Генри Джон Темпл, 3-й виконт Палмерстон , KG , GCB , PC , FRS (20 октября 1784 — 18 октября 1865), известный как лорд Палмерстон , был британским государственным деятелем и политиком, который был премьер-министром Соединенного Королевства с 1855 по 1858 и с 1859 по 1865 годы. Член Либеральной партии , Палмерстон был первым премьер-министром-либералом и доминировал в британской внешней политике с 1830 по 1865 год, когда Великобритания находилась на пике своего имперского могущества.
Он занимал свой пост почти непрерывно с 1807 года до своей смерти в 1865 году. Он начал свою парламентскую карьеру как тори , перешел к вигам в 1830 году и стал первым премьер-министром от недавно сформированной Либеральной партии в 1859 году. Он был очень популярен среди британской общественности. Дэвид Браун утверждает, что «важная часть привлекательности Палмерстона заключалась в его динамизме и энергии». [2]
Темпл унаследовал ирландское пэрство своего отца (которое не давало ему права на место в Палате лордов , но позволяло ему заседать в Палате общин ) как 3-й виконт Палмерстон в 1802 году. Он стал депутатом от тори в 1807 году. С 1809 по 1828 год он был военным министром , организуя финансы армии. Впервые он получил звание члена кабинета министров в 1827 году, когда Джордж Каннинг стал премьер-министром, но ушел в отставку год спустя. Он был министром иностранных дел в 1830–1834, 1835–1841 и 1846–1851 годах. На этом посту Палмерстон эффективно отреагировал на ряд конфликтов в Европе.
В 1852 году 4-й граф Абердин сформировал коалиционное правительство . Пилиты настояли на том, чтобы лорд Джон Рассел стал министром иностранных дел, вынудив Палмерстона занять пост министра внутренних дел . В качестве министра внутренних дел Палмерстон провел различные социальные реформы, хотя и выступал против избирательной реформы. Когда коалиция Абердина пала в 1855 году из-за ее ведения Крымской войны , Палмерстон был единственным человеком, способным сохранить большинство в парламенте, и он стал премьер-министром. Он занимал этот пост два раза, в 1855–1858 и 1859–1865 годах, до своей смерти в возрасте 80 лет, через несколько месяцев после победы на всеобщих выборах , на которых он получил возросшее большинство. Он остается последним британским премьер-министром, умершим при исполнении служебных обязанностей.
Пальмерстон мастерски контролировал общественное мнение, стимулируя британский национализм . Хотя королева Виктория и большая часть политического руководства не доверяли ему, он получил и поддерживал благосклонность прессы и населения, от которых он получил ласковое прозвище «Пэм». Предполагаемые слабости Пальмерстона включали неправильное управление личными отношениями и постоянные разногласия с королевой по поводу королевской роли в определении внешней политики. [3]
Историки считают Пальмерстона одним из величайших министров иностранных дел из-за его управления большими кризисами, его приверженности балансу сил (что давало Великобритании решающее влияние во многих конфликтах) и его приверженности британским интересам. Его политика в отношении Индии, Китая, Италии, Бельгии и Испании имела обширные долгосрочные благоприятные последствия для Великобритании. Однако лидерство Пальмерстона во время Опиумных войн было подвергнуто сомнению и осуждено другими выдающимися государственными деятелями, такими как Уильям Юарт Гладстон . [4] Последствия завоевания Индии были пересмотрены более поздними учеными, взвесившими бремя, возложенное на Индию в колониальном правлении, и британскую неуверенность в надлежащем управлении. [5] Последствия его политики в отношении Франции , Османской империи и Соединенных Штатов оказались более эфемерными.
Генри Джон Темпл родился в доме своей семьи в Вестминстере в ирландской ветви семьи Темпл 20 октября 1784 года. Его семья получила свой титул от пэрства Ирландии , хотя он редко посещал Ирландию . Его отцом был Генри Темпл, 2-й виконт Палмерстон (1739–1802), англо-ирландский пэр, а его матерью была Мэри (1752–1805), дочь Бенджамина Ми, лондонского торговца. [6] С 1792 по 1794 год он сопровождал свою семью в длительном континентальном турне. Находясь в Италии, Палмерстон нанял итальянского учителя, который научил его бегло говорить и писать по-итальянски. [7] Семья владела огромным загородным поместьем на севере графства Слайго на северо-западе Ирландии. [8]
Он получил образование в школе Харроу (1795–1800). Адмирал сэр Август Клиффорд , 1-й баронет , был педиком Палмерстона, виконта Элторпа и виконта Дункэннона и позже вспоминал Палмерстона как самого милосердного из троих. [9] Темпл часто участвовал в школьных драках, и однокурсники из Старого Харроу вспоминали Темпла как человека, который давал отпор хулиганам вдвое больше его. [9] Отец Генри Темпла отвел его в Палату общин в 1799 году, где молодой Палмерстон пожал руку премьер-министру Уильяму Питту Младшему . [10]
Темпл тогда был в Эдинбургском университете (1800–1803), где он изучал политическую экономию у Дугалда Стюарта , друга шотландских философов Адама Фергюсона и Адама Смита . [11] Темпл позже описывал свое время в Эдинбурге как получение «всех полезных знаний и привычек ума, которыми я обладаю». [12] Лорд Минто написал родителям молодого Пальмерстона, что Генри Темпл был хорошо воспитан и обаятелен. Стюарт написал другу, говоря о Темпле: «В плане характера и поведения он является всем, чего могли бы пожелать его друзья. Действительно, я не могу сказать, что я когда-либо видел более безупречный характер в это время жизни или того, кто обладал бы более любезным нравом». [13]
Генри Темпл унаследовал титул виконта Палмерстона от своего отца 17 апреля 1802 года, до того, как ему исполнилось 18 лет. Он также унаследовал обширное поместье на севере графства Слайго на западе Ирландии . Позже он построил замок Классибон в этом поместье. Палмерстон учился в колледже Святого Иоанна в Кембридже (1803–1806). [14] Как дворянин, он имел право получить степень магистра без экзаменов, но Палмерстон хотел получить свою степень через экзамены. Это ему отказали, хотя ему разрешили сдать отдельные экзамены в колледж, где он получил первоклассные награды. [15]
После объявления войны Франции в 1803 году Палмерстон присоединился к добровольцам, собранным для противостояния французскому вторжению , став одним из трех офицеров в отряде колледжа Святого Иоанна. Он также был назначен подполковником-командующим добровольцев Ромси. [16]
В феврале 1806 года Палмерстон потерпел поражение на выборах в избирательном округе Кембриджского университета . [17] В ноябре он был избран от Хоршема, но был свергнут в январе 1807 года, когда вигское большинство в Палате общин проголосовало за петицию о его смещении. [18]
Благодаря покровительству лорда Чичестера и лорда Малмсбери , Палмерстон получил пост младшего лорда Адмиралтейства в министерстве герцога Портлендского . [19] Он снова баллотировался на место в Кембридже в мае , но проиграл с разницей в три голоса после того, как посоветовал своим сторонникам голосовать за другого кандидата от тори в двухмандатном избирательном округе, чтобы обеспечить избрание тори. [20]
В июне 1807 года Палмерстон вошел в парламент как депутат от Консервативной партии от округа Ньюпорт на острове Уайт. [21]
3 февраля 1808 года он высказался в поддержку конфиденциальности в работе дипломатии, а также бомбардировки Копенгагена и захвата и уничтожения Королевского датского флота Королевским флотом в битве при Копенгагене . [22] Дания была нейтральна, но Наполеон недавно договорился с русскими в Тильзитском договоре о создании военно-морского союза против Британии, включая использование датского флота для вторжения в Британию. [23] Предвосхищая это, британцы предложили Дании выбор: временно передать свой флот до конца войны или уничтожить свой флот. Датчане отказались подчиниться, и Копенгаген подвергся бомбардировке. Пальмерстон оправдал нападение титрами, ссылаясь на амбиции Наполеона взять под контроль датский флот:
это оправдано на том основании, что огромная мощь Франции позволяет ей принуждать более слабое государство стать врагом Англии... Именно к закону самосохранения апеллирует Англия для оправдания своих действий. Достопочтенный джентльмен и его сторонники признают, что если бы Дания проявила какую-либо враждебность по отношению к этой стране, то мы были бы оправданы в мерах возмездия... Дания, принужденная к враждебности, находится в том же положении, что и Дания, добровольно враждебная, когда вступает в игру закон самосохранения... Кто-нибудь верит, что Буонапарте будет сдержан какими-либо соображениями справедливости от действий по отношению к Дании, как он действовал по отношению к другим странам? ... Англия, согласно этому закону самосохранения, который является основополагающим принципом права наций, оправдана в обеспечении и, следовательно, обеспечении со стороны Дании нейтралитета, который Франция принудительно превратила бы в активную враждебность. [24]
В письме другу от 24 декабря 1807 года он описал покойного депутата-вига Эдмунда Берка как обладателя «пальмы политического пророчества». [25] Это стало метафорой его собственной карьеры в предугадывании курса имперской внешней политики.
