Чрезвычайное положение в Индии длилось 21 месяц с 1975 по 1977 год, когда премьер-министр Индира Ганди объявила чрезвычайное положение по всей стране, сославшись на внутренние и внешние угрозы для страны. [1]
Официально изданное президентом Факхруддином Али Ахмедом в соответствии со статьей 352 Конституции из -за преобладающих «внутренних беспорядков», чрезвычайное положение действовало с 25 июня 1975 года и закончилось 21 марта 1977 года. Приказ предоставил премьер-министру полномочия править посредством указов , что позволило отменять выборы и приостанавливать гражданские свободы . На протяжении большей части чрезвычайного положения большинство политических оппонентов Ганди находились в тюрьме, а пресса подвергалась цензуре . Более 100 000 политических оппонентов, журналистов и инакомыслящих были заключены в тюрьму режимом Ганди. [1] В это время массовую кампанию за вазэктомию возглавил ее сын Санджай Ганди .
Окончательное решение о введении чрезвычайного положения было предложено Индирой Ганди, согласовано президентом Индии и ратифицировано Кабинетом министров и парламентом с июля по август 1975 года. Оно основывалось на обосновании того, что существовали неизбежные внутренние и внешние угрозы индийскому государству. [2] [3]
В период с 1967 по 1971 год премьер-министр Индира Ганди получила почти абсолютный контроль над правительством и партией Индийский национальный конгресс , а также огромное большинство в парламенте. Первое было достигнуто путем концентрации власти центрального правительства в Секретариате премьер-министра , а не в Кабинете , выборные члены которого она считала угрозой и которым не доверяла. Для этого она опиралась на своего главного секретаря П. Н. Хаксара , центральную фигуру в ближайшем кругу советников Индиры. Кроме того, Хаксар продвигал идею «преданной бюрократии», которая требовала, чтобы до сих пор беспристрастные правительственные чиновники были «преданы» идеологии Конгресса.
В Конгрессе Индира переиграла своих соперников, заставив партию расколоться в 1969 году — на Конгресс (О) (состоящий из старой гвардии, известной как «Синдикат») и Конгресс (R) . Большинство Всеиндийского комитета Конгресса и депутатов Конгресса встали на сторону премьер-министра. Партия Индиры была иного рода, чем Конгресс старого образца, который был надежным институтом с традициями внутренней демократии. С другой стороны, в Конгрессе (R) члены быстро поняли, что их продвижение по службе зависит исключительно от их лояльности Индире Ганди и ее семье , и показные проявления подхалимства стали обычным делом. В последующие годы влияние Индиры было таким, что она могла назначать тщательно отобранных лоялистов главными министрами штатов, а не избирать их законодательной партией Конгресса.
Подъем Индиры был подкреплен ее харизматической привлекательностью среди масс, чему способствовали почти радикальные левые повороты ее правительства. Они включали национализацию нескольких крупных банков в июле 1969 года и отмену тайного кошелька в сентябре 1970 года ; эти изменения часто проводились внезапно, посредством указа, к шоку ее противников. У нее была сильная поддержка в неблагополучных слоях населения — бедных, далитов , женщин и меньшинств. Индиру считали «сторонницей социализма в экономике и секуляризма в вопросах религии, выступающей за бедных и за развитие нации в целом». [4]
На всеобщих выборах 1971 года народ сплотился вокруг популистского лозунга Индиры Garibi Hatao ! (Уничтожим бедность!), чтобы предоставить ей огромное большинство (352 места из 518). «Благодаря своей победе», — писал позже историк Рамачандра Гуха , Конгресс (Р) стал известен как настоящий Конгресс, «не требующий никакого квалификационного суффикса». [4] В декабре 1971 года под ее активным военным руководством Индия разгромила своего заклятого врага Пакистан в войне , которая привела к независимости Бангладеш , бывшего Восточного Пакистана . Награжденная Бхарат Ратна в следующем месяце, она была на пике своей карьеры; по мнению ее биографа Индера Малхотры , « описание ее журналом The Economist как «императрицы Индии» казалось уместным». Даже лидеры оппозиции, которые постоянно обвиняли ее в диктатуре и распространении культа личности , называли ее Дургой , индуистской богиней. [5] [6] [7]
В деле Голакнатха 1967 года [8] Верховный суд заявил, что Конституция не может быть изменена парламентом, если изменения затрагивают основные вопросы, такие как основные права. Чтобы аннулировать это решение, парламент, в котором доминировал Конгресс под руководством Ганди, принял 24-ю поправку в 1971 году. Аналогичным образом, после того как правительство проиграло дело в Верховном суде об изъятии личного кошелька, предоставленного бывшим принцам, парламент принял 26-ю поправку. Это придало конституционную силу отмене правительством личного кошелька и аннулировало постановление Верховного суда.
