Честер Алан Артур (5 октября 1829 [б] - 18 ноября 1886) был американским политиком, который занимал пост 21-го президента Соединенных Штатов с 1881 по 1885 год. Он был юристом -республиканцем из Нью-Йорка , который некоторое время занимал пост 20-го президента Соединенных Штатов. вице-президент при президенте Джеймсе А. Гарфилде . Артур вступил на пост президента после смерти Гарфилда 19 сентября 1881 года и прослужил остаток своего срока до 4 марта 1885 года.
Артур родился в Фэрфилде, штат Вермонт , вырос в северной части штата Нью-Йорк и занимался юридической практикой в Нью-Йорке . Он служил генерал-квартирмейстером ополчения Нью-Йорка во время Гражданской войны в США . После войны он посвятил больше времени республиканской политике Нью-Йорка и быстро поднялся в политической организации сенатора Роско Конклинга . Президент Улисс С. Грант назначил его сборщиком порта Нью-Йорка в 1871 году, и он был важным сторонником Конклинга и стойкой фракции Республиканской партии. В 1878 году, после ожесточенных споров между Конклингом и президентом Резерфордом Б. Хейсом по поводу контроля над патронажем в Нью-Йорке, Хейс уволил Артура в рамках плана по реформированию федеральной системы патронажа. В июне 1880 года расширенное соперничество между Грантом, отождествляемым с «Стойкими приверженцами», и Джеймсом Дж. Блейном , кандидатом от фракции «Полукровки» , привело к компромиссному выбору Гарфилда из Огайо на пост президента. Затем республиканцы выдвинули Артура на пост вице-президента, чтобы сбалансировать географический баланс и успокоить стойких приверженцев, разочарованных поражением Гранта. Гарфилд и Артур выиграли президентские выборы 1880 года и вступили в должность в марте 1881 года. Через четыре месяца после начала своего срока Гарфилд был застрелен убийцей; он умер 11 недель спустя, и Артур вступил на пост президента.
В качестве президента Артур руководил возрождением ВМС США , но его критиковали за неспособность уменьшить профицит федерального бюджета, который накапливался после окончания Гражданской войны. Артур наложил вето на первую версию Закона об исключении китайцев 1882 года , утверждая, что двадцатилетний запрет на въезд китайских иммигрантов в Соединенные Штаты нарушает Берлингеймский договор , но он подписал вторую версию, которая включала десятилетний запрет. [3] Он назначил Хораса Грея и Сэмюэля Блатчфорда членами Верховного суда . Он также ввел в действие Закон об иммиграции 1882 года , чтобы наложить больше ограничений на иммигрантов, и Тариф 1883 года , чтобы попытаться снизить тарифы . Артур подписал Закон о реформе государственной службы Пендлтона 1883 года, который стал неожиданностью для реформаторов, имевших отрицательную репутацию Артура как стойкого приверженца и продукта организации Конклинга.
Страдая от плохого здоровья, Артур приложил лишь ограниченные усилия, чтобы добиться выдвижения от Республиканской партии в 1884 году, и ушел в отставку в конце своего срока. Слабое здоровье и политический темперамент Артура в совокупности сделали его администрацию менее активной, чем современный президент, однако он заслужил похвалу современников за свою солидную работу на своем посту. Журналист Александр МакКлюр писал: «Ни один человек никогда не вступал в пост президента, которому так глубоко и широко не доверяли, как Честеру Алану Артуру, и никто никогда не уходил в отставку... в целом пользовался большим уважением, как со стороны политических друзей, так и со стороны врагов». [4] Газета New York World подвела итог президентства Артура после его смерти в 1886 году: «Ни один долг в его администрации не был пренебрежён, и ни один авантюрный проект не встревожил нацию». [5] Марк Твен писал о нем: «Было бы действительно трудно улучшить администрацию президента Артура». [6] По оценкам современных историков, Артур обычно оценивается как посредственный или средний президент. [7] [8] Артура также называют одним из наименее запоминающихся президентов. [9]
Честер Алан Артур родился в Фэрфилде, штат Вермонт . [10] Мать Артура, Мальвина Стоун, родилась в Беркшире, штат Вермонт , в семье Джорджа Вашингтона Стоуна и Джудит Стивенс. [11] Ее семья была в основном англичанами и валлийцами по происхождению, а ее дед по материнской линии, Урия Стоун, служил в Континентальной армии во время американской революции . [10]
Отец Артура, Уильям Артур , родился в 1796 году в Дрине, Каллибаки , графство Антрим, Ирландия, в пресвитерианской семье шотландско-ирландского происхождения. Мать Уильяма родилась Элиза МакХарг, и она вышла замуж за Алана Артура. [12] Уильям окончил колледж в Белфасте и эмигрировал в провинцию Нижняя Канада в 1819 или 1820 году . [13] Мальвина Стоун познакомилась с Уильямом Артуром, когда Артур преподавал в школе в Данэме, Квебек , недалеко от границы с Вермонтом. [14] Они поженились в Данэме 12 апреля 1821 года, вскоре после встречи. [10]
Артуры переехали в Вермонт после рождения первенца Реджины. [14] Они быстро переехали из Берлингтона в Иерихон и, наконец, в Уотервилль , поскольку Уильям получил должности преподавателя в разных школах. [10] Уильям Артур также некоторое время изучал право, но, еще находясь в Уотервилле, он оставил как свои юридические исследования, так и свое пресвитерианское воспитание, чтобы присоединиться к баптистам свободной воли ; остаток своей жизни он провел в качестве служителя этой секты. [10] Уильям Артур стал ярым сторонником отмены смертной казни , что часто делало его непопулярным среди некоторых членов его общины и способствовало частым переездам семьи. [15]
В 1828 году семья снова переехала в Фэрфилд, где в следующем году родился Честер Алан Артур; он был пятым из девяти детей. [16] [17] Его назвали «Честер» в честь Честера Абелла, [18] врача и друга семьи, который помогал при его рождении, и «Алан» в честь его деда по отцовской линии. [19] [c] Семья оставалась в Фэрфилде до 1832 года, когда профессия Уильяма Артура привела их в церкви в нескольких городах Вермонта и северной части штата Нью-Йорк. Семья наконец поселилась в районе Скенектади, штат Нью-Йорк . [20]
У Артура было семь братьев и сестер, которые дожили до совершеннолетия: [21]
Частые переезды семьи позже породили обвинения в том, что Артур не был коренным гражданином Соединенных Штатов. Когда Артур был номинирован на пост вице-президента в 1880 году , адвокат и политический оппонент из Нью-Йорка Артур П. Хинман первоначально предположил, что Артур родился в Ирландии и приехал в Соединенные Штаты только тогда, когда ему исполнилось четырнадцать лет. [30] Если бы это было правдой, оппоненты могли бы утверждать, что Артур не имел права на пост вице-президента в соответствии с положением Конституции Соединенных Штатов о естественном гражданине . [31] [d] [32] [e] [33] Когда оригинальная история Хинмана не прижилась, он распространил новый слух о том, что Артур родился в Канаде. [30] Это утверждение также не получило доверия. [33] [ж] [34]
Артур провел некоторые годы своего детства, живя в нью-йоркских городах Йорк , Перри , Гринвич , Лансингбург , Скенектади и Хузик . [35] Один из его первых учителей сказал, что Артур был мальчиком «откровенным, открытым в манерах и добродушным по характеру». [36] Во время учебы в школе он приобрел свои первые политические наклонности и поддержал партию вигов . Он присоединился к другим молодым вигам в поддержку Генри Клея , даже участвуя в драке против студентов, которые поддерживали Джеймса К. Полка во время президентских выборов в США 1844 года . [20] Артур также поддерживал Фенианское Братство , ирландскую республиканскую организацию, основанную в Америке; он продемонстрировал эту поддержку, надев зеленое пальто. [37] После завершения подготовки к колледжу в лицее Юнион-Виллидж (ныне Гринвич ) и гимназии в Скенектади, Артур поступил там в Юнион-колледж в 1845 году, где изучал традиционную классическую учебную программу . [20] Он был членом братства Пси Ипсилон , [38] и как старший он был президентом общества дебатов и был избран в Фи Бета Каппа . [37] Во время зимних каникул он работал учителем в школе в Шахтикоке . [37]
