Правительство Японии является центральным правительством Японии . Оно состоит из законодательной , исполнительной и судебной ветвей власти и основано на народном суверенитете , функционирующем в рамках, установленных Конституцией Японии , принятой в 1947 году. Япония является унитарным государством , содержащим сорок семь административных единиц , с императором в качестве главы государства . [1] Его роль церемониальная, и он не имеет полномочий, связанных с правительством. [2] Вместо этого Кабинет , состоящий из премьер-министра и государственных министров , направляет и контролирует правительство и государственную службу . Кабинет обладает исполнительной властью и формируется премьер-министром, который является главой правительства . [3] [4] Премьер-министр номинируется Национальным парламентом и назначается на должность императором. [5] [6] Действующий кабинет — кабинет Исибы , сформированный 1 октября 2024 года, возглавляется премьер-министром Сигэру Исибой , вступившим в должность 1 октября 2024 года. С 2012 года в стране действует коалиционное правительство Либеральных демократов и Комэйто .
Национальный парламент является законодательным органом , органом законодательной ветви власти. Парламент двухпалатный , состоящий из двух палат, при этом Палата советников является верхней палатой , а Палата представителей является нижней палатой . Члены обеих палат парламента избираются напрямую народом , который является источником суверенитета . [7] Парламент определяется как высший орган суверенитета в Конституции. Верховный суд и другие низшие суды составляют судебную ветвь власти и обладают всеми судебными полномочиями в государстве. Верховный суд имеет высшие судебные полномочия по толкованию конституции и полномочия судебного надзора . Судебная ветвь власти независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. [8] Судьи выдвигаются или назначаются Кабинетом министров и никогда не смещаются исполнительной или законодательной властью, за исключением случаев импичмента .
Правительство Японии базируется в столице Токио , где расположены здание Национального парламента , Императорский дворец , Верховный суд, канцелярия премьер-министра и министерства.
До реставрации Мэйдзи Япония управлялась правительством последовательного военного сёгуна . В этот период эффективная власть правительства принадлежала сёгуну, который официально правил страной от имени императора. [9] Сёгуны были наследственными военными губернаторами, их современный ранг эквивалентен генералиссимусу . Хотя император был сувереном, который назначал сёгуна, его роли были церемониальными, и он не принимал участия в управлении страной. [10] Это часто сравнивают с нынешней ролью императора, чья официальная роль заключается в назначении премьер-министра. [11]
Возвращение политической власти императору (императорскому двору) в 1868 году означало отставку сёгуна Токугавы Ёсинобу , который согласился «быть инструментом для выполнения» приказов императора. [12] Это событие восстановило страну под императорским правлением и провозгласило Японскую империю . В 1889 году была принята Конституция Мэйдзи в целях укрепления Японии до уровня западных стран, что привело к появлению первой парламентской системы в Азии. [13] Она предусматривала форму смешанной конституционно - абсолютной монархии ( полуконституционной монархии ) с независимой судебной системой, основанной на прусской модели того времени. [14]
Была создана новая аристократия, известная как кадзоку . Она объединила древнюю придворную знать периода Хэйан , кугэ , и бывших даймё , феодалов, подчиненных сёгуну . [ 15] Она также учредила Императорский парламент , состоящий из Палаты представителей и Палаты пэров . Членами Палаты пэров были члены императорской семьи , кадзоку и те, кого назначал император, [16] в то время как члены Палаты представителей избирались прямым мужским голосованием. [17] Несмотря на четкие различия между полномочиями исполнительной власти и императора в Конституции Мэйдзи, двусмысленность и противоречия в Конституции в конечном итоге привели к политическому кризису . [18] Она также обесценила понятие гражданского контроля над армией , что означало, что военные могли развиваться и оказывать большое влияние на политику. [19]