Эта судебная и исполнительная борьба продолжилась в эпохальном деле Кешавананда Бхарати , где 24-я поправка была поставлена под сомнение. С минимальным перевесом в 7 против 6 коллегия Верховного суда ограничила полномочия парламента по внесению поправок , заявив, что они не могут быть использованы для изменения « базовой структуры » Конституции. Впоследствии премьер-министр Ганди назначил А. Н. Рэя — самого старшего судью среди тех, кто находился в меньшинстве в Кешавананда Бхарати — главным судьей Индии . Рэй сменил трех судей, более старших по сравнению с ним — Дж. М. Шелата , К. С. Хегде и Гровера — все члены большинства в Кешавананда Бхарати . Тенденция Индиры Ганди контролировать судебную систему встретила суровую критику как со стороны прессы, так и со стороны политических оппонентов, таких как Джаяпракаш Нараян («ДП»).
Это побудило некоторых лидеров партии Конгресс потребовать перехода к чрезвычайному положению президентской системы с более сильным напрямую избранным исполнительным органом. Самым значительным из начальных таких движений было движение Нав Нирман в Гуджарате между декабрем 1973 и мартом 1974 года. Студенческие беспорядки против министра образования штата в конечном итоге вынудили центральное правительство распустить законодательный орган штата, что привело к отставке главного министра Чиманбхая Пателя и установлению президентского правления . Тем временем были совершены покушения на жизнь общественных лидеров, а также убийство министра железных дорог Лалита Нараяна Мишры с помощью бомбы. Все это указывало на растущую проблему с законом и порядком во всей стране, о которой советники г-жи Ганди предупреждали ее в течение нескольких месяцев.
В марте-апреле 1974 года студенческая агитация Бихар Чатра Сангхарш Самити получила поддержку гандистского социалиста Джаяпракаша Нараяна , именуемого JP , против правительства Бихара. В апреле 1974 года в Патне JP призвал к «тотальной революции», призвав студентов, крестьян и профсоюзы ненасильственно преобразовать индийское общество. Он также потребовал роспуска правительства штата, но это не было принято центром. Месяц спустя профсоюз железнодорожников, крупнейший профсоюз в стране, начал общенациональную забастовку железнодорожников . Эту забастовку возглавил лидер профсоюза Джордж Фернандес, который был президентом Всеиндийской федерации железнодорожников. Он также был президентом Социалистической партии. Забастовка была жестоко подавлена правительством Индиры Ганди, которое арестовало тысячи служащих и выгнало их семьи из своих квартир. [9]
В своей речи Нараян объявил о своем решении сформировать комитет «Lok Sangarsh Samiti» с Морарджи Десаи в качестве главы и Нанаджи Дешмукха в качестве секретаря. Комитет намеревался окружить дом премьер-министра и запретить кому-либо входить, чтобы парализовать работу правительства. Комитет также попросил людей заблокировать железнодорожные пути, чтобы поезда не могли двигаться, и помешать работе судов и правительственных учреждений. [10]
Радж Нараин , который потерпел поражение на парламентских выборах 1971 года от Индиры Ганди, подал против нее в Высокий суд Аллахабада иски о мошенничестве на выборах и использовании государственного аппарата в избирательных целях . Шанти Бхушан боролась за Нараин (Нани Палхивала боролась за Индиру). Индира Ганди также была подвергнута перекрестному допросу в Высоком суде, что стало первой такой инстанцией для премьер-министра Индии (Индире Ганди пришлось предстать перед судьей в течение 5 часов). [11]
12 июня 1975 года судья Джагмоханлал Синха из Высокого суда Аллахабада признал премьер-министра виновной по обвинению в злоупотреблении государственным аппаратом в ее предвыборной кампании. Суд объявил ее выборы недействительными и лишил ее места в Лок Сабхе . Суд также запретил ей участвовать в любых выборах еще в течение шести лет. Серьезные обвинения, такие как подкуп избирателей и мошенничество на выборах, были сняты, и она была признана ответственной за злоупотребление государственным аппаратом и признана виновной по таким обвинениям, как использование государственной полиции для строительства помоста, использование услуг государственного служащего Яшпала Капура во время выборов до того, как он ушел в отставку со своей должности, и использование электроэнергии из государственного департамента электроэнергии. [12]
Ее сторонники организовали массовые демонстрации в поддержку Индиры на улицах Дели недалеко от резиденции премьер-министра. [13]
Индира Ганди оспорила решение Высокого суда в Верховном суде. 24 июня 1975 года судья ВР Кришна Айер подтвердил решение Высокого суда и постановил прекратить все привилегии, полученные Ганди как депутатом, и лишить ее права голоса. Однако ей разрешили продолжить работу в качестве премьер-министра до вынесения решения по ее апелляции. Джаяпракаш Нараян и Морарджи Десаи призвали к ежедневным антиправительственным протестам. На следующий день Джаяпракаш Нараян организовал большой митинг в Дели, на котором заявил, что полицейский должен отвергать приказы правительства, если приказ безнравственный и неэтичный, поскольку это был девиз Махатмы Ганди во время борьбы за свободу. Такое заявление было воспринято как знак подстрекательства к восстанию в стране. Позже в тот же день Индира Ганди обратилась к послушному президенту Факхруддину Али Ахмеду с просьбой объявить чрезвычайное положение . В течение трех часов электричество во всех крупных газетах было отключено, а политическая оппозиция арестована. Предложение было отправлено без обсуждения с Союзным кабинетом, который узнал о нем и ратифицировал его только на следующее утро. [14] [15]
До чрезвычайного положения правительство Индиры Ганди приняло драконовские законы, которые должны были использоваться для ареста политических оппонентов до и во время чрезвычайного положения. Одним из них был Закон о поддержании внутренней безопасности (MISA) 1971 года , который был принят в мае 1971 года, несмотря на критику со стороны видных деятелей оппозиции по партийным линиям, таких как Джотирмой Басу из КПИ (м) , Атал Бихари Ваджпаи из Джаны Сангх и выдвинутый англо-индийским депутатом Фрэнк Энтони . [16] Правительство Индиры также возобновило Правила защиты Индии , которые были отменены в 1967 году. [17] Правила защиты Индии получили расширенный мандат через 5 дней после чрезвычайного положения и были переименованы в Правила защиты и внутренней безопасности Индии. Другой закон, Закон о сохранении иностранной валюты и предотвращении контрабандной деятельности, принятый в декабре 1974 года, также часто использовался для преследования политических оппонентов. [16]
Правительство ссылалось на угрозы национальной безопасности, поскольку недавно завершилась война с Пакистаном. Из-за войны и дополнительных проблем, связанных с засухой и нефтяным кризисом 1973 года , экономика находилась в плачевном состоянии. Правительство утверждало, что забастовки и протесты парализовали правительство и нанесли большой ущерб экономике страны. Перед лицом массовой политической оппозиции, дезертирства и беспорядков по всей стране и партии Ганди придерживалась совета нескольких лоялистов и своего младшего сына Санджая Ганди , чья собственная власть значительно выросла за последние несколько лет и стала «внеконституционной властью». Сиддхартха Шанкар Рэй , главный министр Западной Бенгалии , предложил премьер-министру ввести «внутреннее чрезвычайное положение». Он составил письмо для президента, чтобы выпустить прокламацию, основанную на информации, полученной Индирой, о том, что «существует непосредственная опасность для безопасности Индии из-за внутренних беспорядков». Он показал, как демократическая свобода может быть приостановлена, оставаясь в рамках Конституции. [18] [19]
После решения процедурного вопроса президент Фахруддин Али Ахмед по совету премьер-министра объявил чрезвычайное положение в стране в ночь на 25 июня 1975 года, всего за несколько минут до того, как часы пробили полночь. [20]
Как того требует конституция, г-жа Ганди посоветовала, а президент Ахмед одобрил продление чрезвычайного положения каждые шесть месяцев, пока она не решила провести выборы в 1977 году . В 1976 году парламент проголосовал за отсрочку выборов, что он мог сделать только с приостановленной чрезвычайной ситуацией Конституцией. [21] [22]
Индира Ганди разработала экономическую программу из «20 пунктов» для увеличения сельскохозяйственного и промышленного производства, улучшения государственных услуг и борьбы с бедностью и неграмотностью посредством «дисциплины кладбища». [23] В дополнение к официальным двадцати пунктам Санджай Ганди объявил свою программу из пяти пунктов, способствующую грамотности, планированию семьи, посадке деревьев, искоренению кастовости и отмене приданого. Позже, во время чрезвычайного положения, два проекта были объединены в программу из двадцати пяти пунктов. [24] В 2013 году в отчете WikiLeaks отмечалось, что Центральное разведывательное управление (ЦРУ) получило источник в семье Индиры Ганди между 1975 и 1977 годами. Однако ЦРУ не ожидало объявления чрезвычайного положения. [25]
Ссылаясь на статьи 352 и 356 Конституции Индии , Индира Ганди предоставила себе чрезвычайные полномочия и начала массовые репрессии против гражданских прав и политической оппозиции. Правительство использовало полицейские силы по всей стране, чтобы поместить тысячи протестующих и лидеров забастовки под превентивное заключение. Виджаярадже Скиндиа , Джаяпракаш Нараян , Мулайам Сингх Ядав , Радж Нараин , Морарджи Десаи , Чаран Сингх , Дживатрам Крипалани , Джордж Фернандес , Анантрам Джайсвал , Атал Бихари Ваджпаи , Лал Кришна Адвани , Арун Джейтли , Джай Кишан Гупта [26], Сатьендра Нараян Синха, Гаятри Деви , вдовствующая королева Джайпура [27] и другие лидеры протеста были немедленно арестованы. Такие организации, как Раштрия Сваямсевак Сангх (РСС) и Джамаат-и-Ислами , а также некоторые политические партии были запрещены. Лидеры КПИ(М) В.С. Ачутанандан и Джотирмой Басу были арестованы вместе со многими другими членами их партии. Лидеры Конгресса, не согласные с объявлением чрезвычайного положения и поправкой к конституции, такие как Мохан Дхария и Чандра Шекхар , оставили свои правительственные и партийные должности и впоследствии были арестованы и помещены под стражу. [28] [29] Члены региональных оппозиционных партий, таких как ДМК, также оказались арестованными.
Большинство этих арестов произошло по таким законам, как MISA , DISIR и COFEPOSA . Во время чрезвычайного положения 34 988 человек были арестованы по MISA , а 75 818 человек были арестованы по DISIR . Это включало как политических заключенных, так и обычных преступников. [30] Большинство штатов классифицировали арестованных по MISA по нескольким категориям. Например, в Андхра-Прадеше они были классифицированы по трем категориям: класс A, класс B и класс C. Заключенные класса A включали видных политических лидеров, членов парламента и членов законодательного собрания. Заключенные класса B включали менее видных политических заключенных. Класс C включал тех, кто был задержан за «экономические преступления» и другие правонарушения. Заключенные классов A и B сталкивались с лучшим обращением и получали лучшие условия в тюрьме, чем другие категории заключенных. Арестованные по COFEPOSA и DISR , в зависимости от штата, оказывались в заключении вместе с обычными преступниками, как заключенные класса C или в своей отдельной категории. [31]
Выборы в парламент и правительства штатов были отложены. Ганди и ее парламентское большинство могли переписать законы страны, поскольку ее партия Конгресс имела необходимый мандат для этого — большинство в две трети в парламенте. И когда она чувствовала, что существующие законы были «слишком медленными», она заставила президента издать «Указы» — законодательные полномочия в чрезвычайных ситуациях, применяемые скупо — полностью минуя парламент, что позволило ей править посредством указов . Кроме того, у нее не возникло никаких проблем с внесением поправок в Конституцию, которые сняли с нее любую вину в ее деле о фальсификации выборов, введением президентского правления в Гуджарате и Тамил Наду , где правили антииндировские партии (законодательные собрания штатов были таким образом распущены и приостановлены на неопределенный срок), и заключением в тюрьму тысяч оппонентов. 42-я поправка , которая внесла существенные изменения в букву и дух Конституции, является одним из непреходящих наследий чрезвычайного положения. В заключении своей книги «Создание Конституции Индии » судья Кханна пишет:
Если индийская конституция — это наше наследие, завещанное нам нашими отцами-основателями, то не в меньшей степени мы, народ Индии, являемся попечителями и хранителями ценностей, которые пульсируют в ее положениях! Конституция — это не пергамент, это образ жизни, и ему нужно соответствовать. Вечная бдительность — это цена свободы, и в конечном счете, ее единственными хранителями являются люди. История учит нас, что глупость людей всегда влечет за собой наглость власти. [32]
Последствием чрезвычайного положения стало постановление Верховного суда о том, что, хотя Конституция допускает внесение поправок (чем злоупотребила Индира Ганди), изменения, затрагивающие ее базовую структуру [33], не могут быть внесены парламентом (см. Кешавананда Бхарати против штата Керала ). [34]
В деле Раджана , П. Раджан из Регионального инженерного колледжа, Каликут , был арестован полицией в Керале 1 марта 1976 года, [35] подвергался пыткам в заключении до тех пор, пока не умер, а затем его тело было уничтожено и так и не было найдено. Факты этого инцидента всплыли благодаря иску habeas corpus , поданному в Высокий суд Кералы . [36] [37]
Было выявлено много случаев ареста и заключения подростков, одним из таких примеров является случай с Дилипом Шармой, который в возрасте 16 лет был арестован и заключен в тюрьму на срок более 11 месяцев. Он был освобожден на основании решения Высокого суда Патны от 29 июля 1976 года. [38]
Кристоф Жаффрело считает экономическую политику чрезвычайного режима корпоративистской ; пять программ из 20 пунктов были направлены на благо среднего класса и промышленников, в том числе либерализация инвестиционных процедур, введение новых схем для ассоциаций рабочих в отрасли, реализация национальной схемы разрешений на автомобильный транспорт, налоговые льготы для среднего класса путем освобождения от подоходного налога всех, кто зарабатывает менее 8000 рупий, и программа жесткой экономии для сокращения государственных расходов. [16]
Режим чрезвычайного положения подавлял профсоюзное движение, запрещал забастовки, вводил заморозку заработной платы и постепенно отменял надбавки к заработной плате. [39] Крупнейшие профсоюзы страны того времени, такие как INTUC Конгресса, AITUC КПИ и аффилированная с социалистами HMS, были вынуждены подчиниться новому режиму, в то время как CITU КПИ(М) продолжал свое сопротивление, за что арестовал 20 своих лидеров. Правительствам штатов было предложено сформировать двухсторонние советы, состоящие из представителей рабочих и руководства для фирм, имеющих более 500 сотрудников, аналогичные верховные двухсторонние комитеты были сформированы центром для основных отраслей государственного сектора, в то время как Национальный верховный совет был создан для частных отраслей. Они должны были создать видимость участия рабочих в принятии решений, но на самом деле были созданы в пользу руководства и были призваны повысить «производительность» путем сокращения праздников (включая воскресенья), премий, согласия на заморозку заработной платы и разрешения увольнений. [16] [39]
Демонстрации рабочих во время чрезвычайного положения подвергались жестким государственным репрессиям, например, когда AITUC организовал однодневную забастовку в знак протеста против сокращения бонусов в январе 1976 года, на что государство ответило арестом 30 000–40 000 рабочих. В другом подобном случае 8000 рабочих Indian Telephone Industries (государственная компания из Бангалора) приняли участие в мирной сидячей забастовке в ответ на то, что руководство отказалось от своего обещания увеличить бонус в 20% до всего лишь 8%, и полиция обвинила их в применении латхи, а также арестовала несколько сотен из них. [16]
Шахтеры были вынуждены работать в ужасных условиях с нерегулярной оплатой, угольные шахты были вынуждены работать все семь дней в неделю, а жалобы рабочих и профсоюзов на ужасные и опасные условия труда игнорировались и подвергались государственным репрессиям. Эти ужасные условия труда привели к самой смертоносной катастрофе в истории Индии 27 декабря 1975 года на угольной шахте Часнала около Дханбада, которая унесла жизни 375 шахтеров из-за того, что более 100 миллионов галлонов воды затопили шахту. Это был 222-й подобный случай в том году, предыдущие инциденты унесли жизни 288 человек. [16]
Чрезвычайное правительство пользовалось определенной народной поддержкой из-за низких цен на товары и услуги, по крайней мере, в 1975 году. Это было обусловлено многими причинами, такими как политика RBI по установлению 6-процентного потолка на годовой рост денежной массы за несколько месяцев до чрезвычайного положения, рекордные муссоны в 1975 году, приведшие к рекордному урожаю продовольственного зерна, что привело к снижению цен на продовольствие, рост импорта зерна и снижение спроса из-за сокращения заработной платы и премий рабочих. В дополнение к этому половина пособия по дороговизне для рабочих была удержана в рамках закона о замораживании заработной платы в качестве обязательных депозитов для борьбы с инфляцией. Однако эти сниженные цены продлились только до марта 1976 года, когда цены на товары снова начали расти из-за снижения производства продовольственного зерна на 7,9%. В период с 1 апреля по 6 октября 1976 года индекс оптовых цен вырос на 10%, в том числе цена на рис выросла на 8,3%, арахисовое масло выросло на 48%, а цены на промышленное сырье в целом выросли на 29,3%. [16] [40]
Режим чрезвычайного положения освободил от налогообложения тех, кто зарабатывает от 6000 до 8000 рупий, предоставил налоговые льготы тем, кто зарабатывает от 8000 до 15000 рупий в диапазоне от 45 до 264 рупий. В то время в стране было всего 3,8 миллиона (38 лакхов) налогоплательщиков. Налоги на имущество также были снижены с 8% до 2,5%, а подоходный налог для тех, кто зарабатывает более 100000 рупий, был снижен с 77% до 66%. Ожидалось, что это снизит доходы правительства на 3,08-3,25 миллиарда рупий. Чтобы компенсировать это, косвенные налоги выросли, соотношение косвенных налогов к прямым налогам составило 5,31 в 1976 году. Несмотря на это, была потеря доходов в размере 400 миллионов рупий (40 крор), чтобы компенсировать это правительство Индиры Ганди решило сократить расходы на образование и социальное обеспечение. [16]
В сентябре 1976 года Санджай Ганди инициировал широкомасштабную программу принудительной стерилизации , чтобы ограничить рост населения. Точная степень роли Санджая Ганди в реализации программы оспаривается, некоторые авторы [41] [42] [43] [44] возлагают на Ганди прямую ответственность за его авторитаризм, а другие авторы [45] обвиняют чиновников, которые реализовали программу, а не самого Ганди. Соединенные Штаты, Организация Объединенных Наций и Всемирный банк ранее выражали обеспокоенность по поводу мер контроля численности населения в Индии. [46] Рукхсана Султана была светской львицей, известной как одна из близких соратниц Санджая Ганди [47] , и она приобрела большую известность, возглавив кампанию Санджая Ганди по стерилизации в мусульманских районах старого Дели. [48] [49] [50] Кампания в первую очередь заключалась в том, чтобы заставить мужчин пройти вазэктомию . Были установлены квоты, над достижением которых упорно трудились энтузиасты и правительственные чиновники. Были также обвинения в принуждении нежелающих кандидатов. [51] В 1976–1977 годах программа привела к 8,3 миллионам стерилизаций, большинство из которых были принудительными, по сравнению с 2,7 миллионами в предыдущем году. Плохая реклама заставила многие правительства 1977 года подчеркнуть, что планирование семьи является полностью добровольным. [52]
Дели был эпицентром программы Санджая Ганди «городского обновления», в значительной степени поддерживаемой вице-президентом DDA Джагмоханом Малхотрой , который сам желал «украсить» город. Во время чрезвычайной ситуации Джагмохан оказался единственным самым влиятельным человеком в DDA и пошел на необычайные меры, чтобы выполнить распоряжения Санджая Ганди, как отмечает комиссия Шаха
Шри Джагмохан во время чрезвычайного положения стал сам себе законом и продолжал выполнять приказы Шри Санджая Ганди, не заботясь и не беспокоясь о страданиях людей, пострадавших от этого [54]
В общей сложности 700 000 человек в Дели были перемещены из-за сносов домов.
Во время чрезвычайного положения правительства различных штатов также проводили сносы, чтобы убрать «посягательства», предпринятые в угоду Санджаю Ганди. Во многих из этих случаев жителям давали очень короткие уведомления, правительства штатов, такие как Бихар и Харьяна, избегали давать официальные уведомления жителям о «посягательствах», чтобы избежать дела в гражданском суде, вместо этого они уведомляли их по общественным каналам или, в случае Харьяны, посредством барабанного боя, а в некоторых случаях не давали никакой предварительной информации. Штаты приняли различные законы, чтобы помочь им в этом процессе, такие как Закон о пустующих землях Махараштры 1975 года, Закон о государственных посягательствах Бихара 1975 года и Закон о доходах от земельного кодекса Мадхья-Прадеш (поправка). Эти сносы часто сопровождались полицией, которая угрожала жителям арестом в соответствии с MISA или DIR . В Махараштре только в Мумбаи было снесено 12 000 хижин, а в Пуне — 1285 хижин и 29 магазинов. [56]
Вскоре после объявления чрезвычайного положения руководство сикхов провело собрание в Амритсаре , на котором они решили противостоять « фашистской тенденции Конгресса». [57] «Демократия Бачао Морча» (переводится как «Кампания по спасению демократии») была организована Акали Дал во главе с Харчанд Сингхом Лонговалом и запущена в Амритсаре 9 июля. Акали Дал была самой успешной региональной партией, которая выступила против морчи. Более 40 000 акали и других сикхов подверглись аресту во время морчи. [58] Их заявление было следующим:
Вопрос перед нами не в том, должна ли Индира Ганди продолжать быть премьер-министром или нет. Вопрос в том, выживет ли демократия в этой стране или нет. [59]
Дамдами Таксал и его глава в то время Сант Картар Сингх Бхиндранвале провели множество протестов и маршей против чрезвычайного положения. Он также провел 37 шествий, которые бросили вызов правилам чрезвычайного положения. [60] [61]
Они протестовали в течение двух лет, сражаясь с полицейскими, и комендантский час был объявлен во всем регионе Малва . Во время чрезвычайного положения офисы SGPC были переполнены активистами движения «Античрезвычайное положение» из RSS и BJP, которые укрылись, чтобы скрыться от правительства. [62] По данным Amnesty International , за двадцать месяцев чрезвычайного положения Ганди было арестовано без суда 140 000 человек. Джасджит Сингх Гревал подсчитал, что 43 000 из них были представителями двухпроцентного сикхского меньшинства Индии. [63] [64]
Rashtriya Swayamsevak Sangh , которая была замечена близкой к лидерам оппозиции, была запрещена. [65] 22 августа 1975 года руководитель RSS Мадхукар Даттатрая Деорас написал письмо Индире Ганди, стремясь «развеять заблуждения» относительно RSS, и заверил ее, что его организация работает для индуистов, но никогда не была против ее правительства. Деорас также похвалил речь Ганди 15 августа в этом письме. [66]
В то время как некоторые из старших лидеров RSS поддержали чрезвычайное положение, другие извинились и были освобождены, а несколько старших лидеров, в частности Мадхукар Даттатрайя Деорас, пытались договориться с Санджаем и Индирой Ганди. [67] [68] Зональные лидеры RSS также уполномочили Экнатха Рамакришну Ранаде тихо вступить в диалог с Индирой Ганди. [69]
Лидер партии «Бхаратия Джана Сангх» Атал Бихари Ваджпаи , у которого было плохое здоровье, быстро достиг соглашения с Индирой Ганди и провел большую часть чрезвычайного положения под условно-досрочным освобождением в своей резиденции. [69] Членам партии «Бхаратия Джана Сангх» Нанаджи Дешмукху и Мадан Лал Хуране удалось скрыться от полиции и возглавить сопротивление. [69]
Арун Джайтли , лидер студентов и глава ABVP ( Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad ) в Дели, связанного с RSS, был одним из первых арестованных, и он провел все чрезвычайное положение в тюрьме. Однако другие лидеры ABVP, такие как Балбир Пундж и Прабху Чавла, поклялись в верности программе «Двадцать пунктов» Индиры Ганди и программе «Пять пунктов» Санджая Ганди в обмен на то, что они не попадут в тюрьму. [69]
10 августа 1976 года Субраманьян Свами вошел в парламент, и когда некрологи подходили к концу, Свами поднял вопрос о порядке ведения заседания, заявив, что демократия также умерла, а председатель Раджья Сабхи не включил ее в недавний список смертей. [70] [71] [72] В результате Свами был исключен из парламента. [70] В ноябре 1976 года более 30 лидеров РСС во главе с Мадхаврао Мулей, Даттопантом Тенгади и Моропантом Пинглом написали Индире Ганди, обещая поддержку Чрезвычайному положению, если все работники РСС будут освобождены из тюрьмы. Их «Документ о капитуляции», вступивший в силу с января 1977 года, был обработан Х. И. Шарадой Прасадом. [69]
Вернувшись со встречи с Ом Мехтой, Ваджпаи приказал кадрам ABVP безоговорочно извиниться перед Индирой Ганди. Студенты ABVP отказались. [69] [73] «Документ о капитуляции» RSS также был подтвержден Субраманьяном Свами в его статье: «Я должен добавить, что не все в RSS были в состоянии капитуляции... Но слезливый Мули сказал мне в начале ноября 1976 года, и мне лучше снова бежать за границу, поскольку RSS завершило подготовку Документа о капитуляции, который должен был быть подписан в конце января 1977 года, и что по настоянию г-на Ваджпаи я буду принесён в жертву, чтобы умилостивить разгневанную Индиру и гневного Санджая». [69]
Члены Коммунистической партии Индии (марксистской) были идентифицированы и арестованы по всей Индии. Рейды проводились в домах, подозреваемых в симпатиях к КПИ(М) или оппозиции чрезвычайному положению.
Среди заключенных в тюрьму во время чрезвычайного положения были нынешний генеральный секретарь КПИ(М) Ситарам Йечури и его предшественник Пракаш Карат . Оба тогда были лидерами Федерации студентов Индии, студенческого крыла партии.
Другие члены CPI(M), которые были заключены в тюрьму, включали будущего главного министра Кералы , Пинарайи Виджаяна , тогда молодого депутата Законодательного собрания. Он был взят под стражу во время чрезвычайного положения и подвергнут методам третьей степени. После освобождения Пинарайи добрался до Ассамблеи и произнес страстную речь, держа в руках окровавленную рубашку, которую он носил, находясь под стражей в полиции, что вызвало серьезное смущение у тогдашнего правительства К. Ачуты Менона . [74]
Сотни коммунистов, будь то из КПИ(м), других марксистских партий или наксалитов, были арестованы во время чрезвычайного положения. [75] Некоторые были подвергнуты пыткам или, как в случае со студентом из Кералы П. Раджаном , убиты.
В то время как правительство Соединенных Штатов критиковало чрезвычайное положение, СССР поддерживал этот шаг и критиковал противников Индиры Ганди как правых реакционеров. [76]
18 января 1977 года Ганди назначила новые выборы на март и освободила нескольких лидеров оппозиции; однако многие другие оставались в тюрьме даже после того, как она покинула свой пост, несмотря на официальное окончание чрезвычайного положения 21 марта 1977 года. [77] [78] Кампания оппозиционного движения «Джаната» предупредила индийцев, что выборы могут стать их последним шансом сделать выбор между «демократией и диктатурой». [79]
Всеобщие выборы в Индии 1977 года проходили с 16 по 20 марта и привели к убедительной победе Джаната Парти и CFD, обеспечив себе 298 мест в Лок Сабхе , в то время как правящая партия Индийский национальный конгресс сумела выиграть только 154 места — на 198 меньше по сравнению с предыдущими выборами. [80] : 22 Сама Индира Ганди была отстранена от должности в избирательном округе Рае Барели , проиграв своему конкуренту на выборах Раджу Нарайну с разницей более чем в 55 000 голосов. [81] Кандидаты от ИНК не смогли получить ни одного места в избирательных округах нескольких северных штатов, таких как Бихар и Уттар-Прадеш . [80] : 23 [82] 298 мест Джаната Парти были дополнительно увеличены за счет дополнительных 47 мест, полученных ее различными политическими союзниками, тем самым дав им сверхквалифицированное большинство в две трети. Морарджи Десаи стал первым премьер-министром Индии, не являющимся членом Конгресса.
Избиратели в электорально крупнейшем штате Уттар-Прадеш , исторически являющемся оплотом Конгресса, выступили против Ганди, и ее партия не смогла получить ни одного места в штате. Дханагаре говорит, что структурные причины недовольства правительством включали появление сильной и сплоченной оппозиции, разобщенность и усталость внутри Конгресса, эффективную подпольную оппозицию и неэффективность контроля Ганди над средствами массовой информации, которые во многом потеряли доверие. Структурные факторы позволили избирателям выразить свое недовольство, в частности, их негодование по поводу чрезвычайного положения и его авторитарной и репрессивной политики. Одной из часто упоминаемых жалоб была кампания «насбанди» ( вазэктомия ) в сельских районах. Средний класс также подчеркивал ограничение свободы по всему штату и Индии. [83] Тем временем Конгресс достиг рекордно низкого уровня в Западной Бенгалии из-за плохой дисциплины и фракционности среди активистов Конгресса, а также многочисленных дезертирств, которые ослабили партию. [84] Оппоненты подчеркивали проблемы коррупции в Конгрессе и апеллировали к глубокому желанию избирателей иметь новое руководство. [85]
Усилия администрации Джанаты по привлечению к ответственности правительственных чиновников и политиков Конгресса за злоупотребления и преступления в эпоху чрезвычайного положения в значительной степени не увенчались успехом из-за неорганизованного, чрезмерно сложного и политически мотивированного процесса судебных разбирательств. Тридцать восьмая поправка к Конституции Индии , принятая вскоре после начала чрезвычайного положения и, среди прочего, запрещающая судебные пересмотры чрезвычайных положений и действий, предпринятых во время них, также, вероятно, сыграла свою роль в этом отсутствии успеха. Хотя были организованы специальные трибуналы и десятки высокопоставленных должностных лиц партии Конгресса и правительства были арестованы и обвинены, включая г-жу Ганди и Санджая Ганди , полиция не смогла представить достаточных доказательств по большинству дел, и только несколько должностных лиц низшего звена были осуждены за какие-либо злоупотребления.
Чрезвычайное положение длилось 21 месяц, и его наследие остается спорным. Через несколько дней после введения чрезвычайного положения бомбейское издание The Times of India опубликовало некролог, в котором говорилось: «Демократия, возлюбленный муж Истины, любящий отец Свободы, брат Веры, Надежды и Справедливости, скончалась 26 июня». [86] [87]
Через несколько дней цензура была введена в отношении газет. Делийский выпуск Indian Express от 28 июня опубликовал пустую редакционную статью, [88] в то время как Financial Express напечатал крупным шрифтом стихотворение Рабиндраната Тагора « Там, где разум лишен страха ». [89]
Чрезвычайное положение также получило поддержку. Его поддержали социальный реформатор Виноба Бхаве (назвавший его Anushasan Parva , время для дисциплины), промышленник Дж. Р. Д. Тата , писатель Хушвант Сингх и близкий друг Индиры Ганди и главный министр Одиши Нандини Сатпати . [90] Тата сказал репортеру Times : «Дело зашло слишком далеко. Вы не можете себе представить, что мы здесь пережили — забастовки, бойкоты, демонстрации. Да что там, были дни, когда я не мог выйти из дома на улицу. Парламентская система не подходит для наших нужд». [91]
В книге «Движение Джамму и чрезвычайная ситуация » историк Бипан Чандра писал: « Санджай Ганди и его приспешники, такие как Банси Лал , министр обороны в то время, стремились отложить выборы и продлить чрезвычайное положение на несколько лет. В октябре-ноябре 1976 года была предпринята попытка изменить базовую гражданскую либертарианскую структуру Конституции Индии посредством 42-й поправки к ней. ... Наиболее важные изменения были направлены на укрепление исполнительной власти за счет судебной и, таким образом, нарушили тщательно продуманную систему конституционных сдержек и противовесов между тремя органами правительства». [92]
После победы Индиры Ганди на выборах 1980 года политолог Майрон Вайнер пришел к выводу, что индийская политика «вернулась в нормальное русло». [93]
Третье правительство Моди объявило 25 июня «Самвидхан Хатья Дивас» (Днем убийства Конституции). [94] [95] [96] [97] [98]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Санджай Ганди начал управлять страной, как будто это была его вотчина, и заслужил лютую ненависть многих, кого его политика сделала жертвами. Он приказал снести трущобы и, пытаясь сдержать рост населения Индии, инициировал крайне негодуемую программу принудительной стерилизации.
продвижение Санджаем Ганди стерилизации и принудительной очистки трущоб... вызвало народный гнев
Конгресс, с другой стороны, обвиняет Санджая Ганди в «чрезмерном энтузиазме» при рассмотрении определенных программ, и я цитирую еще раз: «К сожалению, в определенных сферах чрезмерный энтузиазм привел к принуждению в реализации определенных программ, таких как обязательная стерилизация и расчистка трущоб. К тому времени Санджай Ганди стал лидером большой значимости».