После окончания учебы в 1848 году Артур вернулся в Шахтикок и стал штатным учителем, а вскоре начал получать юридическое образование. [39] Изучая право, он продолжал преподавать, переехав ближе к дому, устроившись на работу в школу в Норт-Паунале, штат Вермонт . [39] По совпадению, будущий президент Джеймс А. Гарфилд преподавал чистописание в той же школе три года спустя, но их пути не пересекались во время своей педагогической карьеры. [40] В 1852 году Артур снова переехал в Кохуз, штат Нью-Йорк , чтобы стать директором школы, в которой преподавала его сестра Мальвина. [40] В 1853 году, после учебы в Государственной и национальной юридической школе в Боллстон-Спа, штат Нью-Йорк , а затем накопив достаточно денег для переезда, Артур переехал в Нью-Йорк, чтобы изучать право в офисе Эрастуса Д. Калвера , адвоката-аболициониста. и друг семьи. [41] Когда Артур был принят в коллегию адвокатов Нью-Йорка в 1854 году, он присоединился к фирме Калвера, которая впоследствии была переименована в Калвер, Паркер и Артур. [42]
Когда Артур присоединился к фирме, Калвер и нью-йоркский адвокат Джон Джей (внук отца-основателя Джона Джея ) возбудили иск хабеас корпус против Джонатана Леммона, рабовладельца из Вирджинии, который проезжал через Нью-Йорк со своими восемью рабами. [43] В деле Леммон против Нью-Йорка Калвер утверждал, что, поскольку законы Нью-Йорка не допускают рабства, любой раб, прибывающий в Нью-Йорк, автоматически освобождается. [43] Аргумент оказался успешным, и после нескольких апелляций был поддержан Апелляционным судом Нью-Йорка в 1860 году. [43] Биографы кампании позже отдали Артуру большую заслугу в победе; на самом деле его роль была незначительной, хотя он, безусловно, был активным участником дела. [44] В другом деле о гражданских правах в 1854 году Артур был ведущим адвокатом, представлявшим Элизабет Дженнингс Грэм после того, как ей было отказано в месте в трамвае, потому что она была чернокожей. [44] Он выиграл дело, и приговор привел к десегрегации трамвайных линий Нью-Йорка. [44]
В 1856 году Артур ухаживал за Эллен Херндон , дочерью Уильяма Льюиса Херндона , военно-морского офицера из Вирджинии. [45] Вскоре они были помолвлены. [46] Позже в том же году он начал новое юридическое партнерство с другом, Генри Д. Гардинером, и поехал с ним в Канзас, чтобы рассмотреть возможность покупки земли и открытия там юридической практики. [44] В то время штат был ареной жестокой борьбы между силами, выступающими за рабство, и силами, выступающими против рабства, и Артур твердо стоял на стороне последних. [47] Суровая пограничная жизнь не нравилась благородным жителям Нью-Йорка; через три или четыре месяца два молодых юриста вернулись в Нью-Йорк, где Артур утешал свою невесту после того, как ее отец погиб в море в результате крушения эсэсовца « Центральная Америка» . [47] В 1859 году они поженились в Епископальной церкви Голгофы на Манхэттене. [48] У пары было трое детей:
После женитьбы Артур посвятил свои усилия развитию своей юридической практики, но также находил время для участия в политике Республиканской партии. Кроме того, он удовлетворил свой военный интерес, став генеральным судьей-адвокатом второй бригады ополчения Нью-Йорка. [49]
В 1861 году Артур был назначен главным инженером военного штаба губернатора Эдвина Д. Моргана . [49] Должность была патронажным назначением незначительного значения до начала Гражданской войны в апреле 1861 года, когда Нью-Йорк и другие северные штаты столкнулись с необходимостью собирать и оснащать армии такого размера, который никогда прежде не наблюдался в американской истории. [50] Артур получил звание бригадного генерала и был назначен в квартирмейстерский отдел государственной милиции . [50] Он был настолько эффективен в размещении и оснащении войск, хлынувших в Нью-Йорк, что в марте 1862 года его повысили до генерального инспектора государственной милиции, а затем в июле того же года до генерал-квартирмейстера. [51] У него была возможность служить на фронте, когда в начале войны 9-й Нью-Йоркский добровольческий пехотный полк избрал его командиром в звании полковника , но по просьбе губернатора Моргана он отказался остаться на своем посту в Нью-Йорке. Йорк. [52] Он также отказался от командования четырьмя нью-йоркскими полками, организованными как Метрополитен-бригада, опять же по просьбе Моргана. [52] Ближе всего Артур оказался на фронте, когда он отправился на юг для проверки войск Нью-Йорка возле Фредериксбурга , штат Вирджиния, в мае 1862 года, вскоре после того, как войска под командованием генерал-майора Ирвина Макдауэлла захватили город во время кампании на полуострове . [53] Тем летом он и другие представители северных губернаторов встретились с госсекретарем Уильямом Х. Сьюардом в Нью-Йорке, чтобы скоординировать набор дополнительных войск, и он провел следующие несколько месяцев, помогая завербовать квоту Нью-Йорка в 120 000 человек. [53] Артур получил аплодисменты за свою работу, но его пост был политическим назначением, и он был освобожден от своих обязанностей в милиции в январе 1863 года, когда губернатор Горацио Сеймур , демократ , вступил в должность. [54] Когда Рубен Фентон победил на выборах губернатора в 1864 году, Артур потребовал повторного назначения; Фентон и Артур принадлежали к разным фракциям Республиканской партии, и Фентон уже пообещал назначить другого кандидата, поэтому Артур не вернулся на военную службу. [55]
Артур вернулся к юридической практике, и благодаря дополнительным контактам, установленным в армии, он и фирма Arthur & Gardiner процветали. [56] Однако, хотя его профессиональная жизнь улучшилась, Артур и его жена пережили личную трагедию, поскольку их единственный ребенок, Уильям, внезапно умер в том же году в возрасте двух лет. [57] Супруги тяжело восприняли смерть сына, и когда в 1864 году у них родился еще один сын, Честер Алан-младший, они стали уделять ему много внимания. [58] В 1871 году у них также родилась дочь Эллен. [59] Оба ребенка дожили до взрослого возраста. [59]
Политические перспективы Артура улучшились вместе с его юридической практикой, когда его покровитель, бывший губернатор Морган, был избран в Сенат США . [60] Его нанял Томас Мерфи , политик-республиканец, а также друг Уильяма М. Твида , босса демократической организации Таммани-Холл . Мерфи также был шляпником и продавал товары армии Союза, а Артур представлял его интересы в Вашингтоне. Эти двое стали соратниками в кругах Республиканской партии Нью-Йорка, в конечном итоге поднявшись в рядах консервативной ветви партии, в которой доминировал Терлоу Уид . [60] На президентских выборах 1864 года Артур и Мерфи собрали средства от республиканцев в Нью-Йорке и присутствовали на второй инаугурации Авраама Линкольна в 1865 году. [61]
Окончание Гражданской войны означало новые возможности для людей в республиканской машине Моргана , включая Артура. [62] Морган склонялся к консервативному крылу Республиканской партии Нью-Йорка, как и люди, которые работали с ним в организации, в том числе Виид, Сьюард (который продолжал занимать свой пост при президенте Эндрю Джонсоне ) и Роско Конклинг (красноречивый Ютика Конгрессмен и восходящая звезда партии). [62] Артур редко формулировал свои собственные политические идеи, пока был частью машины; как это было принято в то время, лояльность и упорный труд на благо машины были важнее реальных политических позиций. [63]
В то время таможнями США управляли политические назначенцы, которые выполняли функции коллекционера, военно-морского офицера и инспектора. В 1866 году Артур безуспешно пытался получить должность военно-морского офицера в Нью-Йоркской таможне — прибыльную работу, подчинявшуюся только коллекционеру. [64] Он продолжил свою юридическую практику (теперь сольную практику после смерти Гардинера) и свою роль в политике, став членом престижного клуба Century Club в 1867 году . [64] Конклинг, избранный в Сенат США в 1867 году , заметил Артура и способствовал его восхождению в партии , и Артур стал председателем исполнительного комитета Республиканской партии Нью-Йорка в 1868 году . партийный бизнес. [66]
Конклинг стал лидером консервативного крыла республиканцев Нью-Йорка к 1868 году, поскольку Морган сосредоточил больше времени и усилий на национальной политике, в том числе на посту председателя Республиканского национального комитета . Машина Конклинга твердо поддерживала кандидатуру генерала Улисса С. Гранта на пост президента, и Артур собрал средства для избрания Гранта в 1868 году . [67] Оппозиционная демократическая машина в Нью-Йорке, известная как Таммани-холл , работала на оппонента Гранта, бывшего губернатора Нью-Йорка Горацио Сеймура ; в то время как Грант победил на общенациональном голосовании, Сеймур с небольшим перевесом одержал победу в штате Нью-Йорк. [67] Артур начал уделять больше своего времени политике и меньше закону, и в 1869 году он стал советником Налоговой комиссии города Нью-Йорка, назначенной, когда республиканцы контролировали законодательный орган штата . Он оставался на этой работе до 1870 года с зарплатой в 10 000 долларов в год. [68] [g] Артур подал в отставку после того, как демократы, контролируемые Уильямом М. Твидом из Таммани-холла, получили большинство в законодательном органе, что означало, что они могли назвать своего собственного назначенца. [70] В 1871 году Грант предложил назначить Артура комиссаром внутренних доходов , заменив Альфреда Плезонтона ; Артур отказался от встречи. [71]
В 1870 году президент Грант передал Конклингу контроль над патронажем Нью-Йорка , включая таможню в порту Нью-Йорка . Подружившись с Мерфи из-за их общей любви к лошадям во время летних каникул на берегу Джерси , в июле того же года Грант назначил его на должность коллекционера. [72] Репутация Мерфи как военного спекулянта и его связь с Таммани Холлом сделали его неприемлемым для многих членов его собственной партии, но Конклинг убедил Сенат утвердить его. [72] Сборщик отвечал за найм сотен рабочих для сбора пошлин, причитающихся в самом загруженном порту США. Обычно эти должности поручались сторонникам политической машины, ответственной за назначение Коллекционера. Сотрудники были обязаны вносить политические взносы (известные как «оценки») обратно в машину, что делало эту работу очень желанной политической выгодой. [73] Непопулярность Мерфи только возросла, поскольку он заменил рабочих, лояльных фракции Республиканской партии сенатора Рубена Фентона, на тех, кто верен фракции Конклинга. [74] В конце концов, давление с целью заменить Мерфи стало слишком сильным, и Грант попросил его об отставке в декабре 1871 года. [74] Грант предложил эту должность Джону Огастесу Грисволду и Уильяму Ортону , каждый из которых отказался и порекомендовал Артура. [75] Затем Грант выдвинул кандидатуру Артура, а газета «Нью-Йорк Таймс» прокомментировала: «Его имя очень редко всплывает на поверхность столичной жизни, и тем не менее, двигаясь, как могучий подводный поток, этот человек за последние 10 лет сделал больше для формирования курса Республиканская партия в этом штате больше, чем любой другой человек в стране». [76]
Сенат подтвердил назначение Артура; В качестве коллекционера он контролировал почти тысячу рабочих мест и получал такое же вознаграждение, как и любой федеральный чиновник. [73] Первоначально зарплата Артура составляла 6500 долларов, но старшие таможенники получали дополнительную компенсацию по системе «фрагментов», которая присуждала им процент от конфискованных грузов и штрафы, налагаемые на импортеров, пытавшихся уклониться от уплаты пошлины. [77] В общей сложности его доход составил более 50 000 долларов — больше, чем зарплата президента, и более чем достаточно, чтобы он мог наслаждаться модной одеждой и роскошным образом жизни. [77] [h] Среди тех, кто имел дело с Таможней, Артур был одним из самых популярных коллекционеров той эпохи. [78] Он ладил со своими подчиненными, и, поскольку Мерфи уже пополнил штат сторонниками Конклинга, у него было мало случаев увольнять кого-либо. [79] Он также был популярен в Республиканской партии, поскольку эффективно собирал оценки предвыборной кампании от сотрудников и назначал друзей партийных лидеров на рабочие места по мере появления вакансий. [66] У Артура была лучшая репутация, чем у Мерфи, но реформаторы по-прежнему критиковали структуру патронажа и систему фратрии как коррумпированные. [73] Нарастающая волна реформ внутри партии заставила Артура в 1872 году переименовать финансовые сборы от сотрудников в «добровольные взносы», но концепция осталась, и партия получила выгоду от контроля над государственными должностями. [80] В том же году республиканцы, настроенные на реформы, сформировали Либерально-республиканскую партию и проголосовали против Гранта, но он был переизбран , несмотря на их сопротивление. [81] Тем не менее, движение за реформу государственной службы продолжало подрывать патронажную машину Конклинга; В 1874 году было обнаружено, что сотрудники таможни неправильно начислили штрафы против компании-импортера как способ увеличить свои собственные доходы, и Конгресс отреагировал, отменив систему фракций и назначив персоналу, включая Артура, регулярную зарплату. [82] В результате его доход упал до 12 000 долларов в год — больше, чем у его номинального начальника, министра финансов , но гораздо меньше, чем он получал ранее. [82]
Четырехлетний срок Артура на посту коллекционера истек 10 декабря 1875 года, и Конклинг, в то время один из самых влиятельных политиков в Вашингтоне, организовал повторное назначение своего протеже президентом Грантом. [83] В 1876 году Конклинг был кандидатом в президенты на Республиканском национальном съезде 1876 года , но эту номинацию выиграл реформатор Резерфорд Б. Хейс в седьмом туре голосования. [84] Артур и машина собирали средства на кампанию со своим обычным рвением, но Конклинг ограничил свою предвыборную деятельность в пользу Хейса несколькими речами. [85] Оппонент Хейса, губернатор Нью-Йорка Сэмюэл Дж. Тилден , поддержал Нью-Йорк и выиграл всенародное голосование по всей стране, но после разрешения нескольких месяцев споров по поводу двадцати голосов выборщиков (из Флориды, Луизианы, Орегона и Южной Каролины) Хейс был объявлен победителем. [86]
Хейс вступил в должность с обещанием реформировать систему патронажа; в 1877 году он и министр финансов Джон Шерман сделали машину Конклинга своей основной целью. [85] Шерман приказал комиссии во главе с Джоном Джеем расследовать деятельность Нью-Йоркской таможни. [87] Джей, с которым Артур сотрудничал в деле Леммона двумя десятилетиями ранее, предположил, что таможня была перегружена политическими назначениями и что 20% сотрудников были расходным материалом. [88] Шерман с меньшим энтузиазмом относился к реформам, чем Хейс и Джей, но он одобрил отчет комиссии и приказал Артуру провести сокращение персонала. [89] Артур назначил комитет работников таможни, чтобы определить, где следует провести сокращения, и после письменного протеста осуществил их. [90] Несмотря на его сотрудничество, Комиссия Джея опубликовала второй отчет с критикой Артура и других сотрудников таможни, а также последующие отчеты, призывающие к полной реорганизации. [90]
Хейс далее нанес удар в самое сердце системы добычи , издав указ , который запрещал начисление взносов и запрещал федеральным должностным лицам «...принимать участие в управлении политическими организациями, собраниями, съездами или избирательными кампаниями». [91] Артур и его подчиненные, военно-морской офицер Алонсо Б. Корнелл и геодезист Джордж Х. Шарп , отказались подчиниться приказу президента; Шерман призвал Артура уйти в отставку, предложив ему взамен назначение Хейса на консульство в Париже , но Артур отказался. [92] В сентябре 1877 года Хейс потребовал отставки троих мужчин, которую они отказались дать. [93] Затем Хейс представил в Сенат назначение Теодора Рузвельта-старшего , Л. Брэдфорда Принса и Эдвина Мерритта (все сторонники соперника Конклинга Уильяма М. Эвартса ) в Сенат для утверждения в качестве их замены. [94] Комитет Сената по торговле под председательством Конклинга единогласно отклонил все кандидатуры; Сенат в полном составе отклонил Рузвельта 31 голосами против 25 [95] и аналогичным образом отклонил кандидатуру Принса с таким же перевесом, позже подтвердив Мерритта только потому, что срок полномочий Шарпа истек. [96]
Работа Артура сохранялась только до июля 1878 года, когда Хейс воспользовался перерывом в работе Конгресса, чтобы уволить его и Корнелла, заменив их назначением на перерыв Мерритта и Сайласа В. Бертов . [97] [i] Хейс снова предложил Артуру должность генерального консула в Париже в качестве утешения , спасающего лицо ; Артур снова отказался, поскольку Хейс знал, что он, вероятно, так и сделает. [99] Конклинг выступил против утверждения Мерритта и Берта, когда Сенат вновь собрался в феврале 1879 года, но Мерритт был одобрен 31–25 голосами, как и Берт - 31–19, что принесло Хейсу его самую значительную победу в реформе государственной службы. [100] Артур немедленно воспользовался освободившимся временем для работы над избранием Эдварда Купера следующим мэром Нью-Йорка. [101] В сентябре 1879 года Артур стал председателем Республиканского исполнительного комитета штата Нью-Йорк , и этот пост он занимал до октября 1881 года. [102] [103] На выборах штата 1879 года он и Конклинг работали над тем, чтобы республиканцы Кандидатами на государственные должности будут люди из фракции Конклинга, которые стали известны как Стойкие приверженцы. [104] Они добились успеха, но с небольшим перевесом, поскольку Корнелл был номинирован на пост губернатора 234–216 голосами. [104] Артур и Конклинг энергично боролись за билет «Стойкий» и, отчасти из-за раскола голосов демократов, одержали победу. [105] Артур и машина упрекали Хейса и их внутрипартийных соперников, но у Артура было всего несколько дней, чтобы насладиться своим триумфом, когда 12 января 1880 года его жена внезапно умерла, когда он был в Олбани, готовя политическую программу наступающий год. [106] Артур чувствовал себя опустошенным и, возможно, виноватым, и больше никогда не женился. [107]
Конклинг и его товарищи-стойкие приверженцы, включая Артура, хотели продолжить свой успех 1879 года на Национальном съезде Республиканской партии 1880 года , обеспечив выдвижение на пост президента своего союзника, бывшего президента Гранта. [108] Их оппоненты в Республиканской партии, известные как «Полукровки» , сосредоточили свои усилия на Джеймсе Дж. Блейне , сенаторе от штата Мэн, который был более склонен к реформе государственной службы. [108] Ни один из кандидатов не имел большинства делегатов, и, зайдя в тупик после тридцати шести голосований, съезд обратился к темной лошадке , Джеймсу А. Гарфилду, конгрессмену из Огайо и генералу времен Гражданской войны, который не был ни стойким приверженцем, ни полукровкой. [109]
Гарфилд и его сторонники знали, что им придется столкнуться с трудными выборами без поддержки «Стойких приверженцев Нью-Йорка», и решили предложить одному из них кандидатуру вице-президента. [110] Леви П. Мортон , первый выбор сторонников Гарфилда, проконсультировался с Конклингом, который посоветовал ему отказаться, что он и сделал. [111] Затем они обратились к Артуру, и Конклинг посоветовал ему также отклонить кандидатуру, полагая, что республиканцы проиграют. [112] Артур подумал иначе и согласился. Согласно предполагаемому свидетельству очевидца журналиста Уильяма К. Хадсона, Конклинг и Артур спорили, а Артур сказал Конклингу: «Должность вице-президента - это большая честь, о которой я когда-либо мечтал». [112] [j] Конклинг в конце концов уступил и начал кампанию за билет . [115]
Как и ожидалось, выборы были близкими. Кандидат от Демократической партии генерал Уинфилд Скотт Хэнкок пользовался популярностью, и, избегая принятия определенных позиций по большинству актуальных вопросов, он не оскорбил ни одного ключевого электората. [116] Как и республиканцы после окончания Гражданской войны, Гарфилд и Артур первоначально сосредоточили свою кампанию на « кровавой рубашке » — идее о том, что возвращение демократов к власти отменит победу в Гражданской войне и вознаградит сепаратистов . [117]
Поскольку война началась пятнадцать лет назад, а генералы Союза возглавляли обе партии, эта тактика оказалась менее эффективной, чем надеялись республиканцы. [117] Понимая это, они скорректировали свой подход, заявив, что демократы снизят защитный тариф страны , что позволит импортировать более дешевые промышленные товары из Европы и тем самым лишить работы тысячи людей. [118] Этот аргумент ударил по колеблющимся штатам Нью-Йорк и Индиана, где многие были заняты в производстве. [118] Хэнкок не помог своему собственному делу, когда, пытаясь оставаться нейтральным в отношении тарифа, он сказал, что «вопрос о тарифах является местным вопросом», из-за чего он только показался неосведомленным о важном вопросе. [119] Кандидаты на высокие посты в те дни лично не вели предвыборную кампанию, но в качестве председателя Республиканской партии штата Артур принимал участие в кампании в своей обычной манере: наблюдал за ходом кампании в Нью-Йорке и собирал деньги. [120] Эти средства сыграли решающую роль на близких выборах, и победа в его родном штате Нью-Йорк имела решающее значение. [121] Республиканцы получили преимущество в Нью-Йорке на 20 000 голосов и на выборах с самой большой за всю историю явкой квалифицированных избирателей — 78,4% — они выиграли общенациональное всенародное голосование, набрав всего 7 018 голосов. [121] Результат коллегии выборщиков был более решающим — 214 против 155 — и Гарфилд и Артур были избраны. [121]
.jpg/1280px-CAArthur-oathofoffice_(edit).jpg)
После выборов Артур тщетно пытался убедить Гарфилда занять определенные должности своими товарищами-стойкими приверженцами из Нью-Йорка, особенно должность министра финансов; Стойкая машина получила еще один упрек, когда Гарфилд назначил Блейна, заклятого врага Конклинга, государственным секретарем. [122] Напарники, никогда не сближавшиеся, оторвались, поскольку Гарфилд продолжал лишить Стойких приверженцев своего покровительства. Статус Артура в администрации понизился, когда за месяц до инаугурации он выступил перед журналистами с речью, в которой предположил, что выборы в Индиане, колеблющемся штате , были выиграны республиканцами посредством незаконных махинаций. [123] Гарфилд в конечном итоге назначил стойкого приверженца Томаса Лемюэля Джеймса генеральным почтмейстером, но борьба в кабинете министров и необдуманная речь Артура оставили президента и вице-президента явно отчужденными, когда они вступили в должность 4 марта 1881 года. [124]
Сенат на 47-м Конгрессе США был разделен между 37 республиканцами, 37 демократами, одним независимым ( Дэвид Дэвис ), который участвовал в собраниях с демократами, одним реджастером ( Уильям Махоуни ) и четырьмя вакансиями. [125] Демократы сразу же попытались организовать Сенат, зная, что вакансии вскоре будут заполнены республиканцами. [125] Будучи вице-президентом, Артур отдал решающие голоса в пользу республиканцев, когда Махоуни решил присоединиться к их фракции. [125] Несмотря на это, Сенат в течение двух месяцев оставался в тупике по поводу кандидатур Гарфилда из-за оппозиции Конклинга некоторым из них. [126] Незадолго до перерыва в мае 1881 года ситуация осложнилась, когда Конклинг и другой сенатор от Нью-Йорка, Томас К. Платт , подали в отставку в знак протеста против продолжающейся оппозиции Гарфилда их фракции. [127]
Поскольку в Сенате были каникулы, у Артура не было никаких обязанностей в Вашингтоне, и он вернулся в Нью-Йорк. [128] Оказавшись там, он отправился с Конклингом в Олбани , где бывший сенатор надеялся на быстрое переизбрание в Сенат, а вместе с ним и на поражение администрации Гарфилда. [128] [k] Республиканское большинство в законодательном собрании штата разделилось по этому вопросу, к удивлению Конклинга и Платта, и последовала интенсивная кампания в законодательном собрании штата. [128] [л]
Находясь в Олбани 2 июля, Артур узнал, что Гарфилда застрелили. [128] Убийца, Чарльз Дж. Гито, был сумасшедшим соискателем должности, который считал, что преемник Гарфилда назначит его на патронажную должность. Он заявил зрителям: «Я стойкий приверженец, а Артур будет президентом!» [129] Гито оказался психически неуравновешенным, и, несмотря на его заявления о том, что он стойкий сторонник Артура, у них была лишь слабая связь, начавшаяся с кампании 1880 года. [130] За двадцать девять дней до казни за убийство Гарфилда Гито сочинил длинное неопубликованное стихотворение, в котором утверждалось, что Артур знал, что это убийство спасло «нашу землю [Соединенные Штаты]». В стихотворении Гито также говорится, что он (ошибочно) предполагал, что Артур простит ему убийство. [131]
Еще более тревожным было отсутствие юридических указаний по поводу преемственности президента : поскольку Гарфилд находился на грани смерти, никто не был уверен, кто (если вообще кто-либо) сможет осуществлять президентскую власть. [132] Кроме того, после отставки Конклинга Сенат объявил перерыв, не избрав временного президента , который обычно следовал бы за Артуром в преемственности. [132] Артур не хотел, чтобы его видели исполняющим обязанности президента, пока был жив Гарфилд, и в течение следующих двух месяцев в исполнительном офисе царил вакуум власти: Гарфилд был слишком слаб, чтобы выполнять свои обязанности, а Артур не хотел брать их на себя. [133] Летом Артур отказывался ехать в Вашингтон и был в своем доме на Лексингтон-авеню , когда в ночь на 19 сентября он узнал, что Гарфилд умер. [133] Судья Джон Р. Брэйди из Верховного суда Нью-Йорка принес присягу в доме Артура в 2:15 ночи 20 сентября. Позже в тот же день он сел на поезд в Лонг-Бранч, чтобы засвидетельствовать свое почтение Гарфилду и уехать. открытка сочувствия своей жене, после чего он вернулся в Нью-Йорк. 21 сентября он вернулся в Лонг-Бранч, чтобы принять участие в похоронах Гарфилда, а затем присоединился к похоронному поезду, идущему в Вашингтон. [134] Прежде чем покинуть Нью-Йорк, он обеспечил президентскую линию преемственности, подготовив и отправив в Белый дом прокламацию с призывом к созыву специальной сессии Сената. Этот шаг гарантировал, что Сенат будет иметь законные полномочия немедленно собраться и выбрать временного президента Сената, который сможет занять пост президента в случае смерти Артура. Оказавшись в Вашингтоне, он уничтожил отправленную по почте прокламацию и официально призвал к созыву специальной сессии. [135]
Артур прибыл в Вашингтон, округ Колумбия , 21 сентября. [136] 22 сентября он повторно принял присягу, на этот раз перед председателем Верховного суда Моррисоном Р. Уэйтом . Артур пошел на этот шаг, чтобы обеспечить соблюдение процедур; долго оставался вопрос о том, может ли судья суда штата (Брэйди) принести федеральную присягу при вступлении в должность. [137] [м] Первоначально он поселился в доме сенатора Джона П. Джонса , в то время как заказанная им реконструкция Белого дома была проведена, включая добавление сложного пятидесятифутового стеклянного экрана Луи Комфорта Тиффани . [138]
Сестра Артура, Мэри Артур МакЭлрой , работала хозяйкой Белого дома у своего овдовевшего брата; [138] Артур стал самым завидным холостяком Вашингтона, и его светская жизнь стала предметом слухов, хотя в романтическом плане он оставался исключительно преданным памяти своей покойной жены. [139] Его сын Честер-младший тогда был первокурсником Принстонского университета , а его дочь Нелл оставалась в Нью-Йорке с гувернанткой до 1882 года; когда она приехала, Артур, как мог, оградил ее от навязчивой прессы. [139]
Артур быстро вступил в конфликт с кабинетом Гарфилда, большинство из которых представляли его оппозицию внутри партии. Он попросил членов кабинета остаться до декабря, когда Конгресс вновь соберется, но министр финансов Уильям Уиндом подал в отставку в октябре, чтобы принять участие в гонке в Сенат в своем родном штате Миннесота. [140] Затем Артур выбрал Чарльза Дж. Фолджера , своего друга и товарища по Нью-Йорку, как замену Уиндому. [140] [n] Следующим ушел в отставку генеральный прокурор Уэйн Маквей , полагая, что как реформатору ему не место в кабинете Артура. [142] Несмотря на личный призыв Артура остаться, Маквей подал в отставку в декабре 1881 года, и Артур заменил его Бенджамином Х. Брюстером , юристом из Филадельфии и политическим деятелем, имеющим репутацию реформистских взглядов. [142] Блейн, враг фракции «Стойких», оставался государственным секретарем до тех пор, пока Конгресс не собрался вновь, а затем немедленно ушел. [143] Конклинг ожидал, что Артур назначит его на место Блейна, но президент выбрал Фредерика Т. Фрелингхейсена из Нью-Джерси, стойкого приверженца, рекомендованного экс-президентом Грантом. [143] Фрелингхейзен посоветовал Артуру не заполнять в будущем вакансии стойкими приверженцами, но когда генеральный почтмейстер Джеймс ушел в отставку в январе 1882 года, Артур выбрал Тимоти О. Хоу , стойкого приверженца из Висконсина. [144] Министр военно-морского флота Уильям Х. Хант должен был уйти в отставку в апреле 1882 года, и Артур попытался применить более сбалансированный подход, назначив на этот пост полукровку Уильяма Э. Чендлера по рекомендации Блейна. [144] Наконец, когда в том же месяце министр внутренних дел Сэмюэл Дж. Кирквуд подал в отставку, Артур назначил на этот пост Генри М. Теллера , стойкого приверженца из Колорадо. [144] Из членов кабинета, унаследованных Артуром от Гарфилда, только военный министр Роберт Тодд Линкольн остался на весь срок Артура. [144] Артур не мог назначить нового вице-президента для заполнения вакансии, поскольку это было до принятия 25-й поправки к Конституции .
В 1870-х годах был разоблачен скандал , в ходе которого подрядчикам звездных почтовых маршрутов при попустительстве правительственных чиновников (в том числе второго помощника генерального почтмейстера Томаса Дж. Брейди и бывшего сенатора Стивена Уоллеса Дорси ) сильно переплачивали за свои услуги. [145] Реформаторы опасались, что Артур, как бывший сторонник системы добычи, не возьмет на себя обязательство продолжать расследование скандала. [145] Но генеральный прокурор Артура Брюстер фактически продолжил расследование, начатое Маквеем, и нанял известных адвокатов-демократов Уильяма Кера и Ричарда Меррика, чтобы усилить команду обвинения и предупредить скептиков. [146] Хотя Артур тесно сотрудничал с Дорси до своего президентства, придя к власти, он поддержал расследование и добился отставки чиновников, подозреваемых в скандале. [146] Суд над главарями в 1882 году привел к осуждению двух мелких заговорщиков и вынесению приговора присяжным по остальным. [147] После того как присяжный заседатель заявил о том, что подсудимые пытались дать ему взятку, судья отменил обвинительный приговор и назначил новое рассмотрение дела. [147] Перед началом второго судебного процесса Артур отстранил от должности пятерых федеральных чиновников, симпатизировавших защите, включая бывшего сенатора. [148] Второй судебный процесс начался в декабре 1882 г. и длился до июля 1883 г. и снова не завершился обвинительным приговором. [148] Неспособность добиться обвинительного приговора запятнала имидж администрации, но Артуру удалось положить конец мошенничеству. [148]
Убийство Гарфилда невменяемым соискателем должности усилило общественный спрос на реформу государственной службы. [149] Лидеры как демократов, так и республиканцев осознали, что они могут привлечь голоса реформаторов, выступив против системы добычи, и к 1882 году начались двухпартийные усилия в пользу реформы. [149] В 1880 году сенатор-демократ от штата Огайо Джордж Х. Пендлтон представил закон, который требовал отбора государственных служащих на основе заслуг, определенных на экзамене . [149] Этот закон значительно расширил аналогичные реформы государственной службы, предпринятые президентом Франклином Пирсом 30 лет назад. В своем первом ежегодном президентском обращении к Конгрессу в 1881 году Артур потребовал принятия закона о реформе государственной службы, и Пендлтон снова представил свой законопроект, но Конгресс его не принял. [149] Республиканцы потеряли места на выборах в Конгресс 1882 года, на которых демократы вели кампанию по вопросу реформы. [150] В результате неудачная сессия Конгресса оказалась более склонной к реформе государственной службы; Сенат одобрил законопроект Пендлтона 38–5, и Палата представителей вскоре согласилась с ним 155–47 голосами. [151] Артур подписал Закон Пендлтона о реформе государственной службы 16 января 1883 года. [151] Всего за два года нераскаявшийся Стойкий Стойкий стал президентом, который положил начало долгожданной реформе государственной службы. [151]
Поначалу закон распространялся только на 10% федеральных рабочих мест, и без надлежащего исполнения президентом он не мог бы пойти дальше. [152] Даже после того, как он подписал закон, его сторонники сомневались в приверженности Артура реформам. [152] К их удивлению, он быстро назначил членов Комиссии по государственной службе , созданной законом, назвав реформаторов Дормана Бриджмена Итона , Джона Милтона Грегори и Лероя Д. Томана комиссарами. [152] Главный экзаменатор Сайлас В. Берт был давним реформатором и противником Артура, когда оба мужчины работали на Нью-Йоркской таможне. [153] Комиссия издала свои первые правила в мае 1883 года; к 1884 году половина всех почтовых служащих и три четверти должностей в таможенной службе должны были награждаться по заслугам. [153] В том же году Артур выразил удовлетворение новой системой, высоко оценив ее эффективность «в обеспечении компетентных и верных государственных служащих и в защите назначающих должностных лиц правительства от давления личной назойливости и от труда по рассмотрению претензий и претензий». конкурирующих кандидатов на государственную должность». [154]
Учитывая высокие доходы, удерживаемые от налогов военного времени, федеральное правительство собрало больше, чем потратило с 1866 года; к 1882 году профицит достиг 145 миллионов долларов. [155] Мнения о том, как сбалансировать бюджет, разошлись ; Демократы хотели снизить тарифы, чтобы сократить доходы и стоимость импортируемых товаров, тогда как республиканцы считали, что высокие тарифы обеспечивают высокие заработные платы в обрабатывающей промышленности и горнодобывающей промышленности. Они предпочли бы, чтобы правительство тратило больше средств на внутренние улучшения и снижало акцизы . [155] Артур согласился со своей партией и в 1882 году призвал к отмене акцизов на все, кроме спиртных напитков, а также к упрощению сложной структуры тарифов. [156] В мае того же года представитель Пенсильвании Уильям Д. Келли внес законопроект о создании тарифной комиссии; [156] Законопроект был принят, и Артур подписал его, но в комитет назначил в основном протекционистов . Республиканцы были довольны составом комитета, но были удивлены, когда в декабре 1882 года они представили Конгрессу отчет, призывающий к снижению тарифов в среднем на 20–25%. Однако рекомендации комиссии были проигнорированы, поскольку Бюджетный комитет Палаты представителей , в котором доминируют протекционисты, обеспечил сокращение на 10%. [156] После обсуждения с Сенатом законопроект, который появился , снизил тарифы в среднем на 1,47%. Законопроект был принят обеими палатами с небольшим перевесом 3 марта 1883 года, в последний полный день 47-го Конгресса; Артур подписал эту меру, не оказав никакого влияния на профицит. [157]
Конгресс попытался сбалансировать бюджет с другой стороны бухгалтерской книги, увеличив расходы на Закон о реках и гаванях 1882 года на беспрецедентную сумму в 19 миллионов долларов. [158] Хотя Артур не был против внутренних улучшений, его беспокоил масштаб законопроекта, равно как и его узкая направленность на «определенные места», а не на проекты, которые принесли пользу большей части страны. [158] 1 августа 1882 года Артур наложил вето на законопроект, что вызвало широкое признание общественности; [158] В своем сообщении о вето его основное возражение заключалось в том, что оно ассигновало средства на цели «не для общей обороны или общего благосостояния и которые не способствуют торговле между штатами». [159] Конгресс преодолел его вето на следующий день [158] и новый закон сократил профицит на 19 миллионов долларов. [160] Республиканцы в то время считали закон успешным, но позже пришли к выводу, что он способствовал потере ими мест на выборах 1882 года . [161]
Во время правления администрации Гарфилда государственный секретарь Джеймс Дж. Блейн пытался активизировать дипломатию Соединенных Штатов в Латинской Америке, призывая к взаимным торговым соглашениям и предлагая посредничество в спорах между латиноамериканскими странами. [162] Блейн, решившись на более широкое участие в делах к югу от Рио-Гранде, предложил провести Панамериканскую конференцию в 1882 году для обсуждения торговли и прекращения Тихоокеанской войны, которую ведут Боливия , Чили и Перу . [162] Блейн не оставался на своем посту достаточно долго, чтобы довести усилия до конца, и когда в конце 1881 года его заменил Фредерик Т. Фрелингхейзен , усилия конференции прекратились. [163] Фрелингхейзен также прекратил мирные усилия Блейна во время Тихоокеанской войны, опасаясь, что Соединенные Штаты могут быть втянуты в конфликт. [163] Артур и Фрелингхейзен продолжили усилия Блейна по поощрению торговли между странами Западного полушария; договор с Мексикой, предусматривающий взаимное снижение тарифов, был подписан в 1882 году и одобрен Сенатом в 1884 году. Однако закон, необходимый для вступления договора в силу, провалился в Палате представителей, что сделало его мертвой буквой. [164] Подобные попытки заключения взаимных торговых договоров с Санто-Доминго и американскими колониями Испании были провалены к февралю 1885 года, а существующий договор о взаимности с Королевством Гавайи был признан недействительным. [165]
47-й Конгресс уделил много времени вопросам иммиграции и временами соглашался с мнением Артура. [166] В июле 1882 года Конгресс легко принял закон, регулирующий пароходы, доставляющие иммигрантов в Соединенные Штаты. [166] К их удивлению, Артур наложил вето и потребовал внесения изменений, которые они внесли, и Артур затем одобрил. [166] В августе того же года он также подписал Закон об иммиграции 1882 года , который взимал 50-центовый налог с иммигрантов в Соединенные Штаты и исключал въезд психически больных , умственно отсталых , преступников или любых других лиц, потенциально зависит от государственной помощи. [167]
Более спорные дебаты разгорелись по поводу статуса китайских иммигрантов; в январе 1868 года Сенат ратифицировал Берлингеймский договор с Китаем, разрешивший неограниченный приток китайцев в страну. Поскольку после паники 1873 года экономика ухудшилась , китайских иммигрантов обвиняли в снижении заработной платы рабочих; В ответ Конгресс в 1879 году попытался аннулировать договор 1868 года, приняв Закон об исключении китайцев, но президент Хейс наложил на него вето. [168] Три года спустя, после того как Китай согласился на пересмотр договора, Конгресс снова попытался исключить китайских рабочих из рабочего класса; Сенатор Джон Ф. Миллер от Калифорнии представил еще один Закон об исключении китайцев, который блокировал въезд китайских рабочих на двадцатилетний период. [169] Законопроект был принят Сенатом и Палатой представителей подавляющим большинством голосов, но на него также наложил вето Артур, который пришел к выводу, что 20-летний запрет является нарушением пересмотренного договора 1880 года. Этот договор допускал только «разумную» приостановку. иммиграции. Восточные газеты хвалили вето, тогда как в западных штатах оно осуждалось. Конгресс не смог преодолеть вето, но принял новый закон, сокращающий запрет на иммиграцию до десяти лет. Хотя он все еще возражал против отказа во въезде китайским рабочим, Артур согласился на компромиссную меру, подписав Закон об исключении китайцев 6 мая 1882 года . США на десять лет, за исключением дипломатов, преподавателей, студентов, торговцев и путешественников. От этого широко уклонялись. [171] [о]
В годы после Гражданской войны американская военно-морская мощь резко сократилась: с почти 700 судов до всего лишь 52, большинство из которых были устаревшими. [172] В течение пятнадцати лет до избрания Гарфилда и Артура военное внимание страны было сосредоточено на индейских войнах на западе Соединенных Штатов , а не в открытом море, но по мере того, как регион все больше умиротворялся, многие в Конгрессе начали беспокоиться о бедных слоях населения. состояние ВМФ. [173] Министр военно-морского флота Гарфилда Уильям Х. Хант выступал за реформу военно-морского флота. [174]
В своем ежегодном послании 1881 года Артур выступал за усиление военно-морского флота. [175] Он передал все полномочия своему новому министру военно-морского флота Уильяму Э. Чендлеру , преемнику Ханта. Чендлер, агрессивный администратор, очистил флот от сторонников военных кораблей из дерева и холста и создал Военно-морской колледж . [175]
Чендлер назначил консультативный совет для подготовки отчета о модернизации, целью которого было создание военно-морского флота, который будет защищать Америку за тысячи миль, а не только прибрежные воды. [176] На основе предложений, содержащихся в докладе, Конгресс выделил средства, подписанные Артуром, на строительство трех крейсеров со стальной защитой ( «Атланта », «Бостон » и «Чикаго ») и вооруженного парохода-отправителя (« Дельфин »), известных под общим названием «Дельфин». Корабли ABCD или Эскадра Эволюции . [177] [p] Все контракты на постройку кораблей ABCD были присуждены предложившему низкую цену, компании « Джон Роуч и сыновья Честера » из Пенсильвании, [179] хотя Роуч когда-то нанял госсекретаря Чендлера в качестве лоббиста. [179] Демократы выступили против проектов «Нового флота» и, когда они получили контроль над 48-м Конгрессом , отказались выделить средства на еще семь стальных военных кораблей. [179] Даже без дополнительных кораблей состояние ВМФ улучшилось, когда после нескольких задержек в строительстве последний из новых кораблей вступил в строй в 1889 году. [180] Чендлер сдал на слом дорогостоящие устаревшие суда, восклицая, что он сделал «лучшую работу в уничтожение старого флота». [175]
Во время правления Артура Корпус связи США продвигал экспедицию леди Франклин Бэй , научную полярную экспедицию в Арктику. Во время экспедиции два члена экипажа достигли нового рекорда дальнего севера , но из первоначальных двадцати пяти человек выжили и вернулись только семеро. [181]
Как и его предшественники-республиканцы, Артур боролся с вопросом, как его партия должна бросить вызов демократам на Юге и как, если вообще, защитить гражданские права чернокожих южан. [182] После окончания Реконструкции консервативные белые демократы (или « демократы Бурбона ») восстановили власть на Юге, а Республиканская партия быстро сократилась, поскольку их основные сторонники в регионе, чернокожие, были лишены избирательных прав . [182] Одна трещина на прочном демократическом Юге возникла с появлением в Вирджинии новой партии « Реджастеры ». [183] Выиграв выборы в этом штате на платформе большего финансирования образования (как для черных, так и для белых школ) и отмены подушного налога и поста для порки , многие северные республиканцы увидели в Реджастерах более жизнеспособного союзника на Юге. чем умирающая южная Республиканская партия. [183] Артур согласился и направил федеральное покровительство в Вирджинии через Реджастеров, а не через республиканцев. [183] Он последовал той же схеме и в других южных штатах, создавая коалиции с независимыми членами партии «Гринбек» . [183] Некоторые чернокожие республиканцы чувствовали себя преданными прагматичным гамбитом, но другие (в том числе Фредерик Дуглас и бывший сенатор Бланш К. Брюс ) одобрили действия администрации, поскольку южные независимые придерживались более либеральной расовой политики, чем демократы. [184] Коалиционная политика Артура, однако, имела успех только в Вирджинии, и к 1885 году движение Реджастер начало распадаться с избранием президента-демократа. [185]
Другие федеральные действия в защиту чернокожих оказались столь же неэффективными: когда Верховный суд отменил Закон о гражданских правах 1875 г. в деле о гражданских правах (1883 г.), Артур выразил свое несогласие с этим решением в послании Конгрессу, но не смог убедить Конгресс будет принимать любые новые законы вместо него. [186] Артур, однако, эффективно вмешался, чтобы отменить решение военного трибунала против чернокожего кадета Вест-Пойнта Джонсона Уиттакера после того, как генеральный армейский судья Дэвид Г. Сваим признал доводы обвинения против Уиттакера незаконными. и основано на расовых предубеждениях. [187] Администрация столкнулась с другой проблемой на Западе, где Церковь СПД находилась под давлением правительства с целью остановить практику многоженства на территории Юты . [188] Гарфилд считал, что многоженство является преступным поведением и наносит моральный вред семейным ценностям, и взгляды Артура на этот раз совпали со взглядами его предшественника. [188] В 1882 году он подписал Закон Эдмундса ; Законодательство объявило многоженство федеральным преступлением, лишив полигамистов права занимать государственные должности и иметь право голоса. [188]
Администрация Артура столкнулась с проблемой изменения отношений с западными индейскими племенами. [189] Войны с американскими индейцами заканчивались, и общественное мнение смещалось в сторону более благосклонного обращения с коренными американцами. Артур призвал Конгресс увеличить финансирование образования коренных американцев, что он и сделал в 1884 году, хотя и не в той степени, в которой он хотел. [190] Он также выступал за переход к системе распределения , при которой отдельные коренные американцы, а не племена, будут владеть землей. Артуру не удалось убедить Конгресс принять эту идею во время его правления, но в 1887 году Закон Дауэса изменил закон в пользу такой системы. [190] Система распределения была одобрена либеральными реформаторами в то время, но в конечном итоге оказалась пагубной для коренных американцев, поскольку большая часть их земли была перепродана по низким ценам белым спекулянтам . [191] Во время президентства Артура поселенцы и скотоводы продолжали вторгаться на территорию коренных американцев. [192] Артур сначала сопротивлялся их усилиям, но после того, как министр внутренних дел Генри М. Теллер , противник распределения, заверил его, что земли не защищены, Артур своим указом открыл для поселенцев резервацию Кроу-Крик на территории Дакота . в 1885 году. [192] Преемник Артура, Гровер Кливленд , обнаружив, что титул принадлежит коренным американцам, отменил приказ Артура несколько месяцев спустя. [192]
