Конституция Индии является высшим юридическим документом Индии . [2] [3] Документ устанавливает рамки, которые разграничивают фундаментальный политический кодекс, структуру, процедуры, полномочия и обязанности государственных учреждений и устанавливает основные права , руководящие принципы и обязанности граждан. Это самая длинная письменная национальная конституция в мире. [4] [5] [6]
Он придает конституционное превосходство (не парламентское превосходство , поскольку он был создан учредительным собранием, а не парламентом ) и был принят народом с декларацией в преамбуле . Парламент не может отменить конституцию .
Она была принята Учредительным собранием Индии 26 ноября 1949 года и вступила в силу 26 января 1950 года. [7] Конституция заменила Закон о правительстве Индии 1935 года в качестве основополагающего документа страны, и Доминион Индия стал Республикой Индия . Чтобы обеспечить конституционную автохтонность , ее создатели отменили предыдущие акты британского парламента в статье 395. [8] Индия празднует свою конституцию 26 января как День Республики . [9]
Конституция провозглашает Индию суверенной , социалистической , светской [10] и демократической республикой , гарантирует ее гражданам справедливость , равенство и свободу , а также стремится содействовать братству . [11] Оригинальная конституция 1950 года хранится в заполненном азотом футляре в Старом здании парламента в Нью-Дели . [12]
В 1928 году Всепартийная конференция созвала комитет в Лакхнау для подготовки Конституции Индии, которая была известна как Доклад Неру . [13]
За исключением разбросанных французских и португальских эксклавов, Индия находилась под британским правлением с 1858 по 1947 год. С 1947 по 1950 год то же самое законодательство продолжало применяться, поскольку Индия была доминионом Соединенного Королевства в течение этих трех лет, поскольку каждое княжество было убеждено Сардаром Пателем и В. П. Меноном подписать статьи об интеграции с Индией, а британское правительство продолжало нести ответственность за внешнюю безопасность страны. [14] Таким образом, конституция Индии отменила Закон о независимости Индии 1947 года и Закон о правительстве Индии 1935 года , когда она вступила в силу 26 января 1950 года. Индия перестала быть доминионом Британской короны и стала суверенной, демократической республикой с конституцией. Статьи 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, 393 и 394 конституции вступили в силу 26 ноября 1949 года, а остальные статьи вступили в силу 26 января 1950 года, который ежегодно отмечается в Индии как День Республики . [15]
Конституция была составлена из ряда источников. Учитывая потребности и условия Индии, ее создатели заимствовали черты предыдущих законодательных актов, таких как Закон о правительстве Индии 1858 года , Законы об индийских советах 1861 , 1892 и 1909 годов , Законы о правительстве Индии 1919 и 1935 годов и Закон о независимости Индии 1947 года . Последний, который привел к созданию Пакистана , разделил бывшее Учредительное собрание на две части. Закон о поправках 1935 года также является очень важным шагом для создания конституции для двух новых стран. Каждое новое собрание имело суверенное право разрабатывать и принимать новую конституцию для отдельных штатов. [16]
Конституция была разработана Учредительным собранием , которое было избрано выборными членами провинциальных собраний . [17] Собранию из 389 членов (сократившемуся до 299 после раздела Индии ) потребовалось почти три года, чтобы разработать конституцию, проведя одиннадцать сессий в течение 165 дней. [4] [16]
На собрании по конституции член редакционного комитета Т.Т. Кришнамачари сказал:
Господин Президент, сэр, я один из тех в Палате, кто очень внимательно выслушал доктора Амбедкара. Я знаю, сколько работы и энтузиазма он вложил в работу по составлению этой Конституции. В то же время я понимаю, что Редакционный комитет не уделил ей столько внимания, сколько было необходимо для составления столь важной для нас в данный момент конституции. Палата, возможно, знает, что из семи членов, назначенных вами, один ушел из Палаты и был заменен. Один умер и не был заменен. Один был в Америке, и его место не было заполнено, а другой человек был занят государственными делами, и в этом смысле образовалась пустота. Один или два человека были далеко от Дели и, возможно, по состоянию здоровья не позволили им присутствовать. Так что в конечном итоге бремя составления этой конституции легло на доктора Амбедкара, и я не сомневаюсь, что мы благодарны ему за то, что он выполнил эту задачу таким образом, который, несомненно, заслуживает похвалы. [18] [19]
Б. Р. Амбедкар в своей заключительной речи на учредительном собрании 25 ноября 1949 года заявил, что: [20]
Заслуга, которая приписывается мне, на самом деле не принадлежит мне. Она частично принадлежит сэру Б. Н. Рау, конституционному советнику Учредительного собрания, который подготовил черновой вариант Конституции для рассмотрения Редакционным комитетом. Часть заслуги должна быть отдана членам Редакционного комитета, которые, как я уже сказал, заседали 141 день и без чьей изобретательности в разработке новых формул и способности терпеть и учитывать различные точки зрения задача по созданию Конституции не могла бы прийти к столь успешному завершению. Гораздо большая доля заслуги должна быть отдана г-ну С. Н. Мукерджи, главному составителю Конституции. Его способность облекать самые замысловатые предложения в самую простую и ясную юридическую форму редко может сравниться с его способностью к упорному труду. Он стал приобретением для Ассамблеи. Без его помощи этой Ассамблее потребовалось бы гораздо больше лет, чтобы завершить Конституцию. Я не могу не упомянуть членов персонала, работающего под руководством г-на Мукерджи. Ибо я знаю, как усердно они работали и как долго они трудились иногда даже за полночь. Я хочу поблагодарить их всех за их усилия и сотрудничество.
При обсуждении пересмотренного проекта конституции ассамблея внесла, обсудила и отклонила 2473 поправки из общего числа 7635. [16] [21]
Г. В. Мавланкар был первым спикером Лок Сабхи (нижней палаты парламента) после того, как Индия стала республикой. [31]
BR Ambedkar , Sanjay Phakey, Jawaharlal Nehru , C. Rajagopalachari , Rajendra Prasad , Vallabhbhai Patel , Kanaiyalal Maneklal Munshi , Ganesh Vasudev Mavalankar , Sandipkumar Patel, Abul Kalam Azad , Shyama Prasad Mukherjee , Nalini Ranjan Ghosh и Balwantrai Mehta были ключевыми фигурами в собрании, [4] [16] в котором было более 30 представителей запланированных классов . Фрэнк Энтони представлял англо-индийскую общину , [4] а парсов представлял HP Modi. [4] Харендра Кумар Мукерджи , христианский вице-президент собрания, возглавлял комитет меньшинств и представлял неангло-индийских христиан. [4] Ари Бахадур Гурунг представлял общину горкхов. [4] Членами собрания были такие судьи, как Аллади Кришнасвами Айер , Бенегал Нарсинг Рау , К.М. Мунши и Ганеш Мавланкар . [4] Среди женщин-членов были Сароджини Найду , Ханса Мехта , Дургабай Дешмукх , Амрит Каур и Виджая Лакшми Пандит . [4]
Первым президентом ассамблеи, занимавшим этот пост два дня, был Саччидананда Синха ; позднее президентом был избран Раджендра Прасад . [16] [17] Первое заседание состоялось 9 декабря 1946 года. [4] [17] [32]
Сэр Б. Н. Рау , государственный служащий , который стал первым индийским судьей в Международном суде и был председателем Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , был назначен конституционным советником ассамблеи в 1946 году. [33] Ответственный за общую структуру конституции, Рау подготовил ее первоначальный проект в феврале 1948 года. [33] [34] [35] Проект Б. Н. Рау состоял из 243 статей и 13 приложений, которые после обсуждений, дебатов и поправок составили 395 статей и 8 приложений. [36]
На заседании ассамблеи 14 августа 1947 года были предложены комитеты. [17] Проект Рау был рассмотрен, обсужден и изменен редакционным комитетом из восьми человек, который был назначен 29 августа 1947 года под председательством Б. Р. Амбедкара . [4] [32] Пересмотренный проект конституции был подготовлен комитетом и представлен ассамблее 4 ноября 1947 года. [32]
Перед принятием конституции ассамблея провела одиннадцать сессий за 165 дней. [4] [16] 26 ноября 1949 года она приняла конституцию, [4] [16] [32] [35] [37] которую подписали 284 члена. [4] [16] [32] [35] [37] Этот день отмечается как День национального закона, [4] [38] или День конституции . [4] [39] Этот день был выбран для распространения важности конституции и распространения мыслей и идей Амбедкара. [40]
Заключительная сессия ассамблеи состоялась 24 января 1950 года. Каждый член подписал два экземпляра конституции, один на хинди , а другой на английском языке. [4] [16] [35] Оригинальная конституция написана от руки, каждая страница украшена художниками из Шантиникетана, включая Беохара Рамманохара Синху и Нандалала Босе . [32] [35] Каллиграфом был Прем Бехари Нараин Райзада . [32] Конституция была опубликована в Дехрадуне и фотолитографирована Survey of India . Изготовление оригинальной конституции заняло почти пять лет. Два дня спустя, 26 января 1950 года, она стала законом Индии . [32] [41] Оценочная стоимость Учредительного собрания составила 6,3 крор рупий . [16] С момента принятия конституции в нее было внесено более 100 поправок . [42]
Конституция Индии является самой длинной в мире для суверенного государства. [4] [5] [6] На момент принятия она состояла из 395 статей в 22 частях и 8 приложений. [a] [16] Состоит примерно из 145 000 слов, что делает ее второй по длине действующей конституцией в мире — после Конституции Алабамы . [47]
Измененная конституция состоит из преамбулы и 470 статей, [b] которые сгруппированы в 25 частей. [c] [32] С 12 приложениями [d] и пятью приложениями [32] [48] она была изменена 105 раз ; последняя поправка вступила в силу 15 августа 2021 года.
Статьи конституции сгруппированы в следующие части:
Перечни — это списки в конституции, которые классифицируют и классифицируют бюрократическую деятельность и политику правительства.
Исполнительная, законодательная и судебная ветви власти получают свою власть из конституции и связаны ею. [54] С помощью своей конституции Индия управляется парламентской системой правления, при этом исполнительная власть напрямую подотчетна законодательному органу .
Конституция считается федеральной по своей природе и унитарной по духу. Она имеет черты федерации, включая кодифицированную , верховную конституцию; трехуровневую правительственную структуру (центральную, государственную и местную); разделение властей ; двухпалатность ; и независимую судебную систему . Она также обладает унитарными чертами, такими как единая конституция, единое гражданство , интегрированная судебная система, гибкая конституция, сильное центральное правительство , назначение губернаторов штатов центральным правительством, Всеиндийские службы ( IAS , IFS и IPS ) и чрезвычайные положения . Это уникальное сочетание делает ее квазифедеральной по форме. [55]
Каждый штат и союзная территория имеет свое собственное правительство. Аналогично президенту и премьер-министру, у каждого есть губернатор или (на союзных территориях) вице-губернатор и главный министр . Статья 356 позволяет президенту распускать правительство штата и принимать на себя прямые полномочия, если возникает ситуация, в которой управление штатом не может осуществляться в соответствии с конституцией. Это полномочие, известное как президентское правление , было использовано, поскольку правительства штатов стали распускаться по неубедительным причинам по политическим причинам. После дела SR Bommai против Союза Индии [56] [ 57] такой курс действий стал более сложным, поскольку суды заявили о своем праве на пересмотр. [58]
73-я и 74-я поправки ввели систему панчаяти радж в сельской местности и нагар паликас в городских районах. [32] Статья 370 предоставила особый статус штату Джамму и Кашмир .
Статья 368 определяет процедуру внесения поправок в конституцию . Поправки — это дополнения, изменения или отмена любой части конституции парламентом. [59] Законопроект о поправке должен быть принят каждой палатой парламента большинством в две трети голосов от общего числа ее членов, когда присутствуют и голосуют не менее двух третей. Определенные поправки, касающиеся федерального характера конституции, также должны быть ратифицированы большинством законодательных органов штатов.
В отличие от обычных законопроектов в соответствии со статьей 245 (за исключением денежных законопроектов ), не предусмотрено совместное заседание Лок Сабхи и Раджья Сабхи для принятия конституционной поправки. Во время парламентских каникул президент не может обнародовать указы в рамках своих законодательных полномочий в соответствии со статьей 123, Глава III.
Несмотря на требование квалифицированного большинства для принятия поправок, конституция Индии является наиболее часто изменяемым национальным руководящим документом в мире. [60] Конституция настолько конкретна в определении полномочий правительства, что многие поправки затрагивают вопросы, которые в других демократиях регулируются законом.
В 2000 году была сформирована Комиссия имени судьи Манепалли Нараяны Рао Венкатачалии для изучения конституционного обновления. Комиссия представила свой отчет 31 марта 2002 года. Однако рекомендации этого отчета не были приняты последующими правительствами.
Правительство Индии создает временные правовые комиссии для разработки рекомендаций по правовым реформам, содействующим верховенству закона.
В деле Кешавананда Бхарати против штата Керала Верховный суд постановил, что поправка не может уничтожить то, что она пытается изменить; она не может вмешиваться в базовую структуру или рамки конституции, которые являются неизменными. Такая поправка будет объявлена недействительной, хотя ни одна часть конституции не защищена от внесения поправок; доктрина базовой структуры не защищает ни одно положение конституции. Согласно доктрине, базовые характеристики конституции (когда они «читаются как единое целое») не могут быть сокращены или отменены. Эти «базовые характеристики» не были полностью определены, [54] и то, является ли конкретное положение конституции «базовым свойством», решается судами. [61]
Решение по делу Кешавананда Бхарати против штата Керала заложило базовую структуру конституции: [1]
Это подразумевает, что парламент может вносить поправки в конституцию только в пределах ее базовой структуры. Верховный суд или высокий суд могут объявить поправку недействительной, если это нарушено, после судебного рассмотрения . Это типично для парламентских правительств, где судебная власть проверяет парламентскую власть.
В своем решении 1967 года по делу Голак Натх против штата Пенджаб Верховный суд постановил, что штат Пенджаб не может ограничивать какие-либо основные права, защищаемые доктриной базовой структуры. [62] Степень владения землей и осуществление профессии в этом случае считались основными правами. [63] Решение было отменено с ратификацией 24-й поправки в 1971 году. [63]
Судебная власть является окончательным арбитром конституции. [64] Ее обязанность (предписанная конституцией) — действовать в качестве сторожевого пса, не допуская выхода любого законодательного или исполнительного акта за рамки конституции. [65] Судебная власть защищает основные права народа (закрепленные в конституции) от нарушения любым государственным органом и уравновешивает конфликтное осуществление власти между центральным правительством и штатом (или штатами).
Ожидается, что суды не будут подвергаться давлению со стороны других ветвей власти государства, граждан или групп интересов. Независимая судебная система была признана основной чертой конституции, [66] [67] которая не может быть изменена законодательной или исполнительной властью. [68] Статья 50 Конституции предусматривает, что государство должно принимать меры для разделения судебной и исполнительной власти в государственных службах.
Судебный надзор был принят конституцией Индии из судебного надзора в Соединенных Штатах . [69] В конституции Индии судебный надзор рассматривается в статье 13. Конституция является верховной властью нации и управляет всеми законами. Согласно статье 13 :
В связи с принятием Тридцать восьмой поправки Верховный суд не имел права председательствовать над любыми законами, принятыми во время чрезвычайного положения, которые нарушают основные права в соответствии со статьей 32 (право на конституционные средства правовой защиты). [72] Сорок вторая поправка расширила статью 31C и добавила статьи 368(4) и 368(5), заявив, что любой закон, принятый парламентом, не может быть оспорен в суде. Верховный суд постановил в деле Минерва Миллс против Союза Индии , что судебный надзор является основной характеристикой конституции, отменив статьи 368(4), 368(5) и 31C. [73]
Глава 1 Конституции Индии создает парламентскую систему с премьер-министром, который на практике осуществляет большую часть исполнительной власти. Премьер-министр должен иметь поддержку большинства членов Лок Сабхи , или нижней палаты парламента. Если премьер-министр не имеет поддержки большинства, Лок Сабха может принять вотум недоверия, отстранив премьер-министра от должности. Таким образом, премьер-министром является член парламента, который возглавляет партию большинства или коалицию, включающую большинство. [74] Премьер-министр управляет с помощью Совета министров , который назначает премьер-министр и члены которого возглавляют министерства. Важно отметить, что статья 75 устанавливает, что «Совет министров несет коллективную ответственность перед Палатой народа» или Лок Сабхой. [75] Лок Сабха интерпретирует эту статью так, что весь Совет министров может быть подвергнут вотуму недоверия. [76] Если вотум недоверия будет принят, весь Совет министров должен уйти в отставку.
Несмотря на то, что премьер-министр осуществляет исполнительную власть на практике, конституция наделяет всю исполнительную власть национального правительства офисом президента. [77] Однако эта юридическая власть не осуществляется в реальности. Статья 74 требует, чтобы президент следовал «помощи и советам» совета, возглавляемого премьер-министром. [78] На практике это означает, что роль президента в основном церемониальная, а премьер-министр осуществляет исполнительную власть, поскольку президент обязан действовать в соответствии с пожеланиями премьер-министра. [79] Президент сохраняет за собой право просить совет пересмотреть его рекомендации, однако это действие президент может предпринять публично. Совет не обязан вносить какие-либо изменения перед повторным представлением рекомендаций президенту, в этом случае президент конституционно обязан придерживаться их, отменяя дискрецию президента. [78] Предыдущие президенты использовали эту возможность, чтобы сделать публичные заявления о своих мотивах отправки решения обратно в совет, пытаясь повлиять на общественное мнение. [79] Эта система с исполнительной властью, обладающей только номинальной властью, и официальным «советником», обладающим фактической властью, основана на британской системе и является результатом колониального влияния на Индию до и во время написания ее конституции. [80] [81]
Президент выбирается коллегией выборщиков, состоящей из членов как национального, так и государственного законодательных органов. Статья 55 определяет особенности коллегии выборщиков. Половина голосов в коллегии выборщиков распределяется между представителями штатов пропорционально численности населения каждого штата, а другая половина распределяется между национальными представителями. Голосование проводится тайным, единственным передаваемым голосом . [82]
Хотя Конституция предоставляет законодательные полномочия двум палатам парламента, статья 111 требует подписи президента для того, чтобы законопроект стал законом. Так же, как и в случае с рекомендацией совета, президент может отказаться подписывать и отправить его обратно в парламент, но парламент может в свою очередь отправить его обратно президенту, который затем должен его подписать. [83]
Несмотря на мандат президента подчиняться советам премьер-министра и совета, статья 75 гласит, что оба «должны занимать должность, пока это угодно президенту». [75] Это означает, что президент имеет конституционное право увольнять премьер-министра или совет в любое время. Однако, если премьер-министр все еще сохранит большинство голосов в Лок Сабхе, это может спровоцировать конституционный кризис, поскольку та же статья Конституции гласит, что Совет министров несет ответственность перед Лок Сабхой и должен иметь в ней большинство. На практике этот вопрос никогда не возникал, хотя президент Заил Сингх угрожал отстранить премьер-министра Раджива Ганди от должности в 1987 году. [84]
Когда одна или обе палаты парламента не заседают, премьер-министр, действующий через президента, может в одностороннем порядке осуществлять законодательную власть, создавая указы , имеющие силу закона. Эти указы истекают через шесть недель после возобновления работы парламента или раньше, если обе палаты их не одобрят. [85] Конституция гласит, что указы должны издаваться только при возникновении обстоятельств, требующих «немедленных действий». Поскольку этот термин не определен, правительства начали злоупотреблять системой указов, чтобы принимать законы, которые не могли быть приняты обеими палатами парламента, по мнению некоторых комментаторов. [86] Это, по-видимому, более распространено при разделенном правительстве; когда партия премьер-министра контролирует нижнюю палату, но не верхнюю, указы можно использовать, чтобы избежать необходимости одобрения оппозиции в верхней палате. В последние годы ежегодно принималось около десяти указов, хотя на пике их использования за один год принималось более 30. [87] Указы могут сильно различаться по своей теме; Недавние примеры постановлений включают в себя такие разнообразные пункты, как изменения прав землевладельцев, экстренные меры реагирования на пандемию COVID-19 и изменения в банковских правилах. [87] [88]
Первая статья Конституции провозглашает Индию «Союзом штатов». [89] Согласно Конституции, штаты сохраняют за собой ключевые полномочия и оказывают сильное влияние на национальное правительство через Раджья Сабху. Однако Конституция устанавливает ключевые ограничения их полномочий и во многих случаях отдает последнее слово национальному правительству.
На уровне Союза штаты представлены в Раджья Сабхе или Совете штатов. Четвертое приложение к Конституции устанавливает количество мест, которые каждый штат контролирует в Совете штатов, и они основаны примерно на численности населения каждого штата. [90] Члены законодательного органа каждого штата избирают и назначают этих представителей в Совете штатов. [91] По большинству вопросов Раджья Сабха имеет равные права с нижней палатой или Лок Сабхой, и ее согласие требуется для того, чтобы законопроект стал законом. [92] Кроме того, как одна из палат парламента, любая поправка к Конституции требует большинства в две трети голосов в Раджья Сабхе для вступления в силу. [93] Эти положения позволяют штатам оказывать значительное влияние на национальную политику посредством своего представительства в «федеральной палате». [90]
Конституция предоставляет штатам длинный список полномочий, находящихся исключительно в их юрисдикции. [90] Обычно только законодательные органы штатов могут принимать законы, реализующие эти полномочия; правительству Союза это запрещено. Эти полномочия содержатся во втором списке Седьмого приложения к Конституции, известном как Список штатов. Области в Списке штатов широко варьируются и включают такие темы, как общественное здравоохранение и порядок, а также различные налоги. Список штатов предоставляет штатам контроль над полицией, здравоохранением, сельским хозяйством, выборами и многим другим. [94]
Полномочия могут быть навсегда удалены из Списка штатов только посредством конституционной поправки, одобренной большинством штатов. Раджья Сабха, как представитель штатов, может временно удалить пункт из Списка штатов, чтобы парламент Союза мог принять по нему закон. Для этого требуется две трети голосов, и действие продолжается в течение возобновляемого периода в один год. [90]
Помимо оказания влияния на процесс внесения поправок через Раджья Сабха, штаты иногда участвуют в процессе внесения поправок. Этот особый, укоренившийся процесс запускается, когда поправка к Конституции конкретно касается штатов, изменяя законодательный орган или полномочия, зарезервированные для штатов в Седьмом приложении. Когда это происходит, поправка должна быть ратифицирована большинством законодательных органов штатов, чтобы поправка вступила в силу. [93]
В то время как упомянутый выше Список штатов предоставляет полномочия для штатов, в Седьмом приложении есть два других списка, которые в целом ослабляют их. Это Союзный и Конкурирующий списки. Союзный список является аналогом Списка штатов, содержащим области исключительной юрисдикции правительства Союза, где штатам запрещено принимать законы. [95] Пункты в Союзном списке включают национальную оборону, международные отношения, иммиграцию, банковское дело и межштатную торговлю. [94]
Окончательный список — это Конкурирующий список, который содержит темы, по которым могут принимать законы как союзное, так и государственное правительство. Эти темы включают суды и уголовное право, профсоюзы, социальное обеспечение и образование. [94] В целом, когда законы Союза и штата по пункту Конкурирующего списка конфликтуют, законы уровня Союза имеют преимущественную силу. Единственный способ для закона штата перекрыть национальный — это согласие президента, действующего по совету премьер-министра. [96]
Кроме того, любые полномочия, не указанные ни в одном из трех списков, зарезервированы за правительством Союза, а не за штатами. [97]
Губернатор каждого штата наделяется исполнительной властью соответствующего штата Конституцией. [98] Эти губернаторы назначаются непосредственно президентом центрального правительства. Поскольку премьер-министр действует через президента, премьер-министр является тем, кто на практике выбирает губернаторов. [99] После назначения губернатор служит в течение пятилетнего срока или может быть заменен президентом в любое время, если об этом попросит премьер-министр. [100] Поскольку правительство Союза может отстранить губернатора в любое время, возможно, что губернаторы могут действовать так, как того хочет правительство Союза, в ущерб своему штату, чтобы они могли сохранить свою должность. Это стало более серьезной проблемой, поскольку законодательные органы штатов часто контролируются другими партиями, чем партия премьер-министра Союза, в отличие от первых лет конституции. [101] Например, губернаторы использовали тактику затягивания времени, чтобы отсрочить одобрение законопроектов, которые правительство Союза не одобряет. [102]
Однако в целом влияние Союза на политику штата через губернатора ограничено тем фактом, что губернатор должен прислушиваться к советам главного министра штата, которому необходимо иметь большинство в законодательном собрании штата. [103] Существуют ключевые области, в которых губернатору не нужно прислушиваться к советам главного министра. Например, губернатор может направить законопроект президенту на рассмотрение вместо того, чтобы подписать его и сделать законом. [104]
