Эндрю Джонсон (29 декабря 1808 г. — 31 июля 1875 г.) был 17-м президентом Соединенных Штатов , занимавшим этот пост с 1865 по 1869 год. Он вступил в должность президента после убийства Авраама Линкольна , будучи в то время вице-президентом . Джонсон был демократом, баллотировавшимся вместе с Авраамом Линкольном по списку Национальной юнионистской партии , и вступил в должность после окончания Гражданской войны . Он выступал за быстрое восстановление отделенных штатов в составе Союза без защиты недавно освобожденных людей , которые ранее были рабами, а также за помилование бывших конфедератов. Это привело к конфликту с Конгрессом, в котором доминировали республиканцы , что привело к его импичменту Палатой представителей в 1868 году. Он был оправдан в Сенате с перевесом в один голос.
Джонсон родился в бедности и никогда не посещал школу. Он был учеником портного и работал в нескольких приграничных городах, прежде чем поселиться в Гринвилле, штат Теннесси , где занимал пост олдермена и мэра, прежде чем был избран в Палату представителей Теннесси в 1835 году. После недолгой службы в Сенате Теннесси , Джонсон был избран в Палату представителей в 1843 году, где он прослужил пять двухлетних сроков. Он стал губернатором Теннесси на четыре года и был избран законодательным собранием в Сенат в 1857 году. Во время своей службы в Конгрессе он добивался принятия Закона о гомстедах , который был принят вскоре после того, как он покинул свое место в Сенате в 1862 году. Южные рабовладельческие штаты отделились, чтобы сформировать Конфедеративные Штаты Америки , включая Теннесси, но Джонсон твердо остался в Союзе. Он был единственным действующим сенатором от штата Конфедерации, который не сразу ушел в отставку, узнав о выходе своего штата из состава. В 1862 году Линкольн назначил его военным губернатором Теннесси после того, как большая его часть была отвоевана. В 1864 году Джонсон был логичным выбором в качестве напарника Линкольна, который хотел послать сообщение о национальном единстве в своей предвыборной кампании и стал вице-президентом после победных выборов в 1864 году .
Джонсон реализовал собственную форму Президентской реконструкции — серию прокламаций, предписывающих отделившимся штатам проводить съезды и выборы для реформирования своих гражданских правительств. Южные штаты вернули многих своих старых лидеров и приняли Черные кодексы , чтобы лишить вольноотпущенников многих гражданских свобод, но конгрессмены-республиканцы отказались назначать законодателей из этих штатов и выдвинули законодательство, отменяющее действия южан. Джонсон наложил вето на их законопроекты, и конгрессмены-республиканцы отклонили его, установив образец на оставшуюся часть своего президентства. [b] Джонсон выступил против Четырнадцатой поправки , которая давала гражданство бывшим рабам. В 1866 году он отправился в беспрецедентный национальный тур , продвигая свою исполнительную политику, стремясь сломить республиканскую оппозицию. [5] По мере того, как конфликт между ветвями власти нарастал, Конгресс принял Закон о пребывании в должности, ограничивающий возможность Джонсона увольнять чиновников Кабинета. Он упорствовал в попытках уволить военного министра Эдвина Стэнтона , но в итоге был подвергнут импичменту Палатой представителей и едва избежал осуждения в Сенате. Он не выиграл президентскую номинацию от Демократической партии в 1868 году и покинул свой пост в следующем году.
Джонсон вернулся в Теннесси после своего президентства и получил некоторую поддержку, когда был избран в Сенат в 1875 году, что сделало его единственным президентом, который впоследствии работал в Сенате. Он умер через пять месяцев после своего срока. Активное противодействие Джонсона федерально гарантированным правам чернокожих американцев широко критикуется. Историки неизменно причисляют его к числу худших президентов в истории Америки.
Эндрю Джонсон родился в городе Роли, Северная Каролина , 29 декабря 1808 года в семье Джейкоба Джонсона (1778–1812) и Мэри («Полли») Макдоноу (1783–1856), прачки. Он имел английские , шотландско-ирландские и шотландские корни. [6] У него был брат Уильям, который был на четыре года старше его, и старшая сестра Элизабет, которая умерла в детстве. Рождение Джонсона в двухкомнатной хижине было политическим активом в середине 19 века, и он часто напоминал избирателям о своем скромном происхождении. [7] [8] Джейкоб Джонсон был бедным человеком, как и его отец, Уильям Джонсон, но он стал городским констеблем Роли, прежде чем жениться и завести семью. Джейкоб Джонсон был носильщиком в Государственном банке Северной Каролины , назначенным Уильямом Полком , родственником президента Джеймса К. Полка . [9] И Джейкоб, и Мэри были неграмотными и работали слугами в таверне, в то время как Джонсон никогда не ходил в школу [8] и рос в бедности. [8] Джейкоб умер от, по-видимому, сердечного приступа, звоня в городской колокол, вскоре после спасения трех утопающих, когда его сыну Эндрю было три года. [10] Полли Джонсон работала прачкой и стала единственной поддержкой своей семьи. Затем на ее занятие смотрели свысока, так как она часто ходила в другие дома без сопровождения. Поскольку Эндрю не был похож ни на одного из своих братьев и сестер, ходят слухи, что его отцом мог быть другой мужчина. В конце концов Полли Джонсон снова вышла замуж за человека по имени Тернер Доутри, который был таким же бедным, как и она. [11]
Мать Джонсона отдала своего сына Уильяма в ученики к портному Джеймсу Селби. Эндрю также стал учеником в магазине Селби в возрасте десяти лет и был юридически обязан служить до своего 21-го дня рождения. Джонсон жил со своей матерью часть своей службы, и один из сотрудников Селби научил его элементарным навыкам грамоты. [12] Его образование было дополнено гражданами, которые приходили в магазин Селби, чтобы читать портным, пока они работали. Еще до того, как он стал учеником, Джонсон приходил слушать. Чтения вызвали пожизненную любовь к учебе, и один из его биографов, Аннет Гордон-Рид , предполагает, что Джонсон, позже одаренный оратор, освоил это искусство, когда он вдевал нитку в иголку и резал ткань. [13]
.jpg/1280px-Andrew_Johnson_s_Indenture_(Asheville_News,_August_20,_1869,_Page_4).jpg)
Джонсон не был счастлив у Джеймса Селби, и примерно через пять лет он и его брат сбежали. Селби ответил, установив вознаграждение за их возвращение: «Награда в десять долларов. Сбежали от подписчика, два мальчика-подмастерья, юридически связанные, по имени Уильям и Эндрю Джонсон... [платеж] любому человеку, который доставит мне указанных учеников в Роли, или я дам вышеуказанное вознаграждение только за Эндрю Джонсона». [14] Братья отправились в Карфаген, Северная Каролина , где Эндрю Джонсон несколько месяцев работал портным. Опасаясь, что его арестуют и вернут в Роли, Джонсон переехал в Лоренс, Южная Каролина . Он быстро нашел работу, встретил свою первую любовь, Мэри Вуд, и сделал ей одеяло в подарок. Однако она отклонила его предложение руки и сердца. Он вернулся в Роли, надеясь выкупить свое ученичество, но не смог договориться с Селби. Не имея возможности оставаться в Роли, где он рисковал быть арестованным за то, что бросил Селби, он решил двинуться на запад. [15] [16]
Джонсон уехал из Северной Каролины в Теннесси, путешествуя в основном пешком. После недолгого периода в Ноксвилле он переехал в Мурсвилл, штат Алабама . [15] [17] Затем он работал портным в Колумбии, штат Теннесси , но был вызван обратно в Роли своей матерью и отчимом, которые видели там ограниченные возможности и хотели эмигрировать на запад. Джонсон и его группа прошли через Голубой хребет в Гринвилл, штат Теннесси . Эндрю Джонсон влюбился в город с первого взгляда, и когда он разбогател, купил землю, где он впервые разбил лагерь, и посадил дерево в память о нем. [18]
_Johnson_created_1840s.jpg/1280px-Locket_portraits_of_Andrew_and_Eliza_(McCardle)_Johnson_created_1840s.jpg)
В Гринвилле Джонсон основал успешный швейный бизнес прямо перед своим домом. В 1827 году, в возрасте 18 лет, он женился на 16-летней Элизе Маккардл , дочери местного сапожника. Пара была обвенчана мировым судьей Мордехаем Линкольном , двоюродным братом Томаса Линкольна , чей сын стал президентом. Джонсоны были женаты почти 50 лет и имели пятерых детей: Марту (1828), Чарльза (1830), Мэри (1832), Роберта (1834) и Эндрю-младшего (1852). Хотя у нее был туберкулез , Элиза поддерживала начинания мужа. Она обучала его математическим навыкам и помогала ему улучшить письмо. [19] [20] Застенчивая и сдержанная по своей природе, Элиза Джонсон обычно оставалась в Гринвилле во время политического подъема Джонсона. Ее нечасто видели во время президентства ее мужа; их дочь Марта обычно была официальной хозяйкой. [21]
Швейный бизнес Джонсона процветал в первые годы брака, что позволило ему нанять помощников и дало ему средства для прибыльного инвестирования в недвижимость. [22] Позже он хвастался своими талантами портного: «Моя работа никогда не рвалась и не ломалась». [23] Он был ненасытным читателем. Книги об известных ораторах пробудили в нем интерес к политическому диалогу, и он проводил частные дебаты по злободневным вопросам с клиентами, которые придерживались противоположных взглядов. Он также принимал участие в дебатах в колледже Гринвилл . [24]
В 1843 году Джонсон купил свою первую рабыню, Долли , которой на тот момент было 14 лет. У Долли было трое детей — Лиз , Флоренс и Уильям . Вскоре после покупки Долли он купил ее сводного брата Сэма . У Сэма Джонсона и его жены Маргарет было девять детей. Сэм стал комиссаром Бюро вольноотпущенников и был известен как гордый человек, который вел переговоры о характере своей работы с семьей Джонсон. В частности, он получил некоторую денежную компенсацию за свои труды и вел переговоры с Эндрю Джонсоном о получении участка земли, который Эндрю Джонсон отдал ему бесплатно в 1867 году. [25]
.jpg/1280px-Sam_Johnson_(Tennessee).jpg)
В 1857 году Эндрю Джонсон купил Генри , которому в то время было 13 лет, и который позже сопровождал семью Джонсонов в Белый дом. В конечном итоге Джонсон владел по крайней мере десятью рабами. [25]
Эндрю Джонсон освободил своих рабов 8 августа 1863 года; они остались с ним в качестве оплачиваемых слуг. Год спустя Джонсон, будучи военным губернатором Теннесси, провозгласил свободу рабов Теннесси. Сэм и Маргарет, бывшие рабы Джонсона, жили в его швейной мастерской, пока он был президентом, без арендной платы. [25] В знак признательности за провозглашение свободы Эндрю Джонсону были вручены часы от недавно освобожденных людей в Теннесси с надписью «за его неутомимую энергию в деле свободы». [27]
Джонсон помог организовать список Механиков (Рабочих) на муниципальных выборах в Гринвилле в 1829 году. Он был избран городским олдерменом вместе со своими друзьями Блэкстоном МакДэннелом и Мордекаем Линкольном. [3] [4] После восстания Нэта Тернера в 1831 году был созван государственный съезд для принятия новой конституции, включая положения о лишении избирательных прав свободных цветных людей. Съезд также хотел реформировать ставки налога на недвижимость и обеспечить способы финансирования улучшений инфраструктуры Теннесси. Конституция была представлена на публичное голосование, и Джонсон широко выступал за ее принятие; успешная кампания обеспечила ему известность по всему штату. 4 января 1834 года его коллеги-олдермены избрали его мэром Гринвилла. [28] [29]
В 1835 году Джонсон сделал заявку на избрание на «плавающее» (открытое) место , которое округ Грин делил с соседним округом Вашингтон в Палате представителей Теннесси . По словам его биографа Ганса Л. Трефусса , Джонсон «уничтожил» оппозицию в дебатах и выиграл выборы с перевесом почти два к одному. [30] [31] Во время своей жизни в Гринвилле Джонсон присоединился к ополчению Теннесси в качестве члена 90-го полка. Он достиг звания полковника , хотя, будучи зачисленным членом, Джонсон был оштрафован за неизвестное правонарушение. [32] После этого к нему часто обращались или упоминали по его званию.