После окончания Второй мировой войны была принята нынешняя Конституция Японии . Она заменила предыдущее императорское правление формой либеральной демократии западного образца . [20]
По состоянию на 2020 год Японский исследовательский институт обнаружил, что национальное правительство в основном аналоговое, поскольку только 7,5% (4000 из 55 000) административных процедур могут быть полностью завершены онлайн. Этот показатель составляет 7,8% в Министерстве экономики, торговли и промышленности, 8% в Министерстве внутренних дел и коммуникаций и только 1,3% в Министерстве сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства. [21]
12 февраля 2021 года Тетсуши Сакамото был назначен министром по вопросам одиночества для борьбы с социальной изоляцией и одиночеством среди разных возрастных групп и полов. [22]
Император Японии (天皇) является главой императорской семьи и церемониальным главой государства . Он определен Конституцией как «символ государства и единства народа». [7] Однако его роль носит исключительно церемониальный и представительский характер. Как прямо указано в статье 4 Конституции, у него нет полномочий, связанных с управлением. [23]
Статья 6 Конституции Японии делегирует Императору следующие церемониальные роли:
В то время как Кабинет является источником исполнительной власти и большая часть его полномочий осуществляется непосредственно премьер-министром , некоторые из его полномочий осуществляются через Императора. Полномочия, осуществляемые через Императора, как предусмотрено в статье 7 Конституции, следующие:
Эти полномочия осуществляются в соответствии с обязательными рекомендациями Кабинета министров.
Известно, что император обладает номинальной церемониальной властью. Например, он единственный человек, который имеет право назначать премьер-министра , хотя у парламента есть право назначать человека, подходящего для этой должности. Один из таких примеров можно наглядно увидеть в роспуске Палаты представителей в 2009 году . Ожидалось, что Палата будет распущена по совету премьер-министра, но временно не смогла сделать этого для следующих всеобщих выборов, поскольку и император, и императрица находились с визитом в Канаде . [24] [25]
Таким образом, современная роль императора часто сравнивается с ролью периода сёгуната и большей частью истории Японии , когда император обладал большой символической властью , но имел мало политической власти ; которая часто принадлежала другим, номинально назначенным самим императором. Сегодня наследие в некоторой степени продолжилось для отставного премьер-министра, который все еще обладает значительной властью, чтобы называться Теневым сёгуном (闇将軍) . [26]
В отличие от своих европейских коллег , император не является источником суверенной власти, и правительство не действует от его имени. Вместо этого император представляет государство и назначает других высших должностных лиц от имени государства, в котором японский народ имеет суверенитет. [27] Статья 5 Конституции, в соответствии с Законом об императорском дворе , позволяет учреждать регентство от имени императора, если император не в состоянии выполнять свои обязанности. [28]
20 ноября 1989 года Верховный суд постановил, что он не имеет судебной власти над императором . [29]
Императорский дом Японии считается старейшей наследственной монархией в мире. [30] Согласно Кодзики и Нихон сёки , Япония была основана Императорским домом в 660 г. до н. э. императором Дзимму (神武天皇) . [31] Император Дзимму был первым императором Японии и предком всех последующих императоров. [32] Согласно японской мифологии , он является прямым потомком Аматэрасу (天照大御神) , богини солнца местной религии синто , через Ниниги , своего прадеда. [33] [34]
Действующий император Японии (今上天皇) — Нарухито . Он был официально возведён на престол 1 мая 2019 года после отречения своего отца. [35] [36] Он именуется Его Императорским Величеством (天皇陛下) , а его правление носит название эпохи Рэйва (令和) . Фумихито — предполагаемый наследник Хризантемового трона .
Исполнительная власть Японии возглавляется премьер-министром . Премьер-министр является главой Кабинета министров и назначается законодательным органом, Национальным парламентом . [5] Кабинет министров состоит из государственных министров и может быть назначен или уволен премьер-министром в любое время. [4] Явно определенный как источник исполнительной власти , на практике он, однако, в основном осуществляется премьер-министром. Практика его полномочий подотчетна Парламенту, и в целом, если Кабинет министров потеряет доверие и поддержку Парламента, чтобы оставаться у власти, Парламент может распустить Кабинет министров в целом с помощью вотума недоверия . [37]
Премьер -министр Японии (内閣総理大臣) назначается Национальным парламентом и служит сроком на четыре года или меньше; никаких ограничений на количество сроков, которые может занимать премьер-министр, не установлено. Премьер-министр возглавляет Кабинет министров и осуществляет «контроль и надзор» за исполнительной властью, а также является главой правительства и главнокомандующим Силами самообороны Японии . [ 38] Премьер-министр наделен полномочиями представлять законопроекты в Парламент, подписывать законы, объявлять чрезвычайное положение , а также может распускать Палату представителей Парламента по своему усмотрению. [39] Премьер-министр председательствует в Кабинете министров и назначает или увольняет других министров Кабинета министров . [4]
Обе палаты Национального парламента назначают премьер-министра голосованием по системе двойного тура . Согласно Конституции, если обе палаты не придут к общему мнению по кандидатуре, то разрешается создать совместный комитет для согласования этого вопроса; в частности, в течение десяти дней, не считая периода перерыва. [40] Однако, если обе палаты все еще не пришли к согласию друг с другом, решение, принятое Палатой представителей, считается решением Национального парламента. [40] После назначения премьер-министру представляют его полномочия, а затем император официально назначает его на должность . [6]
Как кандидат, назначенный парламентом, премьер-министр обязан отчитываться перед парламентом по первому требованию. [41] Премьер-министр также должен быть как гражданским лицом , так и членом одной из палат парламента. [42]
Кабинет министров Японии (内閣) состоит из государственных министров и премьер-министра. Члены кабинета министров назначаются премьер-министром, и в соответствии с Законом о кабинете министров число назначаемых членов кабинета министров, за исключением премьер-министра, должно быть четырнадцать или меньше, но может быть увеличено до девятнадцати только в случае возникновения особой необходимости. [43] [44] Статья 68 Конституции гласит, что все члены кабинета министров должны быть гражданскими лицами , и большинство из них должны быть выбраны из числа членов любой из палат Национального парламента . [45] Точная формулировка оставляет премьер-министру возможность назначать некоторых невыборных должностных лиц парламента. [46] Кабинет министров должен уйти в отставку в полном составе , продолжая при этом выполнять свои функции до назначения нового премьер-министра, когда возникает следующая ситуация:
Концептуально получая легитимность от парламента, которому он подотчетен, Кабинет осуществляет свою власть двумя разными способами. На практике большую часть своей власти осуществляет премьер-министр, а другие номинально осуществляет император. [3]
Статья 73 Конституции Японии предполагает, что Кабинет министров будет выполнять следующие функции, помимо общего управления:
Согласно Конституции, все законы и постановления кабинета министров должны быть подписаны компетентным министром и контрассигнованы премьер-министром, прежде чем быть официально обнародованными императором . Кроме того, все члены кабинета министров не могут быть подвергнуты судебному преследованию без согласия премьер-министра; однако, без ущерба для права предпринимать судебные действия. [47]
По состоянию на 14 декабря 2023 года [update]состав Кабинета министров: [48]
