stringtranslate.com

Комиссия по установлению истины

Карта мира, показывающая все комиссии по установлению истины и примирению в Музее памяти и прав человека , Сантьяго, Чили.

Комиссия по установлению истины , также известная как комиссия по установлению истины и примирению или комиссия по установлению истины и справедливости , представляет собой официальный орган, которому поручено выявлять и раскрывать прошлые правонарушения со стороны правительства (или, в зависимости от обстоятельств, также и негосударственных субъектов ) в надежде, что разрешения конфликтов, оставшихся от прошлого. Комиссии по установлению истины под разными названиями иногда создаются государствами, пережившими периоды внутренних волнений, гражданской войны или диктатуры , отмеченные нарушениями прав человека. Как в своих функциях по поиску истины , так и в примирении, комиссии по установлению истины имеют политическое значение: они «постоянно делают выбор, когда определяют такие основные цели, как истина, примирение, справедливость, память, возмещение ущерба и признание, и решают, как эти цели должны быть достигнуты и чьи потребности должны быть удовлетворены». [1]

Согласно одному широко цитируемому определению: «Комиссия по установлению истины (1) фокусируется на прошлом, а не на текущих событиях; (2) исследует закономерность событий, произошедших за определенный период времени; (3) занимается напрямую и широко с пострадавшим населением, собирая информацию об их опыте; (4) является временным органом, целью которого является подготовка окончательного отчета; и (5) официально уполномочен или уполномочен государством, в отношении которого проводится обзор». [2]

Термин, используемый в австралийском контексте примирения с коренными народами, говорит правду .

Функции

Поиск истины

Как органы, уполномоченные правительствами, комиссии по установлению истины представляют собой форму «официального поиска истины ». [2] Таким образом, они могут предоставить доказательства против отрицания государственного терроризма и других преступлений и нарушений прав человека . Сторонники все чаще заявляют о « праве на истину », которое комиссии имеют все возможности для продвижения вперед. Комиссии по установлению истины иногда критикуют за то, что они позволяют преступлениям оставаться безнаказанными и создают безнаказанность для серьезных нарушителей прав человека. Их роль и способности в этом отношении зависят от их мандатов, которые сильно различаются. [3]

Один из сложных вопросов, возникших по поводу роли комиссий по установлению истины в переходных обществах, был сосредоточен на том, какими должны быть взаимоотношения между комиссиями по установлению истины и уголовным преследованием. [4] Хотя обычно считается, что комиссии по установлению истины и примирению могут расследовать большее количество преступлений, они менее эффективны в обеспечении уголовного наказания. Это приводит к идее, что комиссии по установлению истины и примирению эффективны для урегулирования крупных социальных конфликтов, но они также должны сопровождаться уголовными процессами над главными преступниками. [5]

В целом комиссии по установлению истины публикуют окончательные отчеты, целью которых является предоставление авторитетного повествования о прошлых событиях, которое иногда бросает вызов ранее доминирующим версиям прошлого. В число комиссий по установлению истины, делающих упор на «прояснение истории», входят Комиссия по разъяснению истории в Гватемале, целью которой является исправление версии прошлого, созданной бывшим военным правительством, и Комиссия по установлению истины и справедливости на Маврикии, которая сосредоточила свое внимание на наследии рабства и подневольного состояния на протяжении длительного периода времени. колониальный период. Комиссия по приему, установлению истины и примирению в Восточном Тиморе также стремилась создать новую «национальную историю», которая заменила бы ту версию истории, которая преобладала при иностранном правлении.

Примирение

В рамках правосудия переходного периода комиссии по установлению истины склонны склоняться к моделям реституционного , а не карательного правосудия . Это означает, что они часто отдают предпочтение усилиям по примирению разделенных обществ после конфликта или примирению обществ с их собственным тревожным прошлым, а не попыткам привлечь к ответственности тех, кто обвиняется в нарушениях прав человека. Реже комиссии по установлению истины выступают за формы компенсационного правосудия , усилия по устранению прошлого ущерба и помощь жертвам конфликтов или нарушений прав человека в выздоровлении. [6] [7] [8] [9] Это может принимать форму возмещения жертвам, финансового или иного; официальные извинения; памятные даты или памятники прошлым нарушениям прав человека или другие формы. Возмещение ущерба занимало центральное место, например, в Комиссии по равенству и примирению в Марокко . [ нужна цитата ]

Примирение является важнейшим аспектом работы большинства комиссий. В некоторых случаях мирные соглашения или условия передачи власти предотвращают судебное преследование и допускают безнаказанность бывших правителей, обвиняемых в нарушениях прав человека или даже преступлениях против человечности , и комиссии по установлению истины кажутся основной альтернативой. В других случаях правительства видят возможность объединить разделенные общества и предлагают комиссии по установлению истины и примирению как способ достижения этой цели. Комиссии по установлению истины были частью мирного урегулирования в Сальвадоре , Конго , Кении и других странах. [ нужна цитата ]

Комиссии часто проводят публичные слушания, на которых жертвы/пережившие насилие могут поделиться своими историями, а иногда и противостоять своим бывшим обидчикам. Эти процессы иногда включают в себя надежду на прощение прошлых преступлений и надежду на то, что таким образом общество сможет исцелиться и снова стать целостным. [10] Процесс публичного примирения иногда хвалят за то, что он открывает путь к примирению, а иногда критикуют со стороны основных заинтересованных сторон (ассоциаций жертв, родственников пропавших без вести, бывших преступников) за содействие безнаказанности и дальнейшее травмирование жертв. [11] [ кем? ]

В некоторых случаях комиссии по установлению истины подвергались критике за узкие мандаты или невыполнение их отчетов после их отчетов. [3] Примеры включают Чадскую комиссию по расследованию преступлений и неправомерных присвоений, совершенных бывшим президентом Хиссеном Хабре, и Филиппинскую комиссию по установлению истины , которую критиковали за избирательное правосудие. Недолговечная Комиссия истины и примирения в Югославии так и не сообщила, поскольку страна, создавшая ее, прекратила свое существование. В других странах, таких как Руанда , выполнить рекомендации комиссии оказалось невозможно из-за возобновления конфликта. [ нужна цитата ]

История

Первые комиссии по установлению истины не использовали это название, а стремились выяснить правду о нарушениях прав человека при военных режимах, преимущественно в Латинской Америке . Боливия создала Национальную комиссию по расследованию исчезновений в 1982 году, объединив разрозненные слои общества после окончания военного правления, но комиссия так и не отчиталась. Более ранняя и, возможно, первая такая комиссия возникла в Уганде в 1974 году и была известна как Комиссия по установлению истины: Комиссия по расследованию исчезновений людей в Уганде с 25 января 1971 года.

Первой такой эффективной комиссией стала Национальная комиссия Аргентины по исчезновениям людей , созданная президентом Аргентины Раулем Альфонсином 15 декабря 1983 года. Она опубликовала доклад « Нунка Мас» («Никогда больше»), в котором документально зафиксированы нарушения прав человека в период военной диктатуры, известной как «Нунка Мас» (« Никогда снова»). как процесс национальной реорганизации . Отчет был доставлен Альфонсину 20 сентября 1984 года и открыл дверь Суду над хунтами , первому крупному судебному процессу, проведенному за военные преступления после Нюрнбергского процесса в Германии после Второй мировой войны, и первому, проведенному гражданским судом.

Президент Уганды Йовери Мусевени учредил Комиссию по расследованию нарушений прав человека (CIVHR) в 1986 году для расследования нарушений прав человека при своих предшественниках Иди Амине и Милтоне Оботе . Комиссия страдала от нехватки ресурсов и не представила свой отчет до 1994 года. [12] В Чили, вскоре после возвращения страны к демократии, в апреле 1990 года была создана Комиссия по установлению истины и примирению. [13] Она была первой, кто использовал с тех пор название и большинство комиссий по установлению истины использовали вариацию названия. Другие первые комиссии были созданы в разных местах, включая Непал (1990 г.), Сальвадор (1992 г.), Гватемалу (1994 г.) и Ирландию (1994 г.).

Южная Африка

Комиссия по установлению истины и примирению в Южной Африке была сформирована в 1995 году, после апартеида , в результате соглашения между бывшим режимом белого меньшинства и Африканским национальным конгрессом . Официальные слушания начались 16 апреля 1996 года. Призыв АНК к « правде » о годах апартеида в сочетании с требованием правящей Национальной партии об амнистии для многих преступников апартеида, чтобы создать гибрид «правды и примирения». комиссию под руководством епископа Десмонда Туту . Всего в составе комиссии истины и примирения было три комиссии и 17 членов комиссии. [14] Были созданы три комитета: по нарушениям прав человека, по амнистии и по реабилитации и возмещению ущерба. [14]

За амнистией обратились около 7 тысяч человек, но ее получили только 10 процентов. [15] Те, кто нарушал права человека и следовал критериям, ее получили. Критерии требовали от людей не только полностью признаться в своих преступлениях, но и доказать, что их преступления были политически мотивированы. [15] Те, кто поддерживал гибридную комиссию по установлению истины, надеялись, что она залечит раны прошлого, придаст достоинство жертвам и позволит возникнуть постапартеидной «радужной нации» во главе с Нельсоном Манделой . Чтобы еще больше залечить раны, комиссия рекомендовала ввести «налог на богатство», который наказывал бы тех, кто выиграл от апартеида, но Южная Африка так и не выполнила это. [15] Южная Африка официально не реализовала никаких программ возмещения ущерба. [15] Поскольку Южная Африка стала первой страной, создавшей комиссию по установлению истины и примирению, она стала образцом для других стран. [15] Комиссии получили широкое распространение после конфликтов в качестве компонентов мирных соглашений в Африке с 1990-х годов.

Другие комиссии

Вслед за южноафриканской комиссией по установлению истины и примирению было создано и продолжает создаваться еще множество комиссий по установлению истины. [15] К ним относятся повторные комиссии в некоторых странах, где первая комиссия была ограничена, а новые правительства считали, что они не провели полного учета прошлого. Это стало образцом для других стран. [15] Комиссии получили широкое распространение после конфликтов в качестве компонентов мирных соглашений в Африке с 1990 года. Например, в Конго и Сьерра-Леоне использовались комиссии по установлению истины. За Чилийской Комиссией по установлению истины и примирению в 2003 году последовала Комиссия по политическому заключению и пыткам. За годы правления Аугусто Пиночета погибло или пропало без вести около 3000 человек . [16] Преемник Пиночета создал первую комиссию в 1990 году. [16] В Бразилии Национальная комиссия по установлению истины была предложена Третьей национальной программой по правам человека для расследования преступлений военной диктатуры (1964-1985) и вступила в силу в 2012 году. [17] [18] В 2014 году за Непальской комиссией по установлению истины последовала новая комиссия ; раздавались призывы к созданию новой комиссии по установлению истины в дополнение к Панамской комиссии по установлению истины, созданной в 2000 году.

В Скандинавии страны Северной Европы создали комиссии по примирению саамов для расследования несправедливости среди коренных народов. [19]

Германия создала две комиссии по установлению истины по нарушениям прав человека в бывшей Восточной Германии.

Примирение с коренными народами

Комиссии также начали работать с целевыми мандатами, связанными с коренными народами или последствиями колониализма .

Австралия

В Австралии используется термин «говорение правды», и призывы к созданию комиссии по установлению истины о прошлых несправедливостях раздавались на протяжении длительного периода времени, начиная с 21 века. Совет по примирению аборигенов обсудил эту тему в отчете 2000 года, который последовал за девятилетним процессом общественных консультаций о том, как аборигены, жители островов Торресова пролива и некоренные австралийцы могут двигаться вперед вместе. Совет по референдуму , который был создан для консультаций с аборигенами и жителями островов Торресова пролива по поводу их взглядов на конституционное признание, подчеркнул важность сообщения правды в своем итоговом отчете за 2017 год. [20]

Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива был назначен в марте 2018 года и представил свой окончательный отчет 29 ноября 2018 года. [21] [22] В отчете было четыре рекомендации. Рекомендация 3 гласила: «Комитет рекомендует правительству Австралии поддержать процесс установления истины. Это может включать вовлечение местных организаций и сообществ, библиотек, исторических обществ и ассоциаций аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Может потребоваться определенная национальная координация, не для определения результатов, а для обеспечения стимулов и видения. Эти проекты должны охватывать как аборигенов, так и жителей островов Торресова пролива, а также потомков местных поселенцев». [23]

В октябре 2018 года Фонд исцеления и организация Reconciliation Australia провели симпозиум , чтобы поделиться знаниями о важности говорить правду, изучить, какую правду нужно говорить в Австралии, рассмотреть различные практики высказывания правды, которые могут быть применимы в Австралии, и поработать о некоторых руководящих принципах будущих процессов установления истины. В симпозиуме приняли участие 60 экспертов, лидеров и ключевых заинтересованных сторон в этой области. [24]

В июле 2019 года министр по делам коренных австралийцев Вятт выступил с обращением к Национальному пресс-клубу , в котором рассказал о теме Недели NAIDOC 2019: «Голос. Договор. Правда». Что касается говорить правду , он сказал, что будет «работать над подходами к тому, как мы продвигаемся к говорить правду». [25] [26] [27]

В июле 2020 года правительство Виктории стало первым правительством в Австралии, которое взяло на себя обязательство создать комиссию по установлению истины и справедливости, чтобы «официально признать исторические ошибки и продолжающуюся несправедливость». Комиссия по правосудию Юррука стремится создать официальный публичный отчет об опыте аборигенов Виктории с момента начала британской колонизации Виктории . [28] Его выводы будут включать рекомендации по реформированию и возмещению ущерба, а также послужат основой для переговоров по соглашению в Виктории. [29] В сентябре 2023 года Юррук предложил 46 рекомендаций по совершенствованию систем защиты детей и уголовного правосудия в Виктории, включая повышение возраста уголовной ответственности с 10 до 14 лет. [30]

Канада

Канадская комиссия по установлению истины и примирению сосредоточила свое внимание на наследии канадских индейских школ-интернатов и отношениях между коренными народами и поселенцами. Канада санкционировала программу, которая позволяла похищать местных детей с целью их ассимиляции. Комиссия была создана в 2006 году в рамках урегулирования коллективного иска, в котором почти 4600 выживших в школах-интернатах подали иск к федеральному правительству. [31] В июне 2015 года Канадская комиссия по установлению истины и примирению опубликовала краткий отчет о своих выводах, в котором пришел к выводу, что школьная система представляет собой культурный геноцид . [32] По оценкам, число детей коренных народов, умерших во время посещения этих школ, колеблется от 3200 до более 30 000. [33] [34] [35]

Норвегия

В 2018 году норвежский парламент поручил Норвежской комиссии по установлению истины и примирению заложить основу для признания опыта саамов .

Швеция

Швеция подверглась критике за свою политику сведификации , которая началась в 1800-х годах и продолжалась до 1970-х годов. [36] В 2020 году Швеция профинансировала создание независимой комиссии по установлению истины для изучения и документирования прошлых злоупотреблений в отношении саамов со стороны шведов. [37]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Бакинер, Онур (2016). Комиссии по установлению истины: память, власть и легитимность. Издательство Пенсильванского университета. ISBN 9780812247626.
  2. ^ аб Хейнер, Присцилла (2010). Невыразимые истины: правосудие переходного периода и проблемы комиссий по установлению истины . Рутледж. ISBN 978-0415806350. Хейнер, Присцилла (2010). Невыразимые истины: правосудие переходного периода и комиссии по установлению истины.
  3. ^ аб Таварес Фуртадо, Энрике (8 мая 2023 г.). «Чудовищное и просчет: радикальная теория ответственности». Критические военные исследования : 1–16. дои : 10.1080/23337486.2023.2210407 . ISSN  2333-7486.
  4. ^ Сунга, Ляль (2009). «Десять принципов примирения комиссий по установлению истины и уголовного преследования». В Дориа, Хосе; Гассер, Ханс-Петер; Бассиуни, М. Шериф (ред.). Правовой режим Международного уголовного суда. Лейден: Брилл. стр. 1071–1104. ISBN 978-9-0041-6308-9. Проверено 15 января 2020 г. .
  5. ^ Даниэле Арчибуджи и Элис Пиз, Преступность и глобальное правосудие: динамика международного наказания ( Polity Press , 2018).
  6. ↑ Гомес, Луиза Фернанда (4 декабря 2018 г.). «¿Qué es la Comisión de la Verdad?». Колумбийский чек (на испанском языке). Центр Редаксьона . Проверено 15 января 2020 г. .
  7. ^ «Comisiones de la verdad: las víctimas cuentan sus historias» (на испанском языке). Богота: Министерство юстиции Колумбии . Проверено 15 января 2020 г. .
  8. ^ Гонсалес, Эдуардо; Варни, Ховард, ред. (2013). «Что такое комиссии по установлению истины?» (PDF) . Поиск истины: элементы создания эффективной комиссии по установлению истины . Бразилиа: Комиссия по амнистии Министерства юстиции Бразилии. стр. 9–12. OCLC  846188620 . Проверено 15 января 2020 г. .
  9. ↑ Салазар, Густаво (14 июня 2015 г.). «¿Para qué sirve una Comisión de la Verdad?». Razón Pública (на испанском языке) . Проверено 15 января 2020 г. .
  10. ^ Амштуц, Марк Р. (2005). Исцеление народов: обещание и пределы политического прощения. Роуман и Литтлфилд. ISBN 9780742535817.
  11. ↑ Фуртадо, Энрике Таварес (8 марта 2022 г.). Политика безнаказанности. Пытки, вооруженные силы и отказ правосудия в Бразилии. Издательство Эдинбургского университета. ISBN 978-1-4744-9150-1.
  12. ^ Куинн, Джоанна Р. (2004). «Ограничения: ликвидация Угандийской комиссии по установлению истины». Ежеквартальный журнал по правам человека . 26 : 401–427. doi : 10.1353/hrq.2004.0024.
  13. ^ "Dto-355, 9 мая 1990 г., Министерство внутренних дел, Подсекретариат внутренних дел" . 9 мая 1990 года.
  14. ^ ab Институт правосудия и примирения (2008), «Правда, память о правосудии: процесс установления истины и примирения в Южной Африке [Введение], заархивировано из оригинала 21 декабря 2021 года , получено 8 июля 2017 года ».
  15. ^ abcdefg Мур, Джина (1 января 2010 г.). «Комиссии по установлению истины». Исследователь CQ от CQ Press . 1 :1–24 – через CQ Researcher.
  16. ^ Аб Смит, Дэвид; Тремлетт, Джайлз; Ходал, Кейт; Франклин, Джонатан; Боргер, Джулиан; Бродзинский, Сибилла (24 июня 2014 г.). «Специальный репортаж: Правда, справедливость и примирение». Хранитель . ISSN  0261-3077 . Проверено 8 июля 2017 г.
  17. ↑ Фуртадо, Энрике Таварес (8 марта 2022 г.). Политика безнаказанности. Издательство Эдинбургского университета. ISBN 978-1-4744-9150-1.
  18. ^ Фуртадо, Энрике (август 2017 г.). «О демонах и мечтателях: насилие, молчание и политика безнаказанности в Бразильской комиссии по установлению истины». Диалог безопасности . 48 (4): 316–333. дои : 10.1177/0967010617696237. ISSN  0967-0106.
  19. ^ Бжозовский, Александра (7 апреля 2021 г.). «Страны Северной Европы создали комиссии по примирению саамов для расследования несправедливости среди коренных народов». Euractiv.com . Проверено 12 июня 2022 г.
  20. ^ «Рассказывание правды – центральное место в процессе примирения» . Примирение Австралия . 10 мая 2018 года . Проверено 17 июля 2020 г.
  21. ^ «6. Правдивость». Парламент Австралии . 29 ноября 2018 года . Проверено 17 июля 2020 г. Совместный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива был назначен резолюцией о назначении в марте 2018 года.Полный отчет
  22. ^ «Что такое« говорить правду »и почему это важно для коренных австралийцев?» АНТаР . 4 февраля 2019 года . Проверено 17 июля 2020 г.
  23. ^ Парламент Содружества Австралии. Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ноябрь 2018 г.). Заключительный отчет. Содружество Австралии. ISBN 978-1-74366-926-6. Проверено 18 июля 2020 г. ...под лицензией Creative Commons Attribution-Non-Commercial-NoDerivs 3.0 Australia.PDF
  24. ^ Фонд исцеления; Примирение Австралии (2018). «Отчет о симпозиуме по рассказу правды: 5–6 октября 2018 г.» (PDF) .
  25. ^ Вятт, Кен. «Обращение Национального пресс-клуба - «Партнерство ради перемен»». Медиа-центр министров . Проверено 21 июля 2020 г.
  26. ^ Конифер, Дэн (9 июля 2019 г.). «Признание конституции коренных народов будет вынесено на референдум в ближайшие три года, - обещает министр». Новости АВС . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 21 июля 2020 г.
  27. ↑ Вятт, Кен (10 июля 2019 г.). «Речь Кена Вятта: историческое обещание министра коренных народов Австралии о признании» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 21 июля 2020 г.
  28. ^ «Обзор». Комиссия юстиции Юррука . 7 сентября 2022 г. Проверено 15 сентября 2022 г.
  29. ↑ Австралийское агентство Ассошиэйтед Пресс (26 апреля 2022 г.). «Дядя Джек Чарльз вошел в историю как первый старейшина коренных народов, выступивший в викторианской комиссии по установлению истины». Хранитель . Архивировано из оригинала 14 сентября 2022 года . Проверено 14 сентября 2022 г.
  30. ↑ Эштон, Кейт (4 сентября 2023 г.). «Расследование правды среди аборигенов Виктории требует капитального ремонта систем правосудия». ABC News (Австралия) . Проверено 6 сентября 2023 г.
  31. ↑ Кинг, Томас (11 июня 2015 г.). «Нет справедливости для первых народов Канады». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 8 июля 2017 г.
  32. ^ Комиссия по установлению истины и примирению Канады: Призывы к действию (PDF) (Отчет). Комиссия по установлению истины и примирению Канады, 2012 г. Проверено 14 июня 2015 г. Чтобы исправить наследие школ-интернатов и продвинуть процесс примирения в Канаде, Комиссия по установлению истины и примирению обращается со следующими призывами к действию.
  33. ↑ Таскер, Джон Пол (29 мая 2015 г.). «Выводы по школам-интернатам указывают на «культурный геноцид», - говорит председатель комиссии». Новости Си-Би-Си. Архивировано из оригинала 18 мая 2016 года . Проверено 1 июля 2016 г.
  34. ↑ Смит, Джоанна (15 декабря 2015 г.). «В отчете Комиссии по установлению истины и примирению подробно описывается смерть 3201 ребенка в школах-интернатах». Торонто Стар . Архивировано из оригинала 26 августа 2016 года . Проверено 27 ноября 2016 г.
  35. ↑ Моран, Рай (5 октября 2020 г.). «Комиссия истины и примирения». Канадская энциклопедия .
  36. ^ Роджерс, Джон; Нельсон, Мари К. (2003). "«Саамы, финны, цыгане, евреи и идиоты»? Современность и использование статистических категорий в Швеции». Annales de démographie historique . 1 (105): 61–79. doi : 10.3917/adh.105.79.
  37. ^ «Саамы Швеции создадут комиссию по дискриминации» . Новости США и мировой отчет . Вашингтон, округ Колумбия, Ассошиэйтед Пресс. 12 июня 2020 г. Проверено 16 июня 2020 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки