Артур Джеймс Бальфур , 1-й граф Бальфур, KG, OM, PC, FRS, FBA, DL (/ˈbælfər, -fɔːr / , [ 1 ] 25 июля 1848 — 19 марта 1930 ) был британским государственным деятелем и политиком Консервативной партии , который был премьер - министром Соединенного Королевства с 1902 по 1905 год. Будучи министром иностранных дел в министерстве Ллойд Джорджа , он издал Декларацию Бальфура 1917 года от имени кабинета министров, которая поддерживала «дом для еврейского народа» в Палестине . [2]
Вступив в парламент в 1874 году , Бальфур добился известности в качестве главного секретаря Ирландии , на этой должности он подавлял аграрные беспорядки, одновременно принимая меры против отсутствующих землевладельцев . Он выступал против ирландского самоуправления , заявляя, что не может быть никакого компромисса между сохранением Ирландии в составе Соединенного Королевства или обретением ею независимости. С 1891 года он возглавлял Консервативную партию в Палате общин, работая под началом своего дяди, лорда Солсбери , чье правительство получило значительное большинство в 1895 и 1900 годах . Уважаемый спорщик, он скучал по обыденным задачам партийного управления.
В июле 1902 года он сменил своего дядю на посту премьер-министра. Во внутренней политике он принял Закон о покупке земли (Ирландия) 1903 года , который выкупил большинство англо-ирландских землевладельцев. Закон об образовании 1902 года оказал большое долгосрочное влияние на модернизацию школьной системы в Англии и Уэльсе и обеспечил финансовую поддержку школам, управляемым Церковью Англии и Католической церковью. Нонконформисты были возмущены и мобилизовали своих избирателей, но не смогли отменить это. Во внешней и оборонной политике он курировал реформу британской оборонной политики и поддерживал военно-морские инновации Джеки Фишера . Он обеспечил Антанту Сердечную с Францией, соглашение, которое проложило путь к улучшению отношений между двумя государствами и их предшественниками. Он осторожно принял имперские предпочтения , отстаиваемые Джозефом Чемберленом , но отставки Кабинета министров из-за отказа от свободной торговли привели к разделению его партии. Он также страдал от общественного гнева на поздних этапах англо -бурской войны (борьба с повстанцами, характеризуемая как «методы варварства») и импорта китайской рабочей силы в Южную Африку («китайское рабство»). Он ушел в отставку с поста премьер-министра в декабре 1905 года, а в следующем месяце консерваторы потерпели сокрушительное поражение на выборах 1906 года , на которых он потерял свое место. Вскоре он снова вошел в парламент и продолжал служить лидером оппозиции во время кризиса из-за бюджета Ллойд Джорджа 1909 года , небольшого поражения на двух дополнительных всеобщих выборах в 1910 году и принятия Закона о парламенте 1911 года . Он ушел в отставку с поста лидера партии в 1911 году.
Бальфур вернулся в качестве первого лорда Адмиралтейства в коалиционном правительстве Асквита (1915–1916). В декабре 1916 года он стал министром иностранных дел в коалиции Дэвида Ллойд Джорджа . Его часто исключали из внутренней работы внешней политики, хотя Декларация Бальфура о еврейском отечестве носила его имя. Он продолжал служить на руководящих должностях в течение 1920-х годов и умер в 1930 году в возрасте 81 года, потратив огромное унаследованное состояние. Он так и не женился. Бальфур получил философское образование — он выдвинул аргумент против веры в то, что человеческий разум может определять истину, — и считался человеком с отстраненным отношением к жизни, воплощенным в приписываемом ему замечании: «Ничто не имеет большого значения, и мало что имеет значение вообще».
Артур Бальфур родился в Уиттингхейм-Хаусе , Восточный Лотиан, Шотландия, он был старшим сыном Джеймса Мейтленда Бальфура и леди Бланш Гаскойн-Сесил. Его отец был шотландским депутатом, как и его дед Джеймс ; его мать, член семьи Сесил, происходящей от Роберта Сесила, 1-го графа Солсбери , была дочерью 2-го маркиза Солсбери и его первой жены Мэри Фрэнсис Гаскойн (родилась в 1802; м. в 1821; умерла в 1839), [3] и она была сестрой 3-го маркиза , будущего премьер-министра. [4] Крестным отцом Артура был герцог Веллингтон , в честь которого он был назван. [5] Он был старшим сыном, третьим из восьми детей, и имел четырех братьев и трех сестер. Артур Бальфур получил образование в подготовительной школе Грейндж в Ходдесдоне, Хартфордшир (1859–1861) и Итонском колледже (1861–1866), где он учился у влиятельного мастера Уильяма Джонсона Кори . Затем он поступил в Кембриджский университет , где изучал моральные науки в Тринити-колледже (1866–1869), [6] окончив его с отличием второго класса . [7] Его младшим братом был кембриджский эмбриолог Фрэнсис Мейтленд Бальфур (1851–1882). [8]
Балфур встретил свою кузину Мэй Литтелтон в 1870 году, когда ей было 19 лет. После того, как умерли два ее предыдущих серьезных поклонника, Балфур, как говорят, признался ей в любви в декабре 1874 года. Она умерла от тифа в Вербное воскресенье , 21 марта 1875 года; Балфур распорядился, чтобы изумрудное кольцо было захоронено в ее гробу. Лавиния Тэлбот, старшая сестра Мэй, считала, что помолвка была неизбежна, но ее воспоминания о страданиях Балфура (он был «потрясен») были записаны только тридцать лет спустя. [9] : 29–33
Историк RJQ Adams указывает, что письма Мэй подробно описывают ее любовную жизнь, но не содержат никаких доказательств того, что она была влюблена в Балфура, или что он говорил с ней о браке. Он посетил ее только один раз во время ее серьезной трехмесячной болезни и вскоре снова принимал светские приглашения в течение месяца после ее смерти. Адамс предполагает, что, хотя он, возможно, был просто слишком застенчив, чтобы полностью выразить свои чувства, Балфур также мог поощрять рассказы о своей юношеской трагедии как удобное прикрытие для своего нежелания жениться; этот вопрос не может быть окончательно доказан. [9] : 29–33
В последующие годы медиумы утверждали, что передавали сообщения от нее – см. « Перекрестные переписки ». [10] [11]
Балфур оставался пожизненным холостяком. Марго Теннант (позже Марго Асквит) хотела выйти за него замуж, но Балфур сказал: «Нет, это не так. Я предпочитаю иметь собственную карьеру». [5] Его хозяйство поддерживала его также незамужняя сестра Элис. В среднем возрасте Балфур имел 40-летнюю дружбу с Мэри Чартерис (урожденной Уиндем), леди Элчо , позже графиней Вемисс и Марч . [12]
Хотя один биограф пишет, что «трудно сказать, насколько далеко зашли их отношения», ее письма предполагают, что они могли стать любовниками в 1887 году и, возможно, занимались садомазохизмом , [9] : 47 утверждение, которое разделяет А. Н. Уилсон . [11] Другой биограф полагает, что у них «не было прямых физических отношений», хотя он отвергает как «маловероятные» предположения о том, что Бальфур был гомосексуалистом, или, ввиду времени во время англо -бурской войны , когда его видели отвечающим на сообщение, вытираясь после ванны, утверждение лорда Бивербрука о том, что он был « гермафродитом », которого никто не видел голым. [13]
Бальфур был одним из ведущих членов общественной и интеллектуальной группы «Души» .
В 1874 году Бальфур был избран членом парламента от Консервативной партии (МП) от Хартфорда до 1885 года. С 1885 по 1906 год он был членом парламента от Манчестерского Ист . Весной 1878 года он стал личным секретарем своего дяди лорда Солсбери . Он сопровождал Солсбери (тогдашнего министра иностранных дел) на Берлинский конгресс и получил свой первый опыт в международной политике в связи с урегулированием русско-турецкого конфликта . В то же время он стал известен в мире литературы; академическая тонкость и литературные достижения его «Защиты философского сомнения» (1879) предполагали, что он может завоевать репутацию философа. [14] [7]
Бальфур делил свое время между политикой и академическими занятиями. Биограф Сидни Зебель предположил, что Бальфур продолжал казаться любителем или дилетантом в государственных делах, лишенным амбиций и равнодушным к политическим вопросам. Однако на самом деле он совершил резкий переход к глубоко вовлеченному политику. Его активы, по словам Зебеля, включали сильное амбициозное поведение, которое он скрывал, проницательное политическое суждение, умение вести переговоры, вкус к интригам и стремление избегать фракционности. Самое главное, он углубил свои тесные связи со своим дядей лордом Солсбери. Он также поддерживал теплые отношения с Дизраэли, Гладстоном и другими национальными лидерами. [15] : 27
Освобожденный от обязанностей личного секретаря на всеобщих выборах 1880 года , он начал принимать больше участия в парламентских делах. Некоторое время он был политически связан с лордом Рэндольфом Черчиллем , сэром Генри Драммондом Вольфом и Джоном Горстом . Этот квартет стал известен как « Четвертая партия » и приобрел известность благодаря свободной критике лидера лорда Рэндольфа Черчилля сэра Стаффорда Норткота , лорда Кросса и других видных членов консервативной «старой банды». [15] : 28–44 [16]