Министерства Японии (中央省庁, Chuo shōcho ) состоят из одиннадцати исполнительных министерств и Кабинета министров . Каждое министерство возглавляет государственный министр , который в основном является старшим законодателем и назначается из числа членов Кабинета премьер-министром. Кабинет министров, формально возглавляемый премьер-министром, является агентством, которое занимается повседневными делами Кабинета министров. Министерства являются наиболее влиятельной частью ежедневно осуществляемой исполнительной власти, и поскольку немногие министры служат более года или около того, необходимого для того, чтобы захватить организацию, большая часть ее власти находится в руках старших бюрократов . [49]
Ниже представлен ряд связанных с министерствами правительственных агентств и бюро, ответственных за государственные процедуры и деятельность по состоянию на 23 августа 2022 года. [50]
Законодательным органом Японии является Национальный парламент (国会) . Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из нижней палаты, Палаты представителей , и верхней палаты, Палаты советников . Наделенный Конституцией полномочиями быть «высшим органом государственной власти» и единственным «единственным законодательным органом государства», его палаты избираются напрямую по параллельной системе голосования и гарантируют, что Конституция не будет иметь дискриминации по квалификации каждого члена; будь то по признаку «расы, вероисповедания, пола, социального положения, происхождения семьи, образования, имущества или дохода». Таким образом, Национальный парламент отражает суверенитет народа ; принцип народного суверенитета , согласно которому верховная власть принадлежит, в данном случае, японскому народу . [7] [51]
Обязанности парламента включают в себя принятие законов, утверждение годового национального бюджета, утверждение заключения договоров и выбор премьер -министра . Кроме того, он имеет право инициировать проекты поправок к конституции, которые, в случае одобрения, должны быть представлены народу для ратификации на референдуме до того, как будут обнародованы императором от имени народа . [ 52] Конституция также позволяет обеим палатам проводить расследования в отношении правительства, требовать присутствия и показаний свидетелей и предоставления записей, а также позволяет любой палате парламента требовать присутствия премьер-министра или другого государственного министра для того, чтобы дать ответы или объяснения, когда это требуется. [41] Парламент также может объявить импичмент судьям суда, осужденным за уголовное или неправомерное поведение. Однако Конституция не определяет методы голосования, количество членов каждой палаты и все другие вопросы, касающиеся метода избрания каждого члена, и, таким образом, разрешается определять их законом. [53]
В соответствии с положениями Конституции и законом все взрослые старше 18 лет имеют право голосовать, при тайном голосовании и всеобщем избирательном праве , а избранные имеют определенную защиту от ареста во время сессии Парламента. [54] Речи, дебаты и голоса, поданные в Парламенте, также пользуются парламентскими привилегиями . Каждая палата несет ответственность за дисциплинарное взыскание своих членов, и все обсуждения являются публичными, если две трети или более присутствующих членов не примут резолюцию, соглашающуюся с этим. Парламент также требует присутствия по крайней мере одной трети членов любой палаты для того, чтобы составить кворум. [55] Все решения принимаются большинством присутствующих, если иное не указано в Конституции , и в случае равенства голосов председательствующий имеет право решить вопрос. Однако член не может быть исключен, если только большинство в две трети или более присутствующих членов не примет резолюцию об этом. [56]
Согласно Конституции , по крайней мере одна сессия Парламента должна созываться каждый год. Кабинет министров может также по своему желанию созывать внеочередные сессии Парламента и обязан это делать, когда этого требуют четверть или более от общего числа членов любой из палат. [57] Во время выборов распускается только Палата представителей. Однако Палата советников не распускается, а только закрывается и может, во время чрезвычайного положения в стране, быть созвана на чрезвычайную сессию. [58] Император созывает Парламент и распускает Палату представителей, но делает это только по рекомендации Кабинета министров .
Чтобы законопроекты стали законами, они должны быть сначала приняты обеими палатами Национального парламента , подписаны государственными министрами , контрассигнованы премьер-министром , а затем окончательно обнародованы императором ; однако, без предоставления императору прямого права выступать против законопроекта.
Палата представителей Японии (衆議院) — нижняя палата , члены которой избираются раз в четыре года или, в случае роспуска, на четырехлетний срок. [59] По состоянию на 18 ноября 2017 года в ней насчитывается 465 членов. Из них 176 членов избираются из 11 многомандатных округов по партийным спискам пропорционального представительства , а 289 избираются из одномандатных округов. Для большинства требуется 233 места. Палата представителей — более влиятельная палата из двух, она может отменять вето на законопроекты, наложенные Палатой советников , большинством в две трети голосов. Однако она может быть распущена премьер-министром по своему желанию. [39] Члены палаты должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, в то время как лица в возрасте 25 лет и старше могут баллотироваться на должность в нижней палате. [54]
Законодательные полномочия Палаты представителей считаются более мощными, чем у Палаты советников . Хотя Палата советников имеет право налагать вето на большинство решений, принятых Палатой представителей, некоторые из них, однако, могут быть только отложены. Это включает в себя законодательство о договорах, бюджет и выбор премьер- министра . Премьер-министр и коллективно его Кабинет , в свою очередь, могут, однако, распустить Палату представителей, когда это необходимо. [39] Хотя Палата представителей считается официально распущенной при подготовке документа, Палата формально распускается только путем церемонии роспуска. [60] Церемония роспуска Палаты выглядит следующим образом: [61]
Принято считать, что после роспуска Палаты депутаты кричат « Три ура Банзай» (萬歲). [60] [62]
Палата советников Японии (参議院) — верхняя палата , половина членов которой избирается раз в три года на шестилетний срок. По состоянию на 18 ноября 2017 года в ней насчитывается 242 члена. Из них 73 избираются из 47 префектурных округов единым непередаваемым голосованием , а 48 избираются по общенациональному списку пропорциональным представительством с открытыми списками . Палата советников не может быть распущена премьер-министром . [58] Члены палаты должны быть японского гражданства ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, в то время как лица в возрасте 30 лет и старше могут баллотироваться на должность в верхней палате. [54]
Поскольку Палата советников может наложить вето на решение, принятое Палатой представителей , Палата советников может заставить Палату представителей пересмотреть свое решение. Однако Палата представителей все еще может настаивать на своем решении, отменив вето Палаты советников большинством в две трети голосов ее присутствующих членов. Каждый год и при необходимости Национальный парламент созывается в Палате советников по рекомендации Кабинета министров на дополнительную или обычную сессию Императором . Однако сначала спикер Палаты представителей обычно произносит короткую речь, прежде чем Император приступит к созыву парламента своей тронной речью . [63]
Судебная власть Японии состоит из Верховного суда и четырех других низших судов: высоких судов, окружных судов, семейных судов и суммарных судов. [64] Разделенный на четыре основных уровня, суд независим от исполнительной и законодательной ветвей власти, гарантирован Конституцией и гласит: «никакой чрезвычайный трибунал не может быть создан, и ни один орган или агентство исполнительной власти не может быть наделен окончательной судебной властью»; эта особенность известна как разделение властей . [8] Статья 76 Конституции гласит, что все судьи суда независимы в осуществлении своей собственной совести и что они связаны только Конституцией и законами. [65] Судьи суда могут быть отстранены от должности только путем публичного импичмента и могут быть отстранены от должности без импичмента только в том случае, если они в судебном порядке признаны умственно или физически неспособными выполнять свои обязанности. [66] Конституция также прямо отрицает какие-либо полномочия исполнительных органов или агентств по принятию дисциплинарных мер в отношении судей. [66] Однако судья Верховного суда может быть уволен большинством голосов на референдуме; который должен состояться во время первых всеобщих выборов в Палату представителей Национального парламента после назначения судьи, а также первых всеобщих выборов каждые десять лет после этого. [67] Судебные разбирательства должны проводиться, с объявлением приговора, публично, если только Суд «единогласно не определит публичность как опасную для общественного порядка или морали»; за исключением судебных разбирательств по политическим преступлениям, преступлениям, связанным с прессой, и делам, в которых права людей, гарантированные Конституцией, не могут рассматриваться и проводиться в частном порядке. [68] Судьи суда назначаются Кабинетом министров с одобрения Императора , в то время как Главный судья назначается Императором после выдвижения кандидатуры Кабинетом министров ; что на практике, как известно , происходит по рекомендации бывшего Главного судьи. [69]
