Западный Берег , включая Восточный Иерусалим , находится под военной оккупацией Израиля с 7 июня 1967 года, когда израильские войска захватили территорию, находившуюся тогда под властью Иордании , во время Шестидневной войны . [a] Статус Западного Берега как территории, оккупированной военными, был подтвержден Международным Судом и, за исключением Восточного Иерусалима , Верховным судом Израиля . [1] Официальная точка зрения израильского правительства состоит в том, что законы военной оккупации не применяются к территориям, которые оно считает «спорными», и что оно управляет Западным берегом, за исключением Восточного Иерусалима, под управлением израильской гражданской администрации . филиал Министерства обороны Израиля . [2] [3] [b] Считается классическим примером « неразрешимого конфликта », [6] [c] продолжительность израильской оккупации уже считалась исключительной после двух десятилетий и сейчас является самой продолжительной в современной истории. . [7] [d] [8] [9] Израиль привел несколько причин сохранения Западного Берега в пределах своей территории: требование, основанное на понятии исторических прав на него как на родину, как это заявлено в Декларации Бальфура 1917 года; основания безопасности, как внутренние, так и внешние; и глубокая символическая ценность оккупированной территории для евреев . [10]
Израиль, что противоречиво и противоречит международному праву , основал многочисленные еврейские поселения по всему Западному Берегу. [11] Совет Безопасности ООН постоянно подтверждал, что поселения на этой территории являются «вопиющим нарушением международного права», последний раз в 2016 году — в резолюции 2334 Совета Безопасности ООН . [12] Создание и продолжающееся расширение поселений привело к критике политики Израиля как примера поселенческого колониализма . [13] [14] [15] [16] [17] [д]
Израиль обвиняют в серьезных нарушениях международного права в области прав человека , включая коллективное наказание , при управлении оккупированными палестинскими территориями . [f] Израильские поселенцы и гражданские лица, живущие или путешествующие через Западный берег , подчиняются израильскому законодательству и представлены в Кнессете ; напротив, палестинское гражданское население, в основном проживающее в разрозненных анклавах , находится под действием военного положения и не имеет права голосовать на национальных выборах в Израиле. [g] Эта двухуровневая система привела к тому, что Израиль был обвинен в совершении апартеида – обвинение, которое Израиль полностью отвергает. [23] [h] [24] [25] [26] Огромное военное превосходство Израиля, обладающего современной армией и военно-воздушными силами, по сравнению с использованием палестинцами партизанской и террористической тактики, привело к обвинениям в военных преступлениях с обеих сторон. при этом Израиль обвиняется в несоразмерности, а палестинцы обвиняются в неизбирательных нападениях.
Оккупация также имеет множество критиков внутри самого Израиля: некоторые израильские призывники отказываются служить из-за своих возражений против оккупации. [27] Правовой статус самой оккупации, а не только действия, предпринятые в рамках нее, все более тщательно изучаются международным сообществом и учеными в области международного права, причем большинство из них приходят к выводу, что независимо от того, была ли оккупация Когда это началось, оно было законным, но со временем оно стало незаконным. [28] [29]
Накануне оккупации экономика Израиля была в 10 раз больше, чем экономика Западного берега, но она пережила два года рецессии. Население Западного берега составляло от 585 500 до 803 600 человек, и, находясь под властью Иордании , на его долю приходилось 40% ВНП Иордании [30] с ежегодными темпами роста 6–8%. [31] Право собственности на землю, как правило, было коллективным, и преобладал Земельный кодекс Османской империи 19-го века , который классифицировал землю как вакф , мюльк , мири , матруке и мават - последние три формально были государственными землями, хотя Иордания никогда не считала их последними. три из них были государственной собственностью, и лишь очень небольшая часть Западного берега была зарегистрирована как таковая под властью Иордании. [32]
Образование было (и остается [i] ) высоким приоритетом, [33] Уровень набора в школу в среднем ежегодно увеличивался на 7% по сравнению с предыдущим десятилетием, и к 1966 году у палестинской молодежи был самый высокий уровень набора в школу среди всех арабских стран. [34] Палестинцы на Западном Берегу имели благоприятную образовательную базу по сравнению с израильскими арабами и иорданской молодежью благодаря существовавшим ранее положениям иорданской школьной системы, которая предусматривала 12-летнее бесплатное и обязательное образование, при этом около 44,6% подростков Западного Берега обучались в возрастная группа 15–17 лет, посещающая ту или иную форму среднего образования. [34]
В 1956 году израильский лидер Давид Бен-Гурион заявил, что: «Иордания не имеет права на существование. [...] Территория к западу от Иордана должна быть сделана автономным регионом Израиля». [35] В середине-конце тридцатых годов существовала очень сильная оппозиция любой «балканизации» или разделу Палестины, особенно среди американских сионистов, поскольку это сделало бы будущую родину, усеченную таким образом, самоубийственно маленькой. [36] Именно в этом контексте Бен-Гурион решительно выступал за принятие соглашений о разделе в качестве временных мер, шагов на пути к постепенному включению всей Палестины в еврейское государство. [Дж]
По словам израильского историка Адама Раза, еще в 1961 году ЦАХАЛ разработал тщательные планы по завоеванию и удержанию не только Западного берега, но также Синайского полуострова и сектора Газа со стороны Египта, а также Голанских высот со стороны Сирии. В августе 1963 года в рамки «предполагаемых направлений расширения» был включен и южный Ливан до реки Литани . Хотя международное давление могло предсказуемо заставить Израиль покинуть эти завоеванные земли, планы действий на случай непредвиденных обстоятельств предусматривали также политические обстоятельства, развитие которых позволило бы Израилю сохранять контроль над этой оккупированной территорией на неопределенный срок. Модель контроля над палестинцами на Западном Берегу, если бы это произошло, должна была быть основана на израильском управлении их палестинскими общинами при строгом режиме разрешений. [37]
Перед Шестидневной войной между Израилем и правительством Иордании существовало неписаное соглашение о сохранении нейтралитета границы между двумя странами вдоль « зеленой линии» . По словам короля Хусейна , после того, как Израиль принял ответные меры против проникновения и саботажа поддерживаемых Сирией партизан [38], проведя 13 ноября 1966 года нападение на Саму на Западном Берегу , территории, находящейся под управлением Иордании , это молчаливое соглашение было нарушено. [k] После того, как Израиль атаковал Египет в 8 часов утра 5 июня 1967 года, Иордания ответила обстрелом израильских целей в Западном Иерусалиме и поселениях вдоль границы, а затем, проигнорировав предупреждение Израиля, атаковав израильские аэродромы в Рамат-Давиде и Кфар-Сиркине . но и Нетания . [39] В ответ израильская армия в ходе быстрой кампании овладела Восточным Иерусалимом и, после известия о том, что король Хусейн приказал своим войскам отойти через Иордан, к полудню 8 июня захватила весь Западный берег. [40] [л]
Израиль изгнал множество людей из территорий, которые он завоевал, начиная с примерно 12 000 человек, которые в первый же день были собраны в деревнях Имвас , Яло и Байт-Нуба в Латрунском выступе и отправлены израильскими военными в изгнание на восток. Затем все три деревни были разрушены, и в течение двух лет на этой территории была запланирована зона отдыха, которая теперь называется Канада-Парк . [41] Десятки тысяч палестинцев бежали в Иорданию из лагерей беженцев Акабат-Джабер и Эйн-ас-Султан после того, как Израиль бомбил эти лагеря. [42] Общее число палестинцев, перемещенных в результате этой войны, по общим оценкам, составило около 280 000–325 000, из которых, по подсчетам, около 120–170 000 были дважды беженцами, перемещенными ранее во время войны 1948 года . [43] Число покинувших Западный Берег в результате войны колеблется от 100 000 до 400 000, [44] из которых от 50 000 до 200 000 проживали в долине реки Иордан. [45]
Во время июньской войны 1967 года Израиль назначил военного губернатора для управления Западным берегом с полномочиями сохранять иорданские законы, за исключением тех случаев, когда они противоречили правам Израиля как воюющей оккупационной державы . Израильская администрация палестинских территорий со временем стала «самой длительной – и, соответственно, наиболее укоренившейся и институционализированной – воинственной оккупацией в современной истории», [46] отдав с 1967 по 2014 год более 1680 военных приказов в отношении Западного берега. [47] Третий военный приказ, изданный через два дня после начала оккупации, указывал, что военные суды должны были применять положения Четвертой Женевской конвенции относительно защиты гражданского населения в зоне боевых действий: в течение 4 месяцев это положение было отменено из приказ. [48] Иордания утверждает, что некоторые законы, якобы сохраненные в ее кодексе и вытекающие из Положений об обязательной обороне (чрезвычайных ситуациях) 1945 года, на самом деле были отменены и недействительны, поскольку противоречили Четвертой Женевской конвенции 1949 года. Военная губерния была распущена в 1981 году, и на ее месте израильские военные создали Израильскую гражданскую администрацию . Военный приказ о создании Гражданской администрации Израиля, военный приказ 947, уточнял, что «Гражданская администрация должна управлять гражданскими делами... с учетом благосостояния и пользы населения». [49] [50] [51] [52] Мерон Бенвенисти утверждает, что этот переход ознаменовал трансформацию оккупации из временной системы в постоянную. [53]
Военные внимательно контролировали выборы в местных клубах, кооперативах и благотворительных организациях. Юристам Западного Берега по соображениям безопасности было запрещено профессионально организовывать коллегии адвокатов . [54] Палестинцам было отказано в прямом политическом представительстве после 1976 года, и вместо этого были созданы деревенские лиги ( равабит аль-кура ), [55] [56] которые были снабжены Израилем оружием и ополченцами. Эти союзы просуществовали недолго: их назначенцы считались квислингами генерала Биньямина Бен-Элиезера [57] и коллаборационистами местного населения, а вербовались из людей ленивых или имевших криминальное прошлое. [55] [58] В соответствии с соглашениями Осло Израиль заключил с Организацией освобождения Палестины временное соглашение, которое оставило последней некоторую автономию в зоне А, смешанное регулирование зоны B и полное израильское управление самой большой зоной, зоной C. Израиль сохраняет за собой право вести военные действия во всех трех зонах, [59] но вопросы безопасности имеют двустороннее измерение, что заставило ряд критиков утверждать, что по сути Палестинская национальная администрация стала субподрядчиком Израиля в оккупации. [60] Согласно анализу израильского аналитического центра «Молад» в 2017 году, Израиль размещает от 50% до 75% своих активных сил ЦАХАЛа на Западном Берегу, [61] в то время как только одна треть занимается арабскими государствами, Ираном , Хезболлой , ХАМАС и другие предполагаемые внешние угрозы. [62] 80% первых защищают поселения, а 20% справляются с любым поведением, которое Израиль считает угрозой безопасности, включая терроризм. [61]
Утверждается, что забота о безопасности в Израиле «значительно превышает норму для других западных стран». [ 63] Военно-промышленный сектор Израиля , в котором к началу 1980-х годов была занята четверть всех промышленных рабочих, а 28% ВНП направлялось на оборонные расходы, стал самым быстрорастущим сектором экономики после 1967 года . деятельность, выходящая за рамки вопросов обороны, перерастающая в управление и заселение оккупированных территорий. [н]
По мнению некоторых израильских исследователей, оккупация породила дух конфликта, центральной чертой которого являются предполагаемые проблемы безопасности, порой вызывающие недоумение у посторонних . [64] [65] Хотя безопасность является фундаментальной заботой Израиля, государство никогда официально не оформляло официальную политику или доктрину национальной безопасности. [66] [67] До июня 1967 года израильский кабинет министров не считал Западный Берег имеющим «жизненно важное значение для безопасности». [68] Еще до окончания войны исследовательский отдел ЦАХАЛа под руководством Шломо Газита разработал предложение о почти полном выводе войск с Западного берега и сектора Газа в обмен на мирный договор, поскольку, по их мнению, в сохранении нет необходимости. любую территорию по соображениям безопасности. Документ был проигнорирован. [p] Именно после завоевания безопасность обороняемых границ стала лейтмотивом внешней политики Израиля. [69]
Четыре школы мысли стали доминировать в вопросе о приобретенных территориях. [70] Два из них были тесно связаны со стратегическими вопросами безопасности. Территориалистский подход, связанный с «Планом Аллона » Игаля Аллона (1967–1970), аннексировал весь Западный берег к югу от Иерусалима и низменную границу вдоль реки Иордан и исключил районы, расположенные ближе к границе до 1967 года, которая имела высокую плотность палестинцев. Функционалистская точка зрения, связанная с Моше Даяном , а затем с Симоном Пересом , предусматривала создание 5 армейских баз вдоль иорданских хребтов, что также давало палестинцам некоторую степень автономии между ними, хотя они были вынуждены признать присутствие среди них израильтян. [q] [r] [71] С 1968 по 1977 год лейбористские правительства содействовали созданию ряда поселений, призванных стать оплотом против угрозы будущих массовых танковых атак со стороны Иордании и Ирака. [72]
Третий подход, связанный с Менахемом Бегином и партией «Ликуд» , является аннексионистским , и с приходом к власти «Ликуда» библейский резонанс территории Западного Берега перевесил вопросы, имеющие значение для безопасности, в стимулировании расширения поселений, [72] хотя и «Ликуд», и « Гуш» Эмуним выступил против независимости Палестины по соображениям безопасности и рассматривал палестинцев Западного Берега либо как потенциальных врагов, либо как угрозу безопасности, утверждая, что национальная автономия станет основой для агрессии ООП. [73] Четвертая позиция, связанная с Аббой Эбаном , Пинхасом Сапиром и Иосафатом Харкаби , является примирительной и выступает против идеи «Крепости Израиль». Его сторонники в целом не считают сохранение Западного берега необходимым для обеспечения интересов безопасности Израиля, а Харкаби, бывший глава военной разведки, выступает за вывод войск к границам 1967 года в обмен на урегулирование путем переговоров с ООП. [74]
Западный Берег считался разменной монетой в заключении широкого мирного договора с арабскими странами. [75] Со временем, особенно после ухода Синая и предложений , что Голанские высоты также могут быть предметом переговоров, идея сохранения территории для стратегических интересов потеряла свое значение как военный анахронизм в эпоху ракетной войны. [s] Военные аргументы в пользу удержания территорий были вытеснены политическими соображениями, что согласие арабов с согласованными границами имеет большее значение и что поселения, ранее расположенные вдоль возможных маршрутов вторжения, больше не были пригодны для обеспечения безопасности, если они были препятствием. к миру. [69] Более того, соглашения Осло создали палестинский аппарат безопасности, который, как признал Ицхак Рабин , работал с Израилем для защиты интересов безопасности Израиля. [76]
По мнению аналитиков, поддерживающих израильские поселения, присутствие враждебных вооруженных сил на возвышенностях Западного берега могло бы создать угрозу безопасности узкой израильской территории между Западным берегом и побережьем Средиземного моря, на которой находятся некоторые из крупнейших стратегических объектов страны. активы, включая аэропорт Бен-Гурион, крупнейшую электростанцию и густонаселенные города. [77] Более половины израильской общественности считают, что поселения укрепляют безопасность Израиля. В последние годы многие ведущие эксперты по обороне с этим не согласились, отвергая эту идею как миф или устаревшую иллюзию. [t] [u] 106 отставных израильских генералов, таких как Эяль Бен-Реувен , Моше Каплинский и Гади Шамни , [78] и руководители Шин Бет , такие как Юваль Дискин , [79] публично выступили против заявления Биньямина Нетаньяху о том, что независимое государство Палестина было бы угрозой безопасности, утверждая по-разному, что удержание миллионов палестинцев под оккупацией по якобы соображениям безопасности, вместо реализации общего мирного плана с арабскими странами , ставит под угрозу будущее Израиля. [80]
