Восточный Иерусалим ( арабский : القدس الشرقية , аль-Кудс аш-Шаркия ; иврит : מִזְרַח יְרוּשָׁלַיִם , Мизрах Йерушалаим ) — сектор Иерусалима , который принадлежал Иордании после Арабско-Иерусалимской войны в 1948 году. Израильская война , в отличие от западного сектора города Западный Иерусалим , который принадлежал Израилю . [a] Согласно международному праву , Восточный Иерусалим считается частью Западного берега и, следовательно, палестинских территорий . [2] [3] Ряд государств признают Восточный Иерусалим столицей Государства Палестина (например, Аргентина, Бразилия, [4] Китай, [5] Россия, [6] и все 57 членов Организации исламских Сотрудничество ), [7] тогда как другие государства (такие как Австралия, Финляндия, Франция и другие) утверждают, что Восточный Иерусалим «будет столицей Палестины», [8] [9], называя его при этом « оккупированной территорией » . . [10]
В 2020 году население Восточного Иерусалима составляло 595 000 жителей, из которых 361 700 (61%) — палестинские арабы и 234 000 (39%) — еврейские поселенцы . [11] [12] Международное сообщество считает израильские поселения в Восточном Иерусалиме незаконными в соответствии с международным правом . [13] [14]
Иерусалим был предусмотрен как отдельный международный город в соответствии с планом раздела Организации Объединенных Наций 1947 года . Однако она была разделена войной 1948 года, последовавшей за провозглашением независимости Израиля . В результате соглашений о перемирии 1949 года западная половина города перешла под контроль Израиля, а его восточная половина, в которой находится знаменитый Старый город , перешла под контроль Иордании. [15] [б]
Израиль оккупировал Восточный Иерусалим во время Шестидневной войны 1967 года ; с тех пор весь город находился под контролем Израиля. Закон об Иерусалиме 1980 года провозгласил объединенный Иерусалим столицей Израиля, [17] официально закрепив фактическую аннексию Восточного Иерусалима . Палестинцы и многие представители международного сообщества считают Восточный Иерусалим будущей столицей Государства Палестина . Статус Иерусалима был описан как «один из самых трудноразрешимых вопросов в израильско-палестинском конфликте » с противоречивыми претензиями на суверенитет над городом или его частями и доступ к его святым местам. [18]
Израильское и палестинское определения Восточного Иерусалима различаются. [c] После Шестидневной войны 1967 года муниципальные границы Иерусалима были расширены, и теперь их площадь в три раза превышает площадь довоенного Западного Иерусалима. Сюда входят несколько близлежащих деревень на Западном берегу к северу, востоку и югу от Старого города, которые сейчас считаются районами города, а также восемь пригородных кварталов , построенных с тех пор. Международное сообщество считает эти кварталы незаконными поселениями , однако правительство Израиля это оспаривает. Позиция Израиля основана на расширении муниципальных границ, а позиция Палестины основана на соглашениях о перемирии 1949 года.
Восточный Иерусалим включает в себя Старый город, который является домом для многих мест, имеющих основополагающее религиозное значение для трех основных авраамических религий — иудаизма , христианства и ислама , включая Храмовую гору / Аль-Акса , Стену Плача , Купол Скалы и Храм Гроба Господня .
Арабские жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество с точки зрения образования, гражданства, национальной службы и других аспектов. [20] [ нужно обновить ] [21] [ нужен лучший источник ] По мнению эксперта по Ближнему Востоку Дэвида Поллока, в гипотезе о том, что окончательное соглашение было достигнуто между Израилем и палестинцами с установлением решения о создании двух государств , 48% Арабы Восточного Иерусалима предпочли бы быть гражданами Израиля, а 42% из них предпочли бы Государство Палестина . 9% предпочли бы иорданское гражданство. [22]
27 июня 1967 года Израиль расширил муниципальные границы Западного Иерусалима , включив в него примерно 70 км 2 (27,0 квадратных миль) территории Западного берега, сегодня называемой Восточным Иерусалимом , которая включала иорданский Восточный Иерусалим (6 км 2 (2,3 квадратных миль) ) ) и 28 деревень и районов муниципалитетов Вифлеем и Бейт-Джала площадью 64 км 2 (25 квадратных миль). [23] [24] [25]
Восточный Иерусалим — привычный термин на английском языке. Арабы в основном используют термин « арабский Иерусалим» для обозначения этой территории в официальных англоязычных документах, подчеркивая преобладание арабоязычного палестинского населения, в то время как израильтяне называют эту территорию Восточным Иерусалимом из-за ее географического положения на востоке расширенного Иерусалима. [26]
Территория Восточного Иерусалима была заселена с 5000 г. до н. э., а заселение началось в период энеолита . Гробницы датируются ранним бронзовым веком , около 3200 г. до н.э. В конце второго тысячелетия до нашей эры поселение сосредоточилось вокруг Города Давида , который был выбран из-за его близости к источнику Гихон . Были предприняты массивные ханаанские постройки: в скалах был прорыт водный канал, доставляющий воду в бассейн внутри цитадели, стена которого имела массивную стену толщиной 23 фута, построенную из камней, некоторые из которых весили до 3 тонн. [28] [29]
В 1934 году власти Британского мандата разделили Иерусалим на 12 избирательных округов. Картирование подверглось критике со стороны тех, кто считал, что оно было составлено для обеспечения палестинского большинства в городском совете Иерусалима. Фактическое картирование говорит об обратном, по словам Майкла Дампера, который утверждает, что своеобразный «крючок» на западных избирательных границах был махинацией, призванной включить как можно больше новых еврейских кварталов на этой стороне, сохраняя при этом арабские деревни за пределами границ. На востоке граница города заканчивалась у стен Старого города, чтобы исключить прилегающие арабские кварталы Сильван , Рас-эль-Амуд , Ат-Тур и Абу-Тор . Эти границы определяли муниципалитет вплоть до 1948 года. [30] К 1947 году палестинские арабы составляли большинство в округе Иерусалима, но евреи преобладали в пределах британских муниципальных границ: от 99 000 до 65 100 арабов. [31] Еврейское присутствие в восточном Иерусалиме было сконцентрировано в Старом квартале, а также рассеяно в Сильване и Шейх-Джарре . [32]
Из 30 святых мест Иерусалима только 3 находились в Западном Иерусалиме, причем подавляющая часть находилась в восточном секторе. [33] Во время последующей арабо-израильской войны 1948 года большое количество иерусалимских церквей, монастырей, мечетей, синагог, монастырей и кладбищ пострадали от артиллерийских обстрелов. [34] После перемирия город был разделен на две части. Западная часть перешла под власть Израиля, в то время как восточная часть, населенная в основном палестинцами -мусульманами и христианами , попала под власть Иордании, при этом международное сообщество отказывалось признать соответствующие области контроля обеих сторон. [35]
Во время битвы за Иерусалим , бои в еврейском квартале между Иорданским арабским легионом и ЦАХАЛом , Иргун и Лехи были особенно ожесточенными, оставив зону в руинах. В результате битвы и последующих грабежей палестинских мирных жителей было разрушено 27 синагог и 30 школ. [36] Сообщается, что через три дня после захвата этого района иорданская армия взорвала то, что осталось от синагоги Хурва , которая служила одновременно гражданским убежищем и израильским военным постом. [36]
Для палестинцев изгнание из района Иерусалима началось в январе 1948 года , когда Хагана взорвала отель «Семирамис» в Катамоне . Гибель 26 мирных жителей ознаменовала начало эвакуации этого района, которая усилилась после резни, произошедшей неподалеку от Дейр-Ясина в начале апреля, за которой, начиная с 30 апреля, последовали трехдневное нападение и грабежи. [37] За первые шесть месяцев войны 1948 года 6000 евреев также покинули город, а когда началась война, тысячи бежали из северных районов, подвергшихся иорданским обстрелам. После капитуляции перед Иорданским арабским легионом Красный Крест , наделенный полномочиями защищать многие важные объекты, курировал эвакуацию на запад через Сионские ворота около 1300 евреев из Старого квартала. [39] Единственным восточным районом города, который оставался в руках Израиля на протяжении 19 лет иорданского правления, была гора Скопус , где расположен Еврейский университет , который в тот период образовывал анклав . Аналогично, палестинцы, [e] живущие в таких кварталах западного Иерусалима, как Катамон, Тальбия , Бака , Айн-Карим , Лифта [41] и Малха , либо бежали, либо были изгнаны, [f] многие из них искали убежища в Старом городе. . [38]
Восточный Иерусалим принял тысячи палестинских беженцев, значительная часть которых составляли люди среднего класса [43] из арабских кварталов Западного Иерусалима, когда они попали под власть Израиля, и многие из них были расселены в прежних еврейских районах восточного сектора, [44] чьи жители, а также беженцы, были переселены в пригороды Западного Иерусалима, где раньше преобладали арабы, такие как В целом, в результате конфликта еврейское население Иерусалима сократилось на 30–40%, в то время как Эяль Бенвенисти заявляет, что половина его палестинского населения осталось 60 000. Согласно переписи населения Иордании 1952 года, в Восточном Иерусалиме проживало 46 700 арабов. [45]
Иерусалим должен был стать международным городом в соответствии с Планом раздела ООН 1947 года . Он не был включен в состав предлагаемого еврейского или арабского государства. Во время арабо-израильской войны 1948 года западная часть Иерусалима была захвачена Израилем , а Восточный Иерусалим (включая Старый город) был захвачен Иорданией. Война закончилась подписанием Соглашения о перемирии 1949 года . [44] 23 января 1950 года Израиль объявил Иерусалим своей столицей, приняв резолюцию Кнессета , в которой говорилось, что «с созданием еврейского государства Иерусалим снова стал его столицей». [46] Иордания последовала этому примеру 24 апреля, и на основе референдума, проведенного также среди палестинских жителей Западного берега, Хашимитское Королевство включило Западный Берег, включая Восточный Иерусалим. Объединение было признано Соединенным Королевством , которое, однако, оговорило, что они не признают утверждение суверенитета Иордании над Восточным Иерусалимом, а только фактический контроль. Соединенные Штаты, одобрив объединение, воздержались от каких-либо публичных заявлений и также подтвердили, что, поскольку вопрос об Иерусалиме находится на рассмотрении суда , они не признают ни израильскую аннексию Западного Иерусалима, ни иорданскую аннексию восточной части города. . [47]
Муниципальные границы иорданского Восточного Иерусалима были расширены до 6 квадратных километров (2,3 квадратных миль) за счет близлежащих деревень Сильван , Рас-эль-Амуд, Акабат аль-Сувана, Ард аль-Самар и части Шуафата . [48] [49] Это расширение границ было вызвано в значительной степени необходимостью справиться с потоком беженцев из Западного Иерусалима. [50] Хотя многие муниципальные функции были перенесены в Амман , в 1953 году Иордания предоставила Восточному Иерусалиму статус амана (попечительства) – в ответ на усилия Израиля сделать Западный Иерусалим столицей Израиля – фактически сделав город второй столицей Иордании. Политический мотив перевода бюрократии в Амман заключался в желании ослабить власть конкурирующей семьи аль-Хусайни . [48]
В целом иорданские власти сохранили османский статус-кво в отношении священных мест в Восточном Иерусалиме. Когда 29 ноября 1949 года Храм Гроба Господня, всегда являвшийся предметом ожесточенных разногласий между греческими православными и латинскими христианами, был охвачен пламенем и серьезно поврежден, Ватикан предложил план Теслы, который предусматривал реконструкцию, включающую снос существующего храма. церковь и прилегающую к ней мечеть и ее замену строением преимущественно католического стиля. Король Иордании Абдалла дал свое согласие при одном условии, которое, как он знал, будет невозможно выполнить, и поэтому он откажется от проекта. Он поставил условие, что для продолжения работы все участвующие конфессии должны будут одобрить план, что дало бы католической церкви примат власти над другими. Ремонт был отложен на десять лет, пока не был достигнут консенсус между греческими, латинскими и армянскими священнослужителями (за исключением коптов), при этом Иордания играла ключевую роль в качестве посредника. [51]
В начале 1960-х годов Иордания дала добро на строительство отеля «Интерконтиненталь» на Масличной горе на территории вакфа , экспроприированной в 1952 году у семьи Абд ар-Раззака аль-Алами. [52] Три дороги, одна из которых подъездная, проложенная через еврейское кладбище Хар-ха-Зейтим , повредили множество надгробий, хотя мнения относительно масштаба ущерба различаются. Для Ицхака Рейтера большинство могил остались нетронутыми. По словам Михаэля Фишбаха, 40 000 из 50 000 надгробий подверглись той или иной форме осквернения. [36] Правительство Израиля выразило протест по поводу осквернения, заявив, что некоторые надгробия использовались для дорожных работ и военного туалета. [g] [h] Этот спор в Восточном Иерусалиме перевернул условия предыдущего спора, когда в 1950 году Иордания жаловалась на ущерб, нанесенный Израилем кладбищу Мамилла в Западном Иерусалиме. [52] [я]
Туризм в Палестине долгое время был неразвитым и маргинальным сектором местной экономики, а после разделения Иерусалима после 1948 года политические проблемы препятствовали его коммерческому развитию как туристического направления. [56] Восточный Иерусалим пострадал от оттока населения, частично обусловленного переездом торговцев и администраторов в Амман . [ нужна цитата ] С другой стороны, он сохранил свое религиозное значение, а также свою роль регионального центра. Подтверждая заявление 1953 года, Иордания в 1960 году объявила Иерусалим своей второй столицей. [57] США (и другие державы) опротестовали этот план и заявили, что не могут «признавать или каким-либо образом ассоциировать себя с действиями, которые наделяют Иерусалим атрибутами резиденции правительства...» [58]
В 1960-е годы в Иерусалиме наблюдался экономический подъем, значительно развивалась туристическая индустрия, а его святые места привлекали все большее число паломников, но, поскольку Иордания не признавала израильские паспорта, ни евреям, ни израильтянам-мусульманам не был разрешен доступ к их традиционным местам поклонения на Востоке. Иерусалим, хотя и израильский христианин, имеет особый пропуск . им разрешили посетить Вифлеем на Рождество и Новый год. [59] [60]
После Шестидневной войны 1967 года восточная часть Иерусалима перешла под власть Израиля вместе со всем Западным берегом реки Иордан. Вскоре после захвата власти Израилем Восточный Иерусалим был присоединен к Западному Иерусалиму вместе с несколькими соседними деревнями на Западном Берегу. В ноябре 1967 года была принята резолюция 242 Совета Безопасности ООН , призывающая Израиль уйти «с территорий, оккупированных в ходе недавнего конфликта» в обмен на мирные договоры. В 1980 году Кнессет принял Закон об Иерусалиме , который провозгласил, что «Иерусалим, целостный и единый, является столицей Израиля», что обычно называют актом аннексии, хотя такая формальная мера предпринята не была. [61] [62] Эта декларация была признана «недействительной» Резолюцией 478 Совета Безопасности ООН .
