Политика Шотландии ( гэльский : Poilitigs na h-Alba ) действует в рамках конституции Соединенного Королевства , частью которого является Шотландия . Шотландия является демократией, представленной как в шотландском парламенте , так и в парламенте Соединенного Королевства с момента принятия Акта о Шотландии 1998 года . Большая часть исполнительной власти осуществляется шотландским правительством во главе с первым министром Шотландии , главой правительства в многопартийной системе . Судебная система Шотландии , занимающаяся шотландским законодательством , независима от законодательного органа и шотландского правительства и возглавляется лордом -адвокатом, который является главным юридическим советником шотландского правительства. [1] Шотландское законодательство в первую очередь определяется шотландским парламентом. Шотландское правительство разделяет ограниченные исполнительные полномочия, в частности по зарезервированным вопросам, с Шотландским офисом , британским правительственным департаментом во главе с государственным секретарем по делам Шотландии .
Королевство Шотландия вступило в фискальный и политический союз с Королевством Англии с Актами об унии 1707 года , по которым Парламент Шотландии был упразднен вместе с его английским аналогом , чтобы сформировать Парламент Великобритании , и с этого времени Шотландия была представлена членами Палаты общин в Вестминстерском дворце . Шотландский парламент был вновь созван в 1999 году в результате Акта о Шотландии 1998 года и предшествующего референдума о шотландской деволюции 1997 года , проведенного в соответствии с Актом о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 года .
Вопросы шотландского национализма и независимости Шотландии являются важными политическими вопросами начала 21 века. Когда Шотландская национальная партия сформировала правительство большинства после выборов в шотландский парламент 2011 года и приняла Закон о референдуме о независимости Шотландии 2013 года , британский парламент заключил Эдинбургское соглашение с шотландским правительством, что позволило провести референдум о независимости Шотландии в 2014 году . Референдум состоялся 18 сентября 2014 года, и 55,3% проголосовали за то, чтобы остаться в Соединенном Королевстве, а 44,7% — за независимость.
Объединенные королевства Дал Риата , Кэт , Се , Фортриу , Фиб , Стратклайд , Галлоуэй , Нортумбрия и графство Оркнейские острова стали Королевством Шотландия , независимым суверенным государством , которое просуществовало до подписания Договора об унии в 1707 году с Королевством Англии . Объединенное Королевство Шотландия сохранило некоторые ритуальные аспекты пиктского и шотландского королевства. Их можно увидеть в сложном ритуале коронации у Камня Скуна в аббатстве Сконе . [2] В то время как шотландская монархия в Средние века была в значительной степени странствующим учреждением, Сконе оставался одним из ее важнейших мест, а королевские замки в Стерлинге и Перте стали значимыми в позднее Средневековье, прежде чем Эдинбург стал столицей во второй половине XV века. [3]
Корона была самым важным элементом управления в Королевстве Шотландии, несмотря на множество королевских меньшинств . В конце Средневековья она увидела большую часть возвеличивания, связанного с Новыми монархами в других частях Европы. [4] Теории конституционной монархии и сопротивления были сформулированы шотландцами, в частности Джорджем Бьюкененом , в 16 веке, но Яков VI Шотландский выдвинул теорию божественного права королей , и эти дебаты были вновь заявлены в последующих правлениях и кризисах. Двор оставался в центре политической жизни, и в 16 веке стал крупным центром показа и художественного покровительства, пока он не был фактически распущен с Союзом корон в 1603 году. [5]
Парламент Шотландии также стал крупным правовым институтом, получив контроль над налогообложением и политикой. [6] К концу Средних веков он заседал почти каждый год, отчасти из-за частых королевских меньшинств и регентств того периода, что, возможно, не позволяло ему быть оттесненным монархией. [7] В раннюю современную эпоху парламент также был жизненно важен для управления страной, обеспечивая законы и налогообложение, но его положение было нестабильным, и он никогда не играл такой центральной роли в национальной жизни, как его аналог в Англии. [8]
Подписание Договора о союзе в 1707 году с Королевством Англии положило конец политической независимости как Шотландии, так и Англии, объединив обе страны в новое государство, известное как Королевство Великобритания . Парламент Шотландии , законодательный орган Королевства Шотландия, расположенный в здании Парламента в Эдинбурге , был объединен с Парламентом Англии , чтобы создать новый Парламент Великобритании , который должен был базироваться в Лондоне . [9]
После ратификации Договора о союзе здание Парламента стало местом расположения Верховного суда Шотландии , где оно находится и по сей день. Согласно условиям Договора о союзе, для Шотландии были сохранены различные элементы независимости от Англии, такие как отдельное образование и правовая система (включая шотландскую судебную систему — Сессионный суд и Высокий суд юстициариев ), а также церковь и религия страны . Кроме того, Корона Шотландии и почести Шотландии должны были остаться в Шотландии, как и все парламентские и другие официальные документы. [9]
До 1832 года шотландская политика оставалась в значительной степени под контролем землевладельцев в стране и небольших клик торговцев в бургах . Агитация против этой позиции через Общество друзей народа в 1790-х годах столкнулась с явными репрессиями лорда Брэксфилда в интересах землевладельцев. [10] Закон о шотландской реформе 1832 года реорганизовал избирательные округа и увеличил число избирателей с менее чем 5000 до 65000. [11] Закон о представительстве народа (Шотландия) 1868 года расширил число избирателей до 232000, но с «цензом оседлости, свойственным Шотландии». [12] Однако к 1885 году около 50% мужского населения имели право голоса, было установлено тайное голосование , и началась современная политическая эра.
С 1885 по 1918 год Либеральная партия почти полностью доминировала в шотландской политике. Только на всеобщих выборах 1931 года и всеобщих выборах 1955 года Юнионистская партия вместе со своими союзниками из Национальной либеральной и Консервативной партии (Великобритания) получила большинство голосов.
После купонных выборов 1918 года , в 1922 году Лейбористская партия стала главной силой и заменила либералов в качестве одной из двух доминирующих партий. Red Clydeside избрала ряд депутатов от Лейбористской партии. В 1924 году в Мазервелле был избран коммунист , но по сути в 1920-х годах шла трехсторонняя борьба между Лейбористами, Либералами и Юнионистами. Национальная партия Шотландии оспаривала свое первое место в 1929 году. Она объединилась с правоцентристской Шотландской партией в 1934 году, чтобы сформировать Шотландскую национальную партию , но ШНП оставалась периферийной силой до переломных дополнительных выборов в Гамильтоне в 1967 году.
Коммунисты выиграли выборы в Уэст-Файфе в 1935 году и снова в 1945 году ( Вилли Галлахер ), а несколько депутатов-лейбористов Глазго вступили в Независимую лейбористскую партию в 1930-х годах, часто побеждая официальных кандидатов от лейбористов с большим отрывом.
Национальное правительство получило подавляющее большинство шотландских мест в 1931 и 1935 годах . Либеральная партия , изгнанная в Хайленд и на острова , больше не функционировала как значимая сила в центральной Шотландии .
В 1945 году ШНП увидела своего первого депутата ( Роберта Макинтайра ), избранного на дополнительных выборах в Мазервелле , но не имела большого успеха в течение следующего десятилетия. Члены НЛП вернулись в Лейбористскую партию, и Шотландия теперь фактически имела двухпартийную систему.
Деволюция относится к процессу, посредством которого полномочия по законодательству и управлению передаются от парламента Великобритании в Вестминстере ряду органов суб-британского уровня, таких как метрополии и страны Соединенного Королевства . С момента восстановления шотландского парламента все вопросы были переданы этому органу по умолчанию, за исключением вопросов, явно зарезервированных для Вестминстера, и Вестминстер по соглашению не принимает законы по переданным вопросам, которые являются ответственностью как шотландского парламента, так и шотландского правительства , за исключением случаев согласия.
В Шотландии вопросы, переданные исключительно в ведение шотландского парламента, включают правосудие и закон , полицию и тюрьмы, местное самоуправление , здравоохранение , образование , жилье и поддержку студентов, социальное обеспечение, экономику , безопасность и стандарты пищевых продуктов, политику планирования, экономическое развитие, сельское хозяйство и сельские дела, культуру , туризм , искусство и спорт . Ряд других вопросов являются общими, например, некоторые элементы транспорта (шотландское правительство отвечает за большую часть транспортной сети Шотландии), государственные пенсии и налогообложение. [13] Шотландское правительство получает финансирование от правительства Великобритании, рассчитанное по формуле Барнетта , но у него также есть свои собственные налоговые ресурсы.
Впоследствии, Акты Шотландии 2012 и 2016 годов передали полномочия по некоторым налогам, включая подоходный налог , налог на сделки с землей и зданиями , налог на захоронение отходов , сбор на совокупные доходы и налог на вылет из аэропорта , ограничения на вождение в нетрезвом виде , выборы в шотландский парламент и местные органы власти , некоторые полномочия по социальному обеспечению , Королевское поместье Шотландии , некоторые аспекты системы льгот, некоторые аспекты энергетической сети в Шотландии , включая возобновляемые источники энергии , энергоэффективность и лицензирование наземной добычи нефти и газа , некоторые аспекты законодательства о равенстве в Шотландии и лицензирование игровых автоматов. [14] [15]
Программы законодательства, принятые шотландским парламентом, показали расхождения в предоставлении государственных услуг по сравнению с остальной частью Соединенного Королевства. [16] В то время как расходы на университетское образование и услуги по уходу за пожилыми людьми бесплатны в месте использования в Шотландии, в остальной части Великобритании за них взимается плата. Шотландия была первой страной в Великобритании, запретившей курение в общественных местах, причем запрет вступил в силу 26 марта 2006 года. [17] Кроме того, 19 октября 2017 года шотландское правительство объявило, что шлепки детей в качестве наказания будут запрещены в Шотландии, первой стране Великобритании, сделавшей это.
В качестве дальнейшего расхождения с остальной частью Соединенного Королевства с 1 января 2021 года все шотландское законодательство будет юридически обязано поддерживать нормативное соответствие в переданных компетенциях будущему законодательству Европейского Союза после окончания переходного периода Brexit, который закончился 31 декабря 2020 года после того, как шотландский парламент принял Закон о выходе Великобритании из Европейского Союза (преемственность) (Шотландия) 2020 года, несмотря на то, что Соединенное Королевство больше не является государством-членом ЕС . [18]
.jpg/1280px-Building_a_New_Scotland_An_Independent_Scotland_in_the_EU_(53344432301).jpg)
Крупные дебаты в современной шотландской политике ведутся по поводу конституционного статуса Шотландии. Одно из распространенных предложений — независимость Шотландии от Великобритании; это означало бы, что Шотландия снова станет суверенным государством . В 2014 году состоялся референдум о независимости , на котором шотландские жители проголосовали за то, чтобы остаться в составе Соединенного Королевства, однако эти дебаты возобновились из-за процесса Brexit, когда шотландское правительство призвало к проведению второго референдума о независимости . Эту позицию поддерживают Шотландская национальная партия и шотландские зеленые, а также другие группировки. Сторонники независимости предполагают, что независимость решит проблему демократического дефицита для шотландских избирателей и позволит Шотландии снова присоединиться к ЕС. Противники утверждают, что Шотландия окажется в худшем экономическом положении после обретения независимости.
В 2022 году шотландское правительство под руководством первого министра Шотландии Николы Стерджен выпустило первую статью из серии проспектов независимости под названием Building a New Scotland . Публикация представляет собой серию статей, опубликованных шотландским правительством, в которой делается попытка изложить проспект независимости Шотландии . [19] Ранее шотландское правительство предлагало провести референдум о независимости 19 октября 2023 года . [20] 7 сентября 2021 года Никола Стерджен заявила, что она возобновит дело о независимости и возобновит работу над перспективами независимости. [21] 13 июня 2022 года Никола Стерджен опубликовала первую статью о независимости. [22] 14 июля 2022 года Никола Стерджен опубликовала вторую статью о независимости. [23] По состоянию на март 2024 года было опубликовано в общей сложности десять статей. [24]
Другие предложения включают большую деволюцию для Шотландии, поддержанную ШНП вместо полной независимости. Под давлением растущей поддержки шотландской независимости, политика деволюции в той или иной степени отстаивалась всеми тремя партиями Великобритании на протяжении всей их истории (хотя лейбористы и консерваторы также иногда выступали против нее). Этот вопрос доминировал на шотландской политической сцене во второй половине двадцатого века, когда лидер лейбористов Джон Смит описал возрождение шотландского парламента как «устоявшуюся волю шотландского народа». [25]
.jpg/1280px-Scottish_Independence_Referendum_Bill_(8577267846).jpg)
.svg/1280px-Royal_Standard_of_the_United_Kingdom_(in_Scotland).svg.png)
Шотландия управляется в рамках конституционной монархии . Главой государства в Шотландии является британский монарх , в настоящее время король Карл III (с 2022 года). До начала 17 века Шотландия и Англия были совершенно отдельными королевствами, которыми правили разные королевские семьи. Однако после смерти Елизаветы I Английской в 1603 году тогдашний король Шотландии Яков VI стал Яковом I Английским в так называемом Союзе корон . Однако две монархии оставались юридически отдельными, хотя и принадлежали одному и тому же человеку. [27]
Шотландия больше не является независимой, суверенной страной, и не является королевством в своем собственном праве. Согласно Акту об унии с Англией 1707 года , королевства Шотландия и Англия были объединены в «одно королевство» (Великобритания, позже Соединенное Королевство). Объединение Шотландии и Англии обсуждалось со времен Союза корон, однако изначально было встречено администрациями обеих стран без особого энтузиазма. [27]
Корона Шотландии по-прежнему используется во время первого визита монарха в Шотландию после церемонии коронации, а также присутствует на государственном открытии шотландского парламента наряду с остальными почестями Шотландии , которые посещает монарх. [28] [29]
.jpg/1280px-Scottish_Parliament_-_Main_Chamber_(5733237026).jpg)
В Шотландии есть два органа, обладающих полномочиями принимать законы: Шотландский парламент и Парламент Великобритании . До 1999 года парламент Великобритании был источником всего законодательства на всей территории Великобритании. С тех пор деволюция означает, что Шотландия, а также Уэльс и Северная Ирландия имеют независимые законодательные органы, которые принимают законы о переданных полномочиях. Шотландский парламент имеет право принимать первичное законодательство с 1999 года и принял 282 закона с того момента и до конца 2018 года. Шотландский парламент может принимать законы обо всем, что не зарезервировано за парламентом Великобритании. [30] Парламент Великобритании сохраняет за собой право принимать законы по любому вопросу для любой части Великобритании, включая Шотландию, однако с 1999 года парламент Великобритании следует конвенции ( конвенции Сьюэла ), которая означает, что он обычно не будет принимать законы по переданным полномочиям без согласия шотландского парламента. [31]
Оппозиционные партии включают в себя Шотландских консерваторов ( правоцентристскую , консервативную ), Шотландских лейбористов ( левоцентристскую , социал-демократическую ), Шотландских либеральных демократов ( центристскую , социал-либеральную ) и Шотландских зеленых ( левоцентристскую к левому крылу , зеленую ). Шотландская социалистическая партия ( левая , демократический социалист ) выиграла место на первых выборах в шотландский парламент в 1999 году и увеличила количество мест до 6 на выборах в шотландский парламент 2003 года, но затем потеряла свои места на выборах 2007 года и с тех пор не восстанавливала представительство в шотландском парламенте. Выборы обычно проводились один раз в четыре года с момента создания шотландского парламента в 1999 году по 2016 год (выборы, запланированные на 2015 год, были отложены на один год до 2016 года после соглашения всех основных политических партий). Законопроект был принят шотландским парламентом 25 февраля 2016 года и получил королевское одобрение 30 марта 2016 года, увеличив срок полномочий парламента до пяти лет. [32] 73 члена избираются для представления избирательных округов, а остальные 56 избираются по системе пропорционального представительства. В Вестминстере Шотландию представляют 44 депутата от Шотландской национальной партии , шесть от Консервативной партии , два от Лейбористской партии и четыре от Либеральных демократов, избранных на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 2019 года ; а также два депутата, которые были избраны от Шотландской национальной партии, но с тех пор перешли в партию Альба , и еще один независимый. Государственный секретарь Шотландии — в настоящее время депутат Алистер Джек , шотландский консерватор — обычно является членом Палаты общин, представляющим избирательный округ в Шотландии.
.jpg/1280px-Scottish_Cabinet_(53707539171).jpg)
Исполнительная власть в Шотландии осуществляется сувереном ( монархом ), разделенным между шотландским правительством (ответственным за переданные вопросы, включая, помимо прочего, образование , транспорт , шотландское законодательство , шотландские парламентские и местные выборы, здравоохранение , сельские дела, жилье , окружающую среду , налогообложение , экономику и местное самоуправление ). Правительство Соединенного Королевства сохраняет некоторые ограниченные полномочия Шотландии, поскольку отвечает за зарезервированные вопросы, такие как уважение, внешняя политика и безопасность. [33]
Правящий монарх официально назначает первого министра в соответствии с номинацией шотландского парламента. Первый министр возглавляет шотландское правительство и назначает членов и возглавляет шотландский кабинет, который состоит из министров кабинета министров, младших министров и должностных лиц по правовым вопросам . [34] Шотландское правительство управляет посредством шотландских нормативных актов , типа подчиненного законодательства , и несет ответственность за директораты шотландского правительства , исполнительные агентства шотландского правительства и другие государственные органы шотландского правительства . Директораты включают шотландское казначейство , директораты экономики , директораты здравоохранения и социального обеспечения и директораты образования, сообществ и правосудия . [35] Избранная на выборах в шотландский парламент 2021 года , левоцентристская выступающая за независимость Шотландская национальная партия (ШНП) является партией, которая формирует автономное правительство; в настоящее время она занимает большинство мест в парламенте (63 из 129).