В свой первый срок в законодательном собрании, которое проходило в столице штата Нэшвилле , Джонсон не голосовал последовательно ни за Демократическую , ни за недавно сформированную Партию вигов , хотя он уважал президента Эндрю Джексона , демократа и соотечественника из Теннесси. Основные партии все еще определяли свои основные ценности и политические предложения, а партийная система находилась в состоянии изменения. Партия вигов организовалась в оппозицию Джексону, опасаясь концентрации власти в исполнительной ветви власти; Джонсон отличался от вигов, поскольку выступал против более чем минимальных государственных расходов и выступал против помощи железным дорогам, в то время как его избиратели надеялись на улучшение транспорта. После того, как Брукинс Кэмпбелл и виги победили Джонсона на переизбрании в 1837 году, Джонсон не проигрывал ни одной гонки в течение тридцати лет. В 1839 году он попытался вернуть себе место, первоначально как виг, но когда другой кандидат пытался выдвинуться от вигов, он баллотировался как демократ и был избран. С этого времени он поддерживал Демократическую партию и построил мощную политическую машину в округе Грин. [1] [2] Джонсон стал ярым сторонником Демократической партии, известным своим ораторским искусством, и в эпоху, когда публичные выступления одновременно информировали публику и развлекали ее, люди стекались, чтобы послушать его. [33]
В 1840 году Джонсон был выбран в качестве выборщика президента от Теннесси, что дало ему большую известность в масштабах штата. Хотя президент-демократ Мартин Ван Бюрен потерпел поражение от бывшего сенатора Огайо Уильяма Генри Гаррисона , Джонсон сыграл важную роль в сохранении округа Грин в составе демократов. [34] Он был избран в Сенат Теннесси в 1841 году, где прослужил два года. [35] Он добился финансового успеха в своем швейном бизнесе, но продал его, чтобы сосредоточиться на политике. Он также приобрел дополнительную недвижимость, включая более крупный дом и ферму (где жили его мать и отчим), а среди его активов было восемь или девять рабов. [36]
Проработав в обеих палатах законодательного собрания штата, Джонсон рассматривал выборы в Конгресс как следующий шаг в своей политической карьере. Он участвовал в ряде политических маневров, чтобы получить поддержку демократов, включая смещение почтмейстера-вига в Гринвилле, и победил адвоката Джонсборо Джона А. Эйкена 5495 голосами против 4892. [37] [38] В Вашингтоне он присоединился к новому демократическому большинству в Палате представителей. Джонсон отстаивал интересы бедных, поддерживал антиаболиционистскую позицию , выступал за ограниченные расходы правительства и выступал против защитных тарифов. [39] Поскольку Элиза оставалась в Гринвилле, конгрессмен Джонсон избегал общественных функций в пользу учебы в Библиотеке Конгресса . [40] Хотя его коллега-демократ из Теннесси Джеймс К. Полк был избран президентом в 1844 году , и Джонсон вел за него кампанию, у них были сложные отношения, и президент Полк отказался от некоторых его предложений о покровительстве. [41]
Джонсон, как и многие южные демократы, считал, что Конституция защищает частную собственность, включая рабов, и, таким образом, запрещает федеральному правительству и правительствам штатов отменять рабство. [42] Он выиграл второй срок в 1845 году против Уильяма Г. Браунлоу , представляя себя защитником бедных от аристократии. Во время своего второго срока Джонсон поддержал решение администрации Полка вести мексиканскую войну , которую некоторые северяне рассматривали как попытку захватить территорию для расширения рабства на запад, и выступил против Уилмотского соглашения , предложения запретить рабство на любой территории, полученной от Мексики. Он впервые представил свой законопроект о гомстедах, согласно которому 160 акров (65 га) предоставлялись людям, желающим поселиться на этой земле и получить на нее право собственности. [43] [44] Этот вопрос был особенно важен для Джонсона из-за его собственного скромного начала. [43] [45]
На президентских выборах 1848 года демократы раскололись по вопросу рабства, и аболиционисты сформировали Партию свободной земли , выдвинув бывшего президента Ван Бюрена в качестве своего кандидата. Джонсон поддержал кандидата от демократов, бывшего сенатора Мичигана Льюиса Касса . После раскола партии кандидат от вигов генерал Закари Тейлор легко победил и принес победу Теннесси. [46] Отношения Джонсона с Полком оставались плохими; президент записал о своем последнем новогоднем приеме в 1849 году, что
Среди посетителей, которых я заметил сегодня в толпе, был достопочтенный Эндрю Джонсон из Палаты представителей [Палаты представителей]. Хотя он представляет демократический округ в Теннесси (мой собственный штат), я впервые вижу его во время текущей сессии Конгресса. Называя себя демократом, он был политически, если не лично, враждебен ко мне в течение всего моего срока. Он очень мстителен и извращен в своем характере и поведении. Если бы у него хватило мужества и независимости открыто заявить о своей оппозиции, он знает, что его избиратели не смогли бы избрать его. Я не знаю, давал ли я ему когда-либо повод для обиды. [47]
Джонсон, в связи с национальным интересом к строительству новой железной дороги и в ответ на потребность в улучшении транспортной ситуации в своем собственном округе, также поддержал правительственную помощь Восточно-Теннессийской и Вирджинской железной дороге . [48]
Во время своей кампании за четвертый срок Джонсон сосредоточился на трех вопросах: рабство, гомстеды и судебные выборы. Он победил своего оппонента Натаниэля Г. Тейлора в августе 1849 года с большим отрывом, чем в предыдущих кампаниях. Когда Палата собралась в декабре, партийное разделение, вызванное партией Free Soil, помешало сформировать большинство, необходимое для избрания спикера. Джонсон предложил принять правило, разрешающее избрание спикера большинством голосов; несколько недель спустя другие поддержали аналогичное предложение, и был избран демократ Хауэлл Кобб . [49]
После того, как выборы спикера завершились и Конгресс был готов к проведению законодательных дел, вопрос рабства оказался в центре внимания. Северяне стремились принять Калифорнию, свободный штат, в Союз. Генри Клей из Кентукки представил в Сенате ряд резолюций, Компромисс 1850 года , о принятии Калифорнии и принятии законодательства, требуемого каждой стороной. Джонсон проголосовал за все положения, за исключением отмены работорговли в столице страны. [50] [51] Он настаивал на резолюциях о внесении поправок в конституцию, чтобы обеспечить всенародные выборы сенаторов (тогда избираемых законодательными собраниями штатов) и президента (выбираемого Коллегией выборщиков ), а также ограничить срок полномочий федеральных судей 12 годами. Все они были отклонены. [52]
Группа демократов выдвинула кандидатуру Лэндона Картера Хейнса , чтобы противостоять Джонсону, когда он баллотировался на пятый срок; виги были настолько довольны междоусобной борьбой среди демократов на всеобщих выборах, что не выдвинули своего кандидата. Кампания включала ожесточенные дебаты: главным вопросом Джонсона было принятие законопроекта о гомстедах; Хейнс утверждал, что это будет способствовать отмене рабства. Джонсон выиграл выборы с перевесом более чем в 1600 голосов. [52] Хотя он не был очарован кандидатом от партии на пост президента в 1852 году , бывшим сенатором Нью-Гэмпшира Франклином Пирсом , Джонсон вел за него кампанию. Пирс был избран, но ему не удалось провести Теннесси. [53] В 1852 году Джонсону удалось добиться принятия Палатой представителей своего законопроекта о гомстедах, но он провалился в Сенате. [54] Виги получили контроль над законодательным собранием Теннесси и под руководством Густава Генри перекроили границы Первого округа Джонсона, чтобы сделать его безопасным местом для своей партии. Союз Нэшвилла назвал это «Генри-мандерингом»; [c] [55] сетовал Джонсон: «У меня нет политического будущего». [56]
Если Джонсон и рассматривал возможность ухода из политики после решения не добиваться переизбрания, то вскоре он передумал. [57] Его политические друзья начали маневрировать, чтобы добиться его выдвижения на пост губернатора. Демократический съезд единогласно выдвинул его, хотя некоторые члены партии были недовольны его выбором. Виги победили на последних двух губернаторских выборах и по-прежнему контролировали законодательный орган. [58] Эта партия выдвинула Генри, сделав «Генри-мандеринг» Первого округа неотложным вопросом. [58] Двое мужчин вели дебаты в окружных резиденциях по всему Теннесси, прежде чем встречи были отменены за две недели до выборов в августе 1853 года из-за болезни в семье Генри. [57] [59] Джонсон выиграл выборы с перевесом в 63 413 голосов против 61 163; некоторые голоса за него были отданы в обмен на его обещание поддержать вига Натаниэля Тейлора на его старое место в Конгрессе. [60] [61]
Губернатор Теннесси имел мало полномочий: Джонсон мог предлагать законопроекты, но не накладывать на них вето, и большинство назначений производилось законодательным органом, контролируемым вигами. Тем не менее, офис был « амвоном для задир », который позволял ему рекламировать себя и свои политические взгляды. [62] Ему удалось получить желаемые назначения в обмен на поддержку Джона Белла , вига, на одно из мест в Сенате США штата. В своей первой двухгодичной речи Джонсон призвал к упрощению судебной системы штата, упразднению Банка Теннесси и созданию агентства по обеспечению единообразия в мерах и весах; последнее было принято. Джонсон критиковал систему общих школ Теннесси и предлагал увеличить финансирование за счет налогов, либо по всему штату, либо по каждому округу — была принята смесь этих двух вариантов. [63] Реформы, проведенные во время пребывания Джонсона на посту губернатора, включали создание публичной библиотеки штата (что сделало книги доступными для всех) и первой системы государственных школ, а также начало проведения регулярных государственных ярмарок в пользу ремесленников и фермеров. [64]
Хотя партия вигов окончательно пришла в упадок на национальном уровне, она оставалась сильной в Теннесси, и перспективы демократов там в 1855 году были плохими. Почувствовав, что переизбрание на пост губернатора необходимо, чтобы дать ему шанс занять более высокие должности, к которым он стремился, Джонсон согласился баллотироваться. Мередит П. Джентри получила номинацию от вигов. Последовала серия из более чем дюжины язвительных дебатов. Вопросами кампании были рабство, запрет алкоголя и нативистские позиции партии « Ничего не знаю» . Джонсон поддерживал первую, но выступал против других. Джентри был более двусмыслен в вопросе алкоголя и получил поддержку «Ничего не знающих», группы, которую Джонсон изображал как тайное общество. [65] Джонсон неожиданно победил, хотя и с меньшим перевесом, чем в 1853 году. [66]
Когда приближались президентские выборы 1856 года , Джонсон надеялся быть номинированным; некоторые съезды округа Теннесси назвали его « любимым сыном ». Его позиция, что наилучшим интересам Союза отвечало рабство в некоторых областях, сделала его практически компромиссным кандидатом на пост президента. Он никогда не был основным претендентом; номинация досталась бывшему сенатору Пенсильвании Джеймсу Бьюкенену . Хотя ни один из них его не впечатлил, Джонсон агитировал за Бьюкенена и его напарника Джона К. Брекинриджа , которые были избраны. [67]
Джонсон решил не баллотироваться на третий срок в качестве губернатора, имея в виду выборы в Сенат США. В 1857 году, возвращаясь из Вашингтона, его поезд сошел с рельсов, что привело к серьезному повреждению его правой руки. Эта травма будет беспокоить его в последующие годы. [68]
Победители в законодательной кампании штата 1857 года, как только они соберутся в октябре, изберут сенатора Соединенных Штатов. Бывший губернатор-виг Уильям Б. Кэмпбелл написал своему дяде: «Виги больше всего беспокоятся о том, чтобы избрать большинство в законодательном органе, чтобы победить Эндрю Джонсона на выборах сенатора. Если у демократов будет большинство, он, безусловно, станет их выбором, и нет ни одного человека, к которому американцы [d] и виги испытывают такую же антипатию, как Джонсон». [69] Губернатор широко выступал в ходе кампании, и его партия выиграла губернаторскую гонку и контроль над законодательным органом. [70] Последнее выступление Джонсона на посту губернатора дало ему возможность повлиять на своих избирателей, и он внес предложения, популярные среди демократов. Два дня спустя законодательный орган избрал его в Сенат. Оппозиция была потрясена, а газета Richmond Whig назвала его «самым подлым радикалом и самым беспринципным демагогом в Союзе». [71]
Джонсон получил высокую должность благодаря своей проверенной репутации человека, популярного среди мелких фермеров и самозанятых торговцев, которые составляли большую часть электората Теннесси. Он называл их « плебеями »; он был менее популярен среди плантаторов и юристов, которые возглавляли Демократическую партию штата, но никто не мог сравниться с ним в получении голосов. После его смерти один избиратель из Теннесси написал о нем: «Джонсон всегда был одинаков ко всем... почести, которые ему воздавали, не заставляли его забывать быть добрым к самому скромному гражданину». [72] Всегда одетый в безупречно сшитую одежду, он производил внушительное впечатление [73] и обладал выносливостью, чтобы выдерживать длительные кампании с ежедневными поездками по плохим дорогам, ведущими к очередной речи или дебатам. В основном лишенный партийной машины, он полагался на сеть друзей, советников и контактов. [56] Один из друзей, Хью Дуглас, написал ему в письме: «Ты долгое время стоял на пути наших будущих великих людей. В глубине души многие из нас никогда не хотели, чтобы ты был губернатором, но никто из нас не мог быть избран в то время, и мы хотели только использовать тебя. Тогда мы не хотели, чтобы ты шел в Сенат, но люди послали бы тебя ». [74]
Новый сенатор занял свое место, когда Конгресс собрался в декабре 1857 года (срок полномочий его предшественника, Джеймса К. Джонса , истек в марте). Он приехал в Вашингтон, как обычно, без жены и семьи; Элиза посетила Вашингтон только один раз во время первого пребывания Джонсона в качестве сенатора в 1860 году. Джонсон немедленно приступил к представлению законопроекта о гомстедах в Сенат, но поскольку большинство сенаторов, поддержавших его, были северянами (многие были связаны с недавно созданной Республиканской партией ), вопрос оказался втянутым в подозрения по поводу вопроса рабства. Южные сенаторы считали, что те, кто воспользовался положениями законопроекта о гомстедах, с большей вероятностью были северянами, не рабовладельцами. Вопрос рабства был осложнен постановлением Верховного суда в начале года в деле Дреда Скотта против Сэндфорда о том, что рабство не может быть запрещено на территориях. Джонсон, сенатор-рабовладелец из южного штата, выступил с важной речью в Сенате в мае следующего года, пытаясь убедить своих коллег в том, что законопроект о гомстедах и рабство не являются несовместимыми. Тем не менее, южная оппозиция сыграла ключевую роль в провале законопроекта, 30–22. [75] [76] В 1859 году он провалился на процедурном голосовании, когда вице-президент Брекинридж выступил против законопроекта, а в 1860 году смягченная версия была принята обеими палатами, но на нее наложил вето Бьюкенен по настоянию южан. [77] Джонсон продолжал выступать против расходов, возглавив комитет по их контролю.
Он выступал против финансирования строительства инфраструктуры в Вашингтоне, округ Колумбия, заявляя, что несправедливо ожидать, что граждане штата будут платить за улицы города, даже если это местонахождение правительства. Он выступал против траты денег на войска для подавления восстания мормонов на территории Юта , выступая за временных добровольцев, поскольку Соединенные Штаты не должны иметь постоянную армию. [78]
В октябре 1859 года аболиционист Джон Браун и его сторонники совершили налет на федеральный арсенал в Харперс-Ферри , Вирджиния (сегодня Западная Вирджиния). Напряженность в Вашингтоне между сторонниками и противниками рабства значительно возросла. Джонсон выступил с важной речью в Сенате в декабре, осудив северян, которые могли бы поставить под угрозу Союз, пытаясь запретить рабство. Сенатор от Теннесси заявил, что «все люди созданы равными» из Декларации независимости не распространяется на афроамериканцев, поскольку Конституция Иллинойса содержала эту фразу, а этот документ запрещал голосование афроамериканцам. [79] [80] Джонсон к тому времени был богатым человеком, у которого было 14 рабов. [81] [82]
Джонсон надеялся, что он станет компромиссным кандидатом на пост президента, поскольку Демократическая партия раскололась из-за вопроса о рабстве. Занятый законопроектом о гомстедах во время Национального съезда Демократической партии 1860 года в Чарльстоне, Южная Каролина , он отправил двух своих сыновей и своего главного политического советника представлять его интересы в закулисных сделках. Съезд зашел в тупик, и ни один кандидат не смог набрать требуемые две трети голосов, но стороны были слишком далеки друг от друга, чтобы рассматривать Джонсона в качестве компромисса. Партия раскололась: северяне поддержали сенатора Иллинойса Стивена Дугласа, в то время как южане, включая Джонсона, поддержали вице-президента Брекинриджа на пост президента. Когда бывший сенатор Теннесси Джон Белл выдвинул кандидатуру четвертой партии и еще больше разделил голоса, Республиканская партия избрала своего первого президента, бывшего представителя Иллинойса Авраама Линкольна . Избрание Линкольна , известного своим противником распространения рабства, было неприемлемо для многих на Юге. Хотя вопрос выхода из Союза не стоял во время кампании, разговоры об этом начались в южных штатах. [83] [84]
Джонсон вышел на трибуну Сената после выборов, произнеся речь, хорошо принятую на Севере: «Я не откажусь от этого правительства... Нет; я намерен стоять за него... и я призываю каждого человека, который является патриотом... сплотиться вокруг алтаря нашей общей страны... и поклясться нашим Богом и всем, что свято и свято, что Конституция будет спасена, а Союз сохранен». [85] [86] Когда южные сенаторы объявили, что уйдут в отставку, если их штаты отделятся, он напомнил сенатору от Миссисипи Джефферсону Дэвису , что если южане только сохранят свои места, демократы будут контролировать Сенат и смогут защитить интересы Юга от любых посягательств со стороны Линкольна. [87] Гордон-Рид указывает, что, хотя вера Джонсона в нерушимый Союз была искренней, он оттолкнул лидеров Юга, включая Дэвиса, который вскоре станет президентом Конфедеративных Штатов Америки , образованных отделившимися штатами. Если бы теннессиец поддержал Конфедерацию, он имел бы небольшое влияние в ее правительстве. [88]
Джонсон вернулся домой, когда его штат поднял вопрос об отделении. Его преемник на посту губернатора, Айшем Г. Харрис , и законодательный орган организовали референдум о том, проводить ли конституционное собрание для разрешения отделения; когда это не удалось, они вынесли вопрос о выходе из Союза на всенародное голосование. Несмотря на угрозы жизни Джонсона и фактические нападения, он вел кампанию против обоих вопросов, иногда выступая с оружием на кафедре перед ним. Хотя восточный регион Джонсона Теннесси был в основном против отделения, второй референдум прошел, и в июне 1861 года Теннесси присоединился к Конфедерации. Полагая, что его убьют, если он останется, Джонсон бежал через Камберлендский проход , где его партия фактически была обстреляна. Он оставил свою жену и семью в Гринвилле. [89] [90]
Будучи единственным членом отколовшегося штата, оставшимся в Сенате, и самым видным южным юнионистом , Джонсон пользовался расположением Линкольна в первые месяцы войны. [91] Поскольку большая часть Теннесси находилась в руках Конфедерации, Джонсон проводил перерывы в работе Конгресса в Кентукки и Огайо, тщетно пытаясь убедить любого командующего Союза, который был готов его слушать, провести операцию в Восточном Теннесси. [92]
Первый срок полномочий Джонсона в Сенате завершился в марте 1862 года, когда Линкольн назначил его военным губернатором Теннесси. Большая часть центральных и западных частей этого отделившегося штата была возвращена. Хотя некоторые утверждали, что гражданское правительство должно просто возобновиться после поражения конфедератов в каком-либо районе, Линкольн решил использовать свою власть главнокомандующего, чтобы назначать военных губернаторов в контролируемых Союзом южных регионах. [93] Сенат быстро утвердил кандидатуру Джонсона вместе со званием бригадного генерала . [94] В ответ конфедераты конфисковали его землю и рабов и превратили его дом в военный госпиталь. [95] Позже, в 1862 году, после его ухода из Сената и в отсутствие большинства южных законодателей, был наконец принят Закон о гомстедах . Наряду с законодательством о колледжах с предоставлением земли и о трансконтинентальной железной дороге , Закон о гомстедах считается открытием западных Соединенных Штатов для заселения. [96]
Будучи военным губернатором, Джонсон стремился устранить влияние мятежников в штате. Он требовал клятв верности от государственных чиновников и закрыл все газеты, принадлежавшие сторонникам Конфедерации. Большая часть восточного Теннесси оставалась в руках Конфедерации, и приливы и отливы войны в 1862 году иногда снова приближали контроль Конфедерации к Нэшвиллу. Однако конфедераты позволили его жене и семье пройти через линию фронта, чтобы присоединиться к нему. [97] [98] Джонсон взял на себя оборону Нэшвилла так хорошо, как мог, хотя город постоянно подвергался кавалерийским набегам во главе с генералом Натаном Бедфордом Форрестом . Помощь от регулярных войск Союза пришла только после того, как генерал Уильям С. Роузкранс разгромил конфедератов в Мерфрисборо в начале 1863 года. Большая часть восточного Теннесси была захвачена позже в том же году. [99]
Когда Линкольн в январе 1863 года издал Прокламацию об освобождении , объявив свободу всем рабам на территориях, удерживаемых Конфедерацией, он по просьбе Джонсона исключил Теннесси. Прокламация усилила дебаты о том, что должно стать с рабами после войны, поскольку не все юнионисты поддерживали отмену рабства. Джонсон в конце концов решил, что рабство должно быть прекращено. Он писал: «Если институт рабства... стремится свергнуть его [правительство], то правительство имеет явное право уничтожить его». [100] Он неохотно поддерживал усилия по привлечению бывших рабов в армию Союза, считая, что афроамериканцы должны выполнять черновую работу, чтобы освободить белых американцев для участия в боевых действиях. [101] Тем не менее, ему удалось набрать 20 000 чернокожих солдат для службы в Союзе. [102]
В 1860 году напарником Линкольна был сенатор Ганнибал Хэмлин из Мэна. Хотя Хэмлин служил компетентно, был в добром здравии и был готов баллотироваться снова, Джонсон появился в качестве напарника Линкольна на переизбрание в 1864 году . [103]
Линкольн рассматривал несколько военных демократов для списка в 1864 году и отправил агента, чтобы прозондировать генерала Бенджамина Батлера как возможного напарника. В мае 1864 года президент отправил генерала Дэниела Сиклза в Нэшвилл с миссией по установлению фактов. Хотя Сиклз отрицал, что он был там либо для расследования, либо для интервьюирования военного губернатора, биограф Джонсона Ганс Л. Трефусс полагает, что поездка Сиклза была связана с последующим выдвижением Джонсона на пост вице-президента. [103] По словам историка Альберта Кастеля в его отчете о президентстве Джонсона, Линкольн был впечатлен администрацией Джонсона в Теннесси. [97] Гордон-Рид отмечает, что, хотя список Линкольна-Хэмлина можно было считать географически сбалансированным в 1860 году, «наличие Джонсона, южного военного демократа, в списке послало правильное сообщение о глупости отделения и сохраняющейся способности к объединению внутри страны». [104] Другим фактором было желание госсекретаря Уильяма Сьюарда помешать кандидатуре вице-президента своего соотечественника и бывшего сенатора Дэниела С. Дикинсона , военного демократа, поскольку Сьюарду, вероятно, пришлось бы уступить свое место, если бы другой житель Нью-Йорка стал вице-президентом. Джонсон, как только репортеры сообщили ему вероятную цель визита Сиклса, действовал от своего имени, выступая с речами и заставляя своих политических друзей работать за кулисами, чтобы продвигать его кандидатуру. [105]
Чтобы озвучить тему единства в 1864 году, Линкольн баллотировался под знаменем Национальной юнионной партии , а не под знаменем республиканцев. [104] На партийном съезде в Балтиморе в июне Линкольн был легко выдвинут, хотя шли разговоры о замене его на чиновника кабинета или одного из наиболее успешных генералов. После того, как съезд поддержал Линкольна, бывший военный министр Саймон Кэмерон предложил резолюцию о выдвижении Хэмлина, но она была отклонена. Джонсон был выдвинут на пост вице-президента CM Алленом из Индианы, а делегат Айовы поддержал его. В первом туре голосования Джонсон лидировал с 200 голосами против 150 за Хэмлина и 108 за Дикинсона. Во втором туре голосования Кентукки переключил свой голос на Джонсона, начав давку. Джонсон был назван во втором туре голосования с 491 голосом против 17 у Хэмлина и восьми за Дикинсона; выдвижение было принято единогласно. Линкольн выразил удовлетворение результатом: «Энди Джонсон, я думаю, хороший человек». [106] Когда новость достигла Нэшвилла, собралась толпа, и военный губернатор выступил с речью, в которой утверждал, что его избрание в качестве южанина означает, что мятежные штаты на самом деле не вышли из Союза. [106]
Хотя в то время было необычно для национального кандидата вести активную кампанию, Джонсон выступил с рядом речей в Теннесси, Кентукки, Огайо и Индиане. Он также стремился повысить свои шансы в Теннесси, одновременно восстанавливая гражданское правительство, сделав клятву верности еще более ограничительной, поскольку теперь избиратели должны были поклясться, что они против заключения соглашения с Конфедерацией. Кандидат от Демократической партии на пост президента Джордж Макклеллан надеялся избежать дополнительного кровопролития путем переговоров, и поэтому более строгая клятва верности фактически лишила его сторонников избирательных прав. Линкольн отказался отменить решение Джонсона, и их список одержал победу в штате с перевесом в 25 000 голосов. Конгресс отказался подсчитывать голоса выборщиков Теннесси, но Линкольн и Джонсон в них не нуждались, поскольку они победили в большинстве проголосовавших штатов и легко обеспечили себе победу на выборах. [107]
Теперь избранный вице-президент Джонсон стремился завершить работу по восстановлению гражданского правительства в Теннесси, хотя график выборов нового губернатора не позволял провести их до дня инаугурации, 4 марта. Он надеялся остаться в Нэшвилле, чтобы завершить свою задачу, но советники Линкольна сказали ему, что он не может остаться, но будет приведен к присяге вместе с Линкольном. В эти месяцы войска Союза завершили отвоевание восточного Теннесси, включая Гринвилл. Незадолго до его отъезда избиратели Теннесси ратифицировали новую конституцию, которая отменила рабство, 22 февраля 1865 года. Одним из последних действий Джонсона на посту военного губернатора было подтверждение результатов. [108]
Джонсон отправился в Вашингтон, чтобы принять присягу, хотя, по словам Гордона-Рида, «в свете того, что произошло 4 марта 1865 года, было бы лучше, если бы Джонсон остался в Нэшвилле». [109] Джонсон, возможно, был болен; Кастель сослался на брюшной тиф, [97] хотя Гордон-Рид отмечает, что нет независимых доказательств этого диагноза. [109] Вечером 3 марта Джонсон посетил вечеринку в свою честь, на которой он сильно выпил. Похмелье на следующее утро в Капитолии, он попросил вице-президента Хэмлина немного виски. Хэмлин достал бутылку, и Джонсон выпил два крепких напитка, заявив: «Мне нужны все силы для этого случая, которые я могу иметь». В зале заседаний Сената Джонсон выступил с бессвязной речью, в то время как Линкольн, Конгресс и высокопоставленные лица наблюдали за ним. Временами почти бессвязно, он, наконец, остановился, после чего Хэмлин поспешно привел его к присяге в качестве вице-президента. [110] Линкольн, который с грустью наблюдал за этим фиаско, затем отправился на собственную церемонию приведения к присяге за пределами Капитолия и произнес свою знаменитую Вторую инаугурационную речь . [111]
В течение нескольких недель после инаугурации Джонсон лишь недолго председательствовал в Сенате и скрывался от публичных насмешек в доме своего друга Фрэнсиса Престона Блэра в Мэриленде . Когда он вернулся в Вашингтон, это было сделано с намерением отправиться в Теннесси, чтобы восстановить свою семью в Гринвилле. Вместо этого он остался после того, как пришло известие о том, что генерал Улисс С. Грант захватил столицу Конфедерации Ричмонд, штат Вирджиния , что предвещало конец войны. [112] Линкольн заявил в ответ на критику поведения Джонсона, что «я знаю Энди Джонсона много лет; он допустил грубую ошибку на днях, но вам не нужно бояться; Энди не пьяница». [113]
.jpg/1280px-Johnson_inauguration_(cropped).jpg)
Днем 14 апреля 1865 года Линкольн и Джонсон встретились впервые после инаугурации. Трефусс утверждает, что Джонсон хотел «побудить Линкольна не быть слишком снисходительным к предателям»; Гордон-Рид соглашается. [114] [115]
Той ночью президент Линкольн был смертельно ранен в театре Форда Джоном Уилксом Бутом , сторонником Конфедерации. Расстрел президента был частью заговора с целью убийства Линкольна, Джонсона и Сьюарда в ту же ночь. Сьюард едва выжил после ранений, в то время как Джонсон избежал нападения, поскольку его потенциальный убийца, Джордж Атцеродт , напился вместо того, чтобы убить вице-президента. Леонард Дж. Фарвелл , сосед по пансиону в Кирквуд-Хаусе , разбудил Джонсона известием о расстреле Линкольна. Джонсон поспешил к смертному одру президента, где он оставался недолгое время, по возвращении пообещав: «Они будут страдать за это. Они будут страдать за это». [116] Линкольн умер в 7:22 утра следующего дня; приведение к присяге Джонсона состоялось между 10 и 11 утра под председательством главного судьи Салмона П. Чейза в присутствии большей части Кабинета министров. Поведение Джонсона газеты описывали как «торжественное и достойное». [117] Некоторые члены кабинета в последний раз видели Джонсона, по-видимому, пьяным, на инаугурации. [118] В полдень Джонсон провел свое первое заседание кабинета в офисе министра финансов и попросил всех членов оставаться на своих местах. [119]
События убийства привели к спекуляциям, тогда и впоследствии, относительно Джонсона и того, что заговорщики могли замышлять для него. В тщетной надежде на то, что его жизнь будет сохранена после его поимки, Атцеродт много говорил о заговоре, но не сказал ничего, что указывало бы на то, что спланированное убийство Джонсона было всего лишь уловкой. Теоретики заговора указывают на тот факт, что в день убийства Бут пришел в дом Кирквуда и оставил одну из своих визиток личному секретарю Джонсона, Уильяму А. Браунингу . Сообщение на ней было: «Не хочу вас беспокоить. Вы дома? Дж. Уилкс Бут». [120]
Джонсон с достоинством председательствовал на похоронах Линкольна в Вашингтоне, прежде чем тело его предшественника было отправлено домой в Спрингфилд, штат Иллинойс , для погребения. [121] Вскоре после смерти Линкольна генерал Союза Уильям Т. Шерман сообщил, что он, не консультируясь с Вашингтоном, достиг соглашения о перемирии с генералом Конфедерации Джозефом Э. Джонстоном о капитуляции сил Конфедерации в Северной Каролине в обмен на то, что существующее правительство штата останется у власти, с соблюдением прав частной собственности (рабов). Это даже не давало свободы тем, кто находился в рабстве. Это было неприемлемо для Джонсона или Кабинета министров, которые послали Шерману сообщение, чтобы обеспечить капитуляцию без заключения политических сделок, что он и сделал. Кроме того, Джонсон назначил вознаграждение в размере 100 000 долларов (что эквивалентно 1,99 миллиона долларов в 2023 году) за президента Конфедерации Дэвиса, тогда еще беглеца, что дало Джонсону репутацию человека, который будет жестким по отношению к Югу. Более спорным было то, что он разрешил казнить Мэри Сурратт за ее участие в убийстве Линкольна. Сурратт была казнена вместе с тремя другими, включая Атцеродта, 7 июля 1865 года. [122]
Вступив в должность, Джонсон столкнулся с вопросом, что делать с бывшей Конфедерацией. Президент Линкольн уполномочил лоялистские правительства в Вирджинии, Арканзасе, Луизиане и Теннесси, поскольку Союз пришел к контролю над большими частями этих штатов, и выступал за десятипроцентный план , который позволил бы проводить выборы после того, как десять процентов избирателей в любом штате примут присягу на будущую лояльность Союзу. Конгресс посчитал это слишком мягким; его собственный план , требующий принятия присяги большинством избирателей, был принят обеими палатами в 1864 году, но Линкольн наложил на него карманное вето . [123]
Джонсон преследовал три цели в Реконструкции. Он стремился к скорейшему восстановлению штатов на том основании, что они никогда по-настоящему не выходили из Союза, и поэтому должны быть снова признаны, как только лояльные граждане сформируют правительство. Для Джонсона избирательное право афроамериканцев было задержкой и отвлечением; решение о том, кто должен голосовать, всегда было обязанностью штата. Во-вторых, политическая власть в южных штатах должна перейти от класса плантаторов к его любимым «плебеям». Джонсон боялся, что вольноотпущенники, многие из которых все еще были экономически связаны со своими бывшими хозяевами, могут голосовать по их указанию. Третьим приоритетом Джонсона были выборы по собственному праву в 1868 году, подвиг, который не удавалось осуществить никому, кто сменил умершего президента, пытаясь обеспечить демократическую антиконгрессную коалицию Реконструкции на Юге. [124]
Республиканцы сформировали ряд фракций. Радикальные республиканцы добивались права голоса и других гражданских прав для афроамериканцев. Они считали, что вольноотпущенников можно заставить голосовать за республиканцев в знак благодарности за освобождение, и что голоса чернокожих могут удержать республиканцев у власти, а южных демократов, включая бывших повстанцев, — вне влияния. Они считали, что главные конфедераты должны быть наказаны. Умеренные республиканцы стремились удержать демократов от власти на национальном уровне и не допустить возвращения к власти бывших повстанцев. Они не были столь воодушевлены идеей избирательного права для афроамериканцев, как их радикальные коллеги, либо из-за своих собственных местных политических проблем, либо потому, что они считали, что вольноотпущенник, скорее всего, будет голосовать неправильно. Северные демократы выступали за безусловное восстановление южных штатов. Они не поддерживали избирательное право для афроамериканцев, которое могло бы угрожать контролю демократов на Юге. [125]
Джонсону изначально пришлось разрабатывать политику Реконструкции без законодательного вмешательства, поскольку Конгресс не должен был собраться снова до декабря 1865 года. [126] Радикальные республиканцы сообщили президенту, что южные штаты находятся в состоянии экономического хаоса, и призвали его использовать свое влияние, чтобы настоять на правах вольноотпущенников как условии восстановления Союза. Но Джонсон, при поддержке других должностных лиц, включая Сьюарда, настаивал на том, что избирательное право является государственным, а не федеральным делом. Кабинет министров разделился по этому вопросу. [127]
Первыми действиями Джонсона по Реконструкции стали две прокламации, единогласно поддержанные его Кабинетом, 29 мая. Одна признавала правительство Вирджинии во главе с временным губернатором Фрэнсисом Пирпонтом . Вторая предусматривала амнистию для всех бывших мятежников, за исключением тех, кто владел имуществом стоимостью 20 000 долларов или более; она также назначала временного губернатора Северной Каролины и санкционировала выборы. Ни одна из этих прокламаций не включала положений, касающихся избирательного права для чернокожих или прав вольноотпущенников. Президент приказал провести конституционные съезды в других бывших мятежных штатах. [128]
Когда южные штаты начали процесс формирования правительств, политика Джонсона получила значительную общественную поддержку на Севере, которую он воспринял как безоговорочную поддержку быстрого восстановления Юга. Хотя он получил такую поддержку от белого Юга, он недооценил решимость северян гарантировать, что война не была напрасной. В общественном мнении Севера было важно, чтобы Юг признал свое поражение, чтобы рабство было отменено и чтобы положение афроамериканцев улучшилось. Избирательные права в то время были менее важны — только несколько северных штатов (в основном в Новой Англии) предоставили афроамериканским мужчинам право голоса на тех же основаниях, что и белым, и в конце 1865 года Коннектикут, Висконсин и Миннесота проголосовали против предложений об избирательном праве для афроамериканцев с большим перевесом голосов. Северное общественное мнение терпело бездействие Джонсона по избирательному праву для черных как эксперимент, который можно было разрешить, если он ускорит принятие поражения Югом. Вместо этого белые южане почувствовали себя воодушевленными. Ряд южных штатов приняли Черные кодексы , обязывающие афроамериканских рабочих работать на фермах по годовым контрактам, которые они не могли бросить, и позволяющие правоохранительным органам по своей прихоти арестовывать их за бродяжничество и сдавать их труд в аренду. Большинство южан, избранных в Конгресс, были бывшими конфедератами, наиболее известным из которых был назначенный сенатор от Джорджии и бывший вице-президент Конфедерации Александр Стивенс . Конгресс собрался в начале декабря 1865 года; ежегодное примирительное послание Джонсона к ним было хорошо принято. Тем не менее, Конгресс отказался предоставить места южным законодателям и создал комитет для рекомендации соответствующего законодательства о Реконструкции. [129]
Северяне были возмущены идеей нераскаявшихся лидеров Конфедерации, таких как Стивенс, вернуться в федеральное правительство в то время, когда душевные раны от войны оставались открытыми. Они считали, что Черные кодексы ставят афроамериканцев в положение, едва ли выше рабства. Республиканцы также опасались, что восстановление южных штатов вернет демократов к власти. [130] [131] Кроме того, по словам Дэвида О. Стюарта в его книге об импичменте Джонсона, «насилие и нищета, угнетавшие Юг, активизируют оппозицию Джонсону». [132]
Конгресс не хотел вступать в конфронтацию с президентом и изначально стремился лишь к уточнению политики Джонсона в отношении Юга. [133] По словам Трефусса, «если и было время, когда Джонсон мог прийти к соглашению с умеренными представителями Республиканской партии, то это был период после возвращения Конгресса». [134] Президент был недоволен провокационными действиями южных штатов и продолжающимся контролем там со стороны элиты довоенного периода, но не сделал никаких публичных заявлений, полагая, что южане имеют право действовать так, как они это делают, даже если это неразумно. К концу января 1866 года он был убежден, что победа в схватке с радикальными республиканцами необходима для его политических планов — как для успеха Реконструкции, так и для переизбрания в 1868 году. Он бы предпочел, чтобы конфликт возник из-за законодательных усилий по предоставлению избирательных прав афроамериканцам в округе Колумбия, предложение, которое было отклонено подавляющим большинством на референдуме, состоявшем исключительно из белых. Законопроект, направленный на достижение этой цели, был принят Палатой представителей, но, к разочарованию Джонсона, застрял в Сенате, прежде чем он успел наложить на него вето. [135]
Сенатор Иллинойса Лайман Трамбулл , лидер умеренных республиканцев и председатель Комитета по правосудию, стремился достичь взаимопонимания с президентом. Он провел через Конгресс законопроект, продлевающий Бюро вольноотпущенников после его запланированной отмены в 1867 году, и первый законопроект о гражданских правах, предоставляющий гражданство вольноотпущенникам. Трамбулл несколько раз встречался с Джонсоном и был убежден, что президент подпишет эти меры (Джонсон редко противоречил посетителям, часто обманывая тех, кто встречался с ним, думая, что он согласен). Фактически, президент выступал против обоих законопроектов как посягательств на суверенитет штата. Кроме того, оба законопроекта Трамбулла были непопулярны среди белых южан, которых Джонсон надеялся включить в свою новую партию. Джонсон наложил вето на законопроект Бюро вольноотпущенников 18 февраля 1866 года, к радости белых южан и озадаченному гневу республиканских законодателей. Он посчитал себя оправданным, когда попытка преодолеть его вето провалилась в Сенате на следующий день. [135] Джонсон считал, что радикалы теперь будут изолированы и побеждены, и что умеренные республиканцы сплотятся вокруг него; он не понимал, что умеренные также хотели, чтобы к афроамериканцам относились справедливо. [136]
22 февраля 1866 года, в День рождения Вашингтона , Джонсон выступил с импровизированной речью перед сторонниками, которые прошли маршем к Белому дому , и призвал выступить в честь первого президента . В своей часовой речи он вместо этого упомянул себя более 200 раз. Что еще более разрушительно, он также говорил о «людях ... все еще выступающих против Союза», которым он не мог протянуть руку дружбы, которую он протянул Югу. [137] [138] Когда толпа потребовала от Джонсона назвать их имена, он назвал конгрессмена от Пенсильвании Таддеуса Стивенса , сенатора от Массачусетса Чарльза Самнера и аболициониста Венделла Филлипса и обвинил их в заговоре с целью его убийства. Республиканцы расценили это обращение как объявление войны, в то время как один из союзников демократов подсчитал, что речь Джонсона стоила партии 200 000 голосов на промежуточных выборах в Конгресс 1866 года. [139]
Хотя умеренные настоятельно призывали его подписать Закон о гражданских правах 1866 года , Джонсон решительно порвал с ними, наложив вето на него 27 марта. В своем послании о вето он возражал против этой меры, поскольку она предоставляла гражданство вольноотпущенникам в то время, когда 11 из 36 штатов не были представлены в Конгрессе, и что она «дискриминировала» в пользу афроамериканцев и против белых. [140] [141] В течение трех недель Конгресс отменил его вето, впервые в истории Америки, когда это было сделано в отношении крупного законопроекта. [142] Вето, часто рассматриваемое как ключевая ошибка президентства Джонсона, убедило умеренных в том, что нет никакой надежды работать с ним. Историк Эрик Фонер в своем томе о Реконструкции рассматривает это как «самый катастрофический просчет в его политической карьере». По словам Стюарта, вето было «для многих его решающей ошибкой, задавшей тон постоянной конфронтации с Конгрессом, которая сохранялась до конца его президентства» [143] .
Конгресс также предложил штатам Четырнадцатую поправку . Написанная Трамбуллом и другими, она была отправлена на ратификацию законодательными собраниями штатов в процессе, в котором президент не играет никакой роли, хотя Джонсон выступил против нее. Поправка была разработана для того, чтобы включить ключевые положения Закона о гражданских правах в Конституцию, но также пошла дальше. Поправка распространила гражданство на каждого человека, родившегося в Соединенных Штатах (за исключением индейцев в резервациях), наказала штаты, которые не давали права голоса вольноотпущенникам, и, что самое важное, создала новые федеральные гражданские права, которые могли быть защищены федеральными судами. Она также гарантировала, что федеральный долг будет выплачен, и запрещала погашение военных долгов Конфедерации. Кроме того, она лишила многих бывших конфедератов права занимать должности, хотя инвалидность могла быть снята — Конгрессом, а не президентом. [144] Обе палаты приняли Закон о Бюро вольноотпущенников во второй раз, и снова президент наложил на него вето; на этот раз вето было преодолено. К лету 1866 года, когда Конгресс наконец объявил о перерыве, метод Джонсона по восстановлению штатов в Союзе исполнительным указом, без гарантий для вольноотпущенников, оказался под большим вопросом. Его родной штат Теннесси ратифицировал Четырнадцатую поправку, несмотря на оппозицию президента. [145] Когда Теннесси это сделал, Конгресс немедленно разместил свою предложенную делегацию, поставив Джонсона в неловкое положение. [146]
Попытки достичь компромисса провалились, [147] и началась политическая война между объединенными республиканцами с одной стороны, и Джонсоном и его союзниками с Севера и Юга в Демократической партии с другой. Он созвал съезд Национальной юнионистской партии . Республиканцы вернулись к использованию своего предыдущего идентификатора; Джонсон намеревался использовать отвергнутое название, чтобы объединить своих сторонников и добиться выборов на полный срок в 1868 году. [148] Полем битвы стали выборы 1866 года ; южным штатам не разрешалось голосовать. Джонсон вел активную агитацию, предприняв турне публичных выступлений, известное как « Swing Around the Circle ». Поездка, включавшая речи в Чикаго, Сент-Луисе, Индианаполисе и Колумбусе, оказалась политически катастрофической, поскольку президент делал противоречивые сравнения между собой и Иисусом и вступал в споры с критиканами. Эти обмены мнениями подвергались критике как ниже достоинства президентства. Республиканцы одержали убедительную победу, увеличив свое большинство в две трети в Конгрессе, и разработали планы по контролю над Реконструкцией. [149] Джонсон обвинил демократов в том, что они оказали лишь вялую поддержку движению Национального союза. [150]
Даже с победой республиканцев в ноябре 1866 года Джонсон считал себя в сильной позиции. Четырнадцатая поправка еще не была ратифицирована достаточным количеством штатов, чтобы вступить в силу, и только Теннесси среди южных или пограничных штатов голосовал за нее. Поскольку поправка требовала ратификации тремя четвертями штатов, чтобы стать частью Конституции, он считал, что тупик будет преодолен в его пользу, что привело к его избранию в 1868 году. После того, как он возобновил работу в декабре 1866 года, энергичный Конгресс начал принимать законы, часто через президентское вето; это включало законопроект о голосовании в округе Колумбия. Конгресс принял Небраску в Союз через вето, и республиканцы получили двух сенаторов и штат, который быстро ратифицировал поправку. Вето Джонсона на законопроект о государственном статусе Территории Колорадо было поддержано; достаточное количество сенаторов согласилось, что округ с населением 30 000 человек еще не достоин статуса штата, чтобы победить. [151]
В январе 1867 года конгрессмен Стивенс внес законопроект о роспуске правительств южных штатов и преобразовании их в пять военных округов на военном положении . Штаты снова начнут с проведения конституционных съездов. Афроамериканцы могли голосовать или становиться делегатами; бывшие конфедераты не могли. В законодательном процессе Конгресс добавил к законопроекту, что восстановление Союза последует за ратификацией штатом Четырнадцатой поправки и завершением процесса добавления ее в Конституцию. Джонсон и южане попытались найти компромисс, в соответствии с которым Юг согласился бы на измененную версию поправки без дисквалификации бывших конфедератов и на ограниченное избирательное право чернокожих. Республиканцы настаивали на полном тексте поправки, и сделка провалилась. Хотя Джонсон мог наложить карманное вето на Первый акт реконструкции , представленный ему менее чем за десять дней до окончания Тридцать девятого Конгресса, он решил наложить вето напрямую 2 марта 1867 года; Конгресс отменил его в тот же день. Также 2 марта Конгресс принял Закон о пребывании в должности, несмотря на вето президента, в ответ на заявления во время Swing Around the Circle о том, что он планирует уволить секретарей кабинета, которые с ним не согласны. Этот законопроект, требующий одобрения Сената для увольнения членов кабинета во время срока полномочий президента, который их назначил, и в течение одного месяца после этого, сразу же вызвал споры, так как некоторые сенаторы усомнились в его конституционности или в том, что его положения применимы к Джонсону, чьи ключевые должностные лица кабинета были пережитками Линкольна. [151]
Военный министр Эдвин Стэнтон был способным и трудолюбивым человеком, но с ним было трудно иметь дело. [152] Джонсон одновременно восхищался и был раздражен своим военным министром, который в сочетании с генералом армии Грантом работал над подрывом южной политики президента изнутри его собственной администрации. Джонсон подумывал об увольнении Стэнтона, но уважал его за его военную службу в качестве министра. Стэнтон, со своей стороны, боялся позволить Джонсону назначить своего преемника и отказался уйти в отставку, несмотря на свои публичные разногласия с президентом. [153]
Новый Конгресс заседал несколько недель в марте 1867 года, затем отложил заседание, оставив позади Комитет Палаты представителей по судебной системе, которому было поручено в первом расследовании импичмента против Джонсона доложить всей Палате представителей, были ли основания для импичмента Джонсону. Этот комитет должным образом собрался, проверил банковские счета президента и вызвал членов Кабинета для дачи показаний. Когда федеральный суд освободил бывшего президента Конфедерации Дэвиса под залог 13 мая (он был схвачен вскоре после войны), комитет расследовал, препятствовал ли президент судебному преследованию. Он узнал, что Джонсон жаждал, чтобы Дэвис предстал перед судом. Двухпартийное большинство комитета проголосовало против обвинений в импичменте; комитет отложил заседание 3 июня. [154]
Позже в июне Джонсон и Стэнтон боролись по вопросу о том, могут ли военные офицеры, назначенные командовать Югом, игнорировать гражданские власти. Президент заставил генерального прокурора Генри Стэнбери высказать мнение, подтверждающее его позицию, что они не могут. Джонсон стремился прижать Стэнтона либо как за, и таким образом одобряя позицию Джонсона, либо как против, показывая, что он находится в оппозиции к своему президенту и остальной части Кабинета. Стэнтон обходил этот вопрос на заседаниях и в письменных сообщениях. Когда Конгресс возобновил работу в июле, он принял Закон о реконструкции против позиции Джонсона, дождался его вето, отменил его и разошелся. В дополнение к разъяснению полномочий генералов, законодательство также лишило президента контроля над армией на Юге. Поскольку Конгресс был на каникулах до ноября, Джонсон решил уволить Стэнтона и освободить одного из военных командиров, генерала Филипа Шеридана , который уволил губернатора Техаса и назначил замену, не имевшую большой народной поддержки. Джонсона поначалу остановили решительные возражения Гранта, но 5 августа президент потребовал отставки Стэнтона; секретарь отказался уйти в отставку, пока Конгресс не заседал. [155] Затем Джонсон отстранил его от должности до следующего заседания Конгресса, как это разрешено Законом о сроках полномочий; Грант согласился временно заменить его, продолжая командовать армией. [156]
Грант, протестуя, выполнил приказ Джонсона о переводе Шеридана и другого окружного командующего, Дэниела Сиклза , который разозлил Джонсона своим твердым следованием плану Конгресса. Президент также издал прокламацию о помиловании большинства конфедератов, исключив тех, кто занимал должность при Конфедерации или кто служил на федеральном посту до войны, но нарушил свои клятвы. Хотя республиканцы выразили гнев его действиями, выборы 1867 года в целом прошли в пользу демократов. Ни одно место в Конгрессе не избиралось напрямую путем голосования, но демократы взяли под контроль Генеральную ассамблею Огайо , что позволило им победить на переизбрании одного из самых сильных противников Джонсона, сенатора Бенджамина Уэйда . Избиратели в Огайо, Коннектикуте и Миннесоте отклонили предложения о предоставлении права голоса афроамериканцам. [157]
Неблагоприятные результаты на мгновение остановили призывы республиканцев объявить импичмент Джонсону, который был воодушевлен выборами. [158] Тем не менее, как только Конгресс собрался в ноябре, Судебный комитет отменил свое решение и принял резолюцию об импичменте Джонсону. После долгих дебатов о том, было ли что-либо, сделанное президентом, тяжким преступлением или проступком, стандартом в соответствии с Конституцией, резолюция была отклонена Палатой представителей 7 декабря 1867 года 57 голосами «за» против 108 «против». [159]
Джонсон уведомил Конгресс об отстранении Стэнтона и временном назначении Гранта. В январе 1868 года Сенат не одобрил его действия и восстановил Стэнтона, заявив, что президент нарушил Закон о пребывании в должности. Грант отошел в сторону, несмотря на возражения Джонсона, что привело к полному разрыву между ними. Затем Джонсон уволил Стэнтона и назначил на его место Лоренцо Томаса . Стэнтон отказался покидать свой пост, и 24 февраля 1868 года Палата представителей объявила президенту импичмент за преднамеренное нарушение Закона о пребывании в должности 128 голосами против 47. Впоследствии Палата представителей приняла одиннадцать статей импичмента , в большинстве из которых утверждалось, что он нарушил Закон о пребывании в должности и поставил под сомнение легитимность Конгресса. [160]
.jpg/1280px-The_Senate_as_a_Court_of_Impeachment_for_the_Trial_of_Andrew_Johnson_(1).jpg)
_(3x4).jpg/1280px-George_T._Brown,_sergeant-at-arms,_serving_the_summons_on_President_Johnson_-_sketched_by_T.R._Davis._LCCN92520335_(1)_(3x4).jpg)
.jpg/1280px-Andrew_Johnson_consulting_with_his_counsel_(Harper's_Weekly_March_14,_1868).jpg)
5 марта 1868 года в Сенате начался судебный процесс по делу об импичменте, который продолжался почти три месяца; конгрессмены Джордж С. Бутвелл , Бенджамин Батлер и Таддеус Стивенс выступали в качестве управляющих Палаты представителей, или прокуроров, а Уильям М. Эвартс , Бенджамин Р. Кертис и бывший генеральный прокурор Стэнбери были адвокатами Джонсона; председательствующим судьей был главный судья Чейз. [161]
Защита опиралась на положение Закона о пребывании в должности, которое делало его применимым только к назначенцам действующей администрации. Поскольку Линкольн назначил Стэнтона, защита утверждала, что Джонсон не нарушил закон, а также утверждала, что президент имел право проверять конституционность акта Конгресса. [162] Адвокат Джонсона настаивал на том, чтобы он не появлялся на суде и не делал публичных комментариев о разбирательстве, и, за исключением пары интервью в апреле, он подчинился. [163]
Джонсон маневрировал, чтобы добиться оправдания; например, он пообещал сенатору от Айовы Джеймсу У. Граймсу , что не будет вмешиваться в усилия Конгресса по реконструкции. Граймс сообщил группе умеренных, многие из которых проголосовали за оправдание, что, по его мнению, президент сдержит свое слово. Джонсон также пообещал назначить уважаемого Джона Скофилда военным министром. [164] Сенатор от Канзаса Эдмунд Г. Росс получил заверения в том, что новые, радикально настроенные конституции, ратифицированные в Южной Каролине и Арканзасе, будут переданы в Конгресс без промедления, что дало бы ему и другим сенаторам политическое прикрытие для голосования за оправдание. [165]
Одной из причин, по которой сенаторы не хотели отстранять президента, было то, что его преемником должен был стать сенатор от Огайо Уэйд, временный президент Сената. Уэйд, « хромая утка» , покинувший свой пост в начале 1869 года, был радикалом, поддерживавшим такие меры, как избирательное право для женщин, что ставило его вне политической колеи в большей части страны. [166] [167] Кроме того, президент Уэйд рассматривался как препятствие амбициям Гранта. [168]
Заключая сделку, Джонсон был уверен в результате до вынесения вердикта, и в дни, предшествовавшие голосованию, газеты сообщили, что Стивенс и его радикалы сдались. 16 мая Сенат проголосовал по 11-й статье импичмента, обвинив Джонсона в увольнении Стэнтона в нарушение Закона о сроках полномочий после того, как Сенат отменил его отстранение. Тридцать пять сенаторов проголосовали «виновен» и 19 «невиновен», таким образом, не дотянув всего на один голос большинства в две трети, необходимого для осуждения в соответствии с Конституцией. Десять республиканцев — сенаторы Граймс, Росс, Трамбулл, Джеймс Диксон , Джеймс Руд Дулиттл , Дэниел Шелдон Нортон , Уильям Питт Фессенден , Джозеф С. Фаулер , Джон Б. Хендерсон и Питер Г. Ван Винкль — проголосовали за оправдание президента. После того, как Стивенс был горько разочарован результатом, Сенат объявил перерыв для проведения Республиканского национального съезда ; Грант был номинирован на пост президента. Сенат вернулся 26 мая и проголосовал по второй и третьей статьям с идентичными результатами 35–19. Столкнувшись с этими результатами, оппоненты Джонсона сдались и прекратили разбирательство. [169] [170] [171] Стэнтон «оставил» свой пост 26 мая, и Сенат впоследствии утвердил Скофилда. [172] Когда Джонсон повторно выдвинул Стэнбери на должность генерального прокурора после его службы в качестве менеджера по обороне, Сенат отказался утвердить его. [173]
В то время и позже снова звучали обвинения в том, что взяточничество повлияло на исход судебного разбирательства. Даже когда оно было в процессе, представитель Батлер начал расследование, провел спорные слушания и опубликовал отчет, не одобренный ни одним другим конгрессменом. Батлер сосредоточился на базирующейся в Нью-Йорке «Astor House Group», предположительно возглавляемой политическим боссом и редактором Терлоу Уидом . Сообщалось, что эта организация собрала большие суммы денег от виски-интересов через адвоката из Цинциннати Чарльза Вулли, чтобы подкупить сенаторов, чтобы оправдать Джонсона. Батлер зашел так далеко, что заключил Вулли в тюрьму в здании Капитолия, когда тот отказался отвечать на вопросы, но не смог доказать взяточничество. [174]
Вскоре после вступления в должность президента Джонсон достиг соглашения с государственным секретарем Уильямом Х. Сьюардом о том, что не будет никаких изменений во внешней политике. На практике это означало, что Сьюард продолжит управлять делами так же, как и при Линкольне. Сьюард и Линкольн были соперниками за номинацию в 1860 году; победитель надеялся, что Сьюард станет его преемником на посту президента в 1869 году. Во время вступления Джонсона на пост президента французы вмешались в Мексику , отправив туда войска. В то время как многие политики предавались бряцанию оружием по мексиканскому вопросу, Сьюард предпочитал тихую дипломатию, предупреждая французов по дипломатическим каналам, что их присутствие в Мексике неприемлемо. Хотя президент предпочитал более агрессивный подход, Сьюард убедил его последовать его примеру. В апреле 1866 года французское правительство сообщило Сьюарду, что его войска будут возвращаться домой поэтапно, чтобы завершить это к ноябрю 1867 года. [175] 14 августа 1866 года Джонсон и его кабинет устроили прием для королевы Эммы Гавайской , которая возвращалась на Гавайи после поездки в Великобританию и Европу. [176] [177] [178]
Сьюард был экспансионистом и искал возможности завоевать территорию для Соединенных Штатов. После поражения в Крымской войне в 1850-х годах российское правительство рассматривало свою североамериканскую колонию (сегодняшнюю Аляску) как финансовую обузу и боялось потерять контроль в пользу Великобритании, чьи войска легко вторглись бы и аннексировали территорию у соседней Канады в любом будущем конфликте. Переговоры между Россией и США о продаже Аляски были остановлены из-за начала Гражданской войны, но после победы США в войне переговоры возобновились. [179] Россия поручила своему посланнику в Вашингтоне, барону Эдуарду де Стеклю , договориться о продаже. Де Стекль сделал это ловко, заставив Сьюарда поднять свое предложение с 5 миллионов долларов (по совпадению, это был минимум, который Россия поручила де Стеклю принять) до 7 миллионов долларов, а затем добившись дополнительных 200 000 долларов, выдвинув различные возражения. [180] Эта сумма в 7,2 миллиона долларов эквивалентна 157 миллионам долларов в современных ценах. [181] 30 марта 1867 года де Стекль и Сьюард подписали договор, работая быстро, поскольку Сенат собирался закрыться. Джонсон и Сьюард отнесли подписанный документ в Президентскую комнату в Капитолии, но им сказали, что времени на обсуждение вопроса до закрытия нет. Президент созвал Сенат на заседание 1 апреля; этот орган одобрил договор 37–2 голосами. [182] Воодушевленный своим успехом на Аляске, Сьюард искал приобретения в других местах. Его единственным успехом было предъявление американских претензий на необитаемый остров Уэйк в Тихом океане, на который США официально заявили свои права в 1898 году . Он был близок к датской Вест-Индии , поскольку Дания согласилась продать его, а местное население одобрило передачу на плебисците, но Сенат так и не проголосовал по договору, и он истек. [183]
Другим договором, который оказался неудачным, была конвенция Джонсона-Кларендона, заключенная в целях урегулирования претензий Алабамы , за ущерб, нанесенный американскому судоходству рейдерами Конфедерации, построенными британцами. Заключенная министром Соединенных Штатов в Великобритании , бывшим сенатором Мэриленда Реверди Джонсоном , в конце 1868 года, она была проигнорирована Сенатом в течение оставшегося срока полномочий президента. Договор был отклонен после того, как он покинул свой пост, и администрация Гранта позже договорилась с Великобританией о значительно лучших условиях. [184] [185]
Джонсон назначил девять федеральных судей по статье III во время своего президентства, все в окружные суды Соединенных Штатов ; он не назначил судью для работы в Верховном суде . В апреле 1866 года он выдвинул Генри Стэнбери на заполнение вакансии, образовавшейся после смерти Джона Катрона , но Конгресс упразднил это место, чтобы предотвратить назначение, и, чтобы гарантировать, что он не сможет сделать никаких назначений, упразднил и следующую вакансию, предусмотрев, что суд сократится на одного судью, когда один из них покинет свой пост. [186] Джонсон назначил своего приятеля из Гринвилля, Сэмюэля Миллигана , в Претензионный суд Соединенных Штатов , где он прослужил с 1868 года до своей смерти в 1874 году. [187] [188]
В июне 1866 года Джонсон подписал закон о Южном Гомстеде , полагая, что законодательство поможет бедным белым. Около 28 000 земельных претензий были успешно запатентованы, хотя немногие бывшие рабы выиграли от этого закона, мошенничество было процветающим, и большая часть лучшей земли была запрещена, зарезервирована для грантов ветеранам или железным дорогам. [189] В июне 1868 года Джонсон подписал закон о восьмичасовом рабочем дне, принятый Конгрессом, который установил восьмичасовой рабочий день для рабочих и механиков, нанятых федеральным правительством. [190] Хотя Джонсон сказал членам делегации Рабочей партии в Балтиморе, что он не может напрямую взять на себя обязательство по восьмичасовому рабочему дню, он, тем не менее, сказал той же делегации, что он очень поддерживает «наиболее короткое количество часов, соответствующее интересам всех». [191] Однако, по словам Ричарда Ф. Селсера, благие намерения, стоящие за законом, были «немедленно расстроены», поскольку заработная плата была сокращена на 20%. [190]
Джонсон добивался выдвижения кандидатуры на Национальном съезде Демократической партии 1868 года в Нью-Йорке в июле 1868 года. Он оставался очень популярным среди белых южан и повысил эту популярность, выпустив, как раз перед съездом, помилование, прекращающее возможность уголовного преследования любого конфедерата, которому еще не были предъявлены обвинения, что означало, что только Дэвис и несколько других все еще могут предстать перед судом. В первом туре голосования Джонсон был вторым после бывшего представителя Огайо Джорджа Х. Пендлтона , который был его оппонентом от Демократической партии на пост вице-президента в 1864 году. Поддержка Джонсона была в основном с Юга, и она падала по мере прохождения бюллетеней. В 22-м туре голосования был выдвинут бывший губернатор Нью-Йорка Горацио Сеймур , и президент получил только четыре голоса, все из Теннесси. [192]
Конфликт с Конгрессом продолжался. Джонсон направил Конгрессу предложения о поправках, ограничивающих президента одним шестилетним сроком и делающих президента и Сенат прямыми выборами, а также об ограничении сроков полномочий судей. Конгресс не предпринял никаких действий по ним. Когда Президент не торопился официально сообщать о ратификациях Четырнадцатой поправки новыми южными законодательными органами, Конгресс принял законопроект, снова преодолев его вето, требуя от него сделать это в течение десяти дней с момента получения. Он все еще откладывал так долго, как мог, но в июле 1868 года был обязан сообщить о ратификациях, сделав поправку частью Конституции. [193]
Оперативники Сеймура искали поддержки Джонсона, но он долго хранил молчание о президентской кампании. Только в октябре, когда в некоторых штатах уже состоялось голосование, он вообще упомянул Сеймура, и он никогда не поддерживал его. Тем не менее, Джонсон сожалел о победе Гранта, отчасти из-за их враждебности из-за дела Стэнтона. В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре Джонсон призвал отменить Закон о сроках полномочий и сказал законодателям, что если бы они приняли своих коллег с Юга в 1865 году, все было бы хорошо. Он отпраздновал свой 60-й день рождения в конце декабря на вечеринке для нескольких сотен детей, хотя и не включая детей избранного президента Гранта, который не позволил ему уйти. [194]
На Рождество 1868 года Джонсон объявил последнюю амнистию, которая распространялась на всех, включая Дэвиса. В последние месяцы своего пребывания у власти он также помиловал за преступления, в том числе доктора Сэмюэля Мадда , спорно осужденного за участие в убийстве Линкольна (он вправил сломанную ногу Буту) и заключенного в Форт-Джефферсон на Драй-Тортугас во Флориде . [194]
3 марта президент устроил большой публичный прием в Белом доме в свой последний полный день в должности. Грант дал понять, что не желает ехать в одном экипаже с Джонсоном, как это было принято, и Джонсон вообще отказался ехать на инаугурацию. Несмотря на попытки Сьюарда изменить свое решение, он провел утро 4 марта, заканчивая последние дела, а затем вскоре после полудня выехал из Белого дома в дом друга. [195] [196]
Покинув пост президента, Джонсон оставался несколько недель в Вашингтоне, а затем впервые за восемь лет вернулся в Гринвилл. Его чествовали большими публичными празднествами по пути, особенно в Теннесси, где города, враждебно относившиеся к нему во время войны, вывешивали приветственные баннеры. Он договорился о покупке большой фермы недалеко от Гринвилла, чтобы жить там после своего президентства. [197]
Некоторые ожидали, что Джонсон снова будет баллотироваться на пост губернатора Теннесси или в Сенат, в то время как другие думали, что он станет руководителем железной дороги. [185] Джонсон считал Гринвилл скучным, а его личная жизнь была омрачена самоубийством его сына Роберта в 1869 году. [198] Стремясь оправдать себя и отомстить своим политическим врагам, он начал борьбу за место в Сенате вскоре после возвращения домой. Теннесси стал республиканским, но судебные решения, восстанавливающие право голоса для некоторых белых, и подавление права голоса афроамериканцев Ку -клукс-кланом привели к победе демократов на выборах в законодательный орган в августе 1869 года. Джонсон рассматривался как вероятный победитель на выборах в Сенат, хотя его ненавидели радикальные республиканцы, а некоторые демократы из-за его деятельности во время войны. Хотя в какой-то момент он был в пределах одного голоса от победы на голосовании в законодательном органе, республиканцы в конечном итоге выбрали Генри Купера вместо Джонсона, 54–51. [199] В 1872 году были проведены специальные выборы на место в Конгрессе для Теннесси ; Джонсон изначально добивался выдвижения от Демократической партии, но когда он увидел, что это будет бывший генерал Конфедерации Бенджамин Ф. Читэм , решил баллотироваться как независимый кандидат. Бывший президент потерпел поражение, заняв третье место, но раскол в Демократической партии победил Читэма в пользу старого союзника Джонсона-юниониста, Хораса Мейнарда . [200]
В 1873 году Джонсон заразился холерой во время эпидемии, но выздоровел; в том же году он потерял около 73 000 долларов (~1,69 миллиона долларов в 2023 году), когда Первый национальный банк Вашингтона обанкротился, хотя в конечном итоге ему вернули большую часть суммы. [201]
Он начал готовиться к следующим выборам в Сенат, которые должны были состояться в законодательном органе в начале 1875 года. Джонсон начал добиваться расположения фермерского движения Грейндж ; со своими джефферсоновскими наклонностями он легко получил их поддержку. Он выступал по всему штату в своем последнем предвыборном туре. Теперь лишь немногие афроамериканцы за пределами крупных городов могли голосовать, поскольку Реконструкция в Теннесси сошла на нет, установив модель, которая будет повторяться в других южных штатах; доминирование белых продлится почти столетие. На выборах в законодательный орган Теннесси в августе демократы избрали 92 законодателя против восьми республиканцев, и Джонсон отправился в Нэшвилл на законодательную сессию. Когда 20 января 1875 года началось голосование за место в Сенате, он лидировал с 30 голосами, но не имел необходимого большинства, поскольку три бывших генерала Конфедерации, один бывший полковник и бывший конгрессмен-демократ разделили голоса с ним. Оппоненты Джонсона пытались договориться о едином кандидате, который мог бы получить поддержку большинства и победить его, но потерпели неудачу, и он был избран 26 января на 54-м голосовании с перевесом в один голос. Нэшвилл взорвался ликованием; [204] [205] Джонсон заметил: «Слава Богу за оправдание». [198]
Возвращение Джонсона привлекло внимание всей страны, а республиканец из Сент-Луиса назвал его «самым великолепным личным триумфом, который может показать история американской политики». [205] На его присяге в Сенате 5 марта 1875 года его встретили цветами, и он был приведен к присяге вместе с Хэмлином (его предшественником на посту вице-президента) действующим вице-президентом Генри Уилсоном (который, будучи сенатором, голосовал за отставку Джонсона). Многие республиканцы проигнорировали сенатора Джонсона, хотя некоторые, такие как Джон Шерман из Огайо (который голосовал за осуждение), пожали ему руку. Джонсон остается единственным бывшим президентом, работавшим в Сенате. Он выступил только один раз за короткое заседание, 22 марта, раскритиковав президента Гранта за использование федеральных войск в поддержку правительства Реконструкции Луизианы. Бывший президент спросил: «Насколько далек военный деспотизм ?» и завершил свою речь словами: «Да благословит Бог этот народ и да хранит Бог Конституцию». [206]
Джонсон вернулся домой после завершения специальной сессии. В конце июля 1875 года, убежденный, что некоторые из его оппонентов порочат его в гонке за пост губернатора Огайо, он решил отправиться туда, чтобы выступить с речами. Он начал поездку 28 июля и прервал ее на ферме своей дочери Мэри около Элизабеттона , где также остановилась его дочь Марта. В тот вечер у него случился инсульт, но он отказался от медицинской помощи до следующего дня, когда ему не стало лучше, и из Элизабеттона послали за двумя врачами. Казалось, он отреагировал на их помощь, но вечером 30 июля у него случился еще один инсульт, и он умер рано утром следующего дня в возрасте 66 лет. Президент Грант имел «болезненную обязанность» объявить о смерти единственного выжившего бывшего президента. Северные газеты в своих некрологах, как правило, сосредотачивались на лояльности Джонсона во время войны, в то время как южные отдавали дань уважения его действиям на посту президента. Похороны Джонсона состоялись 3 августа в Гринвилле. [209] [210] Он был похоронен с телом, завернутым в американский флаг, и копией Конституции США, положенной ему под голову, согласно его желанию. Место захоронения было освящено как Национальное кладбище Эндрю Джонсона в 1906 году, и вместе с его домом и швейной мастерской является частью Национального исторического места Эндрю Джонсона . [211]
По словам Кастеля, «историки [президентства Джонсона] имели тенденцию концентрироваться, исключая практически все остальное, на его роли в этом титаническом событии [Реконструкции]». [212] В течение оставшейся части 19-го века было мало исторических оценок Джонсона и его президентства. Мемуары северян, которые имели с ним дело, таких как бывший вице-президент Генри Уилсон и сенатор от Мэна Джеймс Г. Блейн , изображали его как упрямого грубияна, который пытался благоприятствовать Югу в Реконструкции, но был разочарован Конгрессом. [213] По словам историка Говарда К. Биля в его журнальной статье об историографии Реконструкции, «люди послевоенных десятилетий были больше озабочены оправданием своей собственной позиции, чем кропотливым поиском истины. Таким образом, [конгрессмен и историк из Алабамы] Хилари Герберт и его сторонники представили южное обвинение северной политике, а история Генри Вильсона была кратким изложением для Севера». [214]
На рубеже 20-го века появились первые значительные исторические оценки Джонсона. Лидером волны был лауреат Пулитцеровской премии историк Джеймс Форд Родс , который писал о бывшем президенте: [213]
Джонсон действовал в соответствии со своей натурой. Он обладал интеллектуальной силой, но она работала в привычной колеи. Он был скорее упрямым, чем твердым, и несомненно считал, что следование советам и уступки были проявлением слабости. Во всяком случае, от его декабрьского послания до вето на законопроект о гражданских правах он не уступил Конгрессу ни на йоту. Умеренные сенаторы и представители (составлявшие большинство партии Союза) просили его лишь о небольшом компромиссе; их действия были на самом деле мольбой о том, чтобы он объединился с ними, чтобы уберечь Конгресс и страну от политики радикалов... Его ссора с Конгрессом помешала возвращению в Союз на щедрых условиях членов покойной Конфедерации... Его гордость мнения, его желание победить ослепили его, закрывая глаза на реальное благополучие Юга и всей страны. [215]
Родс приписывал недостатки Джонсона его личным слабостям и обвинял его в проблемах послевоенного Юга. [214] Другие историки начала 20-го века, такие как Джон Берджесс , будущий президент Вудро Вильсон , и Уильям Даннинг , соглашались с Родсом, считая Джонсона несовершенным и политически некомпетентным, но приходили к выводу, что он пытался добросовестно осуществить планы Линкольна для Юга. [216] Автор и журналист Джей Толсон предполагает, что Вильсон «изобразил [Реконструкцию] как мстительную программу, которая нанесла вред даже раскаявшимся южанам, принося пользу северным оппортунистам, так называемым « саквояжникам» , и циничным белым южанам, или «скалавагам» , которые использовали союзы с черными для политической выгоды». [217]
Даже когда Родс и его школа писали, другая группа историков ( школа Даннинга ) приступила к полной реабилитации Джонсона, впервые используя такие первоисточники, как его документы, предоставленные его дочерью Мартой перед ее смертью в 1901 году, и дневники военно-морского министра Джонсона Гидеона Уэллса , впервые опубликованные в 1911 году. Вышедшие в свет тома, такие как «Импичмент и суд над президентом Эндрю Джонсоном » Дэвида Миллера ДеВитта (1903), представляли его гораздо более благоприятно, чем тех, кто стремился его отстранить. В « Истории периода Реконструкции » Джеймса Шулера 1913 года автор обвинил Родса в том, что он был «совершенно несправедлив к Джонсону», хотя и согласился, что бывший президент создал многие из своих собственных проблем неумелыми политическими шагами. Эти работы имели эффект; хотя историки продолжали рассматривать Джонсона как имеющего глубокие недостатки, которые саботировали его президентство, они считали его политику Реконструкции в корне правильной. [218]
Кастель пишет:
в конце 1920-х годов произошла историографическая революция. В течение трех лет появилось пять широко читаемых книг, все в высшей степени про-Джонсоновские. ...Они различались общим подходом и конкретными интерпретациями, но все они прославляли Джонсона и осуждали его врагов. По словам этих авторов, Джонсон был гуманным, просвещенным и либеральным государственным деятелем, который вел мужественную борьбу за Конституцию и демократию против интриганов и беспринципных радикалов, которыми двигала мстительная ненависть к Югу, партийность и желание установить превосходство северного «большого бизнеса». Короче говоря, Джонсон был не грубияном, а мучеником; вместо злодея — героем. [219]
Бил задавался вопросом в 1940 году: «Не пора ли нам изучать историю Реконструкции, не предполагая сначала, по крайней мере подсознательно, что бродяги и южные белые республиканцы были злыми, что негры были неграмотными и некомпетентными, и что весь белый Юг в долгу перед восстановителями «белого превосходства»?» [220] Несмотря на эти сомнения, благоприятное мнение о Джонсоне сохранялось некоторое время. В 1942 году Ван Хефлин изобразил бывшего президента как борца за демократию в голливудском фильме «Теннесси Джонсон» . В 1948 году опрос его коллег, проведенный историком Артуром М. Шлезингером, признал Джонсона одним из средних президентов; в 1956 году опрос, проведенный Клинтоном Л. Росситером, назвал его одним из почти великих руководителей. [221] Фонер отмечает, что во время проведения этих опросов «эпоха Реконструкции, последовавшая за Гражданской войной, считалась временем коррупции и плохого управления, вызванного предоставлением чернокожим мужчинам права голоса». [222]
Ранние историки, включая Била, считали, что деньги движут событиями, и рассматривали Реконструкцию как экономическую борьбу. Они также признавали, по большей части, что примирение между Севером и Югом должно было быть главным приоритетом Реконструкции. В 1950-х годах историки начали сосредотачиваться на опыте афроамериканцев как на центральном для Реконструкции. Они полностью отвергли любые утверждения о неполноценности черных, которые были отмечены во многих более ранних исторических работах, и рассматривали развивающееся движение за гражданские права как вторую Реконструкцию; некоторые неоаболиционистские писатели заявляли, что надеются, что их работа о послевоенной эпохе будет продвигать дело гражданских прав. Эти авторы симпатизировали радикальным республиканцам за их желание помочь афроамериканцам и считали Джонсона бессердечным по отношению к вольноотпущенникам. В ряде работ с 1956 года и далее таких историков, как Фоун Броди , бывший президент изображался как успешный саботажник усилий по улучшению участи вольноотпущенников. Эти тома включали основные биографии Стивенса и Стэнтона. [223] Реконструкция все чаще рассматривалась как благородная попытка интегрировать освобожденных рабов в общество. [217] [222]
В начале 21-го века Джонсон входит в число тех, кого обычно называют худшими президентами в истории США. [217] По словам историка Гленна В. Лафантази, который считает Джеймса Бьюкенена худшим президентом, «Джонсон является особым фаворитом для нижней части кучи из-за его импичмента... его полного неумелого обращения с политикой Реконструкции... его вспыльчивого характера и его огромного чувства собственной важности». [224] Толсон предполагает, что «Джонсона теперь презирают за то, что он сопротивлялся радикальной республиканской политике, направленной на обеспечение прав и благополучия недавно эмансипированных афроамериканцев». [217] Гордон-Рид отмечает, что Джонсон, наряду со своими современниками Пирсом и Бьюкененом, обычно причисляется к пяти худшим президентам, но заявляет, что «никогда не было более трудных времен в жизни этой страны. Проблемы, с которыми пришлось столкнуться этим людям, были огромными. Чтобы воздать им должное, потребовалась бы череда Линкольнов». [225]
Трефусс считает, что наследие Джонсона — это «поддержание превосходства белой расы. Его поддержка южных консерваторов путем подрыва Реконструкции была его наследием для нации, которое будет беспокоить страну в течение будущих поколений». [226] Гордон-Рид говорит о Джонсоне:
Мы знаем результаты неудач Джонсона — его сверхъестественное упрямство, его подлый и грубый расизм, его примитивное и инструментальное понимание Конституции затормозили его способность к просвещенному и дальновидному лидерству, когда эти качества были так отчаянно необходимы. В то же время, история Джонсона обладает чудесным качеством: бедный мальчик, который систематически поднимался на вершины, впадал в немилость, а затем боролся за то, чтобы вернуться к почетному положению в стране. Хорошо это или плохо, «только в Америке», как говорится, история Джонсона могла развернуться так, как она развернулась. [227]
Media from Commons
Quotations from Wikiquote
Texts from Wikisource
Textbooks from Wikibooks
