Ленд-лиз , официально Закон о ленд-лизе и введенный как Закон о содействии обороне Соединенных Штатов ( Pub. L. 77–11, HR 1776, 55 Stat. 31, вступил в силу 11 марта 1941 г. ), [1] [2] была политикой, в соответствии с которой Соединенные Штаты снабжали Соединенное Королевство , Советский Союз , Францию , Китайскую Республику и другие страны-союзники во Второй мировой войне продовольствием , нефтью и материальными средствами в период с 1941 по 1945 год. Помощь предоставлялась бесплатно на том основании, что такая помощь была необходима для обороны Соединенных Штатов. [2]
Закон о ленд-лизе был подписан 11 марта 1941 года и закончился 20 сентября 1945 года. Общая стоимость поставок составила 50,1 млрд долларов (что эквивалентно 672 млрд долларов в 2023 году с учетом инфляции), или 17% от общих военных расходов США [3]. В общей сложности 31,4 млрд долларов было отправлено в Великобританию, 11,3 млрд долларов — в Советский Союз, 3,2 млрд долларов — во Францию, 1,6 млрд долларов — в Китай, а оставшиеся 2,6 млрд долларов — другим союзникам. Главный советник Рузвельта по внешней политике Гарри Хопкинс фактически контролировал ленд-лиз, следя за тем, чтобы он соответствовал целям внешней политики Рузвельта. [4]
Материальные средства, поставленные в соответствии с актом, поставлялись бесплатно, подлежали использованию до тех пор, пока не будут возвращены или уничтожены. На практике большая часть оборудования была уничтожена, хотя некоторое оборудование (например, корабли) было возвращено после войны. Поставки, поступившие после даты окончания, были проданы Соединенному Королевству с большой скидкой за 1,075 млрд фунтов стерлингов с использованием долгосрочных кредитов от Соединенных Штатов, которые были окончательно погашены в 2006 году. Аналогичным образом Советский Союз выплатил 722 млн долларов в 1971 году, а оставшаяся часть долга была списана.
Обратный ленд-лиз в США составил $7,8 млрд. Из них $6,8 млрд. поступило от Великобритании и стран Содружества . Канада также оказала помощь Соединенному Королевству и другим союзникам в рамках программы « Пожертвование в размере миллиарда долларов и взаимная помощь» на общую сумму $3,4 млрд. в виде поставок и услуг (что эквивалентно $61 млрд. в 2020 году). [5] [6]
Ленд-лиз ослабил нейтралитет Соединенных Штатов , закрепленный в Законах о нейтралитете 1930-х годов . Это был решительный шаг от политики невмешательства и к открытой поддержке союзников. Точное значение ленд-лиза для победы союзников во Второй мировой войне является предметом споров. Хрущев утверждал, что Сталин сказал ему, что ленд-лиз позволил Советскому Союзу победить Германию.
1930-е годы начались с одной из самых больших экономических депрессий в мире , а более поздняя рецессия 1937–1938 годов (хотя и незначительная по сравнению с Великой депрессией) в остальном также была одной из худших в 20 веке. В 1934 году после слушаний в Комитете Ная [nb 1] , а также публикации влиятельных книг, таких как «Торговцы смертью» , Конгресс США принял несколько законов о нейтралитете в 1930-х годах , мотивированных невмешательством — после дорогостоящего участия в Первой мировой войне (военные долги все еще не были выплачены) и стремящихся гарантировать, что страна не будет снова втянута в иностранные конфликты. Законы о нейтралитете 1935 , 1936 и 1937 годов были направлены на то, чтобы удержать Соединенные Штаты от участия в войне, сделав незаконным для американцев продажу или транспортировку оружия или других военных материалов воюющим странам, будь то агрессоры или обороняющиеся страны. [7]
Однако в 1939 году, когда Германия, Япония и Италия проводили агрессивную милитаристскую политику, президент Рузвельт захотел большей гибкости, чтобы помочь сдержать агрессию Оси. Он предложил внести поправки в закон, чтобы разрешить воюющим странам закупать военные товары, оружие и боеприпасы, если они платят наличными и несут риски транспортировки товаров на неамериканских судах, политика, которая была бы выгодна Великобритании и Франции. Первоначально это предложение не было принято, но после того, как Германия и Советский Союз вторглись в Польшу в сентябре, Конгресс принял Закон о нейтралитете 1939 года, положивший конец эмбарго на поставки боеприпасов на основе «наличных и переноса». Принятие поправки 1939 года к предыдущим Законам о нейтралитете ознаменовало начало отхода Конгресса от изоляционизма, сделав первый шаг к интервенционизму. [7]
После падения Франции в июне 1940 года Британское Содружество и Империя были единственными силами, участвовавшими в войне против Германии и Италии , вплоть до итальянского вторжения в Грецию . Великобритания платила за свои материалы золотом в рамках программы «наличные и несите», как того требовали законы США о нейтралитете 1930-х годов, но к 1941 году она ликвидировала большую часть своих зарубежных активов, и ее золотые запасы истощились в связи с оплатой материалов из Соединенных Штатов. [8]