В 1885 году лорд Солсбери назначил Бальфура президентом Совета местного самоуправления ; в следующем году он стал секретарем по делам Шотландии с местом в кабинете министров. [17] Эти должности, хотя и предлагали мало возможностей для отличия, были ученичеством. В начале 1887 года сэр Майкл Хикс Бич , главный секретарь Ирландии , ушел в отставку из-за болезни, и Солсбери назначил на его место своего племянника. Выбор подвергся серьезной критике. Он был встречен презрительными насмешками ирландских националистов , поскольку никто не подозревал об огромной силе воли Бальфура, его силе в дебатах, его способности к нападению и его еще большей способности игнорировать критику. [18] Бальфур удивил критиков безжалостным применением Закона о преступлениях . Резня в Митчелстауне произошла 9 сентября 1887 года, когда члены Королевской ирландской полиции (RIC) открыли огонь по толпе, протестовавшей против осуждения в соответствии с Законом депутата Уильяма О'Брайена и еще одного человека. [19] Трое были убиты выстрелами RIC. Когда Балфур защищал RIC в Палате общин, О'Брайен окрестил его «Кровавым Балфуром». [20] Его устойчивое управление во многом способствовало тому, чтобы развеять его репутацию политического легковеса. [21]
В парламенте он сопротивлялся попыткам Ирландской парламентской партии по самоуправлению , которые он считал выражением поверхностного или ложного ирландского национализма . В союзе с либеральными юнионистами Джозефа Чемберлена он поощрял юнионистский активизм в Ирландии. Бальфур также помогал бедным, создав Совет по перенаселенным районам Ирландии в 1890 году. Бальфур преуменьшал фактор ирландского национализма, утверждая, что реальные проблемы были экономическими. Что касается собственности и контроля над землей, он считал, что как только насилие будет подавлено и земля будет продана арендаторам, ирландский национализм больше не будет угрожать единству Соединенного Королевства. Лозунг «убить самоуправление добротой» характеризовал новую политику Бальфура в отношении Ирландии. [22] Либералы начали продажу земли ирландским арендаторам с Законом о земле (Ирландия) 1881 года , и это было расширено консерваторами в схеме покупки земли 1885 года . Однако депрессия в сельском хозяйстве держала цены на низком уровне. Решением Бальфура было продолжать продавать землю и в 1887 году снизить арендную плату, чтобы она соответствовала более низким ценам, и защитить больше арендаторов от выселения их арендодателями. [23] Бальфур значительно расширил продажи земли. Они достигли кульминации в последней программе покупки земли юнионистами 1903 года, когда Бальфур был премьер-министром, а Джордж Уиндем был ирландским секретарем. Она поощряла арендодателей продавать с помощью 12% денежной премии. Арендаторы поощрялись покупать с низкой процентной ставкой и рассрочкой платежей на 68 лет. В 1909 году либеральное законодательство требовало обязательной продажи в определенных случаях. Когда арендодатели продавали, они переезжали в Великобританию , отказываясь от своей политической власти в Ирландии. Напряженность в сельской местности резко снизилась, поскольку около 200 000 крестьян-собственников владели примерно половиной земли в Ирландии. Однако Ирландская парламентская партия восстановилась после того, как ее горький раскол после Парнелла был исцелен, и снова стала доминирующей политической силой в Ирландии, в конечном итоге используя свое положение вестминстерского короля, чтобы обеспечить принятие Закона о самоуправлении, когда либералы вернулись к власти. Это, в свою очередь, привело к кризису самоуправлению, формированию Ольстерских добровольцев и Ирландских добровольцев и периоду растущей националистической и юнионистской радикализации, которая достигла кульминации в Пасхальном восстании 1916 года и последующей Войне за независимость. [24] [25]
В 1886–1892 годах он стал одним из самых эффективных ораторов своего времени. Его речи, впечатляющие скорее содержанием, чем подачей, были логичны и убедительны и восхищали все более широкую аудиторию. [18]
После смерти У. Х. Смита в 1891 году Бальфур стал первым лордом казначейства — последним в британской истории, кто не был одновременно премьер-министром — и лидером Палаты общин . После падения правительства в 1892 году он провел три года в оппозиции. Когда консерваторы вернулись к власти в коалиции с либеральными юнионистами в 1895 году, Бальфур снова стал лидером палаты и первым лордом казначейства. Его управление неудачными предложениями по образованию 1896 года показало нежелание к рутине парламентского управления, однако он увидел принятие законопроекта, предоставляющего Ирландии улучшенное местное самоуправление в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года , и участвовал в дебатах по иностранным и внутренним вопросам между 1895 и 1900 годами. [18]
Во время болезни лорда Солсбери в 1898 году и снова в отсутствие Солсбери за границей Бальфур возглавлял Министерство иностранных дел и вел переговоры с Россией по вопросу о железных дорогах в Северном Китае. Как член кабинета, ответственный за переговоры в Трансваале в 1899 году, он вынес свою долю противоречий, и когда Вторая англо-бурская война началась катастрофически, он первым осознал необходимость использования всей военной мощи страны. Его руководство Палатой было отмечено твердостью в подавлении обструкции, однако имело место небольшое возрождение критики 1896 года. [18]