Израиль расширил свою юрисдикцию над Восточным Иерусалимом 28 июня 1967 года, предполагая, что внутри страны он был аннексирован, но за рубежом утверждает, что это был просто административный шаг по предоставлению услуг жителям. [81] [82] Этот шаг был признан Советом Безопасности ООН «недействительным» . [83] [84] Избранный арабский совет был распущен, а ряд услуг, предоставляемых палестинскими компаниями, был передан их израильским конкурентам. Соотношение населения для этого объединенного Иерусалима было установлено в идеале как 76% евреев и 24% арабов, [85] и еврейским израильским поселенцам было предоставлено 5-летнее освобождение от налогов, которое не распространялось на палестинских жителей Иерусалима, которые были помещены в категорию высоких подоходных налогов. и оплатил 26% муниципальных услуг, получив при этом 5% пособий. [86] Палестинские районы были окружены новыми еврейскими городскими постройками, которые фактически закрывали их от расширения, а услуги последних оставались на низком уровне, так что спустя десятилетия базовая инфраструктура осталась в запустении, с нехваткой школ, неадекватной канализацией и мусором. утилизация. [87] К 2017 году в перенаселенных арабских районах проживало 370 000 человек, живущих в условиях строгих ограничений на ежедневное передвижение и торговлю. [88] В одном из докладов 2012 года говорилось, что результатом израильской политики стало то, что на фоне процветающих современных еврейских поселений арабскому сектору позволили превратиться в трущобы, где процветали преступники, многие из которых были пособниками. [89] В 2018 году было объявлено о законодательных мерах, лишающих еще 12 000 палестинцев права жить в Восточном Иерусалиме. [90]
Политика Израиля в отношении использования земли на остальной части Западного берега демонстрирует три взаимосвязанных аспекта, каждый из которых основан на проекте иудаизации бывшей палестинской территории. Эта политика заключается в (а) планировании землепользования, (б) экспроприации земли и (в) строительстве поселений. [91]
«Письма о взаимном признании», сопровождавшие «Декларацию принципов временного самоуправления» Израиля и ООП (ДОП), подписанную в Вашингтоне 13 сентября 1993 года, предусматривали переходный период, не превышающий пяти лет временного палестинского самоуправления. правительства в секторе Газа и на Западном Берегу. [92] Основные критики этих соглашений во главе с Раджей Шехаде утверждают, что ООП не имела особого интереса или компетенции в юридических последствиях того, что она подписывала. [в]
Эти соглашения Осло передали номинальный контроль над небольшой частью Западного берега палестинским властям с временным разделением земли, за исключением Восточного Иерусалима, на 3 области: зона А (18% территории, 55% населения), зона B (20% территории, 41% населения) и зона C (62% территории, 5,8% населения). Израиль так и не завершил обязательство в отношении зоны C передать зонирование и планирование от израильских палестинским властям в течение пяти лет, и все административные функции продолжали оставаться в его руках. [51] В тактическом плане Соглашение уменьшило проблему Израиля с крупномасштабными демонстрациями, поскольку районы мнимого контроля ПА были разделены на 165 островов, на которых проживало 90% палестинского населения, и все они были окружены пространственно смежными 60% территории Западного берега, где находилась ПА. было запрещено рисковать. [93] [w] Затем в 2000 году Израиль подтвердил право на въезд, в соответствии с «оперативными потребностями», в зону А, где проживает большинство палестинцев Западного берега и которая формально находится под администрацией ПА, что означает, что они по-прежнему эффективно контролируют весь Западный берег, включая районы. под номинальной властью ПА. [96] [97] [98]
По словам специального докладчика ООН по правам человека на палестинских территориях Майкла Линка , политика, проводимая Израилем, указывает на намерение полностью аннексировать зону C, [90] на которой расположены 86% природных заповедников , 91% лесов, 48% колодцев и 37% родников на Западном Берегу . [99]
Ранняя оккупация наложила жесткие ограничения на государственные инвестиции и программы комплексного развития территорий. Британские и арабские коммерческие банки, действовавшие на Западном Берегу, были закрыты вскоре после того, как Израиль пришел к власти там. Затем банк Леуми открыл девять филиалов, не заменив прежнюю систему. Фермеры могли получить кредиты, но палестинские бизнесмены избегали брать у них кредиты, поскольку они взимали 9% по сравнению с 5% в Иордании. [100] [101] Конфискация земель привела к тому, что сельские рабочие начали искать работу, даже если в основном это была черновая работа, в Израиле, что вызвало нехватку рабочей силы на Западном Берегу, а их денежные переводы были основным фактором экономического роста Палестины в годы бума 1969–73 годов. . [102]
Израильская система лицензирования предусматривала, что ни одно промышленное предприятие не может быть построено без предварительного разрешения Израиля, что часто было связано с соображениями безопасности. Предпринимателям было отказано в разрешении на строительство цементного завода в Хевроне, было запрещено производство дынь, запрещен импорт винограда и фиников в целях защиты израильских фермеров, а также были установлены ограничения на производство огурцов и помидоров. [103] Израильские производители молока оказали давление на Министерство промышленности и торговли, чтобы оно остановило создание конкурентоспособного молочного завода в Рамалле . [104] Ян Лустик заявляет, что Израиль «фактически предотвратил» палестинские инвестиции в местную промышленность и сельское хозяйство. [105] Два десятилетия спустя 90% импорта Западного Берега приходилось на Израиль, при этом потребители платили больше, чем платили бы за сопоставимые продукты, если бы они могли осуществлять коммерческую автономию. [106]
В 1968 году военный приказ остановил попытки палестинцев зарегистрировать свою землю, в то же время разрешив Израилю регистрировать территории как государственные земли со своим собственным Хранителем вражеской собственности . [107] В то время как османские и британские мандатные власти использовали книги налога на недвижимость для сбора налогов с деревень, Израиль игнорировал их как доказательства права собственности, требуя вместо этого предоставить доказательства того, что земля обрабатывалась, в то время как армейские конфискации часто мешали сельским жителям продолжать работать на своих полях. [108] С 1967 по 1983 год Израиль экспроприировал более 52% территории Западного Берега, большую часть его лучших сельскохозяйственных земель, и к моменту подписания соглашений в Осло в 1993 году эти конфискации охватывали более трех четвертей территории. [ 106] Механизмы, с помощью которых Израиль захватывает или экспроприирует земли Западного берега, были изложены в подробной работе « Бецелем » в 2002 году . субсидии и поддержка создания незаконных израильских аванпостов , зная о нарушении собственных законов Израиля. [109] [й]
Согласно международному праву, военные могут временно завладеть оккупированной землей, но не экспроприировать ее. С 1957 по 1976 год ЦАХАЛ неоднократно реквизировал частную палестинскую собственность на основании военной необходимости только для того, чтобы передать ее еврейским поселениям, таким как Матитияу , Неве-Цуф , Римоним , Бет-Эль , Кохав Хашахар , Алон Швут , Эль'азар , Эфрат. , Хар Гило , Мигдал Оз , Гиттит , Йитав и Кирьят Арба . Эта практика, после того как палестинцы подали апелляцию, была заблокирована Высоким судом по делу Илона Мореха (1979 г.). [110] После этого Османский земельный закон 1858 года , который позволял государю захватывать определенные типы земель, хотя большая часть частной земли не была зарегистрирована, чтобы избежать налогов или военной службы у османов, был возобновлен. [111] В-третьих, земля, временно заброшенная в 1967 году, считалась отсутствующей собственностью и находилась под опекой , но поскольку Израиль редко позволяет беженцам вернуться, случаи, когда земля возвращается ее законным владельцам, редки и редки. Если претензия подана, но Хранитель тем временем продал ее группе поселенцев, продажа не может быть признана недействительной, даже если она недействительна. [112] В-четвертых, земля, экспроприированная для общественных нужд в соответствии с законодательством Иордании, требует уведомления, времени для апелляции и королевского одобрения. Израиль изменил это, делегировав полномочия региональным военным командирам и отменив требование публиковать информацию о намерении экспроприации в официальном бюллетене . Апелляции больше не рассматриваются в местных судах, а рассматриваются системой военных судов. [113] Наконец, продажа земли подвергалась строгим ограничениям, за исключением покупок Еврейским национальным фондом . Поскольку палестинцы считают продажу своей земли евреям предательством, в закон были внесены изменения, позволяющие покупателям-евреям приостанавливать регистрацию собственности, приобретенной у палестинцев, в течение 15 лет. Многие мошеннические действия в этом отношении процветали до тех пор, пока они не были официально прекращены законом в 1985 году. [114]
По одной из оценок, сумма неотчуждаемой исламской собственности, предназначенной для благочестивых целей, конфискованной Израилем, составила более 600 000 дунамов. [115]
Ариэль Шарон рассматривал основную функцию заселения Западного берега как задачу предотвращения возможности образования палестинского государства, и его целью в содействии вторжению в Ливан в 1982 году было обеспечение постоянного контроля над первым. [116] [117] По состоянию на 2017 год, за исключением Восточного Иерусалима, 382 916 израильтян поселились на Западном Берегу, а 40% (примерно 170 000 в 106 других поселениях) проживают за пределами основных поселенческих блоков, где проживают 214 000 человек. [118]
Часто наблюдается преемственность между процессами Realpolitik [z] , управляющими созданием Израиля, и практикой, принятой в отношении Западного Берега. [aa] [ab] Некоторые аналитики сравнили этот процесс с огораживанием – «созданием исключительных еврейских пространств на палестинском ландшафте» как наследником присвоения англичанами общей земли и ее перевода в частное пользование – или с преобразованием земель американских индейцев. в «белую собственность». [119] [ак]
Ранняя сионистская политика присвоения земли была изложена Менахемом Усишкиным [120] в 1904 году и, помимо добровольной продажи, также предусматривала необходимость захвата земли военным путем и принуждения к продаже путем экспроприации через правящую власть. [121] Эту практику оно назвало «колонизацией», слово, которое с 1967 года было заменено эвфемизмом [ 122] «поселение». [объявление] [123]
Техника, разработанная в течение десятилетий раннего заселения, представляла собой метод постепенного распространения, создания аванпостов с башнями и частоколами, образец, повторенный на Западном Берегу после 1967 года. [124] Цитата, приписываемая Джозефу Трумпельдору, суммирует сионистскую логику: «Где бы ни еврейский плуг пашет свою последнюю борозду, вот где пройдет граница». [125] Принцип медленного и устойчивого установления «фактов на местах» до того, как противник осознает, что происходит, в просторечии известен как «дунам за дунамом, козел за козлом». [126] Модель, примененная к Западному Берегу, была той же, что использовалась для иудаизации Галилеи , заключающаяся в создании клетчатой структуры поселений не только вокруг палестинских деревень, но и между ними. [127] Помимо поселений, считающихся законными и финансируемых правительством, существует около 90 израильских аванпостов (2013 г.), построенных по инициативе частных поселенцев, которые, хотя и незаконны даже с точки зрения Израиля, защищаются ЦАХАЛом. [128] С середины 1990-х по 2015 год многие из них, такие как «Амона» , «Гивот Олам » Аври Рана и «Маале Рехавам » – последний на 50 дунамах частной палестинской земли – финансировались напрямую, согласно данным «Гаарец » за счет кредитов Всемирной сионистской организации и денег израильских налогоплательщиков, [129] поскольку ее доход в размере примерно 140 миллионов долларов поступает из Израиля и в основном инвестируется в поселения на Западном Берегу. [130]
Первым участком, выбранным для поселения, был Гуш-Эцион , занимавший территорию площадью около 75 акров (30 га), обрабатываемую палестинскими беженцами. [ae] Ханан Порат был вдохновляющим, намереваясь развивать поселение, чтобы обеспечить практическое применение радикального мессианского сионизма раввина Цви Иегуда Кука , [131] [af] чьего отца Авраама Исаака Кука основал ешиву Мерказ ха- Рав в в частности, оказал значительное влияние на политику Израиля в отношении Западного берега. [132] [133] По мнению Эяля Бенвенисти , решение судьи Верховного суда Моше Ландау , вынесенное в 1972 году в поддержку решения военного командующего о передаче электроснабжения в районе Хеврона Израильской электрической корпорации , а не палестинской компании, должно было доказать имело решающее значение для поощрения проекта поселения, поскольку оно поставило последний под юрисдикцию военных властей. [134]
В течение первого десятилетия израильской оккупации, когда у власти находилась Израильская Лейбористская партия , поселения были сосредоточены на строительстве кольца «жилых крепостей» вокруг палестинского населения Иерусалима и в долине реки Иордан . По словам Ибрагима Матара, цель этой стратегии колонизации вокруг Иерусалима заключалась в том, чтобы ограничить и заблокировать рост палестинского населения, а также стимулировать палестинскую эмиграцию, вызывая у палестинцев ощущение жизни в гетто. [135]
В период с 1967 по 1977 год поселения были небольшими [ag] , в результате чего на Западный берег было переселено 3200 израильтян. К концу срока правления лейбористов в 1977 году 4500 израильтян обосновались в 30 поселениях на Западном берегу и около 50 000 - в поселениях в Восточном Иерусалиме. [136] Это произошло с приходом к власти партии «Ликуд » Менахема Бегина , движимой «теологией Великого Израиля» в том же году, что привело к постепенному расширению этих проектов, [137] и отмечено, по мнению Орена Ифтахеля . пик израильского этнократического проекта , согласно которому Западный Берег должен стать «основой еврейской национальной идентичности». [138] Произошло изменение территориального фокуса: теперь поселения продвигаются в библейском сердце Западного берега рядом с палестинскими населенными пунктами. [139] Главный пункт платформы «Ликуда», оставшийся неизменным, призывал к немедленной аннексии Западного берега. [ах] Если соображения безопасности повлияли на относительно небольшие поселения, предложенные Израильской Лейбористской партией, то повторное утверждение «Ликуда» в 1981 году привело к быстрой эскалации поселений как религиозно-национальной программы. [140]
В то же время военные цензоры запретили местной палестинской прессе сообщать любые новости о поселениях, экспроприациях или юридических шагах, предпринятых для их блокирования. [141] К 1983 году число поселенцев на Западном берегу насчитывало 28 400 человек. [ai] Были предоставлены стимулы, состоящие из государственных ипотечных и жилищных субсидий, налоговых льгот, бизнес-грантов, бесплатного образования, инфраструктурных проектов и обороны. После соглашений Осло до 2002 года численность поселенцев удвоилась. [137]
В 1972 году число израильских поселенцев в зоне C составляло 1200, в 1993 году — 110 000, а в 2010 году — 310 000 (исключая Восточный Иерусалим). До 1967 года в долине реки Иордан проживало от 200 000 до 320 000 палестинцев, [142] которая вместе с северной частью Мертвого моря занимает 30% территории Западного берега и представляет собой «наиболее значительный земельный резерв» для палестинцев, 85% из которых являются вход в него запрещен. [143] К 2011 году было создано 37 поселений среди 64 451 палестинца (которые составляют 29 общин), [45] 70% из которых проживают в зоне А в Иерихоне. [142] По данным ARIJ , к 2015 году только 3 из 291 палестинской общины в зоне C получили разрешение Израиля на строительство (всего на 5,7 га), а любое строительство за ее пределами подлежало сносу. По их подсчетам, за этот год Израиль конфисковал еще 41 509 гектаров, снес 482 дома, вытеснив 2450 человек, выкорчевал 13 000 деревьев и подверг палестинцев и их имущество нападениям примерно 898 раз. Израильские поселения составляли 6% территории, а военные зоны были объявлены более чем 29%. [144]
С 1967 по 2003 год сменявшие друг друга правительства Израиля содействовали переселению около 230 000 мирных евреев в 145 поселений на Западном берегу и в секторе Газа и примерно в 110 аванпостов. [145] К 2016 году около 42% рабочей силы поселков (55 440 человек) нашли работу в этих населенных пунктах. [146] Ультраортодоксы доминировали в этом процессе с самого начала: только с 2003 по 2007 год население Бейтар-Илита , строительству которого способствовала экспроприация 1500 дунамов сельскохозяйственных угодий Нахалин , [147] выросло на 40%, в то время как Моди в Иллите , построенном на землях палестинских деревень Нилин , Харбата , Саффа , Билин и Дир-Кадис , [148] [149] увеличились на 55%. [150]
Большая часть сельского хозяйства Израиля на Западном Берегу возникает в результате контрактов со Всемирной сионистской организацией , которые обходят прямые контракты с Комиссаром по регулированию земельных ресурсов Израиля, и многие из них были переданы в пользование частным палестинским землям. [146] Законом о регуляризации 2017 года Израиль задним числом узаконил захват поселенцами тысяч гектаров частной палестинской земли и около 4500 домов, которые поселенцы построили без получения официальных разрешений. [151] К этому году, пятому десятилетию оккупации, Израилю удалось создать (2017 г.) 237 поселений, в которых проживало около 580 000 поселенцев. [152]
Одним из методов создания поселений было создание военизированного лагеря для военнослужащих, который будет использоваться для сельскохозяйственной и военной подготовки солдат. Затем они постепенно превращались в гражданские поселения, [153] часто без официального одобрения. [45] Это можно было бы оправдать как законное, поскольку изначально это были базы ЦАХАЛа без гражданского населения. [154] Другой метод заключался в том, чтобы сделать землю на мгновение непригодной для использования. Например, «Гитит» был создан путем закрытия 5000 дунамов деревенских земель Акрабы и последующего опрыскивания их дефолиантами. [155]
Иногда создание поселений превозносится как мера коллективного наказания палестинцев, как реакция на убийство палестинцами поселенца или как ответ на предоставление Организацией Объединенных Наций статуса наблюдателя-нечлена Палестинскому государству , заявление, которое разработал планы строительства еще 3000 домов для поселенцев на Западном берегу. [156] Экономические мотивы также стимулируют поселение: продажа квартиры площадью 50–60 кв. Квартира в Иерусалиме позволяет приобрести квартиру в три раза большую в таких поселениях, как Маале-Адумим . [118] Одна из ранних метафор сравнивала расширение поселений с баобабом из «Маленького принца» , семена которого пускают корни и в конечном итоге покрывают всю планету. К началу восьмидесятых годов несколько авторитетных наблюдателей, в том числе Эяль Бенвенисти , уже пришли к выводу, что расширение поселений было близко к точке невозврата после полной аннексии. [157] Впечатление от пейзажа описывается следующим образом:
Израильские поселения образуют оазис зеленой травы, торговых центров и бассейнов для представителей высшего среднего класса среди открытой пустыни и анклавов лагерей палестинских беженцев, деревень и городов с ограниченным доступом к воде. [158] [адж]
Американские граждане возглавляют диаспору в переезде в поселения на Западном Берегу, при этом 12% заявили, что их первым выбором места жительства является «Иудея и Самария». Сейчас они составляют преобладающий блок и насчитывают около 60 000 человек. [159] [160]
Прежде чем приступить к урегулированию, правительство обратилось за юридической консультацией к своему постоянному эксперту по международному праву Теодору Мерону . [ak] В его совершенно секретном меморандуме недвусмысленно говорилось, что запрет на любое такое перемещение населения был категорическим, и что «гражданское поселение на управляемых территориях противоречит явным положениям Четвертой Женевской конвенции », [161] указывая, что премьер-министр Леви Эшколь поэтому осознавал, что продвижение поселений на Западном Берегу будет незаконным. [162] Международное сообщество с тех пор также отвергло нежелание Израиля признать применимость Женевских конвенций к оккупируемым им территориям, [163] при этом большинство утверждает, что все государства обязаны их соблюдать. [137] Только Израиль оспаривает эту предпосылку, утверждая, что Западный Берег и Газа являются «спорными территориями», [164] и что Конвенции не применяются, поскольку эти земли не являются частью суверенной территории другого государства, и что передача Переселение евреев в такие районы, как Западный Берег, является не актом правительства, а добровольным движением израильских евреев, и эту позицию оспаривает Йорам Динштейн . [ал]
Международный Суд в своем консультативном заключении 2004 года по барьеру на Западном Берегу также определил, что израильские поселения на Западном Берегу были созданы в нарушение международного права . [165] В 1980 году Израиль отказался подписать Венскую конвенцию о праве международных договоров , которая обязывает национальные законы уступать место международному праву, когда они противоречат друг другу, и регулирует поселения на основе своих собственных законов вместо любого принуждения к соблюдению. свои договорные обязательства и утверждая, что все соответствующие органы ООН, рассматривающие этот вопрос, являются « антисионистскими и антисемитскими ». [166] [утра]
Хотя бдительность поселенцев восходит к концу 1970-х годов, когда им было разрешено носить оружие в целях самообороны – одно постановление освобождало их от военной службы в Израиле при призыве в подразделения на Западном Берегу, а другое давало им право требовать от палестинцев удостоверения личности и даже арестовать их [167] – поселенческий терроризм формально восходит, по крайней мере, к еврейскому подпольному движению начала 1980-х годов, которое началось с нападения и нанесения серьезных увечий посредством установки начиненных взрывчаткой автомобилей мэров Западного Берега, таких как Бассам Шакаа из Наблуса , и Карим Халаф из Рамаллы . [168] [169] За первые два года Первой интифады поселенцы убили по меньшей мере 34 палестинца, четверо из которых были моложе 16 лет, причем 11 человек были убиты по инициативе поселенцев дома или во время охраны стад; еще шестеро, вероятно, погибли в результате действий поселенцев, а восемь были убиты в результате забрасывания камнями автомобилей. В результате столкновений погибли только двое. [170] В 1980-х годах попытки одной еврейской террористической группы во главе с Меиром Кахане создать поселения были заблокированы другими поселенцами, главами Гуш Эмуним , хотя взгляды Кахане позже стали мотивацией резни в Пещере Патриархов . [171]
С 2009 года такое насилие со стороны поселенцев быстро возросло, и этот всплеск совпал с резким сокращением числа палестинских террористических атак. В 2009 году произошло 200 нападений на поселенцев, а к 2011 году их число удвоилось и превысило 400. Из последних почти 300 представляли собой нападения на палестинскую собственность, в результате которых погибло 100 палестинцев, а также было уничтожено примерно 10 000 деревьев. [169] Многие из этих действий проводятся в виде акций «Ценники » , направленных против невинных палестинцев и призванных запугать местное население. «Еш Дин» обнаружила, что из 781 такого инцидента, охваченного с 2005 по 2011 год, 90% израильских расследований были закрыты без предъявления обвинений, и многие из виновных были молодежью с вершины холма . [172] При анализе 119 случаев убийства палестинцев поселенцами выяснилось, что только 13 человек были отправлены в тюрьму: шестеро были осуждены за убийство, только один из них был приговорен к пожизненному заключению, а из семи человек, осужденных за непредумышленное убийство, один получил приговор к семи с половиной годам лишения свободы за убийство ребенка, остальным были вынесены легкие приговоры. [173]
В своей статье в 2012 году Дэниел Байман и Натан Сакс пришли к выводу, что модель насилия со стороны поселенцев «несомненно работает» и достигает своих целей, влияя на то, как палестинцы относятся к израильтянам, усиливая влияние террористов среди них и сея страх в израильском правительстве. что любой вывод войск в обмен на мир приведет к конфликту с поселенцами и политической катастрофе для участвующих политических партий. [174]
Палестинцы Западного Берега подняли два восстания, которые привели к асимметричным войнам на истощение между оккупирующей державой и оккупированным народом. [175] [176] [177] Эта характеристика была дополнительно уточнена путем классификации конфликта как структурно асимметричного, где основная причина напряженности лежит в противостоянии между колонизатором и колонизированными, и в котором наблюдается большой дисбаланс сил в пользу Доминатор приводит к тому , что доминируемые прибегают к партизанской тактике или терроризму . [ao] Многое из того, что палестинцы называют актами «сопротивления», в израильском понимании рассматривается как «терроризм». [178] Выступление с призывом к соплеменникам-палестинцам сопротивляться оккупации рассматривается в израильском законодательстве как пропаганда терроризма. В случае с парламентарием Азми Бишарой , он был лишен права неприкосновенности в Кнессете, чтобы подготовить почву для предъявления уголовного обвинения по этому обвинению. [179]
Международное право не решает вопрос о правах оккупированного народа сопротивляться оккупации, которая грубо нарушает фундаментальные права человека. [180] Резолюция 1514 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций установила, что сила не может применяться для отказа в самоопределении и что применение силы для сопротивления колониальному или иностранному господству является законным. [ап]
Две фундаментальные предпосылки для сдерживания конфликта – четко определенные границы и примерное равенство сил между воюющими сторонами – отсутствуют, [181] при ярко выраженном экономическом и военном неравенстве в пользу Израиля. [182] Несоответствие распространяется, по словам Натана Тралла , на многочисленные переговоры по мирному урегулированию. [aq] По словам Аарона Климана , даже тактика израильских переговоров с палестинцами соответствует принципам ведения войны, используемым ЦАХАЛом. [ар]
Что касается вооружений, Израиль считается обладателем «самой сильной и лучше всего оснащенной армии на Ближнем Востоке». [183] Арсенал, находящийся в распоряжении Израиля для противодействия крупным палестинским восстаниям, варьируется от истребителей F-16 , танков «Меркава » , вертолетов «Апач » , ракет «Хеллфайр » и массивных бронированных бульдозеров D9 Caterpillar . [au] к штатной винтовке М-16 [184] и использованию снайперов. [185]
Израильские методы ежедневного разгона протестующих толп различаются в зависимости от этнической принадлежности протестующих. В отношении еврейских поселенцев в целом методы аналогичны полицейским подходам, используемым в западных странах, и, как сообщается, они не вмешиваются, когда поселенцы неистовствуют против палестинцев. В отношении палестинцев, наоборот, применяется военная тактика, и такие наблюдатели, как «Бецелем», заявляют, что для нее характерно отсутствие соразмерности и использование огнестрельного оружия. [186] В последнем случае на демонстрациях израильские силы использовали опыляющий газ , [187] баллоны со слезоточивым газом (которые часто приводили к смертельным случаям); [188] стрельба по толпе людей [189] стальными пулями с резиновым покрытием , которые могут быть смертельными; [av] высокоскоростные пули ; [190] применение боевых патронов; использование с 2008 года грузовиков, обливающих целые территории гнилостным спреем Skunk ; [191] светошумовые гранаты ; водометы; Перцовый баллончик; капсаизиновые снаряды ; [ау] развертывание отрядов захвата , а также выстрелов с миста'арвимом и губкой . [192] Использование металлических пуль с резиновым покрытием разрешено на Западном Берегу, но запрещено применять против людей на территории Израиля. [193] Также с 2005 года, когда они использовались в Билине , время от времени использовались устройства, генерирующие громкие звуковые волны , [194] машины для метания гравия; [190] шокирующие пейнтбольные шарики из полистирола и металлического висмута , [195] и тазары . Во время первой интифады снайперы нападали на молодых людей в первую очередь для того, чтобы их покалечить, а выстрелы в бицепс правой руки лишили их возможности метать камни на всю жизнь. [196] [топор]
Основной ценностью, разработанной палестинцами для сопротивления оккупации с 1967 года, был сумуд , упрямое хватание, непоколебимое упорство в сохранении своей земли, [197] [198] даже если она превращается в тюрьму, [да] перед лицом Еврейский Хитнахалут (поселение). [138] Само это слово в первые десятилетия последовательно вытеснялось из палестинских газет израильскими цензорами. [199] Мубарак Авад , основатель Палестинского центра по изучению ненасилия , пытался привить Гандианские принципы ненасилия на Западном Берегу, но впоследствии был изгнан и отправлен в изгнание Израилем на том основании, что он проповедовал ненасилие. насилие лишь как прикрытие вооруженной борьбы за освобождение. [200] Деревня Билин, одна из первых деревень, наряду с Будрусом и Абу-Дисом , практиковавшая Гандианские методы ненасильственного сопротивления, [201] за одно десятилетие (2005–2015 гг.) подверглась непрекращающейся ночи. рейды, сотни его жителей были арестованы, его лидер Абдулла Абу Рахме пять раз предстал перед судом и был приговорен к тюремному заключению, а тысячи демонстрантов получили ранения. [202]
Основой палестинского вооруженного сопротивления оккупации во время Первой интифады, которое, как правило, не приводило к летальному исходу, [аз] было бросание камней в израильские войска во время столкновений или в военные машины и машины поселенцев с характерными желтыми номерными знаками, а также с поджигали шины, бросали бутылки с зажигательной смесью и устанавливали блокпосты. [203] Политика тогдашнего министра обороны Ицхака Рабина заключалась в том, что «мятежники должны выйти с жертвами или шрамами». [204] Сопоставление этого примитивного метода с израильской мощью было поразительным: дети и молодежь бросали камни и использовали рогатки против полностью оснащенной и хорошо обученной военной силы, демонстрирующей подавляющее превосходство. [205] [ба] [бб]
Спустя годы спираль эскалации привела к более широкому использованию ножевого оружия и нападениям палестинцев-смертников, что соответствовало расширению использования военных самолетов и вертолетов и использованию Израилем убийств. [206] [bc] Во время интифады Аль-Акса террористы-смертники, среди которых значительную роль играла молодежь , были задействованы и стали центральным элементом второго восстания в период с 2001 по 2005 год. [207] Помимо ФАТХ ООП , в нее были вовлечены многие вооруженные группировки, марксистские, исламские и другие, такие как Танзим , Бригады мучеников аль-Аксы , ХАМАС , Движение исламского джихада в Палестине , Народный фронт освобождения. Палестины , Демократический фронт освобождения Палестины и комитеты народного сопротивления . Это переросло в крупномасштабную военную конфронтацию, когда, по словам Маарива , по толпе Западного Берега, протестующей против расстрела палестинцев в Харам аш-Шарифе и вокруг него , было выпущено 700 000 патронов , в результате чего погибло 118 палестинцев, из них 33 были подростками. [209] [bd] С 2001 по 2007 год Израиль убивал больше палестинцев ежегодно, чем за первые два десятилетия оккупации, в среднем 674 человека по сравнению с предыдущими 32 в год. [210] Соотношение убийств между первой и второй интифадой заметно различается. В первый год на каждые 25 палестинцев был убит один израильтянин, тогда как в первый год второго соотношение варьировалось от одного израильтянина до 2,5/3 палестинцев. Прежнее соотношение 25:1 было восстановлено только к 2007 году. [211] [212]
Общая историческая модель палестинского насилия в сравнительном выражении, по мнению Натана Тралла , кажется гораздо менее коллективной и смертоносной, чем другие примеры местного сопротивления иностранной оккупации. Все четыре крупные вспышки начались с гражданских демонстраций и забастовок, которые, будучи жестоко подавлены, привели к использованию насилия. [быть]
В 1981 году Яаков Меридор заявил, что Израиль стремится играть роль «главного доверенного лица» Соединенных Штатов в Центральной Америке. [bf] К 1984 году, по словам Яна Недервена Питерса , Израиль стал одним из крупнейших в мире экспортеров оружия, крупнейшим поставщиком оружия в Центральную Америку и страны Африки к югу от Сахары, а также активно участвовал во всем мире в борьбе с повстанцами, в которой был накоплен опыт. в обеспечении экспроприации земель и поселений на Западном Берегу, в секторе Газа и Галилее. Знание этой истории, утверждал он, [213] было полезно для оценки «экспорта» Израилем своих методов в такие страны, как Гватемала , Гондурас , Никарагуа , Сальвадор и Шри-Ланка , в некоторых из которых существовали аналогичные конфигурации политики, включающей земельную, доминирование и эксплуатация, демографическая политика и террор. [214] Например , один из проектов поселений в Коста-Рике , как полагают, основан на израильском опыте, отточенном в проектах на Западном Берегу. [215]
Израильские методы ведения городской войны против палестинцев на территории их городов и деревень повлияли на многие другие военные державы. [bg] Многие утверждают, что израильские методы, разработанные в ходе конфликта с палестинцами, оказали значительное влияние на военные доктрины США, разработанные при администрации Джорджа Буша-младшего . [216] [217] [218] [219] [220] Американцы утверждают, что новые методы, разработанные для войны с террором, были необходимы, поскольку ситуация была беспрецедентной и, следовательно, являлась законной нейтральной зоной. В Израиле был прецедент, согласно которому война Террор на Западном Берегу был юридической terra nulla , [221] и, таким образом, допускал такие подходы, как внесудебные и упреждающие убийства, [bh] терминология, уже используемая Израилем в отношении его подхода к сопротивлению на Западном Берегу и в секторе Газа. Джефф Халпер говорил о риске «палестинизации» американского народа, поскольку Израиль углубляет свои программы подготовки американских полицейских. [би] [222] [223]
Сотрудник Института Гувера и старший научный сотрудник Объединенного университета специальных операций Томас Х. Хенриксен пишет, что:
Военные действия Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) были – и остаются – испытанием методов, процедур, тактики и приемов для Соединенных Штатов, которые сталкиваются с таким же фанатичным противником по всему миру в Глобальной войне с террором... Израильский опыт представляет собой исторический опыт и лабораторию для тактики и методов ведения борьбы с повстанцами или контртеррористических операций в условиях Америки после 11 сентября. [224] [225]
Законность самой оккупации, хотя и остается гораздо менее освещенной, чем конкретные нарушения международного гуманитарного права, [226] [227] [228] привлекает все большее внимание ученых и международного сообщества, поскольку Генеральная Ассамблея ООН приняла множество резолюций, описывающих оккупацию. себя как незаконное. Ученые пришли к выводу, что, независимо от того, была ли оккупация изначально законной, со временем она стала незаконной. [229] Причины, приводимые в качестве незаконных, включают применение силы в недопустимых целях, таких как аннексия , нарушение права палестинцев на самоопределение , то, что оккупация сама по себе является незаконным режимом «чужеземного порабощения, доминирования и эксплуатации» или некоторой их комбинацией. этих факторов. [230] Эяль Бенвенисти предположил, что отказ оккупанта добросовестно участвовать в усилиях по достижению мирного решения должен рассматриваться не только как незаконный, но и как прямая аннексия. [231] Ученый-международник Ральф Уайльд [232] утверждает, что «обычный способ понять длительную продолжительность оккупации... - это длительное нарушение международного права». [233] Однако Израиль отрицает факт оккупации территории и утверждает, что его присутствие является законным. [234]
20 октября 2022 года Постоянная миссия Организации Объединенных Наций по установлению фактов в отношении израильско-палестинского конфликта опубликовала доклад [235] Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, в котором призвала Совет Безопасности положить конец «постоянной оккупации» Израиля и призвала отдельные государства-члены ООН привлечь к ответственности Израильские чиновники. В докладе найдены «разумные основания» сделать вывод о том, что оккупация «теперь является незаконной с точки зрения международного права из-за ее постоянства» и «политики фактической аннексии Израиля». [236] [237] Премьер-министр Израиля Яир Лапид назвал доклад «предвзятым, ложным, подстрекающим и явно несбалансированным» и написал в Твиттере, что «не вся критика Израиля является антисемитизмом, но этот доклад был написан антисемитами… и является отчетливо антисемитским докладом». [238] Международный Суд (МС) принял запрос Организации Объединенных Наций (ООН) относительно правовых последствий, вытекающих из политики и практики Израиля на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим . [239] Суд назначил 25 июля 2023 г. для представления письменных показаний и 25 октября 2023 г. для последующих письменных комментариев по заявлениям. [240]
В 1920 году Исраэль Зангвилл утверждал, что создание государства, свободного от евреев, потребует «расового перераспределения» южноафриканского типа. [241] В 1931 году Арнольд Тойнби предсказал, что, учитывая характер сионистского проекта по обеспечению земли только для использования евреями, исключая палестинскую рабочую силу, британское мандатное правительство будет вынуждено в конечном итоге компенсировать этот процесс законодательством, которое создаст резервирование земель для исключительного использования палестинцами. Он провел параллель с ситуацией в Южной Африке в соответствии с Законом о землях коренных жителей 1913 года, который установил принцип сегрегации . [bj] Эти сегрегированные территориальные резервы были предшественниками бантустанов, слова, которое получило распространение лишь намного позже, в 1940-х годах. После основания Израиля в 1948 году его первый президент Хаим Вейцман и премьер-министр Южной Африки Ян Смэтс поддерживали взгляды друг друга на расовую основу своих государств и их права на земли коренных народов. [242]
Официальный «Генеральный план развития Самарии и Иудеи до 2010 года» (1983 г.) предусматривал создание пояса концентрированных еврейских поселений, связанных друг с другом и Израилем за «зеленой линией», одновременно нарушая те же связи, соединяющие палестинские города и деревни. вдоль шоссе север-юг, что препятствует любому параллельному развитию ленты для арабов и оставляет жителей Западного берега рассеянными, неспособными создать более крупную столичную инфраструктуру и вне поля зрения израильских поселений. [243] Результат был назван процессом « анклавизации », [244] геттоизации , [bk] наиболее ярким примером которого является заключение Калькильи в бетонную стену, [245] или то, что Ариэль Шарон назвал моделью Бантустана , [246] ] намек на систему апартеида , который, как утверждают многие, делает оккупационную политику Израиля , несмотря на различное происхождение, не отличающейся от южноафриканской модели. [bl] В частности, его можно сравнить с политикой, применяемой в Южной Африке в отношении Транскея , [bm] политикой, которая может иметь более широкий геополитический охват, если рассматривать план Инона как показатель израильской политики. [247] В 2009 году Всемирный банк утверждал, что создание экономических островов на Западном берегу и в секторе Газа является тупиком развития, который только поставит под угрозу строительство экономически единого и жизнеспособного палестинского государства. [248]
Одной из наблюдаемых функций разделительного барьера является захват больших участков земли, которые считаются важными для будущих проектов поселений, что печально известно в случае с районом Сусия , поглощающим земли, обрабатываемые пастухами-бедуинами с доказанным османским правом собственности на эту территорию. [249] Проект, в значительной степени вдохновленный идеями Арнона Соффера о «сохранении Израиля как острова вестернизации в сумасшедшем регионе», [250] имел публичное обоснование идеи защиты Израиля от террористических атак, но был разработан в то же время включить большую часть территории Западного берега, большую часть которой составляют частные палестинские земли: 73% территории, отмеченной для включения в состав Израиля, были пахотными, плодородными и богатыми водой, ранее составлявшими «житницу Палестины». [251]
Если бы барьер был построен вдоль «зеленой линии» с той же целью, его длина составила бы 313 километров вместо 790 километров и стоила бы намного меньше, чем 3,587 миллиарда долларов, которые, по оценкам, обойдется расширенной стене (2009 г.). [252] Это неравенство возникает из-за решения правительства соединить десятки населенных пунктов к западу от заграждения. [128] То, что он остается незавершенным, как утверждается, объясняется давлением со стороны лобби поселенцев, выступающих против завершения строительства, которое ограничит дальнейшее расширение поселений или отрежет их от Израиля, как в случае с Гуш-Эционом . [253] На 168-километровой стене, окружающей Восточный Иерусалим, всего 12 ворот, из которых теоретически четыре позволяют получить доступ жителям Западного берега, которым удается получить разрешение. Целое поколение жителей Западного берега никогда не видело ни города, ни Харам аль-Шарифа , что является отрицанием международного права, предусматривающего право доступа к местам отправления культа. [254]
Израильско-палестинский конфликт характеризуется правовой асимметрией, [bn] которая воплощает собой фрагментированную юрисдикцию на всем Западном Берегу, [255] где этническая принадлежность определяет, в какой правовой системе человека будут судить. [256] По мнению Майкла Сфарда и других, сложная военная система законов, навязанная палестинцам, скорее способствовала, чем ограничивала насилие. [bo] Вплоть до 1967 года люди на Западном Берегу жили в соответствии с единой системой законов, применяемой единой судебной системой. [258] Государственное право ( канун ) является относительно чуждой концепцией в палестинской культуре, где сочетание шариата и обычного права ( урф ) представляет собой нормальную систему координат для отношений внутри основного социального единства семейного клана ( хамула) . ) . [259] Поселенцы подчиняются гражданскому праву Израиля, палестинцы — военному праву оккупационной державы. [260] В целом израильскую систему описывают как систему, в которой «Закон не ограничивает власть государства, а является всего лишь еще одним способом ее осуществления». [261] Еврейский поселенец может быть задержан на срок до 15 суток, палестинец может быть задержан без предъявления обвинений на срок до 160 суток. [262]
Согласно правовым основам международного права, местное население, находящееся под оккупацией, должно по-прежнему подчиняться своим собственным уголовным законам и судиться в своих собственных судах. Однако в соответствии с положениями о безопасности действие местных законов может быть приостановлено оккупационной державой и заменено военными приказами, исполняемыми военными судами. [263] В 1988 году Израиль внес поправки в свой Кодекс безопасности таким образом, что международное право больше не могло быть использовано военными судьями в их трибуналах. [264] Высокий суд удовлетворил только одну жалобу на более чем 1000 произвольных военных приказов, введенных с 1967 по 1990 год и имеющих юридическую силу на оккупированных территориях. [265] Израильские предприятия на Западном Берегу, использующие палестинскую рабочую силу, разработали законы о занятости в соответствии с законодательством Иордании. В 2007 году Верховный суд Израиля постановил, что это дискриминационное решение и что в этой области должно применяться израильское законодательство, но по состоянию на 2016 год, по данным Human Rights Watch , это решение еще не выполнено, и правительство заявляет, что оно не может обеспечить соблюдение требований. [146]
Всеобщая декларация прав человека провозглашает свободу передвижения одним из основных прав человека. [266]
Было сказано, что «для еврейских поселенцев дороги соединяются , для палестинцев они расходятся ». [267] В период с 1994 по 1997 год Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) построила на территориях 180 миль объездных дорог на присвоенных землях, поскольку они проходили недалеко от палестинских деревень. [268] Утверждалось, что данная цель заключалась в том, чтобы обеспечить защиту поселенцев от палестинских снайперских обстрелов, бомбардировок и обстрелов из проезжавших мимо автомобилей. [137] Постоянные и летающие контрольно-пропускные пункты (около 327 в месяц в 2017 г.), барьеры и ограничительные сети превращают Западный берег в «сухопутные ячейки», останавливая поток нормальной повседневной жизни палестинцев. [269] Почетный профессор ТАУ Элиша Эфрат утверждает, что они образуют сеть апартеида, состоящую из «оружия-осьминога, которое удерживает контроль над палестинскими населенными пунктами». [268] Большое количество насыпей, бетонных плит, блок-постов с людьми, насыпей, траншей, железных ворот, заборов и стен затрудняют движение по основным и второстепенным дорогам. Результатом стала кантонизация и фрагментация палестинских поселений, а также создание бесконечных препятствий для палестинцев, идущих на работу, в школы, на рынки и к родственникам. [270] [271] Женщины умирали или у них случился выкидыш, пока они ждали разрешения на выезд в больницу на контрольно-пропускном пункте. [272] По оценкам Всемирного банка , последствия ограничений на передвижение рабочих обходятся примерно в 229 миллионов долларов США в год (2007 г.), в то время как дополнительные расходы, связанные с обходными маршрутами, по которым людям приходится ездить, составили 185 миллионов долларов США в 2013 году. В одной деревне, Кафр-Каддум , солдаты Члены бригады Нахаль заложили взрывные устройства на участке земли, где собираются демонстранты, в качестве меры «сдерживания»: их сняли, когда 7-летний ребенок получил травму, играя с одним из них. [273]
В феврале 2022 года Израиль издал постановление на 97 страницах, которое должно быть реализовано к 5 июля. Документ заменяет прежнее четырехстраничное руководство, регулирующее въезд и выезд из палестинских территорий. Строгие ограничения налагаются на иностранцев, студентов, бизнесменов, ученых и, в целом, палестинцев с двойным гражданством, посещающих там семьи. Ожидается, что ужесточение движений будет иметь серьезные негативные последствия для местной палестинской экономики. [бп]
Политика закрытия ( еврейское seger , арабское ighlaq ) действует на основе пропускной системы, разработанной в 1991 году, [270] и делится на два типа: общее закрытие, ограничение передвижения товаров и людей, за исключением случаев, когда дается разрешение, из и в Израиль, а также на Западный Берег и в сектор Газа, возникшие в ответ на серию ножевых ударов в начале 1993 года, а также на полное закрытие обоих районов. Помимо общего закрытия, полное закрытие было введено на срок более 300 дней, начиная с сентября 1993 года после принятия Декларации принципов Соглашения Осло I и в конце июня 1996 года. Самое строгое полное закрытие было введено весной 1996 года после серии о терактах - смертниках , совершенных базирующейся в секторе Газа организацией ХАМАС в отместку за убийство Яхьи Айяша , когда израильское правительство ввело полный двухнедельный запрет на любое передвижение более чем 2 миллионов палестинцев между 465 городами и деревнями Западного берега Эта мера повторилась после смертельных столкновений, возникших в результате археологических раскопок под Западной стеной Харам аль-Шарифа/Храмовой горы . [274]
ЦАХАЛ установил железные ворота на въездах в подавляющее большинство палестинских деревень, что позволило армии закрывать их по своему желанию за считанные минуты. [275] Яркими примерами деревень, подвергшихся длительной изоляции, жители которых страдают от крайних ограничений в передвижении, являются Нуаман , [276] который был включен в состав муниципалитета Иерусалима, а его жители классифицировались как жители Западного Берега, [277] и Кафр Каддум. на въезде в который имеется постоянный блокпост в течение 14 лет, с 2003 года, в то же время, когда было основано поселение Кедумим , и с 2011 года его жители протестуют против блокпоста, который требует от них преодолевать расстояние в шесть раз большее, чем обычно. маршрут доступа к Наблусу. [278]
Ближе к концу войны в Персидском заливе в Кувейте Израиль снова ввел комендантский час на Западном Берегу (и в секторе Газа) сроком на семь недель, что вызвало разрушительные экономические неудачи, а тысячи палестинцев были уволены с работы в Израиле. [279] За два года (2002–2004 гг.) в Наблусе действовал тотальный комендантский час на 200 дней. [280] В ходе облав домов были выбиты окна и двери, запасы продовольствия превращены в невнятную кашу; Хранилища зерна, телевизоры, солнечные батареи, резервуары для воды и радиоприемники уничтожены или конфискованы. [281]
Для израильских властей является обычным явлением полное закрытие Западного берега во время еврейских праздников [274], таких как Йом Кипур , Песах , Суккот и Рош ха-Шана , за исключением еврейских промышленных зон на территории. Причиной является предотвращение террористических атак, а также предоставление возможности сотрудникам службы безопасности на контрольно-пропускных пунктах в свободное от работы время насладиться праздниками. [282] Иногда такое закрытие может длиться до 11 дней. [283]
Примирившись с проблемой права палестинцев на возвращение во время переговоров о признании ООН в 1948 году, Израиль разработал программу воссоединения семей и получил членство при том понимании, что он будет соблюдать международное право в этом отношении. [284] Само слово «возвращение» ( авда ) было запрещено использовать в палестинских газетах как подразумевающее экзистенциальную угрозу Израилю. [199] На практике Израиль оценивает предлагаемое воссоединение семей с точки зрения предполагаемой демографической угрозы или угрозы безопасности. Они были заморожены в 2002 году. Семьи, состоящие из супруга-иерусалимца и палестинца с Западного берега (или сектора Газа), сталкиваются с огромными юридическими трудностями при попытках жить вместе, при этом большинство заявлений подлежат сложной, в среднем десятилетней, четырехлетней процедуре. стадия обработки, отклонено. Сообщается, что женщинам, имеющим «мужей-иностранцев» (тех, у кого нет палестинского удостоверения личности), почти никогда не разрешается воссоединиться со своим супругом. Закон о гражданстве и въезде в Израиль 2003 года (временное положение), или CEIL , впоследствии продленный в 2016 году, наложил запрет на воссоединение семей между израильскими гражданами или «постоянными жителями» и их супругами, которые родом из Западного берега или сектора Газа. Однако такое положение не распространяется на израильских поселенцев на Западном Берегу или (до 2005 года) в секторе Газа. В таких случаях запрет объясняется «соображениями безопасности». [285] [286]
Палестинец-еверусалимец, который присоединится к своему супругу на Западном Берегу и, таким образом, не сможет прожить семь лет подряд в Восточном Иерусалиме, может быть лишен права на жительство. [287] По данным «Бецелем», никому из более чем 2000 палестинцев, зарегистрированных в качестве отсутствующих владельцев собственности на Западном Берегу, было отказано в разрешении на повторный въезд для таких целей, как воссоединение семей, поскольку их возвращение вынудило бы израильские власти вернуть их собственность. , на которых были созданы поселения, их первоначальным палестинским владельцам. [288]
Целенаправленные убийства — это акты выборочного насилия со смертельным исходом, предпринимаемые против конкретных людей, которые считаются угрозами. Примерно в сентябре 1989 года в прессе появились слухи о том, что Израиль составил список разыскиваемых людей, некоторые из которых впоследствии были убиты, и высказывались предположения, что в это время Израиль может использовать « эскадроны смерти ». [289] Израиль впервые публично признал использование этой тактики против Хусейна Абаята в Бейт-Сахуре недалеко от Вифлеема в ноябре 2000 года. В своем решении относительно этой практики Верховный суд Израиля в 2006 году воздержался от одобрения или запрета этой тактики, но сформулировал четыре условия – предосторожность, военная необходимость , последующее расследование и соразмерность [bq] – и предусматривали, что законность должна определяться на основе анализа обстоятельств в каждом конкретном случае. [290] Нильс Мельцер счел это решение шагом вперед, но оно ошибочно по нескольким ключевым аспектам, в частности, из-за отсутствия руководящих принципов для определения того, когда подобная практика будет допустима. [291] По словам одного бывшего чиновника, которого цитирует Дэниел Байман , в среднем Израиль тратит в среднем 10 часов на планирование операции по целенаправленному убийству и десять секунд на то, стоит ли приступать к убийству или нет. [292]
Из 8746 насильственных смертей палестинцев, зарегистрированных с 1987 по 2008 год, 836 были казнены после установления личности лиц на основе информации, полученной от коллаборационистов. [293] По данным израильской правозащитной организации «Бецелем» , за период с 2000 по конец 2005 года 114 мирных жителей погибли в результате побочного ущерба , поскольку израильские силы безопасности успешно атаковали 203 палестинских боевика. [294] Данные за период с 9 ноября 2000 г. по 1 июня 2007 г. показывают, что в результате израильских убийств погибло 362 человека, из них 237 стали прямыми объектами нападения и 149 случайными свидетелями. [295] Один из офицеров разведки, рассказывая об атмосфере в оперативном зале, где были запрограммированы убийства, а затем засвидетельствованы на видео, заявил, что опасения по поводу «побочного ущерба» никогда не ослабляли аплодисменты, приветствующие успешную миссию по выбору цели. [296]
Израиль, в своем капиллярном мониторинге палестинцев, был назван по преимуществу государством наблюдения . [297] Все палестинское население находится под наблюдением, независимо от опасений разведки, с использованием смартфонов и камер видеонаблюдения, некоторые из которых способны заглядывать в дома, чьи фотографии затем передаются в систему слежения ЦАХАЛа «Голубой волк», оснащенную лицевыми камерами . технология распознавания . Это урезанная версия Wolf Pack , компьютерной базы данных, содержащей «профили практически каждого палестинца на Западном Берегу, включая фотографии отдельных лиц, их семейные истории, образование и рейтинг безопасности каждого человека». Развертывание таких систем запрещено в Израиле. Солдатам ЦАХАЛа, дежурящим на контрольно-пропускном пункте Западного берега, не разрешается заканчивать свою смену до тех пор, пока они не заполнят свою квоту в 50 фотографий палестинцев, проходящих через контрольно-пропускной пункт, и подробностей о них. У поселенцев есть параллельное приложение для смартфонов White Wolf для сканирования палестинцев. Военные дроны и воздушные шары, а также агрессивное шпионское ПО Pegasus для проникновения в смартфоны также являются частью системы наблюдения на Западном Берегу. [298] [299] [300] [ш]
Среди многих израильских критиков оккупации активист Джефф Халпер и философ Авишай Маргалит выражают обеспокоенность по поводу парализующего воздействия на палестинцев сложных систем наблюдения и «матрицы контроля», лежащей в основе оккупации. Вскоре после прекращения боевых действий Израиль начал пересчитывать все предметы в домохозяйствах: от телевизоров до холодильников, печей до голов скота, садов и тракторов. Письма проверялись, регистрировались их адреса, составлялись описи мастерских по производству мебели, мыла, текстиля, сладостей и даже пищевых привычек. Хотя многие инновации были внедрены для повышения производительности труда работников, их также можно рассматривать как механизмы контроля. [301] Передовые военные стратеги в Израиле предвидят день, когда Израиль уйдет из частей Западного Берега: это не положит конец оккупации, поскольку после этого они предусматривают режим «невидимой оккупации» / «воздушной оккупации» или «оккупации с исчезновением». , с сохранением возможности контролировать физически эвакуированную территорию посредством наблюдения и нанесения ударов. [302]
Один бывший офицер израильской разведки, участвовавший в отряде 8200, сравнил систему наблюдения с системой из немецкого фильма « Жизни других » с той разницей, что, по его мнению, израильский мониторинг был более эффективным. Хотя израильская общественность считает, заявил он, что эта слежка направлена на борьбу с терроризмом, на практике значительная часть разведывательных данных нацелена на невинных людей, не имеющих отношения к воинственности. Он заявил, что ни один палестинец не освобожден от постоянного наблюдения. [bs] Любая информация, способствующая «вымогательству» или шантажу, например, доказательства супружеской неверности, проблемы со здоровьем, требующие лечения в Израиле, или сексуальная ориентация, считается актуальной. [bt] Израильское наблюдение и нанесение ударов по палестинским территориям являются постоянными и интенсивными, причем бывший глава ШАБАКа Ави Дихтер отмечает: «Когда палестинский ребенок рисует небо, он не рисует его без вертолета». [303]
Бен Эренрайх , цитируя описание Гудрун Кремер британского военного подавления палестинского восстания 1936 года , заявляет, что, за исключением избиения палкой, все крайние меры, принятые властями мандата, повторяются как стандартная практика в том, как Израиль управляет оккупированными территориями. [бу]
Ученые расходятся во мнениях относительно того, как классифицировать методы сегрегации и исключения [304] , используемые для дальнейшего контроля Израиля над Западным берегом. По мнению Яна Селби, существует пять основных направлений консолидации территориальной колонизации: (а) строительство поселений; (б) конфискация земли и строительство сети объездных дорог; (в) втягивание местной экономики в зависимость от более крупной экономики Израиля; (d) создание двойной правовой системы с разными законами для палестинцев и еврейских поселенцев, с субсидиями в пользу последних и (e) поиском местных клиентов и покровителей, которые будут действовать по указке Израиля, и вместо успеха в этом отношении , усиление репрессий. [140]
Гершон Шафир выделил матрицу из пяти технологий израильского доминирования над палестинцами: а) система разрешений; (б) административное задержание; (в) депортация: (г) снос домов и (д) пытки. [305] Ричард Фальк добавляет к этому списку политические убийства , внесудебные наказания и применение коллективных наказаний . [306] По словам Ниве Гордон , Израиль использует закон «для кодирования области прав человека и таким образом (помог) представить правозащитную деятельность в Израиле как угрозу безопасности». [307]
Израиль был одной из Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции, конкретно посвященной защите гражданского населения в зоне боевых действий, и, как подписавшая сторона, подписала статью 49, которая гласит:
Индивидуальные или массовые насильственные перемещения, а также депортации покровительствуемых лиц с оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любой другой страны, оккупированной или нет, запрещены, независимо от их мотивов... Оккупирующая держава не может депортировать или переселить часть своего гражданского населения на оккупируемую территорию. [308] [309]
Это последнее положение является абсолютным, не допускающим никаких исключений, и было ратифицировано Израилем при подписании Женевских конвенций 6 июля 1951 года. [137] Приговор был написан с целью предотвратить повторение практики колонизации, установленной некоторыми державами, согласно которым Под Германией следовало понимать переселение своего населения на завоеванные территории по политическим и расовым причинам во Второй мировой войне. [310] Более того, статья 76 этой конвенции исключает депортацию как меру наказания, утверждая, что
Покровительствуемые лица, обвиняемые в совершении преступлений, должны содержаться под стражей в оккупированной стране и, в случае осуждения, отбывать наказание там же. [311]
Принцип однозначен: «оккупант не может изгнать ни одного человека, какую бы угрозу безопасности это лицо ни представляло». [312]
По одной из оценок, в период с 1967 по 1978 год около 1151 человек был депортирован Израилем, включая целые два племени, массово отправленных в изгнание из района долины реки Иордан в декабре 1967 и мае 1969 года. Чтобы обеспечить юридическое обоснование этих мер, которые противоречит Четвертой Женевской конвенции, Израиль применил закон 112, восходящий к Положениям об обороне (чрезвычайных ситуациях) мандатного правительства Великобритании , которые на 4 года предшествовали Женевской конвенции. [313] Они, в свою очередь, восходят к законодательству о чрезвычайном военном положении, разработанному для противодействия палестинской войне против британской оккупации и еврейской иммиграции в 1936–1939 годах. [bv] В первые дни чаще всего пострадали отцы: семьи разъединялись, глав семей арестовывали ночью в их домах и увозили в пустыню к югу от Мертвого моря, где их заставляли под дулом пистолета или выстрелом перейти границу. в Иорданию. [309]
В течение как минимум двух лет, начиная с середины 1970 года, Израиль собирал палестинцев из израильских тюрем и заставлял их пересекать иорданскую границу в пустыне Негев . [314] В результате этой практики под кодовым названием «Операция «Пациент»» было изгнано не менее 800 человек. [314] Архивы операции по большей части остаются недоступными для исследователей. [314]
По сей день любой палестинский житель Иерусалима может быть лишен вида на жительство в соответствии с израильским законодательством, если Иерусалим не является, по мнению израильских властей, их «центром жизни» в течение семи лет подряд, [287] лишение которого представляет собой принудительное перемещение населения, которое было применено как минимум к 14 595 палестинцам с 1967 года (2016 г.). [315] ООП, вдохновленная прецедентом исхода СС , однажды попыталась отправить «корабль возвращения» в гавань Хайфы со 135 палестинцами, депортированными Израилем с территорий. Моссад убил с помощью заминированного автомобиля трех высокопоставленных чиновников ФАТХ , организовавших мероприятие в Лимассоле , а затем потопил корабль в порту. [316]
Принудительное переселение палестинцев на Западном Берегу до сих пор имеет место: в 2018 году Верховный суд Израиля дал добро на изгнание жителей Хан аль-Ахмара из их поселка на свалку недалеко от Абу-Диса . [90] Израиль арестовал на контрольно-пропускном пункте в феврале 2017 года Маена Абу Хафеза, 23-летнего палестинца, поскольку у него не было удостоверения личности, и поместил его под стражу на основании приказа о депортации в тюрьму для иностранцев в Рамле , Израиль. Он рос с 3-х лет в лагере беженцев Дженин . Израиль пытается депортировать его в Бразилию, хотя он не говорит по-португальски, его мать — уругвайка, а его отец-палестинец покинул семью и вернулся в Бразилию в 1997 году, и с тех пор о нем не было вестей. [чб]
На Западном берегу как Британские обязательные «Положения о чрезвычайном положении в области обороны от 1945 года, № 88», предусматривающие, что «каждая статья, фотография, реклама, указ и уведомление о смерти должны быть представлены военным цензорам» [141] – и «Израильские военные цензоры» Приказ № IOI (1967 г.)», дополненный «Приказом № 718 (1977 г.)» и «№ 938 (1981 г.)» о «запрете подстрекательства и враждебной пропаганды», лег в основу цензуры публикаций, поэзии и литературные произведения. Бюро гражданской и военной цензуры могут отменять решения друг друга, что затрудняет выдачу разрешений на публикацию. [317] Однако четких указаний не существует, поэтому даже произведения, переведенные из еврейской прессы, или разрешенные в Израиле театральные постановки, такие как « Гамлет» , могут подвергаться цензуре. [318] [319] Критика поселений была запрещена, [320] как и чувства национальной гордости. Некрологи, оплакивающие погибших или выражающие гордость за павших, могут быть оспорены. [321] Даже упоминание слова «Палестина» было запрещено. [322] Согласно израильскому военному приказу № 101, палестинцам согласно военному закону было запрещено проводить демонстрации и публиковать что-либо, касающееся «политических вопросов». [323]
Газеты могли потерять свои лицензии без объяснения причин на основании чрезвычайного положения 1945 года (статья 92/2). [317] В разрешении на поездку, позволяющем таким известным палестинцам, как Элиас Фрейдж , мэр Вифлеема , дать интервью за границей, может быть отказано. [317] Граффити ( шиарати ) в знак протеста против оккупации были запрещены без одобрения военных, [324] а владельцы стен были привлечены к ответственности и оштрафованы за граффити, поэтому палестинцам пришлось запретить эту практику, поскольку она стала крупной источник дохода для Израиля. [198] Недавно слежка за Интернетом с использованием программного обеспечения для якобы выявления потенциальных угроз в сообщениях в социальных сетях привела к аресту 800 палестинцев как израильскими подразделениями, так и силами безопасности ПА, причем 400 человек были задержаны как «террористы-одиночки» за то, что они написали. Хотя ни одна атака не проводилась, и, по словам эксперта по безопасности Ронена Бергмана , ни один алгоритм не смог идентифицировать злоумышленников-одиночек. [325] [323]
Одной из первых вещей, захваченных Израилем при завоевании Западного берега, были архивы иорданской полиции безопасности , чья информация позволила им превратить информаторов на территории для этой службы в информаторов для Израиля. [326] Коллаборационистов ( асафир ), сломанных на допросе, а затем посаженных в камеры, чтобы убедить других заключенных признаться, начали вербовать в 1979 году. [327] Число коллаборационистов с Израилем до подписания соглашений в Осло оценивалось примерно в 30 000 человек. [328] По данным «Гаарец» , «Шин Бет» использовала ряд «грязных» методов, чтобы привлечь палестинцев к себе в качестве информаторов. Эти методы включают эксплуатацию людей, страдающих от личных и экономических трудностей, людей, требующих воссоединения семей или разрешения на лечение в Израиле. [303]
Согласно международному праву ни одна оккупирующая держава не имеет права взимать налоги в дополнение к тем, которые существовали до оккупации. [329] В соответствии с Военным приказом 31 от 27 июня 1967 года Израиль принял иорданскую систему налогообложения с заметным изменением: израильтяне, переезжающие в поселения, были освобождены от уплаты налога в соответствии с израильским законодательством, [330] в то время как к 1988 году была установлена высокая ставка подоходного налога. 55% для людей с доходом в пределах 8 000 динаров был сокращен и теперь применяется к тем, кто зарабатывает 5 231 иорданский динар. В Израиле налоговая категория в размере 48% применялась к тем, кто зарабатывал почти вдвое больше. [331]
В 1988 году богатый предпринимательский христианский город Бейт-Сахур , в котором было несколько сотен, в основном семейных предприятий, организовал налоговый бойкот на том основании, что они не видели никаких выгод от своих налогов, основывая свой бойкот на принципе американского колониального восстания против их британские хозяева , а именно: никакого налогообложения без представительства . [332] Они отказались платить НДС и/или подоходный налог. 350 домохозяйств из 1000 человек подверглись нападению, их банковские счета были заморожены, а еще у 500 банковские счета были конфискованы или дебетованы. Израиль отреагировал коллективным наказанием, объявив в городе 42-дневный комендантский час. Каждый день проводились обыски в жилых домах, конфисковывалась деловая техника, любое оборудование для коммерческих целей, холодильники, ювелирные изделия, деньги, домашняя мебель, а иногда и памятные вещи. [333] Чтобы оградить солдат от забрасывания камнями, машины останавливали и расставляли вокруг домов, а людей собирали в форме живых щитов . Стоимость конфискованных товаров не имела никакого отношения к взимаемым налогам и была продана с аукциона в Израиле примерно за 20% от их восстановительной стоимости. В результате производственная база «Бейт-Сахура» была фактически уничтожена. [334]
Использование Израилем мер коллективного наказания , таких как ограничения на передвижение, обстрелы жилых районов, массовые аресты и разрушение инфраструктуры общественного здравоохранения. [bx] нарушает статьи 33 и 53 Четвертой Женевской конвенции. [335] Статья 33 частично гласит:
Ни одно покровительствуемое лицо не может быть наказано за преступление, которое оно не совершало лично. Коллективные наказания, а также все меры запугивания или терроризма запрещены [по]
Коллективное наказание палестинцев также можно проследить до британских обязательных методов подавления восстания 1936–1939 годов. [bz] и был вновь введен и действует с первых дней оккупации и был осужден Исраэлем Шахаком еще в 1974 году . [336] Слава об этой практике возникла в 1988 году, когда в ответ на убийство подозреваемого коллаборациониста В деревне израильские силы закрыли Кабатию , арестовали 400 из 7000 жителей, снесли бульдозерами дома людей, подозреваемых в причастности, отключили все телефонные линии, запретили ввоз любых продуктов питания в деревню или вывоз камня из деревни. свои карьеры в Иорданию, прекратив все контакты с внешним миром почти на 5 недель (24 февраля – 3 апреля). [337] В 2016 году Amnesty International заявила, что различные меры, принятые в коммерческом и культурном центре Хеврона за 20 лет коллективного наказания, настолько усложнили жизнь палестинцам [ca] , что тысячи предприятий и жителей были насильственно перемещены, что позволило евреям поселенцы захватили больше собственности. [338]
Снос дома считается формой коллективного наказания. [309] Согласно оккупационному праву, уничтожение собственности запрещено, за исключением случаев крайней военной необходимости. [152] Практика сноса палестинских домов началась через два дня после завоевания территории Старого города Иерусалима, известной как Марокканский квартал , прилегающей к Западной стене . По оценкам ICAHD , с момента оккупации палестинских территорий до 2015 года Израиль разрушил 48 488 палестинских построек, что привело к перемещению сотен тысяч палестинцев. [340]
Израиль рассматривает свою практику как направленную против домов, построенных без разрешения Израиля, или как форму сдерживания терроризма, поскольку таким образом боевик вынужден учитывать влияние своих действий на свою семью. В период с сентября 2000 года по конец 2004 года из 4100 домов, снесенных ИДФ на территориях, 628, в которых проживало 3983 человека, были приняты в качестве наказания за участие члена семьи в повстанческом движении Аль-Аксы. [341] С 2006 г. по 31 августа 2018 г. Израиль снес не менее 1360 палестинских жилых единиц на Западном Берегу (не включая Восточный Иерусалим), в результате чего 6115 человек, в том числе не менее 3094 несовершеннолетних, лишились своих домов. [342] 698 из них, где проживали 2948 палестинцев, из которых 1334 несовершеннолетних, были снесены в долине реки Иордан (январь 2006 г. – сентябрь 2017 г.). [143]
Даже хижины чабанов, за которые были уплачены налоги, могут быть снесены. [КБ]
С 1967 года почти каждый аспект повседневной палестинской жизни подвергался всеобъемлющим военным правилам, число которых к 1996 году достигло 1300, от посадки деревьев и ввоза книг до пристройки к домам. [343] Военный приказ № 101 лишил жителей Западного берега права приобретать любую форму печатной продукции – книги, плакаты, фотографии и даже картины – из-за границы (в том числе из Израиля), без предварительного разрешения военных. [344] В первые два десятилетия палестинцам требовалось подавать заявления на получение разрешений и лицензий на огромное количество вещей, таких как водительские права, телефон, товарный знак и регистрация рождения, а также свидетельство о хорошем поведении, чтобы получить рабочие места во многих профессиях. Получение таких разрешений называют via dolorosa . [345] Точные критерии, которым необходимо соответствовать для получения разрешений, так и не были уточнены. [346] Ее сравнивают с пропускной системой апартеида. [347] Предупреждения Зигмунта Баумана об изнурительном эффекте бюрократии, который она может оказать на условия жизни человека, были призваны пролить свет на оруэлловскую или кафкианскую ловушку бюрократической волокиты, которая, как утверждается, удушает палестинскую автономию. [348] По состоянию на 2018 год израильские власти требуют 42 вида разрешений в зависимости от цели передвижения. [349]
Высокий приоритет, традиционно придаваемый образованию в палестинском обществе, сохранялся и в период ранней оккупации: к 1979 году палестинцы составляли примерно 10% всех выпускников арабских университетов. [33] Внутренние данные из просочившихся отчетов в 1960-х годах позволяют предположить, что улучшение высшего образования для израильских арабов в то время считалось потенциальной угрозой безопасности. [cc] [350] Израиль подписал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году, ратифицировал его в 1991 году. После 1967 года Израиль утверждал, что право на образование не распространяется на Западный Берег, Восточный Иерусалим и сектор Газа, территории, которые он занимает. находятся под оккупацией, поскольку они находятся за пределами суверенных границ Израиля. [350]
Во время первой интифады в какой-то момент Израиль закрыл на 19 месяцев все школы на Западном Берегу, включая детские сады, что наводит на мысль, по крайней мере, одному наблюдателю, что Израиль намеренно стремился подорвать когнитивное развитие палестинской молодежи. [351] За первые два года интифады Аль-Акса ЦАХАЛ обстрелял 100 школ, некоторые подверглись бомбардировкам, а другие были заняты в качестве военных аванпостов. [352] По одной из оценок, в 2017 году Израиль издал приказ либо о сносе, либо о прекращении работ, затронувший 55 школ на Западном Берегу. [353]
По словам генерал-майора Таля Руссо , ЦАХАЛ проводит операции «постоянно, каждую ночь, во всех дивизиях». [354] Ночные рейды Израиля обычно проводятся с 2 до 4 часов утра. Отряды, члены которых часто носят маски и сопровождаются собаками, прибывают в полной боевой экипировке и обеспечивают вход, стуча в двери или срывая их с петель. Скачки частоты могут быть связаны с появлением новых юнитов в определенной области. Большинство из них происходит в селах, расположенных в непосредственной близости от населенных пунктов. Такие миссии преследуют несколько разных целей: арестовывать подозреваемых, проводить обыски, составлять карту внутренней структуры жилища и фотографировать молодых людей, чтобы их можно было лучше распознать в будущих столкновениях. Ноутбуки и мобильные телефоны часто конфискуют, а в случае возврата нередко повреждают. Вандализм является обычным явлением: награбленные предметы раздаются нуждающимся солдатам или тем, кто получает низкую зарплату, как в операции «Защитный щит» . [355] Нередки сообщения о пропавших после обыска тайниках с деньгами. [356] Многие личные вещи – фотографии детей или семей, часы, медали, футбольные трофеи, книги, Кораны, драгоценности – отбираются и складываются, а, по словам одного из информаторов, стажерам разведки разрешалось брать с собой предметы личного пользования. такие палестинские «памятные вещи», называемые «добычей», из запасников. [296] После международных протестов в феврале 2014 г. была запущена пилотная схема выдачи повесток вместо ночных арестов детей, рассчитанная на период до декабря 2015 г. [357] Цель картографирования рейдов, как сообщается, состоит в том, чтобы выяснить, как смотрит с палестинской точки зрения на будущее планирование, чтобы сделать возможным проведение операций «соломенных вдов» (организация засад изнутри этих домов). [358]
Практика израильских военных подразделений совершать рейды, производить аресты и обыскивать дома палестинцев глубокой ночью — это давняя практика, которая сохраняется и по сей день. Всего за три дня, 21–23 января 2018 г., было совершено 41, 24 и 32 отдельных рейда. [cd] В 2006 году Израиль совершил 6666 рейдов на оккупированных территориях. [262] За первые шесть месяцев 2007 года на Западном Берегу было проведено 3144 израильских обыска/ареста. [359] Родители 90% несовершеннолетних, арестованных с завязанными глазами и в наручниках в ходе ночных рейдов, не получили никаких объяснений по поводу похищения, ни информации о том, где будет содержаться ребенок. [360] В другом исследовании 72,7% обследованных детей были свидетелями ночных рейдов, причем травматический опыт занимает второе место после просмотра сцен изувеченных или раненых тел по телевизору. [361] Экстраполяция этой цифры, по данным неправительственной организации WCLAC, позволяет предположить, что с момента введения военного положения в июне 1967 года по 2015 год израильские военные провели более 65 000 ночных рейдов на палестинские дома на Западном Берегу. (не включая Восточный Иерусалим). [362]
По оценкам, с 1967 по 2005 год Израиль задержал около 650 000 палестинцев, [262] каждый третий палестинец только за первые два десятилетия. [363] Система военных судов, считающаяся институциональным центром оккупации, рассматривает палестинцев как «иностранных гражданских лиц» и возглавляется еврейскими израильскими судьями, [364] основывается на предыдущем обязательном британском законе, где его применение к еврейским активистам активно применялось. протестовали представители ишува . [365] Четыре положения предусматривают (а) длительное содержание подозреваемых без связи с внешним миром, (б) без доступа к адвокату, (в) принудительный допрос для получения доказательств и (г) использование «секретных доказательств». [366] За этот период десятки тысяч человек были подвергнуты административному задержанию , [367] целью которого является заключение под стражу подозреваемых, которые по обычному уголовному праву не подлежат осуждению. [368] Тайсир аль-Арури, профессор математики из Университета Бир-Зейт , был арестован ночью 21 апреля 1974 г. и освобожден 18 января 1978 г., проведя 45 месяцев тюремного заключения без суда и предъявления обвинений, только после того, как Amnesty International опубликовала общественный протест. [369]
В 1978 году один ученый считал эту практику «отклонением от уголовного правосудия» временного характера. [370] В 2017 году Amnesty International отметила, что «сотни палестинцев, включая детей, лидеров гражданского общества и работников НПО, регулярно подвергались административному задержанию», [371] и считает некоторых, таких как Халида Джаррар и Ахмад Катамеш , узниками совести. . [372] [373]
В соответствии с Четвертой Женевской конвенцией государства обязаны предотвращать пытки, включая психические страдания. [374] По словам Лизы Хаджар (2005 г.) и доктора Рэйчел Струмсы, директора Общественного комитета против пыток в Израиле , пытки были неизменной характеристикой израильских методов допроса палестинцев. [375] [376] Пытки могут быть двух видов: физические и психологические. [377] Сообщения о пытках появились в 1970-х годах, а в середине 1980-х годов их подробно документировала неправительственная организация « Аль-Хак» . Комиссия Ландау 1987 года рассмотрела некоторые злоупотребления и пришла к выводу, что «умеренное физическое давление» является приемлемым. Затем эта практика была запрещена Высоким судом Израиля, за исключением разрешений Генерального прокурора в каждом конкретном случае. [378]
Жаргонный термин еврейской армии «тертур» связан с политикой, введенной Рафаэлем Эйтаном , который приказал армейским войскам и пограничной полиции проводить неоднократные аресты и унижения большого числа палестинского населения на территориях. Речь идет о такой практике, как массовые облавы, которые происходили всякий раз, когда арабы Западного Берега устраивали националистические демонстрации. Были свидетелями того, как израильская пограничная полиция заставляла арабов петь национальный гимн Израиля, бить друг друга по лицам, ползать и лаять, как собаки. Полиция также ежегодно арестовывает тысячи арабов по обвинениям в «безопасности», которые варьируются от откровенного терроризма до простого чтения книг, занесенных в черный список. [379]
Задокументированные случаи нападения израильских сил на палестинских детей и их убийства относятся к самым ранним дням конфликта. [380] После войны 1948 года, до официальной оккупации Израилем Западного берега, пограничные стычки между израильтянами и арабами стали обычным явлением, при этом неоднократно отмечались случаи, когда израильские солдаты расстреливали безоружных палестинцев, в том числе детей. [381] Во время рейда на Бейт-Джалу в 1952 году четверо детей в возрасте от 6 до 14 лет были убиты пулеметным огнем. [382] Во время Первой интифады палестинские дети регулярно получали серьезные, зачастую смертельные ранения. [383] В Первой Интифаде принимало исключительно активное участие палестинские подростки, что побудило Израиль объявить бросание камней уголовным преступлением в соответствии с оккупационным законодательством - категоризация, которая распространялась как на детей, так и на взрослых и допускала длительное тюремное заключение несовершеннолетних. [384] Жестокое обращение с палестинскими детьми в израильской военной системе задержания носит широко распространенный, систематический и институционализированный характер. [385] [386] Согласно исследованию Международного чрезвычайного детского фонда ООН , проведенному в 2013 году и охватывающему 10 лет обвинений в жестоком обращении с детьми в ходе военных действий Израиля на Западном Берегу, хотя международное право требует, чтобы все дети, контактирующие с судебными органами, к системам всегда следует относиться с достоинством и уважением, данные многочисленных внешних наблюдателей за последние десять лет свидетельствуют о том, что палестинские дети, находящиеся под стражей в израильских военных, страдают от жестокого и унижающего достоинство обращения. По закону запрет на подобную практику является «абсолютным и безоговорочным», и даже соображения безопасности или угроза войны не могут отменить это правило. [387]
Дети составляют половину палестинского населения, и хотя их часто считают «немыми жертвами или заблудшими марионетками», они активно участвуют в сопротивлении, причем некоторые утверждают, что, поступая так, они лишаются своих прав. [ce] По словам Джеймса Граффа, палестинские дети составляют заметную часть палестинцев, подвергающихся нападениям, и могут быть включены в категории, от которых они обычно освобождены, и выделены в группу, которая будет подвергаться травмирующему насилию и подвергаться случайным перестрелкам. , отравления газом и насилие со стороны солдат и поселенцев, спонсируемых государством. [189]
По данным шведского отделения организации Save the Children , от 23 600 до 29 900 детей нуждались в медицинской помощи после травм, полученных в результате побоев ЦАХАЛа в течение первых двух лет Первой интифады, треть из них были в возрасте 10 лет и младше. [388] В соответствии с приказом Ицхака Рабина от 19 января 1988 года о применении «силы, власти и избиений» и интервью, в котором он говорил о необходимости «сломать им кости», [ср] избиения, которые до этого обычно были скрытым допросом Этот метод стал достоянием гласности, пока не поднялся протест, когда журналисты сняли эту тактику на видео. На скандал, которому ответили запретом на въезд СМИ на территории весной 1988 года. [389]
Несовершеннолетние (16 лет и младше), составляющие до 5% детского населения, составляли 35–40% из 130 000 палестинцев, получивших серьезные ранения от израильских войск в ходе этого восстания. [cg] Среди подростков в возрасте 15 лет и младше, нуждающихся в медицинской помощи, 35% получили ранения в результате израильского обстрела, 50% - в результате избиений, а 14,5% пострадали от отравления слезоточивым газом. [390] С 2009 по 2018 год отряды безопасности Израиля застрелили 93 палестинских несовершеннолетних в ходе столкновений на Западном Берегу. [391] В период восстания Аль-Акса соотношение убитых показывает, что примерно 20-25% из них составляли дети с обеих сторон, с той разницей, что погибшие израильтяне произошли в результате взрывов тел, в которых они не были По словам Фрэнка Аффлитто, значительная часть палестинских детей была убита в результате индивидуального огня израильских снайперов. [392] С сентября 2000 г. по декабрь 2003 г. 109 детей были убиты «одноразовыми выстрелами» в голову, 4 — в шею и 56 — эксклюзивными выстрелами в сердце и грудную клетку. Еще 90 человек погибли от двух или трех огнестрельных ранений. [393] Всего за 3,25 года после второго восстания военнослужащими ЦАХАЛа и поселенцами было застрелено 427 детей. [394]
Пасторальная экономика была фундаментальной частью палестинской экономики. Из 2180 квадратных километров (840 квадратных миль) пастбищ на Западном берегу Израиль разрешил в первые годы 21 века только 225 квадратных километров (87 квадратных миль) для такого использования. [395] В некоторых районах, таких как холмы Южного Хеврона, палестинские пастухи- бедуины засыпают пастбища ядовитыми шариками, которые убивают их стада, и требуют тщательной уборки и утилизации, чтобы восстановить здоровье земли. [396] В зоне C имеется около 500 000 дунамов пахотных земель, доступ к которым палестинцев строго ограничен, а 137 000 обрабатываются или оккупированы израильскими поселениями. По подсчетам Всемирного банка, если бы 326 400 дунамов, теоретически доступных для использования палестинцами, это добавило бы 1 068 миллиардов долларов к производственному потенциалу Палестины. [397] Еще 1 000 000 дунамов можно было бы использовать для выпаса скота или лесного хозяйства, если бы Израиль снял свои ограничения. [398] По оценкам Всемирного банка, если бы палестинское сельское хозяйство получило доступ к более качественным водным ресурсам, оно выиграло бы от увеличения сельскохозяйственного производства примерно на 1 миллиард долларов в год. [399]
После 1967 года были наложены ограничения на виды фруктовых деревьев и овощей, которые можно было сажать, и даже для ввоза тракторов требовалось разрешение Израиля. [400] Сразу после оккупации пробное исследование, проведенное на земле Дейр-Дибвана , богатой подземными водами, показало, что она является одним из лучших мест на Западном Берегу для выращивания апельсинов и бананов. Разрешение на бурение в Израиле получить не удалось, в результате чего большинство участников проекта эмигрировали в США. [401] Израиль контролирует землю, воду, торговлю и рынки, а также его спецификации и строгие ограничения на то, что можно выращивать. ответственно за снижение доли сельского хозяйства в ВВП Западного берега, а также за сокращение доли сельскохозяйственных рабочих на рынке труда с 46% до 27%, так что с 1993 по 1995 год объем производства снизился на 40,12%. За годы, непосредственно предшествовавшие восстанию Аль-Акса (1998–1999), ЦАХАЛ и поселенцы выкорчевали 21 705 деревьев на Западном берегу и в секторе Газа. [402] По оценкам ARIJ , с 2000 по 2009 год 1 628 126 фруктовых деревьев на Западном Берегу и в секторе Газа были уничтожены или выкорчеваны Израилем. [403]
Во время второй интифады уничтожение сельскохозяйственных товаров было значительным. За пять месяцев после начала эпидемии было выкорчевано 57 928 оливковых деревьев, 49 370 цитрусовых, 22 270 косточковых деревьев, 11 514 финиковых пальм, 12 000 банановых деревьев и 30 282 виноградных лозы. В результате производство оливкового масла в том году упало на 80%. [404] За 15 месяцев с момента вспышки, до декабря 2001 г., общий ущерб составил 155 343 оливковых деревьев, 150 356 цитрусовых деревьев, 54 223 миндальных деревьев, 12 505 финиковых пальм, 39 227 виноградных лоз, 18 400 банановых деревьев и 49 851 других пород деревьев. [395] С сентября 2000 г. по декабрь 2002 г. израильские войска уничтожили 14 196 лесных деревьев. По словам Шерил Рубенберг , за первые два года, учитывая ущерб, нанесенный Израилем как на Западном Берегу, так и в секторе Газа, было вырублено 667 000 деревьев и уничтожено 3 669 000 квадратных метров сельскохозяйственных угодий. [404] По данным палестинских властей, с 1967 года ограничительное распределение воды для палестинского сельского хозяйства оставалось постоянным и составляло 84 миллиона кубических метров в год. Соглашения Осло предусматривали поставку дополнительных 70–80 миллионов кубических метров воды, но через два десятилетия было предоставлено лишь около половины этого дополнительного предложения. [251]
Оливковое дерево, помимо своей экономической функции, является символом палестинской государственности, их стремления к независимости, во многом так же, как сосна, принесенная сионистским лесоводством . [405] 15% территорий – 45% пахотных земель – покрыты оливковыми рощами и являются одновременно ключевым ресурсом, а осенний сбор урожая, проводимый раз в два месяца, – период глубокого социально-экономического значения для семей в большинстве деревень на Западном берегу, для которых он обеспечивает примерно 40% (2009 г.) сельскохозяйственной продукции Западного берега. Оно покрыло безработицу, вызванную потерей рабочих мест в Израиле после начала Второй интифады, а оливки в просторечии известны как шаджара эль-факир (дерево бедняка) и считаются священными ( шаджара мубарака ). [ch] Их изгнание государственными органами или поселенцами является обычным явлением на Западном Берегу. [406]
Израильские чиновники считают выращивание оливковых рощ «одним из лучших методов владения». [197] [ci] Один израильский чиновник сравнил палестинские оливковые деревья с палестинскими детьми. Они выглядят наивными, но через несколько лет превращаются в бомбы замедленного действия . [cj] Центральное значение таких оливковых рощ для палестинцев, по словам Майкла Сфарда , рассматривается в сионистском повествовании как символ «арабской лени», поскольку они растут в одиночку и могут быть вытряхнуты один раз в год, чтобы получить свое богатство. [407] [ck] В ходе одного анализа, проведенного в 2006 году, выяснилось, что только 4% жалоб на вторжение поселенцев и уничтожение палестинских оливковых деревьев когда-либо приводили к судебному преследованию. [408]
Следуя османской практике выкорчевывания оливковых деревьев в качестве наказания за уклонение от уплаты налогов, Израиль начал уничтожать рощи, но с явной целью повышения безопасности поселений и видимости своей внутренней дорожной системы Западного берега, обслуживающей колониальную инфраструктуру. Строительство разделительной стены , возведенной преимущественно на территории Западного берега, привело к выкорчевыванию десятков тысяч оливковых деревьев. Только в одной деревне, Кафин , прокладка стены привела к выкорчевыванию 12 000 деревьев этого сорта, одновременно оттолкнув жителей от их рощ, а еще 100 000 деревьев остались на израильской стороне в зоне шва, доступ к которой они могут получить только один раз. год. [409] [cl] Помимо государственной практики, поселенцы вели то, что один ученый назвал «войной деревьев», заключающейся в краже, выкорчевывании, рубке или сжигании местных палестинских оливковых рощ, часто в рамках операций по ценообразованию . [410] Из 708 000 дунамов орошаемых земель на Западном Берегу только 247 000 дунамов находятся под совокупным орошением, и, по подсчетам (2009 г.), валовая прибыль, от которой палестинцы отказываются, приближается к 480 миллионам долларов в год, что составляет примерно 10% ВВП. Побочный эффект потери потенциальной занятости приближается к (верхней оценке) 10 000 рабочих мест. Всемирный банк отметил, что только 35 процентов орошаемых палестинских земель фактически орошаются, что обходится экономике в 110 000 рабочих мест и 10 процентов ВВП. [411] [412]
После 1967 года Израиль отменил права палестинцев на воду на Западном Берегу, [413] и Военным приказом № 92 от августа того же года передал все полномочия по управлению водными ресурсами военным властям, [414] Военным приказом № 158 от ноября того же года. В этом году палестинцы должны были получить разрешение от военных властей, прежде чем строить какие-либо новые водопроводные сооружения. [415] По состоянию на 1996 год ни один палестинец не получил разрешения на бурение скважин с этой даты, и к тому времени Израиль получал треть своей пресной воды и 50% питьевой воды с Западного берега. [416] По мнению Хьюман Райтс Вотч, конфискация воды Израилем нарушает Гаагские правила 1907 года , которые запрещают оккупационной державе экспроприировать ресурсы оккупированной территории в своих интересах. [146]
Палестинцы жаловались, что их экономика и сельское хозяйство серьезно пострадали от истощения деревенских вод в пользу снабжения поселений. Израиль ввел ограничительную политику в отношении пользователей Западного Берега. Разница в стоимости поставок для палестинцев и поселений, которые потребляли в 8-10 раз больше, чем палестинцам разрешено, была вопиющей: поселения платили 0,5 новых израильских шекелей (НИШ), в то время как палестинские деревни платили 1,8 шекелей за м3, причем первые поставки осуществлялись ежедневно, при этом доставка в последний ограничивалась одним-двумя днями в неделю. [417] «Явная дискриминация» существует в системах ценообразования, распределения и доставки воды. Потребление воды израильскими поселенцами на территориях примерно в восемь-десять раз превышает потребление воды палестинцами. Вода продается израильским поселениям по цене 0,5 новых израильских шекелей (НИШ) за м3, а палестинским деревням она продается по 1,8 шекелей за м3. [417]
По словам Джона Кули , колодцы палестинских фермеров на Западном Берегу были ключевым элементом стратегии Израиля после 1967 года по сохранению территории и защите «еврейских запасов воды» от того, что считалось «посягательством» [см]
К 2013 году, хотя в некоторых деревнях было всего 15 литров на человека, по оценкам, палестинцы Западного берега получали в среднем 70 литров на душу населения в день, в отличие от 280–300 литров на человека для еврейских поселенцев. Иногда контраст более разителен: 20 литров на человека в Аль-Хадидии против 431 литра в день , потребляемого в соседнем еврейском мошаве Рои , который черпает 431 литр на человека в день из скважины, пробуренной в Аль-Хадидии. земля. [418]
Израильские поселения также практикуют использование в своих целях многочисленных источников, принадлежащих палестинским деревням, и используют их для создания прилегающих парков, пригодных для туризма. Палестинцам запрещен доступ. [419] [420]
Израиль ратифицировал международный договор Базельской конвенции об Израиле 14 декабря 1994 года, согласно которому любая передача отходов должна осуществляться с осознанием опасности, которую представляет бесправный оккупированный народ. Он запрещает создание среди них « зон экологического жертвоприношения ». [421] Израиль, как утверждается, использовал Западный Берег в качестве зоны «жертвоприношения», разместив там 15 заводов по переработке отходов, подчиняясь менее строгим правилам, чем те, которые требуются в израильской правовой системе, тем самым подвергая местное население и окружающую среду воздействию опасных материалов. . Военные власти не разглашают подробности этих операций. Эти материалы состоят из таких веществ, как осадки сточных вод, инфекционные медицинские отходы, отработанные масла, растворители, металлы, электронные отходы и батарейки. [422]
В Израиле действуют строгие экологические законы. Из 121 поселения, изученного в 2007 году, в 81 имелись очистные сооружения, многие из которых находились в аварийном состоянии, при этом сточные воды попадали в ручьи, затрагивающие близлежащие палестинские деревни. Лишь немногие обвинения в загрязнении приводят к принятию мер. Израиль построил четыре завода по переработке палестинских отходов в 1970-х годах, из которых только один функционировал в 2007 году, при этом бюджетные проблемы Израиля объяснялись отсутствием адекватной инфраструктуры, в результате чего большая часть палестинских сточных вод не подвергалась очистке. [423] Свалка возле Аль-Джифлика в провинции Иерихон , построенная на отсутствующей палестинской территории без планирования и анализа воздействия на окружающую среду, предназначена исключительно для использования 1000 тонн в день отходов, производимых израильскими поселениями и городами на территории Израиля. [146] Палестинцам разрешено иметь только три свалки, а в разрешении на строительство большего количества отказано, если только эти участки не могут быть использованы для сброса мусора поселений. Даже если разрешение выдается без этого соглашения, отходы поселенцев все равно сбрасываются туда под военным конвоем. [146]
Согласно Гаагским конвенциям (статья 55), оккупирующая держава может извлекать некоторую выгоду из ресурсов оккупированной страны, но не истощать ее активы: узуфрукт должен приносить пользу людям, находящимся под оккупацией. Соглашения Осло предусматривали передачу прав на добычу полезных ископаемых Палестинской автономии. [146]
Израиль предоставил концессию на эксплуатацию 11 поселенческих карьеров. По оценкам Всемирного банка , в зоне C может быть открыто 275 карьеров, а израильские ограничения обходятся палестинской экономике в 241 миллион долларов США в год. [424] Палестинцам также отказывают в разрешениях на переработку полезных ископаемых Мертвого моря, таких как бром , около 75% мирового производства которого происходит из этой области, [424] в то время как израильские фирмы, такие как Ahava , делают это и экспортируют в ЕС. Последние ограничения, по оценкам, обойдутся палестинской экономике в 642 миллиона долларов. [425]
Многие израильские предприятия работают на Западном Берегу, часто ими управляют поселенцы, которые пользуются преимуществами государственных субсидий, низкой арендной платы, выгодных налоговых ставок и доступа к дешевой палестинской рабочей силе. Хьюман Райтс Вотч утверждает, что «физический след» таких коммерческих операций, сельскохозяйственных и других, с 20 израильскими промышленными зонами, охватывающими к 2016 году около 1365 гектаров, является более обширным, чем отпечаток самих поселений. Ограничения на палестинское предпринимательство в зоне C вызывают безработицу, которая затем покрывается промышленными парками, которые могут привлечь группу людей без перспектив трудоустройства, если только не в поселениях. Некоторые палестинские рабочие в промышленном парке Баркан анонимно жаловались, что им платят меньше минимальной израильской заработной платы в час (5,75 долларов США), при этом выплаты варьируются от 1,50 до 2–4 долларов, смены до 12 часов, отсутствие отпусков, больничные. дни, платежные ведомости или социальные пособия. [146] Многие такие предприятия экспортируют свою продукцию за границу, что делает мир соучастником проекта урегулирования. [146]
Политика Израиля была направлена на то, чтобы воспрепятствовать любой форме палестинской конкуренции с экономическими интересами Израиля. Этот подход был изложен тогдашним министром обороны Израиля Ицхаком Рабином в 1986 году, который заявил:
«Не будет никакого развития, инициированного правительством Израиля, и не будет выдано никаких разрешений на расширение сельского хозяйства или промышленности, которые могут конкурировать с Государством Израиль». [426]
По оценкам Всемирного банка , ежегодные экономические издержки палестинской экономики от израильской оккупации зоны C только в 2015 году составили 23% ВНП в виде прямых затрат и 12% в виде косвенных затрат, что в сумме составляет 35%, что вместе с потерей бюджетных доходов в 800 миллионов долларов, что в сумме оценивается в 5,2 миллиарда долларов. [427] В финансовом отношении, по одной из оценок, «утечка» палестинских доходов обратно в израильскую казну составляет 17% от общего объема государственных доходов Палестины, или 3,6% ВНП. [428] По оценкам 2015 года, ежегодные расходы правительства Израиля на поселения составили 1,1 миллиарда долларов США, хотя это лишь умозаключение, учитывая, что правительство не сообщает о своих расходах на поселения. [429] К 1982 году субсидирование израильского сельскохозяйственного производства и беспрепятственный поток израильской продукции препятствовали росту обрабатывающей промышленности на палестинских территориях. Высокие тарифы, введенные Израилем на импорт из стран за пределами Израиля, означали, что у палестинских потребителей был выбор: платить высокие цены за импортируемые товары из зарубежных стран или покупать их у дорогостоящих израильских поставщиков. [430] [431] Палестинские товары, экспортирующиеся в Израиль, пострадали от тарифов, которые до 1991 года приносили Израилю ежегодно 1 000 000 долларов, но израильский экспорт на палестинские территории был освобожден от импортных пошлин. [432] Поскольку внутренний экономический рост сдерживается израильскими ограничениями, а в качестве компенсации 40% палестинской экономики зависит от международной помощи, утверждается, что такая помощь представляет собой субсидию самой оккупации, что делает ее «одной из самых дешевых» оккупации», для Израиля. [cn] Парижский протокол, подписанный в 1994 году, позволил Израилю взимать НДС со всего палестинского импорта и товаров из этой страны или транзита через ее порты, а система доходов от таможенной очистки давала ему эффективный контроль примерно над 75% доходов ПА. Израиль может удержать эти доходы в качестве карательной меры, как он это сделал в ответ на решение ПА присоединиться к Международному уголовному суду в 2015 году. [433]
В исследовании Всемирного банка 2009 года был сделан вывод: «Очень немногие экономики сталкивались с таким обширным набором препятствий для инвестиций – не только с физическими препятствиями для передвижения, но и с комплексными институциональными и административными барьерами для экономии за счет масштаба и природных ресурсов, а также с неясной политической ситуацией». горизонта и невозможности предсказуемо планировать движение людей и товаров». [248]
Совместное исследование Министерства национальной экономики Палестины и исследователей из Института прикладных исследований в Иерусалиме показало, что к 2010 году затраты на оккупацию только в 2010 году выросли до 84,9% от общего палестинского ВВП (6,897 миллиардов долларов США). [434] По их оценке на 2014 год, общий экономический ущерб от израильской оккупации составил 74,27% номинального ВВП Палестины, или около 9,46 миллиарда долларов США. [435] Ущерб экономике Израиля к 2007 году оценивается в 50 миллиардов долларов. [436]
Косвенные затраты израильской экономики на оборону и поддержание операций на территориях также были значительными. Один анализ показал, что затраты на поддержание израильской оккупации являются фактором, способствующим росту бедности в Израиле, где уровень бедности подскочил с одной из десяти семей в 1970-х годах по сравнению с одной из пяти в настоящее время. [437] Высокие затраты на субсидирование проекта поселения привели к смещению инвестиций из развивающихся городов Израиля на его периферии и привели к сокращениям в таких секторах, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение. [co] Рост числа поселений при правительстве Бегина «Ликуд» нанес ущерб жилищному развитию израильтян в Израиле: 44% всего бюджета Министерства жилищного строительства и строительства в 1982 году было направлено на поселения на Западном берегу. [105] Замещение палестинцев импортной иностранной рабочей силой также, возможно, снизило переговорную силу израильских рабочих. [438] После Второй интифады бюджетные ассигнования на систему социального обеспечения Израиля были резко сокращены: в период с 2001 по 2005 год, когда расходы на оборону возросли, детские пособия были сокращены на 45%, пособия по безработице - на 47%, а расходы на поддержание доходов - на 47%. на 25%. [439] Ежегодный рост оборонного бюджета на 4,6 миллиарда шекелей на десятилетие, начиная с 2007 года, рекомендованный Комиссией Бродета, был близок к общим годовым расходам Израиля на высшее образование. [439] Военные специалисты также утверждают, что охрана поселенцев снижает боеготовность солдат, поскольку у них гораздо меньше времени на подготовку. [440] Также утверждается, что логика поселений подрывает верховенство закона в Израиле. [сп]
Высокотехнологичные системы безопасности и городских боевых действий, а также устройства наблюдения, разработанные при обеспечении безопасности оккупации, особенно во время интифады Аль-Акса, превратили Израиль в одного из крупнейших экспортеров таких систем в мире. Израиль стал новаторским лидером в производстве дронов и датчиков пограничного наблюдения , получив коммерческое преимущество в виде «боевых испытаний» этих устройств в «лабораториях» оккупированной территории. [441] [217] [218] [219] [220]
Арабские жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество с точки зрения образования, гражданства, национальной службы и других аспектов. [442] [443] Тенденции среди жителей Восточного Иерусалима показали: рост числа заявлений на получение израильского удостоверения личности ; больше старшеклассников сдают вступительные экзамены в Израиле ; большее число студентов поступает в израильские академические институты ; снижение рождаемости; больше запросов на получение разрешений на строительство; растущее число молодежи Восточного Иерусалима, добровольно идущей на национальную службу ; более высокий уровень удовлетворенности согласно опросам жителей и расширение израильских медицинских услуг. [442] [443] По словам Дэвида Поллока, старшего научного сотрудника Вашингтонского института ближневосточной политики , в гипотезе о том, что между Израилем и палестинцами было достигнуто окончательное соглашение с установлением решения о создании двух государств , 48% Арабы Восточного Иерусалима предпочли бы быть гражданами Израиля, в то время как 42% из них предпочли бы Государство Палестина , а 9% предпочли бы иорданское гражданство. [444]
В соответствии с соглашениями Осло Израиль согласился с тем, что палестинские территории имеют право на строительство и эксплуатацию независимой сети связи. В 2016 году анализ Всемирного банка пришел к выводу, что положения этого соглашения не были применены, что привело к заметным пагубным последствиям для развития Палестины. Израилю потребовалось 8 лет, чтобы согласиться на запрос на частоты для услуг 3G , хотя они были ограничены, что создало узкое место, которое оставило израильским конкурентам явное рыночное преимущество. Конкурентоспособность местного мобильного оператора Ватании пострадала из-за израильских ограничений и задержек, а нелегальные израильские операторы на Западном Берегу, с доступными к тому моменту услугами 4G, по-прежнему сохраняли несправедливое преимущество перед палестинскими компаниями. Израиль налагает три других ограничения, которые препятствуют конкурентоспособности палестинцев: ограничения вводятся на импорт оборудования для телекоммуникационных и ИКТ-компаний , а также меры по улучшению развития и обслуживания инфраструктуры в зоне C, и, наконец, доступ палестинских телекоммуникаций к международным линиям связи должен проходить через компании с Израильская регистрация. Они пришли к выводу, что с 2008 по 2016 год прогресс в переговорах по решению этих проблем был «очень незначительным». [445]
Западный берег является ключевой достопримечательностью для паломников и туристов и имеет богатое наследие, имеющее большое значение для представителей авраамических религий . После 1967 года потеря Восточного Иерусалима лишила экономику Западного Берега потенциальных выгод от туризма. [446] От 92 до 94 центов с каждого доллара туристической торговли приходится на Израиль, который фактически является монополистом. [447] Израиль контролирует все точки доступа к основным туристическим достопримечательностям в Восточном Иерусалиме, Вифлееме и Иерихоне, а палестинские отели в большинстве районов Западного берега остаются полупустыми. [448]
Израильские препятствия затрудняют рекреационный доступ палестинцев к Мертвому морю или развитие туристической инфраструктуры вокруг него. По оценкам Всемирного банка, местная экономика получит 126 миллионов долларов в год и 2900 рабочих мест, если палестинцам будет разрешено работать на тех же условиях, что и израильские предприниматели. [449] Палестинцев блокируют на контрольно-пропускных пунктах на пляжах предположительно потому, что их присутствие нанесет ущерб израильскому туристическому бизнесу. [450]
Многие исследования, последовавшие за работами Даниэля Бар-Тала и Гавриэля Саломона , анализировали возникновение и консолидацию «этоса конфликта», одного из трех ключевых компонентов израильского еврейского общества, остальные представляют собой коллективную память о конфликт и коллективные эмоциональные ориентации, которые развились, чтобы справиться со стрессом трудноразрешимого конфликта. Этот комплекс можно разбить на восемь социальных ценностей, определяющих односторонний подход: (а) Справедливость дела Израиля; (б) Безопасность (включая национальное выживание) (в) Позитивные коллективные этноцентрические внутригрупповые образы; (d) собственная виктимизация; (e) Делегитимизация противника путем отрицания его человечности и позволения причинить ему вред; е) патриотизм; g) убеждения, укрепляющие социальную солидарность за счет игнорирования внутренних разногласий; (h) Вера в то, что целью является мир. [64] [65] Недавние исследования показывают, что четыре из них – сохранение чувства исторической травмы и духа конфликта (делигитимизация противника, безопасность, собственная виктимизация и справедливость собственных целей) – последовательно влияют на принятие решений. по поводу конфликта в самом Верховном суде Израиля. [451] Та же модель была применена к палестинскому обществу, подчеркивая, что из всех тем патриотизм в форме мукавама (сопротивления и готовности к самопожертвованию) формирует основную ноту палестинской идентичности. [452]
Израильский Закон о древностях 1978 года предусматривал экспроприацию любых объектов, необходимых для сохранения, раскопок или исследований. [453] Военная администрация может конфисковать палестинскую землю на таких объектах или вблизи них, отказать их владельцам в разрешениях на строительство, хотя иногда такие территории открыты для израильских поселений. [454] Согласно Гаагской конвенции 1954 года, оккупирующая держава не может вывозить материалы из оккупированной страны. В 2019 году Высокий суд Израиля постановил, что израильские археологические работы на Западном Берегу могут быть скрыты от публичного доступа. [455] Только в 2019 году Израиль издал 119 приказов о сносе и предупреждений о воздержании от «уничтожения древностей» на Западном Берегу, что на 162% больше, чем в предыдущие годы. Организация «Шомрим Аль-Ханцах » из «Регавима » («Охрана вечности») лоббирует такие приказы против того, что они называют «тихой Исидой» , хотя многие пострадавшие семьи и жители деревень не знают о каких-либо археологических материалах на своей земле, и эти зоны охватывают территории, гораздо большие, чем в их центре находятся настоящие известные археологические находки. [456]
Альберт Глок , среди других, утверждал, что основная цель археологии заключалась в интерпретации палестинского прошлого в христианских и еврейских сионистских терминах, в последнем случае предоставляя хартию оккупации в ущерб палестинскому культурному наследию. [457] Многие объекты, имеющие двойную культурную ценность, были вырваны из-под палестинского контроля, такие как Иродион , Гробница Иосифа в Наблусе, Пещера Патриархов в Хевроне, Гробница Рахили, Гробница Иессея и Руфи в Тель-Румейде , Хевроне и в Кумране . Рядом с палестинской деревней Шукба находится свалка для отходов поселения. [458] Многие объекты палестинского наследия на Западном Берегу были добавлены в список еврейского наследия. [459] Помимо разрушения деревень в Иерусалиме и других местах, значительные потери были понесены в результате экспроприации библиотек с обширными историческими ресурсами, касающимися арабского прошлого Палестины. [460]
Освещение сложных конфликтов, таких как израильско-палестинский , часто порождает споры о предвзятости , терминологии и дезинформации . Некоторые критики утверждают, что освещение имеет тенденцию отдавать предпочтение одной стороне конфликта, в то время как другие утверждают, что определенные термины и фразы, используемые в средствах массовой информации, могут искажать понимание общественности. Споры вокруг журналистского освещения являются отражением сложности и деликатности рассматриваемого конфликта. [ нужна цитата ]
Предвзятость в освещении конфликта обсуждалась с разных сторон: Питер Бейнарт критиковал « оруэлловское » использование эвфемизмов, [60] а другие осуждали использование «очищенной терминологии». [461]
У каждой стороны есть свой предпочтительный набор описательных слов. В международном использовании говорится о Западном Берегу , тогда как в израильском использовании отдается предпочтение « Иудее и Самарии », отсылая к библейским названиям большей части территории, и управляется ею, за исключением Восточного Иерусалима, под названием израильского округа «Область Иудеи и Самарии» ; Израильские поселения называются «колониями» или «кварталами» в зависимости от точки зрения. Насилие со стороны палестинцев Израиль регулярно называет терроризмом, тогда как военные действия Израиля описываются как «возмездие» за нападения палестинцев, а контекст этих нападений часто игнорируется, что подтверждает идею, что Израиль никогда не инициирует насилие. [кк]
В университетских учреждениях такие организации, как Campus Watch , внимательно сообщают и осуждают то, что они считают «антиизраильскими» настроениями. Такие ученые, как Сара Рой, с другой стороны, утверждают, что «атмосфера запугивания и цензуры, окружающая израильско-палестинский конфликт, как внутри (на всех уровнях образовательной иерархии), так и за пределами академии США, реальна и давняя». [462] Были предприняты попытки заставить замолчать нескольких известных критиков израильской политики на территориях, в том числе Тони Джадта , Нормана Финкельштейна , Джозефа Массада , Нади Абу Эль-Хадж и Уильяма И. Робинсона , [463] что вызвало опасения, что Политическое давление, ограничивающее исследования и дискуссии, подрывает академическую свободу . [464] [465]
Освещение как израильской, так и палестинской местной прессы, отражающее взгляды политического и военного истеблишмента, традиционно было консервативным. Тамар Либес утверждает, что израильские «журналисты и издатели считают себя участниками сионистского движения, а не критически настроенными аутсайдерами». [466] Развитие Интернета вызвало разногласия по поводу изображений мертвых или раненых палестинцев, причем некоторые из них оказались фальшивыми, а многие другие предположительно являются мошенническими манипуляциями, а произраильские взгляды о том, что «арабы — лжецы по своей природе», принимаются как дано отказаться от изображений палестинских жертв. [467]
Нельзя ожидать, что Израиль выведет свои войска до тех пор, пока кто-то не продемонстрирует свое желание и способность гарантировать, что Западный Берег не станет стартовой площадкой для нападений на Израиль.
