Политическая война — это использование враждебных политических средств для принуждения противника к исполнению своей воли. Термин «политический» описывает рассчитанное взаимодействие между правительством и целевой аудиторией, включая правительство другого государства, армию и/или население в целом. Правительства используют различные методы для принуждения к определенным действиям, тем самым получая относительное преимущество над противником. Методы включают пропаганду и психологические операции («PsyOps»), которые обслуживают национальные и военные цели соответственно. Пропаганда имеет много аспектов и враждебную и принудительную политическую цель. Психологические операции предназначены для стратегических и тактических военных целей и могут быть предназначены для враждебного военного и гражданского населения. [1]
Принудительная природа политической войны приводит к ослаблению или уничтожению политической, социальной или общественной воли противника и навязыванию курса действий, благоприятного для интересов государства. Политическая война может сочетаться с насилием, экономическим давлением , подрывной деятельностью и дипломатией , но ее главным аспектом является «использование слов, образов и идей». [2] Создание, развертывание и продолжение этих принудительных методов являются функцией государственного управления для стран и служат потенциальной заменой более прямых военных действий. [3] Например, такие методы, как экономические санкции или эмбарго, предназначены для нанесения необходимого экономического ущерба для принуждения к политическим изменениям. Используемые методы и приемы в политической войне зависят от политического видения и состава государства. Поведение будет различаться в зависимости от того, является ли государство тоталитарным, авторитарным или демократическим. [4]
Конечной целью политической войны является изменение мнения и действий противника в пользу интересов одного государства без использования военной силы. Этот тип организованного убеждения или принуждения также имеет практическую цель спасения жизней путем отказа от применения насилия для достижения политических целей. Таким образом, политическая война также включает в себя «искусство воодушевления друзей и обескураживания врагов, получения помощи для своего дела и принуждения врагов к отказу». [5] : 151 Как правило, политическая война отличается своими враждебными намерениями и потенциальной эскалацией; но потеря жизни является приемлемым последствием.
Политическая война использует все инструменты, кроме войны, доступные нации для достижения ее национальных целей. Лучшим инструментом политической войны является «эффективная политика, убедительно объясненная» [6] или, более прямолинейно, «открытая политика, поддержанная убедительно». [7] Но политическая война используется, как объяснил один ведущий мыслитель по этой теме, «когда заявления по связям с общественностью и мягкое убеждение в стиле публичной дипломатии — политика « мягкой силы » — не в состоянии добиться необходимых настроений и действий» по всему миру. [8]
Основным способом ведения политической войны является пропаганда . Суть этих операций может быть как открытой, так и скрытой. Белая пропаганда максимально открыта : есть приписывание промоутеру; приписываемый промоутер и фактический промоутер — одно и то же лицо; и не делается никаких попыток скрыть тот факт, что продвигается точка зрения или «линия». Большинство телевизионных реклам — это белая пропаганда, обращенная к коммерческим целям. Серая пропаганда варьируется по степени открытости от максимальной до немного меньшей: как и в белой пропаганде, есть честное приписывание источнику; но она отличается от белой пропаганды тем, что менее откровенна либо в отношении связи между источником и продвигаемой линией, либо в отношении ее статуса как пропаганды в первую очередь. Серая пропаганда также определяется как «полуофициальное усиление голоса правительства»; [6] партизанская реклама использует инструменты серой пропаганды для продажи продуктов и услуг, в то время как в общественной службе примерами являются Радио Свободная Европа и Радио Свобода (созданное во время Холодной войны I ). Черная пропаганда скрыта: она может ограничиваться анонимным распространением внутренне согласованных тезисов (отличающихся от белой пропаганды только отсутствием подтвержденного авторства), но это также может быть выдачей себя за пользующуюся широким доверием организацию (использованием ее фирменного стиля, руководства по корпоративному стилю, отличительных оборотов речи и т. д.) под ложным флагом или такой сложной стратегией, как использование ботнета для затопления социальной сети противоречивой дезинформацией , как будто через пожарный шланг лжи , усилением постов ботнета так называемыми лайками и ретвитами и срывом добросовестных поисков подлинными пользователями соответствующей информации путем уменьшения соотношения сигнал/шум . Что объединяет эти разрозненные стратегии реализации черной пропаганды, так это то, что во всех случаях она «кажется исходящей из незаинтересованного источника, хотя на самом деле это не так». [9]
Существуют каналы, которые можно использовать для передачи пропаганды. Сложное использование технологий позволяет организации распространять информацию среди огромного количества людей. Самый простой канал — это устное слово. Это может включать в себя живые выступления или радио- и телепередачи. Открытое или скрытое радиовещание может быть особенно полезным инструментом. [ необходимо разъяснение ] Печатное слово также очень мощно, включая памфлеты, листовки, книги, журналы, политические карикатуры и подброшенные газетные статьи (тайные или иные). Подрывная деятельность, агенты влияния, шпионы, журналисты и « полезные идиоты » могут использоваться в качестве мощных инструментов в политической войне. [10]
Политическая война также включает в себя агрессивные действия одного субъекта, чтобы наступательным путем получить относительное преимущество или контроль над другим. Между национальными государствами это может закончиться захватом власти или открытой ассимиляцией пострадавшего государства в политическую систему или властный комплекс агрессора. Эти отношения агрессора и жертвы также наблюдались между соперниками внутри государства и могут включать в себя тактику, такую как убийство , военизированную деятельность, саботаж , государственный переворот , мятеж , революцию , партизанскую войну и гражданскую войну .
Переворот использует политические ресурсы, чтобы получить поддержку в существующем государстве и нейтрализовать или обездвижить тех, кто способен сплотиться против переворота. Успешный переворот происходит быстро и после захвата правительства стабилизирует ситуацию, контролируя коммуникации и мобильность. Кроме того, новое правительство должно получить признание со стороны общественности, военных и административных структур, уменьшив чувство незащищенности. В конечном счете, новое правительство будет стремиться к легитимности в глазах своего собственного народа, а также к иностранному признанию. [17] Государственный переворот может возглавляться национальными силами или включать иностранное влияние, аналогичное иностранному освобождению или инфильтрации. [12]
Историю политической войны можно проследить до древности. Китайский генерал и стратег Сунь Цзы выразил ее суть в древнекитайской книге по военной стратегии « Искусство войны» : «Итак, одержать сто побед в ста сражениях — это не высшее превосходство; высшее превосходство — покорить армию противника, вообще не сражаясь... Эксперт в использовании армии покоряет силы противника, не вступая в сражение, берет укрепленные города противника, не нападая, и сокрушает государство противника без затяжной войны». [23]
Существует множество примеров политической войны в древности. В Древней Греции , известным примером является Троянский конь , который использовал обман для тактических военных целей. Пропаганда широко использовалась, включая греческую риторику и театр, которые использовали слова и образы для влияния на население по всему эллинскому миру. Эта практика оставила прочное наследие речи как механизма политической власти, превосходящего силу в решении споров и побуждении к подчинению. [24] В этот же период Александр Великий использовал монеты с отпечатанным на них собственным изображением, косвенно заставляя завоеванные народы принять его легитимность как национального правителя и объединить разрозненные народы под своим владычеством. [25]
Древний Рим использовал схожие политические войны, как и греки, включая риторику, как показано Цицероном; и искусство, как видно по чеканке монет, статуям, архитектуре, инженерии и мозаике. Все эти элементы были предназначены для изображения имперского господства Рима над подчиненными ему народами и превосходящей природы римского общества. [26] Следуя религиозному видению, император Константин I в 330 году н. э. связал Римское государство с универсальной христианской церковью . Сделав это, он связал «религиозную приверженность с имперскими амбициями», что оказалось весьма успешным и мощным. [27] Одним из долгоживущих символов этого является Хи Ро , который образует первые две буквы греческого имени Христа . Этот символ использовался на протяжении более тысячи лет преемниками Константина как символ «императорского величия и божественной власти» [28] и до сих пор является мощным символом в христианстве .
Политические лидеры Китая в этом столетии должны были сначала создать нацию, прежде чем они могли приступить к борьбе с другими национальными акторами на международной арене. Следовательно, поскольку и Коммунистическая партия Китая , и Гоминьдан придерживались концепции политической войны в годы своего формирования и борьбы, эта концепция была в равной степени связана с созданием национальной идентичности и победой над внутренними противниками, как и со способностью Китая конкурировать в мире. [29] С момента основания КНР в 1949 году они сосредоточили большую часть своих усилий по политической войне в рамках Отдела работы Единого фронта . [30] [31] [32] Китайская концепция политической войны включает в себя « три войны »: войну общественного мнения, психологическую войну и юридическую войну , среди прочих. [33] [34] Политическая война охватывает операции влияния, такие как доктрина мирного подъема Китая . [35]
Тайвань остается главной целью политических военных усилий КНР. [36] [37] Политическая военная кампания Китая направлена на изоляцию Тайваня от международного сообщества и вмешательство в демократическую систему и институты Тайваня. [31] Индия также стала целью все большей важности для операций влияния КНР. [38]
Силы обороны Израиля были одними из первых, кто использовал платформы социальных сетей для продвижения положительного образа о себе, публикуя сексуальные изображения женщин-израильских солдат с оружием , медиа ASMR с использованием огнестрельного оружия, а также более традиционный контент о гуманизме и национальной славе. Они управляют несколькими аккаунтами, которые имеют большое количество подписчиков, и активно вербуют влиятельных лиц на Facebook , Instagram , Telegram , TikTok , Twitter и YouTube . Онлайн-присутствие ЦАХАЛа на английском языке примерно в два раза больше, чем его активность на иврите, и в основном нацелено на молодых евреев в Соединенных Штатах . Помимо позитивных автопортретов, другие цели включали формирование повествования во время медийной блокады войны в Газе (2008–2009) , подготовку информации о предстоящих операциях ЦАХАЛа, чтобы быть первым с желаемой историей, и быстрое реагирование на неожиданные инциденты. [39] [40]
На протяжении всей Холодной войны Советский Союз был привержен политической войне по классическим тоталитарным принципам и продолжал использовать пропаганду для внутренней и внешней аудитории. [41] « Активные мероприятия » (русский: Активные мероприятия) — русский термин для описания его политической военной деятельности как внутри страны, так и за рубежом в поддержку советской внутренней и внешней политики. Советские усилия принимали различные формы, начиная от пропаганды, подделок и общей дезинформации до убийств. Меры были направлены на то, чтобы нанести ущерб имиджу врага, создать путаницу, сформировать общественное мнение и использовать существующую напряженность в международных отношениях. [42] Советский Союз выделил огромные ресурсы и внимание этим активным мерам, полагая, что «массовое производство активных мер будет иметь значительный кумулятивный эффект в течение нескольких десятилетий». [43] Советские активные меры были печально известны тем, что нацеливались на общественные настроения целевой аудитории, включая предрассудки, убеждения и подозрения, глубоко укоренившиеся в местной истории. Советские кампании подпитывали дезинформацию, которая психологически соответствовала аудитории. [44] Примеры советских активных мер включают:
Коммунистическая стратегия и тактика постоянно фокусировались на революционных целях, «для них настоящая война — это политическая борьба, ведущаяся ежедневно под видом мира». [48] Целью которой является «дезориентировать и разоружить оппозицию... вызвать желание сдаться у противостоящих народов... разъесть всю моральную, политическую и экономическую инфраструктуру нации». [49] Мастерство Ленина в «политике и борьбе» оставалось целью для Советского Союза и других глобальных коммунистических режимов, таких как Китайская Народная Республика .
Советский Союз остается всеобъемлющим примером агрессивной нации, которая расширила свою империю посредством тайного проникновения и прямого военного вмешательства. [50] После Второй мировой войны Советский Союз считал, что европейские экономики распадутся, оставив после себя социальный и экономический хаос и позволив советской экспансии на новые территории. Советы быстро развернули организационное оружие, такое как неполитические подставные группы, спонсировали «спонтанные» массовые призывы и марионеточных политиков. В то время как многие из политических и социальных структур этих стран находились в послевоенном беспорядке, доверенные коммунистические партии Советского Союза были хорошо организованы и смогли взять под контроль эти слабые, недавно сформированные правительства Восточной Европы. [51] Более того, тайные операции советских разведывательных служб и оккупационные силы советских военных еще больше проникли в политическую и социальную сферы новых сателлитов. [52] Напротив, в 1979 году Советский Союз не смог успешно проникнуть в афганское общество после поддержки переворота, который привел к власти новое марксистское правительство. В то время как советские части уже находились в Кабуле, Афганистан, во время переворота, прибыли дополнительные советские войска, чтобы усилить части и захватить важные провинциальные города, доведя общее количество советских войск внутри Афганистана до 125 000–140 000. Советы не были готовы к афганскому сопротивлению, которое включало классическую партизанскую тактику с иностранной поддержкой. В 1989 году советские войска были выведены из Афганистана, не сумев внедриться в афганское общество или парализовать сопротивление. [53]
Правительство Китайской Республики на Тайване осознало , что его коммунистический противник умело использовал политическую войну, чтобы извлечь выгоду из слабостей Гоминьдана на протяжении многих лет с тех пор, как Сунь Ятсен впервые совершил свою революцию в 1920-х годах, а режим Чан Кайши пришел к принятию политической военной философии как оборонительной необходимости и как лучшей основы для консолидации своей власти в надежде на их оптимистическую цель «вернуть материк». Как националистическая, так и коммунистическая китайские доктрины политической войны исходят из одних и тех же исторических предшественников в Военной академии Вампу в 1924 году под советской опекой. [54]
Опыт националистического Китая в политической войне можно рассматривать гораздо более ощутимым образом, чем просто отслеживание развития доктрины. На Тайване 1970-х годов эта концепция была фактически синонимом Главного управления политической войны Министерства национальной обороны, которое разработало политическую доктрину и стало кульминацией серии организационных проявлений ее применения. [54]
В 21 веке политическая война является в первую очередь обязанностью Бюро политической войны . [55]
Американская внешняя политика демонстрирует тенденцию к переходу к политической войне в периоды напряженности и предполагаемой угрозы, и к публичной дипломатии в периоды улучшения отношений и мира. Американское использование политической войны зависит от ее центрального политического видения мира и ее последующих внешнеполитических целей. [56] После Второй мировой войны угроза советской экспансии принесла две новые цели для американской политической войны:
Президент Гарри С. Трумэн установил правительственный потенциал политической войны в Законе о национальной безопасности 1947 года . Закон создал Совет национальной безопасности США , который стал инфраструктурой, необходимой для применения военной силы в политических целях. [58]
Доктрина Трумэна была основой для американских политических военных операций после Второй мировой войны, на которой правительство Соединенных Штатов пошло дальше, чтобы сформулировать активную оборонительную стратегию сдерживания советской угрозы. [57] 4 мая 1948 года Джордж Ф. Кеннан , отец политики сдерживания , написал Меморандум штаба планирования политики под названием «Введение организованной политической войны». Этот меморандум Совета национальной безопасности (СНБ) учредил директорат политических военных операций под контролем СНБ, известный как Консультативный (или оценочный) совет Совета национальной безопасности. Этот директорат находился в подчинении Государственного секретаря, в то время как Совет имел полную власть над тайными политическими операциями. Он признал политическую войну одним из инструментов в большой стратегии Соединенных Штатов. Кеннан определил «политическую войну» как «использование всех средств, находящихся в распоряжении страны, за исключением войны, для достижения ее национальных целей. Такие действия являются как открытыми, так и скрытыми. Они варьируются от таких открытых действий, как политические союзы, экономические меры (такие как ERP – План Маршалла) и «белая» пропаганда, до таких тайных операций, как тайная поддержка «дружественных» иностранных элементов, «черная» психологическая война и даже поощрение подпольного сопротивления во враждебных государствах».
[ необходима цитата ]
В меморандуме далее определялись четыре проекта, которые были инициированы Советом для борьбы с растущим влиянием коммунистов за рубежом, в том числе:
Соединенные Штаты использовали серые и черные пропагандистские исследования, вещание и операции печатных СМИ во время Холодной войны для достижения своих политических военных целей. Эти операции проводились против восточноевропейских целей из Западной Европы двумя государственно-частными организациями, частично поддерживаемыми Центральным разведывательным управлением и СНБ, а частично частными корпорациями. Этими организациями были «Свободная Европа», которая была основана в 1941 году и была нацелена на Восточную Европу, и Американский комитет освобождения (AmComLib), созданный в 1951 году для трансляции информации в Советскую Россию. Вскоре после этого обе организации были переименованы и объединены в Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL). [59] Многие рекруты RFE/RL были либо из семей европейских эмигрантов, которые были настроены решительно антикоммунистически, либо из правительственных агентств США, в первую очередь из ЦРУ. Официально «правительство США отрицало какую-либо ответственность за радиостанции и позаботилось о сокрытии каналов финансирования, подбора персонала и политического влияния. Очевидно, что основная поддержка была американской, но она, вероятно, не была официальной американской и могла быть исключена из дипломатических отношений и международных юридических осложнений». [60] RFE/RL считалось серой операцией, пока ее существование не было публично признано «активистами» в Соединенных Штатах в конце 1960-х годов. Целью радиостанций было донести правду до угнетенных народов за железным занавесом, «чтобы помочь в восстановлении живой и разнообразной интеллектуальной жизни в Европе, которая могла бы ... победить советские ... посягательства на их свободу». [61]
Кроме того, «Голос Америки» (VOA) начал вещание для советских граждан в 1947 году под предлогом противодействия «более вредоносным проявлениям советской пропаганды, направленной против американских лидеров и политики» со стороны внутренних советских русскоязычных СМИ. [62] Советский Союз ответил, начав электронное глушение передач VOA 24 апреля 1949 года. [62]
Осенью 1950 года группа ученых, включавшая физиков, историков и психологов из Гарвардского университета , Массачусетского технологического института и корпорации RAND, провела исследование психологической войны для Государственного департамента . [63] В докладе « Проект Трой» государственному секретарю , представленном государственному секретарю 1 февраля 1951 года, были сделаны различные предложения по политической войне, включая возможные методы минимизации последствий советского глушения передач «Голоса Америки». [64] Можно предположить, что администрация Трумэна пыталась реализовать планы, установленные проектом «Троя» в проекте « Перегрузка и задержка» . [65] Целью последнего было сломать сталинскую систему путем увеличения количества точек ввода в системе и создания сложных и непредсказуемых ситуаций, требующих действий. [65]
Открытая, неправительственная форма политической войны во время Холодной войны возникла после речи президента Рональда Рейгана 8 июня 1982 года в британском парламенте. В своей речи Рейган призвал к «глобальному крестовому походу за демократию» [66] , и в результате в декабре 1983 года был создан Национальный фонд за демократию (NED). NED был неправительственной организацией (НПО), основанной на четырех фундаментальных принципах:
NED «финансировал программы в поддержку кандидатов, приемлемых для США на выборах в Гренаде, Панаме, Сальвадоре и Гватемале в течение 1984 и 1985 годов, чтобы предотвратить победу коммунистов и создать стабильные проамериканские правительства». [66] Он также был активен в Европе, финансируя группы, продвигающие пропаганду в поддержку Организации Североатлантического договора ( НАТО ) в Великобритании, а также «правую французскую студенческую организацию... связанную с фашистскими военизированными формированиями». Другие заметные усилия включали антисандинистскую пропаганду и оппозиционные усилия в Никарагуа, а также антикоммунистическую пропаганду и оппозиционные усилия в поддержку движения «Солидарность» в Польше в период с 1984 по 1990 год. [66] Согласно интервью 1991 года в The Washington Post с одним из создателей NED, Алленом Вайнштейном , «многое из того, что мы (NED) делаем сегодня, было тайно сделано 25 лет назад ЦРУ». [67]
С 2010 по 2012 год Соединенные Штаты управляли ZunZuneo , социальной сетью, похожей на Twitter , в попытке спровоцировать восстания против кубинского правительства в долгосрочной перспективе. Программа была инициирована и курировалась Агентством США по международному развитию , но ее участие скрывалось за международными подставными компаниями . План состоял в том, чтобы привлечь пользователей, в основном молодых людей, с помощью бесплатных текстовых сообщений и непротиворечивого контента до тех пор, пока не будет достигнута критическая масса , после чего будет введено больше политических сообщений, и полноправные члены оппозиции смогут зарегистрироваться. Большая база пользователей также затруднит для кубинского правительства закрытие сервиса из-за массового спроса и потери доходов. На этапе разработки перед официальным запуском инженеры, работающие над проектом, использовали имеющиеся у них пользовательские данные о кубинцах и прототипное программное обеспечение для сбора демографической и другой разведывательной информации, такой как общественное мнение об оппозиционных музыкальных выступлениях в преддверии концерта Paz Sin Fronteras II 2009 года . На пике популярности на платформе взаимодействовало более 40 000 ничего не подозревающих кубинцев. По мере роста числа пользователей USAID с трудом покрывало эксплуатационные расходы, особенно сумму сборов за текстовые сообщения, выплачиваемых мобильным операторам связи Кубы. Проект связался с потенциальными инвесторами, такими как соучредитель Twitter Джек Дорси , и провел собеседования с руководителями отрасли, чтобы возглавить подставную компанию, которая могла бы сделать программу более жизнеспособной в коммерческом плане. Эти усилия в конечном итоге не помогли, оставив многих кубинцев в недоумении после того, как сервис внезапно перестал работать. [68]
По словам бывших чиновников США, говоривших с Reuters , администрация Трампа санкционировала скрытую кампанию влияния в социальных сетях в Китае, чтобы настроить общественное мнение против китайского правительства. Операция началась в 2019 году и включала агентов Центрального разведывательного управления, использующих поддельные интернет-идентификаторы. Они продвигали негативные нарративы о правительстве Си Цзиньпина и сливали уничижительную информацию в международные новостные агентства. Помимо Китая, кампания также была нацелена на страны Юго-Восточной Азии, Африки и южной части Тихого океана. ЦРУ использовало тот же метод во время холодной войны , когда оно ежедневно подбрасывало статьи против бывшего Советского Союза , но это рискует вызвать обратный эффект из-за встречных обвинений со стороны Пекина и подвергает опасности китайских диссидентов, а также журналистов, которых могли ложно обвинить в шпионаже. [69]