В августе 2021 года ШНП и Шотландские зеленые согласовали условия, по которым Шотландские зеленые заключат соглашение о разделении власти с ШНП, известное как Соглашение Бьют-хаус . Соглашение предусматривает, что Шотландские зеленые станут частью шотландского правительства. Соглашение подробно описывает, как шотландское правительство и группа зеленых в парламенте будут работать вместе, назначение министров зеленых, исключенные из Соглашения области политики, доверие и поставки и разрешение споров. [36] Соглашение сопровождается общей политической программой, в которой подробно изложено, в каких областях они решили сотрудничать. [37] 31 августа 2021 года ШНП и Шотландские зеленые заключили соглашение о разделении власти, в результате которого два зеленых члена парламента были назначены младшими министрами в правительстве, была предоставлена общая политическая платформа и зеленая поддержка правительства по вотумам доверия и поставки . [38] [39] Не было соглашения по разведке нефти и газа, но теперь правительство утверждает, что у него есть более веские аргументы в пользу проведения национального референдума о независимости. [40] Первый министр Хумза Юсаф официально прекратил действие соглашения Bute House 25 апреля 2024 года, фактически отстранив шотландских зеленых от правительства. Он заявил, что соглашение Bute House «выполнило свою задачу» и возглавит шотландское правительство меньшинства. [41] В результате Юсаф столкнулся с вотумом недоверия в шотландском парламенте. [42]
Первым министром традиционно является лидер политической партии с наибольшей поддержкой в шотландском парламенте, в настоящее время Джон Суинни , назначенный в мае 2024 года. Никола Стерджен , предыдущий первый министр, возглавляла правительство с ноября 2014 года. До Стерджен Алекс Салмонд привел ШНП к абсолютной победе большинства на всеобщих выборах в мае 2011 года . Инаугурационным первым министром был Дональд Дьюар , лидер шотландских лейбористов в то время, который был государственным секретарем Шотландии во время ее создания.
Шотландия имеет сеть из восьми международных офисов по всему миру, которые расположены в:
Шотландский парламент является национальным однопалатным законодательным органом Шотландии. За избранием лейбористского правительства на всеобщих выборах 1997 года последовал Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 года , который легизовал референдум о передаче полномочий в Шотландии 1997 года , референдум о создании автономного шотландского парламента . 74,3% избирателей согласились с созданием парламента, а 63,5% согласились с тем, что у него должны быть полномочия по изменению налогов, что означало, что он мог корректировать подоходные налоги до 3%. [45] [46] Затем парламент был учрежден Законом о Шотландии 1998 года .
Шотландский парламент заседает в здании шотландского парламента в Холируде в Эдинбурге , что дает ему неофициальное название «Холируд». В шотландском парламенте жители Шотландии представлены 129 членами шотландского парламента (MSP), которые избираются по системе дополнительного членства , форме пропорционального представительства , избирательными округами шотландского парламента и избирательными регионами . Таким образом, парламент отличается от парламента Великобритании, который избирается исключительно по системе относительного большинства . Из 129 MSP 73 избираются для представления избирательных округов относительного большинства, в то время как остальные 56 избираются по системе дополнительного членства из восьми региональных списков. В нынешнем парламенте, избранном на выборах в шотландский парламент 2021 года, все MSP являются членами политической партии и ни одного независимого члена .
Он принимает первичное законодательство посредством Актов шотландского парламента , но не может принимать законы по зарезервированным вопросам, как установлено в Акте о Шотландии 1998 года и изменено Актом о Шотландии 2012 года и Актом о Шотландии 2016 года ; к ним относятся оборона, международные отношения, фискальная и экономическая политика, законодательство о наркотиках и вещание. Все, что не упомянуто как конкретный зарезервированный вопрос, автоматически передается в Шотландию, включая здравоохранение , образование , местное самоуправление , шотландское законодательство и все другие вопросы. Это одно из ключевых различий между успешным Актом о Шотландии 1998 года и неудавшимся Актом о Шотландии 1978 года .
Председательствующим должностным лицом шотландского парламента является спикер парламента и по должности глава шотландского парламентского корпоративного органа . [47] Председательствующими должностными лицами шотландского парламента были:
Суды Шотландии отправляют правосудие в соответствии с шотландским правом, правовой системой Шотландии. Лорд-адвокат является главным юридическим должностным лицом шотландского правительства и короны в Шотландии как по гражданским, так и по уголовным делам, по которым шотландский парламент передал ему полномочия. Лорд-адвокат является главным государственным обвинителем Шотландии, и все судебные преследования по обвинительным заключениям проводятся Королевской канцелярией и Прокурорской фискальной службой , номинально от имени лорда-адвоката.