С отставкой лорда Солсбери 11 июля 1902 года, Бальфур стал его преемником на посту премьер-министра, с одобрения всей партии юнионистов. Новый премьер-министр пришел к власти практически в тот же момент, когда состоялась коронация короля Эдуарда VII и королевы Александры и закончилась Южноафриканская война . [7] Либеральная партия все еще была дезорганизована из-за буров. [26]
В иностранных делах Бальфур и его министр иностранных дел лорд Лансдаун улучшили отношения с Францией, что достигло кульминации в Антанте Сердечном 1904 года. В этот период также произошла Русско-японская война , когда Британия, союзница Японии, была близка к войне с Россией после инцидента в Доггер-Бэнк . В целом, Бальфур предоставил проведение внешней политики Лансдауну, будучи сам занят внутренними проблемами. [15]
Бальфур, который знал лидера сионистов Хаима Вейцмана с 1906 года, выступал против жестокого обращения русских с евреями и все больше поддерживал сионизм как программу для европейских евреев поселиться в Палестине. [27] Однако в 1905 году он поддержал Закон об иностранцах 1905 года , одной из главных целей которого было контролировать и ограничивать еврейскую иммиграцию из Восточной Европы. [28] [29]
Бюджет, несомненно, должен был показать профицит, и налогообложение могло быть отменено. Однако, как показали события, именно бюджет сеял разногласия, отменял другие законодательные опасения и служил сигналом нового политического движения. Отмена Чарльзом Томсоном Ричи шиллинговой импортной пошлины на кукурузу привела к крестовому походу Джозефа Чемберлена в пользу тарифной реформы. Это были налоги на импортные товары с торговыми преференциями , предоставленными Империи, чтобы защитить британскую промышленность от конкуренции, укрепить Империю перед лицом растущей немецкой и американской экономической мощи и обеспечить доход, помимо повышения налогов, для законодательства о социальном обеспечении. По мере продолжения сессии в рядах юнионистов рос раскол. [26] Тарифная реформа пользовалась популярностью среди сторонников юнионистов, но угроза более высоких цен на импорт продовольствия сделала эту политику избирательным альбатросом. Надеясь разделить разницу между сторонниками свободной торговли и реформаторами тарифов в своем кабинете и партии, Бальфур выступал за ответные тарифы, чтобы наказать тех, кто установил тарифы против британцев, в надежде на поощрение глобальной свободной торговли. Этого было недостаточно ни для сторонников свободной торговли, ни для крайних реформаторов тарифов в правительстве. С согласия Бальфура Чемберлен ушел из кабинета в конце 1903 года, чтобы провести кампанию за реформу тарифов. В то же время Бальфур пытался уравновесить две фракции, приняв отставку трех министров-фритредеров, включая канцлера Ричи, но почти одновременная отставка сторонника свободной торговли герцога Девонширского (который как лорд Хартингтон был лидером либеральных юнионистов в 1880-х годах) ослабила кабинет Бальфура. К 1905 году лишь немногие депутаты-юнионисты все еще оставались сторонниками свободной торговли ( Уинстон Черчилль перешел на сторону либералов в 1904 году, когда ему пригрозили отстранением от выборов в Олдхэме ), но акт Бальфура подорвал его авторитет в правительстве. [15]
Бальфур ушел с поста премьер-министра в декабре 1905 года, надеясь, что лидер либералов Кэмпбелл-Баннерман не сможет сформировать сильное правительство. Это было разбито, когда Кэмпбелл-Баннерман столкнулся с попыткой (« The Relugas Compact ») «вытолкнуть его наверх» в Палату лордов. Консерваторы потерпели поражение от либералов на всеобщих выборах в январе следующего года (что касается депутатов, либералы одержали убедительную победу), и Бальфур уступил свое место в Манчестер-Ист Томасу Гарднеру Хорриджу , адвокату и королевскому адвокату . Только 157 консерваторов вернулись в Палату общин, по крайней мере две трети последователей Чемберлена, который возглавлял консервативных депутатов, пока Бальфур не выиграл дополнительные выборы на безопасное место в лондонском Сити . [30]
По словам историка Роберта Энсора , Бальфуру можно приписать достижения в пяти основных областях: [31] : 355
Закон об образовании просуществовал четыре десятилетия и в конечном итоге получил высокую оценку. Юджин Расор утверждает: «Бальфуру приписывают и очень хвалят с многих точек зрения за успех [закона об образовании 1902 года]. Его приверженность образованию была фундаментальной и сильной». [36] : 20 В то время это навредило Балфуру, потому что Либеральная партия использовала его для сплочения своих сторонников-нонконформистов. Энсор сказал, что Закон занял:
среди двух или трех величайших конструктивных мер двадцатого века... [Он не написал этого], но ни один государственный деятель, менее, чем Бальфур, на которого влияла концепция национальной эффективности, не взял бы ее на вооружение и не довел бы до конца, поскольку ее стоимость с точки зрения голосов была очевидной и сдерживающей... Таким образом, государственные деньги впервые стали доступны для обеспечения надлежащей оплаты труда учителей и стандартизированного уровня эффективности для всех детей [включая англиканские и католические школы]. [31] : 355–56
