Канадская конфедерация (фр. Confédération canadienne ) — процесс, в ходе которого три британские североамериканские провинции — провинция Канада , Новая Шотландия и Нью - Брансуик — были объединены в одну федерацию , названную Доминионом Канада , 1 июля 1867 года. [1] [2] Этот процесс происходил в соответствии с растущей волной канадского национализма , которая тогда начала нарастать в этих и других провинциях. После Конфедерации Канада состояла из четырёх провинций: Онтарио и Квебек , которые были отделены от провинции Канада, и провинций Новая Шотландия и Нью-Брансуик. [3] Провинция Остров Принца Эдуарда , где состоялась первая встреча по рассмотрению вопроса о Конфедерации, Шарлоттаунская конференция , присоединилась к Конфедерации только в 1873 году. За годы, прошедшие с момента образования Конфедерации, Канада претерпела многочисленные территориальные изменения и расширения, в результате чего в настоящее время насчитывается десять провинций и три территории .
Канада является федерацией , [4] а не конфедеративным объединением суверенных государств, что является тем, что означает конфедерация в современной политической теории. Страна, однако, часто считается одной из самых децентрализованных федераций в мире. [5] Использование термина конфедерация возникло в провинции Канада для обозначения предложений, начавшихся в 1850-х годах, по объединению в федерацию всех британских североамериканских колоний, в отличие от только Канады Запад (теперь Онтарио) и Канады Восток (теперь Квебек). Для современников Конфедерации префикс con- указывал на усиление центристского принципа по сравнению с американской федерацией. [6]
В этом канадском контексте конфедерация описывает политический процесс, объединивший колонии в 1867 году, события, связанные с этим процессом, и последующее присоединение других колоний и территорий. [7] В настоящее время это слово часто используется для абстрактного описания Канады, например, в «Отцах Конфедерации»; провинции, которые стали частью Канады после 1867 года, также считаются присоединившимися или вошедшими в Конфедерацию (но не в Конфедерацию). [8] Этот термин также используется для разделения канадской истории на периоды до и после Конфедерации. [9]
.jpg/1280px-The_Founders_of_Confederation_of_the_Dominion_of_Canada_(HS85-10-32966).jpg)
Первоначальными отцами Конфедерации являются те делегаты, которые присутствовали на любой из конференций, проведенных в Шарлоттауне и Квебеке в 1864 году или в Лондоне, Соединенное Королевство, в 1866 году, которые привели к Конфедерации. [10] Было 36 первоначальных отцов Конфедерации; Хьюитт Бернард , который был секретарем на конференции в Шарлоттауне, по мнению некоторых, был среди них. [11]
Лица, которые привели другие провинции в Конфедерацию после 1867 года, также называются Отцами Конфедерации . Таким образом, Амор Де Космос , который сыграл важную роль как в установлении демократии в Британской Колумбии, так и в присоединении провинции к Конфедерации, считается Отцом Конфедерации. [12] Также Джоуи Смоллвуд называл себя «Последним Отцом Конфедерации», потому что он помог привести Ньюфаундленд к союзу в 1949 году. [13]
Все бывшие колонии и территории , которые стали частью Канадской конфедерации 1 июля 1867 года, изначально были частью Новой Франции и когда-то управлялись Францией . [14] Новая Шотландия была предоставлена в 1621 году сэру Уильяму Александру по хартии Якова I. [14] Это требование перекрывало французские требования к Акадии , и хотя шотландская колония Новая Шотландия просуществовала недолго, по политическим причинам противоречивые имперские интересы Франции и Великобритании XVIII века привели к долгой и ожесточенной борьбе за контроль. Британцы приобрели нынешнюю материковую часть Новой Шотландии по Утрехтскому договору 1713 года, а население Акадии было изгнано британцами в 1755 году. Они переименовали Акадию в «Новую Шотландию», которая включала современный Нью-Брансуик . [14] Остальная часть Новой Франции была приобретена Британией в результате поражения Новой Франции в Семилетней войне , которая закончилась Парижским мирным договором в 1763 году. С 1763 по 1791 год большая часть Новой Франции стала провинцией Квебек . [14] Однако в 1769 году современный Остров Принца Эдуарда , который был частью Акадии, был переименован в «Остров Святого Иоанна» и организован как отдельная колония. [15] Он был переименован в «Остров Принца Эдуарда» в 1798 году в честь принца Эдуарда, герцога Кентского и Стратернского . [15]
