.jpg/1280px-1876_Democratic_National_Convention_-_Missouri_(cropped).jpg)
Съезд по выдвижению кандидатов на пост президента США — это политический съезд, который проводится каждые четыре года в США большинством политических партий, которые будут выдвигать кандидатов на предстоящих президентских выборах в США . Официальной целью такого съезда является выбор кандидатов от партии для всенародных выборов на пост президента и вице-президента, а также принятие заявления о партийных принципах и целях, известного как партийная платформа , и принятие правил деятельности партии, включая процесс выдвижения кандидатов на пост президента для следующего избирательного цикла. Съезды по выдвижению кандидатов на пост президента обычно проводятся в разных городах каждые четыре года. Чикаго, где было 26 съездов, принимал большинство крупных партийных съездов, начиная с выдвижения Авраама Линкольна в 1860 году.
Самые ранние публичные национальные президентские съезды по выдвижению кандидатов были прослежены до выборов 1832 года , до которых небольшие группы лидеров партий выбирали кандидата, возможно, начиная с выборов 1796 года . С 1972 года большинство делегатов выбирались на президентских праймериз по каждому штату . Другие делегаты на этих съездах включают членов политических партий, которые занимают места автоматически и называются « незавершенными делегатами », потому что они могут сами выбирать, за какого кандидата голосовать. Завершенные делегаты, определенные на праймериз, обычно позволяют определить кандидатов до открытия съезда, но если ни один кандидат не получил большинства как завершенных, так и незавершенных делегатов, то проводится « посреднический съезд ». Все завершенные делегаты на посредническом съезде затем «освобождаются» и могут переключить свою лояльность на другого кандидата, так что повторное голосование приведет к явному большинству. Как правило, использование «выдвижения кандидатов на пост президента» относится к проводимым раз в четыре года мероприятиям двух основных партий: Национальным съездам Демократической и Республиканской партий . Некоторые второстепенные партии также выбирают своих кандидатов на съездах, включая Партию зеленых , Социалистическую партию США , Либертарианскую партию , Конституционную партию и Партию реформ США . Пандемия COVID-19 2020 года вынудила как основные, так и третьи партии изменить свои обычные съезды в том году, запланировав виртуальные мероприятия с минимальным участием, поскольку большие энергичные толпы рисковали распространить вирус.
В Конституции Соединенных Штатов нет положений о роли политических партий , поскольку отцы-основатели изначально не предполагали, что американская политика будет партийной. В Федералистских записках № 9 и № 10 Александр Гамильтон и Джеймс Мэдисон , соответственно, писали конкретно об опасностях внутренних политических фракций . Так , на первых двух президентских выборах Коллегия выборщиков занималась выдвижением кандидатур и проведением выборов в 1789 и 1792 годах , которые выбрали Джорджа Вашингтона . Затем из ближайшего круга советников Вашингтона возникли зачатки американской двухпартийной системы . Гамильтон и Мэдисон, которые написали вышеупомянутые Федералистские записки против политических фракций, в конечном итоге стали основными лидерами в этой партийности: Гамильтон стал лидером Федералистской партии , а Мэдисон совместно с Томасом Джефферсоном возглавил Демократическо-республиканскую партию . [1] [2]
Начиная с выборов 1796 года , партийное собрание конгресса или законодательного органа штата выбирало кандидатов в президенты от партии. [3] Эта система рухнула в 1824 году, и с 1832 года предпочтительным механизмом выдвижения кандидатов стал национальный съезд. [4] Делегаты на национальный съезд обычно выбирались на съездах штатов, чьи делегаты выбирались окружными съездами. Иногда они были во власти интриг между политическими боссами , которые контролировали делегатов; национальный съезд был далек от демократии или прозрачности.
Реформаторы эпохи прогрессивизма затем рассматривали первичные выборы как способ измерения общественного мнения о кандидатах, в отличие от мнения боссов. Флорида провела первые президентские праймериз в 1901 году. Прямые открытые праймериз в Висконсине 1905 года были первыми, которые упразднили кокус и ввели прямой отбор делегатов национального съезда. В 1910 году Орегон стал первым штатом, установившим президентские предварительные выборы, которые требуют, чтобы делегаты Национального съезда поддерживали победителя праймериз на съезде. Стимулом для принятия на национальном уровне обязательных первичных выборов стал Национальный съезд Демократической партии 1968 года . Вице-президент Хьюберт Хамфри обеспечил себе выдвижение в президенты, несмотря на то, что не выиграл ни одного предварительного голосования под своим именем. После этого комиссия, уполномоченная Демократическим национальным комитетом во главе с сенатором Джорджем Макговерном — Комиссия Макговерна–Фрейзера — рекомендовала штатам принять новые правила для обеспечения более широкого участия. Большое количество штатов, столкнувшихся с необходимостью соответствовать более подробным правилам отбора национальных делегатов в 1972 году, выбрали президентские праймериз как более простой способ соответствовать новым национальным правилам Демократической партии. Результатом стало то, что гораздо больше будущих делегатов были выбраны президентскими праймериз штата. Республиканцы также приняли гораздо больше президентских праймериз штата.
Цикл съездов начинается с Призыва к съезду . Обычно Призыв выпускается примерно за 18 месяцев вперед, это приглашение от национальной партии к партиям штатов и территорий собраться для выбора кандидата в президенты. В нем также указывается количество делегатов, которые будут предоставлены каждому, а также правила процесса выдвижения кандидатур. Съезды обычно планируются на четыре рабочих дня, за исключением съездов республиканцев 1972 года и демократов 2012 года , которые были запланированы на три дня каждый. (Съезды республиканцев 2008 и 2012 годов также были трехдневными, но в каждом случае были сокращены с запланированных четырех дней из-за погодных условий.)
С 1936 года партия, к которой принадлежит действующий президент, проводила свой съезд вторым. В период с 1864 по 1952 год демократы занимали второе место каждый год (за исключением 1888 года). В 1956 году, когда действующим президентом был республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр , демократы впервые с 1888 года заняли первое место. Таким образом, с 1936 по 1952 год, во время администраций президентов-демократов Франклина Д. Рузвельта и Гарри С. Трумэна , демократы проводили свой съезд после республиканцев, но неясно, занимали ли они второе место, потому что удерживали Белый дом, или потому что они почти всегда занимали второе место. 1956 год стал первым годом, когда стало ясно, что партия заняла второе место, потому что она была партией действующего президента, и этот протокол соблюдается с тех пор.