Давид Бен-Гурион представил утверждение своей партии о том, что «еврейский Иерусалим является органической, неотделимой частью Государства Израиль» в декабре 1949 года [63] , а в следующем году Иордания аннексировала Восточный Иерусалим. [64] [48] Эти решения были подтверждены соответственно в израильском Кнессете в январе 1950 года и Иорданском парламенте в апреле 1950 года. [65] Когда Израиль оккупировал после Шестидневной войны 1967 года, Восточный Иерусалим с расширенными границами попал под прямое правление Израиля, фактическая аннексия . [j] В единогласной резолюции Генеральной Ассамблеи Организация Объединенных Наций объявила меры, изменяющие статус города, недействительными. [68]
В Декларации независимости Палестины Организации освобождения Палестины (ООП) 1988 года Иерусалим объявлен столицей Государства Палестина . В 2000 году Палестинская автономия приняла закон, провозгласивший Иерусалим своей столицей, а в октябре 2002 года этот закон был одобрен председателем Ясиром Арафатом . [69] С тех пор Израиль закрыл все офисы и неправительственные организации, связанные с ООП, в Восточном Иерусалиме, заявив, что соглашения Осло не позволяют Палестинской национальной администрации действовать в Иерусалиме. [k] Организация исламского сотрудничества (ОИС) признала Восточный Иерусалим столицей Государства Палестина 13 декабря 2017 года. [71]
28 июня 1967 года Израиль распространил израильские «законы, юрисдикцию и администрацию» на территорию Восточного Иерусалима, не называя ее, включив ее в состав своего муниципалитета Западного Иерусалима . [72] Внутри страны этот шаг был объяснен как аннексия, интеграция этой части города в состав Израиля. По отношению к международному сообществу, которое имело решающее значение, это было оправдано как чисто техническая мера, направленная на предоставление равных административных услуг всем ее жителям, а не на аннексию , и то же самое относилось к утверждению Израилем претензий на суверенитет при прохождении 30-го соглашения. Июль 1980 г. Основной закон: Иерусалим, столица Израиля . [l] [72] [74] Совет Безопасности ООН осудил этот шаг Израиля и объявил закон «недействительным» в резолюции 478 Совета Безопасности ООН , а международное сообщество продолжает считать Восточный Иерусалим находящимся под израильской оккупацией. . [75] [76] Затем Израиль распустил избранный арабский муниципальный совет, передав его под управление мэра Западного Иерусалима Тедди Коллека .
Проблема возникла, когда было отмечено, что в Восточном Иерусалиме также есть мэр Рухи аль-Хатиб и еще 11 избранных членов городского совета Иордании. Узи Наркисс понял, что арабский совет не был распущен. Поэтому он приказал заместителю военного губернатора Яакову Салману свергнуть совет. Салман не понимал, как можно осуществить эту меру, но Наркисс настоял на том, чтобы найти для этого какие-то основания. В конце концов Салман вызвал Хатиба и еще четырех участников в ресторан отеля Gloria и зачитал короткое заявление на иврите. [77]
От имени Сил обороны Израиля я почтительно сообщаю г-ну Рухи аль-Хатибу и членам городского совета Иерусалима, что Совет настоящим распускается. [78]
аль-Хатиб потребовал приказа в письменной форме, и арабский перевод был написан на салфетке. По словам Узи Бензамина, израильского журналиста, описавшего эту встречу, «в этом эпизоде не было никакой законности». [79] Вскоре после этого аль-Хатиб, который работал над организованным переходом, был депортирован в Иорданию за организацию протестов. [м] [80]
Такие услуги, как электроснабжение, были переданы от палестинских израильским компаниям, а министерское решение установило политику, согласно которой соотношение евреев и палестинцев, с точки зрения политики, должно составлять 76 к 24, [81] хотя Генеральный план 2000 года скорректировал это значение до Соотношение 70-30, которое, в свою очередь, должно было соответствовать пропорции 60-40%, учитывая демографический рост палестинцев, которые сейчас составляют 37% населения города. [82] Когда им предложили путь к израильскому гражданству, подавляющее большинство предпочло получить статус резидента и приняло стратегию бойкота израильских институтов. [83] [n] 90% земель Восточного Иерусалима, включенных впоследствии в его муниципалитет, были добавлены после 1967 года путем экспроприации в большинстве случаев деревенских или частных земель, принадлежащих людям не из самого Восточного Иерусалима, но которые проживали в 28 палестинских деревнях. . По словам бывшего заместителя мэра Мерона Бенвенисти , план был разработан таким образом, чтобы включить максимум земли с минимумом арабов. [84] [o] После этого был введен режим налога на имущество ( арнона ), который позволял еврейским поселенцам получать 5-летнее освобождение от налога , а затем снижал налоги, в то время как жители Западного Банка Иерусалима, чьи зоны классифицируются как находящиеся в категории высоких налогов на недвижимость, платят на 26% муниципальных услуг, при этом сами получают лишь 5% пособия (2000 г.). [86] К 1986 году 60% арабского Восточного Иерусалима не имели инфраструктуры по вывозу мусора , школы не могли расширять классы и были вынуждены перейти на уникальную систему двухсменной работы. [87] Еврейским кварталам было разрешено строить до восьми этажей, в то время как палестинцам в Восточном Иерусалиме было разрешено строить до двух этажей. [88] Инфраструктура района по-прежнему остается в запущенном состоянии. [p] По данным «Бецелем» , по состоянию на 2017 год 370 000 перенаселенных жителей Западного берега в этой зоне лишены всякого контроля над своей жизнью, учитывая строгие ограничения на передвижение жителей без какого-либо предварительного уведомления. Их вид на жительство может быть аннулирован; Разрешения на строительство выдаются редко, и разделительная стена отгораживает их от остальной части города. Каждый день 140 тысячам палестинцев приходится преодолевать контрольно-пропускные пункты, чтобы добраться на работу, пройти медицинское обследование или навестить друзей. [90] Бедность среди них неуклонно растет: 77% «неевреев» домохозяйств в Иерусалиме находятся за израильской чертой бедности, по сравнению с 24,4% еврейских семей (2010 г.). [91]
В докладе Международной кризисной группы за 2012 год описаны последствия израильской политики: отрезание от торговли с Западным берегом из-за разделительного барьера, лишение политической организации – что израильское контртеррористическое агентство называет «политической подрывной деятельностью» – из-за закрытия ООП. Восточный Дом , это «город-сирота», окруженный процветающими еврейскими кварталами. Поскольку местное строительство заблокировано, палестинские кварталы превратились в трущобы, куда даже израильская полиция не заходит, за исключением соображений безопасности, поэтому криминальный бизнес процветает. [92]
Распространение израильской юрисдикции на Восточный Иерусалим и его окрестности в муниципалитет Иерусалима включало в себя включение нескольких соседних деревень, что расширило территорию муниципалитета Иорданского Восточного Иерусалима за счет интеграции в него еще 111 км 2 (43 квадратных миль) Западного берега. территории, [93] [94] исключая при этом многие пригороды Восточного Иерусалима, такие как Абу-Дис , Аль-Эйзария , Бейт-Ханина и Аль-Рам , [95] и разделяя несколько арабских деревень. Однако Израиль воздержался от предоставления гражданства – признака аннексии – палестинцам, включенным в новые муниципальные границы. [96]
Старый марокканский квартал перед Западной стеной был снесен бульдозерами через три дня после его захвата, что привело к принудительному переселению 135 семей. [94] [97] Его заменили большой площадью под открытым небом. Еврейский квартал, разрушенный в 1948 году, был обезлюден, восстановлен и заселен евреями. [94]
Под израильским правлением представителям всех религий в основном предоставляется доступ к своим святым местам, при этом мусульманский вакф сохраняет контроль над Храмовой горой и расположенными там мусульманскими святынями.