Вскоре после того, как Артур стал президентом, ему поставили диагноз болезнь Брайта — заболевание почек , которое теперь называют нефритом . [193] Он пытался сохранить свое состояние в секрете, но к 1883 году начали распространяться слухи о его болезни; он похудел и постарел на вид и изо всех сил старался поддерживать темп президентства. [193] Чтобы поправить свое здоровье за пределами Вашингтона, Артур и несколько политических друзей отправились во Флориду в апреле 1883 года. [194] Отпуск имел противоположный эффект, и Артур страдал от сильной боли перед возвращением в Вашингтон. [194] Позже в том же году, по совету сенатора от штата Миссури Джорджа Грэма Веста , он посетил Йеллоустонский национальный парк . [195] Репортеры сопровождали президентскую вечеринку, помогая пропагандировать новую систему национальных парков . [195] Поездка в Йеллоустон была более полезна для здоровья Артура, чем поездка во Флориду, и он вернулся в Вашингтон отдохнувшим после двух месяцев путешествия. [196]
По мере приближения президентских выборов 1884 года Джеймс Дж. Блейн считался фаворитом на выдвижение от республиканцев, но Артур тоже рассматривал возможность баллотироваться на полный срок на посту президента. [197] Однако за несколько месяцев до Республиканского национального съезда 1884 года Артур начал понимать, что ни одна фракция Республиканской партии не была готова оказать ему полную поддержку: «Полукровки» снова твердо поддерживали Блейна, в то время как «Стойкие приверженцы» были готовы оказать ему полную поддержку. нерешительный; некоторые поддержали Артура, а другие рассматривали возможность сенатора Джона А. Логана от Иллинойса. [197] Реформаторски настроенные республиканцы, более дружественные Артуру после того, как он одобрил реформу государственной службы, все еще не были достаточно уверены в его реформаторских полномочиях, чтобы поддержать его, а не сенатора Джорджа Ф. Эдмундса из Вермонта, который долгое время поддерживал их дело. [197] Бизнес-лидеры поддержали его, как и южные республиканцы, которые были обязаны своей работой его контролю над покровительством, но к тому времени, когда они начали сплачиваться вокруг него, Артур отказался от серьезной кампании по выдвижению кандидатуры. [198] Он продолжал делать символические усилия, полагая, что отказ от участия поставит под сомнение его действия на посту и поднимет вопросы о его здоровье, но к моменту начала съезда в июне его поражение было гарантировано. [198] Блейн лидировал в первом туре голосования, а к четвертому туру голосования он имел большинство в 541 голос, в то время как Артур получил только 207. [199] Артур телеграфировал свои поздравления Блейну и принял свое поражение со невозмутимостью. [199] Он не играл никакой роли в кампании 1884 года, которую Блейн позже обвинил в своем проигрыше в ноябре того же года кандидату от Демократической партии, губернатору Нью-Йорка Гроверу Кливленду . [200]
Артур назначил назначения на две вакансии в Верховном суде США . Первая вакансия возникла в июле 1881 года после смерти помощника судьи Натана Клиффорда , демократа, который был членом Суда еще до гражданской войны. [201] На замену Артур назначил Хораса Грея , выдающегося юриста из Верховного судебного суда штата Массачусетс , и эта кандидатура была легко подтверждена. [201] Грей прослужил в Суде более 20 лет, пока не ушел в отставку в 1902 году. [202] Вторая вакансия возникла, когда помощник судьи Уорд Хант вышел на пенсию в январе 1882 года. Артур сначала назначил своего старого политического босса Роско Конклинга ; он сомневался, что Конклинг согласится, но чувствовал себя обязанным предложить высокий пост своему бывшему покровителю. [201] Сенат подтвердил кандидатуру, но, как и ожидалось, Конклинг отклонил ее, [201] в последний раз подтвержденный кандидат отказался от назначения. [203] Следующим кандидатом Артура был сенатор Джордж Эдмундс, но он отказался рассматриваться. [204] Вместо этого Артур назначил Сэмюэля Блатчфорда , который был судьей Апелляционного суда второго округа в течение предыдущих четырех лет. [201] Блатчфорд согласился, и его кандидатура была одобрена Сенатом в течение двух недель. [201] Блатчфорд служил в суде до своей смерти в 1893 году.
Артур покинул свой пост в 1885 году и вернулся в свой дом в Нью-Йорке. За два месяца до окончания его срока несколько стойких приверженцев Нью-Йорка обратились к нему с просьбой баллотироваться в Сенат США, но он отказался, предпочитая вернуться к своей старой юридической практике в компании Arthur, Knevals & Ransom. [205] Его здоровье ограничивало его деятельность в фирме, и Артур служил только советником . Он выполнял несколько заданий в фирме и часто был слишком болен, чтобы выходить из дома. [206] До конца 1885 года ему удалось несколько раз появиться на публике. [206]
Проведя лето 1886 года в Нью-Лондоне, штат Коннектикут , он вернулся домой, где серьезно заболел, и 16 ноября приказал сжечь почти все свои документы, как личные, так и официальные. [206] [q] На следующее утро у Артура произошло кровоизлияние в мозг , и он так и не пришел в сознание. Он умер на следующий день, 18 ноября, в возрасте 57 лет. [206] 22 ноября в Церкви Небесного Покоя в Нью-Йорке состоялись частные похороны , на которых присутствовали президент Кливленд и экс-президент Хейс. среди других знаменитостей. [208] Артур был похоронен вместе с членами своей семьи и предками на сельском кладбище Олбани в Менандсе, штат Нью-Йорк . [r] Его похоронили рядом с женой в саркофаге в большом углу участка. [206] В 1889 году на месте захоронения Артура скульптором Эфраимом Кейзером из Нью-Йорка был установлен памятник, состоящий из гигантской бронзовой фигуры ангела-женщины, помещающей бронзовый пальмовый лист на гранитный саркофаг. [210]
Пост-президентство Артура было вторым по продолжительности из всех президентов, переживших свое президентство, после Джеймса К. Полка , который умер всего через три месяца после ухода с поста. [211]
Несколько постов Великой Армии Республики были названы в честь Артура, в том числе Гофф, Канзас , [212] Лоуренс, Небраска , [213] Медфорд, Орегон , [214] и Огденсбург, Висконсин . [215] 5 апреля 1882 года Артур был избран в командование Военного ордена Верного легиона Соединенных Штатов (МОЛЛЮС) округа Колумбия в качестве компаньона третьего класса (знак отличия 02430 [216] ), почетного члена Категория для офицеров милиции и гражданских лиц, внесших значительный вклад в военные действия. [217]
Юнион-колледж присвоил Артуру почетную степень доктора юридических наук . в 1883 году. [218]
В 1898 году мемориальная статуя Артура — бронзовая фигура Артура высотой пятнадцать футов (4,6 м), стоящая на гранитном постаменте Барре, — была создана скульптором Джорджем Эдвином Бисселлом и установлена на Мэдисон-сквер в Нью-Йорке. [219] Статуя была посвящена в 1899 году и открыта сестрой Артура, Мэри Артур МакЭлрой. [219] Во время посвящения военный министр Элиху Рут описал Артура как «... мудрого в государственном управлении, твердого и эффективного в управлении», признав при этом, что Артур был изолирован на своем посту и нелюбим своей собственной партией. [219]
В 1938 году, через пятьдесят два года после смерти Артура, почтовое отделение США выпустило специальную марку в его честь. [220] Артур не появлялся ни в одной валюте США до 2012 года и остается единственным примером. [221]
Общая непопулярность Артура во время его президентства отразилась на его оценках со стороны различных историков, а его репутация после ухода с поста практически исчезла. [222] К 1935 году историк Джордж Ф. Хоу сказал, что Артур достиг «безвестности, что странно контрастирует с его значительной ролью в американской истории». [223] Однако к 1975 году Томас К. Ривз напишет, что «назначения Артура, хотя и не впечатляющие, были необычайно разумными; коррупция и скандал, которые доминировали в бизнесе и политике того периода, не запятнали его администрацию». [224] Как писал в 2004 году биограф Закари Карабелл , хотя Артур был «физически и эмоционально напряженным, он стремился делать то, что было правильно для страны». [222] Действительно, как ранее предполагал Хоу, «Артур принял [кодекс] своего политического поведения, но с тремя ограничениями: он оставался для всех человеком слова; он тщательно избегал коррумпированного взяточничества; он поддерживал личный каким бы достоинством он ни был, приветлив и добродушен. Эта сдержанность... резко отличала его от стереотипного политика». [225]
Таунхаус Артура, Дом Честера А. Артура , был продан Уильяму Рэндольфу Херсту . [226] С 1944 года здесь располагался магазин специй Калустяна . [227]
Портал Гражданской войны в США
Биографический портал
Портал США
Политический портал
Портал Нью-Йорка
Портал Нью-Йорка (штата)
Юридический портал
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource
