Правоохранительная деятельность в Соединенном Королевстве организована отдельно в каждой из правовых систем Соединенного Королевства: Англии и Уэльса , Шотландии и Северной Ирландии . [nb 1] Большинство обязанностей по поддержанию правопорядка выполняются теми, кто занимает должность констебля полиции территориальной полиции .
По состоянию на 2021 год в Англии насчитывалось 39 территориальных полицейских сил, 4 в Уэльсе, одно полицейское подразделение в Шотландии и одно полицейское подразделение в Северной Ирландии . [1] Эти территориальные полицейские силы отвечают за большую часть правоохранительной деятельности и сокращение преступности в своих соответствующих полицейских районах . [nb 2] С точки зрения национального правительства территориальные полицейские силы Англии и Уэльса находятся под надзором Министерства внутренних дел , хотя они оперативно независимы от правительства. Британская транспортная полиция (BTP), полиция Министерства обороны (MDP) и гражданская ядерная полиция (CNC) предоставляют специализированные полицейские услуги в Англии, Шотландии и Уэльсе. Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA) в первую очередь занимается борьбой с организованной преступностью и сравнивается с Федеральным бюро расследований (ФБР) в Соединенных Штатах . [2] [3]
Полицейским констеблям предоставлены определенные полномочия, позволяющие им выполнять свои обязанности. Их основными обязанностями являются защита жизни и имущества, сохранение мира, а также предотвращение и раскрытие уголовных преступлений. [4] В британской модели полицейской деятельности полицейские осуществляют свои полицейские полномочия с неявного согласия общественности. « Полицейская деятельность по согласию » — это фраза, используемая для описания этого. Она выражает, что легитимность полицейской деятельности в глазах общественности основана на общем консенсусе поддержки, который следует из прозрачности их полномочий, их честности при осуществлении этих полномочий и их ответственности за это. [5] [6]
Большинство полицейских констеблей в Англии, Шотландии и Уэльсе не носят огнестрельное оружие . По состоянию на 2022 год в Англии и Уэльсе насчитывалось 142 526 полицейских, 6 192 из которых имели разрешение на ношение огнестрельного оружия. [7]
В XVIII веке правоохранительные органы и полиция были организованы местными общинами на основе сторожей и констеблей; правительство не было напрямую вовлечено в охрану порядка. Полиция города Глазго , первая профессиональная полиция, была создана в соответствии с Актом парламента в 1800 году. [8] Первая централизованно организованная полиция в мире была создана в Ирландии, тогда части Соединенного Королевства, в соответствии с Актом о сохранении мира в 1814 году, за который сэр Роберт Пиль был в значительной степени ответственен. [9]
В начале 19 века население Лондона составляло около полутора миллионов человек, но его охраняли всего 450 констеблей и 4500 ночных сторожей. [10] Концепция профессиональной полиции была принята сэром Робертом Пилем , когда он стал министром внутренних дел в 1822 году. Закон Пиля о столичной полиции 1829 года создал постоянную, профессиональную и централизованно организованную полицию для большого района Лондона, известную как столичная полиция . [11] В марте 1839 года сэр Эдвин Чедвик представил парламенту Королевскую комиссию по полицейским силам . Этот доклад должен был оценить, как развивающаяся полиция будет работать с «бедным законом», а также обосновать необходимость создания национальной полиции на основе столичной полиции. Большая часть его аргументации была основана на необходимости защиты развивающегося капитализма, который рос в Англии в то время. Чедвик также высказал опасения, что создание мощного полицейского государства может привести к сокращению гражданских и личных свобод, но утверждал, что страх перед преступностью сделал английских граждан рабами, и поэтому они были бы менее свободны без агрессивной полиции. [12] Законодательство 1830-х годов ввело охрану порядка в городских округах и многих графствах, а в 1850-х годах охрана порядка была установлена на национальном уровне.
Принципы Пиля описывают философию, которую сэр Роберт Пиль разработал для определения этической полиции. Принципы, традиционно приписываемые Пилю, гласят, что: [13] [14]
Девять принципов полицейской деятельности были изложены в «Общих инструкциях», которые выдавались каждому новому офицеру столичной полиции с 1829 года. Министерство внутренних дел предположило, что этот список, скорее всего, был составлен Чарльзом Роуэном и Ричардом Мейном, первыми и соавторами комиссаров столичной полиции. [15] [16]
Полицейский историк Чарльз Рейт объяснил в своем «Новом исследовании истории полиции» (1956), что эти принципы составляют философию полицейской деятельности, «уникальную в истории и во всем мире, поскольку она исходит не из страха, а почти исключительно из общественного сотрудничества с полицией, вызванного ею намеренно поведением, которое обеспечивает и поддерживает для нее одобрение, уважение и привязанность общественности». [15] [17] Такой подход к полицейской деятельности стал известен как « полицейская деятельность по согласию ». [16]
Другие историки, такие как Роберт Сторч, Дэвид Филипс и Роджер Свифт, утверждают, что столичная полиция Пиля была создана на основе его опыта работы в Королевской ирландской полиции. [18] Сторч считает, что английская полиция ничем не отличается от полиции других стран и на самом деле следует довольно типичному пути развития колониальных миротворческих сил. Существует обширная документация жестокости полиции в 19 веке, включая чрезмерное применение силы, расовое профилирование и несколько обвинений в убийствах. Споры, которые преследовали полицию в первые годы ее существования, были во многом такими же, как и нынешние жалобы на современную полицию. [19]
Первые женщины-полицейские были наняты во время Первой мировой войны. Халл и Саутгемптон были первыми городами, нанявшими женщин-полицейских, хотя Грэнтем был первым, где была женщина-полицейский с удостоверением. [20]
С 1940-х годов полицейские силы Соединенного Королевства были объединены и модернизированы.
Коррупция в летучем отряде столичной полиции привела к осуждению и отставкам в 1977 году после расследований операции Countryman . В ответ на это был создан Совет по жалобам на действия полиции для рассмотрения обвинений в халатности.
Изменения были внесены в 1980-х годах в ответ на доклад Скармана , чтобы гарантировать, что доказательства и допросы были надежными, при введении Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года . В 1989 году Отдел по тяжким преступлениям Западного Мидленда был расформирован, поскольку серия из примерно 100 уголовных дел была отклонена или впоследствии отменена в Западном Мидленде после того, как новые методы судебной экспертизы показали, что сотрудники полиции фальсифицировали показания с доказательствами, чтобы добиться обвинительных приговоров, включая дело Бирмингемской шестерки .
В 1985 году Совет по рассмотрению жалоб на действия полиции был заменен Управлением по рассмотрению жалоб на действия полиции , которое в свою очередь было заменено Независимой комиссией по рассмотрению жалоб на действия полиции (IPCC) в 2004 году. 8 января 2018 года IPCC была заменена Независимым управлением по контролю за поведением полиции (IOPC). [21]
Большинство сотрудников полиции являются членами территориальных полицейских сил . Человек должен сделать заявление, прежде чем вступить в должность констебля и получить какие-либо полномочия; хотя это иногда все еще известно как полицейская присяга , а процесс иногда называют «присягой», теперь он принимает форму «засвидетельствования» (в Англии и Уэльсе и Северной Ирландии ) или «декларации» (в Шотландии ). Процесс осуществляется в присутствии мирового судьи и обычно сопровождается выдачей ордера . Это предоставляет офицеру все полномочия и привилегии, обязанности и ответственность констебля в одной из трех различных правовых систем — Англии и Уэльса, Шотландии или Северной Ирландии, а также территориальных водах этой страны. Ограниченные обстоятельства, при которых их полномочия распространяются за пределы границы, описаны в разделе выше.
Есть много констеблей, которые не являются членами территориальных полицейских сил. Наиболее заметными являются члены трех сил, называемых специальными полицейскими силами : Британская транспортная полиция , Полиция Министерства обороны и Гражданская ядерная полиция . Такие офицеры имеют «полномочия и привилегии констебля» в вопросах, связанных с их работой. [22] [23] [24] Офицеры BTP и MDP имеют дополнительную юрисдикцию, если ее запрашивает констебль другого органа, и в этом случае они принимают на себя юрисдикцию этого констебля. [25] [26] По запросу начальника полиции членам одного из трех вышеуказанных органов могут быть предоставлены полные полномочия констеблей в полицейской зоне запрашивающего органа. [25] [27] Это использовалось для пополнения численности полиции в районах, прилегающих к саммиту G8 2005 года в Глениглсе.
Многие акты позволяют компаниям или советам нанимать констеблей для определенной цели. Есть десять компаний, сотрудники которых приведены к присяге в качестве констеблей в соответствии с разделом 79 Закона о гаванях, доках и пирсах 1847 года . [28] В результате они обладают полными полномочиями констебля на земле, принадлежащей гавани, доку или порту, и в любом месте в пределах одной мили от любой принадлежащей им земли. Существуют также силы, созданные специальным законодательством, такие как полиция порта Тилбери ( Закон о порте Лондона 1968 года ), полиция туннелей Мерси (Закон о графстве Мерсисайд 1989 года) и хранители леса Эппинг ( Закон о лесу Эппинг 1878 года ).
В соответствии со статьей 18 Закона 1967 года о временном утверждении распоряжения Министерства жилищного строительства и местного самоуправления (о парках и открытых пространствах Большого Лондона) городские советы Лондона имеют право приводить к присяге должностных лиц совета в качестве констеблей для «обеспечения соблюдения положений всех нормативных актов, касающихся открытых пространств, находящихся под их контролем или управлением, а также подзаконных актов и правил, принятых в соответствии с ними». Местные органы власти парковых констеблей имеют все полномочия констебля в отношении положений уставов и всех нормативных актов, касающихся открытых пространств, статья 19 Акта была отменена разделом 26(1) Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (Местные акты), а полномочия по аресту для парковых констеблей теперь содержатся в разделе 24 PACE 1984, дальнейшие поправки к статье 19, касающиеся оказания помощи и содействия такому констеблю или офицеру, были отменены SOCPA 2005, поскольку это положение уже предусмотрено в PACE 1984 (юрисконсульт 2007,2012). Ни один правоохранительный орган с полномочиями ареста или задержания не может действовать вне положений PACE 1984; поэтому все местные полномочия по аресту и задержанию были приведены в соответствие с разделом 26(1) PACE 1984.
Полицейские силы нанимают сотрудников, которые выполняют множество функций, помогая офицерам и поддерживая бесперебойную работу полиции. Они не занимают должность констебля. В Англии и Уэльсе главный офицер территориальной полиции может назначить любого человека, который работает в полицейском органе, содержащем эту силу, и находится под руководством и контролем этого главного офицера полиции, одним из следующих:
PCSO были созданы Законом о реформе полиции 2002 года [ 30] с рядом стандартных полномочий, а также дополнительных полномочий, которые могут быть предоставлены по усмотрению их начальника полиции. В отличие от полицейского констебля, PCSO имеет полномочия только при исполнении служебных обязанностей и в форме, а также в пределах территории, охраняемой его соответствующей службой.
Первоначально в Законе о реформе полиции 2002 года роль офицера поддержки полиции была разделена на три отдельные роли , каждая из которых имела определенный список дискреционных полномочий, которые может предоставить главный констебль:
Закон о полиции и преступности 2017 года реформировал этот процесс и упростил его до двух вышеуказанных ролей, а также предоставил главным констеблям полные дискреционные полномочия, позволяющие им делегировать любые полномочия, за исключением полномочий, зарезервированных только для констеблей , любому сотруднику полиции или волонтеру.
До 1991 года контроль за парковкой в основном осуществлялся нанятыми полицией инспекторами дорожного движения . После принятия Закона о дорожном движении 1991 года декриминализация контроля за парковкой позволила местным органам власти взять на себя эту роль, и теперь очень немногие силы все еще используют инспекторов дорожного движения. К ним относится Служба столичной полиции; однако они объединили эту роль с PCSO в качестве сотрудников поддержки дорожного движения .
В Шотландии сотрудники полиции, занимающиеся задержанием и обеспечением безопасности, имеют полномочия, аналогичные полномочиям сотрудников содержания под стражей и сотрудников эскорта в Англии и Уэльсе. [32] Аналогичные полномочия имеются в Северной Ирландии. [33]
Главные полицейские территориальных полицейских сил [34] (и британской транспортной полиции [35] ) также могут предоставлять ограниченные полномочия [36] лицам, не работающим в полиции, в соответствии со схемами аккредитации безопасности сообщества . Ярким примером являются сотрудники Агентства по стандартам водителей и транспортных средств , которым были предоставлены полномочия останавливать транспортные средства. [37] Эта практика подверглась критике со стороны Федерации полиции , которая назвала ее «недоделанной». [38]
Только в Северной Ирландии военнослужащие британских вооруженных сил имеют полномочия останавливать людей [39] или транспортные средства, [40] арестовывать и задерживать людей на три часа [41] и входить в здания для поддержания порядка [42] или искать людей, которые были похищены. [43] Кроме того, офицеры могут перекрывать дороги. [44] При необходимости они могут применять силу при осуществлении этих полномочий, пока это разумно. [45]
В соответствии с Законом о таможенном управлении 1979 года военнослужащие могут задерживать людей, если они считают, что они совершили правонарушение в соответствии с законами о таможне и акцизах, и могут изымать товары, если они считают, что они подлежат конфискации в соответствии с теми же законами. [46]
Сотрудники военной полиции не являются констеблями в соответствии с законодательством Великобритании и не имеют никаких полицейских полномочий в отношении населения; однако они обладают полным спектром полицейских полномочий, которыми обладают констебли при работе с военнослужащими или гражданскими лицами, подлежащими служебной дисциплине , черпая свои полномочия из Закона о вооруженных силах 2006 года. Военная полиция оказывает помощь территориальным полицейским силам в городах Великобритании с близлежащими военными казармами, где, вероятно, будет значительное количество военнослужащих вне службы. В британских заморских территориях они иногда приводятся к присяге в качестве констеблей для оказания помощи и/или выполнения функций полиции (например, полиция Британской территории в Индийском океане , которая состоит из трех видов полиции и известна как «Королевские заморские полицейские» [47] ) и в любом месте, где размещены или развернуты британские силы. Как правило, при оказании этой помощи военнослужащие не вооружены, но имеют ряд СИЗ, включая дубинки, наручники и жилеты с ножами.
В Соединенном Королевстве каждый человек имеет ограниченные полномочия на арест , если он видит, как совершается преступление: в общем праве в Шотландии и в Англии и Уэльсе, если преступление преследуется по обвинительному акту [57] — это называется «полномочиями каждого человека», обычно называемыми « арестом гражданина ». В Англии и Уэльсе подавляющее большинство аттестованных констеблей пользуются полными полномочиями на арест и обыск, предоставленными Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года . Для целей настоящего законодательства «констебли» определяются как все сотрудники полиции, независимо от звания . Хотя сотрудники полиции имеют широкие полномочия, они по-прежнему подчиняются тем же законам, что и члены общественности (за исключением особых исключений, таких как ношение огнестрельного оружия и определенное законодательство о дорожном движении). Существуют дополнительные правовые ограничения, налагаемые на сотрудников полиции, такие как запреты на забастовки и на участие в активной политике.
Каждое географическое место в Соединенном Королевстве определено законом как часть определенного полицейского района . В Англии и Уэльсе это в настоящее время определено в разделе 1 Закона о полиции 1996 года. Полицейский район определяет географическую область, за которую территориальная полиция несет ответственность за поддержание порядка. Это отличается от юридической юрисдикции (см. ниже). Специальные полицейские силы (такие как BTP) не имеют полицейских районов, и в конечном итоге главный констебль территориальной полиции несет ответственность за поддержание закона и порядка на всей своей полицейской территории, даже если, например, BTP присутствует на железнодорожных станциях в пределах полицейской территории. В Шотландии и Северной Ирландии есть национальные полицейские силы (см. ниже).
В Англии полицейские силы финансируются за счет комбинации источников, включая центральное правительство и через налог «полицейский предписания», взимаемый как часть муниципального налога , который взимается местными органами власти. [58] Местный предписания полиции может быть увеличен путем референдума . С 2013 года полицейские силы в Англии (и Уэльсе) контролируются напрямую избираемым комиссаром полиции и преступлений (PCC), который требует от полиции отчета от общественности. PCC не имеют оперативного контроля над полицией, оперативное управление полицией является обязанностью главного констебля в большинстве английских полицейских сил, хотя эквивалентная должность называется комиссаром в Лондонской столичной полиции и Лондонской городской полиции. Администрирование полицейских вопросов, как правило, не затрагивается Законом о правительстве Уэльса 2006 года .
В 1981 году Джеймс Андертон , главный констебль полиции Большого Манчестера , призвал сократить количество сил до девяти в Англии (по одному на каждый регион ) и одного в Уэльсе. [60] Предложение Ассоциации суперинтендантов полиции 2004 года о создании единой национальной полиции, аналогичной Garda Síochána , было отклонено Ассоциацией главных офицеров полиции . Правительство не приняло это предложение в то время. [61]
С 2005 по 2006 год правительство рассматривало возможность слияния нескольких территориальных полицейских сил в Англии и Уэльсе. Обзор касался только полиции за пределами Шотландии, Северной Ирландии и Большого Лондона. Аналогичным образом, основные нетерриториальные силы ( Британская транспортная полиция , Гражданская ядерная полиция , Полиция Министерства обороны ) подчиняются другим правительственным департаментам и также не были бы затронуты. Основным аргументом в пользу слияния сил является то, что силы с 4000 или более офицерами будут работать лучше и смогут сэкономить средства. [62] Точку зрения поддержала Инспекция полиции Ее Величества , которая в сентябре 2005 года заявила, что существующая структура «больше не работает». [63]
Предложения по слиянию были объявлены министром внутренних дел в начале 2006 года. Они предлагали сократить количество полицейских сил до менее чем 25, при этом Уэльс и несколько регионов Англии имели бы по одному полицейскому подразделению. [64] [65] [66] [67] [68] [69] Период консультаций по этой второй партии слияний начался 11 апреля 2006 года и должен был закончиться 11 августа, а вступление в силу слияний было запланировано на апрель 2008 года. [70]
20 июня 2006 года тогдашний министр внутренних дел Джон Рид объявил, что спорные слияния будут отложены для дальнейшего обсуждения. [71] Единственное согласованное слияние было с полицией Ланкашира и полицией Камбрии . 12 июля 2006 года Министерство внутренних дел подтвердило, что все слияния будут отменены, а все предложение возвращено для консультаций. [72]
В 2013 году 8 территориальных полицейских сил Шотландии были объединены в единую шотландскую полицию, названную «Полицейская служба Шотландии» или, в разговорной речи, Полиция Шотландии . Объединение этих сил впервые обсуждалось в 2010 году и было поддержано Шотландской национальной партией , Шотландской лейбористской партией и Шотландской консервативной партией перед выборами в шотландский парламент 2011 года . [73] После процесса консультаций [74] [75] шотландское правительство подтвердило 8 сентября 2011 года, что в Шотландии будет создана единая полицейская служба. [76] Шотландское правительство заявило, что «реформа будет защищать передовую полицейскую службу в сообществах путем создания назначенных местных старших офицеров для каждого района совета с установленной законом обязанностью работать с советами для формирования местных служб. Создание единой службы направлено на обеспечение более равного доступа к национальным и специализированным службам и экспертизе, таким как основные следственные группы и группы по огнестрельному оружию, когда и где бы они ни были необходимы». [77] Законопроект о реформе полиции и пожарной службы (Шотландия) был опубликован в январе 2012 года [78] и был одобрен 27 июня 2012 года после проверки в шотландском парламенте . [77] Законопроект получил королевское одобрение как Закон о реформе полиции и пожарной службы (Шотландия) 2012 года . Это создало силы из приблизительно 17 000 сотрудников полиции, что является вторым по величине в Соединенном Королевстве после столичной полиции в Лондоне. [79] [80]
В марте 2015 года, после передачи полномочий по надзору за полицией шотландскому правительству, [81] министр юстиции объявил о предложениях по дальнейшей унификации полиции в Шотландии путем объединения операций британской транспортной полиции к северу от границы с полицией Шотландии. [82]
Территориальные полицейские констебли имеют определенные полномочия на арест в другой из трех правовых юрисдикций Великобритании, чем те, в которых они были аттестованы. Для этого у них есть четыре основных положения — арест по ордеру, арест без ордера за преступление, совершенное в их домашней юрисдикции, находясь в другой юрисдикции, арест без ордера за преступление, совершенное в другой юрисдикции, находясь в этой юрисдикции, и взаимная помощь. Пятое полномочие на перекрестный юрисдикционный арест было введено разделом 116 Закона о полиции и преступности 2017 года , который заполняет лазейку в полномочиях на арест в определенных ситуациях. Это полномочие вступило в силу в марте 2018 года. [83] Это новое полномочие позволяет констеблю из одной юрисдикции арестовывать без ордера лицо, подозреваемое в совершении преступления в другой юрисдикции, находясь в их домашней юрисдикции. Это полномочие касается более серьезных преступлений, перечисленных в законе. В Законе указано, как долго лицо может содержаться под стражей «арестовывающей силой» в одной юрисдикции, пока констебли «следственной силы» в другой юрисдикции не смогут приехать, чтобы повторно арестовать лицо и принять соответствующие меры. [84] Ниже приводится краткое изложение этих пяти полномочий с практическим примером из-за сложной природы этой области права. Примечание: этот раздел применяется только к констеблям территориальной полиции, а не к другим, за исключением британской транспортной полиции, которая также имеет определенные трансграничные полномочия в дополнение к своим естественным полномочиям.
Некоторые ордера могут быть исполнены констеблями, даже если они находятся за пределами их юрисдикции: ордера на арест и ордера на заключение под стражу (все); и ордер на арест свидетеля (Англия, Уэльс или Северная Ирландия); ордер на заключение под стражу, ордер на заключение под стражу (или на задержание и заключение под стражу) и ордер на арест свидетеля (Шотландия). [85] Ордер, выданный в одной правовой юрисдикции, может быть исполнен в любой из двух других юрисдикций констеблем либо из юрисдикции, где он был выдан, либо из юрисдикции, где он исполняется. [85]
При исполнении ордера, выданного в Шотландии, констебль, исполняющий его, имеет те же полномочия и обязанности, а арестованный — те же права, которые были бы у него, если бы исполнение было произведено в Шотландии констеблем полиции Шотландии. При исполнении ордера, выданного в Англии и Уэльсе или Северной Ирландии, констебль может применять разумную силу и имеет определенные полномочия по обыску, предусмотренные разделом 139 Закона об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года. [86]
Проще говоря, это полномочие позволяет констеблям одной юрисдикции отправляться в другую юрисдикцию и арестовывать человека, которого они подозревают в совершении преступления в своей домашней юрисдикции. Например, констебли из полиции Камбрии, расследующие преступление нападения, которое произошло в их полицейском участке, могут пересечь границу с Шотландией и арестовать подозреваемого без ордера, найденного в Гретне .
Если констебль подозревает, что человек совершил или пытался совершить преступление в его юрисдикции, и этот человек в настоящее время находится в другой юрисдикции, констебль может арестовать его в этой другой юрисдикции. [87]
Констебль из Англии и Уэльса подлежит тем же проверкам необходимости ареста (согласно разделу 24 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года [88] ), как и в Англии и Уэльсе, констебль из Шотландии может произвести арест, если это было бы законно в Шотландии, а констебль из Северной Ирландии подлежит тем же проверкам необходимости ареста (согласно статье 26 Приказа о полиции и доказательствах по уголовным делам (Северная Ирландия) 1989 года [89] ), как и в Северной Ирландии. [87]
Лицо, арестованное в соответствии с вышеуказанными полномочиями: [87]
Проще говоря, это полномочие дает констеблю одной юрисдикции, находясь в другой юрисдикции, те же полномочия на арест, что и констеблю юрисдикции, которую они посещают. В качестве практического примера, если констебли из полиции Шотландии находятся за границей в Камбрии по расследованию и сталкиваются с совершающимся ограблением, они могут арестовать подозреваемого по подозрению в ограблении, используя те же полномочия на арест, что и констебль Англии или Уэльса.
Констебль из одной правовой юрисдикции имеет в других юрисдикциях те же полномочия по аресту, что и констебль этой юрисдикции. [90]
Констебль из Англии или Уэльса имеет: [90]
Констебль из Шотландии: [90]
Констебль из Северной Ирландии: [90]
Когда констебль арестовывает человека в Англии и Уэльсе, на констебля распространяются требования статьи 28 (уведомление об аресте), [94] статьи 30 (доставление в назначенный полицейский участок) [95] и статьи 32 (обыск при аресте). [90] [96] Когда констебль арестовывает человека в Шотландии, арестованный имеет те же права, а констебль — те же полномочия и обязанности, которые были бы у констебля, если бы он был констеблем полиции в Шотландии. [90] Когда констебль арестовывает человека в Северной Ирландии, на констебля распространяются требования статьи 30 (уведомление об аресте), [97] статьи 32 (доставление в назначенный полицейский участок) [98] и статьи 34 (обыск при аресте). [90] [99]
Это полномочие позволяет констеблю одной юрисдикции арестовывать без ордера лицо, подозреваемое в совершении преступления в другой юрисдикции, находясь в своей домашней юрисдикции. Закон о полиции и преступности 2017 года устанавливает, к каким преступлениям будет применяться это полномочие на арест в каждой юрисдикции (как правило, серьезные преступления), и как долго арестованный может содержаться под стражей с соответствующими органами «арестовывающей силой», чтобы предоставить достаточно времени сотрудникам «следственной силы» в другой юрисдикции для поездки и повторного ареста задержанного лица в целях проведения расследования. [84]
Это относительно новое полномочие вступило в силу в марте 2018 года. [83] До введения этого полномочия существовала проблема, из-за которой констебль в своей домашней юрисдикции не мог арестовать человека, подозреваемого в совершении преступления в другой юрисдикции, без ордера. [100]
Полицейские силы часто поддерживают друг друга в крупномасштабных операциях, таких как те, которые требуют специальных навыков или опыта, и те, которые требуют уровней полицейской деятельности, которые не могут обеспечить силы принимающей стороны. Называемые взаимопомощью, констебли, прикомандированные из одной силы в другую, имеют полномочия и привилегии констебля принимающей стороны. [101] Констебли из столичной полиции , которые находятся на службе охраны в Шотландии или Северной Ирландии, имеют все полномочия и привилегии констебля принимающей стороны. [102] Констебль, который везет человека в тюрьму или из тюрьмы, сохраняет все полномочия, власть, защиту и привилегии своей должности независимо от его местонахождения. [103] Независимо от того, где они находятся в Соединенном Королевстве, констебль может арестовать в соответствии с разделом 41 [104] и может остановить и обыскать в соответствии с разделом 43 [105] Закона о терроризме 2000 года по подозрению в терроризме (определено в разделе 40 [ 106 ] )
С 22 ноября 2012 года полицейские органы за пределами Лондона были заменены напрямую избираемыми комиссарами полиции и преступности или комиссарами полиции, пожарной охраны и преступности. В Лондоне полиция лондонского Сити продолжала контролироваться корпорацией Сити-оф-Лондон , в то время как мэр Лондона несет ответственность за управление столичной полицией . [107] Мэры Большого Манчестера и Западного Йоркшира также несут ответственность за управление.
В Северной Ирландии полицейская служба Северной Ирландии находится под надзором Совета по полиции Северной Ирландии .
В Шотландии полиция Шотландии находится под надзором Шотландского полицейского управления .
Британская транспортная полиция и гражданская ядерная полиция создали свои собственные полицейские органы в 2004 году. Эти силы действуют на всей территории Соединенного Королевства и несут ответственность за конкретные виды деятельности, для охраны которых они были созданы.
Официальными органами, ответственными за проверку и оценку полицейских сил с целью обеспечения надлежащего выполнения ими своих требований, являются:
По состоянию на июнь 2022 года, в дополнение к Лондонской столичной полиции , шесть полицейских подразделений находятся в особых мерах, поскольку они не справляются. Это полиция Кливленда, Большого Манчестера, Глостершира, Стаффордшира и Уилтшира. Мэр Лондона Садик Хан сказал: «(...) после 12 лет массовых сокращений. Мы потеряли 21 000 опытных офицеров по всей стране, многие из них в Лондоне. Благодаря финансированию мэрии нам удалось заменить многих из них, но, очевидно, более новыми, неопытными офицерами». [108]
По всему Соединенному Королевству структура рангов полицейских сил идентична вплоть до звания главного суперинтенданта . На более высоких званиях структуры различаются в пределах Лондона , где Служба столичной полиции и Полиция лондонского Сити имеют ряд рангов командира и комиссара в качестве своих высших рангов, тогда как другие полицейские силы Великобритании имеют помощников , заместителей и главного констебля в качестве своих высших рангов. Все комиссары и главные констебли равны по рангу.
После принятия Закона о реформе полиции 2002 года были введены должности офицеров поддержки сообщества полиции (PCSO) , хотя некоторые критиковали их как дешевую альтернативу полностью обученным сотрудникам полиции. [109]
Униформа, выдача огнестрельного оружия , тип патрульных машин и другое снаряжение различаются в зависимости от подразделения.
Шлем сторожа , который является синонимом образа "бобби на посту", часто носят мужчины-офицеры в Англии и Уэльсе (и ранее в Шотландии), в то время как эквивалентом для женщин-офицеров является шляпа "котелок". Плоскую кепку носят офицеры мобильного патруля и офицеры более высокого ранга. [110]
В отличие от полиции большинства других развитых стран, подавляющее большинство британских полицейских не носят огнестрельное оружие при стандартном патрулировании; они носят дубинку ASP и газ CS или баллончик PAVA . Офицеры все больше обучаются использованию и оснащаются TASER X2 в качестве еще одного тактического варианта. [111]
В каждом территориальном подразделении есть специализированное подразделение по огнестрельному оружию [112] , которое располагает вооруженными транспортными средствами для реагирования на экстренные вызовы, связанные с огнестрельным оружием. Полицейская служба Северной Ирландии , полиция международного аэропорта Белфаста , полиция порта Белфаста , гражданская ядерная полиция и полиция Министерства обороны регулярно вооружаются.
Огнестрельное подразделение столичной полиции Лондона — это Specialist Firearms Command (SCO19), но каждая полиция в Соединенном Королевстве имеет свое собственное вооруженное подразделение. Столичная и городская полиция Лондона работают с тремя офицерами на вооруженную машину реагирования, состоящую из водителя, штурмана и наблюдателя, который собирает информацию об инциденте и поддерживает связь с другими подразделениями. Другие полицейские силы имеют двух уполномоченных офицеров огнестрельного оружия вместо трех.
Вооруженные полицейские носят с собой различное оружие, начиная от полуавтоматических карабинов и заканчивая снайперскими винтовками, дубинками (стреляющими дубинками ) и дробовиками . Все офицеры также носят личное оружие. С 2009 года вооруженным офицерам выдаются электрошокеры в качестве альтернативы смертоносной силе. [ требуется цитата ]
Большинство офицеров, осуществляющих мобильный патруль, будут делать это в маркированном полицейском автомобиле, а именно в автомобиле реагирования на инциденты (IRV). Обычно офицеры имеют разрешение на «реагирование», позволяющее им использовать синие огни и сирены для экстренного реагирования. Некоторые офицеры могли не пройти дополнительную подготовку, и поэтому им разрешено использовать аварийно-спасательное оборудование только на месте происшествия или для остановки транспортного средства. Офицерам, прошедшим дополнительную подготовку для достижения стандарта «первоначальной фазы преследования», разрешено преследовать транспортные средства, если они не останавливаются. Фургоны используются в качестве IRV и, в частности, для перевозки арестованных подозреваемых в клетке, которые не подходят для содержания под стражей в автомобиле.
Некоторые силы используют Area Cars в дополнение к IRV. Как и IRV, они отвечают на вызовы 999 и укомплектованы офицерами из групп реагирования. Однако офицеры проходят подготовку в качестве «продвинутых» водителей, что позволяет им управлять высокопроизводительными транспортными средствами и преследовать убегающие транспортные средства в тактической фазе преследования. Некоторые водители также могут быть обучены навыкам, таким как тактическое преследование и сдерживание (TPAC).
Кроме того, специальные подразделения сил используют широкий спектр транспортных средств для эффективного выполнения своей роли. Подразделения дорожной полиции (RPU) используют высокопроизводительные транспортные средства, в первую очередь, для обеспечения соблюдения правил дорожного движения и преследования скрывающихся подозреваемых. Автомобили вооруженного реагирования (ARV) используются для перевозки вооруженных сотрудников и перевозки оружия. Подразделения тактической/оперативной поддержки используют более крупные фургоны, оборудованные решетками для лобового стекла и/или армированным стеклом, для перевозки сотрудников в ситуации, связанные с общественным порядком.
Силы также используют немаркированные автомобили для самых разных задач. Автомобили скрытого наблюдения обычно не оснащены каким-либо аварийным оборудованием, поскольку в этом нет необходимости. Некоторые силы используют немаркированные автомобили реагирования для помощи в упреждающей работе. Аналогичным образом, некоторые автомобили дорожной полиции и ARV не имеют маркировки, чтобы помочь офицерам идентифицировать правонарушения и использовать упреждающую тактику, чтобы остановить скрывшегося подозреваемого. Кроме того, некоторые силы имеют специальные подразделения по борьбе с дорожными преступлениями, которые используют высокопроизводительные автомобили, чтобы в первую очередь сосредоточиться на организованных преступниках, использующих дорожные правонарушения.
Колледж полиции определяет шесть учебных программ для новых полицейских констеблей, специальных констеблей и сотрудников службы поддержки сообщества полиции: [113]
Существует ряд альтернативных программ для поступления на службу в полицию, включая программы Police Now и Fast Track для получения звания инспектора и суперинтенданта для лиц, имеющих значительный опыт управления в других секторах.
Выведенный из IPLDP и хотя не связанный с формальной квалификацией как таковой, IL4SC требует, чтобы результаты обучения и национальные профессиональные стандарты (NOS) были выполнены, чтобы стать совместимым. Эта учебная программа приведет офицера к «точке безопасного и законного сопровождаемого патрулирования». [115] Этот курс равен примерно 3,5 неделям прямого обучения.
Успешное завершение PCSO NLP в течение периода от шести месяцев до года приведет к необязательному Сертификату в полиции, что эквивалентно 10 неделям прямого обучения и состоит из шести обязательных модулей. Четыре из этих модулей также включены в IPLDP и, будучи квалификацией QCF, это может позволить офицерам, желающим стать полицейскими, получить «Признание предшествующего обучения» (RPL) и перевести такие модули в схему IPLDP. [113]
Все начальные стажировки в Шотландии проходят в Шотландском полицейском колледже (или SPC) в замке Туллиаллан . Новобранцы сначала проводят 12 недель в SPC, а затем распределяются по своим подразделениям и в течение следующих двух лет возвращаются в SPC несколько раз для сдачи экзаменов и тестов на пригодность. [116] Обучение состоит из четырех отдельных модулей, которые проводятся в разных местах, некоторые части проводятся локально, а некоторые централизованно в SPC. [117]
Обучение для специальных констеблей проводится локально в семи местах по всей Шотландии в течение серии вечеров и/или выходных. Обучение разделено на две части, первая часть проводится в классной комнате перед принятием присяги в качестве специального констебля, а вторая часть проводится после принятия присяги. После успешного завершения обеих частей программы обучения специальные констебли получают сертификат об успеваемости и будут иметь право пройти сокращенный курс в Шотландском полицейском колледже, если они позже захотят присоединиться к полицейской службе Шотландии в качестве обычного офицера. [118]
Поскольку все полицейские силы являются автономными организациями, существует множество различий в их организации и номенклатуре; однако ниже перечислены основные направления полицейской деятельности, составляющие полицейские силы:
В Соединенном Королевстве Центр оценки фиксированных угроз является совместным подразделением полиции и психического здоровья, созданным в октябре 2006 года Министерством внутренних дел , Департаментом здравоохранения и Столичной полицейской службой для выявления и решения проблем лиц, которые, как считается, представляют угрозу для VIP-персон или королевской семьи. [119] Затем их могут направить в местные службы здравоохранения для дальнейшей оценки и потенциальной недобровольной госпитализации . В некоторых случаях они могут быть задержаны полицией в соответствии с полномочиями, предусмотренными разделом 136 Закона о психическом здоровье 1983 года, до направления.
.jpg/1280px-Searcher_-_Border_Force_ship_(cropped).jpg)
В рамках широкомасштабного обзора Министерства внутренних дел тогдашний министр внутренних дел Джон Рид объявил в июле 2006 года, что все британские иммиграционные офицеры будут носить униформу. 1 апреля 2007 года было создано и начало работу Пограничное и иммиграционное агентство (BIA). Однако в Агентстве не было ни одного сотрудника полиции, что вызвало значительную критику, когда Агентство было создано: сотрудники агентства имеют ограниченные полномочия по аресту. Дополнительные полномочия для назначенных сотрудников Агентства, включая полномочия по задержанию до прибытия сотрудника полиции, были введены Законом о границах Великобритании 2007 года. [120]
Правительство фактически признало недостатки Агентства, внеся ряд фундаментальных изменений в течение года с момента его создания. 1 апреля 2008 года BIA стало Пограничным агентством Великобритании после слияния с UKvisas , портовыми функциями HM Revenue and Customs . Министр внутренних дел Джеки Смит объявила, что Пограничное агентство Великобритании (UKBA) «...объединит работу Пограничного и иммиграционного агентства, UK Visas и частей HM Revenue and Customs на границе, [и] будет тесно сотрудничать с полицией и другими правоохранительными органами для улучшения пограничного контроля и безопасности». [121]
Через несколько месяцев после этого министр внутренних дел сообщил (в 16-страничном ответе на доклад лорда Карлайла , независимого эксперта по антитеррористическому законодательству Великобритании ), что Министерство внутренних дел выпустит « Зеленую книгу» , в которой будет предложено рассмотреть предложения Ассоциации начальников полиции (Англии и Уэльса) о создании новой национальной пограничной полиции численностью 3000 человек для работы совместно с Агентством. [122] [123]
После масштабного расследования деятельности Пограничного агентства Великобритании , выявившего существенные недостатки в работе пограничного контроля, министр внутренних дел Тереза Мэй в 2012 году объявила, что Пограничные силы , которые отвечают за укомплектование всех пунктов въезда в Соединенное Королевство, будут отделены от UKBA и станут отдельной организацией с прямой подотчетностью министрам и «правоохранительной этикой». [124] Брайан Мур , бывший главный констебль полиции Уилтшира , был назначен первым главой нового UKBF. [125]
Существуют определенные случаи, когда полицейские силы других стран действуют в ограниченном объеме на территории Соединенного Королевства :
Сотрудники полиции Великобритании часто служили за границей в рамках командировок в Полицию ООН (UNPOL), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Полицию Европейского Союза (EUPOL). Обычно это должности по обучению и наставничеству, но иногда они включают выполнение обязанностей по поддержанию правопорядка. [130]
Одним из наиболее распространенных предложений по слиянию является объединение полиции лондонского Сити и лондонских подразделений британской транспортной полиции в столичную полицию .
Предложения по слиянию 2005–06 годов не включали Большой Лондон. Это было связано с двумя отдельными обзорами полицейской деятельности в столице. Первым был обзор Департамента транспорта будущей роли и функций британской транспортной полиции. Вторым был обзор Генерального прокурора национальных мер по борьбе с мошенничеством (полиция лондонского Сити является одной из основных организаций по борьбе с экономической преступностью). [131] И комиссар столичной полиции , сэр Ян Блэр , и мэр , Кен Ливингстон , заявили, что они хотели бы видеть в Лондоне единую полицию, при этом столичная полиция также поглотила бы функции британской транспортной полиции в Лондоне. [132] Однако предложение объединить BTP и городские силы с Метрополитеном вызвало значительную критику со стороны нескольких сторон: Комитет по транспорту Палаты общин резко раскритиковал идею о том, чтобы столичная полиция взяла на себя контроль над железнодорожной сетью в отчете, опубликованном 16 мая 2006 года, [133] в то время как Корпорация лондонского Сити и несколько крупных финансовых учреждений в Сити публично заявили о своем несогласии с объединением городской полиции с Метрополитеном. [134] В заявлении от 20 июля 2006 года министр транспорта объявил, что не будет никаких структурных или операционных изменений в британской транспортной полиции, фактически исключив любое слияние. [135] В промежуточном отчете по обзору мошенничества Генерального прокурора была признана роль городской полиции в качестве ведущей силы в Лондоне и на Юго-Востоке по борьбе с мошенничеством, и была дана рекомендация о том, что если потребуется ведущая общенациональная сила, городская полиция с ее опытом станет идеальным кандидатом на эту роль. [136] Эта точка зрения была подтверждена после публикации окончательного отчета, в котором рекомендовалось, чтобы Отдел по борьбе с мошенничеством полиции лондонского Сити стал ведущей национальной силой в борьбе с мошенничеством, чтобы «выступать в качестве центра передового опыта, распространять передовой опыт, давать советы по сложным расследованиям в других регионах и помогать или руководить наиболее сложными из таких расследований». [137]
Отдельно от предложений, выдвинутых мэром Лондона и комиссаром столичной полиции, был план правительства по реформированию охраны порядка в Королевских парках . С 1872 года это было обязанностью Королевской полиции парков . В докладе бывшего помощника комиссара столичной полиции Энтони Спида было представлено три варианта реформирования RPC, и было решено, что он должен быть объединен с столичной полицией. [138] Столичная полиция взяла на себя ответственность за охрану порядка в Королевских парках 1 апреля 2004 года с образованием Оперативного командного подразделения Королевских парков . Полное слияние и упразднение Королевской полиции парков состоялось в мае 2006 года. [139]
В мае 2016 года, после своего избрания , мэр Лондона Садик Хан приказал провести обзор, под руководством лорда Харриса , готовности Лондона к возможным террористическим атакам. Среди рекомендаций, опубликованных в октябре 2016 года, был пересмотр идеи слияния столичной полиции, полиции Сити Лондона и британской транспортной полиции. В своих комментариях и городская полиция, и BTP предостерегли от этого предложения. [140]
.jpg/1280px-New_Scotland_Yard_%C2%A6_Embankment_Chic_%3F_(33219232590).jpg)
Полиция финансируется как центральным правительством, так и местными органами власти. [141] Финансирование центрального правительства рассчитывается по формуле, основанной на нескольких демографических и социально-экономических факторах, которые используются для определения ожидаемых затрат на поддержание порядка в данном районе. [141]
В 2017/18 финансовом году бюджет местной полиции и комиссаров по борьбе с преступностью, которые будут потрачены на полицию, составляет 11 млрд фунтов стерлингов, а дополнительные 1,5 млрд фунтов стерлингов будут выделены на борьбу с терроризмом и другие специальные программы. [142] Совокупное финансирование сократится с 12,3 млрд фунтов стерлингов в 2017/18 году до 11,6 млрд фунтов стерлингов в 2020/21 году. Инспекция полиции Его Величества (HMIC) оценивает, что численность офицеров сократится примерно на 2%.
По данным Национального аудиторского управления , финансирование сократилось в период с 2011 по 2016 год на 22% в реальном выражении [141] , а количество полицейских сократилось на 20 000 с 2010 по 2017 год . [143] Уровень финансирования оставался неизменным в реальном выражении в период с 2015 по 2018 год, при этом сокращение финансирования со стороны центрального правительства было компенсировано увеличением финансирования со стороны местных органов власти. [144] Увеличение расходов в некоторых областях, таких как борьба с терроризмом, было компенсировано сокращением расходов в других департаментах. [145] В 2018 году дальнейшее сокращение финансирования приведет к дальнейшему сокращению численности полицейских. [146] 80% жителей Великобритании считают, что Великобритания стала менее безопасной из-за сокращения финансирования полиции. [147]
В 2017 году отчет Инспекции показал, что большинство полицейских сил предоставляли хорошие услуги, хотя в нем отмечалось, что некоторые аспекты, такие как расследования и охрана правопорядка в районах, были скомпрометированы «нормированием» и сокращениями. [145] Отчет Инспекции от марта 2018 года содержал аналогичные выводы; в нем сообщалось об улучшении охраны правопорядка в районах и подчеркивались проблемы с охраной правопорядка в ответ на угрозы. [148] [149] Несколько нынешних и бывших главных констеблей выразили обеспокоенность по поводу того, сможет ли полиция справиться с прогнозируемыми проблемами при текущем уровне финансирования. [145] [150] [151]
Полицейскую службу иногда критикуют за инциденты, которые приводят к гибели людей из-за применения полицией огнестрельного оружия или содержания под стражей, а также за отсутствие компетентности и беспристрастности в расследованиях ( только в Англии и Уэльсе ) Независимой комиссии по рассмотрению жалоб на полицию после этих событий. [152] The Economist заявил в 2009 году:
Плохие яблоки ... редко привлекаются к ответственности: ни один полицейский никогда не был осужден за убийство или непредумышленное убийство из-за смерти после контакта с полицией, хотя только за последние десять лет было более 400 таких смертей. МГЭИК в лучшем случае перегружена работой, а в худшем не заслуживает «I» в своем названии.
— Экономист [152]
Политика, согласно которой полицейские в Англии и Уэльсе используют огнестрельное оружие, вызвала споры. Известными примерами являются стрельба в Стивене Уолдорфе в 1983 году, преднамеренные смертельные расстрелы Джеймса Эшли в 1998 году, Гарри Стэнли в 1999 году и Жана Шарля де Менезеса в 2005 году, а также случайная несмертельная стрельба в Абдула Кахара в 2006 году.
С 1990 года по июль 2012 года в полицейских участках произошло 950 смертей. [157]
В 1997/98 годах 69 человек погибли во время содержания под стражей или после контакта с полицией по всей Англии и Уэльсу; 26 человек погибли в результате преднамеренного членовредительства. [158]
Министерство внутренних дел США определило две категории смерти в заключении: [159]
Категория A: Эта категория также охватывает случаи смерти арестованных, которые содержатся во временном полицейском помещении или были доставлены в больницу после ареста. Она также включает тех, кто умирает после ареста, находясь в полицейской машине.
Категория B: Если покойный иным образом находился в руках полиции или смерть наступила в результате действий сотрудника полиции при предполагаемом исполнении им своих обязанностей.
Сотни людей совершают самоубийства в течение 48 часов после освобождения из-под стражи. [160]
В докладе Макферсона была введена фраза « институционализированный расизм » для описания политики и процедур, которые негативно сказываются на представителях этнических меньшинств после смерти Стивена Лоуренса .
В 2003 году десять офицеров полиции Большого Манчестера , полиции Северного Уэльса и полиции Чешира были вынуждены уйти в отставку после того, как 21 октября в документальном фильме BBC «Тайный полицейский» был показан расистский фильм, в котором говорилось о расизме среди новобранцев в Национальном учебном центре полиции Брюш в Уоррингтоне . [162] [163] В марте 2005 года сообщалось, что в связи с программой будут приняты незначительные дисциплинарные меры в отношении двенадцати других офицеров, но они не потеряют свои рабочие места. [163] В ноябре 2003 года появились заявления о том, что некоторые офицеры полиции являются членами Британской национальной партии . [ требуется ссылка ]
В июне 2015 года комиссар столичной полиции сэр Бернард Хоган-Хоу заявил, что существуют «некоторые обоснования» утверждений о том, что столичная полиция является «институционально расистской»:
Я всегда говорил, что если другие люди думают, что мы институционально расистские, то так оно и есть. Бесполезно говорить, что мы не такие, а потом говорить, что вы должны мне верить, это чушь, если они так считают. Я думаю, что это ярлык, но в каком-то смысле для некоторых людей в этом есть доля правды ... Вас гораздо чаще останавливают и обыскивают, если вы молодой чернокожий. Я не могу объяснить это полностью. Я могу назвать вам причины, но не могу объяснить полностью. Так что есть некоторое оправдание ... Я думаю, что в некотором смысле общество институционально расистское. Мы видим недостаток представительства во многих областях, одной из которых является полиция. [164] [165]
В начале 2005 года было объявлено, что Организация по информационным технологиям полиции (PITO) подписала восьмилетний контракт на 122 млн фунтов стерлингов на внедрение технологии биометрической идентификации. [166] PITO также планирует использовать системы распознавания лиц CCTV для идентификации известных подозреваемых; некоторые предполагают будущую связь с предлагаемым Национальным реестром идентификации . [167]
Полицию иногда обвиняли в нарушении свободы слова . В декабре 2005 года писательница Линетт Берроуз была допрошена полицией после того, как она высказала свое мнение на BBC Radio 5 Live о том, что гомосексуалистам нельзя разрешать усыновлять детей. [168] В следующем месяце сэр Икбал Сакрани подвергся расследованию полицией за высказывание исламской точки зрения, что гомосексуализм является грехом. [169]
Раздел 76 Закона о борьбе с терроризмом 2008 года вступил в силу 15 февраля 2009 года [170], объявляя преступлением сбор, попытку сбора или публикацию информации «...типа, который может быть полезен лицу, совершающему или готовящему акт терроризма» о: [171] члене Вооруженных сил Его Величества ; констебле , Службе безопасности , Секретной разведывательной службе или Главном управлении правительственных коммуникаций . Любому лицу, признанному виновным, грозит 10 лет тюремного заключения и неограниченный штраф. [171] Для лица, обвиняемого в этом преступлении, защита заключается в том, чтобы доказать, что у него было разумное оправдание для своих действий. [171] В противном случае фотографирование или видеосъемка полицейского в общественном месте как таковое не является незаконным. [172] [173] Любая пленка или фотография, сделанные во время того, как констебль разбирается с инцидентом, могут быть изъяты, поскольку они становятся доказательством в соответствии с разделом 19 ПАСЕ 1984 .
Поддержание общественного порядка создает проблемы для подхода к поддержанию порядка по согласию . [174] [175] В апреле 2009 года было подано в общей сложности 145 жалоб после столкновений между полицией и протестующими на саммите G20 . [176] Инциденты, включая смерть 47-летнего Яна Томлинсона , [177] через несколько минут после предполагаемого нападения со стороны полицейского, [178] и отдельное предполагаемое нападение на женщину со стороны полицейского, [179] привели к критике тактики полиции во время протестов. [180] В ответ на это комиссар столичной полиции сэр Пол Стивенсон попросил Главного инспектора полиции Ее Величества (HMIC) пересмотреть тактику поддержания порядка, [181] включая практику кеттлинга . [182] Эти события вызвали дебаты в Великобритании об отношениях между полицией, СМИ и общественностью, а также о независимости Независимой комиссии по рассмотрению жалоб на полицию . [183] В ответ на эти опасения главный инспектор полиции Денис О'Коннор опубликовал в ноябре 2009 года 150-страничный отчет , направленный на восстановление британской модели полицейской деятельности, основанной на согласии. [184]
В 2010 и 2011 годах выяснилось, что, занимаясь скрытым проникновением в протестные группы , тайные полицейские вступали в интимные отношения с рядом людей под ложным предлогом и под вымышленными псевдонимами, в некоторых случаях делили дом, строили планы на свадьбы или были отцами детей, только чтобы исчезнуть через несколько лет, когда их роль была выполнена. В 2015 году было объявлено о публичном расследовании под руководством старшего судьи. В ноябре 2015 года столичная полиция опубликовала безоговорочные извинения, в которых она оправдала и извинилась перед теми женщинами, которые были обмануты, и заявила, что методология представляла собой злоупотребление и «грубое нарушение» с крайне пагубными последствиями, в рамках урегулирования их дел. В 2016 году продолжали появляться новые случаи.
Зарегистрированная преступность выросла почти на треть за три года до 2018 года, но обвинения или повестки упали на 26%, а аресты также упали. Возможности охраны порядка в районах снизились в среднем как минимум на одну пятую с 2010 года. Охрана порядка в районах важна в борьбе с терроризмом и преступностью банд, особенно в сообществах, где полиции не доверяют. Иветт Купер сказала, что полиция «выполняет замечательную государственную службу во все более сложных обстоятельствах», хотя она «сильно перегружена» и с трудом реагирует на растущие проблемы, такие как онлайн-мошенничество и онлайн-жестокое обращение с детьми. Расследуется лишь очень небольшая часть случаев онлайн-мошенничества, и полиция «ужасно не хватает ресурсов» для того количества расследований случаев сексуального насилия над детьми в Интернете, которые она должна провести. Че Дональд из Полицейской федерации Англии и Уэльса сказал, что правительство должно признать «истинную стоимость охраны порядка», иначе сотрудники не смогут обеспечить общественную безопасность. [185]
В 2016 году обвинения в серьезных сексуальных домогательствах были выдвинуты против сотен сотрудников полиции в Англии и Уэльсе. Несколько подразделений в Англии и Уэльсе получили 436 обвинений в злоупотреблении властью в сексуальных целях против 436 сотрудников полиции, включая 20 сотрудников службы поддержки сообщества полиции и восемь сотрудников за два года до марта 2016 года. [186] [187] Майк Каннингем , инспектор полиции и бывший главный констебль полиции Стаффордшира, сказал: «Это самая серьезная форма коррупции. Это эксплуатация власти, когда опекун становится обидчиком. Что может быть хуже, чем опекун, злоупотребляющий доверием и уверенностью пострадавшего человека? Не может быть большего нарушения общественного доверия». [186]
До Brexit существовали опасения, что Великобритания может потерять доступ к важным трансграничным базам данных преступников, что затруднит обеспечение безопасности населения полицией. Руководители полиции предупредили о «значительной потере оперативных возможностей», если Великобритания выйдет из ЕС без соглашения о полиции. [188] Ассоциация комиссаров полиции и преступности направила письмо министру внутренних дел Саджиду Джавиду, в котором подчеркнула необходимость сотрудничества с европейскими организациями полиции и правосудия после марта 2019 года. В письме говорилось, что ежедневно используются 32 меры, включая Европейский ордер на арест, Шенгенскую информационную систему (SIS) — базу данных, дающую оповещения о лицах, — и Европейскую информационную систему уголовных записей . В письме подчеркивалась важность и взаимная выгода от дальнейшего сотрудничества между Великобританией и Европой для противостояния взаимным угрозам [188] [189]
Потеря доступа к SIS привела к тому, что сотрудники полиции не смогли увидеть оповещения о преступниках из стран ЕС и наоборот. Полицейские агентства Великобритании заменили их на Интерпол, но это влечет за собой дополнительные административные издержки и сокращение полномочий, и они не могут знать, не упускают ли они какие-либо записи, которые есть в SIS, но не в системах Интерпола. [190] [191] Потеря доступа к европейским распоряжениям о расследовании была особенно разрушительной. [191] Однако Великобритания сохранила доступ к данным ДНК, отпечаткам пальцев, транспортным средствам и полетам. [192]
Во время беспорядков в Соединенном Королевстве в 2024 году депутат и лидер партии «Реформа Великобритании» Найджел Фарадж обвинил полицейские службы в двухуровневом контроле, заявив, что беспорядки были подавлены более жестко, чем другие недавние протесты. Это обвинение позже было опровергнуто премьер-министром Киром Стармером . [193] [194] Бывший министр внутренних дел консерватор Прити Патель назвала комментарии Фараджа глубоко вводящими в заблуждение и «просто неактуальными прямо сейчас». Она сказала Times Radio : «Существует четкая разница между фактическим блокированием улиц или дорог, которые закрываются, и сжиганием библиотек, отелей, продовольственных банков и нападением на места поклонения. То, что мы увидели, — это бандитизм, насилие, расизм». [195]
На вопрос журналиста Sky News , собирается ли столичная полиция «положить конец двухуровневой системе охраны порядка», комиссар столичной полиции сэр Марк Роули ответил тем, что выхватил микрофон журналиста и бросил его на землю. [196] [197]
Опрос YouGov , проведенный среди 2070 человек 7–8 августа 2024 года, выявил партийные различия в убеждениях в предвзятости полиции: избиратели Reform UK и Conservative Party с большей вероятностью считали, что полиция была более снисходительной к мусульманам, чернокожим, крайне левым и климатическим активистам. Избиратели лейбористов и либеральных демократов с большей вероятностью не соглашались с этим и с большей вероятностью считали, что полиция была более строгой к чернокожим. [198]
Майк Невилл, отставной главный инспектор детективов Скотланд-Ярда , описал Ноттинг-Хиллский карнавал 2024 года , праздник афро-карибской культуры, как «высший пример двухуровневой охраны порядка», и что если такое же беспорядочное поведение будет воспроизведено на футбольных матчах или в другом месте, оно будет запрещено. Скотланд-Ярд отверг обвинения в двухуровневой охране порядка на мероприятии. Командир Чармейн Бреньях сообщила Telegraph , что офицеры «производят аресты, когда это необходимо». [199]
После инцидента в аэропорту Манчестера в июле 2024 года, в ходе которого полицейский был отстранен от исполнения служебных обязанностей, а четверо мужчин были арестованы, Фарадж обвинил полицию Большого Манчестера и Королевскую прокурорскую службу в двухуровневом полицейском контроле за то, что они не объявили обвинения к октябрю. Министерство внутренних дел опровергло эти заявления, заявив, что «CPS и IOPC были правы, когда смогли провести свои расследования независимо друг от друга». [200]
Коронные владения и британские заморские территории имеют свои собственные полицейские силы, большинство из которых используют британскую модель. Поскольку они не являются частью Соединенного Королевства, они не подчиняются британскому правительству; вместо этого они организованы и подчиняются своим собственным правительствам (исключением является полиция суверенных базовых территорий ; поскольку существование SBA осуществляется исключительно в интересах британских вооруженных сил и не имеет полного статуса заморской территории, полиция SBA подчиняется Министерству обороны). Поскольку они основаны на британской модели полицейской деятельности, эти полицейские силы соответствуют стандартам, установленным британским правительством, что включает добровольное подчинение себя проверке HMIC. [201] Их транспортные средства имеют сходство с транспортными средствами, принадлежащими силам, базирующимся в Великобритании, например, использование маркировки Баттенбурга .
Четырнадцать британских заморских территорий: [202]
_002.jpg/1280px-Peugeot_308_of_the_West_Yorkshire_Police,_Leeds_Central_Police_Station_(16th_March_2018)_002.jpg)
.jpg/1280px-Commerce_House_-_Monnow_Street,_Monmouth_-_Gwent_Police_-_Police_car_(18474857004).jpg)
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: others (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link), жизненно важным элементом легитимности полиции, основанным на теории «охраны порядка по согласию», которая преобладает в контексте Великобритании, является то, что общественный протест контролируется беспристрастно и политически нейтрально.