Возможно, самой прямой властью над штатами является способность Союза в одностороннем порядке создавать новые штаты из территорий или существующих штатов, а также изменять и уменьшать границы существующих штатов. [105] Для этого парламент должен принять простой закон без требований квалифицированного большинства. Участвующие штаты не имеют права голоса в отношении результата, но необходимо попросить законодательный орган штата прокомментировать его. [106] Самым последним штатом, который был создан, была Телангана в 2014 году. [107] Совсем недавно Ладакх был создан как новая союзная территория после отделения от Джамму и Кашмира в 2019 году, а Даман, Диу , Дадра и Нагар-Хавели были объединены в единую союзную территорию в 2020 году. [108] [109] Первый вариант особенно встречал противодействие со стороны некоторых, например, Арундати Рой. По ее мнению, Джамму и Кашмир были полноценным штатом, а законодательство, создающее Ладакх, лишило этот район статуса штата и понизило его до статуса союзной территории, позволив союзному правительству напрямую контролировать его. Для этого не требовалось никакого участия со стороны Джамму и Кашмира. [110]
Хотя в штатах есть отдельные законодательная и исполнительная ветви власти, они делят судебную власть с правительством Союза. Это отличается от других федеральных судебных систем, таких как Соединенные Штаты, где суды штатов в основном применяют законы штатов, а федеральные суды в основном применяют федеральные законы. [111] Согласно конституции Индии, Высокие суды штатов напрямую создаются национальной конституцией. Конституция также позволяет штатам создавать нижестоящие суды под контролем и контролем Высокого суда штата. [112] [113] Дела, рассмотренные или обжалованные в Высоких судах, в некоторых случаях могут быть далее обжалованы в Верховном суде Индии . [114] Все дела, независимо от того, касаются ли они федеральных или государственных законов, продвигаются вверх по той же судебной иерархии, создавая систему, иногда называемую интегрированным федерализмом. [111]
Конституция включает заключение договоров как часть исполнительной власти, предоставленной Президенту. [115] Поскольку Президент должен действовать в соответствии с рекомендациями Совета министров, Премьер-министр является главной стороной, ответственной за заключение международных договоров в Конституции. Поскольку законодательная власть принадлежит Парламенту, подпись Президента на международном соглашении не вводит его в действие внутри страны и не позволяет судам обеспечивать соблюдение его положений. Статья 253 Конституции предоставляет это право Парламенту, позволяя ему принимать законы, необходимые для реализации международных соглашений и договоров. [116] Эти положения указывают на то, что Конституция Индии является дуалистической , то есть договорное право вступает в силу только тогда, когда внутренний закон, принятый с использованием обычных процессов, включает его во внутреннее право. [117]
Недавние решения Верховного суда начали изменять эту конвенцию, включая аспекты международного права без предоставления возможности принятия законодательства парламентом. [118] Например, в деле Gramophone Company of India Ltd. против Бирендры Бахадура Панди суд постановил, что «нормы международного права включены в национальное законодательство и считаются частью национального законодательства, если только они не противоречат акту парламента». [119] По сути, это подразумевает, что международное право применяется внутри страны, если только парламент не скажет, что это не так. [117] Это решение переводит Конституцию Индии в более гибридный режим, но не в полностью монистический .
По словам Грэнвилла Остина , «Конституция Индии — это прежде всего социальный документ, и ей помогают ее Части III и IV (Основные права и Руководящие принципы государственной политики соответственно), действующие вместе как ее главные инструменты и ее совесть, в реализации целей, поставленных ею для всех людей». [h] [120] Конституция намеренно была сформулирована в общих чертах (а не в расплывчатых выражениях), чтобы обеспечить ее гибкость. [121] Джон Маршалл , четвертый главный судья Соединенных Штатов , сказал, что «главные контуры конституции должны быть обозначены, ее важные объекты обозначены, а второстепенные ингредиенты, составляющие эти объекты, выведены из природы самих объектов». [122] Документ, «предназначенный для того, чтобы существовать в течение многих веков», [123] должен толковаться не только на основе намерения и понимания его создателей, но и в существующем социальном и политическом контексте.
« Право на жизнь », гарантированное статьей 21 [i], было расширено и теперь включает ряд прав человека, в том числе: [4]
В заключение своей книги « Создание Конституции Индии » отставной судья Верховного суда Ханс Радж Кханна написал:
Если индийская конституция — наше наследие, завещанное нам нашими отцами-основателями, то не в меньшей степени мы, народ Индии, являемся попечителями и хранителями ценностей, которые пульсируют в ее положениях! Конституция — это не пергамент, это образ жизни, и ему нужно соответствовать. Вечная бдительность — цена свободы, и в конечном счете ее единственными хранителями являются люди. [127]
Конституция Индии переведена лишь на несколько из 22 официальных языков Индийской Республики .
Перевод индийской конституции на хинди является, в частности, первым переводом среди индийских языков. Эту задачу выполнил Рагху Вира , выдающийся лингвист, ученый, политик и член Учредительного собрания.
В 1948 году, почти через два года после формирования Учредительного собрания, Раджендра Прасад поручил Рагху Вире и его команде перевести английский текст Конституции на хинди. [128] Рагху Вира, используя санскрит в качестве общей основы, подобной роли латыни в европейских языках, применил правила sandhi (присоединения), samasa (сложения), upasarga (префикса) и pratyaya (суффикса), чтобы разработать несколько новых терминов для научного и парламентского использования. Терминология впоследствии была одобрена Всеиндийским комитетом лингвистических экспертов, представляющим тринадцать языков: санскрит, тамильский, телугу, малаялам, одия (тогда писался как ория), ассамский, гуджарати, хинди, каннада, малаялам, маратхи, пенджаби, кашмири и урду. Разработанный для хинди словарь позднее послужил основой для перевода конституции на несколько других индийских языков. [129]
Конституция Индии была впервые переведена с английского на бенгальский язык и опубликована в 1983 году как ভারতের সংবিধান (латинизировано: "Bharoter Songbidhan" ) в Калькутте , благодаря коллективным усилиям правительства Западной Бенгалии и союзного правительства Индии . Ее второе издание было опубликовано в 1987 году, а третье в 2022 году. Оно содержит до Сто пятой поправки к Конституции. [130]
Конституция Индии была впервые переведена с английского языка на язык мейтей (официально известный как язык манипури ) и опубликована 3 января 2019 года как ভারতকী সংবিধান в Импхале совместными усилиями правительства Манипура и союзного правительства Индии . Она была написана на бенгальском языке . Она содержит до Девяносто пятой поправки к Конституции. [131] Проект перевода был начат в 2016 году Управлением печати и канцелярских товаров правительства Манипура . [132]
19 ноября 2023 года Нонгтомбам Бирен Сингх , тогдашний главный министр Манипура, заявил, что в цифровом издании он будет транслитерирован в Meetei Mayek ( Meitei для « письма Meitei »). [133]
26 ноября 2023 года Нонгтомбам Бирен Сингх , тогдашний главный министр правительства Манипура , официально выпустил двуязычное издание Конституции Индии в Meetei Mayek ( Meitei для «системы письма Meitei») на языке манипури и английском языках [134] [135] [136] в зале Кабинета министров Секретариата главного министра в Импхале [137] в рамках празднования Дня Конституции (Национального дня закона) Республики Индия [ 138], содержащее до 105-й поправки к Конституции [ 139] [134] впервые в своей истории. [ 139] Он был сделан доступным во всех учебных заведениях, правительственных учреждениях и публичных библиотеках по всему штату Манипур [140]
Конституция Индии была впервые переведена с английского на язык Одия и опубликована 1 апреля 1981 года под названием ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ (латинизированное: «Бхаратер Сангбидхана» ) в Бхубанешваре благодаря коллективным усилиям правительства Одиши и правительства Союза Индии . [141]
Конституция Индии была впервые переведена с английского на санскрит и опубликована 1 апреля 1985 года под названием भारतस्य संविधानम् (латинизированное: «Бхартасья Самвидханам» ) в Нью-Дели . [142]
4-е издание Конституции Индии на тамильском языке было опубликовано в 2021 году под названием இந்திய அரசியலமைப்பு (латинизировано: "Intiya araciyalamaippu" ) в Ченнаи совместными усилиями правительства Тамил Наду и правительства Союза Индии . Оно содержит до Сто пятой поправки к Конституции. [143]
Тем не менее, раздел усилил доминирование партии Конгресса в учредительном собрании, что, в свою очередь, облегчило ее руководству включение в конституцию элементов ее видения индийского единства. Это видение основывалось на многолетнем периоде консультаций под руководством Конгресса относительно будущей независимой конституции. Что еще более важно, оно опиралось на подробный проект конституции, принятый в 1928 году Всепартийной конференцией, которая собралась в Лакхнау. Проект, известный как «Доклад Неру», был написан комитетом из семи человек под председательством Мотилала Неру. ... Комитет был назначен на заседании Всепартийной конференции в мае 1928 года, в которое вошли представители всех основных политических организаций Индии, включая Всеиндийскую индуистскую махасабху, Всеиндийскую мусульманскую лигу, Всеиндийскую либеральную федерацию, Конференцию народов штатов, Центральный комитет халифата, Всеиндийскую конференцию индийских христиан и другие.
августа 1947 г. Учредительное собрание создало Редакционный комитет под председательством Б. Р. Амбедкара для подготовки проекта Конституции Индии.
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