Правовая система Японии исторически находилась под влиянием китайского права ; развивалась независимо в период Эдо посредством таких текстов, как Кудзиката Осадамэгаки . [ 70] Однако она изменилась во время Реставрации Мэйдзи и теперь в значительной степени основана на европейском гражданском праве ; в частности, гражданский кодекс , основанный на немецкой модели, все еще остается в силе. [71] Недавно вошла в употребление система квази -суда присяжных , а с 3 мая 1947 года правовая система также включает в себя Билль о правах. [72] Сборник Шести кодексов составляет основную часть японского статутного права . [71]
Все статутные законы в Японии должны быть скреплены императорской печатью Малой печати Японии (天皇御璽) , и ни один закон не может вступить в силу без подписи Кабинета министров , контрассигнации премьер-министра и обнародования императором . [73] [74] [75] [76] [77]
Верховный суд Японии (最高裁判所) является судом последней инстанции и имеет полномочия судебного надзора ; как определено в Конституции, это «суд последней инстанции, имеющий полномочия определять конституционность любого закона, приказа, постановления или официального акта». [78] Верховный суд также отвечает за назначение судей в суды низшей инстанции и определение судебных процедур. Он также осуществляет надзор за судебной системой, контролирует деятельность государственных прокуроров и дисциплинирует судей и других сотрудников судебной системы. [79]
Высокие суды Японии (高等裁判所) имеют юрисдикцию рассматривать апелляции на решения, вынесенные окружными судами и семейными судами, за исключением дел, находящихся под юрисдикцией Верховного суда . Уголовные апелляции рассматриваются непосредственно Высокими судами, но гражданские дела сначала рассматриваются окружными судами. В Японии восемь Высоких судов: Высокие суды Токио, Осаки, Нагои, Хиросимы, Фукуоки, Сэндая, Саппоро и Такамацу. [79]
Пенитенциарная система Японии (矯正施設) управляется Министерством юстиции . Она является частью системы уголовного правосудия и предназначена для ресоциализации , исправления и реабилитации правонарушителей. Исправительное бюро министерства управляет системой тюрем для взрослых, системой исправительных учреждений для несовершеннолетних и тремя женскими домами, [80] в то время как Реабилитационное бюро управляет системами пробации и условно-досрочного освобождения . [81]
В правительственном справочнике Управления по связям с общественностью Кабинета министров также перечислен ряд правительственных учреждений, которые более независимы от исполнительных министерств. [82] Список таких учреждений можно увидеть ниже.
Согласно статье 92 Конституции, местные органы власти Японии (地方公共団体) являются местными публичными образованиями, структура и функции которых определяются законом в соответствии с принципом местной автономии. [83] [84] Основным законом, который их определяет, является Закон о местной автономии . [85] [86] Конституция предоставляет им ограниченные исполнительные и законодательные полномочия. Губернаторы, мэры и члены собраний конституционно избираются жителями.
Министерство внутренних дел и коммуникаций в значительной степени вмешивается в местное самоуправление, как и другие министерства. Это делается в основном в финансовом плане, поскольку многие местные государственные должности требуют финансирования, инициированного национальными министерствами. Это называется «тридцатипроцентной автономией». [87]
Результатом этой власти является высокий уровень организационной и политической стандартизации среди различных местных юрисдикций, что позволяет им сохранять уникальность своей префектуры , города или поселка. Некоторые из более коллективистских юрисдикций, такие как Токио и Киото , экспериментировали с политикой в таких областях, как социальное обеспечение, которая позже была принята национальным правительством. [87]
Япония разделена на сорок семь административных единиц , префектуры : один столичный округ ( Токио ), две городские префектуры ( Киото и Осака ), сорок три сельские префектуры и один «район» Хоккайдо . Крупные города подразделяются на районы, которые далее делятся на поселки, или округа, или субпрефектуры и уезды.
Города являются самоуправляющимися единицами, управляемыми независимо от более крупных юрисдикций, в пределах которых они расположены. Для того, чтобы получить статус города, юрисдикция должна иметь не менее 500 000 жителей, 60 процентов из которых заняты в городских профессиях. Существуют самоуправляющиеся поселки за пределами городов, а также участки городских округов. Как и города, каждый имеет своего собственного избранного мэра и собрание. Деревни являются наименьшими самоуправляющимися образованиями в сельской местности. Они часто состоят из ряда сельских поселков, в которых проживает несколько тысяч человек, связанных друг с другом через официально установленную структуру деревенской администрации. В деревнях есть мэры и советы, избираемые на четырехлетний срок. [88] [89]
В каждой юрисдикции есть глава исполнительной власти, называемый губернатором (知事, chiji ) в префектурах и мэром (市町村長, shichōsonchō ) в муниципалитетах. В большинстве юрисдикций также есть однопалатная ассамблея (議会, gikai ) , хотя города и деревни могут выбрать прямое управление гражданами на генеральной ассамблее (総会, sōkai ) . И исполнительная власть, и ассамблея избираются всеобщим голосованием каждые четыре года. [90] [91] [92]
Местные органы власти следуют измененной версии разделения властей, используемой в национальном правительстве. Ассамблея может принять вотум недоверия исполнительной власти, в этом случае исполнительная власть должна либо распустить ассамблею в течение десяти дней, либо автоматически потерять свою должность. Однако после следующих выборов исполнительная власть остается на своем посту, если новая ассамблея снова не примет резолюцию о недоверии. [85]
Основными методами местного законотворчества являются местные постановления (条例, jōrei ) и местные правила (規則, kisoku ) . Постановления, аналогичные законам в национальной системе, принимаются собранием и могут налагать ограниченные уголовные наказания за нарушения (до 2 лет тюрьмы и/или 1 млн иен штрафов). Постановления, аналогичные постановлениям кабинета министров в национальной системе, принимаются исполнительной властью в одностороннем порядке, заменяются любыми противоречащими постановлениями и могут налагать штраф только в размере до 50 000 иен. [88]
Местные органы власти также обычно имеют несколько комитетов, таких как школьные советы, комитеты общественной безопасности (ответственные за надзор за полицией ), кадровые комитеты, избирательные комитеты и аудиторские комитеты. [93] Они могут быть избраны напрямую или выбраны собранием, исполнительным органом или обоими. [87]
Ученые отметили, что политические споры на местном уровне, как правило, не характеризуются сильной партийной принадлежностью или политическими идеологиями по сравнению с национальным уровнем. Более того, во многих местных сообществах кандидаты от разных партий, как правило, разделяют схожие опасения, например, относительно депопуляции и того, как привлечь новых жителей. Анализируя политический дискурс среди местных политиков, Хиджино предполагает, что местная политика в депопуляционных районах отмечена двумя всеобъемлющими идеями: «популяционизм» и «слушание». Он пишет: ««Популяционизм» предполагает необходимость сохранения и увеличения числа жителей для будущего и жизнеспособности муниципалитета. «Слушание» предполагает, что ни одно решение не может быть принято, если все стороны не будут надлежащим образом проконсультированы, что не позволяет принимать решения большинства выборным должностным лицам по вопросам, оспариваемым жителями. Эти две идеи, хотя и не являются полноценными идеологиями, являются предположениями, направляющими поведение политических деятелей в муниципалитетах Японии при решении проблемы депопуляции». [94]
Все префектуры обязаны содержать департаменты общих дел, финансов, благосостояния, здравоохранения и труда. Департаменты сельского хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, торговли и промышленности являются необязательными и зависят от местных потребностей. Губернатор несет ответственность за все виды деятельности, поддерживаемые местным налогообложением или национальным правительством. [87] [91]