Заместитель лорда-адвоката, генеральный солиситор Шотландии , консультирует шотландское правительство по юридическим вопросам. Генеральный адвокат Шотландии консультирует британское правительство и возглавляет Управление генерального адвоката Шотландии, британское правительственное ведомство. Высокий суд юстициариев является высшим уголовным судом Шотландии. Сессионный суд является высшим гражданским судом и одновременно судом первой инстанции и апелляционным судом . В судебных целях Шотландия была разделена на шесть шерифских округов с шерифскими судами после реформы Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года . Апелляции из Сессионного суда подаются в Верховный суд Соединенного Королевства , который также является окончательной инстанцией по конституционным вопросам.
.jpg/1280px-Ian_Murray_Official_Cabinet_Portrait,_July_2024_(cropped).jpg)
Шотландия является одной из четырех стран Соединенного Королевства . Зарезервированные шотландские дела (полномочия, не контролируемые шотландским парламентом и шотландским правительством) находятся в ведении государственного секретаря Шотландии , роль которого направлена на «продвижение наилучших интересов Шотландии в рамках более сильного Соединенного Королевства» и представление шотландских интересов в правительстве Великобритании. [48] Однако государственный секретарь обычно назначается правительством Великобритании и является представителем правительственных партий, не обязательно из основной партии в Шотландии. Действующим государственным секретарем Шотландии является Иэн Мюррей , который был назначен на эту должность в июле 2024 года. [49]
Нормативные акты, принятые правительством Великобритании, в рамках которых государственный секретарь по делам Шотландии является членом Кабинета министров Соединенного Королевства , могут также применяться ко всей Великобритании . Государственный секретарь по делам Шотландии назначается премьер-министром Соединенного Королевства . Этот государственный секретарь, который до передачи полномочий возглавлял систему управления в Шотландии, заседает в Кабинете министров Соединенного Королевства и отвечает за ограниченное количество полномочий, которые офис сохраняет после передачи полномочий, а также за отношения с другими министрами Уайтхолла , которые имеют полномочия по зарезервированным вопросам .
Офис по делам Шотландии — департамент правительства Соединенного Королевства, отвечающий за зарезервированные шотландские дела. Офис по делам Шотландии, созданный в 1999 году, взаимодействует с другими департаментами Уайтхолла по зарезервированным вопросам. До деволюции и Офиса по делам Шотландии большую часть функций деволюционированного шотландского правительства выполнял Офис по делам Шотландии , предыдущий британский министерский департамент во главе с шотландским секретарем.
Шотландия представлена 57 депутатами Палаты общин Соединенного Королевства, избранными от территориальных шотландских избирательных округов , из общего числа 650 депутатов Палаты общин. Различные члены Палаты лордов представляют шотландские политические партии.
Сосуществование деволюции для Шотландии и ее продолжающегося представительства в парламенте Великобритании, который сохраняет за собой все полномочия по вопросам, касающимся Англии, вызвало дебаты, известные как вопрос Западного Лотиана . Это вопрос о том, должны ли шотландские (и другие деволюционные нации) представители продолжать иметь право голоса по вопросам, которые не относятся напрямую к Шотландии. Этот вопрос был проиллюстрирован на примере повышения платы за обучение в Англии в 2004 году. Если бы неанглийские депутаты, которые в основном были правительственными депутатами, не могли голосовать, то повышение платы за обучение не могло бы произойти из-за мятежа на правительственных скамьях. [50] Это привело к созданию в 2015 году процесса «Английские голоса за английские законы» (EVEL), в рамках которого шотландские депутаты не были включены в части процесса законотворчества для законов, которые не применяются в Шотландии. EVEL был отменен в 2021 году.
Для всеобщих выборов в Великобритании Шотландия делится на 59 округов с примерно равным населением Шотландской комиссией по границам . Каждый округ избирает одного члена парламента (МП), который представляет округ в Палате общин наряду с представителями других стран Великобритании. Всего насчитывается 650 депутатов. Лидер партии или коалиции, которая составляет большинство или относительное большинство в Палате общин, обычно приглашается правящим монархом стать премьер- министром и сформировать правительство.
С 1945 года шотландские места четыре раза меняли окончательный результат всеобщих выборов. Без шотландских мест: в 1964 году консерваторы были бы крупнейшей партией, а не лейбористы; в феврале 1974 года консерваторы были бы крупнейшей партией, но без большинства, а не лейбористы; в октябре 1974 года лейбористы уже не получили бы своего большинства, а в 2010 году консерваторы получили бы полное большинство и не нуждались бы в формировании коалиции с либеральными демократами. [52]
До всеобщих выборов 2005 года Шотландия избирала 72 депутата из 72 одномандатных округов для работы в Палате общин . Поскольку это перепредставляло Шотландию по сравнению с другими частями Великобритании, пункт 81 Акта о Шотландии 1998 года уравнял английскую и шотландскую избирательную квоту. В результате были приняты рекомендации Комиссии по границам Шотландии , сократившие шотландское представительство в Палате общин до 59 депутатов с вступлением в силу с всеобщих выборов 2005 года. Необходимая поправка к Акту о Шотландии 1998 года была принята парламентом Соединенного Королевства как Акт о шотландском парламенте (избирательных округах) 2004 года .
По состоянию на 2024 год текущее представительство шотландских мест в Палате общин в зависимости от партийной принадлежности выглядит следующим образом:
В 2015 году двенадцать из 92 наследственных пэров, имеющих места в Палате лордов , в которую они избираются (из своей среды) в соответствии с Законом о Палате лордов 1999 года, были зарегистрированы как проживающие в Шотландии, как и 49 пожизненных пэров, назначенных в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года , включая пять бывших лордов-адвокатов . [53] Джеймс Торн Эрскин, 14-й граф Мар и 16-й граф Келли , вышел в отставку в 2017 году, потеряв свое место наследственного пэра в 1999 году, но восстановив его в 2000 году в качестве пожизненного пэра; Чарльз Лайелл, 3-й барон Лайелл (бывший заместитель государственного секретаря по делам Северной Ирландии ) умер в том же году. Один из бывших лордов-адвокатов, Кеннет Кэмерон, барон Кэмерон из Лохбрума , вышел на пенсию из палаты лордов в 2016 году, а другой, Дональд Маккей, барон Маккей из Драмадуна, умер в 2018 году. Помимо этих 61 пэров, перечисленных в 2015 году, являются наследственными членами палаты лордов, проживающими за пределами Шотландии, но имеющими титулы в пэрстве Шотландии, такие как Маргарет Мар, 31-я графиня Мар , или шотландские титулы в пэрстве Великобритании или Соединенного Королевства . [53] Помимо них, есть также шотландские пожизненные пэры с титулами, связанными с местами за пределами Шотландии, такие как Мишель Моне, баронесса Моне из Мейфэра . [53]
В число политических назначенцев входят:
Бывшие лорды-адвокаты включают: [53]
К шотландским наследственным пэрам относятся:
Между Актами об унии 1707 года и Актом о пэрстве 1963 года пэры с титулами пэрства Шотландии имели право избирать шестнадцать представительных пэров в Палату лордов . Между Актом 1963 года и Актом о Палате лордов 1999 года все наследственные пэры Шотландии имели право заседать в Палате лордов, наряду с теми, кто имел титулы пэрства Англии , Ирландии , Великобритании и Соединенного Королевства.
Для целей местного самоуправления в Шотландии страна была разделена на 32 района советов с момента принятия Закона о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года . С момента принятия Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , который также отменил графства Шотландии , страна была разделена на советы общин . Хотя гражданские приходы в Шотландии были сохранены для статистических целей, они были отменены для административных целей Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года .
Местное самоуправление в Шотландии организовано в 32 унитарных органа власти . Каждый местный орган власти управляется советом , состоящим из выборных советников , которые избираются каждые пять лет зарегистрированными избирателями в каждом из округов совета .
Советы Шотландии сотрудничают и коллективно представлены Конвенцией местных органов власти Шотландии (COSLA).
В настоящее время в совете насчитывается 1227 советников, каждый из которых получает зарплату за неполный рабочий день за выполнение своих обязанностей. Каждый орган власти выбирает организатора или проректора, который председательствует на заседаниях совета органа власти и действует в качестве номинального главы для области. Четыре главных города Шотландии, Глазго , Эдинбург , Абердин и Данди, имеют лорда-проректора , который также, по должности , является лордом-лейтенантом для этого города.
Всего существует 32 совета, самый большой из которых — городской совет Глазго с более чем 600 000 жителей, самый маленький — совет Оркнейских островов с менее чем 20 000 человек. Список областей совета см. в разделе Подразделения Шотландии .
Последние местные выборы в Шотландии состоялись в 2022 году , а следующие местные выборы запланированы на 2027 год.
Советы сообщества представляют интересы местных жителей. Местные органы власти имеют установленную законом обязанность консультироваться с советами сообщества по вопросам планирования, развития и другим вопросам, напрямую затрагивающим это местное сообщество. Однако совет сообщества не имеет прямого влияния на предоставление услуг. Во многих районах они вообще не функционируют, но некоторые работают очень эффективно над улучшением своего района. [54]
Шотландская национальная партия (ШНП): Текущая партия, формирующая шотландское правительство , — это Шотландская национальная партия (ШНП), которая получила 64 из 129 мест на выборах в шотландский парламент 2021 года и 44,2% голосов, что на одно место больше, чем в 2016 году. [55] ШНП была сформирована в 1934 году с целью восстановления независимости Шотландии . [56] Они в целом левоцентристские и находятся в европейской социал-демократической форме. Они являются крупнейшей партией в шотландском парламенте и сформировали шотландское правительство с выборов в шотландский парламент 2007 года .