С заявленной целью предотвращения проникновения во время Второй интифады Израиль решил окружить восточный периметр Иерусалима барьером безопасности . Эта структура отделила кварталы Восточного Иерусалима от пригородов Западного берега, которые все находятся под юрисдикцией Израиля и ЦАХАЛа . Запланированный маршрут прокладки разделительного барьера вызвал много критики: Верховный суд Израиля постановил, что некоторые участки барьера (включая участки Восточного Иерусалима) должны быть изменены. [ нужна цитата ]
В Соглашении Осло ООП признала, что вопрос Восточного Иерусалима должен быть исключен из временного соглашения и оставлен на рассмотрение переговоров об окончательном статусе. [98] Под предлогом того, что они являются частью ПА, Израиль закрыл многие палестинские НПО с 2001 года. [70]
На выборах в законодательные органы Палестины 25 января 2006 года 6300 арабов Восточного Иерусалима были зарегистрированы и получили право голосовать на местном уровне. Всем остальным жителям пришлось отправиться на избирательные участки Западного берега. ХАМАС получил четыре места, а ФАТХ - два, хотя Израиль запретил Хамасу проводить кампанию в городе. На предыдущих выборах 1996 года менее 6000 жителей было разрешено голосовать на местном уровне. [ нужна цитата ]
В марте 2009 года был опубликован конфиденциальный «Отчет глав миссий ЕС о Восточном Иерусалиме», в котором правительство Израиля обвинялось в «активном проведении незаконной аннексии» Восточного Иерусалима. В докладе говорится: «Израильские « факты на местах » – включая новые поселения, строительство барьера, дискриминационную жилищную политику, снос домов, ограничительный режим разрешений и продолжающееся закрытие палестинских учреждений – увеличивают еврейское израильское присутствие в Восточном Иерусалиме, ослабляют палестинскую общины в городе, препятствовать палестинскому городскому развитию и отделить Восточный Иерусалим от остального Западного берега ». [99]
В 2018 году Аль-Баваба сообщил, что Израиль одобрил строительство 640 новых единиц жилья «только для евреев» в ультраортодоксальном поселении Рамат-Шломо . [100] Некоторые из этих объектов будут построены на частных палестинских землях. [101] По данным «Бецелем» , с 2004 года израильские власти разрушили 949 палестинских домов в Восточном Иерусалиме, что привело к перемещению более 3000 палестинцев. С 2016 года наблюдается заметный рост сносов: в этом году было снесено 92 дома. За первые десять месяцев 2019 года было снесено более 140 домов, в результате чего 238 палестинцев, в том числе 127 несовершеннолетних, остались без крова. [102] [103]
Опрос, проведенный Палестинским центром общественного мнения и американским Pechter Middle East Polls для Совета по международным отношениям среди арабских жителей Восточного Иерусалима в 2011 году, показал, что 39% арабских жителей Восточного Иерусалима предпочли бы израильское гражданство, в отличие от 31%, выбравших палестинское гражданство. гражданство. Согласно опросу, 40% жителей Палестины предпочли бы покинуть свои районы, если бы они оказались под властью Палестины. [104]
По состоянию на 1998 год религиозное наследие Иерусалима состоит из 1072 синагог, 52 мечетей, 65 церквей и 72 монастырей. [33]
Восточный Иерусалим был оккупирован Израилем с 1967 года и был фактически аннексирован Израилем в 1980 году, что было осуждено на международном уровне. 27–28 июня 1967 года Восточный Иерусалим был интегрирован в Иерусалим путем расширения его муниципальных границ и помещен под право, юрисдикция и управление Государства Израиль. [61] В единогласной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН объявила меры, направленные на изменение статуса города, недействительными. [68]
В ответ на резолюцию Израиль отрицал, что эти меры представляют собой аннексию, и утверждал, что он просто хотел оказать услуги своим жителям и защитить Святые места. [q] Некоторые юристы, в том числе Иегуда Блюм и Юлиус Стоун , утверждают, что Израиль обладает суверенитетом над Восточным Иерусалимом в соответствии с международным правом, поскольку Иордания не имела юридического суверенитета над этой территорией, и, таким образом, Израиль имел на это право в порядке самообороны. во время Шестидневной войны , чтобы «заполнить вакуум». [106] [r] Эта интерпретация является позицией меньшинства, и международное право считает весь Западный Берег (включая Восточный Иерусалим) оккупированной территорией [108] и призывает к предоставлению палестинцам на оккупированных территориях (включая Восточный Иерусалим ) -решительность [109]
Израиль никогда официально не аннексировал Иерусалим и не претендовал на суверенитет над ним, но распространил там израильские законы и администрацию в 1967 году, а Основной закон Иерусалима 1980 года часто воспринимается как эффективная [61] или фактическая аннексия. [110] Верховный суд Израиля признал, что Восточный Иерусалим стал неотъемлемой частью Государства Израиль, [61] постановив, что даже если законы Кнессета противоречат международному праву, суд связан внутренним законодательством и поэтому считает эту территорию аннексированной. [111] По мнению юристов, аннексия территории автоматически сделает ее жителей гражданами Израиля, [61] а этого условия нет, и палестинцы Восточного Иерусалима будут иметь статус «постоянных жителей». Резолюция 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 2012 года подтвердила, что Восточный Иерусалим является частью оккупированной палестинской территории .
Исторически сложилось так, что определение палестинской позиции по Иерусалиму и Восточному Иерусалиму оказалось трудным, учитывая политические конфликты, возникшие между стратегиями, предложенными местным истеблишментом Восточного Иерусалима во главе с Фейсалом Хусейни , и стратегией ООП под руководством Ясира Арафата относительно процессов, которые должны быть выбраны для определения палестинской позиции. палестинский статус города. [112]
И Соглашения Осло , и « Дорожная карта мира» 2003 года отложили переговоры о статусе Иерусалима. Соглашение Бейлина-Эйтана 1997 года между некоторыми членами блока «Ликуд» и Йоси Бейлином , представляющим Лейбористскую партию, которое предусматривало для окончательных переговоров ограниченную автономию демилитаризованного «палестинского образования», окруженного со всех сторон Израилем, гласило, что весь Иерусалим останется единым. под суверенитетом Израиля. Бейлин предположил, что палестинцы согласятся со столицей за пределами Иерусалима в Абу-Дисе , что подорвало доверие к документу в глазах палестинцев. [113] [114] [115]
Политика Израиля по созданию поселений в Восточном Иерусалиме была описана Ави Шлаймом и другими как политика, направленная на то, чтобы упредить переговоры путем создания фактов на местах . [116]
В соглашении Бейлина-Абу-Мазена 1995 года предполагалось, что, хотя Израиль не примет вызов своему политическому суверенитету над всем Иерусалимом, он может, с идеей священного бассейна , теоретически допустить экстерриториальный суверенитет Палестины над частью территории Восточного Иерусалима с Палестинцы будут напрямую контролировать Благородное святилище, а евреи получат религиозные права на Храмовую гору. Эта точка зрения, разделяющая религиозную и политическую власть, была неприемлема для ХАМАСа , и Арафат вскоре отказался от этой идеи. [117] На саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году было решено, что возврата к демаркационным линиям в Иерусалиме, существовавшим до 1967 года, быть не может; что муниципальные границы, установленные Израилем в одностороннем порядке, не были фиксированными; что как экспансия Израиля туда будет больше, чем планировалось сразу после 1967 года, так и палестинская экспансия распространится на деревни, не связанные с городом ранее; что Иерусалим останется единой метрополией, не разделенной международной границей и находящейся под управлением двух отдельных муниципальных властей, одна из которых находится под полным палестинским суверенитетом и является столицей Государства Палестина, осуществляя полную власть на большей части территории. Восточный Иерусалим. Был предусмотрен обмен кварталами, при котором Израиль получит суверенитет над Маале-Адумим , Гиват-Зеев и Гуш-Эционом , исключив при этом ранее включенные территории, такие как Сур-Бахер , Бейт-Ханина и Шуафат . [118] Во время последних серьезных переговоров в 2008 году с правительством Эхуда Ольмерта Ольмерт 16 сентября включил карту, которая предусматривала общую договоренность по Иерусалиму, при этом израильские поселения останутся в Израиле, а палестинские кварталы станут частью палестинского государства и составят свою будущую столицу. Священный бассейн , включая Старый город, будет находиться под совместной опекой Иордании, Саудовской Аравии, Израиля, США и Государства Палестина. Ольмерт показал карту, но не поделился ею с Махмудом Аббасом , который был вынужден сделать ее копию на салфетке. [119]
Хотя и Израиль, и Палестина объявили Иерусалим своей столицей, палестинцы обычно называют Восточный Иерусалим столицей Государства Палестина . [120]
В 1980 году Кнессет принял « Закон об Иерусалиме » в качестве Основного закона , объявив Иерусалим «целым и единым», «столицей Израиля». Закон распространялся как на Западный, так и на Восточный Иерусалим, в том числе в расширенных границах, определенных в июне 1967 года. Хотя Иерусалимский закон имеет политическое и символическое значение, он ничего не добавил к правовому или административному состоянию города. [61]
Израильско -палестинская Декларация принципов (Осло I), подписанная 13 сентября 1993 года, отложила урегулирование постоянного статуса Иерусалима до заключительных этапов переговоров между Израилем и палестинцами.
В плане Бейлина-Абу-Мазена говорилось, что «Израиль признает, что (часть) территории, определенной как «Аль-Кудс» до шестидневной войны, которая превышает территорию, аннексированную Израилем в 1967 году, будет столицей Палестинской автономии. состояние". По словам Тани Рейнхарт , эта формулировка была основана на словесной уловке, заключавшейся в том, что, присвоив Абу Дису , который находился в иорданском муниципалитете Иерусалима, но за пределами переопределения Израиля, титул священного города , относящегося к Иерусалиму на арабском языке, Израиль мог утвердить. что оно присоединилось к идее раздела Иерусалима. Арафат согласился с этим предложением Израиля, и Израиль выдвинул предварительное условие, а именно, чтобы все палестинские институты были удалены из собственно Иерусалима и переведены в Абу-Дис. В соответствии с этим палестинцы построили там свои правительственные учреждения и предполагаемое будущее здание парламента, но обязательство по переводу Абу-Диса и соседнего Аль-Эйзарии в зону C на условиях полной палестинской автономии так и не было выполнено. Сообщается, что Эхуд Барак перед переговорами в Кэмп-Дэвиде нарушил это обещание, которое было лично передано палестинцам через президента Билла Клинтона . Барак оставался приверженцем единого израильского Иерусалима, что является стандартной позицией всех израильских правительств, которые считают его разделение не подлежащим обсуждению. [121]
На саммите в Табе в 2001 году Израиль пошел на существенные уступки в отношении территории, но недостаточные для того, чтобы разрешить создание прилегающей палестинской столицы в Восточном Иерусалиме. [122]
Соединенные Штаты называют Восточный Иерусалим частью «Западного берега – большей из двух палестинских территорий », а израильских евреев, живущих в Восточном Иерусалиме, называют « поселенцами ». [123]
Американская политика в отношении Иерусалима, несмотря на стандартный рефрен о «преемственности», неоднократно менялась с 1947 года, демонстрируя иногда резкие колебания с 1967 года. [124] Исторически, вплоть до 1967 года, она рассматривала Восточный Иерусалим как часть Западного берега, территория, оккупированная военными. [125] 1 марта 1990 года президент Джордж Буш-старший публично заявил, впервые для американского президента, возражение против строительства Израилем в Восточном Иерусалиме. [126] В том же году Конгресс Соединенных Штатов единогласно принял Совместную резолюцию Сената № 106, подтвердив свою убежденность в том, что Иерусалим должен оставаться неделимым городом, согласно одновременной резолюции Сената № 113 от 1992 года. Ее спонсором выступила AIPAC и, по словам Джона Миршаймера и Стивена Уолта , был «прозрачной попыткой сорвать мирный процесс». [127] В Законе о посольстве в Иерусалиме от 8 ноября 1995 г. он установил 1999 г. как окончательную дату переноса посольства США в этот город, заявив, что Иерусалим должен быть признан столицей Израиля и что не более 50% Средства Госдепартамента на строительство за границей должны выделяться до тех пор, пока там не будет создано посольство. Была предусмотрена возможность осуществления президентского отказа . [128]
В 1991 году в рамках подготовки к Мадридской мирной конференции Соединенные Штаты в письме-гарантии палестинцам (15 октября 1991 года) заявили, что Соединенные Штаты обязались действовать как честный посредник , и выразили несогласие с любыми односторонними мерами, которые может нанести ущерб мирным переговорам, и палестинцы поняли, что это заявление относится к израильским поселениям и политике в Иерусалиме. [129] Тем не менее, последующая администрация Клинтона отказалась охарактеризовать Восточный Иерусалим как находящийся под оккупацией и рассматривала его как территорию, суверенитет над которой не был определен. [125] Вице-президент Эл Гор заявил, что США рассматривают «объединенный Иерусалим» как столицу Израиля. В 2016 году кандидат на президентских выборах в США Дональд Трамп пообещал признать весь Иерусалим неделимой столицей Израиля, если он победит на выборах. [130] В 2017 году президент Трамп признал Иерусалим столицей Израиля , а 14 мая 2018 года США перенесли своё посольство из Тель-Авива в Иерусалим. [131] 8 декабря 2017 г. госсекретарь Рекс Тиллерсон пояснил, что заявление президента «не указывало на какой-либо окончательный статус Иерусалима» и «было совершенно ясно, что окончательный статус, включая границы, будет оставлен на усмотрение двух сторон». договоритесь и примите решение». [132]
Когда президент США Джо Байден посетил Израиль и Палестину в 2022 году, его делегация сняла израильские флаги с его автомобиля при въезде в Восточный Иерусалим, что многие интерпретировали как сигнал непризнания суверенитета Израиля над Восточным Иерусалимом. [133]
Термин « Восточный Иерусалим» иногда относится к территории, которая была включена в состав муниципалитета Иерусалима после 1967 года и занимает площадь около 70 км 2 (27 квадратных миль), тогда как иногда он относится к меньшей площади части территории, контролируемой Иорданией до 1967 года. Муниципалитет Иерусалима, площадью 6,4 км 2 (2,5 квадратных миль). 39 процентов (372 000) из 800 000 жителей Иерусалима являются палестинцами, но муниципальный бюджет выделяет им только 10% своего бюджета. [134]
Восточный Иерусалим был задуман как израильский еврейский город, окружающий многочисленные небольшие анклавы, находящиеся под военным контролем, для палестинских жителей. [135] Последнее звено в цепи поселений, отделяющих Восточный Иерусалим от Западного берега, было создано в 1997 году, когда Биньямин Нетаньяху одобрил, как часть того, что он воспринимал как битву за город, строительство поселения Хар-Хома . [с]
По данным израильской неправительственной организации «Бецелем» , с 1990-х годов политика, усложнившая получение разрешений на строительство для арабских жителей, привела к нехватке жилья, которая вынуждает многих из них искать жилье за пределами Восточного Иерусалима. [136] Жителям Восточного Иерусалима, состоящим в браке с жителями Западного берега и сектора Газа, в соответствии с законом о гражданстве пришлось покинуть Иерусалим, чтобы воссоединиться со своими мужьями и женами . Многие покинули Иерусалим в поисках работы за границей, поскольку после Второй интифады Восточный Иерусалим все больше отрезался от Западного берега и тем самым потерял свой главный экономический центр. Израильский журналист Шахар Шахар утверждает, что эта эмиграция привела к тому, что многие палестинцы в Восточном Иерусалиме потеряли статус постоянного жителя. [137]
По мнению Комитета службы американских друзей и Маршалла Дж. Брегера, такие ограничения на палестинское планирование и развитие в Восточном Иерусалиме являются частью политики Израиля по продвижению еврейского большинства в городе. [138] [139]
13 мая 2007 года израильский кабинет начал обсуждение предложения о расширении присутствия Израиля в Восточном Иерусалиме и стимулировании его экономики с целью привлечения еврейских поселенцев. Чтобы способствовать увеличению количества еврейских поселений в Восточном Иерусалиме, Кабинет министров сейчас рассматривает план стоимостью примерно 5,75 миллиардов шекелей по снижению налогов в этом районе, перемещению ряда правительственных учреждений, строительству новых зданий суда и строительству нового центра изучения Иерусалима. Планы строительства 25 000 еврейских домов в Восточном Иерусалиме находятся на стадии разработки. Поскольку арабским жителям трудно получить разрешения на строительство для развития существующей инфраструктуры или жилья в Восточном Иерусалиме, это предложение вызвало много критики. [140] [141]
По словам Юстуса Вайнера из Иерусалимского центра по связям с общественностью , муниципалитет Иерусалима предоставил арабскому сектору 36 000 разрешений на строительство, что «более чем достаточно для удовлетворения потребностей арабских жителей посредством законного строительства до 2020 года». И арабы, и евреи «обычно ждут 4–6 недель для получения разрешения, получают одинаковое количество одобрений заявок и платят одинаковую плату (3600 долларов США) за подключение воды и канализации в жилом помещении одинакового размера». Вайнер пишет, что в то время как незаконное еврейское строительство обычно включает в себя пристройки к существующим законным постройкам, незаконное арабское строительство предполагает возведение целых многоэтажных зданий с числом жилых помещений от 4 до 25, построенных при финансовой помощи Палестинской национальной администрации на земле, не принадлежащей застройщику. . [142]
В отчете Европейского Союза за март 2010 года утверждается, что 93 000 палестинцев Восточного Иерусалима, 33% от общего числа, рискуют потерять свои дома, учитывая введенные Израилем ограничения на строительство, при этом только 13% муниципальной территории разрешено для их жилья. по сравнению с 53% для еврейских поселений. Далее сообщается, что в 2013 году 98 таких зданий были снесены, в результате чего 298 человек остались без крова, а еще 400 человек лишились работы и средств к существованию, а 80% живут за чертой бедности. 2000 палестинских детей и 250 учителей в этом секторе каждый день должны проходить израильские контрольно-пропускные пункты, чтобы попасть в школу. [134]
В еврейских кварталах Восточного Иерусалима в 30 раз больше игровых площадок, чем в палестинских районах. Один из них был построен для 40-тысячной общины Сур-Бахер при финансовой поддержке Бельгии в 2015 году после того, как иерусалимский суд поручил муниципальному совету начать их строительство. Он был построен без разрешения, и израильские власти утверждают, что разница связана с трудностью найти пустующие участки, подходящие для игровых площадок, в арабских секторах. [143]
Ежегодное количество разрешений на строительство, выдаваемых на строительство в израильских поселениях в Восточном Иерусалиме, увеличилось на 60% с тех пор, как Дональд Трамп стал президентом США в 2017 году. С 1991 года палестинцы, составляющие большинство жителей Восточного Иерусалима, получили всего 30 разрешений на строительство. % разрешений на строительство. [144]
Ожидалось, что в 2021 году Верховный суд Израиля 10 мая 2021 года вынесет решение о том, поддерживать ли выселение палестинских семей из района Шейх-Джарра , которое было разрешено судом низшей инстанции. [145] В мае 2021 г. произошли столкновения между палестинцами и израильской полицией из-за ожидаемых выселений. [146]
В ходе переписи 1967 года израильские власти зарегистрировали 66 000 палестинских жителей (44 000 проживали на территории, известной до войны 1967 года как Восточный Иерусалим; и 22 000 на территории Западного берега, присоединенной к Иерусалиму после войны). В то время в Восточном Иерусалиме проживало всего несколько сотен евреев, поскольку большинство евреев было изгнано в 1948 году во время иорданского правления . [147]
К июню 1993 года в Восточном Иерусалиме сложилось еврейское большинство: официально зарегистрированными жителями были 155 000 евреев по сравнению со 150 000 палестинцев. [148]
В конце 2008 года население Восточного Иерусалима составляло 456 300 человек, что составляло 60% жителей Иерусалима. Из них 195 500 (43%) были евреями (что составляет 40% еврейского населения Иерусалима в целом), а 260 800 (57%) были арабами. Из арабов 95% были мусульманами, что составляло 98% мусульманского населения Иерусалима, а остальные 5% были христианами. [149] В 2008 году Палестинское центральное статистическое бюро сообщило, что число палестинцев, проживающих в Восточном Иерусалиме, согласно недавно завершенной переписи населения, составило 208 000 человек. [150]
В конце 2008 года в число основных арабских кварталов Восточного Иерусалима входили Шуафат (38 800), Бейт-Ханина (27 900), Мусульманский квартал Старого города (26 300), Ат-Тур , включая Ас-Савана (24 400). Основные еврейские кварталы Восточного Иерусалима включают Рамот (42 200), Писгат-Зеев (42 100), Гило (26 900), Неве-Яаков (20 400), Рамат-Шломо (15 100) и Восточный Тальпиот (12 200). В Старом городе (включая уже упомянутый мусульманский квартал) проживает арабское население 36 681 человек и еврейское население 3 847 человек. [151]
В 2016 году население Восточного Иерусалима составляло 542 400 человек, что составляло 61% жителей Иерусалима. Из них 214 600 (39,6%) были евреями, а 327 700 (60,4%) — арабами. [152]
По данным Peace Now , количество разрешений на строительство израильских поселений в Восточном Иерусалиме выросло на 60% с тех пор, как Трамп стал президентом США в 2017 году. [153] С 1991 года палестинцы, составляющие большинство жителей этого района, получили только 30% разрешений. разрешений на строительство. [154]
Среди арабских кварталов Восточного Иерусалима северные кварталы, как правило, богаты, тогда как в юго-восточных кварталах проживает более бедное население, чье происхождение чаще всего имеет сельское или племенное происхождение. Многие из более богатых арабов переехали сюда из северного Израиля. Однако около половины иерусалимских арабов происходят из региона Хеврона. [155]
После войны 1967 года Израиль провел перепись населения в Восточном Иерусалиме и предоставил постоянное место жительства в Израиле тем арабским иерусалимцам, присутствовавшим во время переписи. Те, кто не присутствовал, потеряли право проживать в Иерусалиме. Иерусалимским палестинцам разрешено подавать заявление на получение израильского гражданства при условии, что они отвечают требованиям для натурализации, таким как присяга на верность Израилю и отказ от всех других гражданств, что большинство из них отказывается делать. [ сомнительно ] В конце 2005 года 93% арабского населения Восточного Иерусалима имели постоянное место жительства и 5% имели израильское гражданство. [156]
В период с 2008 по 2010 год около 4500 палестинских жителей Восточного Иерусалима подали заявления на получение израильского гражданства, из которых одна треть была принята, одна треть отклонена, а у одной трети решение было отложено. [157]
Как жители, жители Восточного Иерусалима без израильского гражданства имеют право голосовать на муниципальных выборах и играть роль в управлении городом. Жители платят налоги, и после решения Верховного суда Израиля от 1988 года жителям Восточного Иерусалима гарантировано право на пособия по социальному обеспечению и государственное медицинское обслуживание. До 1995 года считалось, что те, кто проживал за границей более семи лет или получил вид на жительство или гражданство в другой стране, могли потерять свой статус проживания. В 1995 году Израиль начал лишать статуса постоянного жителя бывших арабских жителей Иерусалима, которые не смогли доказать, что их «центр жизни» по-прежнему находится в Иерусалиме. Эта политика была отменена четыре года спустя. В марте 2000 года министр внутренних дел Натан Щаранский заявил, что политика «тихой депортации» прекратится, прежняя политика будет восстановлена, а арабские уроженцы Иерусалима смогут восстановить вид на жительство [90] , если они смогут доказать, что они посещали Израиль не реже одного раза в три года. С декабря 1995 года срок постоянного проживания более 3000 человек «истёк», в результате чего они остались без гражданства и вида на жительство. [90] Несмотря на изменения в политике при Щаранском, в 2006 году число бывших арабских жителей Иерусалима, потерявших статус резидента, составило 1363 человека, что в шесть раз больше, чем годом ранее. [158]
Более 95% палестинцев Восточного Иерусалима сохраняют статус проживания, а не гражданство. Количество заявок на получение гражданства выросло с 69 (2003 г.) до более чем 1000 (2018 г.), но получение гражданства Израиля описывается как тяжелая битва, при этом число заявителей, получивших положительный ответ, невелико. Только получение записи на собеседование может занять 3 года, а затем еще 3-4 года, чтобы получить то или иное решение. Из 1081 запроса в 2016 году только 7 были одобрены, хотя к 2018 году было получено 353 одобрения для 1012 подавших заявки палестинцев. Препятствиями считаются отсутствие достаточного владения ивритом, подозрения, что заявитель может иметь собственность на Западном Берегу или представлять угрозу безопасности (например, однажды он посетил родственника, заключенного в тюрьму по соображениям безопасности). [159]
Жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество. Тенденции среди жителей Восточного Иерусалима показали: рост числа заявлений на получение израильского удостоверения личности ; больше старшеклассников сдают вступительные экзамены в Израиле ; большее число студентов поступает в израильские академические институты ; снижение рождаемости; больше запросов на получение разрешений на строительство; растущее число молодежи Восточного Иерусалима, добровольно идущей на национальную службу ; более высокий уровень удовлетворенности по опросам жителей; расширение израильских медицинских услуг; и опрос, показывающий, что в окончательном соглашении больше палестинцев Восточного Иерусалима предпочли бы оставаться под властью Израиля. [20] По мнению эксперта по Ближнему Востоку Дэвида Поллока, в гипотезе о том, что окончательное соглашение было достигнуто между Израилем и палестинцами с созданием решения о создании двух государств , 48% арабов Восточного Иерусалима предпочли бы быть гражданами Израиля, в то время как 42 % из них предпочли бы Государство Палестина . 9% предпочли бы иорданское гражданство. [22]
До 1998 года жители Восточного Иерусалима находились в невыгодном положении с точки зрения медицинских услуг и поставщиков. К 2012 году почти в каждом районе Восточного Иерусалима были медицинские клиники, оснащенные современным медицинским оборудованием, специализированные отделения неотложной помощи, рентгенодиагностические центры и стоматологические клиники. [20] Израильская система здравоохранения дает право всем гражданам Израиля и жителям Восточного Иерусалима получать бесплатные медицинские услуги, финансируемые правительством Израиля.
По данным газеты «Гаарец» в 2015 году, качество медицинских центров между израильскими городами и Восточным Иерусалимом практически одинаково. Индексы качества здравоохранения в Восточном Иерусалиме выросли с 74 в 2009 году до 87 в 2012 году, что соответствует тому же уровню качества, который получили клиники в Западном Иерусалиме. [20] Бецелем утверждает, что, несмотря на то, что он составляет 40% населения Иерусалима, муниципалитет управляет только шестью медицинскими центрами в палестинском секторе, по сравнению с 27, управляемыми государством в еврейских кварталах. [103] По данным ACRI, только 11% жителей Восточного Иерусалима пользуются услугами социальных служб. В 2006 году 64% палестинского населения жили за чертой бедности. К 2015 году 75% и 84% их детей жили за чертой бедности. [160]
В 2018 году администрация президента Дональда Трампа урезала 25 миллионов долларов из больниц Восточного Иерусалима, которые специализировались на лечении рака для палестинцев. [161] Сокращение средств покрывает 40% текущих расходов шести больниц, предоставляющих лечение пациентам как из сектора Газа, так и с Западного берега в целом, где лечение недоступно. Считалось, что дефицит поставит под серьезную угрозу жизнеспособность как больницы Огаста Виктория , так и глазной больницы Сент-Джон . Сэкономленную сумму предполагалось перенаправить на «высокоприоритетные проекты» в другом месте. [162]
Иерусалим был признан культурной столицей арабских стран в 2009 году. [163] [164] В марте 2009 года министр внутренней безопасности Израиля ответил рядом судебных запретов, запретив запланированные культурные мероприятия в рамках этого назначения в Иерусалиме, Назарете и в других частях страны. палестинских территорий. Министр поручил полиции Израиля «пресекать любые попытки ПА провести мероприятия в Иерусалиме и на всей остальной территории страны» . Министр издал запрет на том основании, что эти мероприятия будут нарушением пункта временного соглашения между Израилем и палестинцами, который запрещает Палестинской администрации (ПА) организовывать мероприятия на территории Израиля. [165]
22 июня 2013 года министр общественной безопасности Израиля закрыл театр Эль-Хакавати на восемь дней, чтобы предотвратить проведение фестиваля кукольного театра с 18-летней традицией. Израильское агентство безопасности Шин Бет обвинило Палестинскую администрацию в финансировании детского фестиваля, но директор театра это опроверг. [166] Месяц спустя представители театрального мира Израиля провели акцию протеста. [167]
29 июня 2013 года Израиль отказал членам оркестра Рамаллаха из музыкальной школы Аль-Каманджати в доступе в Восточный Иерусалим, где они должны были дать концерт во французской церкви Святой Анны . Тем не менее, после того, как музыканты перелезли через разделительную стену , концерт все-таки состоялся. [168] [169]
Восточный Иерусалим был признан организацией BirdLife International важной орнитологической территорией (IBA), поскольку его стены и старые здания служат местами гнездования популяции мелких пустельг , насчитывающей, по оценкам, в 1991 году около 35–40 гнездящихся пар. Город, особенно гора Район Оливок также лежит в основе пути миграции белых аистов . [170]
В мае 2013 года ЮНКТАД опубликовала первое комплексное исследование экономики Восточного Иерусалима, проведенное Организацией Объединенных Наций. [171] В докладе сделан вывод, что израильская оккупация привела к сокращению экономики вдвое за последние 20 лет по сравнению с Западным берегом и сектором Газа, что в докладе охарактеризовано как «мрачное свидетельство упадка экономики Восточного Иерусалима и ее растущей экономики». изоляция в условиях длительной оккупации», что привело к экономической изоляции палестинских жителей. [171] [172] Было обнаружено, что разница в количестве домохозяйств, живущих за чертой бедности, в нееврейских и еврейских семьях составляет от 77% до 25% соответственно, при этом разница в детской бедности составляет 84% для палестинских детей по сравнению с 45% % для еврейских детей. [171] [172] Основными проблемами были названы ограничения на передвижение товаров и людей, которые, по словам Израиля, вводятся по соображениям безопасности, а также игнорирование Израилем «тяжелых социально-экономических условий». [171] [172] ЮНКТАД заявила, что «израильское правительство могло бы пойти гораздо дальше в выполнении своих обязательств в качестве оккупационной державы, энергично действуя для улучшения экономических условий в Восточном Иерусалиме и благосостояния его палестинских жителей». [171] [172] Палестинский губернатор Иерусалима заявил, что для улучшения экономики необходимо «некоторое смягчение политической ситуации». [171]
По данным Министерства образования Израиля, число старшеклассников Восточного Иерусалима, сдавших израильские вступительные экзамены, выросло с 5240 в 2008 году до 6022 в 2011 году. В Восточном Иерусалиме есть 10 школ, которые специализируются на подготовке студентов Восточного Иерусалима к поступлению в израильские университеты и колледжи; Одна из крупнейших школ - институт Анта Маана («Ты с нами») на улице Аль-Захара. [20]
В Восточном Иерусалиме не хватает школ для палестинских детей. Сообщается, что в 2012 году нехватка классных комнат составила 1100 классов из-за того, что « Гаарец» назвала «годами преднамеренного пренебрежения школами Восточного Иерусалима, которые обслуживают арабское население, со стороны Министерства образования и города». Относительно высокий уровень отсева школьников наблюдается в арабском секторе: в 2011 году он составил даже 40% среди 12-классников [173].
Школы в Восточном Иерусалиме включают:
После войны 1967 года Израиль применил свои «законы, юрисдикцию и администрацию» к значительной части Западного берега, известного как «Восточный Иерусалим». Израиль в основном воздерживается от описания этих действий как «аннексии» или заявления о том, что это законодательство представляет собой акт приобретения суверенитета. Тем не менее, с течением времени дополнительные законодательные акты, принятые Израилем, в дополнение к обширным израильским мерам на местах, в частности, расширению поселений, не оставили особых сомнений в намерениях Израиля. Де-факто аннексия усилилась и углубилась.