Первая попытка англичан основать поселение в той части континента, которая впоследствии стала современной Канадой, была предпринята в Ньюфаундленде, который присоединился к Конфедерации только в 1949 году. [16] Общество торговцев-предпринимателей Бристоля начало заселять Ньюфаундленд и Лабрадор в бухте Купера еще в 1610 году, а Ньюфаундленд также был объектом французского колониального предприятия . [17]
После Американской революции , по оценкам, 50 000 лоялистов Объединенной империи бежали в Британскую Северную Америку . [14] Британцы создали отдельную провинцию Нью-Брансуик в 1784 году для лоялистов, которые поселились в западной части Новой Шотландии. [18] В то время как Новая Шотландия (включая Нью-Брансуик) получила чуть больше половины этого притока, многие лоялисты также поселились в провинции Квебек, которая Конституционным актом 1791 года была разделена на преимущественно английскую Верхнюю Канаду и преимущественно французскую Нижнюю Канаду . [19] Война 1812 года и Договор 1818 года установили 49-ю параллель в качестве границы с Соединенными Штатами от Великих озер до Скалистых гор в Западной Канаде. [20]
После восстаний 1837 года лорд Дарем в своем отчете Дарем рекомендовал объединить Верхнюю и Нижнюю Канаду в Провинцию Канада , и новая провинция должна иметь ответственное правительство . [21] В результате отчета Дарема британский парламент принял Акт об объединении 1840 года , и в 1841 году была образована Провинция Канада. [22] Новая провинция была разделена на две части: Западная Канада (бывшая Верхняя Канада) и Восточная Канада (бывшая Нижняя Канада). [22] Генерал-губернатор лорд Элгин предоставил министерскую ответственность в 1848 году сначала Новой Шотландии, а затем Канаде. В последующие годы британцы распространили ответственное правительство на Остров Принца Эдуарда (1851), Нью-Брансуик (1854) и Ньюфаундленд (1855). [23]
Территория, составляющая современную Британскую Колумбию, является остатками округа Колумбия и округа Новая Каледония Компании Гудзонова залива после Орегонского договора . До присоединения к Канаде в 1871 году Британская Колумбия состояла из отдельной колонии Британская Колумбия (образованной в 1858 году на территории, где Корона предоставила монополию Компании Гудзонова залива) и колонии острова Ванкувер (образованной в 1849 году), которая была отдельной колонией короны , пока не была объединена с колонией Британская Колумбия в 1866 году. [24]
Остальная часть современной Канады состояла из Земли Руперта и Северо-Западной территории (обе контролировались Компанией Гудзонова залива и были проданы Канаде в 1870 году), а также Арктических островов , которые находились под прямым контролем Великобритании и стали частью Канады в 1880 году. [25]
Идея объединения различных колоний в Северной Америке обсуждалась еще в 1814 году. В том году главный судья Нижней Канады Джонатан Сьюэлл отправил копию своего доклада « План федерального союза британских провинций в Северной Америке » принцу Эдуарду (сыну короля Георга III и отцу королевы Виктории ), с которым Сьюэлл подружился, когда они оба жили в Квебеке . Эдуард ответил: «Ничто не может быть устроено лучше, чем все это, или более совершенно», продолжая предлагать объединенную Канаду, состоящую из двух провинций — одна, образованная из Верхней и Нижней Канады, а другая из Приморских колоний — каждая с вице-губернатором и исполнительным советом, одна из которых будет находиться в Монреале , а другая либо в Аннаполисе-Рояле , либо в Виндзоре . [26] Эдуард сказал, что передаст доклад графу Батерсту , тогдашнему государственному секретарю по войне и колониям ; Комментарии и критика принца позднее цитировались как графом Даремом, так и участниками конференций в Шарлоттауне и Квебеке .
Лорд Дарем представил свою идею объединения в 1839 году в Докладе о делах Британской Северной Америки , [27] что привело к Акту об объединении 1840 года. Начиная с 1857 года, Жозеф-Шарль Таше предложил федерацию в серии из 33 статей, опубликованных в Courrier du Canada . [28] Два года спустя Александр Тиллох Галт , Жорж-Этьен Картье и Джон Росс отправились в Соединенное Королевство, чтобы представить британскому парламенту проект конфедерации британских колоний. Предложение было встречено лондонскими властями с вежливым безразличием.