В этот же период правительство США начало мобилизоваться для тотальной войны, введя первый в истории призыв мирного времени и пятикратное увеличение оборонного бюджета (с 2 миллиардов долларов до 10 миллиардов долларов). [9] Закон о флоте двух океанов от июля 1940 года положил начало быстрому расширению ВМС США . Тем временем Великобритания истощила ликвидную валюту и просила не заставлять ее продавать британские активы. Стесненный общественным мнением и Законами о нейтралитете, которые запрещали продажу оружия в кредит или предоставление денег взаймы воюющим странам, Рузвельт в конечном итоге придумал идею «ленд-лиза». Как охарактеризовал ее один биограф Рузвельта: «Если не было практической альтернативы, то, безусловно, не было и моральной. Британия и Содружество вели битву за всю цивилизацию, и подавляющее большинство американцев, ведомое на последних выборах своим президентом, хотели им помочь». [10] Как выразился сам президент: «Не может быть никаких доводов в пользу зажигательных бомб». [11]
В сентябре 1940 года во время битвы за Британию британское правительство отправило миссию Тизарда в Соединенные Штаты. [12] Целью британской технической и научной миссии было получение промышленных ресурсов для использования военного потенциала научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, завершенных Великобританией к началу Второй мировой войны , но которые сама Британия не могла использовать из-за непосредственных потребностей военного производства. Британские общие технологии включали в себя резонаторный магнетрон (ключевая технология в то время для высокоэффективного радара ; американский историк Джеймс Финни Бакстер III позже назвал его «самым ценным грузом, когда-либо доставленным к нашим берегам»), [13] [14] конструкцию взрывателя VT , детали реактивного двигателя Фрэнка Уиттла и меморандум Фриша-Пайерлса, описывающий осуществимость атомной бомбы. [15] Хотя эти предметы можно считать наиболее значимыми, также перевозилось множество других предметов, включая конструкции ракет , нагнетателей , гироскопических прицелов , устройств обнаружения подводных лодок, самоуплотняющихся топливных баков и пластичной взрывчатки .
7 декабря 1940 года премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль в 15-страничном письме потребовал от Рузвельта американской помощи. [nb 2] [16] В своей радиопередаче Fireside Chat от 29 декабря 1940 года президент Рузвельт провозгласил, что Соединенные Штаты будут « Арсеналом демократии », и предложил продавать боеприпасы Великобритании и Канаде. [11] Изоляционисты были категорически против, предупреждая, что это приведет к участию Америки в том, что большинство американцев считали по сути европейским конфликтом. Со временем мнение изменилось, поскольку все большее число американцев начали рассматривать преимущества финансирования британской войны против Германии, оставаясь в стороне от самих военных действий. [17] Пропаганда, показывающая опустошение британских городов во время «Блица» , а также популярные изображения немцев как дикарей также сплотили общественное мнение в пользу союзников, особенно после того, как Германия завоевала Францию .
После десятилетия нейтралитета Рузвельт знал, что переход к поддержке союзников должен быть постепенным, учитывая поддержку изоляционизма в стране. Первоначально американская политика заключалась в том, чтобы помогать британцам, но не вступать в войну. В начале февраля 1941 года опрос Гэллапа показал, что 54% американцев выступали за предоставление помощи британцам без оговорок ленд-лиза. Еще 15% выступали за оговорки, такие как: «Если это не приведет нас к войне» или «Если британцы смогут предоставить нам некоторую гарантию того, что мы им дадим». Только 22% были однозначно против предложения президента. Когда участников опроса спросили об их партийной принадлежности, опрос выявил политический раскол: 69% демократов однозначно высказались за ленд-лиз, тогда как только 38% республиканцев поддержали законопроект без оговорок. По крайней мере один представитель опроса также отметил, что «примерно в два раза больше республиканцев» дали «квалифицированные ответы, чем ... демократы». [18]
Оппозиция законопроекту о ленд-лизе была самой сильной среди республиканцев-изоляционистов в Конгрессе, которые опасались, что эта мера станет «самым длинным шагом, который эта страна когда-либо делала в направлении прямого участия в войне за рубежом». Когда Палата представителей наконец провела поименное голосование 8 февраля 1941 года, голоса 260 против 165 в основном распределились по партийной линии. Демократы проголосовали 236 против 25 «за», а республиканцы — 24 «за» и 135 «против». [19]
Голосование в Сенате, которое состоялось 8 марта, выявило схожее партийное различие: 49 демократов (79 процентов) проголосовали «за», и только 13 демократов (21 процент) проголосовали «против». Напротив, 17 республиканцев (63 процента) проголосовали «против», а 10 республиканцев Сената (37 процентов) встали на сторону демократов, чтобы принять законопроект. [20]
Президент Рузвельт подписал закон о ленд-лизе 11 марта 1941 года. Он позволял ему «продавать, передавать право собственности, обменивать, сдавать в аренду, давать взаймы или иным образом распоряжаться любым таким правительством [защиту которого президент считает жизненно важной для обороны Соединенных Штатов] любым предметом обороны». В апреле эта политика была распространена на Китай [21] , а в октябре на Советский Союз, на который Германия напала 22 июня 1941 года. Рузвельт одобрил помощь Великобритании по ленд-лизу в размере 1 миллиарда долларов в конце октября 1941 года.
Это последовало за соглашением 1940 года «Эсминцы в обмен на базы» , по которому 50 эсминцев ВМС США были переданы Королевскому флоту и Королевскому канадскому флоту в обмен на права базирования в Карибском море. Черчилль также предоставил США права базирования на Бермудских островах и Ньюфаундленде бесплатно; этот акт позволил перебросить их британский гарнизон на более важные театры военных действий. В 1944 году Великобритания передала несколько эсминцев американского производства СССР. [22]
После атаки на Перл-Харбор и вступления США в войну в декабре 1941 года внешняя политика редко обсуждалась Конгрессом, и было очень мало требований сократить расходы на ленд-лиз. Весной 1944 года Палата представителей приняла законопроект о возобновлении программы ленд-лиза 334 голосами против 21. Сенат принял его 63 голосами против 1. [23]
В феврале 1942 года США и Великобритания подписали Англо-американское соглашение о взаимопомощи [24] как часть более крупной многосторонней системы, разработанной союзниками во время войны, для предоставления друг другу товаров, услуг и взаимной помощи в самом широком смысле, без взимания коммерческих платежей. [25]
Всего было задействовано 50,1 млрд долларов (что эквивалентно 672 млрд долларов в 2023 году) [27] , или 17% от общих военных расходов США [3]. Большая часть, 31,4 млрд долларов (421 млрд долларов), досталась Великобритании и ее империи. [28] Другие получатели были в размере 11,3 млрд долларов (152 млрд долларов) Советскому Союзу, 3,2 млрд долларов (42,9 млрд долларов) Франции, 1,6 млрд долларов (21,5 млрд долларов) Китаю и оставшиеся 2,6 млрд долларов другим союзникам. Политика обратного ленд-лиза включала такие услуги, как аренда баз, используемых США, и составила 7,8 млрд долларов; из них 6,8 млрд долларов поступили от Великобритании и Содружества , в основном Австралии и Индии.
Условия соглашения предусматривали, что американские материальные средства должны были использоваться до тех пор, пока не будут возвращены или уничтожены. На практике очень мало оборудования было в пригодном для использования в мирное время состоянии. Поставки, поступившие после даты окончания, были проданы Великобритании с большой скидкой за 1,075 млрд фунтов стерлингов с использованием долгосрочных кредитов от Соединенных Штатов. Канада не была прямым получателем помощи по ленд-лизу. Для решения проблем платежного баланса между США и Канадой и предотвращения монополизации британских заказов США Гайд-паркская декларация от 20 апреля 1941 года [29] сделала оружие и компоненты, произведенные в Канаде для Великобритании, подходящими для финансирования по ленд-лизу, как если бы они были произведены в США. [30] Канада действовала программа, похожая на ленд-лиз, под названием « Взаимная помощь» , в рамках которой был предоставлен заем в размере 1 млрд канадских долларов (что эквивалентно 17,1 млрд канадских долларов в 2023 году) [31] и 3,4 млрд канадских долларов (58,1 млрд канадских долларов) в виде поставок и услуг Великобритании и другим союзникам. [32] [6]
Рузвельт позаботился о том, чтобы политика ленд-лиза соответствовала его внешнеполитическим целям, поручив своему главному помощнику Гарри Хопкинсу эффективно контролировать программу. [4] Что касается администрации, в 1941 году президент создал Управление по управлению ленд-лизом, которое возглавил руководитель сталелитейной промышленности Эдвард Р. Стеттиниус . [33] В сентябре 1943 года он был повышен до должности заместителя государственного секретаря, а Лео Кроули стал директором Управления по внешнеэкономической деятельности , на которое была возложена ответственность за ленд-лиз.
Помощью по ленд-лизу СССР номинально руководил Стеттиниус. Советский протокольный комитет Рузвельта возглавляли Гарри Хопкинс и генерал Джон Йорк, которые полностью сочувствовали предоставлению «безусловной помощи». Мало кто из американцев возражал против советской помощи до 1943 года. [34]
Программа была постепенно прекращена после Дня Победы в Европе . В апреле 1945 года Конгресс проголосовал за то, что она не должна использоваться в постконфликтных целях, а в августе 1945 года, после капитуляции Японии , программа была прекращена. [35]
Ленд-лиз способствовал победе союзников. Даже после того, как силы США в Европе и на Тихом океане начали достигать полной численности в 1943–1944 годах, ленд-лиз продолжался. Большинство оставшихся союзников к этому времени были в значительной степени самодостаточны в оборудовании для фронта (таком как танки и истребители), но ленд-лиз предоставил полезное дополнение в этой категории, а материально-технические поставки по ленд-лизу (включая автомобили и железнодорожное оборудование) оказали огромную помощь. [36] Значительную часть значения помощи по ленд-лизу можно лучше понять, если учесть инновационный характер Второй мировой войны , а также экономические искажения, вызванные войной. Одним из самых больших отличий от предыдущих войн было огромное увеличение мобильности армий. Это была первая большая война, в которой целые формирования регулярно моторизовались; солдаты поддерживались большим количеством всех видов транспортных средств. [37] Большинство воюющих держав резко сократили производство неосновных товаров, сосредоточившись на производстве оружия. Это неизбежно привело к нехватке сопутствующих товаров, необходимых для промышленного или логистического использования, особенно небронированных транспортных средств. Со стороны союзников существовала почти полная зависимость от американского промышленного производства, вооружения и особенно небронированных транспортных средств, специально созданных для военного использования, жизненно важных для логистики и поддержки современной армии. [37] СССР очень зависел от железнодорожного транспорта, и начиная со второй половины 1920-х годов [38], но ускоряясь в 1930-е годы (Великая депрессия), сотни иностранных промышленных гигантов, таких как Ford, получили заказы на строительство современных заводов двойного назначения в СССР, 16 из которых были построены в течение недели с 31 мая 1929 года. [39] С началом войны эти заводы перешли с гражданского на военное производство, и производство локомотивов практически прекратилось в одночасье. Всего за время войны было произведено 446 локомотивов [40], из которых только 92 были построены в период с 1942 по 1945 год [41]. В общей сложности 92,7% железнодорожного оборудования, произведенного СССР в военное время, было поставлено по ленд-лизу [36] , включая 1911 локомотивов и 11 225 вагонов [ 42 ].
Значительная часть логистической помощи советским военным оказывалась сотнями тысяч грузовиков американского производства, и к 1945 году почти треть грузового парка Красной Армии была произведена в США. Такие грузовики, как Dodge 3 ⁄ 4 тонны и Studebaker 2 + 1 ⁄ 2 тонны, были, несомненно, лучшими грузовиками в своем классе, доступными по обе стороны Восточного фронта . Американские поставки телефонного кабеля, алюминия, консервированных пайков и одежды также имели решающее значение. [43] Ленд-лиз также поставлял значительное количество оружия и боеприпасов. Советские военно-воздушные силы получили 18 200 самолетов, что составило около 30 процентов советского производства истребителей и бомбардировщиков военного времени (середина 1941–45 гг.). [36] Большинство танковых подразделений были моделями советского производства, но около 7000 танков по ленд-лизу (плюс более 5000 британских танков) использовались Красной Армией, восемь процентов от производства военного времени.
Особенно важным аспектом ленд-лиза было снабжение продовольствием. Вторжение стоило СССР огромного количества сельскохозяйственной базы; во время первоначального наступления Оси в 1941–42 годах общая посевная площадь СССР сократилась на 41,9%, а количество колхозов и совхозов на 40%. Советы потеряли значительное количество тяглового и сельскохозяйственного скота, поскольку они не смогли переместить всех животных в район до его захвата, и из тех районов, которые войска Оси оккупировали, Советы потеряли 7 миллионов из 11,6 миллионов лошадей, 17 миллионов из 31 миллиона коров, 20 миллионов из 23,6 миллионов свиней и 27 миллионов из 43 миллионов овец и коз. Десятки тысяч сельскохозяйственных машин, таких как тракторы и молотилки, были уничтожены или захвачены. Сельское хозяйство также понесло потерю рабочей силы; между 1941 и 1945 годами 19,5 миллионов мужчин трудоспособного возраста были вынуждены покинуть свои фермы, чтобы работать в армии и промышленности. Сельскохозяйственные проблемы также усугубились, когда Советы перешли в наступление, поскольку районы, освобожденные от Оси, были опустошены и содержали миллионы людей, которых нужно было кормить. Таким образом, ленд-лиз обеспечил огромное количество продовольствия и сельскохозяйственной продукции. [44]
По мнению российского историка Бориса Вадимовича Соколова , ленд-лиз сыграл решающую роль в победе в войне:
В целом можно сделать следующий вывод: без этих западных поставок по ленд-лизу Советский Союз не только не смог бы победить в Великой Отечественной войне, но и не смог бы противостоять немецким захватчикам, поскольку сам не мог производить достаточного количества оружия и военной техники или адекватных запасов топлива и боеприпасов. Советские власти прекрасно знали об этой зависимости от ленд-лиза. Так, Сталин сказал Гарри Гопкинсу [эмиссару Рузвельта в Москве в июле 1941 года], что СССР не может сравниться с мощью Германии как оккупанта Европы и ее ресурсов. [36]
Никита Хрущев , занимавший пост военного комиссара и посредника между Сталиным и его генералами во время войны, в своих мемуарах прямо говорил о значении помощи по ленд-лизу:
Я хотел бы высказать свое откровенное мнение о взглядах Сталина на то, могли ли бы Красная Армия и Советский Союз справиться с нацистской Германией и выжить в войне без помощи США и Великобритании. Сначала я хотел бы рассказать о некоторых замечаниях, которые Сталин сделал и повторил несколько раз, когда мы «свободно дискутировали» между собой. Он прямо заявил, что если бы США нам не помогли, мы бы не выиграли войну. Если бы нам пришлось сражаться с нацистской Германией один на один, мы бы не смогли противостоять давлению Германии и проиграли бы войну. Никто никогда официально не обсуждал эту тему, и я не думаю, что Сталин оставил какие-либо письменные свидетельства своего мнения, но я скажу здесь, что несколько раз в разговорах со мной он отмечал, что таковы были реальные обстоятельства. Он никогда специально не вел разговор на эту тему, но когда мы вели какую-то непринужденную беседу, обсуждая международные вопросы прошлого и настоящего, и когда мы возвращались к теме пройденного пути во время войны, он говорил именно это. Когда я слушал его высказывания, я был с ним полностью согласен, а сегодня я согласен еще больше. [45]
В конфиденциальном интервью военному корреспонденту Константину Симонову советский маршал Георгий Жуков сказал:
Сегодня [1963] некоторые говорят, что союзники на самом деле не помогли нам... Но послушайте, нельзя отрицать, что американцы поставляли нам материалы, без которых мы не смогли бы оснастить наши армии, находившиеся в резерве, или продолжить войну. [46]
Дэвид Гланц , американский военный историк, известный своими книгами о Восточном фронте, придерживается схожей точки зрения:
