Служба налоговых катеров США была учреждена актом Конгресса (1 Stat. 175) 4 августа 1790 года как Служба налоговых катеров по рекомендации министра финансов Александра Гамильтона для выполнения функций вооруженной таможенной службы. Со временем служба постепенно приобретала миссии либо добровольно, либо по законодательству, в том числе военного характера. Ее обычно называли Службой налоговых катеров США до 31 июля 1894 года, когда она была официально переименована в Службу налоговых катеров США. Служба налоговых катеров США действовала под руководством Министерства финансов США . 28 января 1915 года служба была объединена актом Конгресса со Службой спасания жизни США, образовав Береговую охрану США .
Сразу после Войны за независимость США новые Соединенные Штаты столкнулись с финансовыми трудностями. Федеральное правительство отчаянно нуждалось в доходах и решило увеличить их в основном за счет тарифов на импорт. Строгое соблюдение тарифных законов могло бы сдержать разгул контрабанды . Под давлением министра финансов Александра Гамильтона Конгресс Соединенных Штатов 4 августа 1790 года учредил Службу налоговых пошлин, позже переименованную в Службу налоговых пошлин законом от 31 июля 1894 года (28 Stat. 171). [1] [2]
Катер — это небольшое или среднее по размеру судно или парусник, построенный для скорости и с небольшой осадкой. В то время как некоторые более крупные катера имели две или три мачты, многие катера имели только одну, расположенную более центрально на судне, чем это было типично для более крупных судов. В наше время любое военное судно, построенное для скорости и маневренности, по-прежнему называют катерами.
Законодательство о налоговой службе требовало построить десять судов для «Системы катеров» . [3] Два катера должны были быть назначены на «побережья Массачусетса и Нью-Гемпшира ; один для пролива Лонг-Айленд ; один для Нью-Йорка ; один для залива Делавэр ; два для Чесапикского залива (они, конечно, должны были курсировать вдоль соседних побережий); один для Северной Каролины ; и один для Джорджии ». [4] 21 марта 1791 года президент Джордж Вашингтон назначил первых семерых капитанов . Среди назначенных были Хопли Йитон и Джон Фостер Уильямс из Массачусетса, Джонатан Малтби из Коннектикута , Патрик Деннис из Нью-Йорка, Джеймс Монтгомери из Пенсильвании , Саймон Гросс из Мэриленда и Ричард Тейлор из Вирджинии . Уильям Кук из Северной Каролины был введен в эксплуатацию 25 апреля 1791 года, Роберт Кокрейн из Южной Каролины — 8 мая 1791 года, а Джон Хауэлл из Джорджии — 20 мая 1791 года. [5] Каждый катер был построен там, где ему было назначено; этот шаг Гамильтона был предпринят с целью удовлетворить членов Конгресса и получить их голоса за создание службы. [6] Вашингтон предположил Гамильтону, что было бы выгодно, чтобы каждый капитан контролировал строительство своего собственного катера; предложение, которое Гамильтон ввел в действие вместе с ограничением, что каждый катер стоит не более 1000 долларов США [6] (24 645 долларов США в 2023 году). Ограничения Гамильтона по стоимости оказались нереалистичными для трех новых катеров; Massachusetts стоил 2050 долларов США , Scammel стоил 1255 долларов США , а General Green стоил более 1500 долларов США . [7] [Примечание 1]
Тот же закон, который установил десять первоначальных катеров, также предусматривал комплектацию и шкалу оплаты экипажа каждого судна. Каждому судну был предоставлен капитан с установленной оплатой в размере 30 долларов США (739 долларов США в 2023 году) в месяц и три помощника капитана по 20, 16 и 14 долларов США соответственно. Кроме того, каждому катеру разрешалось иметь четырех матросов по 8 долларов США за каждого и двух мальчиков по 4 доллара США. [3]
.jpg/1280px-USRC_Massachusetts_(1791).jpg)
В период с 1790 по 1798 год Revenue-Marine была единственной вооруженной морской службой Соединенных Штатов, поскольку Военно-морской флот был расформирован. Каждый капитан катера был подотчетен и получал свои приказы на отплытие непосредственно от сборщика таможенных пошлин порта, к которому было приписано его судно. Все выплаты экипажу, запросы на поставки, организация ремонта катера и конкретные задания поступали непосредственно из таможни порта . После принятия Закона о работорговле 1794 года Revenue-Marine начала перехватывать рабовладельческие суда , которые незаконно ввозили рабов в Соединенные Штаты.
Так было с 1791 по 1871 год, за исключением периода 1843–49 годов, когда надзор был возложен на Отдел морских доходов Министерства финансов. [9] [10] Постоянные приказы для отдельных катеров были изложены в общих чертах, что позволяло капитанам в полной мере осуществлять свое усмотрение и суждение. Капитаны также имели далеко идущие полномочия «задерживать суда и товары в случаях, когда они подлежат аресту за нарушение законов о доходах» и отправлять инспекционные группы на борт судов, уже находящихся в порту, чтобы убедиться, что груз, предназначенный для экспорта, также не нарушает законов о доходах. Однако, несмотря на эти значительные полномочия, Александр Гамильтон в своем первом письме с инструкциями капитанам специально указал, что они «всегда будут помнить, что их соотечественники являются свободными людьми, и, как таковые, нетерпимы ко всему, что несет в себе хотя бы малейший след властного духа. ... Они будут стремиться преодолевать трудности, если таковые возникнут, хладнокровным и сдержанным упорством в исполнении своего долга — сдержанностью и умеренностью, а не горячностью или насилием». [11]
Во время квазивойны с Францией с 1798 по 1801 год был сформирован ВМС США , и Revenue-Marine сражался вместе с ВМС, захватив или помогая в захвате 20 французских кораблей. Десять из них были захвачены USRC Pickering . Revenue Cutters были назначены для обеспечения соблюдения крайне непопулярного Закона об эмбарго 1807 года, который запрещал почти всю европейскую торговлю, импорт и экспорт через американские порты. Закон действовал до тех пор, пока не был отменен в 1808 году. [12]
В военное время Revenue Marine был передан под командование ВМС США, а сами катера часто направлялись на военную службу. USRC Jefferson совершил первый американский захват вражеского корабля в войне 1812 года , брига Patriot , в июне 1812 года. [13]
3 августа 1812 года лодки британских фрегатов Maidstone и Spartan захватили 6-пушечный таможенный катер Commodore Barry в Литл-Ривер, залив Фанди , вместе с тремя каперскими шхунами Madison , Olive и Spence (или Spruce ). [14]
Затем 22 августа 1812 года HMS Barbadoes под командованием капитана Томаса Хаскиссона захватил USRC James Madison после семичасовой погони. Катер был пробит для четырнадцати орудий, но имел только десять установленных, два из которых она выбросила за борт, чтобы облегчить его во время погони. У него был экипаж из 65 человек, и он находился в течение семи дней от Саванны, но не совершил ни одного захвата. Хаскиссон описал его: «[Она] медная и медная, ей два года, и паруса у нее удивительно быстрые». [15]
Ночью 12 июня 1813 года небольшой куттер Surveyor с экипажем из 16 человек и вооружением всего из шести 12-фунтовых (5,4 кг) карронад стоял на якоре в реке Йорк (Вирджиния) , когда на него напала абордажная группа из 90 человек с фрегата HMS Narcissus . Атака произошла с угла, под которым Surveyor не мог использовать свои карронады. Однако моряки Revenue Marine под командованием капитана Уильяма С. Тревиса были вооружены по два мушкета и не стреляли, пока британские лодки не приблизились к ним. После ожесточенной рукопашной схватки, в результате которой пять американцев были ранены, трое британцев убиты и пятеро ранены, британцам удалось захватить Surveyor . [16] Лейтенант Крири, первый лейтенант Нарцисса и командир лодок, вернул капитану Тревису его меч — необычный жест уважения — за его «доблестную защиту» Сюрвейера . [ 17]
11 октября 1814 года куттер Eagle столкнулся с Narcissus и бриг-шлюпом класса Cruizer Dispatch, охранявшим Suzan , захваченное американское торговое судно. Британское судно значительно превосходило Eagle по огневой мощи , в котором было пробито 10 орудий , но установлено было только два. [18] Капитан Фредерик Ли высадил Eagle на Лонг-Айленде , чтобы избежать потопления. Еще не побежденные моряки Revenue Marine сняли орудия с Eagle , подняли их на 160-футовый утес, вытащили на позицию и продолжили стрелять по Dispatch . Британцы отправили лодки, чтобы захватить Eagle . [18] Когда у американцев закончились пушечные ядра, они все равно не сдались, вместо этого забрав пушечные ядра, выпущенные по ним Dispatch , и отстрелив их. Даже после того, как их заставили использовать судовой журнал для пыжа , команда вместе с местным ополчением продолжала сражаться. В конце концов, британцы вернули «Игл» и увезли его. [18]
После войны 1812 года британская и испанская морская мощь в Карибском море и Мексиканском заливе ослабла, что привело к всплеску пиратства вдоль побережья залива . Для борьбы с пиратами были отправлены торговые катера. В 1819 году однопушечные шхуны USRC Alabama и USRC Louisiana провели два боя с пиратами: один в открытом море, а другой у острова Бретон , штат Луизиана . 19 июля 1820 года Алабама захватила четыре пиратских корабля у Ла-Бализ . В 1822 году с USS Peacock и HMS Speedwell Алабама снова вступила в бой с пиратами, в результате чего было захвачено еще пять пиратских кораблей. В 1832 году министр финансов Луис Маклейн издал письменные распоряжения о том, чтобы налоговые катера совершали зимние круизы для оказания помощи нуждающимся морякам, а в 1837 году Конгресс официально включил эту практику в свои правила. Это было началом спасательной миссии, благодаря которой Береговая охрана США впоследствии прославилась во всем мире. [ необходима ссылка ]
Revenue-Marine катера снова служили под командованием ВМС США в мексикано-американской войне 1846–1848 годов. Катера были критически важны для мелководных десантных атак . [ необходима цитата ]
11 апреля 1861 года USRC Harriet Lane сделал первый выстрел морского конфликта в Гражданской войне в США 1861–1865 годов. Катер сделал выстрел по носу гражданского почтового парохода Nashville , когда тот пытался войти в гавань Чарльстона во время бомбардировки форта Самтер , потому что Nashville не имел опознавательного флага. Затем судно быстро подняло штандарт США, и Harriet Lane прекратила плавание. [19] Капитан Джон Фонс, шкипер Harriet Lane , дал разрешение Nashville проследовать в гавань Чарльстона, и она была немедленно захвачена флотом Конфедерации . [20] [21]
Президент Авраам Линкольн отдал следующий приказ министру финансов Салмону П. Чейзу 14 июня 1863 года: «Вы будете сотрудничать с военно-морским флотом посредством находящихся под вашим руководством судов по изъятию налогов в целях пресечения нападений мятежников на американскую торговлю и транспорт и поимки мятежников, участвующих в этом».
Revenue cutters помогали операциям ВМС США на протяжении всей войны. Harriet Lane присоединилась к федеральной военно-морской эскадре, чтобы захватить Форт Кларк и Форт Хаттерас , которые служили базами для прорывателей блокады Конфедерации. USRC EA Stevens , прототип 110-футовой полупогружной броненосной канонерской лодки, вместе с USS Monitor , USS Galena и двумя другими канонерскими лодками участвовала в неудачной вылазке вверх по реке Джеймс к Дрюри-Блафф, чтобы атаковать столицу Конфедерации Ричмонд. После перевозки президента Линкольна из Вашингтона 9 мая 1862 года, USRC Miami помогал военно-морским транспортам высаживать федеральные войска в Оушен-Вью, Вирджиния .
В июне 1863 года в инциденте, известном как « Битва в Портлендской гавани », таможенный катер Caleb Cushing был захвачен рейдерами Конфедерации под командованием лейтенанта Чарльза Рида , CSN, с CSS Tacony . Cushing преследовали два гражданских судна, перевозивших отряд солдат из Форт-Пребла и несколько гражданских добровольцев. Видя, что захват неизбежен, конфедераты покинули Cushing в спасательной шлюпке, предварительно поджигая его. Конфедераты были захвачены, но Cushing был уничтожен, когда порох на судне взорвался.
После убийства президента Линкольна 15 апреля 1865 года налоговым судам было приказано обыскивать все суда в поисках заговорщиков, которые могли попытаться сбежать.
Рост прибрежной торговли вдоль Атлантического побережья после гражданской войны и покупки Аляски в 1867 году оказал значительное влияние на развитие Службы налоговых катеров. [22] Требования общественности что-то сделать с потерями в жизни и имуществе в море побудили министра финансов Джорджа С. Бутвелла при президенте Улиссе С. Гранте реорганизовать службу. 1 июля 1869 года он назначил Н. Бротона Деверо начальником временного Бюро налоговых морских перевозок, в которое входили Служба налоговых катеров, Служба инспекции пароходов, Служба морских госпиталей и Служба спасания жизни. Деверо назначил две комиссии для изучения проблем, с которыми столкнулась служба; одна из них исследовала потребности в персонале, другая анализировала потребности в флоте катеров. [22]
Совет по флоту подготовил исследование, которое было представлено Конгрессу 26 мая 1870 года, результатом которого стало то, что из двадцати четырех паровых катеров, находящихся на службе, четыре были портовыми буксирами, шесть были размещены на Великих озерах, а оставшиеся паровые катера были размещены на побережьях Атлантического и Тихого океанов. Портовые буксиры были оставлены на своих местах, а все озерные катера были рекомендованы к ремонту и остались на своих местах, за исключением одного, который был приписан к другому городу. Все паровые прибрежные катера, за исключением двух, были удачной конструкции с боковыми колесами, которые были сохранены. Совет рекомендовал сохранить только один из паровых катеров с винтовым приводом, USRC Mahoning . [Примечание 2] Из двенадцати парусных катеров во флоте совет рекомендовал сохранить только пять наиболее мореходных. Отчет Деверо Конгрессу включал запрос на четыре новых паровых катера: большое судно с винтовым приводом, большое колесное судно и два колесных судна поменьше. Были даны рекомендации относительно типов двигателей, которые будут использоваться на различных катерах, и все они должны были быть оснащены парусами для экономии потребления угля. Кроме того, Деверо запросил 125 000 долларов на покрытие непредвиденных расходов на эксплуатацию катерами Lincoln , Wayanda и Reliance в водах Аляски в 1869 году. [24]
Совет по кадрам, который созвал Деверо, обнаружил, что Служба по сбору доходов катеров изобилует злоупотреблениями из-за политического контроля со стороны сборщиков таможен в портах, куда были назначены катера. В рамках структуры, действовавшей в то время, было возможно быть назначенным сборщиком таможен на должность капитана катера, даже не служив ни разу на борту судна. [25]
Хотя Министерство финансов продолжало отвечать за службу в течение всего XIX века, ее традиционная организация была восстановлена после войны, когда катера подчинялись местным таможенным чиновникам. В 1871 году было создано новое Доходное морское отделение, которое стало Службой налоговых катеров Соединенных Штатов законом от 31 июля 1894 года (28 Stat. 171). [ необходима цитата ]
Во время суровой зимы 1897–1898 годов лейтенант Дэвид Х. Джарвис из USRC Bear возглавил спасательную экспедицию для 265 китобоев, чьи суда застряли во льдах у северного побережья Аляски. [26]
С началом испано-американской войны в 1898 году служба Revenue Cutter Service принимала активное участие в боевых действиях на Кубе и Филиппинах. Многие катера Revenue Cutters были назначены на блокаду Гаванской гавани . Во время битвы в Манильском заливе 1 мая 1898 года USRC Hugh McCulloch сражался с американской эскадрой под командованием коммодора Джорджа Дьюи . [27]
11 мая 1898 года USRC Hudson , оснащенный двумя 6-фунтовыми (3 кг) пушками и пулеметом , принял участие в битве при Карденасе у побережья Карденаса , Куба . Вместе с торпедным катером ВМС США USS Winslow , Hudson сражался против испанской канонерской лодки и береговых батарей, пока не был вынужден отступить. Под чрезвычайно сильным огнем Hudson отбуксировал поврежденный Winslow от боя. Конгресс наградил Фрэнка Х. Ньюкомба , капитана Hudson , Золотой медалью Конгресса за его храбрость. Каждый из офицеров, назначенных на Hudson, получил серебряную медаль, а рядовой экипаж получил бронзовую медаль. [28]
С момента создания Службы налоговых катеров в 1790 году и до 1799 года офицеры службы назывались «капитаном» и «помощником»; те же термины для офицеров использовались на торговых судах. [29] Первоначально капитаны и помощники были уполномоченными «таможенными офицерами» в соответствии с законом, а не уполномоченными военными офицерами. Система катеров, утвержденная Конгрессом в законе 1790 года, разрешала строительство 10 катеров. Каждый катер должен был иметь команду из капитана, первого, второго и третьего помощников, а также четырех «матросов» и двух «юнг». [30] Конгресс установил структуру воинских званий для Службы налоговых катеров в законе от 2 марта 1799 года, который разрешил использование терминов «капитан» и «лейтенант». [3] [31] [32]
Звания офицеров Службы налоговых катерах, а позднее и Береговой охраны США, не были сопоставимы со званиями ВМФ до 1922 года. [29] Однако офицеры ВМФ начали жаловаться в 1834 году, когда форма офицеров Службы налоговых катерах стала напоминать форму ВМФ. [33]
В 1908 году Конгресс установил звание «капитан-командант», равное званию капитана ВМС США, а также звание «старший капитан», равное званию коммандера. Должность «главный инженер» была установлена наравне со старшим капитаном. [34]
Президент Вудро Вильсон подписал Закон о береговой охране 28 января 1915 года. Этот закон объединил Службу налоговых катеров США со Службой спасания жизни США, образовав новую Береговую охрану США . Береговая охрана США взяла на себя обязанности Службы маяков США в 1939 году и Службы навигационной и пароходной инспекции в 1942 году. [37]
В 1990 году командующий Береговой охраной адмирал Пол А. Йост-младший учредил военную награду, известную как Почетная грамота за двухсотлетие Береговой охраны , которая была приурочена к основанию Службы налоговых инспекций США. [38]
{{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)