На протяжении большей части 19-го века очень сильное политическое и экономическое положение землевладельцев Церкви Ирландии (англиканской) противостояло политическим устремлениям ирландских националистов. Решением Бальфура было выкупить их, не принуждая, а предлагая владельцам полную немедленную оплату и 12% бонуса от цены продажи. Британское правительство выкупило 13 миллионов акров (53 000 км2) к 1920 году и продало фермы арендаторам по низким платежам, распределенным на семь десятилетий. Это стоило денег, но все стороны оказались сговорчивыми. [31] : 358–60 Начиная с 1923 года ирландское правительство выкупило большинство оставшихся землевладельцев, а в 1933 году перенаправило платежи, поступавшие в британскую казну, и использовало их для местных улучшений. [37]
Введение Бальфура труда китайских кули в Южной Африке позволило либералам контратаковать, заявив, что его меры равносильны «китайскому рабству». [31] : 355, 376–78 [38] Аналогичным образом либералы подстегнули нонконформистов, когда они напали на Закон Бальфура о лицензировании 1904 года, который платил владельцам пабов за закрытие. В долгосрочной перспективе это действительно сократило огромный избыток пабов, тогда как в краткосрочной перспективе партия Бальфура пострадала. [31] : 360–61
Бальфур не смог решить свою самую большую политическую задачу – дебаты о тарифах, которые разорвали его партию на части. Чемберлен предложил превратить Империю в закрытый торговый блок, защищенный высокими тарифами на импорт из Германии и Соединенных Штатов. Он утверждал, что тарифная реформа оживит слабеющую британскую экономику, укрепит имперские связи с доминионами и колониями и создаст позитивную программу, которая будет способствовать переизбранию. Ему яростно противостояли консервативные сторонники свободной торговли, которые осудили это предложение как экономически ошибочное и открытое для обвинений в повышении цен на продукты питания в Великобритании. Бальфур попытался предотвратить раскол, устранив ключевых министров с каждой стороны и предложив гораздо более узкую тарифную программу. Это было гениально, но обе стороны отвергли любой компромисс, и шансы его партии на переизбрание были разрушены. [39] [40] : 4–6
Историки в целом хвалили достижения Бальфура в военной и внешней политике. Cannon & Crowcroft 2015 подчеркивают важность англо-французского соглашения 1904 года и создания Комитета имперской обороны. [41] Расор указывает на двенадцать историков, которые исследовали его ключевую роль в военно-морских и военных реформах. [36] : 39–40 [31] : 361–71 Однако в то время было мало политической отдачи. Местные консервативные кампании в 1906 году были сосредоточены в основном на нескольких внутренних проблемах. [42] Бальфур оказал сильную поддержку военно-морским реформам Джеки Фишер . [43]
Бальфур создал и возглавил Комитет имперской обороны , который обеспечивал лучшее долгосрочное скоординированное планирование между армией и флотом. [44] Остин Чемберлен сказал, что Британия была бы не готова к Первой мировой войне без его Комитета имперской обороны. Он писал: «Невозможно переоценить заслуги, оказанные Бальфуром стране и империи... [Без Комитета имперской обороны] победа была бы невозможна». [45] Историки также восхваляли англо-французскую конвенцию (1904 г.), которая легла в основу Антанты Сердечного согласия с Францией, оказавшейся решающей в 1914 г. [46]
Бальфур, возможно, лично симпатизировал расширению избирательного права, поскольку его брат Джеральд , консервативный депутат от Центрального Лидса, был женат на сестре активистки женского избирательного права Констанс Литтон Бетти , [47] но он признавал силу политической оппозиции избирательному праву женщин, как показано в переписке с Кристабель Панкхерст , лидером WSPU . Бальфур утверждал, что он «не был убежден, что большинство женщин действительно хотели голоса», в 1907 году. Опровержение, которое означало расширение активистской кампании за права женщин. [47] Литтон напомнила ему о речи, которую он произнес в 1892 году, а именно о том, что этот вопрос «возникнет снова, угрожающий и созревший для разрешения», она попросила его встретиться с лидером WSPU Кристабель Панкхерст после серии голодовок и страданий заключенных суфражисток в 1907 году. Бальфур отказалась по причине ее воинственности. [47] Кристабель напрямую умоляла встретиться с Бальфур как с лидером Консервативной партии, по поводу их политического манифеста для всеобщих выборов 1909 года, [ сомнительно – обсудить ], но он снова отказался, поскольку избирательное право женщин «не было партийным вопросом, и его коллеги разделились по этому вопросу». [47] Она снова попыталась, но безуспешно, получить его открытую поддержку в парламенте по делу женщин в законопроекте о примирении частного члена 1910 года . [47] В конце концов он проголосовал за законопроект, но не за его продвижение в Большой комитет, что помешало ему стать законом и в результате снова продлило активистские кампании. [47] В следующем году Литтон и Энни Кенни лично встретились после еще одного чтения законопроекта, но он снова не был приоритетным в качестве государственного дела. [47] Его невестка леди Бетти Бальфур говорила с Черчиллем, что ее брат должен был выступить за эту политику, а также встретилась с премьер-министром Х. Х. Асквитом в составе делегации женских движений 1911 года, представлявшей Ассоциацию избирательных прав женщин-консерваторов и юнионистов [47], но только в 1918 году (некоторым) женщинам было предоставлено право голоса на выборах в Соединенном Королевстве, несмотря на сорокалетнюю кампанию. [47]
После всеобщих выборов 1906 года Бальфур остался лидером партии, его положение укрепилось из-за отсутствия Джозефа Чемберлена в Палате общин после инсульта в июле 1906 года, но он не смог добиться большого прогресса против огромного либерального большинства в Палате общин. Ранняя попытка одержать победу в дебатах над правительством, предпринятая в обычном для Бальфура заумном, теоретическом стиле, привела к тому, что Кэмпбелл-Баннерман ответил: «Довольно этой ерунды», к радости своих сторонников. Бальфур принял спорное решение вместе с лордом Лэнсдауном использовать Палату лордов , в которой преобладали юнионисты , в качестве проверки политической программы и законодательства Либеральной партии в Палате общин. Законодательство накладывалось вето или изменялось поправками между 1906 и 1909 годами, что привело Дэвида Ллойда Джорджа к замечанию, что Палата лордов была «правильным пуделем джентльмена. Она приносит и носит для него. Она лает для него. Она кусает любого, на кого он ее натравит. И нам говорят, что это великая палата пересмотра, охрана свободы в стране». [48] Вопрос был навязан либералами с помощью Народного бюджета Ллойда Джорджа , спровоцировав конституционный кризис, который привел к Акту о парламенте 1911 года , который ограничил Палату лордов отсрочкой законопроектов на срок до двух лет. После того, как юнионисты проиграли всеобщие выборы 1910 года (несмотря на смягчение политики тарифной реформы обещанием Бальфура провести референдум по продовольственным налогам), юнионистские пэры раскололись, чтобы позволить Закону о парламенте пройти через Палату лордов, чтобы предотвратить массовое создание либеральных пэров новым королем Георгом V. Измученный Бальфур ушел с поста лидера партии после кризиса, и в конце 1911 года его сменил Бонар Лоу . [15]
Однако Бальфур оставался важным членом партии, и когда юнионисты присоединились к коалиционному правительству Асквита в мае 1915 года, Бальфур сменил Черчилля на посту первого лорда Адмиралтейства . Когда правительство Асквита рухнуло в декабре 1916 года, Бальфур, который казался потенциальным преемником премьерства, стал министром иностранных дел в новой администрации Ллойд Джорджа, но не в небольшом военном кабинете, и часто оставался вне внутренней работы правительства. Служба Бальфура на посту министра иностранных дел была примечательна миссией Бальфура , важным визитом в США для создания альянса в апреле 1917 года, и Декларацией Бальфура 1917 года, письмом лорду Ротшильду, подтверждающим поддержку правительства создания «национального дома для еврейского народа» в Палестине , тогда части Османской империи . [49]
Бальфур ушел с поста министра иностранных дел после Версальской конференции в 1919 году, но остался в правительстве (и кабинете министров после возобновления обычных политических соглашений мирного времени) в качестве лорда-председателя Совета . В 1921–1922 годах он представлял Британскую империю на Вашингтонской военно-морской конференции , а летом 1922 года замещал министра иностранных дел лорда Керзона , который был болен. Он выдвинул предложение о международном урегулировании военных долгов и репараций ( нота Бальфура ), но оно не было принято. [15]
5 мая 1922 года Бальфур был создан графом Бальфуром и виконтом Трапрейном из Уиттингехейма в графстве Хаддингтон . [50] В октябре 1922 года он, вместе с большинством лидеров Консервативной партии, ушел в отставку с правительством Ллойд Джорджа после заседания Карлтонского клуба , восстания консервативных рядовых членов против продолжения коалиции. Бонар Лоу стал премьер-министром. Как и многие лидеры коалиции, он не занимал должности в консервативном правительстве 1922–1924 годов , но как старейший государственный деятель, король консультировался с ним при выборе Стэнли Болдуина в качестве преемника Бонара Лоу на посту лидера Консервативной партии в мае 1923 года. Его совет был решительно в пользу Болдуина, якобы из-за того, что Болдуин был депутатом, но на самом деле мотивировался его личной неприязнью к Керзону. Позже тем же вечером он встретил общего друга, который спросил: «Будет ли выбран дорогой Джордж?», на что он ответил с «кошачьим бальфуровским удовлетворением»: «Нет, дорогой Джордж не будет». Его хозяйка ответила: «О, мне так жаль это слышать. Он будет ужасно разочарован». Балфур возразил: «О, я не знаю. В конце концов, даже если он потерял надежду на славу, он все еще обладает средствами Грейс ». [51]
Бальфур изначально не был включен во второе правительство Болдуина в 1924 году, но в 1925 году он вернулся в кабинет министров, заменив покойного лорда Керзона на посту лорда-председателя совета , и оставался им до окончания правительства в 1929 году. За 28 лет государственной службы Бальфур имел одну из самых длительных министерских карьер в современной британской политике, уступая только Уинстону Черчиллю. [52]
Лорд Бальфур имел в целом хорошее здоровье до 1928 года и до тех пор оставался постоянным игроком в теннис. Четыре года назад он был первым президентом Международного клуба лаун-тенниса Великобритании. В конце 1928 года ему удалили большую часть зубов, и он страдал от непрекращающегося нарушения кровообращения, которое и положило конец его жизни. До этого он время от времени страдал флебитом , и к концу 1929 года он был обездвижен. После визита Хаима Вейцмана Бальфур умер в доме своего брата Джеральда, Fishers Hill House в Хук-Хите, Уокинг , где он жил с января 1929 года, 19 марта 1930 года. По его просьбе публичные похороны были отклонены, и он был похоронен 22 марта рядом с членами своей семьи в Уиттингехейме на службе в церкви Шотландии, хотя он также принадлежал к церкви Англии . По особому остатку его титул перешел к его брату Джеральду. [53]
В его некрологах в The Times , The Guardian и Daily Herald не упоминалось заявление, благодаря которому он стал наиболее известен за пределами Великобритании. [54]
В начале карьеры Бальфура считалось, что он просто развлекается политикой, и было сомнительно, что его здоровье выдержит суровые английские зимы. Его коллеги считали его дилетантом; несмотря на это, лорд Солсбери отдавал все более влиятельные посты в своем правительстве своему племяннику. [18]
Беатрис Уэбб написала в своем дневнике:
Человек необычайной грации ума и тела, наслаждающийся всем прекрасным и выдающимся – музыкой, литературой, философией, религиозным чувством и моральным бескорыстием, далекий от всей жадности и криков обычной человеческой натуры. Но странный парадокс в качестве премьер-министра великой империи! Я сомневаюсь, что даже иностранные дела его интересуют. Я понимаю, что он испытывает полное отвращение ко всем экономическим и социальным вопросам, в то время как правительственная и административная машина показалась бы ему неприятной ненужностью. [55]
Балфур выработал манеру, известную друзьям как балфурианская манера . Гарольд Бегби , журналист, нападал на него за то, что Бегби считал самовлюбленностью Балфура:
Эта манера Балфура... отношение ума — отношение убежденного превосходства, которое настаивает, во-первых, на полной отстраненности от энтузиазма человеческой расы, а во-вторых, на удержании вульгарного мира на расстоянии вытянутой руки... Для г-на Артура Балфура это нарочитое отношение отчужденности было фатальным, как для его характера, так и для его карьеры. Он ничего не сказал, ничего не написал, ничего не сделал, что живет в сердце его соотечественников... очаровательный, любезный и культурный г-н Балфур — самый эгоистичный из людей, и человек, который принесет почти любую жертву, чтобы остаться на своем посту. [56]
Однако Грэм Гудлад утверждал обратное:
Отстраненность Бальфура была позой. Он был искренен в своем консерватизме, не доверял радикальным политическим и социальным переменам и глубоко верил в Союз с Ирландией, Империю и превосходство британской расы... Те, кто отвергал его как вялого дилетанта, были далеки от истины. Будучи главным секретарем Ирландии с 1887 по 1891 год, он продемонстрировал непоколебимую приверженность сохранению британской власти перед лицом народного протеста. Он сочетал сильный акцент на законе и порядке с мерами, направленными на реформирование системы землевладения и развитие отсталой сельской экономики Ирландии. [39]
Черчилль сравнил Бальфура с Г. Г. Асквитом : «Разница между Бальфуром и Асквитом в том, что Артур злой и нравственный, а Асквит добрый и безнравственный». Бальфур говорил о себе: «Я более или менее счастлив, когда меня хвалят, не очень комфортно, когда меня ругают, но у меня бывают моменты беспокойства, когда мне что-то объясняют». [57]
Балфур интересовался изучением диалектов и пожертвовал деньги на работу Джозефа Райта над «Словарем диалектов английского языка ». Райт написал в предисловии к первому тому, что проект был бы «напрасным», если бы он не получил пожертвование от Балфура. [58]
В 1920-х годах Балфур был страстным игроком как в большой теннис, так и в гольф. В последнем виде спорта у него был гандикап восемь, когда он был премьер-министром, он выиграл парламентский гандикап между членами парламента в 1894, 1897 и 1910 годах, и был капитаном как Королевского и Древнего гольф-клуба Сент-Эндрюса в 1894 году, так и недавно основанного клуба Лай в 1895 году. [59] Балфур был покровителем футбольного клуба «Манчестер Сити» [60] Он также был страстным автомобилистом и получил в подарок на 80-летие Rolls-Royce от обеих палат парламента. [53]
Как философ, Бальфур сформулировал основу эволюционного аргумента против натурализма . Бальфур утверждал, что дарвиновская предпосылка отбора для репродуктивной приспособленности ставит под сомнение научный натурализм, поскольку человеческие когнитивные возможности, которые могли бы точно воспринимать истину, могли бы быть менее выгодными, чем адаптация к эволюционно полезным иллюзиям. [61]
Как он говорит:
[Нельзя] проводить различие между развитием разума и развитием любой другой способности, физиологической или психической, посредством которой продвигаются интересы индивидуума или расы. От самой скромной формы нервного раздражения на одном конце шкалы до способности рассуждать у самых развитых рас на другом, все без исключения (ощущение, инстинкт, желание, воля) было произведено прямо или косвенно естественными причинами, действующими по большей части на строго утилитарных принципах. Поэтому удобство, а не знание было главной целью, к которой стремился этот процесс.
— Артур Бальфур [62]
Он был членом Общества психических исследований , общества, изучающего психические и паранормальные явления , и был его президентом с 1892 по 1894 год. [63] В 1914 году он прочитал Гиффордские лекции в Университете Глазго , [64] которые легли в основу его книги «Теизм и гуманизм» (1915). [65]
В 1906 году во время дебатов в Палате общин Бальфур утверждал, что лишение избирательных прав чернокожих в Южной Африке не было безнравственным. Он сказал: [66]
Мы должны смотреть фактам в лицо. Люди не рождаются равными, белая и черная расы не рождаются с равными способностями: они рождаются с разными способностями, которые образование не может и не будет менять.
Политолог Юсеф Мунайер утверждал, что антисемитизм Артура Бальфура сыграл свою роль в принятии Декларации Бальфура, ссылаясь на то, что Бальфур, будучи премьер-министром, руководил принятием Закона об иностранцах 1905 года , который в основном был направлен на ограничение еврейской иммиграции в Великобританию из Восточной Европы. [66] В 1919 году Бальфур написал в своем введении к «Истории сионизма » Нахума Соколова , что сионистское движение: [67]
смягчить вековые страдания, причиненные западной цивилизации присутствием в ее среде Тела [евреев], которое она слишком долго считала чуждым и даже враждебным, но которое она в равной степени не могла ни изгнать, ни поглотить.
После Первой мировой войны, когда возникли разногласия по поводу стиля надгробия, предложенного для использования на британских военных захоронениях, который был принят на рассмотрение Имперской комиссии по военным захоронениям , Бальфур представил проект крестообразного надгробия. [68] На выставке в августе 1919 года он вызвал много критики; главный архитектор комиссии сэр Джон Бернет сказал, что крест Бальфура, если его использовать в большом количестве на кладбищах, создаст визуальный эффект крест-накрест, разрушая любое чувство «спокойного величия»; Эдвин Лаченс назвал его «чрезвычайно уродливым», а его форму по-разному описывали как напоминающую мишень для стрельбы или бутылку. [68] Его проект не был принят, но комиссия предоставила ему второй шанс представить другой проект, который он не принял, получив отказ один раз. [68] : 49 После дальнейшей выставки в Палате общин «крест Бальфура» был в конечном итоге отклонен в пользу стандартного надгробия, которое Комиссия приняла окончательно, поскольку последний предлагал больше места для надписей и служебных эмблем. [68] : 50
Бальфур время от времени появляется в популярной культуре. [36]
Премьерство Бальфура с июля 1902 года по декабрь 1905 года необычно среди современных премьер-министров, поскольку оно не стало кульминацией его политической карьеры. Вместо этого, это был всего лишь эпизод в долгой жизни государственной службы, и он быстро оправился от неудач своего неоднозначного премьерства. Он продолжал служить в правительстве почти четверть века после того, как покинул Даунинг-стрит, 10, несмотря на то, что его вынудили уйти из руководства своей партией. [71]
Репутация Бальфура среди историков неоднозначна. Существует согласие относительно его достижений, представленное ГМ Тревельяном :
Но Тревельян признает, что «из-за зловещего характера избирательной катастрофы 1906 года это утверждение не всегда принималось во внимание; тем не менее Бальфур совершил великие дела по собственной инициативе и благодаря силе своего характера». [73] Джон Л. Гордон уделяет больше внимания поражениям, которые он потерпел, заявляя:
Балфурия , мошав на севере Израиля, а также многие улицы в Израиле названы в его честь. Город Балфур в Мпумаланге , Южная Африка, был назван в его честь. [75]
Портрет Бальфура работы Филиппа де Ласло находится в коллекции Тринити-колледжа в Кембридже . [76] Портрет 1914 года был осквернен (облит красной краской и изрезан) активистом сети «Палестинская акция» во время войны Израиля и ХАМАС в 2023–2024 годах . [77] [78]
В его честь назван отель Lord Balfour в стиле ар-деко на Оушен-Драйв в районе Саут-Бич города Майами-Бич, штат Флорида .
Ему была предоставлена свобода города/свобода округа в следующих местах:
28 сентября 1899 г.: Данди
20 сентября 1902 г.: Хаддингтон, Восточный Лотиан [86]
19 октября 1905 г.: ЭдинбургБальфур в своей речи предупредил Палату общин о «несомненном зле, которое обрушилось на страну из-за иммиграции, в основном еврейской».
Достопочтенный Артур Джеймс Бальфур, OM, государственный секретарь Его Величества по иностранным делам, был удостоен звания почетного доктора права (LL.D.) 10 мая 1917 года во время церемонии особого созыва.