Хотя советские отчеты обычно принижали значение ленд-лиза в поддержании советских военных усилий, общую важность помощи нельзя недооценивать. Помощь по ленд-лизу не поступала в достаточных количествах, чтобы переломить поражение в 1941–1942 годах; это достижение следует отнести исключительно к советскому народу и железным нервам Сталина , Жукова, Шапошникова , Василевского и их подчиненных. Однако по мере продолжения войны Соединенные Штаты и Великобритания поставляли многие орудия войны и стратегическое сырье, необходимые для советской победы. Без продовольствия, одежды и сырья по ленд-лизу (особенно металлов) советская экономика была бы еще более обременена военными усилиями. Возможно, наиболее непосредственно, без грузовиков, локомотивов и вагонов по ленд-лизу, каждое советское наступление застопорилось бы на более раннем этапе, обогнав свой логистический хвост в считанные дни. В свою очередь, это позволило бы немецким командирам избежать по крайней мере некоторых окружений, одновременно заставив Красную Армию подготовить и провести гораздо больше преднамеренных атак проникновения, чтобы продвинуться на то же расстояние. Предоставленные самим себе, Сталин и его командиры могли бы потратить на двенадцать-восемнадцать месяцев больше, чтобы покончить с Вермахтом; конечный результат, вероятно, был бы тем же, за исключением того, что советские солдаты могли бы пробраться по атлантическим пляжам Франции. [47]
Рузвельт, стремясь обеспечить общественное согласие на этот спорный план, объяснил общественности и прессе, что его план можно сравнить с предоставлением садового шланга соседу, чей дом горит. «Что мне делать в таком кризисе?» — спросил президент на пресс-конференции. «Я не говорю... «Сосед, мой садовый шланг обошелся мне в 15 долларов; ты должен заплатить мне за него 15 долларов»... Я не хочу 15 долларов — я хочу вернуть свой садовый шланг после того, как пожар закончится». [48] На что сенатор Роберт Тафт (республиканец, Огайо) ответил: «Предоставление военного оборудования во многом похоже на предоставление взаймы жевательной резинки — вы определенно не захотите вернуть ту же самую резинку».
На практике было возвращено очень мало, за исключением нескольких невооруженных транспортных судов. Излишки военной техники не представляли никакой ценности в мирное время. Соглашения о ленд-лизе с 30 странами предусматривали возврат не в виде денег или возвращенных товаров, а в виде «совместных действий, направленных на создание либерализованного международного экономического порядка в послевоенном мире». То есть США «возместят» деньги, когда получатель начнет бороться с общим врагом и присоединится к мировым торговым и дипломатическим агентствам, таким как Организация Объединенных Наций. [49]
Если Германия победит Советский Союз, самый важный фронт в Европе будет закрыт. Рузвельт считал, что если Советы будут побеждены, то союзники с гораздо большей вероятностью проиграют. Рузвельт пришел к выводу, что Соединенным Штатам необходимо помочь Советам в борьбе с немцами. [51] Ввиду ее первостепенной важности Рузвельт поручил своим подчиненным отдать приоритет поставкам помощи в Советский Союз по сравнению с большинством других видов использования доступных судов. [52] Советский посол Максим Литвинов внес значительный вклад в соглашение о ленд-лизе 1941 года. Американские поставки в Советский Союз можно разделить на следующие фазы:
_for_lend-lease_shipment_to_the_USSR_at_the_Kroger_grocery_and_baking_company._Inspectors_see_each_can_after_it_comes_out_of_the_LCCN2017856951.tif/lossy-page1-1280px-thumbnail.tif.jpg)
Доставка осуществлялась через Арктические конвои , Персидский коридор и Тихоокеанский маршрут . Арктический маршрут был самым коротким и прямым путем для ленд-лизовской помощи СССР, хотя он был также самым опасным, поскольку включал плавание мимо оккупированной немцами Норвегии. Около 3 964 000 тонн товаров было отправлено по Арктическому маршруту; 7% было потеряно, а 93% прибыли благополучно. [54]
Персидский коридор был самым длинным маршрутом и не был полностью введен в эксплуатацию до середины 1942 года. После этого по нему было перевезено 4 160 000 тонн товаров, что составило 27 % от общего числа. [54]
Тихоокеанский маршрут открылся в августе 1941 года, но на него повлияло начало военных действий между Японией и США; после декабря 1941 года по нему могли перевозиться только советские суда, а поскольку Япония и СССР соблюдали строгий нейтралитет по отношению друг к другу, перевозить можно было только невоенные грузы. [55] Тем не менее, по этому маршруту было перевезено около 8 244 000 тонн грузов, что составило 50% от общего числа. [54]
В общей сложности поставки США в СССР по ленд-лизу составили 11 миллиардов долларов США в виде материалов (что эквивалентно 148 миллиардам долларов США в 2023 году): [56] более 400 000 джипов и грузовиков; 12 000 единиц бронетехники (включая 7000 танков, около 1386 [57] из которых были M3 Lee и 4102 M4 Sherman ); [58] 11 400 самолетов (из которых 4719 были Bell P-39 Airacobras , 3414 были Douglas A-20 Havocs и 2397 были Bell P-63 Kingcobras ) [59] и 1,75 миллиона тонн продовольствия. [60]
Примерно 17,5 миллионов тонн военной техники, транспортных средств, промышленных поставок и продовольствия было отправлено из Западного полушария в СССР, 94% из которых поступило из США. Для сравнения, в общей сложности 22 миллиона тонн было отправлено в Европу для снабжения американских войск с января 1942 года по май 1945 года. Было подсчитано, что американские поставки в СССР только через Персидский коридор были достаточны, по стандартам армии США, для содержания шестидесяти боевых дивизий на линии. [61] [62]
В первые недели и месяцы германо-советской войны СССР потерял огромное количество боевых самолетов. Часть из них была потеряна на аэродромах в первые дни боев, часть была брошена по разным причинам, а часть потеряна в воздушных боях. Потери советской авиации в 1941 году — одна из самых спорных тем для военных историков и публицистов. Ситуация усугублялась потерей многих авиазаводов, выпускавших самолеты и комплектующие к ним, которые остались на оккупированной немцами территории. Часть заводов была спешно эвакуирована на восток страны, но потребовалось время, чтобы возобновить производство и выйти на максимальную мощность. В декабре 1941 года все авиазаводы Советского Союза выпустили всего 600 самолетов всех типов. Это стало причиной того, что поставка самолетов, в первую очередь истребителей и бомбардировщиков, стала главной темой переговоров между высшим руководством СССР, Великобритании и США. Подавляющее большинство от общего числа самолётов, полученных СССР по программе ленд-лиза, составили британские истребители Spitfire и Hurricane , американские P-39 Airacobra, истребители P-40 , известные в России под названиями «Tomahawk» и «Kittyhawk», P-63 Kingcobra, американские бомбардировщики A-20 Havoc, B-25 Mitchell . Также было поставлено значительное количество транспортных самолётов C-47 Skytrain и летающих лодок PBY Catalina . [63] Для нужд советского Военно-морского флота в СССР было поставлено 2141 самолёт. [64] Не все из поставленных самолётов можно было в полной мере назвать современными образцами. Но даже те, которые можно было назвать устаревшими (английский Hurricane и американский Tomahawk), были более совершенными и превосходили по большинству характеристик самолёты И-153 и И-16 , составлявшие основу советской истребительной авиации в самые тяжёлые первые месяцы войны. Превосходство в высотных характеристиках американских и английских самолётов, мощное вооружение и обеспеченность связью обеспечили их применение в войсках ПВО — из 10 тыс. самолётов, полученных СССР в годы войны, 7 тыс. были получены по ленд-лизу. [63]
С 1 октября 1941 года по 31 мая 1945 года США поставили в Советский Союз 427 284 грузовика, 13 303 боевых машины, 35 170 мотоциклов, 2 328 транспортных средств артиллерийского обслуживания, 2 670 371 тонну нефтепродуктов (бензин и масло) или 57,8 процента авиационного топлива, в том числе почти 90 процентов использованного высокооктанового топлива, [36] 4 478 116 тонн продовольствия (мясные консервы, сахар, мука, соль и т. д.), 1 911 паровозов, 66 тепловозов, 9 920 платформ, 1 000 думпкаров, 120 цистерн и 35 вагонов для тяжелой техники. Поставленные артиллерийские товары (боеприпасы, артиллерийские снаряды, мины, различные взрывчатые вещества) составили 53 процента от общего объема внутреннего потребления. [36] Одним из типичных предметов был шинный завод, который был вывезен с завода компании Ford в Ривер-Руж и передан в СССР. Денежная стоимость поставок и услуг в 1947 году составила около 11,3 млрд долларов. [65] [66]
12 июля 1941 года, через несколько недель после вторжения Германии в СССР, было подписано англо-советское соглашение , и первый британский конвой с помощью отправился по опасному арктическому морскому пути в Мурманск , прибыв туда в сентябре. Он перевозил 40 Hawker Hurricane вместе с 550 механиками и пилотами 151-го крыла в операции «Бенедикт» , чтобы обеспечить противовоздушную оборону порта и обучить советских пилотов. Конвой был первым из многих конвоев в Мурманск и Архангельск в том, что стало известно как арктические конвои , возвращающиеся суда перевозили золото, которое СССР использовал для расчетов с США. [67]
К концу 1941 года ранние поставки танков «Матильда» , «Валентайн» и «Тетрарх» составляли всего 6,5% от общего объема производства советских танков, но более 25% средних и тяжелых танков, произведенных для Красной Армии. [68] [69] Британские танки впервые приняли участие в боевых действиях в составе 138-го отдельного танкового батальона в Волжском водохранилище 20 ноября 1941 года. [70] Танки, поставляемые по ленд-лизу, составляли от 30 до 40 процентов численности тяжелых и средних танков перед Москвой в начале декабря 1941 года. [71] [72]
Значительное количество британских танков «Черчилль» , «Матильда» и «Валентайн» было отправлено в СССР. [73]
В период с июня 1941 года по май 1945 года Великобритания поставила в СССР:
Всего было поставлено 4 миллиона тонн военных материалов, включая продовольствие и медикаменты. Боеприпасы стоили 308 миллионов фунтов стерлингов (не включая поставленные морские боеприпасы), продовольствие и сырье стоили 120 миллионов фунтов стерлингов в индексе 1946 года. В соответствии с англо-советским соглашением о военных поставках от 27 июня 1942 года военная помощь, отправленная из Великобритании в Советский Союз во время войны, была полностью бесплатной. [74] [75]
Некоторые из 3000 самолетов «Харрикейнов», переданных Советам, были разобраны и захоронены после войны, чтобы не платить США по ленд-лизу. [76] В 2023 году восемь разобранных самолетов были найдены захороненными вместе в лесу к югу от Киева и были раскопаны в ходе археологических раскопок Государственным музеем авиации Украины. [77]
Обратный ленд-лиз был поставкой оборудования и услуг в Соединенные Штаты. Почти на 8 миллиардов долларов (что эквивалентно 124 миллиардам долларов сегодня) военные материалы были предоставлены вооруженным силам США их союзниками, 90% этой суммы поступило из Британской империи. [78] Взаимные поставки включали военную машину скорой помощи Austin K2/Y , британские авиационные свечи зажигания, используемые в B-17 Flying Fortress , [78] канадские катера Fairmile, используемые в противолодочной войне, фоторазведывательные самолеты Mosquito и индийские нефтепродукты. [79] Австралия и Новая Зеландия поставляли большую часть продовольствия вооруженным силам Соединенных Штатов в южной части Тихого океана. [78] [80]
Хотя Советский Союз и был сравнительно невелик, он поставлял в Соединенные Штаты хромовую и марганцевую руду, платину , золото и древесину. [ необходима цитата ]
В ноябре 1943 года в своем докладе Конгрессу президент Рузвельт сказал об участии союзников в обратном ленд-лизе:
... расходы, произведенные Британским Содружеством Наций на обратную помощь по ленд-лизу, предоставленную Соединенным Штатам, и расширение этой программы с целью включения экспорта материалов и продовольствия за счет агентств Соединенных Штатов из Соединенного Королевства и британских колоний, подчеркивают вклад, который Британское Содружество внесло в оборону Соединенных Штатов, заняв свое место на фронтах. Это показатель того, в какой степени британцы смогли объединить свои ресурсы с нашими, чтобы необходимое оружие могло оказаться в руках того солдата — какой бы национальности он ни был — который сможет в нужный момент использовать его наиболее эффективно, чтобы победить наших общих врагов. [79]
В апреле 1944 года Конгресс был проинформирован администратором внешней экономики Лео Т. Кроули:
Так же, как операции Королевских ВВС против Германии и побережья вторжения были бы невозможны в их нынешних масштабах без ленд-лиза, так и дневные миссии Восьмых и Девятых воздушных сил США из Великобритании были бы невозможны без обратного ленд-лиза. Наши «Фортресс» и «Либерейторы» взлетают с огромных авиабаз, построенных, оборудованных и обслуживаемых по обратному ленд-лизу, что обходится им в сотни миллионов долларов. Многие из наших пилотов летают на «Спитфайрах», построенных в Англии, еще больше летает на американских истребителях с британскими двигателями «Роллс-Ройс Мерлин», переданными нам британцами. И многие из поставок, необходимых нашим ВВС, закупаются для нас бесплатно по обратному ленд-лизу. Фактически, наши вооруженные силы в Великобритании, как наземные, так и воздушные, получают по обратному ленд-лизу, без оплаты с нашей стороны, одну треть всех поставок и оборудования, которые им в настоящее время требуются. Британия поставляет 90% их медицинских принадлежностей и, несмотря на нехватку продовольствия, 20% их продовольствия. [82]
В 1945–46 годах стоимость взаимной помощи от Новой Зеландии превысила стоимость ленд-лиза, хотя в 1942–43 годах стоимость ленд-лиза для Новой Зеландии была намного больше, чем стоимость взаимной помощи. Великобритания также оказывала обширную материальную помощь американским войскам, размещенным в Европе, например, ВВС США были поставлены сотни истребителей Spitfire Mk V и Mk VIII.
Сотрудничество с Канадой, которое было налажено во время войны, представляло собой совокупность различных элементов, среди которых наиболее затратными с точки зрения усилий и средств были воздушные и наземные пути на Аляску, проект Canol , а также мероприятия CRYSTAL и CRIMSON.
... Общая стоимость оборонных материалов и услуг, полученных Канадой по каналам ленд-лиза, составила около 419 500 000 долларов США.
... Некоторое представление о масштабах экономического сотрудничества можно получить из того факта, что с начала 1942 по 1945 год Канада, со своей стороны, поставила Соединенным Штатам от 1 000 000 000 до 1 250 000 000 долларов в виде оборонных материалов и услуг.
... Хотя большая часть фактического строительства совместных оборонных объектов, за исключением шоссе Аляска и проекта Канол, была выполнена Канадой, большую часть первоначальных расходов понесли Соединенные Штаты. Соглашение заключалось в том, что все временное строительство для использования американскими войсками и все постоянное строительство, требуемое войсками Соединенных Штатов сверх канадских требований, будет оплачено Соединенными Штатами, а стоимость всего другого строительства постоянной ценности будет покрыта Канадой. Хотя было не совсем разумно, чтобы Канада оплачивала любое строительство, которое канадское правительство посчитало ненужным или которое не соответствовало канадским требованиям, тем не менее, соображения самоуважения и национального суверенитета побудили канадское правительство предложить новое финансовое соглашение.
... Общая сумма, которую Канада согласилась выплатить по новому соглашению, составила около 76 800 000 долларов США, что примерно на 13 870 000 долларов США меньше, чем Соединенные Штаты потратили на объекты. [83]
Конгресс не санкционировал дарение поставок, поставленных после даты отсечения, поэтому США взимали за них плату, обычно со скидкой 90%. Большое количество непоставленных товаров находилось в Великобритании или в пути, когда ленд-лиз закончился 2 сентября 1945 года после капитуляции Японии . Великобритания хотела сохранить часть этого оборудования в период сразу после войны. В 1946 году послевоенный англо-американский заем еще больше задолжал Британии Соединенным Штатам. Сохраненные предметы ленд-лиза были проданы Великобритании по 10% от номинальной стоимости, что дало первоначальную стоимость займа в размере 1,075 млрд фунтов стерлингов для части ленд-лиза послевоенных займов. Оплата должна была быть растянута на 50 ежегодных платежей, начиная с 1951 года и с пятью годами отсрочки платежей, под 2%. [84] Во время войны США одолжили Великобритании 88 миллионов унций серебра. В 1946 году Великобритания перешла с чеканки серебряных монет на мельхиор, поскольку цена серебра выросла на 250% во время войны из-за его дефицита на рынке, в то время как цена никеля соответствовала номиналу чеканной монеты; это позволило получить 20 млн унций серебра в год в течение пяти лет, поскольку старые монеты постепенно изымались из обращения, что привело к чистому финансовому излишку в размере 30 млн фунтов стерлингов после погашения серебряного займа США. [85]
Последний платеж в размере 83,3 млн долларов (42,5 млн фунтов стерлингов), подлежащий уплате 31 декабря 2006 года (погашение было отложено в течение разрешенных пяти лет и в течение шестого года не разрешено), был произведен Великобританией 29 декабря 2006 года (последний рабочий день года). После этого последнего платежа Экономический секретарь Казначейства Великобритании официально выразил благодарность США за поддержку в военное время. [86]
Хотя по закону требовалось погашение беспроцентных займов после окончания войны, на практике США не ожидали, что СССР вернет им деньги после войны. США получили 2 миллиона долларов по обратному ленд-лизу от СССР. В основном это было в форме посадки, обслуживания и дозаправки транспортных самолетов; в США было отправлено некоторое промышленное оборудование и редкие минералы. США запросили 1,3 миллиарда долларов по прекращении военных действий для погашения долга, но СССР предложил им только 170 миллионов долларов. Спор оставался неразрешенным до 1972 года, когда США приняли предложение СССР о погашении 722 миллионов долларов, связанных с поставками зерна из США, что составляло 25% от первоначального долга с учетом инфляции , а остальная часть была списана. Во время войны СССР предоставил неизвестное количество партий редких минералов Казначейству США в качестве формы безналичного погашения ленд-лиза. Это было согласовано до подписания первого протокола 1 октября 1941 года и продления кредита. Некоторые из этих поставок были перехвачены немцами. В мае 1942 года HMS Edinburgh был потоплен, перевозя 4,5 тонны советского золота, предназначенного для Казначейства США. Это золото было спасено в 1981 и 1986 годах. [87] В июне 1942 года SS Port Nicholson был потоплен по пути из Галифакса в Нью-Йорк, предположительно с советской платиной , золотом и алмазами на борту; обломки были обнаружены в 2008 году. [88] Однако ни один из этих грузов не был спасен, и никаких документов о его сокровищах не было представлено. [89]
Современная Россия склонна преуменьшать роль Соединенных Штатов во Второй мировой войне, включая ленд-лиз, вместо этого представляя победу над Германией как исключительно советское достижение. [90] [91]
В 2022 году — ссылаясь на прецедент, созданный программой ленд-лиза 1941 года (и ее расширениями) для помощи США Великобритании и другим странам Европы во время Второй мировой войны — Конгресс США принял, а президент Джо Байден подписал Закон о ленд-лизе в целях защиты демократии в Украине 2022 года , предусматривающий поставку военной, экономической и гуманитарной помощи Украине для ее защиты от российского вторжения . [92] [93] [94]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .7 октября 1941 г. Президент одобрил Московский протокол, в соответствии с которым было решено предоставить России определенные материалы.
.jpg/1280px-Aleje_Jerozolimskie_waf-2072-1002-40_(1945).jpg)
