Конституционное право — это свод законов, который определяет роль, полномочия и структуру различных органов в государстве , а именно исполнительной власти , парламента или законодательного органа и судебной системы , а также основные права граждан и, в федеративных странах, таких как США и Канада , отношения между центральным правительством и правительствами штатов, провинций или территорий.
Не все национальные государства имеют кодифицированные конституции , хотя все такие государства имеют jus commune или закон страны, который может состоять из множества императивных и консенсуальных правил. Они могут включать обычное право , конвенции , статутное право , судебное право или международные правила и нормы . Конституционное право имеет дело с основополагающими принципами, с помощью которых правительство осуществляет свою власть. В некоторых случаях эти принципы предоставляют правительству особые полномочия, такие как право взимать налоги и тратить средства на благосостояние населения. В других случаях конституционные принципы действуют, чтобы накладывать ограничения на то, что правительство может делать, например, запрещая арест человека без достаточных оснований.
В большинстве стран, таких как Соединенные Штаты , Индия и Сингапур , конституционное право основано на тексте документа, ратифицированного во время образования страны. Другие конституции, в частности, конституция Соединенного Королевства , [1] [2] в значительной степени опираются на некодифицированные правила, как и несколько законодательных актов и конституционных соглашений , их статус в рамках конституционного права различается, а условия соглашений в некоторых случаях являются предметом серьезных споров. [3]
Конституционные законы можно считать нормотворчеством второго порядка или правилами о создании правил для осуществления власти. Они регулируют отношения между судебной, законодательной и исполнительной властью с находящимися под их юрисдикцией органами. Одной из ключевых задач конституций в этом контексте является указание иерархий и отношений власти. Например, в унитарном государстве конституция наделяет высшей властью одну центральную администрацию и законодательный орган , а также судебную систему , хотя часто происходит делегирование власти или полномочий местным или муниципальным органам власти. Когда конституция устанавливает федеративное государство , она определяет несколько уровней правительства, сосуществующих с исключительными или общими областями юрисдикции в отношении законотворчества, применения и обеспечения соблюдения. Некоторые федеративные государства, в первую очередь Соединенные Штаты, имеют отдельные и параллельные федеральные и государственные судебные системы, причем каждая имеет свою собственную иерархию судов с верховным судом для каждого штата. С другой стороны, в Индии есть одна судебная система, разделенная на окружные суды, высокие суды и Верховный суд Индии .
Права человека или гражданские свободы составляют важную часть конституции страны и защищают права личности по отношению к государству. Большинство юрисдикций, таких как Соединенные Штаты и Франция , имеют кодифицированную конституцию с биллем о правах . Недавним примером является Хартия основных прав Европейского союза , которая должна была быть включена в Договор об учреждении Конституции для Европы , который не был ратифицирован. Возможно, самым важным примером является Всеобщая декларация прав человека в соответствии с Уставом ООН . Они предназначены для обеспечения основных политических, социальных и экономических стандартов, которые национальное государство или межправительственный орган обязаны предоставлять своим гражданам, но многие из них включают свои правительства. Канада является еще одним примером, где кодифицированная конституция с Канадской хартией прав и свобод защищает права человека для людей, находящихся под юрисдикцией страны. [4]
В некоторых странах, таких как Соединенное Королевство , нет устоявшегося документа, устанавливающего основные права; в этих юрисдикциях конституция состоит из статута , прецедентного права и конвенции . Дело под названием Энтик против Каррингтона [5] является конституционным принципом, вытекающим из общего права. Дом Джона Энтика был обыскан и разграблен шерифом Каррингтоном. Каррингтон утверждал, что ордер от министра правительства, графа Галифакса, был действительным полномочием, хотя для этого не было никаких законодательных положений или судебных постановлений. Суд во главе с лордом Кэмденом заявил, что,
«Главной целью, ради которой люди вступали в общество, было обеспечение своей собственности. Это право сохраняется священным и непередаваемым во всех случаях, где оно не было отнято или ограничено каким-либо публичным законом для блага целого. По законам Англии каждое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является правонарушением... Если не может быть найдено или представлено никакого оправдания, молчание книг является авторитетом против ответчика, и истец должен получить судебное решение». [6]
Юрисдикции общего права и гражданского права не разделяют одни и те же основы конституционного права. Страны общего права , такие как страны Содружества, а также Соединенные Штаты, выводят свои правовые системы из системы Соединенного Королевства и, таким образом, делают упор на судебный прецедент, [7] [8] [9] в соответствии с которым последующие решения судов (особенно вышестоящих судов) являются источником права . С другой стороны, юрисдикции гражданского права делают меньший акцент на судебном надзоре, и только парламент или законодательный орган имеют право осуществлять закон. В результате структура судебной системы значительно различается между ними, при этом судебные системы общего права являются состязательными , а судебные системы гражданского права являются инквизиционными . Следовательно, судебные системы общего права отделяют судебную систему от прокуратуры, [10] [11] [12] тем самым устанавливая суды как полностью независимые как от законодательной власти, так и от правоохранительных органов. В результате этого право в области прав человека в этих странах в значительной степени основано на правовых прецедентах, трактуемых судами в контексте конституционного права, тогда как в странах с гражданским правом оно почти исключительно состоит из кодифицированного права, конституционного или иного.
Другая основная функция конституций может заключаться в описании процедуры, посредством которой парламенты могут принимать законы. Например, для изменения конституции может потребоваться особое большинство. В двухпалатных законодательных органах может быть предусмотрен процесс второго или третьего чтения законопроектов, прежде чем новый закон вступит в силу. В качестве альтернативы могут быть также требования к максимальным срокам, в течение которых правительство может сохранять власть до проведения выборов .
Конституционное право является основным направлением юридических исследований и исследований. Например, большинство студентов-юристов в Соединенных Штатах обязаны посещать курс по конституционному праву в течение первого года обучения, а несколько юридических журналов посвящены обсуждению конституционных вопросов.
Доктрина верховенства права гласит, что правительство должно осуществляться в соответствии с законом. Это впервые установил британский теоретик права А. В. Дайси .
Дайси выделил три основных элемента британской конституции, которые свидетельствуют о верховенстве закона:
Формула верховенства права Дайси состоит из трех классических принципов. Первый заключается в том, что обычный закон преобладает над произвольными и дискреционными полномочиями. «Никто не подлежит наказанию... за исключением явного нарушения закона, установленного в обычном правовом порядке в обычных судах страны». [14]
Во-вторых, все люди должны быть равны перед законом. «...ни один человек не стоит выше закона... каждый человек, независимо от его ранга или состояния, подчиняется обычному закону королевства и подлежит юрисдикции обычных трибуналов» [15]
Третье — общие идеи и принципы, которые поддерживает конституция, вытекают непосредственно из судебных решений и прецедентов, вынесенных судебной системой. «Мы можем сказать, что конституция пронизана верховенством права на том основании, что общие принципы конституции... являются для нас результатом судебных решений, определяющих права частных лиц в конкретных делах, рассматриваемых судами» [16]
Разделение властей часто рассматривается как вторая ветвь, функционирующая наряду с верховенством закона для ограничения полномочий правительства. Во многих современных национальных государствах власть разделена и возложена на три ветви власти: законодательная , исполнительная и судебная, известные как горизонтальное разделение властей. Первая и вторая гармонизированы в традиционной Вестминстерской системе . [17] Вертикальное разделение властей — это децентрализация.
Избирательное право является подразделом конституционного права. Оно включает правила, регулирующие процесс выборов. Эти правила позволяют транслировать волю народа в функционирующие демократии . Избирательное право решает вопросы, касающиеся того, кто имеет право голосовать , регистрации избирателей , доступа к избирательным бюллетеням , финансирования избирательных кампаний и партийного финансирования , перераспределения избирательных округов , распределения , электронного голосования и машин для голосования , доступности выборов, избирательных систем и формул, подсчета голосов , избирательных споров, референдумов , а также таких вопросов, как мошенничество на выборах и молчание избирателей .
В современном использовании общее право противопоставляется ряду других терминов. Во-первых, при обозначении корпуса судебного права, основанного на том, что было разработано в Англии... [P]аверное, наиболее часто в англо-американских юрисдикциях общее право противопоставляется статутному праву ...
1. Свод законов, вытекающий из судебных решений, а не из законов или конституций; ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО [в отличие от] СТАТУТОРНОГО ПРАВА.