Королевский тур по Британской Северной Америке, предпринятый сыном королевы Виктории, принцем Альбертом Эдуардом (впоследствии королем Эдуардом VII ) в 1860 году, однако, помог привести к объединению колоний, подтвердив общую связь между их жителями; [29] действительно, монархия сыграла «ключевую юридическую и символическую роль [...] в скреплении нового канадского союза». [30] Кроме того, к 1864 году стало ясно, что дальнейшее управление провинцией Канада в соответствии с условиями Акта о союзе 1840 года стало невозможным. Поэтому была сформирована большая коалиция партий, Великая коалиция , с целью реформирования политической системы. [31] Королева Виктория отметила «невозможность удержать Канаду; но мы должны бороться за нее; и, безусловно, лучшим решением было бы отпустить ее как независимое королевство под властью английского принца». [32]
На Конфедерацию повлияло несколько факторов, вызванных как внутренними источниками, так и давлением извне. [36]
Внутри страны существовал политический тупик, вызванный современной правительственной структурой в провинции Канада и недоверием между английскими протестантами и французскими католиками. [37] Кроме того, демографическое давление со стороны растущего населения и экономический национализм, стремящийся к экономическому развитию, упирались в отсутствие межколониальной железной дороги, что затрудняло торговлю, военные действия и транспорт в целом. [38]
Внешне Канадско-американский договор о взаимности (политика свободной торговли, начавшаяся в 1854 году, согласно которой продукты разрешалось ввозить в Соединенные Штаты без налогов или тарифов, что тогда считалось выгодным для Канады) был отменен Соединенными Штатами в 1865 году, отчасти как месть Великобритании за неофициальную поддержку юга в Гражданской войне в США. Кроме того, доктрина США о « явном предназначении » вызывала страхи перед новым американским вторжением (канадцы отражали американские вторжения во время Войны за независимость, Войны 1812 года, набегов фениев и рейда на Сент-Олбанс [39] ), которые еще больше усилились после покупки Аляски 30 марта 1867 года, которая была поддержана в Сенате США (среди прочих Чарльзом Самнером) именно с точки зрения изъятия оставшейся части Северной Америки у британцев. Гражданская война в США также ужаснула канадцев и отвратила многих от мысли о республиканстве. [40] В Британии политическое давление оказывали финансисты, которые потеряли деньги, вложив средства в провалившуюся Великую железнодорожную магистраль , а философия «маленьких англичан» подпитывала желание вывести войска из британских колоний.
Существует обширная научная дискуссия о роли политических идей в Канадской конфедерации. Традиционно историки считали Канадскую конфедерацию упражнением в политическом прагматизме, которое было по сути неидеологическим. В 1960-х годах историк Питер Уэйт высмеял ссылки на политических философов в законодательных дебатах о Конфедерации как «горячий воздух». По мнению Уэйта, Конфедерация была движима прагматичной брокерской политикой и конкурирующими группами интересов. [41]
В 1987 году политолог Питер Дж. Смит оспорил мнение о том, что Канадская конфедерация не была идеологической. Смит утверждал, что Конфедерация была мотивирована новыми политическими идеологиями в той же степени, что и Американская и Французская революции, а Канадская конфедерация была движима идеологией Судебной партии . Смит прослеживает истоки этой идеологии в Британии восемнадцатого и девятнадцатого веков, где политическая жизнь была поляризована между защитниками классических республиканских ценностей Сельской партии и сторонниками новой прокапиталистической идеологии Судебной партии, которая верила в централизацию политической власти. В Британской Северной Америке в конце 1860-х годов традиция Судебной партии была представлена сторонниками Конфедерации, тогда как антикапиталистическая и аграрная традиция Сельской партии была воплощена Антиконфедератами. [42]
В журнальной статье 2000 года историк Иэн Маккей утверждал, что Канадская конфедерация была мотивирована идеологией либерализма и верой в превосходство индивидуальных прав. Маккей описал Конфедерацию как часть классического либерального проекта создания «либерального порядка» на севере Северной Америки. [43] Многие канадские историки приняли концепцию либерального порядка Маккея в качестве парадигмы для понимания канадской истории. [44]