Основные партийные съезды с самого начала до 1948 года в основном проводились в мае и июне, за некоторыми исключениями. Это могло быть связано с отсутствием кондиционирования воздуха — последние съезды без кондиционирования воздуха были в 1948 году. [5] С 1952 года все основные партийные съезды проводились в июле, августе или (впервые в 2004 году) в начале сентября. В период с середины 20 века по 2004 год два основных партийных съезда в основном планировались с разницей примерно в один месяц, часто с летними Олимпийскими играми между ними, чтобы им не приходилось конкурировать за зрителей. В 1996 году оба съезда проводились в августе, чтобы разместить Олимпийские игры в Атланте в июле, последние на сегодняшний день летние Олимпийские игры, которые проводились в США. В 2000 году оба съезда предшествовали Олимпийским играм в Сиднее в конце сентября.
В 2008 и 2012 годах съезды Демократической и Республиканской партий были запланированы на недели, следующие друг за другом после завершения Олимпийских игр в Пекине и Лондоне соответственно, в результате чего съезды впервые начались в сентябре (Демократы в 2008 году, Республиканцы в 2012 году). Одной из причин этих поздних съездов были законы о финансировании избирательных кампаний , которые позволяют кандидатам тратить неограниченное количество денег до съезда, но запрещают сбор средств после съезда, чтобы партии могли получить федеральные средства на избирательную кампанию. [6] Однако перенос съездов на начало сентября привел к конфликтам с игрой открытия сезона Национальной футбольной лиги , которая обычно проводится в первый четверг после Дня труда в сентябре. (НФЛ приспособилась к съездам и перенесла игру на более раннее время начала в 2008 году [7] [8] и на редкую среду в 2012 году [9]. Даты съездов в 2004 году и с 2016 по 2024 год не противоречили расписанию НФЛ). Кроме того, избирательные законы в некоторых штатах, вероятно, не позволят перенести съезды на более позднее время — середину сентября. Избирательные законы Огайо вынудили демократов запланировать виртуальное выдвижение Камалы Харрис до запланированного съезда 2024 года, чтобы обойти крайний срок голосования 7 августа. (Такие крайние сроки так или иначе отменялись в предыдущих избирательных циклах). [10] [11]
Однако решение Барака Обамы не получать федеральное финансирование избирательной кампании на всеобщих выборах 2008 года положило начало тенденции, и поэтому причина позднего планирования съездов, связанная с финансированием кампании, в последующих циклах исчезла.
Наконец, в рамках вышеуказанных общих ограничений и изменчивого графика Олимпиады политические причины также могут определять графики. Например, Демократическая партия провела свой съезд 2008 года после Олимпиады в Пекине, чтобы «максимизировать импульс для нашего демократического билета в последние месяцы президентских выборов». [12] В 2016 году съезды как Республиканской, так и Демократической партии были перенесены на июль, перед Олимпиадой в Рио-де-Жанейро в августе. Одной из причин, по которой Республиканская партия хотела провести съезд в июле, было желание избежать затяжной первичной битвы, подобной той, что произошла в 2012 году, когда партия раскололась перед всеобщими выборами. Затем демократы последовали их примеру, чтобы они могли дать более быстрый ответ республиканцам, а не ждать месяц до окончания Олимпиады. [13]
Первоначально съезд Демократической партии 2020 года планировалось провести с 13 по 16 июля [14] , но из-за пандемии COVID-19 он был перенесён на 17–20 августа 2020 года . Съезд Республиканской партии 2020 года прошёл, как и планировалось, с 24 по 27 августа [15] . Олимпийские игры в Токио , первоначально запланированные на 24 июля 2020 года, также были перенесены из-за пандемии на июль 2021 года. Это был первый случай, когда съезды по выдвижению кандидатов не совпали с Олимпиадой с 1944 года, когда игры были отменены из-за Второй мировой войны.
Расписание на 2024 год вернулось к стандарту, существовавшему в течение большей части конца 20-го века, с конвенциями, охватывающими летние Олимпийские игры 2024 года . Летние Олимпийские игры 2028 года в Лос-Анджелесе начнутся немного раньше, в середине июля, и это может повлиять на расписание двух конвенций 2028 года. И в отличие от Олимпиады 2000 года в Сиднее, которая прошла в конце сентября, Олимпиада 2032 года в Брисбене начнется 23 июля 2032 года, что потенциально позволит использовать обычный график конвенций в этом году.
Каждая партия устанавливает собственные правила участия и формат съезда. В общем, каждая партия штата и территории США выделяет определенное количество голосующих представителей, индивидуально именуемых делегатами , а все вместе — делегацией . Каждая партия использует собственную формулу для определения размера каждой делегации, принимая во внимание такие факторы, как численность населения, доля представителей Конгресса или должностных лиц правительства штата, являющихся членами партии, а также характер голосования штата на предыдущих президентских выборах. Выбор отдельных делегатов и их заместителей также регулируется уставом каждой партии штата или, в некоторых случаях, законодательством штата.
На Демократическом национальном съезде 2004 года присутствовало 4353 делегата и 611 заместителей. На Республиканском национальном съезде 2004 года было 2509 делегатов и 2344 заместителей. Однако другие участники, которые не участвуют в официальных делах съезда, затмевают этих людей численно. К ним относятся партийные функционеры и активисты, не являющиеся делегатами, приглашенные гости и спутники, а также международные наблюдатели, не говоря уже о многочисленных представителях СМИ, волонтерах, протестующих и местных владельцах бизнеса и промоутерах, надеющихся извлечь выгоду из проводимого раз в четыре года мероприятия.
Съезд обычно проводится в крупном городе, выбранном национальной партийной организацией за 18–24 месяца до выборов, хотя в 2022 году Национальный комитет Республиканской партии проголосовал за то, чтобы разрешить партии выбирать места проведения президентских съездов за шесть лет вперед. [16] Поскольку два крупных съезда превратились в крупные, широко освещаемые события со значительным экономическим влиянием, сегодня города активно конкурируют за право быть принимающими сторонами, ссылаясь на свои места проведения встреч, возможности размещения и развлечения, а также предлагая экономические стимулы.
Место проведения ранних съездов диктовалось сложностью транспортировки делегатов из отдаленных частей страны; ранние съезды демократов и вигов часто проводились в центральном порту Восточного побережья Балтимора, штат Мэриленд . По мере того, как США расширялись на запад и железные дороги соединяли города, такие места на Среднем Западе , как Чикаго, штат Иллинойс , — который с 1860 года провел 25 съездов республиканцев и демократов в совокупности, больше, чем любой другой город, — стали предпочтительными хозяевами. В настоящее время политическая символика влияет на выбор города-хозяина так же, как и экономические или логистические соображения. Конкретный город может быть выбран для повышения статуса любимого сына или в попытке заслужить расположение жителей этого штата. Например, в 2011 году менеджер кампании Обамы Джим Мессина отметил: «Мы проводим национальный съезд Демократической партии в Шарлотте, Северная Каролина, отчасти потому, что мы так глубоко верим в « карту Нового Юга ». [17] Аналогичным образом, Нью-Йорк был выбран местом проведения Республиканского национального съезда 2004 года, чтобы вызвать воспоминания о лидерстве Джорджа Буша-младшего во время атак 11 сентября . Милуоки , в политически конкурентном штате Висконсин, был выбран местом проведения Демократического национального съезда 2020 года (хотя из-за COVID-19 он там по сути не проводился), а также последующего Республиканского национального съезда 2024 года .
Будучи местом проведения 25 крупных партийных съездов, Чикаго, штат Иллинойс, был наиболее частым местом проведения крупных партийных съездов, принимая более четверти всех из них. Чикаго был как наиболее частым местом проведения демократических съездов (принимая 12), так и республиканских съездов (принимая 14). Чикаго был последним местом проведения крупного партийного съезда в 2024 году, когда он был хозяином демократического съезда того года . Девять из съездов, проведенных в Чикаго, состоялись в 19 веке, а шестнадцать из них состоялись в 20 веке. Частота проведения Чикаго в качестве места проведения значительно снизилась после Национального съезда Демократической партии 1968 года , который был отмечен печально известной протестной активностью и реакцией полиции , при этом Чикаго принимал демократические съезды только в 1996 и 2024 годах .
В 19 веке наиболее частым местом проведения крупных партийных съездов был Балтимор , штат Мэриленд (место проведения первого съезда по выдвижению кандидатур на пост президента [18] ). В период с 1832 по 1872 год в Балтиморе состоялось двенадцать крупных партийных съездов. Однако с тех пор город принимал только один крупный партийный съезд ( Демократический национальный съезд 1912 года ). [19] В то время, когда он часто принимал крупные партийные съезды, город считался привлекательным местом для проведения этих мероприятий из-за его доступности различными видами транспорта (железные дороги, пароходы и платные дороги ), наличия в городе нескольких конференц-залов, считавшихся просторными по стандартам той эпохи, качественных отелей в городе и качественных ресторанов в городе. [20] В настоящее время считается, что в Балтиморе нет подходящего места по стандартам и требованиям современных съездов с точки зрения вместимости, пространства и логистики. [21] [18] Когда город сделал ставку на проведение Национального съезда Демократической партии 2004 года , город предложил провести съезд под временным навесом, который должен был быть возведен в парке Ориол в Кэмден-Ярдс (что, вероятно, потребовало бы от его бейсбольной команды освободить место проведения примерно на два месяца сезона). [21] Потенциальная нехватка отелей также упоминалась как препятствие для проведения в Балтиморе еще одного крупного партийного съезда в ближайшее время. [18]
Съезды исторически проводились в конференц-центрах , но в последние десятилетия две основные партии отдавали предпочтение спортивным аренам и стадионам для размещения растущей вместимости, первые из-за того, что крытые арены обычно не являются сезонными за пределами площадок WNBA , что дает достаточно времени для подготовки (основные политические партии избегали бейсбольных стадионов с тех пор, как Республиканский национальный съезд 1992 года в Хьюстоне Астродом заставил Хьюстон Астрос сыграть 26 последовательных выездных игр). Заявки на Республиканский национальный съезд 2008 года , например, требовали наличия помещения с вместимостью не менее 20 500 человек, включая зал съезда примерно на 5 500 делегатов и заместителей; [22] в конечном итоге был выбран Xcel Energy Center в Сент-Поле, штат Миннесота . Между тем, около 84 000 человек посетили последний день Демократического национального съезда 2008 года на Денверском стадионе Invesco Field at Mile High . [23] Последний день Демократического съезда 2012 года изначально также планировался на открытом футбольном стадионе, но был перенесен в помещение из-за проблем с погодой. За исключением съездов 2020 года, пострадавших от пандемии, последним неспортивным местом проведения Национального съезда Демократической партии был Moscone Center в Сан-Франциско в 1984 году. В 1996 году Конференц-центр Сан-Диего в Сан-Диего стал последним неспортивным местом проведения Национального съезда Республиканской партии.
Из 95 съездов основных партий, проведенных в ходе избирательного цикла 2020 года, 27 различных городских агломераций принимали съезды. В двух случаях у партий было более одного официального «города-хозяина» для их съездов, это были Демократические национальные съезды 1860 года и Республиканский национальный съезд 2020 года .
Более половины всех крупных партийных съездов проводились всего в трех городах: Чикаго, Балтиморе и Филадельфии .
Шесть раз Демократическая и Республиканская партии проводили свои съезды в одном и том же городе. Однако с 1972 года такого не случалось . [ 24] Чикаго четыре раза выступал в роли принимающего города: в 1884 , 1932 , 1944 и 1952 годах . Филадельфия , штат Пенсильвания, принимала оба съезда основных партий в 1948 году , а Майами-Бич , штат Флорида, принимал оба в 1972 году .
В двух городских агломерациях более одного муниципалитета становились местом проведения крупных партийных съездов. Миннеаполис-Сент-Пол является домом для Миннеаполиса (место проведения RNC 1892 года ) и Сент-Пола (место проведения RNC 2008 года ). Район залива Сан-Франциско является домом для Дейли-Сити (место проведения RNC 1956 года и RNC 1964 года ) и Сан-Франциско (место проведения DNC 1920 года и DNC 1984 года ).
**Годы с несколькими городами-организаторами конференций
По состоянию на избирательный цикл 2024 года девятнадцать штатов и округ Колумбия принимали у себя основные партийные съезды по выдвижению кандидатов в президенты. Тридцать один штат никогда не принимал их ( Алабама , Аляска , Аризона , Арканзас , Коннектикут , Делавэр , Гавайи, Айдахо , Индиана , Айова , Канзас , Кентукки , Мэн , Миссисипи , Монтана , Небраска , Невада , Нью-Гэмпшир , Нью-Мексико , Северная Дакота , Оклахома , Орегон , Род-Айленд , Южная Дакота , Теннесси , Юта , Вермонт , Вирджиния , Вашингтон , Западная Вирджиния , Вайоминг ).
В двух вышеупомянутых случаях, когда местом проведения съездов крупных партий было несколько городов (съезды Демократической партии 1860 года и съезд Республиканской партии 2020 года), разные города также располагались в разных штатах/округах.
Из 95 крупных партийных съездов, проведенных в ходе избирательного цикла 2020 года, более четверти прошли в Иллинойсе . В совокупности штаты Иллинойс, Мэриленд и Пенсильвания стали местом проведения более половины всех крупных партийных съездов. В совокупности семь штатов, каждый из которых провел шесть или более крупных партийных съездов (Калифорния, Иллинойс, Мэриленд, Миссури , Нью-Йорк, Огайо , Пенсильвания), стали местом проведения более трех четвертей всех крупных партийных съездов.
В шести штатах более чем одна агломерация принимала у себя съезды: Калифорния (Лос-Анджелес, Сан-Диего и район залива Сан-Франциско ), Флорида ( Майами-Бич и Тампа ), Миссури ( Канзас-Сити и Сент-Луис ), Огайо ( Цинциннати и Кливленд ), Пенсильвания ( Гаррисберг и Филадельфия ), Техас ( Даллас и Хьюстон ).
В течение избирательного цикла 2020 года штаты, расположенные на Среднем Западе США (Иллинойс, Мичиган , Миннесота , Миссури, Огайо, Висконсин ), были местами проведения в общей сложности 43 крупных партийных съездов. Штаты и округа, расположенные на северо-востоке США (округ Колумбия , Мэриленд, Массачусетс , Нью-Джерси , Нью-Йорк и Пенсильвания), провели в общей сложности 33 крупных партийных съезда. Штаты, расположенные на юге США (Флорида, Джорджия , Луизиана , Северная Каролина , Южная Каролина и Техас), провели в общей сложности 12 крупных партийных съездов. Штаты, расположенные на западе США (Калифорния и Колорадо ), провели в общей сложности девять крупных партийных съездов. Регионом, который дольше всех не принимал у себя крупных партийных съездов, является западная часть США, где крупные партийные съезды не проводились с момента проведения Национального съезда Демократической партии в Денвере , штат Колорадо, в 2008 году.
**Годы с несколькими государствами, принимающими конвенции
Каждый год президентских выборов политические партии США проводят национальные съезды, в результате которых выбираются кандидаты в президенты. Однако от каждого штата выбирают кандидатов делегаты, а не представители общественности.
Включение делегатов в процесс выдвижения кандидатов началось после президентских выборов 1968 года , когда наблюдалось широко распространенное недовольство процессом выдвижения кандидатов на пост президента. [25] Движения мелких партий также угрожали шансам кандидатов от Демократической и Республиканской партий на победу в голосовании выборщиков, что привело к реформированию процесса президентских выборов. [26]
Каждая партия и штат имеют свой собственный процесс отбора делегатов.
В целом делегаты обеих основных партий обычно отдают свои голоса конкретному кандидату, а те, кто связан с Демократической партией и не дал обещания, считаются суперделегатами . Эти суперделегаты могут включать губернаторов , которые идентифицируют себя с партией, членов Конгресса США , а также членов Национального комитета Демократической партии . [27] Суперделегаты не привержены конкретному кандидату и могут голосовать за того, за кого пожелают. [27] Любой зарегистрированный демократ может баллотироваться на пост делегата, и победа основывается на голосах конгрессменов. [27] После того, как демократы выбирают своих делегатов, они распределяют делегатов между каждым кандидатом равномерно, в соответствии с количеством голосов в избирательных округах Конгресса , которые они получают (должно быть не менее 15%). [27]
Правило 14 национальных правил Республиканской партии определяет размер делегатов для каждого штата, территории или политического подразделения. Отбор делегатов для Республиканской партии должен проходить между 1 марта и второй субботой июня в год проведения съезда (за исключением Айовы, Нью-Гемпшира, Южной Каролины и Невады, которые освобождены от этого правила и могут проводить более ранние процессы отбора). [28] Республиканская партия использует правило «пропорционального распределения», которое гласит, что делегаты должны быть основаны на общештатных голосах или числе голосов в избирательных округах Конгресса пропорционально числу голосов, полученных каждым кандидатом. [28] Кроме того, каждый штат должен выступать за равное количество мужчин и женщин в своей делегации. [28]
Делегаты и альтернативные делегаты Республиканского национального съезда могут быть избраны или связаны только одним из следующих документов: [28]
Влиятельный политик штата, как правило, губернатор или сенатор, может быть назначен « любимым сыном ». [29] Делегаты штата обязаны голосовать за него, по крайней мере, в первом туре. Сегодня эта роль почетна, но до 1972 года контроль над делегацией давал возможность вести переговоры относительно платформы или номинации. [30] Этот метод широко использовался в 19-м и начале 20-го веков. [31] Поскольку общенациональные кампании кандидатов и обязательные первичные выборы заменили посреднические съезды , этот метод вышел из употребления, [32] [33] поскольку изменения в партийном праве в начале 1970-х годов потребовали, чтобы кандидаты имели номинации от более чем одного штата. [34]
В 1860 году сенатор Роберт М. Т. Хантер был фаворитом Вирджинии на съезде Демократической партии. Он предложил голос умеренности в поддержку рабства среди резкой риторики отделения. [35] В 1952 году губернатор Калифорнии Эрл Уоррен был любимым сыном на съезде Республиканской партии, но ему бросил вызов сенатор Ричард Никсон. Никсон использовал свой шанс, чтобы стать выбором Эйзенхауэра для выдвижения на пост вице-президента. [36]
Термин « кандидат на должность темной лошадки » использовался на Национальном съезде Демократической партии 1844 года , на котором малоизвестный политик из Теннесси Джеймс К. Полк выступил в качестве кандидата после того, как ведущие кандидаты не смогли получить необходимое большинство в две трети голосов. [37] [38] Другие успешные кандидаты на должность темной лошадки включают:
Делегаты съезда должны поддержать любого кандидата, победившего в номинации. Делегат, который отказывается сделать это, уходит или сбегает , иногда публично, его можно назвать сбежавшим . [ 40] [41] Группа сбежавших может сформировать альтернативный съезд, который можно назвать съездом сбежавших ; остатки партии или съезда, которые они оставляют, можно назвать съездом остатков .
На напряжённом съезде Республиканской партии 1896 года решающая битва развернулась в поддержку золота или серебра. Когда золотые силы победили со счётом 812 против 110, 25 из 110 сбежали, а остальные поддержали партийного кандидата Уильяма Мак-Кинли . На следующий день сбежавшие сформировали новую политическую партию, названную Серебряной республиканской партией . У неё была сильная база поддержки в горных штатах, где добывалось серебро. Кандидат от Демократической партии Уильям Дженнингс Брайан привлёк сбежавших, приняв номинацию Серебряной республиканской партии; он также принял номинацию Народной партии, поэтому баллотировался по трем спискам. [42]
Консервативные демократы с Юга покинули съезд Демократической партии 1948 года, чтобы сформировать Партию прав штатов под знаменем Строма Термонда , когда мэр Миннеаполиса Хьюберт Хамфри успешно добавил пункт о гражданских правах в платформу Демократической партии.
Самый печально известный случай бегства произошел в 1912 году, когда, проиграв борьбу за полномочия, сторонники бывшего президента Теодора Рузвельта сформировали так называемую Партию бычьего лося , расколов Республиканскую партию пополам, и провели съезд бегства, чтобы выдвинуть Рузвельта, занявшего второе место на выборах, чего больше никогда не случалось. [43]
В течение дня активисты партии проводят собрания и митинги, работают на платформе. Голосование и важные выступления на съезде обычно проходят в вечерние часы.
На недавних съездах рутинные дела, такие как проверка полномочий делегаций, ратификация правил и процедур, выборы должностных лиц съезда и принятие платформы, обычно занимают первые два дня съезда. Голосование обычно проводилось на третий день, а выдвижение и принятие кандидатуры — в последний день, но даже некоторые из этих традиций отпали в съездах 21-го века. Единственное, что остается неизменным, — это то, что съезд заканчивается речью о принятии кандидатом.
Каждый съезд выпускает заявление о принципах, известное как его платформа , содержащее цели и предложения, известные как планки . Относительно немного партийной платформы предлагается даже в качестве государственной политики . Большая часть языка носит общий характер, в то время как другие разделы написаны узко, чтобы апеллировать к фракциям или группам интересов внутри партии. В отличие от предвыборных манифестов во многих европейских странах, платформа не является обязательной ни для партии, ни для кандидата.
Однако, поскольку она идеологическая, а не прагматическая, платформа иногда сама по себе политизирована. Например, защитники права на аборт активно лоббировали удаление пункта поправки о человеческой жизни из платформы Республиканского национального съезда 1996 года , что вызвало яростное сопротивление консерваторов, несмотря на то, что ни одна такая поправка никогда не выносилась на обсуждение.
С 1970-х годов голосование по большей части было формальным; выбор кандидатов от основных партий редко вызывал сомнения, поэтому одного бюллетеня всегда было достаточно. Каждая делегация объявляет результаты своих голосов, обычно сопровождаемые некоторой поддержкой своего штата или территории. Делегация может принять решение, номинально чтобы отреагировать на предпочтения своих делегатов, но часто для того, чтобы позволить другой делегации предоставить ведущему кандидату честь отдать голос, дающий большинство.
До начала сезона выдвижения кандидатур на пост президента часто возникают предположения о том, появится ли один фаворит. Если в конце сезона предварительных выборов не будет единого кандидата, получившего большинство делегатов, возникнет сценарий, называемый посредническим съездом , где кандидат будет выбран либо на съезде, либо около него, посредством политической торговли и принуждения менее влиятельных кандидатов голосовать за одного из фаворитов. Лучшим примером является съезд Демократической партии 1924 года , на котором было проведено 103 голосования. Такая ситуация более вероятна в Демократической партии из-за ее системы пропорционального представительства , [44] но такой сценарий был предметом предположений в отношении большинства оспариваемых номинаций обеих партий, но фактически не реализовался в последние годы. [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] Это распространенный сценарий в художественной литературе, последний раз в эпизоде сериала «Западное крыло» . Ближайший к посредническому съезду за последние годы был на Национальном съезде Республиканской партии 1976 года , когда ни Джеральд Форд, ни Рональд Рейган не получили достаточного количества голосов на предварительных выборах, чтобы закрепить за собой выдвижение. [53] С тех пор кандидаты получили достаточный импульс, чтобы достичь большинства через делегатов, давших обещания и связанных обязательствами, до даты съезда.
Совсем недавно стало обычным делом, когда проигравшие кандидаты в предварительных выборах отпускали своих делегатов и призывали их голосовать за победившего кандидата в знак единства партии. Таким образом, подсчет голосов в зале был единогласным или почти единогласным. Некоторые делегаты, тем не менее, могли решить проголосовать за своего кандидата. И в 2008 году произошло и то, и другое: Хиллари Клинтон получила более 1000 голосов, прежде чем сама выдвинула кандидатуру Барака Обамы путем аккламации, официально сделав это единогласным голосованием.
Метод голосования на съездах — «перекличка штатов», в которую входят такие территории, как Вашингтон (округ Колумбия) , Американское Самоа , Гуам , Пуэрто-Рико , Виргинские острова США и всеобщая категория «делегатов за рубежом». Штаты называются в алфавитном порядке (начиная с Алабамы и заканчивая Вайомингом ). Представитель штата (который обычно начинает с восторженных комментариев об истории штата, географии и известных партийных избранных должностных лицах) может либо объявить количество делегатов, либо принять решение. После того, как все штаты объявили или приняли решение, те штаты, которые приняли решение, снова призываются объявить количество делегатов. (Обычно заранее принимается решение о том, что некоторые штаты примут решение в первом туре, чтобы позволить определенному штату — как правило, либо родному штату кандидата на пост президента или вице-президента — стать тем, чье количество делегатов выдвинет кандидата «наверх», тем самым обеспечив номинацию.)
Голосование за вице-президента было проблематичным с самого начала: на Национальном съезде Демократической партии 1972 года голоса были разбросаны между 50 кандидатами, а на Национальном съезде Республиканской партии 1976 года голоса также были разбросаны широко. В 1988 году обе партии решили выдвигать своих назначенных кандидатов, приостановив действие правил и объявив их выдвинутыми путем аккламации; последнее поименное голосование за вице-президента состоялось на Национальном съезде Республиканской партии 1984 года .
Если после первого тура голосования нет ни одного кандидата с большинством голосов, проводятся последующие переклички. В промежутке кандидаты могут заключать закулисные сделки, обмениваясь делегатами в обмен на должности в администрации или другие услуги, или кандидаты могут отпустить своих делегатов, чтобы проголосовать за того, кого они лично предпочитают. Переклички продолжаются до тех пор, пока один из кандидатов не наберет большинство: Национальный съезд Демократической партии 1924 года удерживает рекорд как самый длинный из когда-либо существовавших, поскольку разногласия внутри партии по поводу сухого закона привели к 102 голосам между Альфредом Э. Смитом и Уильямом Г. Макэду , прежде чем относительно неизвестный Джон У. Дэвис был выбран в качестве компромиссного кандидата на 103-м голосовании.
Незначительным деятелям партии предоставляется возможность выступить на съезде в дневное время, когда их смотрят только небольшие аудитории C-SPAN и других кабельных телеканалов. Вечерние речи, предназначенные для трансляции на большую национальную аудиторию, зарезервированы для важных речей известных, уважаемых общественных деятелей; на съезде Демократической партии 2004 года выступили Тед Кеннеди , сорокадвухлетний ветеран Сената США , и Джимми Картер , бывший президент -демократ , в то время как на съезде Республиканской партии выступили губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер и губернатор Нью-Йорка Джордж Патаки , двух крупнейших штатов в стране.
Организаторы съезда могут назначить одну из этих речей в качестве основного доклада, который, как утверждается, превыше всех остальных подчеркивает темы или политические цели съезда. Например, основной доклад на Национальном съезде Демократической партии 1992 года был произнесен губернатором Джорджии Зеллом Миллером , чьи истории о нищем детстве перекликались с экономическими темами кандидата, губернатора Арканзаса Билла Клинтона . Основной доклад на Национальном съезде Республиканской партии 1996 года был произнесен представителем США Сьюзан Молинари из Нью-Йорка, призванной успокоить умеренных политиков относительно центризма кандидата, бывшего сенатора Боба Доула . А на Национальном съезде Демократической партии 2004 года выступил сенатор Барак Обама , чья речь впервые принесла будущему президенту национальное признание.
Уникальным является тот факт, что Миллер, к тому времени уже сенатор, также был основным докладчиком на съезде Республиканской партии 2004 года, несмотря на то, что он все еще сохранял регистрацию от Демократической партии.
В последний день съезда обычно произносятся официальные речи о принятии кандидатуры от кандидатов на пост президента и вице-президента. Несмотря на недавние споры о том, что последние съезды были написаны от начала до конца, и что с съезда выходит очень мало новостей (если они вообще выходят), речь о принятии кандидатуры всегда транслировалась по телевидению сетями, потому что она получает самые высокие рейтинги съезда. Кроме того, в это время залы съезда переполнены, и многие сторонники партии пробираются внутрь. После этого обычно сбрасываются воздушные шары, и делегаты празднуют выдвижение кандидатуры.
_(cropped2).jpg/1280px-Barack_Obama_and_Joe_Biden_2008_DNC_(04)_(cropped2).jpg)
Федералистская партия изобрела первые национальные съезды в 1808 и 1812 годах, когда они проводили секретные национальные собрания для выбора своих кандидатов. Демократическая республиканская партия никогда не использовала съезды. Вместо этого ее члены Конгресса встречались на партийных собраниях, чтобы выбрать кандидата. Региональные конфликты вспыхнули на горячо оспариваемых выборах 1824 года , на которых фракции Демократической республиканской партии прямо отказались принимать участие в собрании из-за его незначительного, сильно сокращающегося участия и, по их мнению, недемократического характера, отвергли конечного кандидата от собрания, Уильяма Х. Кроуфорда из Джорджии, и поддержали вместо этого трех региональных кандидатов, выдвинутых законодательными собраниями штатов, Джона Куинси Адамса из Массачусетса, Генри Клея из Кентукки и Эндрю Джексона из Теннесси (все они получили больше голосов от штатов, чем Кроуфорд на выборах). [54]
В 1831 году Антимасонская партия собралась в Балтиморе , штат Мэриленд, чтобы выбрать единого кандидата в президенты, приемлемого для всего партийного руководства на президентских выборах 1832 года . Национальные республиканская и демократическая партии вскоре последовали ее примеру. [55]
В Чикаго республиканцы выдвинули кандидатуру Авраама Линкольна. [56] Съезд Демократической партии выдвинул кандидатуру Стивена А. Дугласа: однако после того, как делегаты Юга покинули съезд или бойкотировали его, они провели свой собственный съезд и выдвинули кандидатуру Джона К. Брекинриджа. [57]
Чикаго с его центральным расположением был любимым городом для проведения съездов. Кроме того, Сент-Луис, штат Миссури, принимал национальные съезды Демократической партии по выдвижению кандидатов в 1876, 1888, 1904 и 1916 годах, а также национальный съезд Республиканской партии 1896 года и национальный съезд Популистов в том же году. Город имел удобный доступ к железной дороге, множество элегантных отелей и обширные конференц-залы. Демократы хотели встречаться недалеко от своей базы на «Solid South». [58]
Демократы провели очень короткий Национальный съезд Демократической партии 1872 года , на котором была одобрена кандидатура съезда Либеральной республиканской партии 1872 года . Либеральные республиканцы были резко настроены против действующего республиканца Улисса С. Гранта и сбежали, чтобы сформировать свою собственную партию. Они выдвинули Хораса Грили , который проиграл Гранту с большим перевесом, и новая партия вскоре распалась. [59]
В преддверии съезда Республиканской партии 1884 года реформаторы, называемые « Mugwumps », организовали свои силы в колеблющихся штатах, особенно в Нью-Йорке и Массачусетсе. Они не смогли заблокировать Джеймса Г. Блейна , и многие переметнулись к демократам, которые выдвинули реформатора Гровера Кливленда . Молодой Теодор Рузвельт и Генри Кэбот Лодж , ведущие реформаторы, отказались бежать — действие, которое сохранило их лидирующую роль в Республиканской партии. [60]
Съезды часто были жаркими событиями, играя важную роль в принятии решения о кандидате от каждой партии. Однако процесс оставался далеким от демократического или прозрачного. Съезд партии был ареной интриг среди политических боссов , которые в основном назначали и иным образом контролировали по большей части почти всех делегатов.
При входе на съезд силы президента Тафта и экс-президента Рузвельта казались равными. [61] У Тафта было лучшее планирование, лучшие организаторы и больше высокопоставленных должностных лиц съезда. [62] Лагеря вступили в борьбу за делегации, в которой Тафт вышел победителем, а Рузвельт утверждал, что несколько делегаций были рассажены мошенническим путем из-за махинаций лидеров консервативной партии, включая Уильяма Барнса-младшего и Бойса Пенроуза . [63] После рассадки антирузвельтовских делегаций губернатор Калифорнии Хирам Джонсон объявил, что прогрессисты сформируют новую партию для выдвижения Рузвельта. [63] Хотя многие делегаты Рузвельта остались на съезде, большинство отказались принимать участие в президентских выборах в знак протеста против оспариваемых делегатов. [64] В конечном итоге Рузвельт провел кампанию третьей партии в рамках Прогрессивной партии (прозванной «Партией бычьего лося»). Тафт и Рузвельт проиграли выборы 1912 года кандидату от Демократической партии Вудро Вильсону.
Партия была глубоко фракционирована по региональному и культурному признаку, с двумя мощными фракциями: сельская/протестантская/южная фракция во главе с Уильямом Макэду и городская/католическая/машинная фракция, представленная губернатором Нью-Йорка Элом Смитом . [65] Второй Ку-клукс-клан процветал по всей стране, хотя ни один известный в стране демократ не признал членство, и фракции боролись за резолюцию об осуждении ККК. Никакие компромиссы не казались возможными, поскольку съезд затянулся на 17 дней, а голосование за кандидата в президенты зашло в тупик на 103 тура, пока не был выдвинут темная лошадка Джон У. Дэвис , нейтральная фигура.
Назначение младшего брата Уильяма Дженнингса Брайана в качестве напарника было подачкой сельской фракции. [66] [67] Оклахома была представительным пограничным штатом, в делегации которого возникли глубокие разногласия по вопросу Ку-клукс-клана. [68]
До конца 1960-х годов, во времена Пятой партийной системы и ранее, большинство делегатов на съездах по выдвижению кандидатов в президенты назначались политическими боссами или « делателями королей », «завсегдатаями партии... которые имели наибольшее влияние при выборе кандидата». [69]
Война во Вьетнаме воодушевила большое количество сторонников антивоенного сенатора Юджина Маккарти из Миннесоты, но они не имели права голоса в этом вопросе. Вице-президент Хьюберт Хамфри , связанный с все более непопулярной администрацией Линдона Б. Джонсона , не участвовал ни в одном предварительном голосовании, но контролировал достаточно делегатов, чтобы обеспечить выдвижение от Демократической партии. Это оказалось одним из нескольких факторов, вызвавших беспорядки, вспыхнувшие на съезде Демократической партии в Чикаго . [70] [71]
Несколько, в основном западных, штатов приняли первичные выборы в конце 19 века и во время Прогрессивной эры , но катализатором для их широкого принятия стали выборы 1968 года . Изображения события в СМИ — разъяренные толпы, сталкивающиеся с полицией — повредили имиджу Демократической партии, которая назначила комиссию во главе с сенатором от Южной Дакоты Джорджем Макговерном , чтобы выбрать новый, менее спорный метод выбора кандидатов. Комиссия Макговерна-Фрейзера остановилась на первичных выборах , принятых Национальным комитетом Демократической партии в 1968 году. Республиканцы приняли первичные выборы в качестве своего предпочтительного метода в 1972 году. [72] Отныне кандидатам будут предоставляться делегаты съезда на основе их результатов на праймериз, и эти делегаты должны были голосовать за своего кандидата. В результате съезд по выдвижению кандидатов в президенты от основной партии утратил почти всю свою старую драму. Последняя попытка освободить делегатов от их кандидатов была предпринята на Национальном съезде Демократической партии 1980 года , когда сенатор Тед Кеннеди из Массачусетса добивался голосов делегатов, принадлежавших действующему президенту Джимми Картеру . Последним крупным партийным съездом, исход которого был под вопросом, был Национальный съезд Республиканской партии 1976 года , когда бывший губернатор Калифорнии Рональд Рейган едва не выиграл номинацию у действующего президента Джеральда Форда . [73]
Хотя рядовые члены не вносили никакого вклада в ранние выдвижения, их все равно привлекала аура таинственности, окружающая съезд, и телеканалы начали транслировать речи и дебаты для широкой публики. Филиал NBC W2XBS в Нью-Йорке сделал первую телетрансляцию национального партийного съезда, Республиканского национального съезда 1940 года в Филадельфии, и вскоре последовали другие две из Большой тройки телевизионных сетей . Ведущий новостей NBC Джон Чанселлор сказал как раз перед началом Демократического национального съезда 1972 года : «Освещение съезда — это самое важное, что мы делаем. Съезды — это не просто политический театр, а действительно серьезные вещи, и именно поэтому все телеканалы обязаны освещать их с молотка по молотку. Это время, когда мы все должны исполнять свой долг». [74]
Присутствие журналистов на съездах по выдвижению кандидатов в президенты увеличилось с появлением телевизионных сетей. В 1976 году съезд Демократической партии состоял из 3381 делегата и 11500 репортеров, дикторов, редакторов и операторов. [75] Это сопоставимо с ростом количества телевизоров в американских домах. В 1960 году телевизор был у 87 процентов людей; к 1976 году их было 98 процентов. [76] К съездам 1992 года покрытие сетей увеличилось с трех сетей (NBC, ABC и CBS ) до пяти сетей (NBC, ABC, CBS, Fox и PBS ). [77] На Национальном съезде Республиканской партии 1996 года на одного делегата приходилось примерно семь журналистов, или около 15000 журналистов. [75]
Увеличение количества СМИ на этих съездах изначально привело к росту интереса общественности к выборам. Явка избирателей на предварительных выборах увеличилась с менее чем пяти миллионов избирателей в 1948 году до около тринадцати миллионов в 1952 году. [78] Транслируя съезды по телевидению, люди были более вовлечены в интригу и принимаемые решения, поэтому они стали более политически осведомленными и более образованными избирателями. Когда ученые изучали съезды 1976 года, они определили, что, наблюдая за съездами по выдвижению кандидатов, даже зрители, которые ранее не были очень политически активны, стали проявлять гораздо более сильный интерес к избирательному процессу и кандидату. [79]
С ростом прямых праймериз, и в частности, с тем, что штаты смещаются все раньше и раньше в календаре праймериз с выборов 1988 года , кандидат часто получал подавляющее большинство делегатов задолго до съезда. Таким образом, любые фактические дела, проводимые на съездах основных партий (например, перекличка делегатов), в значительной степени стали формальностью , и основное внимание уделяется продвижению кандидата и партийной платформы среди более широкой аудитории. Например, выступления известных и популярных деятелей партии запланированы на желанные часы прайм-тайм , когда большинство людей будут смотреть. [81] [80] [82]
Во время Республиканского национального съезда 1996 года (где RNC приобрел посреднические блоки партийного освещения на кабельном канале The Family Channel в ответ на сокращение покрытия сети) [80] [82] ведущий ABC News Nightline Тед Коппел внезапно прекратил освещение съездов 1996 года, утверждая, что события фактически стали « информационной рекламой » для кандидата от партии, а не добросовестным новостным событием. [80] В 2020 году политический историк Майкл Бароне утверждал в своей статье, что появление прямого набора номера и телевидения сделало первоначальные цели съездов — быть «единственным местом и временем, где партийные политики могли общаться откровенно и вести личные переговоры», и «узнать, какие кандидаты имели подлинную поддержку, а какие просто давали пустые слова» — все более излишними, и что мероприятия превратились в значительной степени в «срежиссированные» празднования партийного кандидата. [83]
Изменение характера конвенций, а также общие изменения в привычках телезрителей изменили то, как вещатели освещают конвенции. Освещение конвенций теперь обычно отнесено к новостным каналам , C-SPAN и потоковым каналам; к 2012 году основные сети обычно предоставляли только час освещения за ночь, сосредотачиваясь на ведущих ораторах. [84] [85] PBS продолжает предоставлять полное освещение конвенций в прайм-тайм, хотя и отрывается от второстепенных докладчиков и мирских дел для анализа и обсуждения. [86]
Пандемия COVID-19 в 2020 году заставила как основные, так и третьи стороны изменить формат своих съездов, чтобы соответствовать социальному дистанцированию и ограничениям на публичные собрания. Съезд Демократической партии проводился как виртуальное мероприятие , на котором все спикеры выступали из удаленных мест, и никаких личных встреч делегатов не было. Чтобы выполнить контракт принимающего города с Милуоки , производство мероприятия проводилось из Wisconsin Center . [87] [88] [89] Благодарственные речи Джо Байдена и Камалы Харрис были произнесены в Chase Center на набережной в родном городе Байдена Уилмингтоне, штат Делавэр . [90]
Дональд Трамп неоднократно настаивал на проведении съезда Республиканской партии очно, как обычно. Первоначально мероприятие было запланировано в Spectrum Center в Шарлотте ; после того, как губернатор-демократ Северной Каролины Рой Купер отказался разрешить его проведение в полном масштабе или без обязательного ношения масок или социального дистанцирования, RNC объявил о планах перенести большую часть очных мероприятий в Джексонвилл, штат Флорида , [91] , но по-прежнему вести официальные дела из Шарлотты. Однако после того, как Джексонвилл ввел аналогичные ограничения, и на фоне общенационального роста числа случаев заболевания, Трамп объявил в июле 2020 года, что мероприятия в Джексонвилле отменены. [92] [93] [94] [95] [96]
Как и съезд Демократической партии, съезд Республиканской партии проводился в сокращенном формате. Чтобы выполнить контракт города-хозяина с Шарлоттой, 24 августа была проведена программа официальных мероприятий с участием меньшего числа делегатов в 336 человек, [97] включая перекличку. [98] [99] Остальная часть мероприятия состояла из программ в прайм-тайм с предварительно записанными речами, снятыми в основном в аудитории Эндрю У. Меллона в Вашингтоне, округ Колумбия [100] [101] Речи вице-президента Пенса (из Форт-Мак-Генри в Балтиморе ), а также первой леди Мелании Трамп и президента Трампа (из Розового сада Белого дома ) были проведены в прямом эфире и лично с аудиторией сторонников; рекомендуемые CDC меры по смягчению последствий в значительной степени были проигнорированы. [102] [103]
Национальный съезд Республиканской партии 2024 года проходил в Милуоки, штат Висконсин, с 15 по 18 июля.
Национальный съезд Демократической партии 2024 года пройдет в Чикаго, штат Иллинойс, с 19 по 22 августа. Хотя съезд вернулся к очному формату, перекличка все равно проводилась в формате виртуального голосования в начале августа, чтобы соблюсти крайний срок подачи бюллетеней в Огайо , поскольку штат не смог в достаточной степени перенести крайний срок подачи бюллетеней с 7 августа, чтобы учесть график проведения Национального съезда Демократической партии. Новый закон вступает в силу только 1 сентября. [104] [105] [106]
Любимый сын политика.
Рузвельт и его последователи провели собрание в
Оркестровом зале
, где в своей речи перед делегатами он попросил их вернуться в свои избирательные округа, чтобы проверить настроения людей и встретиться снова позднее, чтобы определить целесообразность создания новой партии — партии Рузвельта — партии, единственным оправданием для формирования которой было утверждение, что делегаты на съезде Республиканской партии были украдены у одного кандидата и переданы другому. «Не укради» стало лейтмотивом съезда Рузвельта по отстранению.