Речь Пальмерстона была настолько успешной, что Спенсер Персиваль , который сформировал его правительство в 1809 году, попросил его стать канцлером казначейства , тогда менее важной должностью, чем она стала позже. Но Пальмерстон предпочел некабинетную должность военного секретаря , ответственного исключительно за финансовые дела армии. Он прослужил на этой должности почти 20 лет. [26]
1 апреля 1818 года отставной офицер на половинном жалованье, лейтенант Дэвид Дэвис, у которого были претензии к его заявлению от Военного министерства на пенсию и который также был психически болен, застрелил Палмерстона, когда тот поднимался по лестнице Военного министерства. Пуля только задела его спину, и рана была легкой. Узнав о болезни Дэвиса, Палмерстон оплатил его юридическую защиту на суде, и Дэвис был отправлен в Бетлемский королевский госпиталь . [27]
После самоубийства лорда Каслри в 1822 году, лорд Ливерпуль , который был премьер-министром, должен был удерживать вместе кабинет тори, который начал раскалываться по политическим линиям. Более либеральное крыло правительства тори добилось определенных успехов, Джордж Каннинг стал министром иностранных дел и лидером Палаты общин , Уильям Хаскиссон защищал и применял доктрины свободной торговли, а католическая эмансипация стала открытым вопросом. Хотя Пальмерстон не входил в кабинет, он искренне поддерживал меры Каннинга и его друзей. [28]
После отставки лорда Ливерпуля в апреле 1827 года Каннинг был призван стать премьер-министром. Более консервативные тори, включая сэра Роберта Пиля , отказались от своей поддержки, и был сформирован союз между либеральными членами покойного министерства и вигами. Пост канцлера казначейства был предложен Палмерстону, который принял его, но это назначение было сорвано некоторой интригой между королем Георгом IV и Джоном Чарльзом Херрисом . Лорд Палмерстон остался министром по военным делам, хотя он впервые получил место в кабинете министров. Администрация Каннинга закончилась всего через четыре месяца после смерти премьер-министра, и за ней последовало министерство лорда Годериха , которое едва продержалось год. [28]
Каннингиты оставались влиятельными, и герцог Веллингтон поспешил включить Палмерстона, Хаскиссона, Чарльза Гранта , Уильяма Лэмба и графа Дадли в правительство, которое он впоследствии сформировал. Однако спор между Веллингтоном и Хаскиссоном по вопросу парламентского представительства Манчестера и Бирмингема привел к отставке Хаскиссона и его союзников, включая Палмерстона. Весной 1828 года, после более чем двадцати лет непрерывного пребывания у власти, Палмерстон оказался в оппозиции.
26 февраля 1828 года Пальмерстон выступил с речью в поддержку католической эмансипации. Он считал, что было бы неподобающим облегчать «мнимые обиды» диссентеров от официальной церкви, в то время как в то же время «реальные страдания тяготеют над католиками» Великобритании. [29] Пальмерстон также поддерживал парламентскую реформу. [30] Один из его биографов заявил, что: «Как и многие питтиты, теперь называемые тори, он был добрым вигом в душе». [12] Закон о помощи римским католикам 1829 года наконец был принят парламентом в 1829 году, когда Пальмерстон был в оппозиции. [31] Закон о Великой реформе был принят парламентом в 1832 году.
После перехода в оппозицию Пальмерстон, по-видимому, сосредоточился на внешней политике. Он уже убедил Веллингтона активно вмешаться в греческую войну за независимость и совершил несколько визитов в Париж , где с большой точностью предвидел надвигающееся свержение Бурбонов . 1 июня 1829 года он произнес свою первую большую речь по иностранным делам. [28]
Лорд Пальмерстон не был оратором; его язык был неизучен, а манера речи несколько смущенной; но, как правило, он находил слова, чтобы сказать нужную вещь в нужное время и обратиться к Палате общин на языке, наиболее подходящем для способностей и темперамента его аудитории.
— «Лорд Пальмерстон», Британская энциклопедия, 13-е издание
В сентябре 1830 года Веллингтон попытался убедить Пальмерстона вернуться в кабинет, но тот отказался сделать это без лорда Лансдауна и лорда Грея , двух известных вигов. Можно сказать, что это был момент в 1830 году, когда его партийная лояльность изменилась. [32] В ноябре 1830 года он принял предложение лорда Грея присоединиться к его новому правительству в качестве министра иностранных дел.
Пальмерстон вступил в должность министра иностранных дел с большой энергией и продолжал оказывать там свое влияние в течение двадцати лет; он занимал ее с 1830 по 1834 год (годы его ученичества [33] ), с 1835 по 1841 год и с 1846 по 1851 год. По сути, Пальмерстон отвечал за всю британскую внешнюю политику со времени Французской и Бельгийской революций 1830 года до декабря 1851 года. Его резкий стиль принес ему прозвище «Лорд Пемзовый Камень», а его манера общения с иностранными правительствами, которые перешли ему дорогу, особенно в последние годы его жизни, [34] была оригинальной « дипломатией канонерок ». [35] [36]
Революции 1830 года дали толчок устоявшейся европейской системе, созданной в 1814–1815 годах. Соединенное Королевство Нидерландов было разорвано пополам Бельгийской революцией , [37] Королевство Португалия было ареной гражданской войны , а испанцы собирались посадить на трон маленькую принцессу. Польша вооружилась против Российской империи , в то время как северные державы (Россия, Пруссия и Австрия ) сформировали более тесный союз, который, казалось, угрожал миру и свободам Европы. [28] Польские изгнанники призвали Великобританию вмешаться против России во время Ноябрьского восстания 1830 года. [38]
Общая политика Пальмерстона заключалась в защите британских интересов, поддержании мира, сохранении баланса сил и сохранении статус-кво в Европе. У него не было обид на Россию, и хотя он втайне симпатизировал польскому делу, в своей роли министра иностранных дел он отвергал польские требования. В то время как серьезные проблемы одновременно происходили в Бельгии и Италии, а менее серьезные проблемы в Греции и Португалии, он стремился снизить европейскую напряженность, а не обострять ее, выступая за политику всеобщего невмешательства. [39] Поэтому он сосредоточился главным образом на достижении мирного урегулирования кризиса в Бельгии. [40]
Вильгельм I Нидерландский обратился к великим державам, которые посадили его на трон после Наполеоновских войн, чтобы сохранить его права. Лондонская конференция 1830 года была созвана для решения этого вопроса. Британское решение включало независимость Бельгии, которая, по мнению Пальмерстона, внесла бы большой вклад в безопасность Британии, но любое решение не было простым. С одной стороны, реакционные силы стремились защитить Вильгельма I; с другой стороны, многие бельгийские революционеры, такие как Шарль де Брукер и Шарль Рожье , поддерживали воссоединение бельгийских провинций с Францией, тогда как Британия выступала за голландское, а не французское влияние на независимое государство. [41]
Британская политика, которая возникла, была тесным союзом с Францией , [42] но подчиненным балансу сил на континенте и, в частности, сохранению бельгийской независимости. Если бы реакционные державы поддержали Вильгельма I силой, они столкнулись бы с сопротивлением Франции и Британии, объединенных оружием. Если бы Франция попыталась аннексировать Бельгию, она бы лишилась британского союза и оказалась бы в оппозиции всей Европы. В конце концов, британская политика возобладала. [43] Хотя континент был близок к войне, мир поддерживался на условиях Лондона, и принц Леопольд Саксен-Кобургский , вдовец британской принцессы, был посажен на трон Бельгии. [28] Фишман говорит, что Лондонская конференция была «чрезвычайно успешной конференцией», потому что она «обеспечила институциональную структуру, с помощью которой ведущие державы того времени охраняли мир в Европе». [44] [45]
После этого, несмотря на голландское вторжение и французское контрвторжение в 1831 году, Франция и Великобритания разработали и подписали договор об урегулировании между Бельгией и Нидерландами, побудив три реакционные державы также присоединиться к нему; [42] в то время как во второй период правления Пальмерстона, по мере роста его авторитета, он смог окончательно урегулировать отношения между Бельгией и Голландией с помощью договора в 1838-9 годах - теперь утверждая свою (и британскую) независимость, склоняясь скорее в сторону Нидерландов и реакционных держав, и против оси Бельгия/Франция. [46]
В 1833 и 1834 годах молодые королевы Изабелла II Испанская и Мария II Португальская были представителями и надеждой конституционных партий своих стран. Их позиции находились под некоторым давлением со стороны их абсолютистских родственников, дона Мигеля Португальского и дона Карлоса Испанского, которые были самыми близкими мужчинами в линии наследования. Пальмерстон задумал и осуществил план Четверного союза конституционных государств (Британия, Франция, Испания и Португалия), чтобы служить противовесом реакционному союзу. Договор об умиротворении полуострова был подписан в Лондоне 22 апреля 1834 года, и, хотя борьба в Испании несколько затянулась, он достиг своей цели. [28] [47]
Франция была неохотной стороной договора и никогда не исполняла свою роль в нем с большим рвением. Луи-Филиппа обвиняли в тайном покровительстве карлистам — сторонникам дона Карлоса — и он отвергал прямое вмешательство в дела Испании. Вероятно, что колебания французского двора по этому вопросу были одной из причин сохраняющейся личной враждебности, которую Пальмерстон проявлял к французскому королю впоследствии, хотя это чувство вполне могло возникнуть и раньше. Хотя Пальмерстон писал в июне 1834 года, что Париж был «стержнем моей внешней политики», разногласия между двумя странами переросли в постоянное, но бесплодное соперничество, которое не принесло пользы ни одной из них. [28] [48]
Пальмерстон был очень заинтересован в восточном вопросе . Во время греческой войны за независимость он энергично поддерживал греческое дело и Константинопольский договор , который дал Греции независимость. Однако с 1830 года защита Османской империи стала одним из основных направлений его политики. Он верил в возрождение Турции, как он писал Генри Бульверу (лорду Даллингу): «Все, что мы слышим о распаде Турецкой империи, о том, что она мертвое тело или лишенный соков ствол и т. д., является чистой бессмыслицей». [49]
Его двумя великими целями были: не допустить, чтобы Россия утвердилась на Босфоре , и не допустить, чтобы Франция сделала то же самое на Ниле. Он считал сохранение власти Высокой Порты главным барьером против обоих этих событий. [49]
Пальмерстон долгое время сохранял подозрительное и враждебное отношение к России, чье самодержавное правительство оскорбляло его либеральные принципы и чей постоянно растущий размер бросал вызов мощи Британской империи. Он был возмущен Договором 1833 года о Хюнкяр-Искелеси , пактом о взаимопомощи между Россией и Османской империей, но был раздражен и враждебен к Дэвиду Уркухарту , создателю дела Виксена , руководившему русской блокадой Черкесии в середине 1830-х годов. [50]
Со своей стороны, Дэвид Уркухарт считал Пальмерстона «наемником России» и основал в Лондоне журнал «Free Press», где постоянно пропагандировал эти взгляды. Постоянным автором этого журнала был Карл Маркс , который утверждал, что «со времен Петра Великого и до Крымской войны существовало тайное соглашение между лондонской и петербургской конторами, и что Пальмерстон был продажным орудием политики царя» [51].
Несмотря на свою популярную репутацию, в 1831 году он колебался, помогать ли султану Махмуду II , которому угрожал Мухаммед Али , вали Египта. [52] Позже, после успехов России, в 1833 и 1835 годах он внес предложения о предоставлении материальной помощи, которые были отклонены кабинетом министров. Пальмерстон считал, что «если мы сможем обеспечить ему десять лет мира под совместной защитой пяти держав и если эти годы будут с пользой использованы для реорганизации внутренней системы империи, то нет никаких причин, по которым он не должен снова стать уважаемой державой», и оспаривал метафору о том, что старая страна, такая как Турция, должна находиться в таком упадке, который был бы оправдан сравнением: «Половина неправильных выводов, к которым приходит человечество, достигается путем злоупотребления метафорами и ошибочного принятия общего сходства или мнимого сходства за реальную идентичность». [53] Однако, когда власть Мухаммеда Али, казалось, угрожала существованию Османской династии, особенно учитывая смерть султана Махмуда II 1 июля 1839 года, ему удалось объединить великие державы для подписания коллективной ноты 27 июля, обязывающей их поддерживать независимость и целостность Турецкой империи в целях сохранения безопасности и мира в Европе. Однако к 1840 году Мухаммед Али оккупировал Сирию и выиграл битву при Незибе против турецких войск. Лорд Понсонби , британский посол в Константинополе, настоятельно призывал британское правительство вмешаться. [49] В частном порядке Пальмерстон объяснил свои взгляды на Мухаммеда Али лорду Гренвиллу следующим образом: «Принуждение Мехмеда Али Англией, если начнется война, может показаться предвзятым и несправедливым; но мы предвзяты; и великие интересы Европы требуют, чтобы мы были такими... Поэтому никакие идеи справедливости по отношению к Мехмеду не должны стоять на пути таких великих и первостепенных интересов». [54] [55] Имея более тесные связи с вали, чем большинство других, Франция отказалась быть стороной принудительных мер против него, несмотря на то, что подписала ноту в предыдущем году. [56]
Пальмерстон, раздраженный политикой Франции в отношении Египта, подписал Лондонскую конвенцию 15 июля 1840 года в Лондоне с Австрией , Россией и Пруссией — без ведома французского правительства. Эта мера была принята с большими колебаниями и сильным противодействием со стороны нескольких членов кабинета. Пальмерстон добился принятия этой меры, в частности, заявив в письме премьер-министру лорду Мельбурну , что он уйдет из министерства, если его политика не будет принята. [49] Лондонская конвенция предоставила Мухаммеду Али наследственное правление в Египте в обмен на уход из Сирии и Ливана, но была отвергнута пашой. Европейские державы вмешались силой, и бомбардировка Бейрута , падение Акры и полный крах власти Мухаммеда Али последовали одна за другой. Политика Пальмерстона восторжествовала, и ее автор завоевал репутацию одного из самых могущественных государственных деятелей эпохи. [57]
В сентябре 1838 года Пальмерстон назначил британского консула в Иерусалиме, без обычной консультации с Советом по торговле , и дал указание помочь в строительстве англиканской церкви в городе, под настойчивым влиянием лорда Шефтсбери , видного христианского сиониста . [58]
Китай ограничил внешнюю торговлю в рамках Кантонской системы только одним портом и отказался от всех официальных дипломатических отношений, за исключением стран-данников. В 1833–1835 годах, когда Лондон положил конец монополии Ост-Индской компании на торговлю с Китаем, правительства тори и вигов стремились поддерживать мир и хорошие торговые отношения. Однако лорд Нейпир хотел спровоцировать революцию в Китае, которая открыла бы торговлю. Министерство иностранных дел во главе с Пальмерстоном выступило против и стремилось к миру. [59] Китайское правительство отказалось меняться и запретило британским контрабандистам ввозить опиум из Индии, который был запрещен в Китае. Великобритания ответила военной силой в Первой опиумной войне 1839–1842 годов, которая закончилась решительной победой Великобритании. По Нанкинскому договору Китай выплатил контрибуцию и открыл пять договорных портов для мировой торговли. В этих портах британские граждане имели бы экстерриториальные права. Таким образом, Пальмерстон достиг своих главных целей дипломатического равенства и открытия Китая для торговли. Однако его гневные критики сосредоточились на безнравственности торговли опиумом. [60]
Биограф Палмерстона Джаспер Ридли так описывает позицию правительства:
Полностью противоположную британскую точку зрения продвигали гуманисты и реформаторы, такие как хартисты и религиозные нонконформисты во главе с молодым Уильямом Эвартом Гладстоном . Они утверждали, что Пальмерстон был заинтересован только в огромных прибылях, которые он принесет Британии, и совершенно не обращал внимания на ужасное моральное зло опиума, которое китайское правительство доблестно пыталось искоренить. [62] [63]
Между тем, он манипулировал информацией и общественным мнением, чтобы усилить контроль над своим отделом, включая контроль коммуникаций внутри офиса и с другими должностными лицами. Он сливал секреты прессе, публиковал избранные документы и выпускал письма, чтобы обеспечить себе больше контроля и больше рекламы, все время разжигая британский национализм. [64] Он враждовал с The Times , редактором которого был Томас Барнс , который не подыгрывал его пропагандистским уловкам. [65] [66]
В 1839 году Палмерстон женился на своей многолетней любовнице, известной хозяйке вигов Эмили Лэмб , вдове Питера Леопольда Луи Фрэнсиса Нассау Клаверинга-Купера, 5-го графа Каупера (1778–1837) и сестре Уильяма Лэмба, 2-го виконта Мельбурна , премьер-министра (1834 и 1835–1841). У них не было законных детей, хотя, по крайней мере, один из предполагаемых детей лорда Каупера, леди Эмили Каупер, жена Энтони Эшли-Купера, 7-го графа Шефтсбери , как широко считалось, был отцом Палмерстона. [67] Палмерстон проживал в Брокет-холле в Хартфордшире , наследстве своей жены. Его лондонский таунхаус был Cambridge House on Piccadilly в Мейфэре . [68]
Зять Эмили, лорд Шефтсбери, писал: «Его внимание к леди Пальмерстон, когда они оба были уже в преклонных годах, было проявлением постоянного ухаживания. Чувства были взаимными; и я часто видел, как они выходили утром посадить деревья, почти веря, что они доживут до того, чтобы съесть плоды или посидеть вместе в тени». [69]
Молодая королева Виктория считала неприличным, что люди в возрасте 50 лет могут вступать в брак, но брак Каупер-Палмерстон, по словам биографа Джиллиан Гилл :
Через несколько месяцев администрация Мельбурна подошла к концу (1841), и Пальмерстон оставался вне офиса в течение пяти лет. Кризис миновал, но перемены, произошедшие с заменой Франсуа Гизо на Адольфа Тьера во Франции и лорда Абердина на Пальмерстона в Британии, сохранили мир. Пальмерстон считал, что на мир с Францией нельзя полагаться, и что война между двумя странами рано или поздно неизбежна. Абердин и Гизо начали проводить другую политику: с помощью взаимного доверия и дружеских услуг им полностью удалось восстановить самое сердечное взаимопонимание между двумя правительствами, и раздражение, которое разжег Пальмерстон, постепенно утихло. Во время правления сэра Роберта Пиля Пальмерстон вел уединенную жизнь, но с характерной для него горечью нападал на Договор Вебстера-Эшбертона 1842 года с Соединенными Штатами. [49] Он разрешил несколько канадских пограничных споров с Соединенными Штатами, в частности, границу между Нью-Брансуиком и штатом Мэн , а также между Канадой и штатом Миннесота от озера Верхнее и озера Лесное . Как бы он его ни критиковал, договор успешно закрыл пограничные вопросы, которые долгое время волновали Палмерстона. [71]
Репутация Пальмерстона как интервенциониста и его непопулярность у королевы были таковы, что попытка лорда Джона Рассела в декабре 1845 года сформировать министерство провалилась, поскольку лорд Грей отказался присоединиться к правительству, в котором Пальмерстон будет руководить иностранными делами. Однако несколько месяцев спустя виги пришли к власти и вернули Пальмерстона в Министерство иностранных дел (июль 1846 года). [49] Рассел ответил критикам, что политика Пальмерстона имела « тенденцию вызывать войну», но что он продвигал британские интересы без крупного конфликта, если не полностью мирно. [12]
Годы работы Пальмерстона на посту министра иностранных дел (1846–1851) были связаны с борьбой с жестокими потрясениями по всей Европе. Биограф Дэвид Браун окрестил его «пороховым министром». [72]
Французское правительство расценило назначение Палмерстона как несомненный признак возобновления военных действий. Они воспользовались депешей, в которой он выдвинул имя принца Кобурга в качестве кандидата на руку молодой королевы Испании, как оправданием для отхода от обязательств, заключенных между Гизо и лордом Абердином. Как бы мало ни было оправдано поведение французского правительства в этой сделке с испанскими браками, несомненно, что оно возникло из убеждения, что в лице Палмерстона Франция имела беспокойного и коварного врага. Попытки британского министра помешать французским бракам испанских принцесс путем апелляции к Утрехтскому договору и другим державам Европы были полностью безуспешными; Франция выиграла игру, хотя и с немалой потерей почетной репутации. [49] [73] `
Историк Дэвид Браун отвергает традиционную интерпретацию того, что Абердин заключил entente cordiale с Францией в начале 1840-х годов, после чего воинственный Палмерстон после 1846 года разрушил эти дружеские отношения. Браун утверждает, что будучи министром иностранных дел с 1846 по 1851 год, а затем премьер-министром, Палмерстон стремился поддерживать баланс сил в Европе, иногда даже объединяясь с Францией, чтобы сделать это. [74] [75]
Будучи англо-ирландским землевладельцем , Палмерстон выселил 2000 своих ирландских арендаторов за неуплату арендной платы во время Великого ирландского голода , который опустошил Ирландию в конце 1840-х годов. [76] Он финансировал эмиграцию голодающих ирландских арендаторов через Атлантику в Северную Америку [77], как и Петти-Фицморис (лорд Лансдаун), чтобы добиться такой же известности. Палмерстон утверждал, что «... любое большое улучшение социальной системы Ирландии должно быть основано на обширном изменении нынешнего состояния аграрной оккупации [через] длительное непрерывное и систематическое изгнание мелких землевладельцев и сквоттеров » . [78]
Революции 1848 года распространились подобно пожару по Европе и потрясли все троны на континенте, за исключением Российской империи, Османской империи, Испании и Бельгии. Пальмерстон открыто симпатизировал революционной партии за рубежом. [49] В частности, он был ярым сторонником национального самоопределения и твердо стоял на стороне конституционных свобод на континенте. Несмотря на это, он был ярым противником независимости Ирландии и глубоко враждебно относился к движению «Молодая Ирландия» . [79]
Ни одно государство не вызывало у него большего отвращения, чем Австрия . Однако его оппозиция Австрии основывалась главным образом на ее оккупации северо-восточной Италии и ее итальянской политике. Пальмерстон утверждал, что существование Австрии как великой державы к северу от Альп было существенным элементом в системе Европы. Антипатии и симпатии имели большую долю в политических взглядах Пальмерстона, и его симпатии всегда страстно пробуждались делом итальянской независимости . Он поддерживал сицилийцев против короля Фердинанда II Обеих Сицилий и даже разрешил отправлять им оружие из Королевского арсенала в Вулидже . Хотя он пытался удержать короля Карла Альберта Сардинии от его опрометчивого нападения на превосходящие силы Австрии, он добился для него смягчения наказания за поражение. Австрия, ослабленная революцией, отправила посланника в Лондон, чтобы просить посредничества Британии, основанного на большой уступке итальянской территории. Пальмерстон отклонил условия, которые он мог бы получить для Пьемонта. [49] Через пару лет эта волна революции сменилась волной реакции. [80] [81]
В Венгрии война 1848 года за независимость от Австрийской империи , которой правила династия Габсбургов , была побеждена объединенной армией австрийских и русских войск. Князь Шварценберг принял на себя управление империей с диктаторской властью. Несмотря на то, что Пальмерстон назвал его благоразумным удержанием бутылки, движение, которое он поощрял и приветствовал, но которому он не мог оказать никакой материальной помощи, было повсеместно подавлено. Британское правительство, или, по крайней мере, Пальмерстон как его представитель, вызывало подозрение и негодование у всех держав в Европе, за исключением Французской республики . [82] Даже это вскоре было отчуждено нападением Пальмерстона на Грецию. [49] Когда Лайош Кошут , венгерский демократ и лидер ее конституционалистов, высадился в Англии в 1851 году под широкие аплодисменты, Пальмерстон предложил принять его в Бродлендсе, что было предотвращено только безапелляционным голосованием кабинета министров. [83]
Такое положение вещей было крайне раздражено британским двором и большинством британских министров. Во многих случаях Пальмерстон предпринимал важные шаги без их ведома, которые они не одобряли. В министерстве иностранных дел он утверждал и осуществлял произвольное господство, которое слабые усилия премьера не могли контролировать. Королева и принц-консорт не скрывали своего возмущения тем фактом, что они были признаны ответственными за действия Пальмерстона другими дворами Европы. [49] [84]
Когда Бенджамин Дизраэли обрушился на внешнюю политику Палмерстона, министр иностранных дел ответил на пятичасовую речь Томаса Чисхолма Ансти своей собственной пятичасовой речью, первой из двух великих речей, в которых он изложил всестороннюю защиту своей внешней политики и либерального интервенционизма в целом. Аргументируя необходимость внутриполитического эффекта, Палмерстон провозгласил:
Рассел и королева надеялись, что другой возьмет на себя инициативу и отправит Палмерстона в отставку; королеву отговорил ее муж принц Альберт, который очень серьезно относился к ограничениям конституционной власти, а Рассела — авторитет Палмерстона среди народа и его компетентность в работе в остальном исключительно некомпетентного кабинета министров.
В 1847 году дом Дона Пасифико , гибралтарского торговца, проживавшего в Афинах, Греция , подвергся нападению антисемитской толпы, в которую входили сыновья греческого министра правительства. Греческая полиция не вмешалась в нападение, несмотря на то, что присутствовала. [87] Поскольку Дон Пасифико был британским подданным, британское правительство выразило обеспокоенность. В январе 1850 года Пальмерстон воспользовался претензиями Дона Пасифико к греческому правительству и заблокировал порт Пирей в Королевстве Греции. Поскольку Греция находилась под совместной защитой трех держав, Россия и Франция выразили протест против ее принуждения британским флотом. [88] [89]
После памятных дебатов 17 июня политика Палмерстона была осуждена голосованием Палаты лордов . Палата общин была вынуждена Джоном Артуром Робаком отменить упрек, что она и сделала 29 июня большинством в 46 голосов, после того как 25 июня выслушала Палмерстона. Это была самая красноречивая и сильная речь, которую он когда-либо произносил, в которой он стремился оправдать не только свои претензии к греческому правительству для Дона Пасифико, но и всю свою администрацию иностранных дел. [90]
Именно в этой речи, которая длилась пять часов, Пальмерстон сделал известное заявление о том, что британский подданный должен быть повсюду защищен сильной рукой британского правительства от несправедливости и неправоты; [90] сравнивая пределы Британской империи с пределами Римской империи , в которой римский гражданин мог ходить по земле, не беспокоимый никакой иностранной властью. Это была знаменитая речь civis romanus sum («Я гражданин Рима»). После этой речи популярность Пальмерстона никогда не была выше. [91]
Несмотря на его парламентский триумф в деле Дона Пасифико, многие из его собственных коллег и сторонников критиковали дух, в котором велись внешние сношения Короны. Королева обратилась с протоколом к премьер-министру, в котором она выразила свое недовольство тем, как Палмерстон уклонился от обязательства представить свои меры для королевской санкции, как неискренним по отношению к Короне. Протокол был передан Палмерстону, который принял его критику. [90] [92]
2 декабря 1851 года Луи Наполеон , избранный президентом Франции в 1848 году, совершил государственный переворот , распустив Национальное собрание и арестовав ведущих республиканцев. Пальмерстон в частном порядке поздравил Наполеона с триумфом, отметив, что конституция Великобритании имеет глубокие исторические корни, но что Франция пережила пять революций с 1789 года, а французская конституция 1848 года была «позавчерашней чепухой, которую придумали легкомысленные головы Марраста и Токвиля для мучений и растерянности французской нации». [93] Однако Кабинет министров решил, что Великобритания должна быть нейтральной, и поэтому Пальмерстон попросил своих чиновников быть дипломатичными. Широкая поддержка Пальмерстона среди прессы, образованного общественного мнения и простых британцев вызвала опасения и недоверие у других политиков и разозлила суд. Принц Альберт пожаловался, что Пальмерстон отправил депешу, не показав ее суверену. Протестуя против своей невиновности, Палмерстон подал в отставку. [94] Палмерстон был ослаблен, поскольку парламент, где он имел большую поддержку, не заседал. Палмерстон продолжал пользоваться широким одобрением среди газет, элитного мнения и избирателей среднего класса. Его популярность привела к недоверию среди соперников и особенно в Королевском дворе. Его падение демонстрирует отсутствие власти общественного мнения в додемократическую эпоху. Однако Палмерстон сохранил свою общественную поддержку, и растущее влияние общественного мнения неуклонно увеличивало его политическую силу в 1850-х и 1860-х годах. [95]
После короткого периода консервативного меньшинства в правительстве , граф Абердин стал премьер-министром (находился в должности с 19 декабря 1852 года по 30 января 1855 года) в коалиционном правительстве вигов и пилитов (с Расселом, занявшим роль министра иностранных дел и лидера Палаты общин ). Считалось, что они не смогут сформировать правительство без Пальмерстона, поэтому он был назначен министром внутренних дел (28 декабря 1852 года). Многие посчитали это назначение странным, поскольку Пальмерстон был настолько очевиден в области иностранных дел. [96] История рассказывает, что после того, как большая волна забастовок охватила Северную Англию , королева вызвала Пальмерстона, чтобы обсудить ситуацию. Когда она спросила о последних новостях, Пальмерстон якобы ответил: «Нет никаких определенных новостей, мадам, но, кажется, несомненно, что турки пересекли Дунай » . [97]
Палмерстон принял Закон о фабриках 1853 года, который устранил лазейки в предыдущих Законах о фабриках и запретил любой труд молодых людей между 6 вечера и 6 утра. Он попытался принять законопроект, подтверждающий право рабочих на объединение, но Палата лордов отклонила его. Он внес Закон о грузовиках , который прекратил практику выплаты работодателям заработной платы товарами вместо денег или принуждения их покупать товары в магазинах, принадлежащих работодателям. В августе 1853 года Палмерстон внес Закон о борьбе с дымом, чтобы бороться с увеличивающимся дымом от угольных пожаров, проблемой, значительно усугубленной промышленной революцией. [98] Он также курировал принятие Закона о вакцинации 1853 года , который был внесен как законопроект частного члена, и который Палмерстон убедил правительство поддержать. Закон впервые сделал вакцинацию детей обязательной [ требуется ссылка ] . Палмерстон запретил захоронение умерших в церквях. Право хоронить умерших в церквях принадлежало богатым семьям, чьи предки приобрели это право в прошлом. Палмерстон выступал против этой практики по соображениям общественного здравоохранения и гарантировал, что все тела будут захоронены на церковном дворе или общественном кладбище. [98]
Палмерстон сократил период, в течение которого заключенные могли находиться в одиночном заключении, с восемнадцати месяцев до девяти месяцев. [99] Он также прекратил перевозку заключенных в Тасманию , приняв Закон о каторжных работах 1853 года, который также сократил максимальные сроки наказания за большинство преступлений. [100] Палмерстон принял Закон об исправительных школах 1854 года, который дал министру внутренних дел полномочия отправлять несовершеннолетних заключенных в исправительную школу вместо тюрьмы. Он был вынужден принять поправку, которая гарантировала, что заключенный должен был провести не менее трех месяцев в тюрьме. [101] Когда в октябре 1854 года Палмерстон посетил тюрьму Паркхерст и пообщался с тремя мальчиками-заключенными, он был впечатлен их поведением и приказал отправить их в исправительную школу. Он нашел вентиляцию в камерах неудовлетворительной и приказал улучшить ее. [102]
Палмерстон решительно выступил против планов лорда Джона Рассела предоставить право голоса слоям городского рабочего класса. Когда в декабре 1853 года Кабинет министров согласился внести законопроект на следующей сессии парламента в форме, которую хотел Рассел, Палмерстон ушел в отставку. Однако Абердин сказал ему, что никакого определенного решения о реформе не принято, и убедил Палмерстона вернуться в Кабинет министров. Законопроект об избирательной реформе не был принят парламентом в том году. [103]
Изгнание Пальмерстона из его традиционной сферы деятельности Министерства иностранных дел означало, что он не имел полного контроля над британской политикой во время событий, предшествовавших Крымской войне 1853–1856 годов. Один из его биографов, Джаспер Ридли , утверждает, что если бы он контролировал внешнюю политику в то время, войны в Крыму можно было бы избежать. [97] Пальмерстон утверждал в Кабинете, после того как российские войска сосредоточились на границе с Османской империей в феврале 1853 года, что Королевский флот должен присоединиться к французскому флоту в Дарданеллах в качестве предупреждения России. Однако его предложение было отклонено.
В мае 1853 года русские пригрозили вторгнуться в княжества Валахия и Молдавия , если османский султан не согласится на их требования. Пальмерстон выступал за немедленные решительные действия — что Королевский флот должен быть отправлен в Дарданеллы для оказания помощи турецкому флоту и что Британия должна сообщить России о намерении Лондона начать войну, если Императорская российская армия вторгнется в княжества. Однако Абердин возражал против всех предложений Пальмерстона. После продолжительных споров неохотно Абердин согласился отправить флот в Дарданеллы, но возражал против других предложений Пальмерстона. Российский император Николай I был раздражен действиями Британии, но они его не остановили. Когда британский флот прибыл в Дарданеллы, погода была плохой, поэтому флот укрылся во внешних водах пролива (июнь 1853 года). [104] Русские считали это нарушением Конвенции о проливах 1841 года; они вторглись в два княжества в июле 1853 года. Пальмерстон интерпретировал это как результат британской слабости и думал, что если бы русским сказали, что если они вторгнутся в княжества, британский и французский флоты войдут в Босфор или Черное море , они бы остановились. [105] В кабинете министров Пальмерстон выступал за энергичное ведение войны против России Британией, но Абердин возражал, так как он хотел мира. Британское общественное мнение поддерживало турок, и поскольку Абердин становился все более непопулярным, лорд Дадли Стюарт в феврале 1854 года заметил: «Куда бы я ни пошел, я слышал только одно мнение по этому вопросу, и это одно мнение было выражено одним словом или одним именем — Пальмерстон». [106]
28 марта 1854 года Великобритания и Франция объявили войну России за отказ уйти из княжеств. Война шла медленно, без каких-либо англо-французских успехов на Балтике и медленных успехов коалиции в Крыму во время длительной осады Севастополя (1854–1855) . Недовольство ведением войны росло среди общественности в Великобритании и других странах, усугубляемое сообщениями о фиаско и неудачах, особенно о неумелом руководстве героической атакой легкой бригады в битве при Балаклаве (25 октября 1854 года). Здоровье и условия жизни британских солдат стали печально известными, и пресса с корреспондентами на местах максимально использовала ситуацию. Тори потребовали учета всех солдат, кавалерии и матросов, отправленных в Крым, и точных цифр относительно числа потерь. Когда парламент принял законопроект о расследовании 305 голосами против 148, Абердин заявил, что он проиграл вотум недоверия и ушел в отставку с поста премьер-министра 30 января 1855 года. [107]
Королева Виктория испытывала глубокое недоверие к Палмерстону и сначала попросила лорда Дерби принять пост премьер-министра. Дерби предложил Палмерстону должность государственного секретаря по военным вопросам , которую он принял при условии, что лорд Кларендон останется министром иностранных дел. Кларендон отказался, и поэтому Палмерстон отклонил предложение Дерби; впоследствии Дерби отказался от попыток сформировать правительство. Королева послала за лордом Лэнсдауном , но (в возрасте 74 лет) он был слишком стар, чтобы принять предложение: поэтому она попросила Рассела; но никто из его бывших коллег, кроме Палмерстона, не хотел служить под его началом. Исчерпав возможные альтернативы, королева пригласила Палмерстона в Букингемский дворец 4 февраля 1855 года, чтобы сформировать правительство. [108]
В возрасте 70 лет и 109 дней Палмерстон стал старейшим человеком в британской политической истории, впервые назначенным премьер-министром. По состоянию на 2024 год ни один премьер-министр, впервые вошедший на Даунинг-стрит, 10 , после Палмерстона не превзошел его рекорд.
Пальмерстон занял жесткую позицию в войне; он хотел расширить боевые действия, особенно на Балтике, где Санкт-Петербургу могла угрожать превосходящая британская военно-морская мощь. Его целью было навсегда уменьшить российскую угрозу Европе. Если Швеция и Пруссия были готовы присоединиться, Россия осталась бы одна. Однако Франция, которая отправила на войну гораздо больше солдат, чем Великобритания, и понесла гораздо больше потерь, хотела, чтобы война закончилась, как и Австрия. [109] В марте 1855 года старый царь умер, и ему наследовал его сын Александр II , который хотел заключить мир. Однако Пальмерстон счел условия мира слишком мягкими для России и поэтому убедил Наполеона III прервать мирные переговоры до тех пор, пока не будет взят Севастополь , что поставило союзников в более сильную позицию на переговорах. В сентябре Севастополь наконец сдался, и союзники получили полный контроль над Черноморским театром военных действий. Россия пошла на уступки. 27 февраля 1856 года было подписано перемирие, и после месяца переговоров на Парижском конгрессе было подписано соглашение . Требование Пальмерстона о демилитаризованном Черном море было обеспечено, хотя его желание вернуть Крым османам не было. Мирный договор был подписан 30 марта 1856 года. В апреле 1856 года Пальмерстон был назначен Викторией в орден Подвязки . [110]
В октябре 1856 года китайцы захватили пиратское судно Arrow , и в ходе этого процесса, по словам местного британского чиновника Гарри Смита Паркса , оскорбили британский флаг. Когда китайский комиссар Е Минчэн отказался извиниться, британцы обстреляли его территорию. Комиссар ответил прокламацией, в которой призвал жителей Кантона «объединиться в истреблении этих надоедливых английских злодеев» и предложил вознаграждение в размере 100 долларов за голову любого англичанина. Британские фабрики за пределами города также были сожжены дотла разгневанными местными жителями. Пальмерстон поддерживал Паркса, в то время как в парламенте британская политика подвергалась резкой критике по моральным соображениям со стороны Ричарда Кобдена и Уильяма Эварта Гладстона . Разыгрывая карту патриотизма, Палмерстон сказал, что Кобден продемонстрировал «антианглийские чувства, отречение от всех тех связей, которые связывают людей со своей страной и соотечественниками, чего я вряд ли ожидал бы от уст любого члена этой Палаты. Все, что было английским, было неправильным, и все, что было враждебно Англии, было правильным». [111] Он продолжил, сказав, что если бы вотум порицания был принят, это означало бы, что Палата проголосовала за «отказ от большого сообщества британских подданных на самом краю земного шара в пользу кучи варваров — кучи варваров, которые похищают, убивают, отравляют». [111] Вотум порицания был принят большинством в шестнадцать голосов, и последовали выборы 1857 года . Позиция Палмерстона оказалась популярной среди значительной части рабочих, растущего среднего класса и коммерческих и финансовых интересов страны. Благодаря расширению избирательного права его партия на волне народных настроений получила большинство в 83 голоса, что стало самым большим перевесом с 1835 года. Кобден и Джон Брайт потеряли свои места.
В Китае Вторая опиумная война (1856–1860) стала еще одним унизительным поражением для династии Цин [112] , уже пошатнувшейся в результате внутреннего восстания тайпинов .
После выборов Пальмерстон принял Закон о бракоразводных процессах 1857 года , который впервые позволил судам разрешать разводы и вывел разводы из-под юрисдикции церковных судов. Оппоненты в парламенте, среди которых был Гладстон, были первыми в британской истории, кто попытался провалить законопроект путем обструкции. Тем не менее, Пальмерстон был полон решимости провести законопроект, что он и сделал. В июне в Британию пришли новости об индийском восстании 1857 года . Пальмерстон отправил сэра Колина Кэмпбелла и подкрепления в Индию. Пальмерстон также согласился передать власть Ост -Индской компании короне. Это было закреплено в Законе об управлении Индией 1858 года . После того, как итальянский республиканец Феличе Орсини попытался убить французского императора с помощью бомбы, изготовленной в Великобритании, французы были возмущены (см. Дело Орсини ). Пальмерстон представил законопроект о заговоре с целью убийства, который сделал тяжким преступлением заговор в Великобритании с целью убийства кого-либо за границей. В первом чтении консерваторы проголосовали за, но во втором — против. Пальмерстон проиграл с разницей в девятнадцать голосов. Поэтому в феврале 1858 года он был вынужден уйти в отставку. [113]
Консерваторы не имели большинства , и Рассел в марте 1859 года внес резолюцию, утверждающую расширение избирательного права, против которой выступили консерваторы, но которая была принята. Парламент был распущен, и последовали всеобщие выборы , на которых победили виги. Пальмерстон отклонил предложение Дизраэли стать лидером консерваторов, но он присутствовал на собрании 6 июня 1859 года в Уиллис-Румс на Сент-Джеймс-стрит , где была сформирована Либеральная партия . Королева попросила лорда Гренвилла сформировать правительство, но хотя Пальмерстон согласился служить под его началом, Рассел отказался. Поэтому 12 июня королева попросила Пальмерстона стать премьер-министром. Рассел и Гладстон согласились служить под его началом. [114]
Историки обычно считают Палмерстона, начиная с 1859 года, первым премьер-министром-либералом. [115] В свое последнее премьерство Палмерстон курировал принятие важных законов. Закон о преступлениях против личности 1861 года кодифицировал и реформировал закон и был частью более широкого процесса консолидации уголовного права . Закон о компаниях 1862 года стал основой современного корпоративного права. [116]
Внешняя политика продолжала оставаться его главной силой; он считал, что может формировать, если не контролировать, всю европейскую дипломатию, особенно используя Францию как жизненно важного союзника и торгового партнера. Однако историки часто характеризуют его метод как блеф, а не решительные действия. [117]
_by_Thomas_Jones_Barker.jpg/1280px-The_Secret_of_England's_Greatness'_(Queen_Victoria_presenting_a_Bible_in_the_Audience_Chamber_at_Windsor)_by_Thomas_Jones_Barker.jpg)
Некоторые называли Палмерстона ловеласом; газета «Таймс» назвала его лордом Купидоном (из-за его моложавой внешности), и в возрасте 79 лет он был назван соответчиком в деле о разводе в 1863 году, хотя выяснилось, что это дело было не более чем попыткой шантажа.
Хотя Пальмерстон и Уильям Эварт Гладстон относились друг к другу с уважением, они принципиально расходились во мнениях по вопросам церковных назначений, иностранных дел, обороны и реформ; [118] Самой большой проблемой Пальмерстона во время его последнего премьерства было то, как обращаться со своим канцлером казначейства. Член кабинета министров сэр Уильям Генри Грегори рассказал, что «в начале каждой сессии и после каждого праздника мистер Гладстон обычно приходил заряженный до отказа со всевозможными планами всевозможных реформ, которые, по его мнению, были абсолютно необходимы для немедленного осуществления. Пальмерстон обычно пристально смотрел на бумагу перед собой, ничего не говоря, пока в излияниях Гладстона не наступало затишье. Затем он постучал по столу и весело сказал: «А теперь, мои лорды и джентльмены, давайте перейдем к делу». [119] Пальмерстон сказал лорду Шефтсбери: «Скоро Гладстон будет иметь все по-своему, и когда он займет мое место, у нас будут странные дела». Другому другу он сказал, что, по его мнению, Гладстон разрушит Либеральную партию и окажется в сумасшедшем доме. [120]
Когда в мае 1864 года депутат Эдвард Бейнс представил законопроект о реформе в Палате общин, Палмерстон приказал Гладстону не связывать себя и правительство какой-либо конкретной схемой. [121] Вместо этого Гладстон сказал в своей речи в Палате общин, что он не видит, почему любой человек не должен иметь права голоса, если только он не является умственно неполноценным, но добавил, что этого не произойдет, если рабочий класс не проявит интереса к реформе. Палмерстон считал, что это было подстрекательством рабочего класса начать агитацию за реформу, и сказал Гладстону: «Каждый мужчина и каждая женщина имеют право на то, чтобы ими хорошо управляли и они жили по справедливым законам, и те, кто предлагает изменения, должны показать, что существующая организация не достигает этих целей». [122]
Французская интервенция в Италии создала страх вторжения, и Палмерстон создал Королевскую комиссию по обороне Соединенного Королевства , которая отчиталась в 1860 году. Она рекомендовала огромную программу укреплений для защиты верфей и портов Королевского флота , которую Палмерстон энергично поддержал. Возражая против огромных расходов, Гладстон неоднократно угрожал уйти в отставку с поста канцлера, когда предложения будут приняты. Палмерстон сказал, что он получил так много писем об отставке от Гладстона, что он боялся, что они подожгут дымоход. [123]
Во время начала и протекания Гражданской войны в США послом Великобритании в Соединенных Штатах был близкий друг и союзник Палмерстона Ричард Лайонс, 2-й барон Лайонс . Палмерстон впервые назначил Ричарда Лайонса на дипломатическую службу в 1839 году и был близким другом своего отца, Эдмунда Лайонса, 1-го барона Лайонса , с которым он яростно выступал за усиление агрессии в Крымской войне . У Палмерстона и Лайонса были схожие социально-политические симпатии: оба выступали за монархию и иностранное вмешательство. На протяжении всей Гражданской войны в США Палмерстон и Ричард Лайонс вели обширную конфиденциальную переписку. Их действия были ответственны за мирное разрешение дела Трента . Когда Лайонс ушел в отставку с должности американского посла, Палмерстон попытался убедить его вернуться, но Лайонс отклонил предложение. [124]
Симпатии Пальмерстона в Гражданской войне в США (1861–65) были на стороне сепаратистских Конфедеративных Штатов Америки . Хотя он был открытым противником атлантической работорговли и рабства , он всю жизнь испытывал враждебность к Соединенным Штатам и считал, что роспуск Союза усилит британскую мощь. Кроме того, Конфедерация «предоставила бы ценный и обширный рынок для британских производителей». [125] [126]
Британия выпустила прокламацию о нейтралитете в начале Гражданской войны 13 мая 1861 года. Конфедерация была признана воюющей стороной, но было слишком преждевременно признавать ее суверенным государством. Государственный секретарь Соединенных Штатов Уильям Сьюард пригрозил рассматривать как враждебную любую страну, которая признает Конфедерацию. Британия больше зависела от американской кукурузы, чем от хлопка Конфедерации, и война с США не отвечала бы экономическим интересам Британии. [127] Пальмерстон приказал отправить подкрепления в провинцию Канада , поскольку был убежден, что Север заключит мир с Югом, а затем вторгнется в Канаду. Он был очень доволен победой Конфедерации в Первой битве при Булл-Ране в июле 1861 года, но 15 месяцев спустя он чувствовал:
«...американская война... явно перестала иметь какую-либо достижимую цель, что касается северян, за исключением избавления от еще нескольких тысяч беспокойных ирландцев и немцев. Однако следует признать, что англосаксонская раса с обеих сторон проявила мужество и выносливость, весьма достойные их народа». [128]
Дело Трента в ноябре 1861 года вызвало общественное возмущение в Британии и дипломатический кризис. Военный корабль ВМС США остановил британский пароход Trent и захватил двух посланников Конфедерации на пути в Европу. Пальмерстон назвал эти действия «явным и грубым оскорблением», потребовал освободить двух дипломатов и приказал отправить 3000 солдат в Канаду. В письме королеве Виктории от 5 декабря 1861 года он сказал, что если его требования не будут выполнены:
«Великобритания находится в лучшем положении, чем когда-либо прежде, чтобы нанести Соединенным Штатам серьезный удар и преподать им урок, который не скоро будет забыт». [129]
В другом письме своему министру иностранных дел он предсказал войну между Британией и Союзом:
«Трудно не прийти к выводу, что бешеная ненависть к Англии, которая движет изгнанными ирландцами, руководящими почти всеми северными газетами, так возбудит массы, что сделает невозможным для Линкольна и Сьюарда удовлетворить наши требования; и поэтому мы должны ожидать войны как вероятного результата». [129]
На самом деле, ирландцы не контролировали ни одну крупную газету на Севере, и США решили освободить заключенных, чтобы не рисковать войной. Палмерстон был убежден, что присутствие войск в Канаде убедило США согласиться. [130]
После заявления президента Авраама Линкольна в сентябре 1862 года о том, что он выпустит Прокламацию об освобождении в течение девяноста дней, кабинет министров обсуждал вмешательство как гуманитарный шаг, чтобы остановить вероятную расовую войну. В то же время, однако, во Франции был кабинетный кризис из-за свержения греческого короля и растущего Восточного вопроса в отношении России. Британское правительство должно было определить, что было более срочным: ситуация в Северной Америке или сдерживание России. Было решено отдать приоритет угрозам, более близким к дому, и отклонить предложение Франции о совместном вмешательстве в Америку; угроза расовой войны из-за рабства так и не произошла. [131] Пальмерстон отверг все дальнейшие попытки Конфедерации получить британское признание. [128]
Долгосрочной проблемой между Британией и Соединенными Штатами была поставка блокадных кораблей, нагруженных британским оружием, или строительство коммерческих рейдеров для военных усилий Конфедерации. США обвинили Великобританию в соучастии в контрабанде оружия и продаже военных кораблей частными фирмами Конфедерации, что фактически поддерживало войну в течение двух лет. [132] [133] [134] [135] Это было позже подтверждено отказом Палмерстона остановить фирмы от продажи оружия и кораблей на том основании, что он имел право продавать такие вещи обеим сторонам как нейтральная страна , хотя Юг все еще был частью США (как постановил в деле Техас против Уайта в 1869 году Верховный суд США ). Таким образом, многие американцы считали, что британцы вмешиваются в американские дела и косвенно совершают акт войны против США [136]
Рейдовый корабль CSS Alabama , построенный в британском порту Биркенхед , был еще одной трудностью для Палмерстона. 29 июля 1862 года в отчете юриста, который он заказал, ему рекомендовали задержать Alabama , поскольку его строительство было нарушением нейтралитета Великобритании. Палмерстон приказал задержать Alabama 31 июля, но он уже вышел в море до того, как приказ достиг Биркенхеда. В своем последующем круизе Alabama захватила или уничтожила множество торговых судов Союза, как и другие рейдеры, оснащенные в Британии. Это было основой послевоенных исков Alabama о возмещении ущерба против Великобритании, которые Палмерстон отказался выплачивать. После его смерти Гладстон признал иск США и согласился на арбитраж, выплатив 15 500 000 долларов в качестве компенсации. Однако никакой компенсации за ущерб, нанесенный США построенными британцами блокадниками, перевозившими оружие в Конфедерацию, предложено не было. [137]
Премьер -министр Пруссии Отто фон Бисмарк хотел аннексировать датское герцогство Шлезвиг и соседнее немецкое герцогство Гольштейн , герцогом которого был король Дании , главным образом из-за порта Киль , и заключил с этой целью союз с Австрией. Это было частью давнего вопроса Шлезвиг-Гольштейн . В своей речи в Палате общин 23 июля 1863 года Пальмерстон сказал, что британское правительство, как и правительства Франции и России, желает, чтобы «независимость, целостность и права Дании были сохранены. Мы убеждены — по крайней мере, я убежден, — что если будет предпринята какая-либо насильственная попытка свергнуть эти права и вмешаться в эту независимость, те, кто предпримет эту попытку, обнаружат в результате, что им придется бороться не только с Данией». [138] Позиция Пальмерстона исходила из традиционного убеждения, что Франция представляет собой большую угрозу для Британии и намного сильнее Австрии и Пруссии. [139] В любом случае, Франция и Великобритания были в разногласиях по поводу Польши, и Париж отказался сотрудничать с Лондоном в датском кризисе. [140] Общественное мнение в Британии было решительно продатским, особенно благодаря датской принцессе , которая вышла замуж за принца Уэльского . Однако королева Виктория была настроена решительно прогермански и настоятельно рекомендовала не угрожать войной. [141] Сам Пальмерстон поддерживал Данию, но он также долгое время был пацифистом в этом вопросе и не хотел, чтобы Великобритания была втянута в военные действия. [142]
В течение пяти месяцев Бисмарк ничего не делал. Однако в ноябре датское правительство ввело новую конституцию, согласно которой Шлезвиг был привязан к Дании. К концу года прусская и австрийская армии заняли Гольштейн и сосредоточились на реке Эйдер , границе со Шлезвигом. 1 февраля 1864 года прусско-австрийские армии вторглись в Шлезвиг , и десять дней спустя датское правительство обратилось за помощью к Великобритании, чтобы противостоять этому. Рассел призвал Пальмерстона отправить флот в Копенгаген и убедить Наполеона III, что он должен мобилизовать своих французских солдат на границах Пруссии.
Пальмерстон ответил, что флот не может сделать многого, чтобы помочь датчанам в Копенгагене, и что ничего не следует делать, чтобы убедить Наполеона перейти Рейн. У Британии была маленькая армия, и у нее не было сильного союзника, который мог бы помочь. [139] Бисмарк заметил, что у Королевского флота не было колес — он был бессилен на суше, где должна была вестись война. [143] В апреле австрийский флот направлялся в Копенгаген. Пальмерстон сказал австрийскому послу, что если его флот войдет в Балтику, чтобы атаковать Данию, результатом будет война с Британией. Посол ответил, что австрийский флот не войдет в Балтику, и он этого не сделал. [144]
Пальмерстон принял предложение Рассела о том, что война должна быть урегулирована на конференции, но на последовавшей Лондонской конференции 1864 года в мае и июне датчане отказались признать потерю Шлезвиг-Гольштейна. Перемирие закончилось 26 июня, и прусско-австрийские войска быстро вторглись в большую часть Дании. 25 июня Кабинет министров выступил против начала войны ради спасения Дании, и предложение Рассела отправить Королевский флот для защиты Копенгагена было принято только благодаря голосу Пальмерстона. Однако Пальмерстон заявил, что флот не может быть отправлен ввиду глубокого раскола в Кабинете министров. [144]
27 июня Палмерстон выступил с заявлением в Палате общин и сказал, что Британия не пойдет войной на германские державы, если только существование Дании как независимой державы не будет поставлено на карту или если не будет угрожать столице Дании. Консерваторы ответили, что Палмерстон предал датчан, и вотум порицания в Палате лордов был принят девятью голосами. В дебатах в Палате общин консервативный депутат генерал Джонатан Пиль сказал: «Дело дошло до того, что слова премьер-министра Англии [ sic ], произнесенные в парламенте Англии [ sic ], следует рассматривать как пустые угрозы, над которыми следует смеяться и которые следует презирать иностранным державам». Палмерстон ответил в последний вечер дебатов: «Я говорю, что Англия стоит так же высоко, как и всегда, и те, кто говорит, что она упала в глазах мира, не те люди, которым следует доверять честь и достоинство Англии». [145]
Вотум порицания был отклонен 313 голосами против 295, причем старые враги Пальмерстона в лагере пацифистов, Кобден и Брайт, голосовали за него. Результат голосования был объявлен в 2:30 утра, и когда Пальмерстон услышал эту новость, он побежал вверх по лестнице в женскую галерею и обнял жену. Дизраэли писал: «Какая отвага — подниматься по этой ужасной лестнице в три часа ночи, и в восемьдесят лет!» [146]
Выступая в августе в своем избирательном округе в Тивертоне , Палмерстон сказал своим избирателям:
Я уверен, что каждый англичанин, у которого есть сердце в груди и чувство справедливости в уме, сочувствует этим несчастным датчанам (ура) и желает, чтобы эта страна смогла успешно обнажить меч для их защиты (продолжительные ура); но я удовлетворен тем, что те, кто размышляет о времени года, когда началась эта война, о средствах, которые эта страна могла бы применить для решения в каком-то смысле этого вопроса, я удовлетворен тем, что те, кто делает эти размышления, подумают, что мы поступили мудро, не вступая в этот спор. (Ура). Каждый моряк скажет вам, что отправить флот в середине зимы в Балтийское море было невозможно, но если бы это и могло произойти, это не привело бы ни к какому эффективному результату. Корабли, плывущие по морю, не могут остановить армии на суше, и попытка остановить продвижение армии, отправив флот в Балтийское море, была бы попыткой сделать то, чего невозможно было бы достичь. (Слышите, слушайте.) Если бы Англия могла послать армию, и хотя мы все знаем, насколько эта армия достойна восхищения в мирное время, мы должны признать, что у нас нет возможности послать силу, которая была бы хоть сколько-нибудь равна 300 000 или 400 000 человек, которых 30 000 000 или 40 000 000 Германии могли бы выставить против нас, и что такая попытка только обеспечила бы позорное поражение — не армии, конечно, а правительству, которое послало слабые силы и ожидало, что они успешно справятся с силами, значительно превосходящими их. (Ура.) ... мы не думали, что дело Дании будет считаться в достаточной степени британским и в достаточной степени затрагивающим интересы, безопасность и честь Англии, чтобы было оправданно просить страну предпринять те усилия, которые такая война сделает необходимыми. [147]
Лидеры Европы не смогли урегулировать вопрос мирным компромиссом. Биограф Пальмерстона Уильям Баринг Пембертон утверждал, что его «неспособность понять Бисмарка лежит в основе его непонимания вопроса Шлезвиг-Гольштейна, и это произошло из-за неспособности старика приспособиться к изменяющемуся миру». [148] Таким образом, Британия была неспособна в военном отношении остановить армии Бисмарка и неправильно поняла амбиции Бисмарка. Российский историк В. Н. Виноградов пишет: «На смену прежней проницательности пришла предвзятость в суждениях и упрямство в отстаивании устаревших взглядов. Пальмерстон продолжал считать Пруссию «орудием в руках Австрии», ее армию слабой и обреченной на поражение, а ее общественность — состоящей из романтически настроенных студентов и мечтательных профессоров. А Отто фон Бисмарк тихо присоединил к Пруссии два герцогства, а заодно и графство Лауэнбург ». [149] [ требуется проверка ]
Палмерстон снова выиграл всеобщие выборы в июле 1865 года , увеличив свое большинство. Лидерство Палмерстона было большим избирательным активом для Либеральной партии. [150] Затем ему пришлось иметь дело со вспышкой насилия фениев в Ирландии. Палмерстон приказал вице -королю Ирландии лорду Вудхаузу принять меры против этого, включая возможную приостановку суда присяжных и наблюдение за американцами, путешествующими в Ирландию. Он считал, что волнения фениев были вызваны Америкой. 27 сентября 1865 года он написал военному министру:
Американское нападение на Ирландию под названием фенианство теперь может считаться провалившимся, но змея только задушена, а не убита. Далеко не невозможно, что американские заговорщики могут попытаться получить в наших североамериканских провинциях компенсацию за свое поражение в Ирландии. [151]
Он посоветовал отправить больше вооружений в Канаду и больше войск в Ирландию. В течение этих последних недель своей жизни Пальмерстон размышлял о событиях в иностранных делах. Он начал думать о новой дружбе с Францией как о «своего рода предварительном оборонительном союзе» против Соединенных Штатов и с нетерпением ждал, когда Пруссия станет более могущественной, поскольку это уравновесит растущую угрозу со стороны России. В письме Расселу он предупредил, что Россия «в свое время станет державой, почти такой же великой, как старая Римская империя... Германия должна быть сильной, чтобы противостоять русской агрессии». [152]
Палмерстон отличался крепким здоровьем в старости, [153] живя в Ромси в своем доме Фоксхиллс, построенном примерно в 1840 году. 12 октября 1865 года он простудился. Вместо того чтобы немедленно лечь спать, Палмерстон провел полтора часа бездельничая. Затем у него случился сильный жар, но его состояние стабилизировалось на следующие несколько дней. Однако ночью 17 октября его здоровье ухудшилось, и когда его врач спросил его, верит ли он в возрождение мира через Иисуса Христа , Палмерстон ответил: «О, конечно». [154] Его последними словами были: «Это статья 98; теперь переходите к следующей». (Он думал о дипломатических договорах.) [154] Апокрифическая версия его последних слов такова: «Умереть, мой дорогой доктор? Это последнее, что я сделаю». Он умер в 10:45 утра в среду, 18 октября 1865 года, за два дня до своего восемьдесят первого дня рождения. Хотя Палмерстон хотел быть похороненным в аббатстве Ромси , Кабинет настоял на том, чтобы у него были государственные похороны и он был похоронен в Вестминстерском аббатстве , что и произошло 27 октября 1865 года. [155] Он был пятым человеком не королевской крови, которому были предоставлены государственные похороны (после Роберта Блейка , сэра Исаака Ньютона , лорда Нельсона и герцога Веллингтона ).
Королева Виктория написала после его смерти, что, хотя она и сожалела о его кончине, она никогда не любила и не уважала его: «Странно и торжественно думать, что этот сильный, решительный человек, с таким количеством мирских амбиций — ушел! Он часто беспокоил и огорчал нас, хотя как премьер-министр он вел себя очень хорошо ». [156] Флоренс Найтингейл отреагировала по-другому, услышав о его смерти: «Он станет для нас большой потерей. Хотя он и шутил, когда его просили поступить правильно, он всегда это делал. Никто другой не сможет провести дела через Кабинет так, как он. Я потеряю могущественного защитника... Он был гораздо более серьезным, чем казался. Он не оправдал ожиданий». [156]
Не имея наследника мужского пола, его ирландский виконтский титул прервался после его смерти, но его имущество унаследовал его пасынок Уильям Каупер-Темпл (позже ставший первым бароном Маунт Темпл ), в наследство которого входило поместье площадью 10 000 акров (4000 гектаров) на севере графства Слайго на западе Ирландии , на котором его отчим заказал строительство незавершенного замка Классибон . [157]
Будучи образцом британского национализма, он был «определяющей политической личностью своего времени». [158]
Историк Норман Гэш поддерживает характеристику Палмерстона, данную Джаспером Ридли:
Историк Алджернон Сесил так подытожил его величие:
Пальмерстон традиционно считался «консерватором дома и либералом за рубежом». [161] Он считал, что британская конституция, закрепленная Славной революцией 1688 года, была лучшим, что создали человеческие руки, с конституционной монархией, подчиняющейся законам страны, но сохраняющей некоторую политическую власть. Он поддерживал верховенство закона и выступал против дальнейшей демократизации после Закона о реформе 1832 года . Он хотел, чтобы эта либеральная система смешанной конституции между двумя крайностями абсолютной монархии и республиканской демократии заменила абсолютные монархии на континенте. [162] Совсем недавно некоторые историки считали его внутреннюю политику на посту премьер-министра не просто либеральной, но и подлинно прогрессивной по стандартам его эпохи. [163]
Палмерстона в основном помнят в сфере иностранных дел. Главной целью Палмерстона во внешней политике было продвижение британских национальных интересов. [164] Палмерстон известен своим патриотизмом. Лорд Джон Рассел сказал, что «его сердце всегда билось за честь Англии». [165] Палмерстон считал, что в интересах Британии, чтобы на континенте были установлены либеральные правительства. Он также практиковал балансирование на грани войны и блеф, поскольку был готов угрожать войной, чтобы добиться интересов Британии. [164]
Когда в 1886 году лорд Розбери стал министром иностранных дел в третьем министерстве Гладстона , Джон Брайт , давний радикальный критик Пальмерстона, спросил Розбери, читал ли он о политике Пальмерстона на посту министра иностранных дел. Розбери ответил, что читал. «Тогда», сказал Брайт, «вы знаете, чего следует избегать. Делайте прямо противоположное тому, что делал он. Его администрация в Министерстве иностранных дел была одним сплошным преступлением». [166]
В противоположность этому маркиз Лорн , зять королевы Виктории, сказал о Палмерстоне в 1866 году: «Он любил свою страну, и его страна любила его. Он жил ради ее чести, и она будет дорожить его памятью». [167]
В 1889 году Гладстон рассказал историю о том, как «француз, думая сделать ему большой комплимент, сказал Палмерстону: «Если бы я не был французом, я бы хотел быть англичанином»; на что Пэм хладнокровно ответила: «Если бы я не был англичанином, я бы хотел быть англичанином » [164] . Когда Уинстон Черчилль проводил кампанию за перевооружение в 1930-х годах, его сравнивали с Палмерстоном, предупреждая нацию о необходимости обратить внимание на свою оборону. [168] Политика умиротворения привела к тому, что генерал Ян Смэтс написал в 1936 году, что «мы боимся своих теней. Иногда я тоскую по такому негодяю, как Палмерстон, или любому человеку, который был бы чем-то большим, чем просто череда банальностей и извинений» [169] .
Он был признанным аболиционистом, чьи попытки отменить работорговлю были одним из наиболее последовательных элементов его внешней политики. Его оппозиция работорговле создала напряженность в отношениях со странами Южной Америки и Соединенными Штатами из-за его настойчивого требования, чтобы Королевский флот имел право обыскивать суда любой страны, если они подозревают, что суда используются в атлантической работорговле . [170] [171]
Историк А. Дж. П. Тейлор подвел итог своей карьеры, подчеркнув парадоксы:
Пальмерстона также помнят за его легкомысленный подход к управлению. Говорят, что однажды он заявил об особенно неразрешимой проблеме, связанной со Шлезвиг-Гольштейном , что только три человека когда-либо понимали эту проблему: одним был принц Альберт , который умер; вторым был немецкий профессор, который сошёл с ума; и третьим был он сам, который забыл о ней. [173]
Жизнь лорда Палмерстона до 1847 года была написана Генри Бульвером, 1-м бароном Даллингом и Бульвером , тома I и II (1870), том III отредактирован и частично написан Эвелин Эшли (1874), после смерти автора. Эшли завершил биографию еще в двух томах (1876). Вся работа была переиздана в исправленном и слегка сокращенном виде Эшли в 2 томах в 1879 году под названием Жизнь и переписка Генри Джона Темпла, виконта Палмерстона ; письма разумно сокращены, но, к сожалению, без указания мест изъятий; приложения оригинальной работы опущены, но добавлено много нового материала, и это издание, несомненно, является стандартной биографией. [174]
Популярный викторианский писатель Энтони Троллоп опубликовал в 1882 году весьма занимательные мемуары о Палмерстоне, одном из своих политических кумиров.
По мере приближения войны основная часть британского флота была направлена в Средиземное море, и 13 июня 1853 года, по мере нарастания напряженности, британский и французский средиземноморские флоты были перемещены в залив Бесика, недалеко от Дарданелл, и готовы были выступить на поддержку Турции.
