 2011 года одобренный проект вспомогательного жилищного строительства из восьми квартир был снова включен в повестку дня городского совета на следующей неделе, чтобы обеспечить примерно 35 общественных комментариев за и против, несмотря на то, что эта мера была только что одобрена.
Время от времени высказывались опасения по поводу передачи заболеваний среди бездомных, живущих в приютах, хотя специалисты в области общественного здравоохранения утверждают, что такие опасения преувеличены. [33] [34] Кроме того, исследование, опубликованное в 2014 году в Марселе, Франция , показало, что респираторные заболевания в приютах для бездомных существенно не отличаются от населения в целом. [35] Кроме того, в месяцы пика гриппа у обитателей приюта не было положительного результата теста на вирус гриппа, и исследователи предполагают, что изоляция от других могла быть причиной отсутствия вируса. [35] Однако в 1990-х годах сообщалось о вспышках туберкулеза в приютах в трех крупных городах штата Огайо . [36]
Был поднят вопрос о том, сколько денег, пожертвованных благотворительным организациям, управляющим приютами, на самом деле доходит до бездомных и необходимых услуг. Во многих случаях возникают большие накладные расходы на административные расходы, которые ставят под угрозу деньги их бездомных клиентов. [37]
Иногда сотрудники приюта имеют место коррупция и воровство, о чем свидетельствует репортаж о расследовании 2011 года, проведенный каналом FOX 25 TV в Бостоне , в котором было обнаружено, что несколько сотрудников бостонского государственного приюта в течение определенного периода времени крали большое количество еды из кухни приюта для их частного использования и общественного питания. [38] [39] Жители сообщили, что личные вещи, такие как нижнее белье, были украдены другими жителями, пока они были заняты. [40]
Приюты могут стать опасно переполненными, если в них будет допущено слишком много людей. [41]
Убежища иногда не могут соответствовать государственным стандартам по заполняемости, например, проверка спринклеров пожарной безопасности или обеспечение четкой маркировки выходов. [41] В 2015 году в Нью-Йорке штат прекратил финансирование многих приютов, которые не соответствовали стандартам или имели плохие условия. [42]
Сотрудники приютов иногда подвергаются риску насилия со стороны жителей, которым они служат. [43] Чтобы решить проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники, пытающиеся помочь бездомным в Нью-Йорке, Министерство внутренней безопасности усилило безопасность в некоторых приютах и провело оценку безопасности приютов в 2015 году. [44] Хотя многие сотрудники приютов знают что существует риск при работе в районах с высоким уровнем преступности или с психически больными людьми, они продолжают работать в приютах для бездомных, потому что чувствуют, что выполняют общественную службу, подобную полиции или пожарным . [44]
При наличии приюта для бездомных возникает ряд проблем. Некоторые утверждают, что приюты для бездомных оказывают негативное влияние на близлежащие предприятия. [45] Предприятия в течение многих лет жаловались, что они часто становятся свидетелями того, как бездомные останавливают пешеходов возле их магазинов и просят денег. Подобные случаи привели к созданию местных законов, запрещающих «агрессивное попрошайничество». Другая проблема заключается в том, что зачастую сложно решить, где построить приют для бездомных и как зонировать территорию, на которой можно построить приют. [46]
Районы, как и школы, утверждают, что приюты для бездомных привносят в окружающую среду плохие элементы. Кроме того, существует слишком много приютов, которые превратились в не что иное, как жилые дома; они не обеспечивают профессиональную подготовку или образование, которые помогли бы бездомным получить собственное жилье. Размещение в приютах для бездомных не предлагает долгосрочных решений, а лишь временные. Наркотики и алкоголь также часто окружают приюты для бездомных. Большинство приютов запрещают употребление запрещенных наркотиков и алкоголя в жилых помещениях, но во многих местах соблюдение мер носит спорадический характер. Наконец, не введено в действие никакой системы классификации приютов. В приютах нет механизмов и средств, позволяющих отделить людей с психическими заболеваниями от остального населения приютов. [47]
В Ванкувере, штат Вашингтон , жители и предприятия вблизи навигационного центра для бездомных начали сталкиваться с повышенным уровнем преступности вскоре после открытия центра в 2019 году. Исследование, проведенное криминальным аналитиком, показало, что, хотя общий уровень преступности в группе из пяти районов не вверх, наблюдался существенный сдвиг в их распределении. Вскоре после создания центра обслуживания бездомных в непосредственной близости от центра сформировался значительный очаг локализованной преступности. [48] Предприятие, находящееся в непосредственной близости от центра, сообщило о потере продаж на 40–60 %, а также о таких проблемах, как установка палаток прямо перед их предприятием. [48] В навигационном центре транзитным пассажирам предоставляются туалеты, душевые, прачечная, кладовая, одежда, место для зарядки телефона, а также почтовый адрес. [48] На одном предприятии дважды срывали замки в розетках. [49] Другие сообщают о проблемах бродяжничества на жилых улицах возле навигационного центра после его закрытия в 17:00. [50]
В Австралии из-за требований государственного финансирования большинство служб для бездомных выполняют роль как дневных, так и ночных приютов. Приюты развивают комплексные услуги, основанные на расширении прав и возможностей, в которых жильцы получают помощь и поддержку в их усилиях по обретению самостоятельности. Примером такого поставщика услуг в этой области в Австралии является Наджида .
Молодежные приюты в Австралии предоставляют как жилье для проживания в кризисных ситуациях, так и ведение дел, чтобы помочь молодым людям жить независимо. Молодежные приюты — относительно новая форма приютов для бездомных. В Новом Южном Уэльсе к первым убежищам относятся «Коттекерс-коттедж» , «Приют для молодежи», «Молодежная служба Талдамунде», основанные в середине 1970-х годов. [51]
По оценкам, в 2014 году в Канаде проживало от 150 000 до 300 000 бездомных . [52] Канада отреагировала на рост числа бездомных увеличением количества приютов, доступных отдельным лицам. [30] Исследование, проведенное в Канаде, также показало, что люди, попадающие в приюты и центры социальной помощи, испытывают потерю собственного чувства индивидуальности . [53] Терапевтическая беседа-терапия была опробована и оказалась успешной в Калгари с небольшой группой бездомных обитателей приюта в улучшении их психического здоровья. [53] В Калгари наблюдается рост числа бездомных, отчасти из-за «отсутствия доступного арендуемого жилья». [54]
Общенациональная группа волонтеров в Канаде «Ангелы ночи», спонсируемая Invis-Mortgage Intelligence, жертвует одежду для холодной погоды и другие принадлежности бездомным, посещая приюты и людей на улицах. [55]
В 2015 году организация Clean the World открыла канадский операционный центр в Монреале , чтобы поставлять мыло в приюты для бездомных. [56] Организация Clean the World занимается распространением и переработкой предметов гигиены, таких как мыло и шампунь. [56]
В Китае оценки количества бездомных различаются, поскольку Департамент социального обеспечения не считает тех, кто живет во временных приютах, «бездомными». [57] Примерно от 1 до 1,5 миллиона бездомных детей покинули свои семьи из-за крайней бедности, семейных проблем или жестокого обращения. [58]
Бездомность в Китае в основном связана со стихийными бедствиями, миграцией и дискриминацией. Стихийные бедствия в Китае нередко вынуждают многих людей покидать свои дома. [59] В отличие от других стран, в Китае чрезвычайно много бездомных детей. Дети составляют почти миллион бездомных в Китае. По оценкам, около половины этих детей — беглецы, которые надеются сбежать из обнищавших или обнищавших домов. [60] Во время пандемии Covid-19 количество бездомных росло, и это цена политики Китая по нулевому ковиду. Из-за строгой политики изоляции в Китае людям запрещено покидать свои дома или возвращаться в них. Многие основные работники, такие как курьеры, вынуждены стать «бездомными», потому что они не могут вернуться в свои квартиры или дома, поскольку подвергаются большему риску распространения вируса. В Шанхае во время пандемии почти 20 000 курьеров сталкиваются с отсутствием крова и безопасности. [61]
В 2014 году спонсируемый правительством приют в провинции Хэнань , в котором проживают 20 бездомных, оказался под пристальным вниманием из-за привязывания детей к деревьям и предоставления неадекватных спальных мест. [62]
Индия определяет бездомность как отсутствие проживания в «переписном доме», который должен представлять собой строение с крышей. [63]
В Индии молодежь может стать бездомной из-за отказа от детей . [64] Молодежь Джамму и Кашмира , живущая в приютах, сообщила о высокой распространенности эмоционального и физического насилия, а также эмоционального и физического пренебрежения во время проживания в приютах для бездомных. [64]
Бездомные люди и семьи в Индии сталкиваются с проблемами доступа к воде и услугам гигиены. Перепись населения Индии 2011 года показала, что охват безопасной питьевой водой в городских районах составляет 91,9%, а регулярный доступ к канализации - 81,4%. [63] В крупных городских районах Индии наблюдается значительная нехватка жилья. [ нужна цитата ] Люди приезжают из сельской части Индии в поисках работы, а когда нет жилья, строят свои собственные приюты, часто известные как «хижины». [65]
По данным переписи 2011 года, в Индии насчитывалось 1,77 миллиона бездомных, или 0,15% от общей численности населения страны. [66] В Индии городами с наибольшим количеством бездомных людей и семей являются Большой Мумбаи , Дели , Калькутта , Ченнаи и Бангалор . [ нужна цитата ]
Муниципалитет Тегерана имеет три приюта и один приют для женщин в районе 2, общая вместимость 4000 человек. [67] Есть два действующих приюта в Казвине, Санандадже и Захедане. [68] [69] [70] В Исфахане есть один на 5000 коек. [71] [72] Они управляются преимущественно благотворительными фондами или неправительственными организациями. Бездомные могут пользоваться ими в течение одного-двух дней. [73] В приютах могут работать социальные работники. Бездомным трансгендерам вход запрещен. [74]
Число бездомных в Японии , зафиксированное в 2003 году, составило около 25 296 человек. [75] Число тех, у кого нет домов, «резко возросло» с тех пор, как в 1990-х годах рухнул « экономический пузырь ». [76] Примерно в 2007 году в Токио многие бездомные были изгнаны из своих временных жилищ в городских парках. [77] В 2011 году землетрясение и цунами оставили многих людей без крова и вынуждены жить в приютах. [78]
«Сон грубый» или «грубый сон» — это терминология в Соединенном Королевстве, обозначающая сон без крова. [79] Кроме того, «не все бездомные имеют право на жилье». [79] Такие приюты, как «Джимми» в Кембридже, предоставляют доступ тем, кто в противном случае «спал бы плохо», предлагая временное жилье и вспомогательные услуги в подвале баптистской церкви в центре города. [80]
В Соединенных Штатах «движение за приюты» начало значительно расти в 1970-х годах, когда наблюдался высокий уровень безработицы , росла стоимость жилья и деинституционализировались люди с тяжелыми психическими заболеваниями . [17] В 1980-х годах бездомность стала «национальной эпидемией» в Соединенных Штатах, и помогающие профессионалы создали приюты как «временные убежища». [81] К концу 1980-х годов количество приютов увеличилось более чем вдвое, а к 2000 году оно снова удвоилось. [81] Статистические данные за 2011 год показывают, что «в одну ночь в январе 2010 года 407 966 человек были размещены в приютах для бездомных, временных жилищах или на улицы [82] Альтернативно, в некоторых штатах тюрьмы использовались для записи на медицинское обслуживание [83] .
Приюты для бездомных должны предоставлять разнообразные услуги разным жителям. В приютах для бездомных, таких как La Posada Providencia в Сан-Бенито, штат Техас , также могут размещаться лица, ищущие убежища , в основном из Мексики , Центральной Америки и Южной Америки . [84] Приюты также оказывают помощь жителям, которые не могут воспользоваться приютом или предпочитают не пользоваться им. [85]
Большинство приютов обычно ожидают, что жильцы выйдут утром и займутся в другом месте в течение дня, а затем вернутся на ужин и спать. В ненастную погоду приюты могут предоставлять услуги в нерабочее время. [86]
В Соединенных Штатах Министерство жилищного строительства и городского развития (HUD) в недавних исследованиях показало, что около 5 миллионов американцев имеют право пользоваться приютами для бездомных. Поскольку уровень бедности продолжает расти, предполагается, что число приютов для бездомных, особенно в Соединенных Штатах, будет продолжать расти. [87] По данным опроса 24 городов США, средняя продолжительность пребывания в приюте для бездомных составила в среднем около семи месяцев в году. [88]
Лагеря для бездомных стали обычным явлением в городах США, особенно в городах с заметным количеством бездомных – особенно в Сиэтле и Сан-Франциско. Эти усилия могут быть результатом сочетания жалоб со стороны более богатых (обычно новых) жителей и политических действий против бездомных, исходящих от местных мэров и законодателей. [89]
По оценкам исследования Национального юридического центра по бездомности и бедности, от 2,3 до 3,5 миллионов американцев ежегодно становятся бездомными. Аляска , Калифорния , Невада , Орегон , Колорадо и Гавайи — штаты с самой высокой концентрацией бездомных. Около 1,5 миллиона детей или один из каждых 50 детей в Америке являются бездомными. Многие американцы страдают от состояния «хронической бездомности», при котором инвалидом становится человек, который постоянно был бездомным более года или был бездомным как минимум четыре раза в течение четырех лет. Около 23% бездомных были помечены как «хронические бездомные». Ветераны также составляют около 40% бездомных мужчин в Соединенных Штатах. Расовую демографию бездомного населения США можно представить как:
Примерно 40% всей бездомной молодежи в США идентифицируют себя как ЛГБТ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры). [11] В Сан-Франциско примерно 29% всех бездомных в этом городе относятся к ЛГБТ-сообществу. [90] Национальный центр трансгендерного равенства сообщает, что каждый пятый трансгендер хотя бы раз в жизни был бездомным. [91]
Владение домашними животными среди бездомных варьируется, но оценки показывают, что от 5 до 10 процентов бездомных в Соединенных Штатах имеют домашнее животное. [92]
Бездомность, по-видимому, в основном сконцентрирована в городских районах. В центральных городах проживает 71% бездомного населения, а в пригородах - 21% бездомного населения. Лишь 9% бездомных проживают в сельской местности. [ нужна цитата ]
Приюты, финансируемые Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD), требуют от жильцов удостоверения личности. [93]
В Соединенных Штатах существует несколько национальных организаций, которые помогают в создании и содержании приютов для бездомных. Основными национальными организациями являются:
Приюты для бездомных часто сотрудничают с другими организациями, чтобы поддержать и помочь бездомным улучшить свое положение, включая библиотеки. [94] Они часто работают с коалицией над выдачей временных читательских билетов бездомным членам коалиции, которые могут использовать приют в качестве местного адреса. Это сделано для того, чтобы дать новым посетителям возможность пользоваться компьютерными услугами, книгами, программами и многим другим, что предлагает библиотека. [95]
По оценкам HUD , размещение бездомной семьи в приюте обходится в 60 000 долларов в год. [96] По этой причине HUD реализует различные программы помощи семьям, в том числе быстрое переселение и выдачу ваучеров на постоянное жилье . [96] Жилищные ваучеры HUD считаются особенно важными, поскольку помогают предотвратить бездомность семей с детьми, а также помогают этим семьям навсегда покинуть систему приютов. [97]