Действующая Конституция Мексики , официально Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов ( исп . Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ), была разработана в Сантьяго-де-Керетаро , в штате Керетаро , Мексика, учредительным собранием во время Мексиканской революции . Она была одобрена Учредительным конгрессом 5 февраля 1917 года и впоследствии несколько раз изменялась. Она является преемницей Конституции 1857 года и более ранних мексиканских конституций . «Конституция 1917 года — это законный триумф Мексиканской революции. Для некоторых она и есть революция». [1]
Действующая Конституция 1917 года является первым подобным документом в мире, устанавливающим социальные права , служащим моделью для Веймарской конституции 1919 года и Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 года . [2] [3] [4] [5] Некоторые из наиболее важных положений - это статьи 3, 27 и 123; принятые в ответ на вооруженное восстание народных классов во время Мексиканской революции, эти статьи отображают глубокие изменения в мексиканской политике , которые помогли сформировать политический и социальный фон для Мексики в двадцатом веке. [6] Статья 3 заложила основу для бесплатного, обязательного и светского образования; [7] [8] Статья 27 заложила основу для земельной реформы в Мексике ; [8] а статья 123 была разработана для расширения прав и возможностей трудового сектора, который возник в конце девятнадцатого века и который поддерживал победившую фракцию Мексиканской революции . [8]
Статьи 3, 5, 24, 27 и 130 серьезно ограничивали Римско-католическую церковь в Мексике [9] , а попытки президента Плутарко Кальеса (1924–1928) строго соблюдать эти статьи в 1926 году привели к ожесточенному конфликту, известному как Война Кристеро [9] .
В 1992 году при администрации Карлоса Салинаса де Гортари были внесены существенные изменения в конституцию, в частности, была изменена статья 27 с целью укрепления прав частной собственности, разрешения приватизации ejidos и прекращения перераспределения земли, а статьи, ограничивающие деятельность Римско-католической церкви в Мексике, были в значительной степени отменены. [10] [11] [12] [13] [14]
День Конституции ( Día de la Constitución ) — один из ежегодных государственных праздников Мексики , посвященный принятию Конституции 5 февраля 1917 года. Праздник отмечается в первый понедельник февраля. [ 15]
Конституция основана на семи основополагающих идеалах:
Конституция разделена на «Заголовки» ( Títulos ), которые представляют собой серии статей, связанных с одной и той же общей темой. Заголовки, имеющие различную длину, следующие:
Первое название :
Второе название :
Третий заголовок :
Четвертый заголовок :
Пятый заголовок :
Шестой заголовок :
Седьмой заголовок :
Восьмой титул
Девятый титул :
Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов является одним из главных результатов Мексиканской революции , которая началась в 1910 году и была выиграна фракцией конституционалистов во главе с Венустиано Каррансой . Коалиция конституционалистов Каррансы использовала либеральную Конституцию 1857 года, чтобы объединить мексиканцев против режима генерала Викториано Уэрты , который пришел к власти в результате переворота в феврале 1913 года . Революционеры боролись за цели, которые выходили за политические рамки Конституции 1857 года. Различные политические планы формулировали требования социально-экономических реформ. Фракция конституционалистов Каррансы одержала победу в 1915 году, победив режим Уэрты, а затем и кровавую гражданскую войну между революционной фракцией Панчо Вильи и Эмилиано Сапаты . Историк Алан Найт утверждает, что новая конституция была «средством придания легитимности шаткому режиму». [17]
Карранса изначально предполагал внесение изменений в Конституцию 1857 года, которые включали бы требования, за которые боролись революционеры. План Гваделупы Каррансы 1913 года и его последующие обновления не включали требований новой конституции, но его советники убедили его, что лучшим путем вперед была бы новая конституция, а не частичный пересмотр предыдущей Конституции. Первоначально он выдвинул идею конституционного собрания в сентябре 1913 года, но не преследовал эту идею в разгар революционной борьбы, но как только он консолидировал власть, он официально и публично сформулировал эту идею. В феврале 1915 года он заявил: «Когда установится мир, я созову Конгресс, должным образом избранный всем народом, который будет иметь характер congreso constituyente для выдвижения конституционных предписаний и реформ, продиктованных в ходе борьбы». [18] Феликс Палавичини убедил Каррансу, что новая конституция была бы лучшим способом вернуться к верховенству закона через новый руководящий документ. Карранса согласился, позволив Палавичини начать кампанию в прессе, чтобы склонить мексиканцев, и особенно генералов революционной армии, к этой идее. [19]
Палавичини утверждал, что включение революционных реформ в новую конституцию даст им прочное положение в настоящем и будущем, которое можно будет легко отменить. После созыва нового законодательного органа законодатели смогут эффективнее проводить реформы, поскольку они уже были частью конституции. Конституция 1857 года подчинила исполнительную власть законодательной, пытаясь ограничить власть сильных президентов. Либеральный генерал Порфирио Диас, будучи президентом более трех десятилетий, подчинил законодательную власть и суды своей исполнительной власти, в то время как Конституция 1857 года оставалась в силе в теории, но не на практике. Палавичини утверждал, что процесс внесения поправок в конституцию будет длительным и постепенным. Поскольку многочисленные крупные революционные реформы не были частью Конституции 1857 года, их добавление повлечет за собой дополнительную сложность. Новая конституция, разработанная избранными делегатами, придаст легитимность новому уставу, выступая за учредительный конгресс. Хотя эта идея встретила некоторое сопротивление, революционеры признали «право революции», согласно которому, одержав победу в конфликте, победители могли по своему усмотрению создать новый документ. [20]
.jpg/1280px-Patrons_outside_the_Theater_of_Queretaro,_Mexico,_ca.1905-1910_(CHS-648).jpg)
Карранса созвал конгресс специально для пересмотра либеральной конституции 1857 года, но в ходе этого процесса был создан более масштабный новый документ. [21] Конституция была разработана в Керетаро, а не в столице. Карранса выбрал это место, потому что именно там был казнен император Максимилиан Мексиканский , положивший конец Второй французской интервенции в 1867 году. [22] Другая точка зрения заключается в том, что Мехико был слишком консервативен, и Карранса выбрал провинциальную столицу Керетаро, потому что это было тихое, мирное место для такой важной встречи. [23] Конгресс официально открылся в ноябре 1916 года, которому предшествовали выборы делегатов и борьба за полномочия; окончательный проект был одобрен 5 февраля 1917 года.
В отличие от более ранних конгрессов, которые в течение длительного периода принимали Конституцию Мексики 1824 года и Конституцию 1857 года, Учредительный конгресс подготовил окончательный проект в течение нескольких месяцев, между ноябрем 1916 года и февралем 1917 года. [24] По словам Алана Найта , немедленность, с которой был составлен документ, и принятие Каррансой некоторых радикальных положений «предполагает, что Карранса и его коллеги в первую очередь хотели Конституцию , гипотетическое содержание которой можно было бы позже пересмотреть, переписать и проигнорировать (все это произошло)». [17] Другим фактором могло быть то, что силы генерала Панчо Вильи оставались активной угрозой конституционному режиму. В декабре 1916 года Вилья захватил важный город Торреон , что, как утверждает историк Адольфо Джилли , «выявило все еще горячие угли крестьянской войны и массового недовольства всей реакционной политикой, проводимой Каррансой в 1916 году». [25]
Делегаты на конгресс должны были избираться, по одному от юрисдикции, которая существовала в 1912 году, [26] когда выборы в конгресс проводились во время президентства Франсиско И. Мадеро . Тем, кто был «враждебно настроен по отношению к конституционалистскому делу», было запрещено участвовать, но голосование проводилось на основе всеобщего избирательного права для мужчин . [27] Карранса был вынужден амнистировать тех, кто был враждебно настроен, а также разрешить тем, кто отправился в изгнание, вернуться в Мексику, но он отказался. [27] Карранса исключил фракции вильиста и сапатиста из этого конгресса; однако требования и политическое давление этих фракций подтолкнули делегатов принять социальные требования, изначально не входившие в план Каррансы, т. е. статьи 27 и 123, в которых говорилось о требованиях крестьян и рабочих, боровшихся за свои права. [6]
Членство в Конгрессе не было репрезентативным для всех регионов, классов или политических направлений Мексики. Все 220 делегатов были каррансистами, поскольку фракция конституционалистов одержала военную победу; но это не означало, что они были единомышленниками. [28] Большинство делегатов были представителями среднего класса, а не рабочими или крестьянами. Преобладали профессионалы среднего класса: юристы, учителя, инженеры, врачи и журналисты. [29] [30] Небольшую, но значительную группу делегатов составляли революционные генералы, включая Франсиско Хосе Мугику и Кандидо Агилара, зятя Каррансы. Преимущественно гражданский состав Учредительного конгресса контрастировал с местом реальной власти в революционной Мексике, которая находилась в руках военных. Большинство старших генералов не принимали непосредственного участия в конгрессе. [31] Исключением был Альваро Обрегон, поддерживавший прогрессивную фракцию, хотя и косвенно. «Из членов высшего командования именно Обрегон лучше всех понимал, что военная победа должна быть закреплена посредством крупных уступок решающим революционным силам». [32] Историк съезда в Керетаро Э. В. Нимейер составил список делегатов с именами делегатов и информацией о возрасте, штате, от которого были избраны делегаты, а также об их роде занятий, профессии или воинском звании. [33] Родной штат Вильи Чиуауа имел только одного делегата, [34] в то время как Морелос, родной штат Сапаты, имел двух. [35] Энрике Краузе в своей книге «Биография власти » утверждает, что в Учредительном конгрессе было 85 консерваторов и центристов, близких к либерализму Каррансы, и 132 более радикальных делегата. [36]
Важной группой делегатов, избранных на конгресс, был « Блок Реновадор », который был избран в 1912 году в мексиканский законодательный орган во время президентства Мадеро. Некоторые считали их запятнанными за то, что они продолжали служить во время режима Викториано Уэрты (февраль 1913 - июль 1914). Хотя некоторые проголосовали за то, чтобы принять вынужденную отставку Мадеро с поста президента, в неудачной попытке спасти его жизнь, эта группа заблокировала действия Уэрты в законодательном органе до такой степени, что в октябре 1913 года Уэрта распустил конгресс и правил как диктатор. [37] Некоторые конгрессмены бежали из Мексики, другие были заключены в тюрьму Уэртой. С победой конституционалистов некоторые Renovadores , а именно Альфонсо Кравиото, Хосе Нативидад Масиас , Феликс Ф. Палавичини и Луис Мануэль Рохас, теперь были готовы работать в Учредительном конгрессе, чтобы разработать новую конституцию. Другие каррансисты выступили против них из-за их истории службы в режиме Уэрты, и эти оппоненты попытались помешать им занять место делегатов. Карранса поддержал Renovadores , заявив, что он поручил им продолжать работать в Конгрессе во время режима Уэрты, чтобы собирать информацию о режиме и блокировать его попытки действовать конституционно. [38] На Учредительном конгрессе происходили ожесточенные бои по поводу размещения отдельных делегатов, так что раскол между Renovadores и более радикальной группой левых (иногда называемых Obregonistas ) был острым еще до фактического открытия конгресса. [39] Самая ожесточенная борьба развернулась из-за места Палавинчини, которое в конечном итоге было урегулировано на закрытом заседании. Министр иностранных дел и зять Каррансы, революционный генерал Кандидо Агилар, подвел итог, заявив, что Учредительный конгресс теряет время из-за дебатов по Палавинчини, в то время как Вилья сохраняет сильные позиции в Чиуауа, а Соединенные Штаты могут вмешаться в дела Мексики, чтобы выступить против новой конституции. [40]
Сам Карранса представил полный проект пересмотра конституции 1 декабря 1916 года, но предложенные изменения «мало отражали беспорядки, которые происходили в течение последних четырех лет. Это было просто перефразирование и реорганизация Конституции 1857 года». [41] Советники Каррансы, которые подготовили проект, ожидали, что он «послужит отправной точкой для обсуждений constituyentes », и что «никто не должен упускать из виду глубокие изменения, происходящие в наших основных институтах». [42] Есть свидетельства того, что «люди Мехико были циничны: они ожидали, что конгресс просто одобрит проект, представленный ему Каррансой». [43] Делегаты прочитали проект Каррансы, но не приняли документ, который вносил лишь незначительные изменения в Конституцию 1857 года.