Консерваторы Шотландии и Юнионистская партия: Юнионистская партия была в союзе с Консервативной партией Великобритании до 1965 года, когда была сформирована Консервативная и Юнионистская партия Шотландии . Затем консерваторы вступили в длительный упадок в Шотландии, кульминацией которого стала их неспособность выиграть ни одного шотландского места на выборах в Великобритании в 1997 году . [57] На четырех последующих выборах в Великобритании ( 2001 , 2005 , 2010 и 2015 ) консерваторы выиграли только одно шотландское место. [58] [59] [60] [61] Партия пережила возрождение удачи на выборах в шотландский парламент 2016 года , выиграв 31 место и заняв второе место. На выборах в шотландский парламент 2021 года они получили 22,8% голосов, снова выиграв 31 место. [62] Консерваторы являются правоцентристской партией.
Шотландская лейбористская партия: В течение двадцатого века шотландские лейбористы стали выдающейся политической силой Шотландии. [63] Партия была создана для представления интересов рабочих и профсоюзных деятелей. С 1999 по 2007 год они действовали в качестве старших партнеров в коалиционном шотландском исполнительном органе. Они потеряли власть в 2007 году, когда ШНП выиграла большинство мест, и вступили в период резкого спада, [64] потеряв все, кроме одного, места на выборах в Великобритании 2015 года [65] и опустившись на третье место на шотландских выборах 2016 года . [66] Выборы в Великобритании 2017 года принесли партии неоднозначный результат, поскольку она получила шесть мест и увеличила количество голосов на 2,8%, но партия заняла третье место после ШНП и шотландских консерваторов . На выборах в шотландский парламент 2021 года они получили 19,8% голосов, выиграв 22 места. [62]
Либеральные демократы: Шотландские либеральные демократы были младшими партнерами в коалиции Scottish Executive с 1999 по 2007 год. Партия потеряла большую часть своего электорального присутствия в Шотландии с тех пор, как британские либеральные демократы вошли в коалиционное правительство с британской Консервативной партией в 2010 году. На выборах в Великобритании 2015 года их число сократилось с 12 до одного места, а с выборов в шотландский парламент 2016 года у них было пятое по величине число депутатов парламента (пять), не изменившись по сравнению с 2011 годом . На выборах в шотландский парламент 2021 года они получили 6% голосов, выиграв 4 места. [62]
Партия зеленых Шотландии: Шотландские зеленые выигрывали региональные дополнительные места в парламенте на каждых выборах в Шотландию в результате избирательной системы пропорционального представительства . Они выиграли одно место в парламенте Шотландии в 1999 году, увеличили свое общее количество до семи на выборах 2003 года, но увидели, что это число упало до двух на выборах 2007 года. Они сохранили два места на выборах 2011 года, затем увеличили это общее количество до шести на выборах 2016 года. На выборах в парламент Шотландии 2021 года они увеличили свое представительство на два места, в общей сложности до восьми членов шотландского парламента, однако это число было снижено до 7 неделю спустя после того, как Элисон Джонсон стала председательствующим должностным лицом Холируда, нейтральная роль, означающая, что ей пришлось отказаться от своей позиции зеленого депутата парламента). [62] Зеленые поддерживают независимость Шотландии и шотландский республиканизм , и в 2021 году заключили соглашение о разделении власти с Шотландской национальной партией. [67] Известное как Соглашение Бьют-хаус , оно было согласовано в августе 2021 года для поддержки третьего правительства Стерджена , и в результате два политика из партии Шотландских зеленых были назначены на младшие министерские должности в правительстве Шотландии. Первое было первым случаем, когда политик из партии Зелёных работал в правительстве Шотландии и по всему Соединенному Королевству. [68] Шотландские зеленые покинули правительство Шотландии 25 апреля 2024 года после того, как первый министр Хумза Юсуф объявил о прекращении действия Соглашения Бьют-хаус «с немедленным вступлением в силу». [69] Позднее Партия шотландских зеленых подтвердила, что «проголосует за отстранение» Юсуфа от должности первого министра. [70]
.jpg/1280px-Official_Portrait_of_Dorothy_Bain_QC_2021_(cropped).jpg)
{{cite web}}: |last2=имеет общее название ( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )