Инициатива «Пояс и путь» ( BRI или B&R [1] ), известная в Китае как « Один пояс, один путь» [a] и иногда называемая « Новый шелковый путь» , [2] представляет собой глобальную стратегию развития инфраструктуры , принятую правительством Китая. в 2013 году инвестировать в более чем 150 стран и международных организаций. [3] BRI состоит из шести земельных коридоров городского развития, связанных автомобильной, железнодорожной, энергетической и цифровой инфраструктурой, а также Морского Шелкового пути, связанного развитием портов.
Первоначально Си Цзиньпин объявил о стратегии «Экономического пояса Шелкового пути» во время официального визита в Казахстан в сентябре 2013 года . Регионы ; «Дорога» — сокращение от Морского Шелкового пути XXI века , который относится к Индо-Тихоокеанским морским путям через Юго-Восточную Азию в Южную Азию, на Ближний Восток и в Африку. [4]
Он считается центральным элементом внешней политики генерального секретаря Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпина . [5] Инициатива «Один пояс, один путь» является центральным компонентом стратегии Си Цзиньпина «Дипломатия великой страны» [b] , которая призывает Китай взять на себя большую лидирующую роль в глобальных делах в соответствии с его растущей мощью и статусом. [6] По состоянию на начало 2024 года в инициативу BRI входило более 140 стран. [7] : 20 В странах-участницах проживает почти 75% населения мира и на их долю приходится более половины мирового ВВП. [8] : 192
Инициатива была включена в конституцию Коммунистической партии Китая в 2017 году. [5] Администрация Си Цзиньпина описывает эту инициативу как «попытку улучшить региональные связи и обеспечить светлое будущее». [9] Планируемая дата завершения проекта — 2049 год, [10] что совпадет со столетием со дня основания Китайской Народной Республики (КНР) .
По оценкам многочисленных исследований, проведенных Всемирным банком , BRI может увеличить торговые потоки в 155 странах-участницах на 4,1 процента, а также сократить стоимость глобальной торговли на 1,1–2,2 процента и увеличить ВВП развивающихся стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона. в среднем на 2,6–3,9 процента. [11] [12] По данным лондонского Центра экономических и бизнес-исследований , BRI, вероятно, увеличит мировой ВВП на 7,1 триллиона долларов в год к 2040 году, и эти выгоды будут «широко распространены», поскольку улучшение инфраструктуры уменьшит «трения, которые сдерживать мировую торговлю». CEBR также приходит к выводу, что проект, вероятно, привлечет к участию и другие страны, если глобальная инфраструктурная инициатива будет прогрессировать и набирать обороты. [13] [14] [15]
Сторонники хвалят BRI за его потенциал по увеличению мирового ВВП, особенно в развивающихся странах. Однако также высказывалась критика по поводу нарушений прав человека и воздействия на окружающую среду, а также опасений, что дипломатия, связанная с долговыми ловушками, приводит к неоколониализму и экономическому империализму. Эти различные точки зрения являются предметом активных дискуссий. [16]
Политика Китая по выводу своих строительных компаний за границу началась с политики Цзян Цзэминя «Выйти» . [17] : 67 Инициатива «Один пояс, один путь » Си Цзиньпина развивала и расширяла эту политику. [17] : 67
Си Цзиньпин объявил о концепции «Один пояс – один путь» под названием «Экономический пояс Шелкового пути» 7 сентября 2013 года в Назарбаев Университете в Астане , Казахстан [17] : 75 В октябре 2013 года во время выступления в Индонезии Си Цзиньпин заявил, что Китай планирует построить «двадцать «Морской шелковый путь первого века» для расширения сотрудничества в Юго-Восточной Азии и за ее пределами. [17] : 75
Заявленные цели BRI заключаются в том, чтобы «создать единый большой рынок и в полной мере использовать как международные, так и внутренние рынки посредством культурного обмена и интеграции, чтобы улучшить взаимопонимание и доверие стран-членов, что приведет к инновационной модели притока капитала и резервов талантов». и технологические базы данных». [18] Инициатива «Пояс и путь» направлена на устранение «инфраструктурного разрыва» и, таким образом, имеет потенциал для ускорения экономического роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе , Африке, Центральной и Восточной Европе . По оценкам отчета Всемирного пенсионного совета (WPC), Азии, за исключением Китая, потребуется до 900 миллиардов долларов США инвестиций в инфраструктуру в год в течение следующего десятилетия, в основном в долговые инструменты, что на 50% превышает текущие темпы расходов на инфраструктуру. [19] Острая потребность в долгосрочном капитале объясняет, почему многие главы государств Азии и Восточной Европы «с радостью выразили заинтересованность в присоединении к этому новому международному финансовому институту, ориентированному исключительно на «реальные активы» и экономический рост, основанный на инфраструктуре». [20]
Первоначальное внимание уделялось инвестициям в инфраструктуру, образование, строительные материалы, железные и автомобильные дороги, автомобили, недвижимость, электросети, а также металлургию. [21] Уже сейчас, по некоторым оценкам, инициатива «Пояс и путь» считается одним из крупнейших инфраструктурных и инвестиционных проектов в истории, охватывающим более 68 стран, в том числе 65% населения мира и 40% мирового валового внутреннего продукта по состоянию на 2017 год. [22] [23] Проект основан на старых торговых путях, которые когда-то соединяли Китай с западом, маршрутах Марко Поло и Ибн Баттуты на севере и маршрутах морских экспедиций адмирала Чжэн Хэ из династии Мин на юге. Инициатива «Пояс и путь» теперь относится ко всей географической территории исторического торгового маршрута « Шелковый путь » , который постоянно использовался в древности. [24]
Цели BRI были впервые официально представлены в документе 2015 года « Видение и действия по совместному строительству «Пояса и пути» . [17] : 76 В нем намечено реализовать шесть экономических коридоров для торговых и инвестиционных связей. [17] : 76
BRI развивает новые рынки для китайских компаний, направляет избыточные промышленные мощности за границу, расширяет доступ Китая к ресурсам и укрепляет его связи со странами-партнерами. [17] : 34 Инициатива генерирует собственный экспортный спрос, поскольку китайские кредиты позволяют странам-участницам развивать инфраструктурные проекты с участием китайских фирм и опыта. [7] : 43 Развитая инфраструктура также помогает Китаю устранить дисбаланс между более развитыми восточными регионами и менее развитыми западными регионами . [7] : 43
Для развивающихся стран BRI привлекателен из-за возможностей, которые он предлагает для облегчения их экономического невыгодного положения по сравнению с западными странами. [17] : 49
В то время как некоторые страны, особенно Соединенные Штаты, относятся к проекту критически из-за возможного влияния правительства Китая, другие указывают на создание нового двигателя глобального роста за счет соединения и сближения Азии, Европы и Африки. [25]
На морском Шелковом пути, по которому уже проходит более половины всех контейнеров в мире, расширяются глубоководные порты, строятся логистические хабы, создаются новые маршруты движения во внутренних районах. Морской шелковый путь проходит от китайского побережья на юг, соединяя Ханой , Куала-Лумпур , Сингапур и Джакарту , затем на запад, соединяя столицу Шри-Ланки Коломбо и Мале , столицу Мальдивских островов, и далее на восток. Африка и город Момбаса в Кении. Отсюда линия движется на север, к Джибути , через Красное море и Суэцкий канал к Средиземному морю, тем самым связывая Хайфу , Стамбул и Афины с регионом Верхней Адриатики и северным итальянским центром Триест с его международным свободным портом и железнодорожное сообщение с Центральной Европой и Северным морем . [26] [27] [28] [29]
В результате Польша , страны Балтии , Северная Европа и Центральная Европа также связаны с морским шелковым путем и логистически связаны с Восточной Африкой, Индией и Китаем через порты Адриатики и Пирей . В целом будет реорганизовано судоходное сообщение для контейнерных перевозок между Азией и Европой. В отличие от более длинных восточноазиатских перевозок через северо-западную Европу, южный морской путь через Суэцкий канал к узлу Триест сокращает грузовые перевозки как минимум на четыре дня. [30] [31] [32]
В связи с проектом «Шелковый путь» Китай также пытается объединить всемирную исследовательскую деятельность. [33]
Саймон Шен и Уилсон Чан сравнили эту инициативу с планом Маршалла, принятым после Второй мировой войны. [34] Это крупнейшая инфраструктурная инвестиция великой державы со времен Плана Маршалла. [7] : 1
Китай намеренно создает гибкую структуру BRI, чтобы адаптировать его к меняющимся потребностям или политике, например, к добавлению «Шелкового пути здравоохранения» во время Covid-19. [17] : 147 «Шёлковый путь здоровья» (HSR) – это инициатива в рамках китайской инициативы «Пояс и путь» (BRI), направленная на улучшение инфраструктуры общественного здравоохранения и содействие международному сотрудничеству в области здравоохранения. Программа HSR, инициированная в рамках более широкой стратегии Китая по участию в глобальном управлении здравоохранением, направлена на улучшение медицинских учреждений, усиление профилактики заболеваний и укрепление сотрудничества в области здравоохранения между странами-участницами. Инициатива включает в себя строительство медицинских учреждений, таких как больницы в Пакистане и Лаосе, а также программы сотрудничества с глобальными организациями, такими как Всемирная организация здравоохранения. Шаоюй Юань считает, что, хотя HSR способствует улучшению сектора здравоохранения в участвующих странах, он также побуждает к дискуссиям относительно долгосрочной устойчивости долга и прозрачности исполнения проекта. По мере расширения ВСР он служит примером роли Китая в глобальной дипломатии здравоохранения, отражая сложное взаимодействие между целями развития и геополитической стратегией. [35]
Официальное название инициативы — « Экономический пояс Шелкового пути и Стратегия развития морского Шелкового пути XXI века» (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略), [36] которая первоначально называлась « Один пояс — один». Дорога (китайский:一带一路) или стратегия ОПОП . Английский перевод был изменен на « Инициатива «Пояс и путь» (BRI)» с 2016 года, когда китайское правительство посчитало, что акцент на словах «единый» и «стратегия» может быть неправильно истолкован и подозрителен, поэтому они выбрали более инклюзивный термин. «инициатива» в его переводе. [37] [38] Однако «Один пояс, один путь» по-прежнему является основным термином в китайскоязычных СМИ. [39]
Некоторые аналитики считают, что инициатива «Один пояс, один путь» — это способ расширить экономическое и политическое влияние Китая. [23] [40] Некоторые геополитические аналитики формулируют инициативу «Пояс и путь» в контексте теории Хэлфорда Маккиндера « хартленд» . [41] [42] [43] Ученые отмечают, что официальные СМИ КНР пытаются замаскировать любые стратегические аспекты инициативы «Пояс и путь» в качестве мотивации, [44] в то время как другие отмечают, что BRI также служит указателями для китайских провинций и министерств. , направляя их политику и действия. [45] Академик Кэю Цзинь пишет, что, хотя инициатива «Пояс и путь» действительно продвигает стратегические интересы Китая, она также отражает видение КПК мирового порядка, основанного на «построении глобального сообщества общего будущего ». [46] : 281–282.
Китай уже инвестировал миллиарды долларов в несколько стран Южной Азии, таких как Пакистан , Непал , Шри-Ланка , Бангладеш и Афганистан, чтобы улучшить их базовую инфраструктуру, что повлекло за собой последствия для торгового режима Китая, а также его военного влияния. Этот проект также может стать новым экономическим коридором для разных регионов. Например, в Кавказском регионе Китай рассматривал возможность сотрудничества с Арменией с мая 2019 года. Китайская и армянская стороны провели несколько встреч, подписали контракты, инициировали дорожную программу север-юг для решения даже инфраструктурных аспектов. [47]
Исследование, проведенное в 2023 году AidData Колледжа Уильяма и Мэри, показало, что заграничные порты, в которые вложены значительные инвестиции BRI, поднимают вопросы двойного военного и гражданского использования и могут быть благоприятны для будущих военно-морских баз. [48] [49]
В своей статье в 2023 году Дэвид Х. Шинн и академик Джошуа Эйзенман заявляют, что с помощью BRI Китай стремится укрепить свои позиции и уменьшить американское военное влияние, но что деятельность Китая BRI, вероятно, не является прелюдией к созданию военных баз в американском стиле или в американском стиле. глобальное военное присутствие. [50] : 161
Другие аналитики характеризуют строительство Китаем портов двойного назначения как попытку избежать необходимости создания сугубо военных баз. [50] : 273 По мнению академика Сюэ Гуйфана, у Китая нет мотивации повторять модель Базы поддержки Народно-освободительной армии в Джибути . [50] : 273
Экономическое развитие менее развитых западных регионов Китая, особенно Синьцзяна , является одной из заявленных целей правительства в реализации BRI. [51] [52] : 199 Некоторые аналитики предполагают, что КПК считает местное население Синьцзяна, уйгуров , и их привязанность к своим традиционным землям потенциальной угрозой успеху «Пояса и пути», или опасается, что развитие Синьцзяна может также открыть его для радикализации. Исламское влияние со стороны других государств, участвующих в BRI. [53] [54] [55] [56]
Руководящая группа была сформирована где-то в конце 2014 года, а состав ее руководства был обнародован 1 февраля 2015 года. Этот руководящий комитет подчиняется непосредственно Госсовету Китая и состоит из нескольких политических тяжеловесов, что свидетельствует о важности программы для Китая. правительство. Затем вице-премьер Чжан Гаоли , который также был членом Постоянного комитета Политбюро КПК из семи человек , был назначен лидером группы, а Ван Хунин , Ван Ян , Ян Цзин и Ян Цзечи назначены заместителями руководителя. [57]
28 марта 2015 года Госсовет Китая изложил принципы, рамки, ключевые области сотрудничества и механизмы сотрудничества в отношении этой инициативы. [58] Инициатива «Пояс и путь» считается центральным элементом внешней политики Китая и была включена в конституцию КПК в 2017 году во время ее 19-го съезда . [50] : 58 Инициатива «Один пояс, один путь» представляет собой набор довольно последовательных политик взаимодействия Китая с глобальным Югом , включая диверсификацию поставок ресурсов и энергии, создание инфраструктуры, финансируемой за счет кредитов, с использованием китайских компаний, создание новых рынков для китайских компаний и вовлечение стран глобального Юга. одновременно на двустороннем и региональном уровнях. [17] : 6
Что касается Китая и африканских стран, Форум китайско-африканского сотрудничества (FOCAC) является важным механизмом многостороннего сотрудничества для содействия проектам BRI. [59] Форум сотрудничества Китая и арабских государств (CASCF) выполняет аналогичную координирующую роль в отношении проектов BRI в арабских государствах. [59]
Страны присоединяются к инициативе «Пояс и путь», подписав с Китаем меморандум о взаимопонимании относительно своего участия в ней. Правительство Китая ведет список всех участвующих стран на своем портале «Пояс и путь», [60] а государственное информационное агентство «Синьхуа» выпускает пресс-релиз всякий раз, когда меморандум о взаимопонимании, связанный с инициативой «Пояс и путь», подписывается с новым страна. [61] Не считая Китая, к инициативе «Один пояс, один путь» официально присоединились 154 страны. По состоянию на август 2023 года, [update]по данным наблюдателей Центра зеленых финансов и развития Фуданьского университета , [62] и независимому анализу, проведенному в то же время в Германии, также обнаружило 148 государств-членов из 249 опрошенных политических образований. [63] По состоянию на март 2021 года Совет по международным отношениям дополнительно нашел 139 стран-членов; [64] В число стран, которые с тех пор официально присоединились, входят Сирия [65] и Аргентина. [66] Полный список членов по данным правительства Китая [60] приведен ниже:
Афганистан [67]
Албания [67]
Алжир [67]
Ангола [67]
Антигуа и Барбуда [67]
Армения [67]
Австрия [67]
Азербайджан [67]
Бахрейн [67]
Бангладеш [67]
Барбадос [67]
Беларусь [67]
Бенин [67].svg/1280px-Bandera_de_Bolivia_(Estado).svg.png){kind=small}
Боливия [67]
Босния и Герцеговина [67]
Ботсвана [67]
Бруней [67]
Болгария [67]
Буркина-Фасо [68]
Бурунди [67]
Камбоджа [67]
Кабо-Верде [67]
Камерун [67]
Центральноафриканская Республика [67]
Чад [67]
Чили [67]
Китай [67]
Коморские Острова [67]
Демократическая Республика Конго [67]
Республика Конго [67]
Острова Кука [67]
Коста-Рика [67]
Хорватия [67]
Куба [67]
Кипр [67]
Чехия [67]
Джибути [67]
Доминика [67]
Доминиканская Республика [67]
Эквадор [67]
Египет [67]
Сальвадор [67]
Экваториальная Гвинея [67]
Эритрея [67]
Эфиопия [67]
Фиджи [67]
Габон [67]
Гамбия [67]
Грузия [67]
Гана [67]
Греция [67]
Гренада [67]
Гвинея [67]
Гвинея-Бисау [67]
Гайана [67]
Гондурас [69]
Венгрия [67]
Индонезия [67]
Иран [67]
Ирак [67]
Кот-д'Ивуар [67]
Ямайка [67]
Иордания [70]
Казахстан [67]
Кения [67]
Кирибати [67]
Кувейт [67]
Кыргызстан [67]
Лаос [67]
Латвия [67]
Ливан [67]
Лесото [67]
Либерия [67]
Ливия [67]
Литва [67]
Люксембург [67]
Мадагаскар [67]
Малави [67]
Малайзия [67]
Мальдивы [67]
Мали [67]
Мальта [67]
Мавритания [67]
Маврикий [71]
Микронезия [67]
Молдова [67]
Монголия [67]
Черногория [67]
Марокко [67]
Мозамбик [67]
Мьянма [67]
Намибия [67]
Непал [67]
Новая Зеландия [67]
Никарагуа [67]
Нигер [67]
Нигерия [67]
Ниуэ [67]
Северная Македония [67]
Оман [67]
Пакистан [67]
Палестина [67]
Панама [67]
Папуа-Новая Гвинея [67]
Перу [67]
Филиппины [67] (выход в 2024 г.) [72]
Польша [67]
Португалия [67]
Катар [67]
Румыния [67]
Россия [67]
Руанда [71]
Самоа [67]
Сан-Томе и Принсипи [73]
Саудовская Аравия [67]
Сенегал [71]
Сербия [67]
Сейшельские острова [67]
Сьерра-Леоне [67]
Сингапур [67]
Словакия [67]
Словения [67]
Соломоновы Острова [67]
Сомали [67]
Южная Африка [67]
Южный Судан [67]
Шри-Ланка [67]
Судан [67]
Суринам [67]
Сирия [67]
Таджикистан [67]
Танзания [67]
Таиланд [67]
Тимор-Лешти [67]
Того [67]
Тонга [67]
Тринидад и Тобаго [67]
Тунис [67]
Турция [67]
Туркменистан [67]
Уганда [67]
Объединенные Арабские Эмираты [67]
Уругвай [67]
Узбекистан [67]
Вануату [67]
Венесуэла [67]
Вьетнам [67]
Йемен [67]
Замбия [67]
Зимбабве [67]
Северная Корея [74]Страны, рассматривающие возможность присоединения к инициативе «Пояс и путь»:
Азиатский банк инфраструктурных инвестиций , впервые предложенный в октябре 2013 года, представляет собой банк развития, занимающийся кредитованием инфраструктурных проектов. По состоянию на 2015 год Китай объявил, что на стадии планирования или строительства находится более одного триллиона юаней (160 миллиардов долларов США) проектов, связанных с инфраструктурой. [83]
Основными целями АБИИ являются удовлетворение растущих инфраструктурных потребностей в Азии, усиление региональной интеграции, содействие экономическому развитию и улучшение доступа населения к социальным услугам. [84] На момент создания АБИИ был напрямую связан с BRI. [7] : 166 Впоследствии АБИИ был расширен за счет инвестиций со странами, не участвующими в BRI. [7] : 166
Кредиты через АБИИ доступны на веб-сайте АБИИ, в отличие от многих других форм китайских инвестиций через BRI. [17] : 85
В ноябре 2014 года Си Цзиньпин объявил о создании фонда развития в размере 40 миллиардов долларов США, который будет отделен от банков и не будет частью инвестиций CPEC . Фонд Шелкового пути будет инвестировать в бизнес, а не кредитовать проекты. Проект гидроэлектростанции Карот , расположенный в 50 км (31 миле) от Исламабада , Пакистан, является первым проектом. [85]
Китайская инвестиционная корпорация поддерживает BRI, инвестируя в его инфраструктурные проекты, участвуя в других фондах развития, связанных с BRI, и помогая китайским корпорациям в зарубежных слияниях и поглощениях. [86] : 124
Внутренняя дочерняя компания CIC Central Huijin косвенно поддерживает BRI, оказывая поддержку национальным финансовым учреждениям, таким как политические банки или государственные коммерческие банки, которые, в свою очередь, финансируют проекты BRI. [86] : 124
Политические банки, в том числе Китайский банк развития и Экспортно-импортный банк Китая , играют важную роль в финансировании проектов BRI. [7] : 167
В период с 2015 по 2020 год Банк Китая предоставил кредит на проекты BRI на сумму более 185,1 долларов США. [87] : 143
По состоянию на апрель 2019 года Промышленно-торговый банк Китая предоставил кредит на проекты BRI на сумму более 100 миллиардов долларов США. [87] : 143
В 2017 году Китай присоединился к «Руководству G20 по устойчивому финансированию», а в 2019 году — к «Принципам G20 по качественным инвестициям в инфраструктуру». Центр глобального развития охарактеризовал новую систему обеспечения устойчивости долга Китая как «практически идентичную» собственной системе обеспечения устойчивости долга Всемирного банка и МВФ. [88] [89] По мнению академика Джереми Гарлика, для многих бедных стран Китай является лучшим доступным вариантом финансирования развития и практической помощи. [17] 6 Западные инвесторы и Всемирный банк неохотно инвестируют в проблемные страны, такие как Пакистан, Камбоджа, Таджикистан и Черногория, в которые Китай готов инвестировать через BRI. [17] : 146–147 В целом, Соединенные Штаты и ЕС не предложили странам глобального Юга инвестиции, сопоставимые с тем, что предлагает Китай через BRI. [17] : 147
Китай является крупнейшим двусторонним кредитором в мире. [90] Кредиты обеспечены залогом , таким как права на шахту, порт или деньги. [5]
Правительство США назвало эту политику формой «дипломатии долговой ловушки»; однако сам термин оказался под пристальным вниманием, поскольку аналитики и исследователи отметили, что нет никаких доказательств того, что Китай намеренно стремится использовать дипломатию долговых ловушек. [91] Исследования Деборы Бротигам , профессора международной политэкономии в Университете Джонса Хопкинса , и Мэг Ритмайр, доцента Гарвардской школы бизнеса , оспаривают обвинения Китая в «дипломатии долговой ловушки» и отмечают, что «китайские банки готовы реструктуризировать условия существующих кредитов и никогда фактически не конфисковывал активы какой-либо страны, не говоря уже о порте Хамбантота». В редакционном письме они утверждали, что людям «давно пора» узнать правду и не допустить, чтобы ее «преднамеренно неправильно поняли». [92] В своей статье в 2023 году ученый и бывший британский дипломат Керри Браун заявляет, что отношения Китая с портом Хамбантота стали противоположностью теоретического образа действий «долговой ловушки». [93] : 56 Браун отмечает, что Китаю пришлось вложить больше денег в проект, подвергнуть себя дальнейшему риску и впутаться в сложную местную политику. [93] : 56 По состоянию на 2024 год порт не добился значительных экономических успехов, хотя перевозки через порт растут. [7] : 69
Сравнивая кредиты BRI с кредитами МВФ и кредитами Парижского клуба , которые не принесли большого успеха в сокращении долга развивающихся стран, академик Джереми Гарлик заключает, что нет никаких оснований полагать, что структура BRI хуже для долга развивающихся стран, чем Западные системы кредитования. [17] : 69
Что касается самого Китая, то в отчете Fitch Ratings сомневаются в способности китайских банков контролировать риски, поскольку у них нет хорошего опыта эффективного распределения ресурсов внутри страны. Это может привести к новым проблемам с качеством активов китайских банков, откуда, скорее всего, будет поступать большая часть финансирования. [94] Кроме того, два государственных банка курируют иностранные кредиты и развитие Китая. [ нужна цитата ]
Некоторые ученые предположили, что критические дискуссии о развитии BRI и его финансировании должны выйти за рамки дебатов о «долговой ловушке». Это касается сетевой природы финансовых центров и жизненно важной роли передовых бизнес-услуг (например, права и бухгалтерского учета), которые позволяют видеть агентов и объекты (например, юридические фирмы, финансовые регуляторы и оффшорные центры), которые обычно менее заметны в геополитическом анализе. , но жизненно важен для финансирования BRI. [95]
В августе 2022 года Китай объявил, что простит 23 беспроцентных кредита 17 африканским странам. [96] Срок погашения кредитов наступил в конце 2021 года. [96]
BRI состоит из шести земельных коридоров городского развития, связанных автомобильной, железнодорожной, энергетической и цифровой инфраструктурой, а также Морского Шелкового пути, связанного развитием портов. [7] : 1
Шелковый путь оказался продуктивной, но в то же время неуловимой концепцией, все чаще используемой в качестве запоминающейся метафоры. [97] Благодаря китайской инициативе «Пояс и путь» она нашла новые призывы и аудиторию. [98] Это пояса в названии, а также морской шелковый путь. [99] Инфраструктурные коридоры, охватывающие около 60 стран, в основном в Азии и Европе, но также включая Океанию и Восточную Африку, будут стоить примерно 4–8 триллионов долларов США. [100] [101] Сухопутные коридоры включают: [99]
Этот вид связи находится в центре внимания усилий BRI, поскольку значительный экономический рост Китая поддерживается экспортом и наземным импортом большого количества сырья и промежуточных компонентов. [108] : 98
К 2022 году Китай построил трансграничные автомагистрали и сети скоростных автомагистралей практически во все близлежащие регионы. [108] : 99
Железнодорожное сообщение является основным направлением деятельности BRI. [7] : 62 Использование железнодорожного транспорта, связанного с BRI, резко возросло после пандемии COVID-19, которая привела к перегрузке авиаперевозок и морских перевозок и затруднила доступ к портам. [108] : 99 По состоянию на 2024 год несколько железнодорожных проектов BRI назывались China Railways Express, который связал примерно 60 китайских городов примерно с 50 европейскими городами. [7] : 62
Си Цзиньпин посетил Астану , Казахстан и Юго-Восточную Азию в сентябре и октябре 2013 года и предложил совместно построить новую экономическую зону — Экономический пояс Шелкового пути ( ЭПШП ) . [111] В «пояс» входят страны первоначального Шелкового пути, проходящие через Центральную Азию, Западную Азию, Ближний Восток и Европу. Инициатива создаст единое экономическое пространство путем создания как жесткой инфраструктуры, такой как железнодорожное и автомобильное сообщение, так и мягкой инфраструктуры, такой как торговые соглашения, а также общей коммерческой правовой структуры с судебной системой для контроля за соблюдением соглашений. [4] Это увеличит культурный обмен и расширит торговлю.
Помимо зоны, во многом аналогичной историческому Шелковому пути, расширение включает Южную Азию и Юго-Восточную Азию. BRI важен с точки зрения Юго-Восточной Азии, поскольку, за исключением Сингапура, странам Юго-Восточной Азии требуются значительные инвестиции в инфраструктуру для продвижения своего развития. [112] : 210
Многие страны этого пояса также являются членами возглавляемого Китаем Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ). [ нужна цитата ]
Предлагаются три пояса. Северный пояс должен был пройти через Среднюю Азию и Россию в Европу. Центральный пояс проходит через Среднюю Азию и Западную Азию до Персидского залива и Средиземноморья . Южный пояс проходит от Китая через Юго-Восточную Азию и Южную Азию и далее к Индийскому океану через Пакистан. Стратегия будет интегрировать Китай с Центральной Азией посредством казахстанской инфраструктурной программы «Нурлы жол» . [113]
«Морской шелковый путь XXI века» (китайский: 21世纪海上丝绸之路), или просто Морской шелковый путь, представляет собой «коридор» морского пути. [4] Это дополнительная инициатива, направленная на инвестирование и развитие сотрудничества в Юго-Восточной Азии, Океании и Африке через несколько смежных водоемов: Южно- Китайское море , южную часть Тихого океана и более широкую зону Индийского океана. [114] [115] [116] Впервые это предложение было предложено в октябре 2013 года Си Цзиньпином в речи перед парламентом Индонезии . [117] Как и в случае с инициативой «Экономический пояс Шелкового пути», большинство стран-членов присоединились к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций.
Морской Шелковый путь проходит от китайского побережья на юг через Ханой в Джакарту , Сингапур и Куала-Лумпур через Малаккский пролив через Шри-Ланкийский Коломбо напротив южной оконечности Индии через Мале , столицу Мальдивских островов, к Восточноафриканская Момбаса , оттуда в Джибути , затем через Красное море через Суэцкий канал в Средиземное море, оттуда через Хайфу , Стамбул и Афины в Верхнюю Адриатику к северному итальянскому узлу Триеста с его международным свободным портом и железнодорожным сообщением. в Центральную Европу и Северное море .
По оценкам на 2019 год, сухопутный маршрут Шелкового пути остается нишевым проектом, и основная часть торговли по Шелковому пути продолжает осуществляться морским путем. Причины в первую очередь связаны со стоимостью контейнерных перевозок. Морской Шелковый путь также считается особенно привлекательным для торговли, поскольку в отличие от сухопутного Шелкового пути, ведущего через малонаселенную Центральную Азию, на пути в Европу находится, с одной стороны, гораздо больше государств, а с другой - гораздо больше государств. с другой стороны, их рынки, возможности развития и численность населения гораздо больше. В частности, существует множество наземных связей, таких как коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма (BCIM). Благодаря привлекательности этого субсидируемого морского маршрута и связанных с ним инвестиций, в последние годы в логистических цепочках судоходного сектора произошли серьезные изменения. [118] Благодаря своему уникальному географическому положению Мьянма, как полагают, играет ключевую роль в китайских проектах BRI. [119]
С китайской точки зрения, Африка важна как рынок, поставщик сырья и платформа для расширения нового Шелкового пути – следует включить и побережья Африки. В кенийском порту Момбаса Китай построил железнодорожное и автомобильное сообщение с внутренними районами страны и со столицей Найроби . К северо-востоку от Момбасы строится крупный порт на 32 причала, включая прилегающую промышленную зону с инфраструктурой и новыми транспортными коридорами в Южный Судан и Эфиопию . В Багамойо , Танзания, строятся современный глубоководный порт, город-спутник, аэродром и промышленная зона . Далее в сторону Средиземного моря в рамках совместного китайско-египетского проекта рядом с египетским прибрежным городом Айн-Сочна строится особая экономическая зона «Теда Египет» . [120] [121]
В рамках своей стратегии Шелкового пути Китай участвует на обширных территориях Африки в строительстве и эксплуатации железнодорожных маршрутов, дорог, аэропортов и промышленности. В ряде стран, таких как Замбия , Эфиопия и Гана , плотины были построены с помощью Китая. В Найроби Китай финансирует строительство самого высокого здания в Африке — Pinnacle Towers. Благодаря китайским инвестициям в размере 60 миллиардов долларов в Африку, объявленным в сентябре 2018 года, с одной стороны, создаются рынки сбыта и развивается местная экономика, а с другой стороны, африканское сырье становится доступным для Китая. [122]
Одним из китайских плацдармов в Европе является порт Пирей . В целом китайские компании к 2026 году инвестируют в общей сложности 350 миллионов евро непосредственно в портовые сооружения и еще 200 миллионов евро в сопутствующие проекты, такие как отели. [123] В Европе Китай хочет продолжать инвестировать в Португалию с ее глубоководным портом в Синише , но особенно в Италии и там, в Адриатическом логистическом центре вокруг Триеста . Венеция , исторически важная европейская конечная точка морского Шелкового пути, сегодня имеет все меньше и меньше коммерческого значения из-за небольшой глубины или заиления ее порта. [124]
Международная свободная зона Триеста предусматривает, в частности, специальные зоны для хранения, обработки и переработки, а также транзитные зоны для товаров. [125] [126] В то же время логистические и судоходные компании инвестируют в свои технологии и местоположение, чтобы извлечь выгоду из текущих разработок. [127] [128] Это также относится к логистическим связям между Турцией и свободным портом Триест , которые важны для Шелкового пути, а оттуда поездом в Роттердам и Зебрюгге. Существует также прямое сотрудничество, например, между Триестом , Беттембургом и китайской провинцией Сычуань . Хотя прямое железнодорожное сообщение из Китая в Европу, например, из Чэнду в Вену по суше, частично стагнирует или прекращено, существуют (по состоянию на 2019 год) новые еженедельные железнодорожные сообщения между Вольфуртом или Нюрнбергом и Триестом или между Триестом, Веной и Линцем на морском транспорте. Шелковый путь. [129] [130]
Существуют также обширные внутриевропейские инфраструктурные проекты, призванные адаптировать торговые потоки к текущим потребностям. Конкретные проекты (а также их финансирование), которые должны обеспечить связь средиземноморских портов с внутренними районами Европы, решаются, среди прочего, на ежегодном саммите Китай-Центральная-Восточная Европа, который стартовал в 2012 году. например, к расширению железнодорожной линии Белград-Будапешт, строительству высокоскоростного поезда между Миланом, Венецией и Триестом [131] и сообщениям на осях Адриатика-Балтийское море и Адриатика-Северное море. Польша , страны Балтии , Северная Европа и Центральная Европа также связаны с морским Шелковым путем множеством связей и, таким образом, логистически связаны через порты Адриатики и Пирей с Восточной Африкой, Индией и Китаем. В целом будет реорганизовано судовое сообщение для контейнерных перевозок между Азией и Европой. В отличие от более длинного сообщения из Восточной Азии через северо-западную Европу, морской путь на юг через Суэцкий канал к плацдарму в Триесте сокращает транспортировку товаров как минимум на четыре дня. [132]
Согласно исследованию Университета Антверпена , морской маршрут через Триест значительно снижает транспортные расходы. На примере Мюнхена видно, что транспорт туда из Шанхая через Триест занимает 33 дня, а северный маршрут — 43 дня. Из Гонконга южный маршрут сокращает время перевозки до Мюнхена с 37 до 28 дней. Более короткий транспорт означает, с одной стороны, лучшее использование линейных судов для судоходных компаний, а с другой стороны, значительные экологические преимущества, в том числе в отношении более низких выбросов CO 2 , поскольку судоходство является тяжелым бременем для климата. . Таким образом, в районе Средиземноморья, где экономическая зона оси Ливерпуль-Милан встречается с функционирующими железнодорожными сообщениями и глубоководными портами, существуют значительные зоны роста. Хеннинг Фёпель, директор Гамбургского института мировой экономики, признает, что Северный хребет (т.е. транспорт через порты Северного моря в Европу) не обязательно останется доминирующим в среднесрочной перспективе. [133]
С 2025 года базовый туннель Бреннер также свяжет верхнюю часть Адриатики с югом Германии. Поэтому порт Триест, расположенный рядом с Джоя-Тауро, единственный глубоководный порт в центральном Средиземноморье для контейнеровозов седьмого поколения, является особым объектом для китайских инвестиций. В марте 2019 года China Communications Construction Company (CCCC) подписала соглашения о продвижении портов Триеста и Генуи. Соответственно, годовая пропускная способность порта будет увеличена с 10 000 до 25 000 поездов в Триесте (проект Trihub) и будет создана взаимная платформа для продвижения и управления торговлей между Европой и Китаем. Речь также идет о продвижении логистики между портом Северной Адриатики и Шанхаем или Гуандуном . Сюда также входят государственные венгерские инвестиции в размере 100 миллионов евро в логистический центр площадью 32 гектара и финансирование Европейского Союза в размере 45 миллионов евро в 2020 году для развития железнодорожной системы в портовом городе. [134] Кроме того, в сентябре 2020 года гамбургская портовая логистическая группа HHLA инвестировала в логистическую платформу порта Триест (PLT). [135] В 2020 году Duisburger Hafen AG (Duisport), крупнейший в мире оператор интермодальных терминалов, приобрел 15% акций грузового терминала Триеста. [136] Существуют также дальнейшие контакты между Гамбургом, Бременом и Триестом по вопросам сотрудничества. [137] В Верхней Адриатике также осуществляются многочисленные проекты сотрудничества, например, с логистической платформой в Червиньяно. [138] В частности, территория верхней Адриатики превращается в расширенное пересечение экономических зон, известных как Голубой банан и Золотой банан . Важность свободного порта Триест будет продолжать расти в ближайшие годы из-за запланированного расширения порта и расширения железнодорожной оси Балтийско-Адриатическое море ( базовый туннель Земмеринг , туннель Коралм и, в более широком смысле, базовый туннель Бреннер ). [139] [140] [141]
Сообщается, что в дополнение к Морскому Шелковому пути Россия и Китай договорились о совместном строительстве «Ледяного Шелкового пути» вдоль Северного морского пути в Арктике, вдоль морского маршрута в пределах российских территориальных вод. [142] [143]
Китайская COSCO Shipping Corp. совершила несколько пробных рейсов по арктическим морским маршрутам , а китайские и российские компании сотрудничают в разведке нефти и газа в этом регионе, а также развивают всестороннее сотрудничество в области строительства инфраструктуры, туризма и научных экспедиций. [143]
В 2015 году Си Цзиньпин объявил о создании цифрового Шелкового пути. [7] : 71 «Цифровой шелковый путь» является компонентом BRI, который включает в себя развитие цифровых технологий, разработку цифровых стандартов и расширение цифровой инфраструктуры. [144] : 177–188 Его заявленная цель — улучшить цифровую связь между странами-участницами, при этом Китай является основным драйвером усовершенствованной цифровой инфраструктуры, а Китай получит выгоду от снижения своей зависимости от американских цифровых технологий. [145] : 205 По данным правозащитной группы Article 19 , это также называют способом экспорта китайской системы массового наблюдения и цензуры . [146] [147]
Как и BRI в более широком смысле, «Цифровой Шелковый путь» не является монолитным и включает в себя множество участников как в государственном, так и в частном секторах Китая. [145] : 205 Alibaba поставляет значительное количество технологий для «Цифрового шелкового пути». [148] : 272
Китай рассматривает «Цифровой шелковый путь» как часть усилий по созданию сообщества общей судьбы в киберпространстве. [7] : 72 Ключевым компонентом стратегии является создание цифровой инфраструктуры в районах глобального юга, где частные поставщики не желают развивать инфраструктуру и где местные органы власти не имеют возможности сделать это. [7] : 76 Готовность Китая развивать цифровую инфраструктуру в таких местах отчасти объясняется ожиданием того, что будущий рост населения будет особенно высоким в южных регионах мира. [7] : 76–77
В рамках «Цифрового шелкового пути» Китай в период 2017–2022 годов проложил 34 наземных кабеля и десятки подводных кабелей в 12 странах BRI в Азии, Африке и Европе. [144] : 180 Инвестиции в проекты за пределами Китая, связанные с цифровым Шелковым путем, по оценкам, достигли в 2018 году 79 миллиардов долларов США. [145] : 205
На церемонии открытия первого форума «Пояс и путь» Си Цзиньпин подчеркнул важность развития «Цифрового Шелкового пути» посредством инноваций в концепциях «умных городов», цифровой экономики, искусственного интеллекта, нанотехнологий и квантовых вычислений. [144] : 77
Члены Евразийского экономического союза сотрудничают с «Цифровым шелковым путем» и внедрили китайские технологии в свою цифровую инфраструктуру. [149] : 187
Проект суперсети направлен на создание шести электрических сетей сверхвысокого напряжения в Китае, Северо-Восточной Азии, Юго-Восточной Азии, Южной Азии, Центральной Азии и Западной Азии. Ресурсы ветровой энергии Центральной Азии станут одним из компонентов этой сети. [150] [151]
Экономический коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма (BCIM) предлагалось проложить от южного Китая до Мьянмы и первоначально был официально классифицирован как «тесно связанный с инициативой «Пояс и путь». [152] После второго форума «Пояс и путь» в 2019 году BCIM был исключен из списка проектов из-за отказа Индии участвовать в инициативе «Пояс и путь». [153]
Китай привлек к участию в проекте BRI 149 [155] стран и 30 международных организаций. [156] Инфраструктурные проекты включают порты, железные дороги, автомагистрали, электростанции, авиацию и телекоммуникации. [157] Флагманские проекты включают Китайско-Пакистанский экономический коридор, железную дорогу Ботен-Вьентьян в Лаосе и сухопутный порт Хоргос. [158] [159] [160] Запуск грузового поезда Китай-Европа (CEFT) предшествовал BRI, но позже был включен в BRI. [7] : 120
Интерпретации того, какие проекты являются частью BRI, могут различаться, поскольку китайское правительство не публикует полный список проектов. [7] : 60–61 Китайская академия наук придерживается узкого определения, включающего только проекты, полученные или включенные в диалоги о сотрудничестве между Китаем и другими странами «Пояса и пути». [161] : 223
В источниках китайского правительства имеется ограниченное количество данных о коррупции, связанной с BRI. [162] В ответ на публичные коррупционные скандалы, такие как осуждение защитника BRI Патрика Хо за взяточничество и отмывание денег , в 2019 году Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины объявила, что введет офицеров в страны, участвующие в BRI. [163] Анализ, проведенный AidData в Колледже Уильяма и Мэри в 2021 году , показал, что Пакистан, Индонезия, Малайзия, Вьетнам, Кения, Кыргызстан, Папуа-Новая Гвинея, Камбоджа, Мозамбик и Беларусь были странами с наибольшим количеством зарегистрированных коррупционных скандалов, связанных с BRI. проекты. [164]
Инициатива «Пояс и путь» привлекла внимание и обеспокоенность экологических организаций. В совместном отчете Всемирного фонда природы и HSBC утверждается, что BRI представляет собой значительные риски, а также возможности для устойчивого развития. Эти риски включают чрезмерное использование природных ресурсов, нарушение экосистем и выбросы загрязняющих веществ. [165] Угольные электростанции , такие как электростанция Эмба-Хунутлу в Турции, строятся в рамках BRI, что приводит к увеличению выбросов парниковых газов и глобальному потеплению . [166] Таяние ледников в результате чрезмерных выбросов парниковых газов, сохранение видов, находящихся под угрозой исчезновения , опустынивание и эрозия почвы в результате чрезмерного выпаса скота и чрезмерного земледелия, практики добычи полезных ископаемых, управления водными ресурсами , а также загрязнения воздуха и воды в результате плохо спланированной инфраструктуры. проекты являются одними из текущих проблем, поскольку они касаются стран Центральной Азии. [167]
Критика BRI в целом связана с мотивацией аутсорсинга загрязнения и деградации окружающей среды более бедным странам, правительства которых будут игнорировать последствия. В Сербии, например, где количество смертей, связанных с загрязнением окружающей среды, уже превышает Европу, присутствие принадлежащих китайцам угольных электростанций привело к увеличению зависимости страны от угля, а также к загрязнению воздуха и почвы в некоторых городах. [168] На угольные проекты BRI пришлось до 42% зарубежных инвестиций Китая в 2018 году, [169] а 93% энергетических инвестиций связанного с BRI Фонда Шелкового пути идут в ископаемое топливо. [170]
Развитие портовой инфраструктуры и увеличение судоходства, связанное с морской инициативой «Пояс и путь», могут повлиять на чувствительные виды и морские среды обитания, такие как коралловые рифы , мангровые заросли , луга с морской травой и солончаки . [171]
На открытии форума международного сотрудничества «Пояса и пути» 2017 года Си Цзиньпин заявил, что инициатива «Пояс и путь» должна «следовать новому видению зеленого развития, а также образу жизни и работы, который является зеленым, низкоуглеродным, замкнутым и устойчивым» в соответствии с с целями Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года . [172] [ оригинальное исследование? ] В докладе Программы развития ООН и Китайского центра международных экономических обменов инициатива «Пояс и путь» рассматривается как возможность для защиты окружающей среды, пока она используется для обеспечения «зеленой» торговли, финансов и инвестиций в соответствии с реализацией инициативы «Устойчивое развитие» в каждой стране. Цели развития . [173] Другие предложения включают предоставление финансовой поддержки странам-членам BRI, стремящимся выполнить свой вклад в Парижское соглашение , или предоставление ресурсов и политического опыта для содействия расширению использования возобновляемых источников энергии, таких как солнечная энергия, в странах-членах. [174] [175]
Китай рассматривает концепцию экологической цивилизации как часть BRI. [7] : 85
Международная коалиция зеленого развития (BRIGC) Инициативы «Пояс и путь» была запущена во время 2-го форума международного сотрудничества «Пояс и путь» в апреле 2019 года. [50] : 60 Она направлена на «интеграцию устойчивого развития, в частности экологической устойчивости , международных стандартов и практики в рамках... приоритетов инициативы «Один пояс, один путь». [176] [177] [178] Однако многие ученые не уверены, будут ли эти лучшие практики реализованы. Все конкретные цели по охране окружающей среды в рамках BRI изложены в неформальных руководящих принципах, а не в юридически обязательных политиках или правилах. [174] [179] Более того, страны-члены могут отдать предпочтение экономическому развитию над защитой окружающей среды, что приводит к тому, что они пренебрегают соблюдением экологической политики или снижают стандарты экологической политики. [180] Это может привести к тому, что страны-члены станут « убежищами загрязнения », поскольку в Китае усиливается внутренняя защита окружающей среды , хотя свидетельства того, что в настоящее время это происходит, ограничены. [181] [182]
Согласно последнему отчету Центра зеленых финансов и развития, в котором сообщается об экологическом прогрессе инвестиций в инициативу «Один пояс, один путь», есть свидетельства того, что Китай успешно следует неофициальным руководящим принципам, изложенным BRIGC. [183] Многие страны Юго-Восточной Азии и Восточной Европы, с которыми Китай стремится сотрудничать в рамках инициативы «Пояс и путь», отдают приоритет устойчивому развитию. [7] : 87 Китай отреагировал, подчеркнув важность «Зеленого шелкового пути» и продвигая гармонию между человечеством и окружающей средой. [7] : 87 китайских инвестиций BRI в 2023 году показывают, что этот год стал самым «зеленым» годом для Китая с момента запуска проекта, когда дело доходит до инвестиций в чистую энергетику. [184] Китай внес самый крупный за всю историю вклад в инвестиции в сектор «зеленой» энергетики: 7,9 млрд долларов США было направлено на развитие солнечной и ветровой энергетики, а проекты были построены в Бразилии и Индонезии. [185] [183] [186] Еще 1,9 миллиарда долларов США было инвестировано в гидроэнергетику, включая проекты плотин гидроэлектростанций BRI в Камбодже, Пакистане, Уганде, Таджикистане, Грузии, Мьянме и Индонезии. [7] : 86 [183] В Казахстане и Пакистане существуют дополнительные проекты солнечных и ветряных электростанций. [7] : 86
В сентябре 2021 года Си Цзиньпин объявил, что его страна «усилит поддержку» развивающихся стран в переходе на «зеленую и низкоуглеродную энергетику» и больше не будет финансировать зарубежные угольные электростанции. [187] Си Цзиньпин, судя по всему, не смог выполнить это обещание, поскольку Китай выразил заинтересованность в предоставлении финансовой и технической поддержки новым угольным энергетическим проектам. В январе 2023 года Пакистан объявил, что одобрил строительство финансируемой Китаем угольной электростанции мощностью 300 МВт в Гвадаре, Пакистан. [188] Совсем недавно, в январе 2024 года, в Сулавеси, Индонезия, начала работу угольная электростанция мощностью 380 МВт. [183]
Анализ, проведенный AidData в Колледже Уильяма и Мэри в 2021 году, показал, что 35 процентов инфраструктурных проектов BRI столкнулись с «серьезными проблемами реализации», такими как трудовые нарушения, коррупция, экологические опасности и общественные протесты. [189] [164]
Согласно отчету американской неправительственной организации China Labor Watch , широко распространены нарушения прав человека в отношении китайских рабочих-мигрантов, отправляемых за границу. Китайские компании якобы «применяют принудительный труд» и обычно конфискуют паспорта рабочих по прибытии в другую страну, заставляют их подавать заявления на получение незаконных деловых виз и угрожают сообщить о своем незаконном статусе, если они откажутся подчиниться, откажутся предоставить адекватную медицинскую помощь и отдыхать, ограничивать личную свободу и свободу слова работников, принуждать работников к сверхурочной работе, отменять отпуска, задерживать выплату заработной платы, публиковать лживые объявления и обещания, запугивать работников крупными выплатами в случае увольнения, обеспечивать плохую работу и жизнь условий, наказывать рабочих, которые возглавляют протесты и так далее. [190] [191]
В целом, для Китая важнее убедить свою внутреннюю аудиторию в преимуществах BRI, чем убедить зарубежную аудиторию в целом. [17] : 148 Академик Джереми Гарлик пишет, что именно по этой причине китайское правительство представляет BRI таким образом, который более интуитивно понятен внутренней, чем глобальной аудитории. [17] : 148
Бывший дипломат ЕС Бруно Масаеш описывает BRI как первую в мире транснациональную промышленную политику , поскольку она выходит за рамки национальной политики и влияет на промышленную политику других государств. [7] : 165
По состоянию на 2020 год одобрения предоставили более 130 стран. [5] Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш назвал BRI способным ускорить достижение целей ООН в области устойчивого развития . [7] : 164 Также были установлены институциональные связи между BRI и многочисленными органами ООН. [7] : 164
.jpg/1280px-Wizyta_prezydenta_Chi%C5%84skiej_Republiki_Ludowej_(27699551272).jpg)
В июне 2016 года Си Цзиньпин посетил Польшу и встретился с президентом Польши Анджеем Дудой и премьер-министром Беатой Шидло . [192] [193] Дуда и Си Цзиньпин подписали декларацию о стратегическом партнерстве, в которой они подтвердили, что Польша и Китай рассматривают друг друга как долгосрочных стратегических партнеров. [194]
.jpg/1280px-Vladimir_Putin_met_with_Xi_Jinping_in_advance_of_2022_Beijing_Winter_Olympics_(1).jpg)
Как богатая страна, Сингапур не нуждается в массивном внешнем финансировании или технической помощи для строительства внутренней инфраструктуры, но неоднократно поддерживал BRI и сотрудничал в связанных проектах в поисках глобальной значимости и укрепления экономических связей с получателями BRI. Она также является одним из крупнейших инвесторов проекта. Более того, существует стратегический оборонительный фактор: обеспечить, чтобы одна страна не была единственным доминирующим фактором в азиатской экономике. [195]
Хотя Филиппины исторически были тесно связаны с Соединенными Штатами, Китай стремился к их поддержке BRI с точки зрения стремления к доминированию в Южно-Китайском море . При президенте Родриго Дутерте Филиппины скорректировали свою политику в пользу претензий Китая в Южно-Китайском море . [196]
В 2017 году Янис Варуфакис , бывший министр финансов Греции , написал в Project Syndicate , что его опыт работы с инициативой «Пояс и путь» был весьма обнадеживающим. [197] Он отметил, что китайским властям удалось совместить чувство корысти с терпеливым инвестиционным подходом и искренней готовностью вести переговоры снова и снова, чтобы достичь взаимовыгодного соглашения. [197]
В апреле 2019 года во время второго арабского форума по окружающей среде и развитию Китай заключил ряд партнерских отношений под названием «Строительство пояса и пути, совместное развитие и процветание» с 18 арабскими странами. Общая позиция африканских стран рассматривает BRI как огромную возможность для независимости от иностранной помощи и влияния. [198]
Греция , Хорватия и 14 других восточноевропейских стран уже сотрудничают с Китаем в рамках BRI. В марте 2019 года Италия стала первым членом « Большой семерки», присоединившимся к BRI. Новые партнеры подписали Меморандум о взаимопонимании на сумму 2,5 миллиарда евро по целому ряду секторов, таких как транспорт, логистика и портовая инфраструктура. [199]
Несмотря на первоначальную критику BRI, бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад пообещал поддержать проект BRI в 2019 году. [200] : 54 Он заявил, что полностью поддерживает инициативу «Пояс и путь» и что его страна выиграет от BRI. «Да, идея «Пояса и пути» великолепна. Она может приблизить страны Центральной Азии , не имеющие выхода к морю, к морю. Они могут вырасти в благосостоянии, а их бедность сократится», - сказал Махатхир. [201]
Российский политолог Сергей Караганов утверждает, что Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и китайская инициатива «Пояс и путь» будут работать вместе над продвижением экономической интеграции во всем регионе. [202]
Некоторые наблюдатели и скептики, в основном из стран, не участвующих в соглашении, включая США , интерпретируют его как план создания китаецентрической международной торговой сети . [203] [204] В ответ США, Япония и Австралия в 2019 году сформировали контринициативу Blue Dot Network , за которой в 2021 году последовала инициатива G7 « Build Back Better World» . [205] [206]
Соединенные Штаты предлагают контринициативу под названием « Свободная и открытая Индо-Тихоокеанская стратегия » (FOIP). Официальные лица США сформулировали стратегию как состоящую из трех столпов: безопасность, экономика и управление. [207] В начале июня 2019 г. произошло переопределение общих определений «свободного» и «открытого» до четырех заявленных принципов: уважение суверенитета и независимости; мирное разрешение споров; свободная, справедливая и взаимная торговля; и соблюдение международных правил и норм. [208]
Правительственные чиновники Индии неоднократно возражали против китайской инициативы «Пояс и путь». [209] В частности, они считают, что проект «Китайско-пакистанского экономического коридора» (КПЭК) игнорирует существенные опасения Нью-Дели по поводу его суверенитета и территориальной целостности. [210]
Бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад первоначально счел условия BRI слишком жесткими для большинства стран и рекомендовал странам избегать присоединения к BRI, но с тех пор изменил свою позицию. [211] [212]
Согласно сообщению агентства Reuters , в 2019 году Центральное разведывательное управление США начало тайную кампанию в китайских социальных сетях по распространению негативных повествований об администрации Си Цзиньпина в попытке повлиять на китайское общественное мнение против правительства. [213] ЦРУ распространяло слухи о том, что лидеры КПК прятали деньги за границей и что BRI была коррумпированной и расточительной. [213] В рамках кампании ЦРУ также нацеливалось на зарубежные страны, где США и Китай конкурируют за влияние. [213]
Вьетнам исторически находился в противоречии с Китаем, поэтому он был нерешителен в отношении поддержки или противодействия BRI. [214] В декабре 2023 года Вьетнам и Китай согласовали ряд документов о сотрудничестве, в том числе «План сотрудничества в продвижении связности между структурой «Два коридора, один пояс» и инициативой «Пояс и путь» между правительством Вьетнама. и правительство Китая [215] .
Южная Корея попыталась разработать «Евразийскую инициативу» (EAI) как свое собственное видение связи Восток-Запад. Призывая к возрождению древнего Шелкового пути, главная цель президента Пак Кын Хе состояла в том, чтобы стимулировать поток экономического, политического и социального взаимодействия из Европы через Корейский полуостров . Ее преемник, президент Мун Чжэ Ин, объявил о своей собственной внешнеполитической инициативе «Новая южная политика» (НСП), которая направлена на укрепление отношений с Юго-Восточной Азией. [216]
В 2017 году бывший госсекретарь Генри Киссинджер подчеркнул, что сотрудничество между правительствами США и Китая предпочтительнее гонки за новой холодной войной. По его мнению, Соединенным Штатам следует включиться в инициативу «Пояс и путь», присоединившись к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций , что позволило бы Соединенным Штатам законно возражать против дипломатических перенапряжений Китая. [217] [218]
В то время как Италия и Греция присоединились к инициативе «Пояс и путь», другие европейские страны высказали двойственные мнения. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что BRI «должен привести к определенной взаимности, и мы все еще спорим по этому поводу». В январе 2019 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил: «Древние Шелковые пути никогда не были только китайскими… Новые дороги не могут идти только в одну сторону». [199] Глава Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и премьер-министр Японии Синдзо Абэ подписали в Брюсселе в сентябре 2019 года инфраструктурное соглашение, призванное противодействовать китайской инициативе «Пояс и путь» и связать Европу и Азию для координации инфраструктурных, транспортных и цифровых проектов. [219] [220]
В 2018 году премьер юго-восточного австралийского штата Виктория Дэниел Эндрюс подписал меморандум о взаимопонимании по инициативе «Пояс и путь» для установления инфраструктурных связей и дальнейшего развития отношений с Китаем . [221] [222] Министр внутренних дел Питер Даттон охарактеризовал BRI как «пропагандистскую инициативу Китая», которая влечет за собой «огромное иностранное вмешательство», утверждая при этом, что «Виктории необходимо объяснить, почему это единственный штат в стране». которое заключило настоящее соглашение». Премьер-министр Скотт Моррисон заявил, что Виктория вступает на территорию политики федерального правительства, заявив: «Мы не поддерживали это решение в то время, когда [правительство штата Виктория и Национальная комиссия по развитию и реформам Китайской Народной Республики] заключили [соглашение] Вопросы национальных интересов в иностранных делах определяются федеральным правительством, и я уважаю его юрисдикцию, когда дело касается вопросов, за которые оно несет ответственность, и для штатов всегда было обычной практикой уважать и признавать роль федерального правительства. в определении внешней политики ». В апреле 2021 года министр иностранных дел Мариза Пейн заявила, что Австралия выйдет из инициативы «Пояс и путь», аннулировав соглашения Виктории, подписанные с Китаем, и полностью выйдя из инициативы «Пояс и путь». [223] [222] [224] [225] Решение федерального правительства наложить вето на сделку отразило все более испорченные отношения между правительством Австралии и правительством Китая после предполагаемых попыток Китая применить экономическое принуждение [226] в ответ на действия австралийского правительства. Поддержка правительством расследования происхождения COVID-19, [227] , а также решение правительства Австралии поддержать США в нескольких региональных спорах, противостоящих Китаю, таких как проблема Тайваня [228] или Южно-Китайского моря. [229]
Некоторые, в том числе западные правительства, [230] обвинили инициативу «Один пояс, один путь» в том, что она является формой неоколониализма , поскольку, по их утверждениям, Китай использует дипломатию долговых ловушек для финансирования инфраструктурных проектов инициативы. [231] Концепция китайской «дипломатии долговой ловушки» была впервые предложена индийским аналитическим центром , Центром политических исследований в Нью-Дели , а затем была подхвачена и расширена в статьях двух студентов Гарварда, которые впоследствии привлекли внимание средств массовой информации. в основной прессе. [232]
Китай утверждает, что эта инициатива создала рынки для сырьевых товаров, улучшила цены на ресурсы и тем самым уменьшила неравенство в обмене, улучшила инфраструктуру, создала рабочие места, стимулировала индустриализацию и расширила передачу технологий , тем самым принося пользу принимающим странам. [233]
Президент Танзании Джон Магуфули заявил, что кредитные соглашения по проектам BRI в его стране были «эксплуататорскими и неудобными». [234] Он сказал, что китайские финансисты выдвинули «жесткие условия, на которые могут пойти только сумасшедшие», поскольку его правительство попросили дать им гарантию на 33 года и расширенную аренду на 99 лет на строительство порта. Магуфули сказал, что китайские подрядчики хотели забрать землю в собственность, но его правительству пришлось выплатить им компенсацию за бурение в рамках проекта строительства. [235]
В мае 2021 года президент ДРК Феликс Чисекеди призвал к пересмотру контрактов на добычу полезных ископаемых, подписанных с Китаем его предшественником Джозефом Кабилой , [236] в частности, многомиллиардного соглашения Sicomines «полезные ископаемые в обмен на инфраструктуру» . [237] [238] [239] Планы Китая связать свою западную провинцию Синьцзян с Гвадаром в провинции Белуджистан в Пакистане с помощью инвестиций в размере 500 миллионов долларов США в порт Гвадар встретили сопротивление со стороны местных рыбаков, протестующих против китайских траулеров и незаконного рыболовства . [240] [241]
Дебора Бротигам , профессор Школы перспективных международных исследований (SAIS) Университета Джонса Хопкинса, описала теорию дипломатии долговой ловушки как «мем», который стал популярным из-за «предвзятости человеческого негатива», основанной на тревоге по поводу подъема Китая. . [16] Исследование, проведенное Бротигамом в 2019 году, показало, что большинство стран-должников добровольно подписались на кредиты и имеют положительный опыт работы с Китаем, и «настоящие доказательства, включая случай Шри-Ланки, показывают, что барабанная дробь тревоги по поводу Финансирование китайскими банками инфраструктуры в рамках BRI и за его пределами преувеличено», и «большое количество людей положительно относятся к Китаю как к экономической модели и считают Китай привлекательным партнером для своего развития». [16] Она заявила, что этой теории не хватает доказательств, и раскритиковала средства массовой информации за пропаганду нарратива, который «неправомерно искажает отношения между Китаем и развивающимися странами, с которыми он имеет дело», подчеркнув тот факт, что Шри-Ланка больше задолжала Японии, Всемирному банку . , и Азиатский банк развития, чем в Китай. [242] В отчете Китайско-африканской исследовательской инициативы за 2018 год , соавтором которого является Бротигам, отмечается, что «китайские кредиты в настоящее время не являются основным фактором долгового кризиса в Африке». [243]
По мнению экономиста из Нью-Йорка Анастасии Пападимитриу, страны-партнеры несут равную ответственность при заключении сделок с Китаем. Предполагаемые «неоколониалистские намерения» Китая могут быть опровергнуты проектом строительства порта Хамбантота на юго-восточном побережье Шри -Ланки , который является одним из наиболее цитируемых примеров «дипломатии долговой ловушки». [244] После анализа инициативы «Пояс и путь» Пападимитриу приходит к выводу, что это «не столько неоколониализм, сколько экономический регионализм ». [244] Кроме того, Королевский институт международных отношений , лондонский аналитический центр по международным делам , заявил, что долговой кризис в Шри-Ланке не был связан с китайским кредитованием, а был вызван главным образом «неправомерными действиями местных элит и западных стран». доминировали на финансовых рынках». [245] Это подтвердил Институт Лоуи . В отчете Института Лоуи за 2019 год говорится, что Китай не участвовал в преднамеренных действиях в Тихоокеанском регионе, которые оправдывали бы обвинения в дипломатии долговой ловушки (на основе современных данных), и Китай не был основным фактором роста долговых рисков в Тихоокеанском регионе; Однако в отчете выражается обеспокоенность по поводу масштабов кредитования страны и институциональной слабости тихоокеанских государств, что создает риск того, что малые государства будут перегружены долгом. [246] В статье Института Лоуи, опубликованной в 2020 году, международный порт Хамбантота в Шри-Ланке назван «превосходным примером» китайской долговой дипломатии, но назван этот рассказ «мифом», поскольку проект был предложен бывшим президентом Шри-Ланки Махиндой Раджапаксой , а не Пекином. . [247] В статье добавлено, что долговой кризис Шри-Ланки был вызван не китайским кредитованием, а «чрезмерным заимствованием на рынках капитала, где доминирует Запад». [247]
Американская исследовательская компания Rhodium Group проанализировала условия пересмотра долговых обязательств Китая и пришла к выводу, что влияние Китая в этих вопросах часто преувеличено и реально ограничено. Результаты их исследования часто показывали результат в пользу заемщика, а не предположительно хищнического китайского кредитора. Фирма обнаружила, что « арест активов является очень редким явлением» и что вместо этого наиболее распространенным результатом было списание долга. [248]
Даррен Лим, старший преподаватель Австралийского национального университета , заявил, что заявления о «дипломатии долговых ловушек» никогда не вызывали доверия, несмотря на то, что администрация Трампа настаивала на этом. [249] Дон К. Мерфи, профессор исследований международной безопасности в Военно-воздушном колледже США, заключает, что описание поведения Китая как «неоколониалистского» является «преувеличением и искажением фактов». [250]
По мнению политолога и исследователя Чжэсинь Чжана, подавляющего энтузиазма развивающихся стран в рамках инициативы «Один пояс, один путь», как это впервые проявилось на «Форуме международного сотрудничества «Один пояс, один путь», состоявшемся в мае 2017 года, достаточно, чтобы свести на нет неоколониализм. аргумент. [251]
В исследовании , опубликованном в марте 2018 года вашингтонским аналитическим центром Центра глобального развития , отмечается, что в период с 2001 по 2017 год Китай реструктуризировал или отменил выплаты по кредитам для 51 страны-должника, большинства участников BRI, без ареста государственных активов. [252] Исследование пришло к выводу, что в большинстве случаев возникновение серьезных проблем с долгом маловероятно. [17] : 87 В сентябре 2018 года У. Гьюде Мур, бывший министр общественных работ Либерии и старший научный сотрудник Центра глобального развития, заявил, что «язык «дипломатии долговой ловушки» больше находит отклик в западных странах. стран, особенно Соединенных Штатов, и коренится в беспокойстве по поводу подъема Китая как мировой державы, а не в реальности Африки». [253] Он также заявил, что «Китай является положительным партнером большинства африканских стран». [254] По мнению Прадумны Бикрама Раны и Джейсона Цзи Сяньбая из Сингапурского технологического университета Наньян , хотя существует ряд проблем с реализацией инициативы «Один пояс, один путь», в основном из-за пандемии COVID-19, предполагаемая дипломатия Китая, направленная на долговую ловушку, «больше мифа». чем реальность». [255] Хотя они признают, что различные страны сталкиваются с трудностями при выплате своих долгов Китаю, они подчеркивают готовность Китая помочь этим странам реструктуризировать их долг посредством политики прощения долга, такой как частичное списание долга . [255] В одиннадцати случаях Китай отложил кредиты странам-должникам, в том числе Тонге. [249]
В своей статье в 2023 году академик Сюха Ататюре заявляет, что противодействие США инициативе «Пояс и путь» проистекает из того факта, что у них нет возможностей реализовать конкурирующий проект. [256] : 40
Академики Ян Хайронг и Барри Саутман заявили в исследовании 2024 года, что версия о долговой ловушке неверна, поскольку Китай не налагает взыскание на активы заемщиков. [161] : 223
Профессор Лондонской школы экономики Кейю Джин пишет, что утверждение о том, что Китай загоняет заемщиков в долговую ловушку, вводит в заблуждение. [46] : 280 Джин отмечает, что большая часть долга стран «Пояса и пути» принадлежит международным организациям или частным учреждениям, таким как хедж-фонды, а не Китаю. [46] : 280–281 Цзинь также пишет, что Китай списал многие из своих кредитов, а также предоставил списание долгов заемщикам. [46] : 281
Через BRI Китай играет важную роль в развитии инфраструктуры в Камбодже. [200] : 29 В 2017 году Китай профинансировал около 70% строительства дорог и мостов в Камбодже. [200] : 29 Китай построил крупную скоростную автомагистраль между Сиануквилем и Пномпенем , которая начала работать в 2023 году. [200] : 29 По крайней мере, к 2024 году скоростная автомагистраль является крупнейшим проектом BRI в Камбодже. [7] : 132
Китайское руководство описывает Эфиопию как мост между инициативой «Пояс и путь» и развитием Африки, заявляя, что отношения между двумя странами являются моделью сотрудничества Юг-Юг и «пилотной программой сотрудничества Китая и Африки в области производственных мощностей». [161] : 222–223
В Греции находится самый успешный портовый проект BRI по крайней мере к 2024 году — порт в Пирее . [7] : 67 Включение порта в состав BRI стало одним из механизмов, с помощью которых Китай укрепил свои отношения с Грецией после возросшей напряженности в отношениях между Европейским Союзом и Грецией после финансовой помощи Греции . [7] : 67
По крайней мере, к 2024 году Венгрия и Сербия также станут двумя основными европейскими сторонниками BRI. [257]
Италия была единственной страной G7, которая была партнером в разработке BRI, участвуя в нем с марта 2019 года, но в июле 2023 года заявила о своем намерении выйти из BRI. [258] Премьер-министр Джорджия Мелони заявила, что проект не принес никакой реальной пользы экономике Италии. [259]
Железная дорога Китай-Лаос является одним из наиболее отраслево интегрированных крупных проектов BRI. [7] : 129 Он объединил опыт в области крупномасштабного проектирования, финансов, строительства и экономического проектирования. [7] : 129 Железная дорога Ботен-Вентьян — это лаосский участок более широкой железной дороги, которая, в свою очередь, является частью Китайско-лаосского экономического коридора. [7] : 129 Высокоскоростные поезда железной дороги движутся со скоростью 160 км в час, что сокращает время в пути от Вентьяна до Луангпрабанга до двух часов по сравнению с днем или более до железной дороги. [200] : 39
Из-за своего противодействия портовому городу Гвадар в Пакистане, в 2019 году Освободительная армия Белуджей напала на граждан Китая, напав на отель Pearl-Continental . [7] : 60
В Таиланде общественность положительно относится к проектам BRI, особенно железным дорогам. [200] : 34–35
Наряду с координацией политики, связностью объектов, беспрепятственной торговой и финансовой интеграцией, связи между людьми входят в число пяти основных целей BRI. [262] Образовательный компонент BRI предполагает взаимное признание квалификаций, академическую мобильность и студенческие обмены, координацию образовательной политики, непрерывное обучение, разработку совместных программ обучения. [263] [264] С этой целью Си Цзиньпин объявил о плане выделения средств на дополнительные 30 000 стипендий для граждан ШОС и 10 000 стипендий для студентов и преподавателей вдоль Дороги. [265] В число приоритетов сотрудничества BRI также входит укрепление связей между людьми посредством академической мобильности, научного сотрудничества и обмена студентами. [266] С момента начала инициативы «Пояс и путь» Китай играл ключевую роль в формировании того, как академическая и квалифицированная миграция в целом развивается в рамках «Пояса и пути», а также активизировал усилия по привлечению и удержанию иностранных талантов. [266]
Университетский альянс Шелкового пути с центром в Сианьском университете Цзяотун стремится поддержать инициативу «Пояс и путь» с помощью исследований и разработок. [267] Французский аналитический центр Fondation France Chine (Франко-Китайский фонд), занимающийся изучением Нового Шелкового пути, был запущен в 2018 году. Его называют сторонником инициативы «Один пояс, один путь» и прокитайским. [268] [269]
{{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Потому что первоначально в китайских газетах название «yī dài yī lù» («Один пояс, один путь») было стратегией. И они думали, что эта идея стратегии вызовет некоторые подозрения со стороны внешнего мира.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )Он был оценен как дальновидный проект среди ключевых участников, таких как Китай и Пакистан, но вызвал критическую реакцию, возможно, плохо продуманную, в странах, не участвующих в проекте, таких как США и Индия. (см. различные обсуждения в Ferdinand 2016, Kennedy and Parker 2015, Godement and Kratz, 2015, Li 2015, Rolland 2015, Swaine 2015).
Проще говоря, Китай пытается купить дружбу и политическое влияние, инвестируя огромные суммы денег в инфраструктуру стран, расположенных вдоль «Одного пояса, одного пути».
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
СМИ, связанные с «Один пояс, один путь», на Викискладе?