Наиболее спорные дискуссии были по статьям, касающимся образования и Римско-католической церкви, в то время как более «революционные» статьи о полномочиях государства экспроприировать и распределять ресурсы ( статья 27 ) и правах труда ( статья 123 ) прошли легко. [44] Хотя Учредительный конгресс был охарактеризован как поляризованная битва «умеренных» и «радикальных» делегатов, советники Каррансы ожидали, что его проект будет пересмотрен. По словам одного ученого, он был «истерзан». [45] Разработка двух самых революционных статей была проведена небольшим комитетом, и конгресс единогласно проголосовал за них в течение нескольких часов после их представления. [45] Пастор Руэ был руководящей рукой окончательных версий как статьи 123 , принятой первой, так и статьи 27. Первоначальный проект статьи 27 был написан Андресом Молиной Энрикесом , автором влиятельной работы 1909 года «Великие национальные проблемы» . [46]
Статья 3 , касающаяся образования, была весьма спорной. Проект статьи 3 Каррансы гласит: «Должна быть полная свобода обучения, но то, что дается в официальных учебных заведениях, будет светским, и обучение, предоставляемое этими учреждениями, будет бесплатным как на верхнем, так и на нижнем уровне». [47] Франсиско Мухика предложил гораздо более резко сформулированную альтернативу. «Будет свобода обучения; но то, что дается в официальных учебных заведениях, будет светским, как и высшее и низшее начальное обучение, даваемое в частных школах. Ни одна религиозная корпорация, министерство любого культа или любое лицо, принадлежащее к подобной ассоциации, не может учреждать или руководить школами начального обучения, а также давать обучение в какой-либо школе [ colegio ]. Частные начальные школы могут быть созданы только под надзором правительства. Начальное обучение будет обязательным для всех мексиканцев, и в официальных учреждениях оно будет бесплатным». [48]
Существовали значительные дебаты по антиклерикальным статьям конституции. Либеральная конституция 1857 года уже ограничивала Римско-католическую церковь как институт, но конституционный пересмотр пошел еще дальше. Конвент Агуаскальентеса 1914 года уже объединил победоносные революционные фракции, включая конституционалистов, сапатистов и вильистов, но обсуждения там не были сосредоточены на антиклерикализме. [49] Однако конституционный конгресс 1916–1917 годов имел длительные и жаркие дебаты по поводу антиклерикализма. Утверждение, которое соответствует содержанию дебатов, заключается в том, что для конституционалистов антиклерикализм был националистическим, а не религиозным вопросом. [50] Римско-католическая церковь как институт рассматривалась как антилиберальная и антинационалистическая, так что «Католическая церковь была врагом мексиканского суверенитета и препятствием на пути к торжеству либерализма и прогресса». [51] С этой идеологической точки зрения реализация программы Католической церкви «осуществлялась посредством контроля над образованием, устной исповедью и т. д.» [51]
Утверждалось, что статья 3 и статья 130 ограничивали Католическую церковь вследствие поддержки, оказанной иерархией мексиканской церкви диктатуре Викториано Уэрты, [52] [53] [54] Утверждалось, что Революция не началась в 1910 году с антиклерикализма как значимого вопроса, а возникла как таковой только после победы фракции конституционалистов. [55] Антиклерикализм конституционалистов был частью их цели построить сильное национальное государство. «[Д]елегаты рассматривали церковь как политического врага создания либерального, светского национального государства... Церковь, казалось, рассматривалась большинством делегатов как иностранное тело, которое работало против развития прогрессивной и независимой нации». [50] Вместо того, чтобы считать антиклерикализм религиозной позицией, в этой интерпретации «воинственная антицерковная позиция конгресса была еще одним выражением национализма». [56] Однако Католическая церковь решительно поддерживала режим Уэрты, поэтому антиклерикальные статьи в Конституции являются негативным следствием этого.
Вопрос о власти государства над природными ресурсами был сформулирован в статье 27 , которая позволила правительству провести земельную реформу и осуществлять контроль над своими недрами , в частности нефтью. Статья 27 гласит, в частности, что иностранные граждане не могут владеть землей на границах или побережьях в результате оккупации Веракруса Соединенными Штатами , [8] [57] По оценке историка Фрэнка Танненбаума
Конституция была написана солдатами Революции , а не юристами, которые там были, но в целом были оппозицией. По всем важнейшим вопросам юристы голосовали против большинства Конвента. Большинство было в руках солдат — генералов, полковников, майоров — людей, которые маршировали и контрмаршировали по всей Республике и сражались за нее... Солдаты хотели, как сказал мне генерал [Франсиско] Мухика, социализировать собственность. Но они были напуганы — напуганы своей собственной храбростью, своими собственными идеями. Они обнаружили, что все ученые мужи Конвента были против них. Статья 27 была компромиссом. [58]
Крупной победой организованного труда стало закрепление трудовых прав в Конституции. Труд сыграл важную роль в победе конституционалистов, и это стало его наградой в статье 123. Трудовая статья была разработана небольшим комитетом конгресса во главе с пастором Руэ и Хосе Нативидадом Масиасом . [59] Программа Либеральной партии Мексики выдвинула требования о защите труда, которые были включены в трудовую статью.
Конгресс обсуждал вопрос о предоставлении права голоса мексиканским женщинам. В США и Великобритании были очень активные движения за избирательное право женщин. Хотя в Мексике они были не такими сильными, активисты были. Эрмила Галиндо , ярая сторонница Каррансы, обратилась к съезду с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении права голоса женщинам для представителей в нижнюю палату законодательного органа. Запрос был передан в комитет. Статья 35, определяющая права и привилегии мексиканских граждан, могла быть расширена, чтобы включить полные права для женщин, но комитет приложил все усилия, чтобы явно лишить женщин этих прав. Карранса был защитником прав женщин, как и его советник и делегат на конгрессе Палавичини. Палавичини усомнился в председателе комитета в том, что он не включил избирательное право женщин, но председатель уклонился, заявив, что комитет не принимает во внимание вопрос избирательного права женщин. Фактически, комитет прямо заявил, почему они не предоставили женщинам право голоса. «женщины... не чувствуют необходимости участвовать в общественных делах, о чем свидетельствует отсутствие всякого организованного движения в этом направлении; ... политические права основаны не на природе человека, а на регулирующих функциях государства, на функциях, которые оно должно осуществлять для поддержания сосуществования естественных прав всех; в условиях, в которых находится мексиканское общество, предоставление права голоса женщинам считается ненужным». [60] Те, кто выступал против женского избирательного права, считали, что женщины находятся под влиянием католической церкви, поэтому предоставление им права голоса даст власть церкви, но это мнение не было явно обнаружено в записях дебатов. Женщины не получили права голоса в Мексике до 1953 года.
Делегаты обсуждали социальные реформы народных практик, которые считались вредными для общественного здоровья мексиканцев. Запрет на производство и потребление алкоголя был включен в качестве поправки в Конституцию США в 1920 году, отменен в 1933 году как провальный, но идея витала в воздухе. Хотя мексиканские делегаты не считали, что его реализация будет легкой, сторонники утверждали, что закрепление его в конституции придаст запрету должное уважение. Он был рассмотрен в проекте статьи 4, но решительно отклонен делегатами 145–7. Статья 123, касающаяся труда, запрещала продажу алкогольных напитков и создание игорных домов в рабочих центрах, поэтому дальнейшие дебаты о запрете имели шанс на принятие. Аргументы в пользу запрета были озвучены в связи с потерей доходов, которые приносило налогообложение таверн и выпивки, его вкладом в преступность и подрывом общественного здравоохранения. В конце концов, запрет алкоголя в целом не был включен в конституцию. Генеральный делегат Мухика приложил все усилия, чтобы запрет был включен, но понял, что он не пройдет. [61] Попытка запретить корриду была быстро отвергнута, поскольку она считалась мексиканским культурным праздником. [62]
Политическая программа Либеральной партии Мексики (ПЛМ) 1906 года предлагала ряд реформ, которые были включены в Конституцию 1917 года. Статья 123 включала ее требования о 8-часовом рабочем дне, минимальной заработной плате, гигиенических условиях труда, запрете на злоупотребления издольщиками, выплате заработной платы наличными, а не расписками, запрете на работу фирменных магазинов и объявлении воскресенья обязательным днем отдыха. [63] Статья 27 Конституции включала некоторые требования ПЛМ по земельной реформе в Мексике . Требование к землевладельцам сделать всю свою землю производительной, а если она остается без дела, подлежащей правительственной экспроприации; предоставление фиксированного количества земли любому, кто ее попросит, при условии, что они введут ее в производство, а не продадут. [64] Также были включены пункты в призыве ПЛМ к улучшению образования, такие как полностью светское образование, обязательное посещение до 14 лет и создание ремесленных училищ. [65] Неудивительно, что ПЛМ также призвала к ограничениям для Римско-католической церкви, которые были включены в конституцию. Они включали рассмотрение религиозных учреждений как предприятий и необходимость платить налоги; национализацию недвижимости религиозных учреждений; и ликвидацию религиозных школ. [66]
Эта конституция является первой в мировой истории, которая устанавливает социальные права, служа моделью для Веймарской конституции 1919 года и Российской конституции 1918 года. [2] [3] [4] [5] Статьи: 3, 27 и 123 отразили глубокие изменения в мексиканской политической философии, которые помогли сформировать политический и социальный фон на оставшуюся часть столетия. Статья 3 установила основы для обязательного и светского образования; [7] [8] [57] Статья 27 заложила основу для земельной реформы в Мексике , а также утвердила государственный суверенитет над правами на недра страны; [8] [57] а статья 123 была разработана для расширения прав и возможностей трудового сектора. [8] [57]
Его нововведения заключались в расширении власти мексиканского государства в сферах экономического национализма , политического национализма, защиты прав рабочих и признания прав крестьян на землю. По оценке Э. В. Нимейера, «в отличие от реформаторов 1857 года, которые сначала написали конституцию, а затем отстаивали ее либеральные принципы на поле боя, революционеры начала двадцатого века сначала боролись, а затем написали новую конституцию страны, Конституцию 1917 года. В реальном смысле этот документ легализовал мексиканскую революцию». [67]
Конституция является живым документом, в который вносились поправки несколько раз. Как и в случае с более ранними конституциями, применение Конституции 1917 года менялось на протяжении многих лет. Конституция 1857 года имела сильные антиклерикальные статьи, но при Диасе Католическая церковь восстановила большую часть своей экономической власти, поскольку он не обеспечивал соблюдение конституционных положений. Антиклерикальные статьи Конституции 1917 года не применялись активно до тех пор, пока Плутарко Элиас Кальес не стал президентом в 1924 году, что спровоцировало войну Кристеро . В 1990-х годах президент Карлос Салинас де Гортари призвал к внесению поправок в Конституцию, поскольку Мексика стремилась присоединиться к Североамериканскому соглашению о свободной торговле с США и Канадой. Антиклерикальные статьи были изменены, как и статья 27, наделяющая государство полномочиями в отношении природных ресурсов.
В 1926 году в конституцию были внесены поправки, позволяющие переизбирать президента, если только президент не будет занимать этот пост подряд. [68] Эта поправка позволила бывшему президенту Альваро Обрегону баллотироваться на пост президента в 1928 году, на выборах он победил, но был убит до вступления в должность. Поправка была отменена в 1934 году. [69]
В 1927 году в Конституцию были внесены поправки, продлевающие срок полномочий президента с четырех до шести лет. [70] Президент Ласаро Карденас был первым, кто отслужил полный шестилетний срок, начав его в 1934 году и уйдя от власти в 1940 году.
Одним из основных последствий Статьи 27 было предоставление правительству полномочий на экспроприацию собственности на благо нации. Этот инструмент использовался для разделения крупных земельных поместий и создания ejidos , небольших, неотчуждаемых крестьянских владений. В 1927 году Статья 27 была пересмотрена, чтобы ограничить права крестьянок владеть ejidos от своего имени, если только они не были «единственной опорой семейной ячейки». [71] Женщины, владеющие ejidos, теряли свои права ejido, если выходили замуж за другого ejidatario. «По сути, земля рассматривалась как семейный ресурс, и на семью выделялось только одно членство в ejido». [72] В 1971 году эти ограничения были сняты с помощью Ley de Reforma Agraria (Закона об аграрной реформе), так что супруги и их дети могли наследовать. [73]
Поправка 1992 года к статье 27 , которая позволила преобразовывать ejidos в частную собственность и продавать, была разработана для создания рынка недвижимости и создания более крупных, более производительных сельскохозяйственных предприятий. Женщины стали считаться более уязвимыми в экономическом отношении с этим изменением, поскольку они составляли небольшую часть ejidatarios. [74] На практике, в одном исследовании 2002 года четырех разных участков, несмотря на изменение закона, женщины (матери и вдовы) сохранили значительный экономический статус в семье. [75]
Статьи 3, 5, 24, 27 и 130, первоначально принятые в 1917 году, были антиклерикальными и ограничивали роль Римско-католической церкви в Мексике, а также других организованных церквей. Хотя утверждалось, что эти ограничения были включены отчасти из-за желания антиклерикальных составителей наказать иерархию мексиканской церкви за ее поддержку Викториано Уэрты , [52] [53] [54] Мексиканская конституция 1857 года, принятая во время либеральной реформы в Мексике, уже значительно ограничила роль религиозных институтов.
Статья 3 требовала, чтобы образование как в государственных, так и в частных школах было полностью светским и свободным от любого религиозного обучения, и запрещала религиям участвовать в образовании — по сути, запрещая католические школы или даже религиозное образование в частных школах. [9] Статья 3 также запрещала служителям или религиозным группам помогать бедным, заниматься научными исследованиями и распространять свои учения. [9] Конституция запрещала церквям владеть имуществом и передавала все церковное имущество государству, таким образом делая все молитвенные дома государственной собственностью. [9]
Статья 130 лишала церкви любого вида правового статуса [76] и позволяла местным законодателям ограничивать число служителей (по сути, давая государству возможность ограничивать религиозные учреждения) и запрещала любых служителей, не родившихся в Мексике. [9] Она лишала служителей свободы объединений , права голоса и свободы слова , запрещая им и религиозным изданиям критиковать закон или правительство. [9]
Президенты Венустиано Карранса (1917–1920) и Альваро Обрегон (1920–1924) не реализовали антиклерикальные статьи конституции, в то время как Порфирио Диас занял такую же позицию в отношении антиклерикальных статей конституции 1857 года и католической церкви.
Начиная с 1926 года президент Плутарко Элиас Кальес (1924–1928) стремился к их реализации. В 1926 году Папа Пий XI в энциклике Acerba animi заявил, что антиклерикальные статьи конституции «серьезно ущемляют самые элементарные и неотъемлемые права Церкви и верующих» и что и он, и его предшественник пытались избежать их применения мексиканским правительством. [77]
Эскалация церковно-государственной напряженности привела к жестокому региональному насилию, известному как война Кристеро . [9] Некоторые ученые характеризуют конституцию в эту эпоху как «враждебный» подход к вопросу разделения церкви и государства . [78] Хотя война Кристеро закончилась в 1929 году, когда посол США в Мексике Дуайт Морроу выступил в качестве посредника между мексиканским правительством и иерархией Римско-католической церкви, окончание жестокого конфликта не привело к изменениям в конституции.
Конституция стала еще более антиклерикальной с 1934 по 1946 год, когда вступила в силу поправка, обязывающая социалистическое образование. 13 декабря 1934 года [79] Статья 3 теперь обязывала социалистическое образование, которое «в дополнение к устранению всех религиозных доктрин» должно было «бороться с фанатизмом и предрассудками», «формировать у молодежи рациональное и точное представление о вселенной и общественной жизни». [9] В 1946 году социалистическое образование было официально исключено из конституции, и документ вернулся к всеобщему светскому образованию. [9] На практике, однако, социалистическое образование закончилось с президентом Мануэлем Авилой Камачо , который заявил в начале своего президентского срока в 1940 году: «Я верующий [религиозный] человек» ( Soy creyente ), что ознаменовало конец применения антиклерикальных статей.
Непоследовательность в применении привела к тому, что, хотя конституция запрещала любое богослужение вне церковного здания, [9] что делало мессы на открытом воздухе и другие религиозные празднования Папы Иоанна Павла II во время его визитов в 1980 и 1990 годах незаконными, [80] [81] правительство закрывало на это глаза. Антиклерикальные статьи оставались в Конституции до реформ 1992 года.
В своей инаугурационной речи президент Карлос Салинас де Гортари (1988–1994) объявил о программе «модернизации» Мексики посредством структурной трансформации. «Современное государство — это государство, которое... поддерживает прозрачность и обновляет свои отношения с политическими партиями, предпринимательскими группами и церковью». [82] Его декларация была скорее артикуляцией направления изменений, а не перечнем конкретных фактов.
Реализация реформ повлекла за собой внесение поправок в конституцию, что потребовало преодоления оппозиции как слева, так и в самой католической церкви. [83] После продолжительных дебатов мексиканский законодательный орган проголосовал за эти фундаментальные изменения в политике церкви и государства. [84] [85]
Конституция 1917 года имела несколько антиклерикальных ограничений. Статья 5 ограничивала существование религиозных орденов; Статья 24 ограничивала церковные службы за пределами церковных зданий; Статья 27 , которая наделила государство полномочиями в отношении основных аспектов владения имуществом и привела к экспроприации и распределению земель, одновременно ограничивая право продавать общинные земли эхидо, и, что наиболее известно, в 1938 году, к экспроприации иностранных нефтяных компаний. Статья 27 также запрещала церквям вообще владеть недвижимостью. Для католической иерархии статья 130 препятствовала признанию Церкви в качестве юридического лица, отказывала духовенству в осуществлении политических прав и не позволяла Церкви каким-либо образом участвовать в политических вопросах.
Церковь оспаривала все эти ограничения с самого начала. С возможностью изменения отношений между Церковью и государством «главное требование католической иерархии было сосредоточено на изменении статьи 130 », чтобы признать Церковь как юридическое лицо, восстановить политические права священников и положить конец ограничениям «на социальные действия Церкви и ее членов». [86]
Первоначальная реакция на изменение конституции была весьма негативной со стороны членов Институционально-революционной партии , которые считали антиклерикализм неотъемлемым элементом послереволюционной Мексики. Было ясно, что, учитывая спорный характер выборов 1988 года, Салинас не мог рассчитывать на работу с мандатом для своей программы. Однако теперь дебаты были открыты. Левые во главе с Куаутемоком Карденасом выступали против любых изменений в антиклерикальных статьях конституции, поскольку они рассматривались как основа власти светского государства. Однако Национальная партия действия в союзе с ослабленной PRI стали союзниками для продвижения к фундаментальным реформам.
Ватикан, вероятно, почувствовал кардинальные перемены в позиции мексиканской правящей партии по антиклерикализму. В 1990 году Иоанн Павел II посетил Мексику, впервые с 1979 года, на конференцию епископов Латинской Америки в Пуэбле. После объявления о своих намерениях министр внутренних дел Мексики (Gobernación ) категорически заявил, что правительство не будет вносить поправки в статью 130. Тем не менее, мексиканское правительство начало предпринимать шаги по нормализации дипломатических отношений с Ватиканом. Вторая поездка папы в мае 1990 года усилила давление на мексиканское правительство, чтобы оно предприняло шаги по нормализации, особенно после того, как Ватикан и Советский Союз сделали это в том же году. Хотя Салинас планировал поездку в Ватикан в 1991 году, католическая иерархия в Мексике не хотела нормализации отношений с Ватиканом без обсуждения существенных изменений в конституции. [87]
Еще более существенное изменение произошло в официальном обращении Салинаса к нации в ноябре 1991 года. Он заявил, что «настал момент для продвижения новых судебных разбирательств для церквей», которые были вызваны необходимостью «примирить окончательную секуляризацию нашего общества с эффективной религиозной свободой». [88] Правительство предложило внести изменения в конституцию, чтобы «уважать свободу вероисповедания», но подтвердило разделение церкви и государства, сохранив светское государственное образование, а также ограничения на политическое участие священнослужителей в общественной жизни и накоплении богатства. [88]
Законопроект о внесении поправок в конституцию был представлен в законодательный орган для реформирования статей 3, 5, 24 и 130. [ 89] Законопроект был принят в декабре 1991 года при поддержке консервативной Партии национального действия (PAN). Законопроект о полномочиях обсуждался гораздо больше, чем первоначальный законопроект, но в июле 1992 года закон о полномочиях, Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público (Закон о религиозных объединениях), был принят 408–10. Левая Партия революционно-демократической партии боролась с тем, поддерживать ли это существенное изменение антиклерикализма Мексики, но большинство законодателей PRD в конце концов сделали это. [90]
Конституция по-прежнему не предоставляет полную свободу вероисповедания, как это признано различными декларациями и конвенциями о правах человека. В частности, богослужения на открытом воздухе по-прежнему запрещены и разрешены только в исключительных обстоятельствах, как правило, требуя разрешения правительства, религиозным организациям не разрешается владеть печатными или электронными СМИ, для трансляции религиозных церемоний требуется разрешение правительства, а министрам запрещено быть политическими кандидатами или занимать государственные должности. [9]
Прекращение конституционной поддержки земельной реформы было частью более масштабной программы неолиберальной экономической реструктуризации, которая уже ослабила поддержку эхидаль и других форм мелкого сельского хозяйства и переговоров по Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА), а изменения статьи 27 также разрешают приватизацию и продажу земель эхидаль и стали прямой причиной конфликта в Чьяпасе . [91]
В 2009 году сообщалось, что изменения в системе ejidal в значительной степени не смогли улучшить производительность ejidal. Изменения были расценены как существенные факторы, способствующие ухудшению сельской бедности, вынужденной миграции и превращению Мексики, где зародилось выращивание кукурузы, в нетто-импортера кукурузы и продовольствия в целом. [92]
8 ноября 2005 года Сенат Мексики принял окончательный указ о внесении поправок в Конституцию, одобренный большинством Федеративных Штатов, изменив статьи 14 и 22 указанной Конституции [93], запретив применение смертной казни в полном объеме на территории Мексики.
Статьи 4 и 27 были пересмотрены, чтобы гарантировать право на питание в Мексике. «Государство обязано гарантировать право [на питание]... и обеспечивать достаточное снабжение основными продуктами питания посредством комплексного и устойчивого развития ( статья 27 )». [94] Формальная формулировка такова: « Статья 4 : Каждый человек имеет право на достаточное питание для поддержания своего благополучия и физического, эмоционального и интеллектуального развития. Государство должно гарантировать это право». [95] Для статьи 27, пункта XX, пересмотр таков: «Устойчивое и комплексное развитие сельских районов (...) также будет иметь среди своих целей то, что государство гарантирует достаточное и своевременное снабжение основными продуктами питания, как установлено законом». [95]
Основные идеи или резюме текущего содержания статей Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов следующие. Не все статьи представлены на этой странице. (См. раздел Внешние ссылки ниже для ссылок на полный текст на английском и испанском языках.)
В этой статье говорится, что каждый человек в Мексике (официальное название Estados Unidos Mexicanos или Мексиканские Соединенные Штаты) имеет права, предоставленные Конституцией. Эти права не могут быть ущемлены, и они не могут быть приостановлены. Рабство является незаконным в Мексике; любые рабы из-за рубежа, которые въезжают на территорию страны, будут, в силу этого простого акта, освобождены и получат полную защиту закона. Все виды дискриминации, будь то по признаку этнического происхождения, национального происхождения, пола, возраста, различных способностей, социального положения, состояния здоровья, религии, мнений, сексуальных предпочтений или гражданского состояния или любые другие, которые посягают на человеческое достоинство и имеют своей целью уничтожение прав и свобод людей, запрещены.
В этой статье излагается сущность мексиканской нации.
Мексиканская нация уникальна и неделима. Нация является многокультурной, изначально основанной на ее коренных народах, которые являются потомками людей, живших на нынешней территории страны в начале колонизации, и которые сохраняют свои собственные социальные, экономические, культурные, политические институты. Осознание своей коренной идентичности должно быть основополагающим критерием для определения того, к кому применяются распоряжения в отношении коренных племен. Они являются неотъемлемыми сообществами коренного племени, которые формируют социальную, экономическую и культурную организацию.
Образование, предоставляемое Федеральным государством, должно быть направлено на гармоничное развитие всех способностей человека и должно одновременно воспитывать в нем любовь к стране и сознание международной солидарности, независимости и справедливости. Такое образование должно быть свободным от предвзятости. (В соответствии с полным определением слова " laica ", как оно используется в оригинальном документе).
I. В соответствии с религиозными свободами, установленными в статье 24, образовательные услуги должны быть светскими и, следовательно, свободными от какой-либо религиозной ориентации.
II. Образовательные услуги должны основываться на научном прогрессе и должны бороться с невежеством, последствиями невежества, рабством, фанатизмом и предрассудками.
Оно должно быть демократическим, рассматривая демократию не только как правовую структуру и политический режим, но и как систему жизни, основанную на постоянном экономическом, социальном и культурном улучшении жизни народа;
Она будет национальной в той мере, в какой — без враждебности или исключительности — она будет достигать понимания наших проблем, использования наших ресурсов, защиты нашей политической независимости, обеспечения нашей экономической независимости, а также преемственности и роста нашей культуры; и она будет способствовать улучшению человеческих отношений не только элементами, которые она вносит для укрепления и в то же время прививания, вместе с уважением к достоинству личности и целостности семьи, убеждения в общих интересах общества, но и заботой, которую она уделяет идеалам братства и равенства прав всех людей, избегая привилегий расы, вероисповедания, класса, пола или личности.
Частные лица могут заниматься образованием всех видов и ступеней. Но что касается начального, среднего и нормального образования (и любого вида или ступени, предназначенного для рабочих и сельскохозяйственных рабочих), они должны предварительно получить в каждом случае прямое разрешение государственной власти. Такое разрешение может быть отклонено или отменено решениями, против которых не может быть никаких судебных разбирательств или регресса.
Частные учреждения, предназначенные для обучения по видам и уровням, указанным в предыдущем разделе, должны без исключения соответствовать положениям разделов I и II первого абзаца настоящей статьи, а также должны соответствовать официальным планам и программам.
Религиозные корпорации, служители культа, акционерные компании, которые исключительно или преимущественно занимаются образовательной деятельностью, а также ассоциации или компании, занимающиеся распространением любого религиозного вероучения, никоим образом не должны участвовать в учреждениях, дающих начальное, среднее и нормальное образование и образование для рабочих или полевых рабочих. Государство может по своему усмотрению в любое время отозвать признание официальной действительности обучения, проводимого в частных учреждениях.
Начальное образование является обязательным.
Все образование, предоставляемое государством, является бесплатным.
Конгресс Союза в целях объединения и координации образования на всей территории Республики издает необходимые законы для разделения социальной функции образования между Федерацией, штатами и муниципалитетами, для установления соответствующих финансовых ассигнований на эту государственную службу и для установления санкций, применяемых к должностным лицам, которые не соблюдают или не обеспечивают соблюдение соответствующих положений, а также санкций, применяемых ко всем тем, кто нарушает такие положения.
Все люди, мужчины и женщины, равны перед законом. Эта статья также предоставляет всем людям защиту их здоровья, право на жилье и права на детей. Каждый имеет право на соответствующую экосистему для своего развития и благополучия.
Все граждане Мексиканских Соединенных Штатов имеют право свободно работать по профессии по своему выбору, если это не ущемляет права других.
В этой статье устанавливается свобода выражения идей с ограничениями на высказывания, которые являются оскорбительными с моральной точки зрения, нарушают права других лиц или поощряют преступления или нарушение общественного порядка.
В этой статье говорится, что никакой закон или орган не может «заранее» цензурировать прессу или просить залог у авторов или печатников. Свобода прессы имеет свои ограничения в отношении частной жизни, морали и общественного спокойствия. Лишение свободы или цензура не могут иметь место до того, как будут доказаны обвинения в «преступлениях прессы», но могут иметь место, когда ответственность установлена в судебном порядке. Ни в коем случае печатники не могут быть конфискованы как орудия преступления. [96]
Государственные служащие и работники будут уважать публичное осуществление их права на подачу петиции, если оно сформулировано в письменной форме, мирным и уважительным образом. В политической петиции этим правом обладают только граждане республики.
Только граждане Мексиканской Республики могут принимать участие в политических делах страны. [97]
Жители Республики могут, в целях своей защиты, владеть огнестрельным оружием и оружием в своих домах. Разрешается владеть только оружием, одобренным армией, и федеральный закон будет устанавливать порядок его использования. (Огнестрельное оружие запрещено ввозить в Республику без надлежащей лицензии и документации. Иностранцы не могут пересекать границу с нелицензированным огнестрельным оружием; совершение такого деяния является тяжким преступлением, караемым тюремным сроком. См. Оружейная политика в Мексике .)
«Каждый имеет право въезжать в Республику, выезжать из нее, перемещаться по ее территории и менять место жительства без необходимости иметь карточку безопасности, паспорт или любой аналогичный документ. Осуществление этого права будет подчиняться полномочиям судебной власти в случаях уголовной или гражданской ответственности и ограничениям административных властей, ограничениям, установленным законами об эмиграции, иммиграции и законами о безопасности здоровья в Республике или в отношении иностранцев, проживающих в нашей стране».
В Мексике нет пэрства , и государство не может присваивать дворянский титул кому-либо. ( Конгресс Мексики присуждает награды, такие как Орден Ацтекского орла , выдающимся лицам.)
В Мексике нет частных судов (т.е. феодальных или манориальных судов ). Военные трибуналы не могут судить гражданских лиц.
Запрещает принятие законов ex post facto (имеющих обратную силу). Все лица, наказанные по закону, имеют право на надлежащую правовую процедуру , наказания должны следовать тому, что предписано писаным законом. Обратите внимание, что надлежащая правовая процедура по мексиканскому законодательству отличается от законодательства США, поскольку Мексика не является страной общего права .
Запрещает международные договоры о выдаче, когда лицо, подлежащее выдаче, преследуется по политическим мотивам или обвиняется в том, что находится в рабстве, или когда иностранное государство нарушает гражданские права, предоставленные конституцией Мексики (например, право на жизнь и отмена смертной казни в статье 22).
«В случае задержания на месте преступления любое лицо может арестовать преступника и его сообщников, без промедления передав их ближайшим властям». Другими словами, арест гражданина допускается (в отличие от самосуда, запрещенного в следующей статье).
Запрещает самосуд , все гражданские и уголовные споры должны решаться в суде. Требует скорейшего судебного разбирательства как по гражданским, так и по уголовным делам. Запрещает взимание « судебных издержек » и сборов, судебные услуги бесплатны для всех сторон. Суды должны быть свободными и независимыми. Тюремное заключение за долги запрещено. В этой статье содержатся положения, касающиеся ареста и тюремного заключения. Акцент статьи на «социальной адаптации правонарушителя» некоторое время после 2001 года трактовался как запрещающий приговоры к пожизненному заключению , что привело к отклонению некоторых запросов об экстрадиции из Соединенных Штатов .
Предписывает гендерную сегрегацию заключенных и разделение тех, кто находится под следствием, от тех, кто был осужден. Ограничивает полномочия правительства арестовывать только тех, кто подозревается в преступлениях, за которые тюремное заключение является разрешенным наказанием.
Запрещает задержание более чем на 72 часа (3 дня) без предъявления официальных обвинений. Требует надлежащей правовой процедуры для обвинений, влекущих за собой тюремное заключение. Отдельные преступления, обнаруженные в ходе расследования, должны обвиняться отдельно. Жестокое обращение во время содержания под стражей со стороны властей, все неудобства, причиняемые без законных оснований, и все сборы или взносы (принудительные взятки) в тюрьмах являются злоупотреблениями, которые будут запрещены законом и пресечены властями.
Позволяет обвиняемым хранить молчание.
Расследование преступлений соответствует Министерству юстиции и различным полицейским корпусам, которые будут находиться под командованием того, кто осуществляет эту функцию. В этой статье мы рассмотрим функции Министерства юстиции, полиции и судебных разбирательств.
Запрещаются жестокие и необычные наказания. В частности, отменяются наказания в виде смертной казни, увечий, позора, клеймения, телесных наказаний, пыток, чрезмерных штрафов, конфискации имущества и другие.
Конфискация активов не включает в себя использование указанных активов для оплаты гражданских обязательств, вызванных преступлением, или когда они используются для уплаты налогов или других штрафов. Это также не будет конфискацией, когда указанные активы являются частью незаконной деятельности, или когда они связаны с организованной преступностью, или когда невозможно установить доказательство права собственности.
Ни один судебный процесс не должен иметь более трех инстанций. Никто не может быть судим дважды за одно и то же преступление, независимо от того, признан ли человек виновным или невиновным.
«Каждый человек свободен исповедовать ту религиозную веру, которая ему больше всего подходит, и практиковать ее церемонии, обряды или культы, если они не являются преступлением. Конгресс не может диктовать законы, которые устанавливают или отменяют какую-либо определенную религию. Обычно все религиозные действия будут совершаться в храмах, а те, которые в исключительных случаях совершаются вне храмов, должны подчиняться закону».
Государство будет планировать, определять и осуществлять развитие Нации таким образом, чтобы гарантировать ее целостность, укреплять национальный суверенитет и обеспечивать более широкое осуществление свободы и достоинства личности посредством экономического роста, который распределяет богатство справедливо.
Государство будет поощрять развитие демократии, что будет способствовать экономическому росту.
Собственность на все земли и воды в пределах национальной территории изначально принадлежит Нации, которая имеет право передавать эту собственность частным лицам. Таким образом, частная собственность является привилегией, созданной Нацией.
Экспроприация может быть произведена только в случае наличия общественно полезной причины.
Государство всегда будет иметь право налагать на частную собственность ограничения, продиктованные «общественными интересами». Государство также будет регулировать эксплуатацию природных ресурсов на основе социальных выгод и равного распределения богатства. Государство также несет ответственность за сохранение и экологические соображения.
Все природные ресурсы на национальной территории являются собственностью нации, и частная эксплуатация может осуществляться только посредством концессий.
Ядерное топливо может эксплуатироваться и использоваться только государством. Использование ядерных элементов в стране может иметь только мирные цели (т.е. Мексика не может создавать ядерное оружие).
В этой статье также рассматриваются другие тонкости относительно того, что составляет территорию Мексики.
Иностранные граждане не могут владеть землей в пределах 100 км от границ или 50 км от побережья; однако иностранцы могут иметь выгодный интерес в такой земле через траст (fideicomiso), где законное право собственности на землю принадлежит мексиканскому финансовому учреждению. Единственным предварительным условием sine qua non для предоставления такого выгодного интереса является согласие иностранца с тем, что все вопросы, касающиеся такой земли, являются исключительной прерогативой мексиканских судов и мексиканской юрисдикции, и что во всех вопросах, касающихся такой земли, иностранец будет вести себя как мексиканец и урегулировать любые вопросы, вытекающие из его интереса в такой земле, исключительно через мексиканские суды и учреждения. Предусмотренным последствием несоблюдения этих условий является утрата государством его интересов во всех землях, где у иностранца есть такие выгодные интересы.
Участок земли на побережье (20 метров от линии самого высокого прилива) является федеральной собственностью и не может быть продан.
Все монополии запрещены.
Области экономики, находящиеся под прямым контролем правительства, такие как почта, телеграф, нефть и ее производные, основные нефтехимические отрасли, радиоактивные минералы и производство электроэнергии, не считаются монополиями.
Государство будет защищать приоритетные направления экономики, такие как спутниковая связь и железные дороги.
У страны будет Центральный банк, главной целью которого будет обеспечение стабильности национальной валюты . Центральный банк и его деятельность также не будут считаться монополиями.
Профсоюзы и рабочие ассоциации не будут считаться монополиями. Гильдии не будут считаться монополиями, если их целью является экономическое равенство в отрасли, при условии, что гильдия находится под надзором федерального правительства.
Авторские права и патенты не будут считаться монополиями.
«В случае вторжения, серьезного нарушения общественного порядка или любого события, которое подвергает общество опасности или конфликту, только Президент Мексиканских Соединенных Штатов, по согласованию с государственными секретарями и Генеральным прокурором Республики, и с одобрения Конгресса Союза и, в перерывах между его заседаниями, Постоянной комиссии, может приостановить по всей стране или в определенном месте действие любой гарантии, которая препятствовала быстрому и легкому разрешению ситуации; но президент должен делать это только на ограниченный срок. Если приостановка имела место во время работы Конгресса, то Конгресс предоставит любое разрешение, которое он сочтет необходимым для того, чтобы Исполнительная власть могла справиться с ситуацией».
В этой статье говорится о мексиканской национальности.
В этой статье говорится об обязанностях мексиканцев.
«Мексиканцы имеют приоритет перед иностранцами при равенстве обстоятельств для всех классов концессий и для всех должностей, должностей или комиссий правительства, для которых статус гражданства не является обязательным». Иностранцы, иммигранты и даже натурализованные граждане Мексики не могут служить в качестве военных офицеров, членов экипажей судов и авиакомпаний под мексиканским флагом или начальников морских портов и аэропортов.
«Федеральная исполнительная власть имеет исключительное право принудить любого иностранца, чье пребывание она сочтет нецелесообразным, немедленно покинуть национальную территорию без необходимости предварительного судебного разбирательства». В нем также говорится: «Иностранцы никоим образом не могут участвовать в политических делах страны». [97]
Национальный суверенитет изначально и по существу дарован народу. Всякая публичная власть исходит от народа и устанавливается для его блага. Народ всегда обладает неотъемлемым правом изменять или сменять свою форму правления.
Депутат или сенатор должен быть « гражданином Мексики по рождению».
Чиновники кабинета министров должны быть мексиканцами по рождению.
Судьи Верховного суда должны быть мексиканцами по рождению.
Охватывает права трудящихся, включая восьмичасовой рабочий день , право на забастовку, право на выходной день в неделю и право на надлежащую компенсацию после необоснованного прекращения трудовых отношений работодателем. Эта статья также установила равенство независимо от расы или пола. [ необходима цитата ] [98] Формулировка проекта, принятого в 1917 году, ограничивала занятость женщин в опасных отраслях или на работе после 22:00; были положения о дородовом освобождении от тяжелой работы за три месяца до родов и один месяц после родов, а также положения, разрешающие матерям кормить своих детей грудью. [99]
Статья 123 была, пожалуй, самым радикальным положением Конституции 1917 года и была призвана облегчить рабочему классу многочисленные злоупотребления и трудности, с которыми он ранее сталкивался со стороны неконтролируемых менеджеров по труду. Хотя Венустиано Карранса не намеревался кодифицировать защиту труда в конституции, конгрессмены, которые поддерживали рабочий класс, успешно добились ее включения. [100]
Заявляет, что церковь(и) и государство должны оставаться раздельными. Он предусматривает обязательную государственную регистрацию всех « церквей и религиозных групп » и налагает ряд ограничений на священников и служителей всех религий (не имеют права занимать государственные должности, вести агитацию от имени политических партий или кандидатов, наследовать от лиц, не являющихся близкими кровными родственниками, и т. д.).