В 2008 году историк Эндрю Смит выдвинул совершенно иную точку зрения на идеологические истоки Конфедерации. Он утверждает, что в четырех первоначальных канадских провинциях политика налогообложения была центральным вопросом в дебатах о Конфедерации. Налогообложение также было центральным вопросом в дебатах в Ньюфаундленде, колонии, не склонной к налогам, которая отвергла его. Смит утверждал, что Конфедерацию поддерживали многие колонисты, которые симпатизировали относительно интервенционистскому или этатистскому подходу к капиталистическому развитию. Большинство классических либералов, которые верили в свободную торговлю и низкие налоги, выступали против Конфедерации, потому что боялись, что это приведет к Большому правительству. Борьба за Конфедерацию включала битву между стойкой индивидуалистической экономической философией и сравнительно коллективистским взглядом на надлежащую роль государства в экономике. По словам Смита, победа сторонников Конфедерации , выступавших за государственную политику, над их противниками, выступавшими против этой идеи, подготовила почву для принятия правительством Джона А. Макдональда протекционистской национальной политики и субсидирования крупных инфраструктурных проектов, таких как Межколониальная и Тихоокеанская железные дороги. [45]
В 2007 году политолог Джанет Айзенстат связала Канадскую конфедерацию с индивидуалистической идеологией Джона Локка . Она утверждала, что объединение британских североамериканских колоний было мотивировано желанием защитить индивидуальные права, особенно права на жизнь, свободу и собственность. Она утверждает, что отцы Конфедерации были мотивированы ценностями Просвещения семнадцатого и восемнадцатого веков. Она утверждает, что их интеллектуальные долги Локку наиболее очевидны, если взглянуть на дебаты 1865 года в законодательном органе провинции Канада о том, будет ли желательным объединение с другими британскими североамериканскими колониями. [46]
Весной 1864 года премьер-министр Нью-Брансуика Сэмюэл Леонард Тилли , премьер-министр Новой Шотландии Чарльз Таппер и премьер-министр Острова Принца Эдуарда Джон Гамильтон Грей обдумывали идею создания Морского союза , который объединил бы их три колонии. [47]
Правительство провинции Канада удивило правительства Приморья, спросив, может ли провинция Канада быть включена в переговоры. Запрос был направлен через генерал-губернатора Монка в Лондон и принят Колониальным управлением. [48] После нескольких лет законодательного паралича в провинции Канада, вызванного необходимостью поддержания двойного законодательного большинства (большинство делегатов как от Восточной Канады, так и от Западной Канады в законодательном органе провинции Канада), Макдональд привел свою Либерально-консервативную партию в Великую коалицию с Parti bleu Картье и Clear Grits Джорджа Брауна . [49] Макдональд, Картье и Браун считали, что союз с другими британскими колониями может быть способом решения политических проблем провинции Канада. [49]
Шарлоттаунская конференция началась 1 сентября 1864 года. Поскольку повестка дня встречи уже была определена, делегация провинции Канада изначально не была официальной частью конференции. Вопрос о Морском союзе был отложен, и канадцам официально разрешили присоединиться и выступить на конференции. [50]
Протоколы Шарлоттаунской конференции не сохранились, но известно, что Картье и Макдональд представили аргументы в пользу объединения трех колоний, [51] Александр Тиллох Галт представил предложения провинции Канада по финансовым вопросам такого объединения, [51] а Джордж Браун представил предложение о том, какую форму может принять объединенное правительство. [52] Предложение канадской делегации о правительственной системе включало:
Другие предложения, привлекательные для политиков из приморских колоний, включали:
К 7 сентября 1864 года делегаты от Новой Шотландии, Нью-Брансуика и Острова Принца Эдуарда дали положительный ответ канадской делегации, выразив мнение, что федерация всех провинций считается желательной, если условия союза будут сделаны удовлетворительными [55] , а вопрос о Морском союзе будет снят. [52]
После того, как конференция была закрыта 9 сентября, состоялись дальнейшие встречи делегатов в Галифаксе , Сент-Джоне и Фредериктоне . [56] [57] Эти встречи проявили достаточный интерес, поэтому делегаты решили провести вторую конференцию.
Одной из важнейших целей Шарлоттаунской конференции было знакомство канадцев с лидерами Приморских провинций и наоборот. На тот момент не было железнодорожного сообщения между Квебеком и Галифаксом, и люди из каждого региона имели мало общего друг с другом. Томас Д'Арси Макги был одним из немногих канадских делегатов, которые побывали в Приморских провинциях, когда он отправился туда ранее тем летом с торговой миссией канадских бизнесменов, журналистов и политиков. [57]
Джордж Браун заметил в письме своей жене Энн, что на вечеринке, устроенной премьером Острова Принца Эдуарда, полковником Джоном Гамильтоном Греем, он встретил женщину, которая ни разу в жизни не покидала остров. Тем не менее, он нашел жителей Острова Принца Эдуарда «удивительно цивилизованными». [55]
Реакция на Шарлоттаунскую конференцию была разной в разных газетах. В Maritimes высказывались опасения, что льстивые канадцы с их игристым шампанским и очаровательными речами перехитрили делегатов из более мелких провинций. «По всем признакам кажется, что эти [канадские] джентльмены все сделали по-своему; ... и что, своими аргументами и своими уговорами (они дали обед с шампанским на борту Victoria, где остроумие мистера Макги сверкало так же ярко, как и вино), они немного сбили с ног делегатов Нижней провинции». [58]
Делегаты конференции в Квебеке рассматривали вопрос о том, будут ли резолюции более подходящими для принятия, если по ним будет проведено народное голосование. Однако из-за раскола среди религиозных групп и общего недоверия между регионами Канады они считали, что такое голосование будет провалено. Таким образом, они продолжили принимать резолюции по собственной воле. [59]
Вернувшись домой с конференции в Шарлоттауне, Макдональд попросил виконта Монка , генерал-губернатора провинции Канада, пригласить делегатов из трех Приморских провинций и Ньюфаундленда на конференцию с делегатами Объединенной Канады. На открытии конференции было включено в общей сложности 33 делегата из Британских североамериканских колоний, включая Ньюфаундленд, которые не участвовали в предыдущих встречах. [60] Монк согласился, и конференция состоялась в Квебеке в октябре 1864 года.
Конференция началась 10 октября 1864 года на месте нынешнего парка Монморанси. [61] Конференция избрала Этьена-Пашаля Таше своим председателем, но доминировал Макдональд. Несмотря на различия в позициях некоторых делегатов по некоторым вопросам, Квебекская конференция, так быстро последовавшая за успехом Шарлоттаунской конференции, была пронизана определяющим чувством цели и национализма . [62] Для реформаторов Западной Канады во главе с Джорджем Брауном конец того, что они воспринимали как франко-канадское вмешательство в местные дела, был близок. [63] Для приморцев, таких как Таппер из Новой Шотландии или Тилли из Нью-Брансуика, горизонты внезапно расширились, чтобы охватить гораздо большие возможности для торговли и роста. [63]
В вопросе Сената Приморские провинции настаивали на максимально возможном равенстве. С присоединением Ньюфаундленда к Конференции три Приморские колонии не желали, чтобы сила их провинций в верхней палате была ослаблена простым добавлением Ньюфаундленда в категорию Атлантики. [64] Именно вопрос Сената грозил сорвать все разбирательство. [65] Именно Макдональд предложил приемлемый компромисс, предоставив Ньюфаундленду четырех собственных сенаторов, когда он присоединится. [65]
Делегаты от Приморских провинций также подняли вопрос относительно уровня правительства — федерального или провинциального, — которому будут предоставлены полномочия, не определенные иным образом конкретно. Макдональд, который стремился к максимально сильному центральному правительству, настаивал на том, что это должно быть центральное правительство, и в этом его поддерживал, среди прочих, Таппер. [66]
В конце конференции были приняты « семьдесят две резолюции », которые лягут в основу запланированной будущей конференции. Конференция была закрыта 27 октября.
Остров Принца Эдуарда был разочарован Квебекской конференцией. Он не получил поддержки для гарантии шести членов в предлагаемой Палате общин и был лишен ассигнований в размере 200 000 долларов, которые, как он считал, были предложены в Шарлоттауне для помощи в выкупе владений отсутствующих землевладельцев . [67]
«Никогда не было такой возможности для рождения нации, как сейчас», — провозглашалось в памфлете, написанном С. Э. Доусоном и перепечатанном в газете города Квебек во время Конференции. [65]
Опять же, реакция на Квебекскую конференцию различалась в зависимости от политических взглядов критика.
Джордж Браун был первым, кто в декабре 1864 года доставил конституционные предложения британскому правительству в Лондон, где Браун получил «самый любезный ответ на нашу конституционную схему». [68] Он также встретился с Уильямом Гладстоном, который тогда был канцлером казначейства, а позднее премьер-министром, «который согласился почти во всем». [68] В апреле 1865 года Браун, Макдональд, Картье и Галт встретились с правительством и обнаружили, что «проект федерального союза колоний был высоко одобрен имперскими властями». [69]
Что касается формы предлагаемой системы управления для Канады, то отцы Конфедерации находились под влиянием Американской республики. Макдональд сказал в 1865 году:
Придерживаясь монархического принципа, мы избегаем одного недостатка, присущего конституции Соединенных Штатов . Избирая президента большинством и на короткий период, он никогда не является сувереном и главой нации. Он никогда не рассматривается всем народом как глава и фронт нации. Он, в лучшем случае, всего лишь успешный лидер партии. Этот недостаток становится еще больше из-за практики переизбрания. В течение своего первого срока полномочий он занят принятием мер по обеспечению своего собственного переизбрания и, для своей партии, продолжения власти. Мы избегаем этого, придерживаясь монархического принципа — суверен, которого вы уважаете и любите. Я считаю, что крайне важно, чтобы этот принцип был признан, чтобы у нас был суверен, который находится выше региона партии — на которого все партии смотрят снизу вверх; который не возвышается действиями одной партии и не принижается действиями другой; который является общим главой и сувереном всех. [70]
После Квебекской конференции законодательный орган провинции Канада принял законопроект об одобрении союза. Однако в Приморских провинциях союз оказался более спорным, и только в 1866 году Нью-Брансуик и Новая Шотландия приняли резолюции о союзе, в то время как Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд продолжали выступать против присоединения.
В декабре 1866 года шестнадцать делегатов из провинции Канада, Нью-Брансуика и Новой Шотландии отправились в Лондон, где граф Карнарвон представил каждого из них королеве Виктории на частной аудиенции , [71] а также устроил прием для их жен и дочерей. [72] Делегатам Новой Шотландии королева сказала: «Я испытываю глубочайший интерес к [Конфедерации], поскольку я верю, что она сделает [провинции] великими и процветающими». [73]
На встречах, состоявшихся в отеле Westminster Palace, делегаты рассмотрели и одобрили 72 резолюции; хотя Чарльз Таппер обещал антипрофсоюзным силам в Новой Шотландии, что он будет настаивать на внесении поправок, ему не удалось добиться их принятия. Решения конференции, известные теперь как Лондонские резолюции , были направлены в Министерство по делам колоний .
После рождественского перерыва делегаты вновь собрались в январе 1867 года и приступили к составлению Акта о Британской Северной Америке . Четвертый граф Карнарвон продолжал играть центральную роль в составлении Акта в замке Хайклер вместе с первым премьер-министром Канады Макдональдом, Картье и Галтом, который подписал книгу посетителей в 1866 году. [74] После предложений «Франклина» и «Гвельфланда» [71] они согласились, что новая страна должна называться Канада , Восточная Канада должна быть переименована в Квебек , а Западная Канада должна быть переименована в Онтарио . [75] Однако были жаркие дебаты о том, как следует обозначить новую страну. В конечном итоге делегаты решили назвать новую страну Доминион Канада, после того как «королевство» и «конфедерация», среди прочих вариантов, были отклонены. Термин доминион был предположительно предложен сэром Сэмюэлем Леонардом Тилли. [76]
Делегаты завершили свой проект Акта о Британской Северной Америке к февралю 1867 года. Акт был представлен королеве Виктории 11 февраля 1867 года. Законопроект был внесен в Палату лордов на следующий день. Законопроект был быстро одобрен Палатой лордов, а затем также быстро одобрен Британской Палатой общин . ( Консервативный лорд Дерби был премьер-министром Соединенного Королевства в то время.) Акт получил королевское одобрение 29 марта 1867 года и установил 1 июля 1867 года в качестве даты объединения. [77]
Конфедерация была завершена, когда королева дала королевское согласие на Акт о Британской Северной Америке ( Акт BNA ) 29 марта 1867 года, за которым последовала королевская прокламация, в которой говорилось: «Мы предписываем, заявляем и повелеваем, что в первый день июля тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года и после него провинции Канада, Новая Шотландия и Нью-Брансуик образуют и будут единым доминионом под названием Канада». [78] Акт заменил Акт об объединении 1840 года, который объединил Верхнюю Канаду и Нижнюю Канаду в единую провинцию Канада; были созданы отдельные провинции под их нынешними названиями Онтарио и Квебек соответственно. 1 июля теперь отмечается как День Канады , официальный национальный день страны .
Конфедерация рассматривается как создание королевства в его собственном праве [82] и как «успешное примирение физического отсутствия географически удаленного монарха с продолжающимся и всепроникающим присутствием посредством формальных представителей и способа и форм юридических и общепринятых правил и поведения, связанных с британским парламентским и монархическим управлением». [83] Макдональд говорил об «основании великой британской монархии» и хотел, чтобы недавно созданная страна называлась Королевством Канада . [84] Колониальное управление выступило против термина королевство как «преждевременного» и «претенциозного» и посчитало, что он может вызвать недовольство Соединенных Штатов. Термин доминион был выбран вместо этого, чтобы обозначить статус Канады как самоуправляемого государства Британской империи, впервые он был использован по отношению к стране. [85] Когда в парламенте в Вестминстере был принят Акт о Британской Северной Америке 1867 года , королева сказала Макдональду: «Я очень рада видеть вас на этой миссии [...] Это очень важная мера, и вы все проявили такую преданность». [32]
Хотя Закон о BNA в конечном итоге привел к тому, что Канада получила большую автономию, чем прежде, страна все еще была далека от полной независимости от Соединенного Королевства. Внешняя политика оставалась в руках Британии, Судебный комитет Тайного совета оставался высшим апелляционным судом Канады, а конституция могла быть изменена только в Великобритании. Постепенно Канада получила большую автономию; защита Британской Северной Америки стала канадской обязанностью. [86] Согласно Верховному суду Канады, канадский «суверенитет был приобретен в период между ее отдельным подписанием Версальского договора в 1919 году и Вестминстерского статута 1931 года», [87] что дало стране почти полную независимость. Только потому, что федеральное и провинциальное правительства не смогли договориться о формуле внесения поправок в конституцию, полномочия сделать это остались за британским парламентом. После того, как этот вопрос был решен, конституция была патриатизирована , когда Елизавета II дала королевское согласие на Закон о Канаде 1982 года .
Конституция Канады состоит из ряда кодифицированных актов и некодифицированных конвенций; одним из основных документов является Акт о Конституции 1982 года , который переименовал Акт о Британской Северной Америке 1867 года в Акт о Конституции 1867 года . [88] [89] Акт также подробно описывает, как распределяется власть в провинциальной и федеральной юрисдикциях. Два наиболее важных раздела — 91 и 92. Раздел 91 предоставляет парламенту юрисдикцию над банковским делом, процентными ставками, уголовным правом, почтовой системой и вооруженными силами. Раздел 92 предоставляет провинциям юрисдикцию над имуществом, контрактами и деликтами, местными работами и общим бизнесом. Тем не менее, федеральное и провинциальное законодательство могут иногда конфликтовать друг с другом, и в этом случае федеральное законодательство имеет преимущественную силу. [90]
В августе и сентябре были проведены выборы в Доминионе для избрания первого парламента , и правительства четырех новых провинций рекомендовали 72 человека (по 24 для Квебека и Онтарио, по 12 для Нью-Брансуика и Новой Шотландии), которые должны были заседать в Сенате . [ 91]
Антиконфедеративная партия получила 18 из 19 федеральных мест в Новой Шотландии в сентябре 1867 года, а на провинциальных выборах в Новой Шотландии в 1868 году — 36 из 38 мест в законодательном органе. В течение семи лет Уильям Аннанд и Джозеф Хоу вели в конечном итоге безуспешную борьбу за то, чтобы убедить британские имперские власти освободить Новую Шотландию от Конфедерации. Правительство открыто выступало против Конфедерации, утверждая, что это было не более чем присоединением провинции к уже существующей провинции Канада. [92]
До вступления в силу Акта о Конституции 1867 года существовала некоторая обеспокоенность относительно потенциального «законодательного вакуума», который возник бы в течение 15-месячного периода между перерывом в работе последнего парламента провинции Канада в августе 1866 года и открытием первого парламента теперь уже Доминиона Канада в ноябре 1867 года. [93] Чтобы предотвратить это, Акт о Конституции 1867 года предусматривал «продолжение действия существующих законов» из трех колоний Канады, Новой Шотландии и Нью-Брансуика до тех пор, пока в Доминионе не будут приняты новые законы. [94] Таким образом, «финансовые системы, структуры и субъекты Доминиона могли работать в соответствии с положениями старых Актов провинции Канада» после конфедерации, и многие учреждения и организации продолжили свою деятельность и взяли на себя «те же обязанности для нового федерального правительства, которые оно выполняло как провинциальная организация». [95]
После первоначального Закона о Британской Северной Америке в 1867 году Манитоба была создана актом канадского парламента от 15 июля 1870 года, первоначально как территория, намного меньшая, чем нынешняя провинция. [96] Британская Колумбия присоединилась к Канаде 20 июля 1871 года императорским указом в совете, принятым в соответствии с Законом о Британской Северной Америке . [97] [98] [99] Указ в совете включал Условия союза, согласованные правительствами Канады и Британской Колумбии, включая обязательство федерального правительства построить железную дорогу, соединяющую Британскую Колумбию с железнодорожной системой Канады в течение 10 лет союза. [100] Остров Принца Эдуарда (PEI) присоединился 1 июля 1873 года также императорским указом в совете. [101] Одной из причин присоединения была финансовая: экономика PEI работала плохо, и союз принес бы денежные выгоды, которые помогли бы провинции избежать банкротства. [102] Одним из условий союза Острова Принца Эдуарда была гарантия федерального правительства на эксплуатацию паромного сообщения, условие, отмененное после завершения строительства моста Конфедерации в 1997 году. [97] Альберта и Саскачеван были созданы 1 сентября 1905 года актами канадского парламента. Ньюфаундленд присоединился 31 марта 1949 года актом имперского парламента, также с гарантией паромного сообщения. [97] [103]
Корона приобрела Землю Руперта и Северо-Западную территорию у Компании Гудзонова залива в 1869 году (хотя окончательный платеж Компании Гудзонова залива произошел только в 1870 году), а затем передала юрисдикцию Доминиону 15 июля 1870 года, объединив их и назвав Северо-Западными территориями . [104] В 1880 году британцы передали все североамериканские арктические острова Канаде, вплоть до острова Элсмир . [105] Из этой огромной полосы территории были созданы три провинции (Манитоба, Саскачеван, Альберта) и две территории ( Территория Юкон и Северо-Западные территории, теперь Юкон и Северо-Западные территории), а также по два расширения на Квебек, Онтарио и Манитобу. Позже, 1 апреля 1999 года, из Северо-Западных территорий была выделена третья территория Нунавут . [106] Территория Юкон была образована во время золотой лихорадки на Клондайке. Люди со всей Канады и Соединенных Штатов стекались в этот район из-за слухов о легком способе разбогатеть. Канадское правительство стремилось регулировать эту миграцию и облагать налогом золотые находки, будь то американские или канадские. [102]
Ниже приведен список канадских провинций и территорий в порядке их вступления в Конфедерацию; территории выделены курсивом. На официальных мероприятиях представители провинций и территорий имеют приоритет в соответствии с этим порядком , за исключением того, что провинции всегда предшествуют территориям. Для провинций, вступивших в один и тот же день, порядок приоритета основан на численности населения провинций на момент их вступления в Конфедерацию.
Термин «конфедерация» вошел в канадский язык как метафора для страны и для исторических событий, которые ее создали. Поэтому он стал одним из самых распространенных названий канадских достопримечательностей. Примерами служат гора Конфедерация , площадь Конфедерации , здание Конфедерации , парк Конфедерации , станция Конфедерации , высоты Конфедерации , мост Конфедерации и т. д. Это похоже на американскую практику именования вещей союзом и также австралийцев с федерацией . [ мнение ]
Коренные общины были проигнорированы в процессе канадской конфедерации. [108] В результате Конфедерации парламент и правительство Канады взяли на себя обязанности своих британских коллег в договорных отношениях с первыми нациями. Федеральный парламент впоследствии принял Закон об индейцах в 1876 году, который в измененном виде продолжает управлять коренными народами. Конфедерация создала условия колониализма, включая захват ресурсов, разрыв договоров, принудительную ассимиляцию, патриархат и межпоколенческую травму, нанесенную гегемонией канадского государства коренным народам, которые были самоуправляемыми. [113]
По мере развития 20-го века внимание к условиям жизни коренных народов в Канаде возросло, что включало предоставление им полных избирательных прав в 1960 году. Договорные права были закреплены в канадской конституции в 1982 году и, [114] [115] в деле Sparrow против Королевы , [116] Верховный суд постановил, что существует фидуциарная связь между канадской короной и коренными народами , в которой корона конституционно обязана предоставлять определенные гарантии первым нациям. [120] Признавая принцип права собственности аборигенов , продолжается процесс урегулирования земельных претензий. [ необходима цитата ] Созданная для урегулирования последствий системы школ-интернатов, Комиссия по установлению истины и примирению была создана для определения дальнейших мер по улучшению условий. [121]
{{citation}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )toffoli.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
