Двусторонние отношения между Канадой и Соединенным Королевством привели к тесным и часто кооперативным контактам с тех пор, как Канада обрела независимость в 1931 году . Ранее Канада была самоуправляемой страной с 1 июля 1867 года , дата, которая стала Днем независимости Канады .
Оба связаны взаимной миграцией, общей военной историей, общей системой правления , английским языком , Содружеством Наций и общим главой государства , королем Карлом III . Несмотря на общее наследие, две страны экономически разошлись в 20 веке после того, как Великобритания потеряла позицию крупнейшего торгового партнера Канады в пользу Соединенных Штатов в 19 веке. Однако эта тенденция несколько изменилась в 21 веке, поскольку две страны вели переговоры о свободной торговле. Обе страны имеют оборонное соглашение, НАТО , и часто проводят военные учения вместе. Канада принимает крупнейшую британскую военную базу за пределами Соединенного Королевства, и две страны разделяют Арктический военно-морской пакт. [1]
Канада была образована в 1867 году как доминион, объединивший части Британской империи. Канадская конфедерация объединила британские коронные колонии провинции Канада , провинции Нью-Брансуик и провинции Новая Шотландия . История отношений между Канадой и Лондоном вплоть до 20-го века — это история неуклонно растущего контроля Лондона и медленной эволюции Канады к полному суверенитету. [2] [ нужна страница ]
С ранних колониальных дней Лондон имел тесные отношения с территориями, которые в конечном итоге стали частью Канады. Историки спорят, высадился ли Джон Кабот в 1497 году в Новой Шотландии или в Ньюфаундленде. [3] [ нужна страница ] Сэр Хамфри Гилберт , с разрешения королевы Елизаветы I, высадился в Сент-Джонсе в августе 1583 года. Он официально вступил во владение Ньюфаундлендом для Англии. [4] В Утрехтском договоре (1713) Париж признал право Лондона на владение Ньюфаундлендом, а Лондон одобрил права французских рыбаков на использование богатых вод у северного полуострова и северо-восточного побережья. [5]
Французы впервые поселились в Новой Шотландии в 1604 году. Затем на этой земле в течение полутора столетий велись военные действия с участием французских, английских, шотландских и голландских войск, а также местных коренных народов. К 1763 году Лондон полностью контролировал территорию. Нью-Брансуик был образован в 1784 году путем раздела Новой Шотландии. [6]
В 1759 году Великобритания завоевала Новую Францию и после Парижского мира (1763) начала заселять провинцию Квебек англоговорящими поселенцами .
Британские губернаторы имели полный контроль над Квебеком до Конституционного акта 1791 года , который создал первые канадские законодательные органы. Слабые органы все еще были ниже губернаторов до предоставления ответственного правительства в 1848 году. С новыми полномочиями колонии решили объединиться в федерацию в 1867 году, создав новое государство, Канаду, с новым титулом доминиона .
Конституция новой канадской федерации оставила иностранные дела в ведении Имперского парламента в Вестминстере , но лидеры федерального парламента в Оттаве вскоре разработали свои собственные точки зрения по некоторым вопросам, в частности, по отношениям между Британской империей и Соединенными Штатами . Стабильные отношения и безопасная торговля с Соединенными Штатами становились все более важными для Канады, настолько, что историки говорят, что ранняя дипломатия Канады представляла собой « Североатлантический треугольник ».
Большинство ранних попыток Канады в дипломатии обязательно включали « метрополию ». Первым (неофициальным) дипломатическим должностным лицом Канады был сэр Джон Роуз , которого канадский премьер-министр Джон А. Макдональд отправил в Лондон . Джордж Браун был позже отправлен в Вашингтон премьер-министром Александром Маккензи , чтобы повлиять на британо-американские торговые переговоры.
Британское правительство хотело формализовать представительство Канады за рубежом, а не иметь дело с многочисленными неофициальными лоббистами, и поэтому в 1880 году Александр Тиллох Галт стал первым верховным комиссаром, направленным из доминиона в Великобританию.
В англо-бурской войне 1899–1902 годов англоговорящие канадцы в большом количестве добровольно воевали за империю, несмотря на вялую поддержку канадского правительства Уилфрида Лорье , либерального премьер-министра. [7] Однако в 1903 году, когда Великобритания встала на сторону Соединенных Штатов в споре о границе Аляски , канадцы были шокированы и возмущены предательством Лондона.
С экономической точки зрения канадское правительство было заинтересовано в свободной торговле с Соединенными Штатами , но поскольку это было трудно согласовать и вызывало политические разногласия, оно стало ведущим сторонником имперских преференций , которые не встретили большого энтузиазма в Великобритании.
В начале Первой мировой войны канадское правительство и миллионы канадских добровольцев с энтузиазмом присоединились к британской стороне, но жертвы войны и тот факт, что они были принесены во имя Британской империи, вызвали внутреннюю напряженность в Канаде и пробудили зарождающийся национализм у канадцев. Большинство солдат Канадского корпуса в Европе были канадцами, родившимися в Британии, вплоть до конца войны, когда число канадцев, записавшихся на службу, возросло до 51 процента. [8]
На Парижской мирной конференции Канада потребовала права подписывать договоры без разрешения Великобритании и вступить в Лигу Наций . К 1920-м годам Канада заняла более независимую позицию в мировых делах.
После встречи глав правительств на Имперской конференции 1926 года Декларация Бальфура заявила, что Британия больше не будет издавать законы для доминионов, которые были признаны полностью независимыми и равноправными государствами с правом вести свои собственные иностранные дела. Это было позже формализовано Вестминстерским статутом 1931 года .
Однако лояльность Великобритании все еще сохранялась, и в самые темные для Великобритании дни Второй мировой войны , после падения Франции и до вступления Советского Союза и Соединенных Штатов в качестве союзников, Канада была главным союзником Великобритании в Северной Атлантике, обеспечивая военно-морскую оборону от немецких подводных лодок.
Billion Dollar Gift и Mutual Aid были двумя крупными программами, помогавшими финансировать британские военные усилия. Они были похожи на американскую программу ленд-лиза . [9] [10]
Из-за расходов на военные материалы , Британия испытывала нехватку золотого запаса и долларов США, [11] чтобы оплачивать существующие и будущие заказы канадской промышленности. В то же время, после расширения, канадская промышленность зависела от британских контрактов и до войны имела положительный торговый баланс с Великобританией, но с установлением ленд-лиза Великобритания размещала будущие заказы в США. Подарок в миллиард долларов был предоставлен в январе 1942 года вместе с беспроцентным займом в размере 700 миллионов канадских долларов , оба из которых, как предполагалось, продлились чуть больше года. Он не продлился до конца 1942 года. Он был заменен в мае 1943 года «Законом о военных ассигнованиях (взаимная помощь Организации Объединенных Наций) 1943 года», который предусматривал помощь Великобритании и другим союзникам и действовал до конца войны. Масштаб этих взносов сделал их одним из крупнейших вкладов Канады в военные усилия. Оба гранта составили в общей сложности более 3 миллиардов канадских долларов.
Более того, подарок в миллиард долларов вызвал сильную непопулярную реакцию среди канадцев, что было особенно продемонстрировано в Квебеке . [12] Скорость, с которой использовались деньги, была ключевой причиной создания этой непопулярной точки зрения, а также отсутствие финансирования, которое предоставлялось другим странам Содружества. [13] Последствия подарка привели к тому, что будущее финансирование Канады было направлено на помощь союзникам с альтернативным подходом; тот, который был сосредоточен на предоставлении материальных благ вместо денег. [12] Дальнейшее последствие привело к изменению Плана подготовки ВВС Британского Содружества , и это позволило предоставить еще один канадский заем в размере чуть более 1 миллиарда долларов для совместного использования Великобританией, Канадой, Австралией и Новой Зеландией. [13]
Кроме того, Канада поставляла материалы и услуги, включая продовольствие, боеприпасы и сырье, а также корветы , корабли-парки и радиолокационные станции, [14] [ нужна страница ] [15] [ нужна страница ] большая часть которых отправлялась в Содружество ; некоторые, например, радары, также отправлялись в США [14] [15] В 1943 году Канада занимала четвертое место по объему промышленного производства среди стран-союзников после США, Советского Союза и Великобритании. [16]
Канада также предоставила Великобритании долгосрочный кредит в размере 1,2 млрд долларов сразу после войны; эти кредиты были полностью погашены в конце 2006 года. [17]
После разрушений, которые Германия нанесла Европе во время войны, относительное экономическое и военное значение Канады достигло пика в конце 1940-х годов, в то время как Британия снижалась из-за военного и промышленного истощения. Обе страны были ничтожны по сравнению с новыми сверхдержавами; однако политики в Соединенных Штатах, Великобритании и Канаде стремились участвовать в прочном военном союзе для защиты от Советского Союза, что привело к созданию НАТО в 1949 году.
Окончательный перелом в лоялистской внешней политике Канады произошел во время Суэцкого кризиса 1956 года, когда канадское правительство наотрез отвергло призывы британского правительства поддержать британское, французское и израильское вторжение в Египет. В конце концов, Канада помогла этим троим сохранить лицо и выпутаться из катастрофы в отношениях с общественностью. Канадская делегация в Организации Объединенных Наций во главе с будущим премьер-министром Лестером Б. Пирсоном предложила миротворческие силы для разделения двух враждующих сторон, и поэтому он был удостоен Нобелевской премии мира .
Между тем, юридическое отделение Канады от Великобритании продолжалось. До 1946 года Великобритания и Канада имели общий кодекс гражданства . Закон о канадском гражданстве 1946 года предоставил канадцам отдельное юридическое гражданство от Великобритании. Канадцы больше не могли подавать апелляции по судебным делам в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне после 1949 года.
Окончательные конституционные связи между Соединенным Королевством и Канадой закончились с принятием Акта о Канаде 1982 года . Акт британского парламента, принятый по просьбе канадского федерального правительства, чтобы « патриировать » конституцию Канады , положив конец необходимости для страны запрашивать определенные типы поправок к Конституции Канады, которые должны быть сделаны британским парламентом. Акт также формально положил конец положениям о «запросе и согласии» Вестминстерского статута 1931 года о Канаде, в соответствии с которыми британский парламент имел общее право принимать законы, распространяющиеся на Канаду по просьбе последней.
Официальные экономические отношения между двумя странами пошли на спад после присоединения Великобритании к Европейскому экономическому сообществу в 1973 году. В обеих странах региональные экономические связи стали важнее исторических трансатлантических. В 1988 году Канада подписала соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами, которое в 1994 году с присоединением Мексики стало Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА). В 2020 году с завершением переговоров НАФТА стало Соглашением между Канадой, США и Мексикой (CUSMA). В 2020 году Соединенное Королевство вышло из Европейского союза . Великобритания является пятым по величине иностранным инвестором в Канаде. В свою очередь, Канада является третьим по величине прямым иностранным инвестором в Великобритании.
С 1917 года предлагалось присоединить острова Теркс и Кайкос , британскую заморскую территорию , к Канаде. Предложение достигло пика популярности в 1980-х годах, [18] но с тех пор его популярность пошла на спад. [19]
У двух стран долгая история тесного сотрудничества в военных делах. Канада сражалась бок о бок с Великобританией и ее союзниками в Первой мировой войне . Канадцы британского происхождения, большинство населения страны, оказали широкую поддержку, утверждая, что канадцы обязаны сражаться за свою Родину. Действительно, премьер-министр Уилфрид Лорье , несмотря на то, что был франкоканадцем, говорил от имени большинства англоканадцев, когда он провозгласил: «Наш долг — дать Великобритании знать и дать друзьям и врагам Великобритании знать, что в Канаде есть только один ум и одно сердце, и что все канадцы поддерживают Родину». [20] Канада снова сражалась с Великобританией и ее союзниками во Второй мировой войне и Корейской войне .
До 1972 года высшей военной наградой, присуждаемой военнослужащим британских и канадских вооруженных сил, был Крест Виктории , а 81 военнослужащий канадских вооруженных сил (включая выходцев из Ньюфаундленда ) и 13 канадцев, служивших в британских подразделениях, были награждены Крестом Виктории . В 1993 году Канада создала свой собственный Крест Виктории .
CFB Suffield в Альберте , Канада, крупнейшая военная база, эксплуатируемая канадскими вооружёнными силами , с 1971 года размещает крупнейший бронетанковый учебный центр британской армии , British Army Training Unit Suffield. Исторически сложилось так, что британские военные также либо эксплуатировали, либо использовали ряд военных объектов в Канаде; ранее Королевские ВВС обучали своих пилотов на CFB Goose Bay с 1942 по 2005 год. [21]
В настоящее время обе страны являются членами военного альянса AUSCANNZUKUS , включая альянс по обмену разведданными Five Eyes с США, Австралией и Новой Зеландией. Обе страны являются членами НАТО и участвуют в миротворческих операциях ООН . До 2011 года основными направлениями оборонного сотрудничества обеих стран были Афганистан , где они были задействованы в опасных южных провинциях. Обе страны предоставляли авиацию для возглавляемой НАТО миссии над Ливией .
Несмотря на долгосрочный сдвиг Канады в сторону пропорционально большего объема торговли с Соединенными Штатами, канадско-британская торговля продолжает расти в абсолютных цифрах. Великобритания является самым важным торговым партнером Канады в Европе и, с глобальной точки зрения, занимает третье место после Соединенных Штатов и Китая . В 2010 году общий объем двусторонней торговли достиг более 27,1 млрд канадских долларов , и в течение последних пяти лет Великобритания была вторым по величине рынком экспорта товаров Канады. Великобритания является третьим источником прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Канаду после Соединенных Штатов и Нидерландов , и канадские компании активно инвестируют в Великобританию. В 2010 году двусторонний объем инвестиций составил почти 115 млрд канадских долларов. [22]
9 февраля 2011 года советы директоров Лондонской фондовой биржи и Торонтской фондовой биржи договорились о сделке, в которой обе холдинговые компании для фондовых бирж объединятся, создав ведущую биржевую группу с наибольшим числом листингуемых компаний в мире и совокупной рыночной капитализацией в £3,7 трлн (C$5,8 трлн). Слияние было в конечном итоге отменено 29 июня 2011 года, когда стало очевидно, что акционеры TMX не дадут необходимого одобрения в две трети. [23]
В 2000-х и 2010-х годах Канада и Великобритания работали вместе над переговорами по Всеобъемлющему экономическому и торговому соглашению (CETA) между Канадой и Европейским союзом. [ требуется ссылка ] Соглашение было ратифицировано Европейским парламентом и временно вступило в силу с 2017 года. [22] Великобритания вышла из Европейского союза в конце января 2020 года, но продолжала участвовать в торговых соглашениях ЕС в течение переходного периода, который закончился 31 декабря 2020 года. В ноябре 2020 года Великобритания и Канада подписали соглашение о преемственности , чтобы применить условия соглашения ЕС-ЦА к своей двусторонней торговле. [24] В марте 2023 года Великобритания завершила переговоры о присоединении к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве . [25] 24 марта 2022 года Канада и Великобритания начали переговоры о всеобъемлющем соглашении о свободной торговле . [26] Переговоры были остановлены Великобританией в январе 2023 года. [27]
В 2004 году около 800 000 британских резидентов посетили Канаду, которая является вторым по величине источником туристов в Канаде после Соединенных Штатов. В том же году британские туристы потратили почти C$1 млрд во время посещения Канады. Великобритания была третьим международным направлением для канадских туристов в 2003 году после Соединенных Штатов и Мексики, где около 700 000 посетителей потратили более C$800 млн. [28]
С момента завоевания Новой Франции до 1966 года Великобритания оставалась одним из крупнейших источников иммигрантов в Канаде, обычно самым крупным. С 1967 года, когда канадские законы были изменены с целью устранения преференций, которые предоставлялись британцам и другим европейцам, британская иммиграция в Канаду продолжалась, но на более низком уровне. Если объединить все нации, входящие в состав Великобритании (Англию, Уэльс, Шотландию и Северную Ирландию), то люди британского происхождения по-прежнему образуют самую большую этническую группу Канады . В 2005 году в Канаде проживало 579 620 человек, родившихся в Великобритании , что составляло 1,9% населения Канады. [29] [30]
Исторически канадцы приезжали в Великобританию, чтобы продвинуться по карьерной лестнице или получить образование на более высоком уровне, чем это можно было сделать дома. Великобритания выступала в качестве метрополии , к которой тяготели канадцы, но эта функция в значительной степени сократилась по мере развития канадской экономики и институтов. Управление национальной статистики оценивает, что в 2009 году в Великобритании проживало 82 000 человек, родившихся в Канаде. [31] В 2012 году это было третье по величине сообщество в канадской диаспоре после канадцев в Соединенных Штатах и канадцев в Гонконге .
В последние годы растет поддержка идеи свободы передвижения между Великобританией, Канадой, Австралией и Новой Зеландией, при которой граждане могут жить и работать в любой из четырех стран, как в Транстасманском соглашении о путешествиях между Австралией и Новой Зеландией. Организация CANZUK является крупным пропагандистом этой концепции сообщества и часто ссылается на значительную поддержку в каждой из стран . [32] [33]
Современные политические отношения между Лондоном и Оттавой подкреплены крепким двусторонним диалогом на уровне глав правительств, министров и старших должностных лиц. Как королевства Содружества , обе страны имеют общего монарха, короля Карла III , и обе являются активными членами Содружества Наций . [34] В 2011 году премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон выступил с совместным обращением к парламенту Канады, а в 2013 году премьер-министр Канады Стивен Харпер выступил перед обеими палатами британского парламента . [35] [36]
Канада имеет Высшую комиссию в Лондоне . (Кроме того, правительство Квебека имеет представительство по адресу Пэлл-Мэлл , 59. [37] ) Соединенное Королевство, в свою очередь, имеет Высшую комиссию в Оттаве , а также генеральные консульства в Торонто , Монреале , Калгари и Ванкувере . В последние годы Канада стремилась к более тесному сотрудничеству в рамках Содружества, объявив в 2012 году о совместных дипломатических миссиях с Великобританией и о намерении расширить схему, включив в нее Австралию и Новую Зеландию , обе из которых имеют общего главу государства с Канадой. В сентябре 2012 года Канада и Соединенное Королевство подписали Меморандум о взаимопонимании по дипломатическому сотрудничеству, который способствует совместному размещению посольств, совместному предоставлению консульских услуг и общему реагированию на кризисы. [38] Проект подвергся критике со стороны некоторых канадских политиков за то, что он создает видимость общей внешней политики, и рассматривается многими в Соединенном Королевстве как альтернатива и противовес интеграции в ЕС.
В опросе YouGov 2019–2020 годов , в котором британцам задавали вопрос об их «любимой стране», 80 процентов респондентов заявили, что у них положительное мнение о Канаде; больше, чем у любой другой страны, указанной в опросе, за исключением Новой Зеландии, о которой также заявили 80 процентов британцев, которые заявили, что у них положительное мнение. [39] Опрос BBC World Service 2014 года показал, что 85 процентов британцев положительно относятся к влиянию Канады в мире; в то время как 80 процентов канадцев положительно относятся к влиянию Великобритании в мире. [40]
В опросе общественного мнения, проведенном Nanos Research в 2019 году, более 80 процентов канадцев рассматривали Великобританию как положительного или несколько положительного партнера для Канады; выше, чем в любой другой стране, опрошенной в опросе. [41] Nanos Research провел еще один опрос, задав тот же вопрос в 2021 году, и получил схожие результаты: более 80 процентов канадцев придерживались положительного или несколько положительного отношения к Великобритании, больше, чем в любой другой стране, опрошенной в опросе. [42] Другие исследовательские компании также обнаружили, что канадцы относятся к Великобритании положительно. В опросе общественного мнения Research Co., проведенном в 2020 году, 78 процентов канадцев заявили, что они придерживаются благоприятных взглядов на Великобританию, что выше, чем в любой другой стране, опрошенной в опросе. [43] Другой опрос 2020 года, проведенный Институтом Ангуса Рейда, показал, что 83 процента канадцев придерживаются благоприятных взглядов на Великобританию, опережая любую другую страну, опрошенную в опросе. [44]
Несколько сообществ в Канаде и Великобритании имеют соглашение о городах-побратимах друг с другом. Они включают: