Президентский переход Барака Обамы начался , когда он выиграл президентские выборы в США 4 ноября 2008 года и стал избранным президентом . Обама был официально избран Коллегией выборщиков 15 декабря 2008 года. Результаты были утверждены на совместном заседании Конгресса 8 января 2009 года, а переход завершился, когда Обама вступил в должность 20 января 2009 года . [1] [2]
Организация по переходу Обамы называлась Проект перехода Обамы-Байдена. [3] Переходная группа была созвана в разгар кампании , задолго до того, как стал известен результат, чтобы начать подготовку к потенциальной администрации. Ее сопредседателями были Джон Подеста , который был четвертым и последним главой аппарата Белого дома Билла Клинтона и президентом/ главным исполнительным директором Центра американского прогресса , [4] Валери Джарретт , которая является одним из самых давних советников Обамы, [5] [6] и Пит Рауз , бывший глава аппарата Сената Тома Дэшла , который сменил Рама Эмануэля на посту главы аппарата Обамы. [7]
5 ноября Управление общих служб объявило, что Обама был «явным победителем», что дало ему право на получение переходного финансирования и других государственных услуг, а также предоставило ему доступ к их президентской переходной штаб-квартире 2008 года в Вашингтоне, округ Колумбия [8]. Подеста подсчитал, что переходный период будет включать в себя около 450 человек и будет иметь бюджет около 12 миллионов долларов: 5,2 миллиона долларов будут выплачены федеральным правительством , а оставшиеся 6,8 миллиона долларов будут профинансированы из частных источников, при этом каждый взнос будет ограничен 5000 долларов. Проект перехода не будет принимать деньги от политических комитетов действий или федеральных лоббистов. [9]
5 ноября Обама объявил о составе своей полной команды по переходу, которая была организована как некоммерческая организация, освобожденная от налогов в соответствии с федеральным налоговым кодексом США 501(c)(4) . В консультативный совет вошли Кэрол Браунер , Уильям М. Дейли , Кристофер Эдли , Майкл Фроман , Джулиус Геначовски , Дональд Гипс , Джанет Наполитано , Федерико Пенья , Сьюзан Райс , Сонал Шах , Марк Гитенштейн и Тед Кауфман . [10]
В состав старшего состава переходной команды входили: [10]
Джошуа Готбаум и Майкл Уоррен возглавляли переходную группу Министерства финансов . Кроме того, Томас Донилон и Венди Шерман курировали переход Государственного департамента . Сет Харрис курировал переход во всех агентствах труда, образования и транспорта , Эдвард Б. Монтгомери возглавлял группу по проверке агентств Министерства труда , Мортимер Дауни возглавлял группу по проверке агентств Министерства транспорта , а Джудит Шерман возглавлял группу по проверке агентств Министерства образования . Наконец, Джон П. Уайт и Мишель Флурной руководили переходом Министерства обороны . [12]
В середине октября администрация Джорджа Буша-младшего созвала совет из четырнадцати членов для координации и информирования переходной команды победившей кампании. [5] The New York Times сообщила, что глава аппарата Белого дома Джошуа Болтен затем планировал нанять своего предшественника Эндрю Карда для надзора за деятельностью. [5] 6 ноября Обама получил свой первый секретный разведывательный брифинг от директора национальной разведки Джона Майкла Макконнелла и директора Центрального разведывательного управления Майкла Хейдена . [13]
Президент Буш пригласил Обаму и его команду посетить саммит G-20 в Вашингтоне в 2008 году, который проходил с 15 по 20 ноября, чтобы представить его более чем двадцати мировым лидерам, которые присутствовали на мероприятии. Однако Обама не приехал, и вместо этого его переходная команда отправила бывшего республиканского представителя Джима Лича и бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт встретиться с главами государств. [14] [15] Ожидалось, что Обама выступит на саммите ООН по глобальному потеплению в Польше в декабре или позволит такому представителю, как Эл Гор, представить свою политику. [4]
10 ноября Обама отправился в Белый дом и встретился с президентом Бушем, чтобы обсудить вопросы переходного периода, в то время как первая леди Лора Буш провела экскурсию по особняку его жены Мишель . NBC News сообщила, что Обама продвигал свою экономическую повестку дня с Бушем, попросив его попытаться принять пакет стимулов на сессии Конгресса «хромая утка» перед инаугурацией. Он также призвал Буша ускорить выделение 25 миллиардов долларов в качестве средств для спасения автомобильной промышленности и выразил обеспокоенность по поводу того, что еще больше американцев потеряют свои дома из-за очередного роста ставок по ипотеке . [16] [17]
Сообщается, что администрация Буша сделала все возможное, чтобы сделать переход максимально плавным для новой администрации, заслужив похвалы как от сотрудников Обамы, так и от внешних экспертов. По почти всем сообщениям, администрация Буша упростила процесс получения допуска к секретной информации для новых должностных лиц и запланировала учебные учения для новой команды национальной безопасности , чтобы гарантировать, что они будут готовы столкнуться с возможным кризисом в первый день пребывания в должности. Часть этого расширенного сотрудничества требуется законами, принятыми по распоряжению Комиссии 9/11 , в то время как часть объясняется трудностями, которые администрация Буша испытывала с собственным переходом, который длился всего пять недель и, как считалось, оказал пагубное влияние на способность Буша управлять. «Я не уверен, что когда-либо видел, чтобы уходящая администрация так усердно работала над тем, чтобы говорить правильные вещи», — сказал Стивен Хесс из Института Брукингса . «Это действительно весьма памятно». [18]
Во время перехода администрация Буша имела много важных вопросов для решения, даже будучи президентом-хромой уткой. Был продолжающийся финансовый кризис , [19] и это был первый президентский переход после президентского перехода Ричарда Никсона, произошедший во время войны в Соединенных Штатах. [20]
На момент своего избрания избранный президент Обама и избранный вице-президент Джозеф Байден были действующими сенаторами США от Иллинойса и Делавэра соответственно. В соответствии со статьей I, разделом 6 Конституции США , оба должны были отказаться от своих мест в Сенате до 20 января 2009 года, чтобы стать президентом и вице-президентом.
Обама ушел из Сената 16 ноября 2008 года. [21] [22] Первоначально предполагалось, что его замену назначит губернатор Иллинойса Род Благоевич . Поскольку срок полномочий истек в январе 2011 года, он должен был пройти на обычных выборах в 2010 году без необходимости проведения дополнительных выборов . Ожидалось, что Благоевич назовет непосредственного преемника Обамы в Сенате к 3 января 2009 года. [23] Однако 9 декабря 2008 года статус преемственности Обамы в Сенате оказался под вопросом после того, как Благоевич был арестован по федеральным обвинениям в коррупции , в том числе в попытке продать назначение. [24] Хотя Благоевич был помещен под федеральную опеку и освобожден под залог в размере 4500 долларов, [25] пока он оставался губернатором, Благоевич продолжал иметь единоличные полномочия для принятия решения о назначении. [26] Несколько демократов, включая сенатора Дика Дурбина , обратились в Генеральную ассамблею Иллинойса с просьбой назначить вместо этого специальные выборы. [27]
Выступая через доверенное лицо, Обама призвал к отставке Благоевича 10 декабря. [28] Если бы Благоевич ушел в отставку или был отстранен от должности до назначения, эта обязанность легла бы на плечи вице-губернатора Иллинойса Пэта Куинна , который стал бы преемником Благоевича на посту губернатора. Однако президент Сената Иллинойса Эмиль Джонс заявил, что он снова созовет Сенат на сессию, чтобы написать закон, который приведет к определению замены Обамы на дополнительных выборах. [29]
Однако после того, как законодательный орган штата не принял закон, требующий проведения дополнительных выборов на это место, 30 декабря Благоевич объявил, что назначает на это место Роланда Берриса , бывшего генерального прокурора Иллинойса , контролера Иллинойса и чиновника Министерства финансов США , сославшись на его конституционную обязанность в отсутствие закона, требующего проведения дополнительных выборов. [30] Благоевич, Беррис и представитель Бобби Раш призвали общественность учитывать квалификацию Берриса как государственного служащего, а не скандалы, в которые был втянут Благоевич. [31]
Однако демократы Сената опубликовали заявление, в котором они подтвердили, что откажутся назначить на это место любого человека, назначенного Благоевичем, поскольку этот человек будет неэффективным представителем Иллинойса из-за «вопросов непристойности». [32]
Некоторые члены Конгресса чернокожих партий , включая Раша, выразили свою поддержку назначению Берриса, который был бы единственным афроамериканцем в Сенате; Раш сравнил отклонение кандидатуры Берриса в Сенате с линчеванием . [ 33] Однако избранный президент Обама выступил с заявлением, осуждающим назначение и снова призывающим Благоевича уйти в отставку. [34] Кроме того, государственный секретарь Иллинойса Джесси Уайт повторил, что не будет утверждать никакое назначение, сделанное Благоевичем, хотя на тот момент было неясно, может ли это помешать Беррису вступить в должность. [35] Более того , Сенат, возможно, на самом деле не смог бы отказать в назначении Берриса, поскольку он соответствовал всем конституционным требованиям для должности и не был замешан в коррупционном скандале Благоевича (согласно решению Верховного суда США по делу Пауэлл против Маккормака ). [36]
9 января 2009 года Верховный суд Иллинойса постановил в деле Беррис против Уайта , что для действительности назначения требовалась только подпись губернатора, а не секретаря штата Иллинойс, и что штат Иллинойс не обязан использовать рекомендуемую Сенатом форму сертификации, поскольку она лишь «рекомендуется» в соответствии с Постоянными правилами Сената Соединенных Штатов. [37] [38] Суд далее отметил, что «не было дано никаких объяснений относительно того, как какое-либо правило Сената, будь то формальное или просто вопрос традиции, может заменить полномочия по заполнению вакансий, предоставленные штатам федеральной конституцией». [39] После вынесения решения Уайт предоставил Беррису заверенную копию регистрации назначения, и Беррис передал эту копию, на которой стоит государственная печать, секретарю Сената . [40] Его полномочия были признаны действительными, и 15 января 2009 года Беррис был окончательно приведен к присяге уходящим президентом Сената Диком Чейни . [41] [42] [43]
Байден дал понять, что останется в Сенате до тех пор, пока не будет приведен к присяге в качестве вице-президента 20 января 2009 года. [44] Хотя он был приведен к присяге на седьмой срок в Сенате в начале января 2009 года, он ушел в отставку с поста 15 января 2009 года, проработав в этом органе чуть более 36 лет. [45] Он был сенатором от Делавэра с самым долгим сроком полномочий.
24 ноября 2008 года губернатор Делавэра Рут Энн Миннер объявила, что Тед Кауфман будет назначен заменой Байдена. [46] Кауфман был приведен к присяге 16 января 2009 года. [47] В ноябре 2010 года состоялись специальные выборы , на которых был избран кандидат от Демократической партии Крис Кунс .
Во время своего сокращенного последнего срока в Сенате Байден отправился в дипломатическую ознакомительную поездку в Ирак , Афганистан и Пакистан, став первым избранным вице-президентом, который совершил такую миссию перед вступлением в должность. [48]
5 ноября 2008 года команда перехода запустила change.gov, официальный сайт перехода. [49]
На сайте был блог и страница с вакансиями. [50] Также был раздел, в котором посетители могли делиться историями или своим видением страны. [51] Посетители могли комментировать важные для них вопросы, используя Citizen's Briefing Book . Лица, подающие заявки на работу в администрацию Обамы через этот сайт, должны были пройти интенсивную проверку потребительских и криминальных биографий, проводимую ChoicePoint Corporation . [52] На сайте использовалась лицензия Creative Commons . [53]
В рамках усилий по обеспечению прозрачности 5 декабря переходная команда объявила, что «все политические документы с официальных встреч с внешними организациями будут доступны для публичного ознакомления и обсуждения на Change.gov». После инаугурации многие функции change.gov были переданы переработанному веб-сайту Белого дома. [54]
Тридцать один из назначенных в переходную команду ранее работал в администрации Клинтона , включая Подесту, начальника штаба Рама Эмануэля и начальника штаба Байдена Рона Клейна . [55]
Обама проводил почти ежедневные пресс-конференции в качестве избранного президента, чтобы объявить общественности кандидатов своей администрации. [56] Он представлял кандидатов и время от времени отвечал на вопросы прессы по таким вопросам, как экономические трудности и война в Афганистане. [57]
Назначения Лоуренса Саммерса и Тимоти Ф. Гайтнера на ключевые экономические должности подверглись критике на том основании, что они принимали активное участие в создании многих условий, которые привели к финансовому кризису 2007–2008 годов , поэтому «неудачи вознаграждаются». [58] Саммерс был ведущим сторонником дерегулирования деривативов вместе с Аланом Гринспеном и Робертом Рубином , [59] [60] и во время его перехода на пост министра финансов, закон, который удерживал коммерческие банки от Уолл-стрит , закон Гласса-Стиголла , был отменен. [58] Гайтнера вместо этого критиковали за его неуплату 34 000 долларов подоходного налога. [61]
Назначение Эрика Холдера на пост генерального прокурора вызвало обеспокоенность из-за его роли в помиловании, которое Билл Клинтон в последнюю минуту осуществил в отношении беглого финансиста Марка Рича . [62]
Во время своей первой пресс-конференции в качестве избранного президента 7 ноября Обама упомянул о том, что бывшая первая леди Нэнси Рейган проводила спиритические сеансы в Белом доме, что привлекло всеобщее внимание. [63] [64] [65] [66] Назвав это своей «первой оплошностью», [67] Обама позвонил миссис Рейган позже тем же вечером, чтобы извиниться за то, что его пресс-секретарь назвал «небрежным и небрежным замечанием». [68]
Был один отзыв, губернатор Нью-Мексико Билл Ричардсон , которого Обама назначил министром торговли . Администрация Ричардсона в то время была объектом федерального расследования коррупции; утверждая, что его администрация не несет ответственности за какие-либо правонарушения, он снял свою кандидатуру, чтобы предотвратить задержку работы Министерства торговли США из-за длительного процесса утверждения . [78] Должность занял Гэри Локк .
Обама назначил Тима Кейна новым председателем Национального комитета Демократической партии , заменив Говарда Дина , который в прошлом конфликтовал с Обамой и его советниками. Кейн одновременно занимал пост губернатора Вирджинии, пока его срок не закончился в январе 2010 года. [79]
Обама назначил Аниша Чопру на новую должность главного технического директора Соединенных Штатов , Вивека Кундру на должность главного информационного директора и Джеффри Зиента на должность главного директора по производительности [80] [81] и заместителя директора по управлению Управления по управлению и бюджету [82]
Первоначальная реакция на выбор Обамой Леона Панетты на пост директора ЦРУ была неоднозначной: некоторые специалисты по разведке выразили обеспокоенность тем, что у Панетты нет особого опыта в разведке, [83] а другие, такие как бывший конгрессмен и сопредседатель Группы по изучению Ирака Ли Х. Гамильтон, похвалили этот выбор. [84]
Развивающаяся президентская повестка Обамы была разделена на вопросы внутренней и внешней политики. В большинстве случаев эта повестка включала решение уже начавшихся кризисов. Его основные стратегические решения касались того, как быстро провести законопроекты через Конгресс. [110] Некоторые из его советников предлагали действовать быстро, как это сделал Франклин Д. Рузвельт в 1933 году, полагая, что более умеренный подход приведет к потере драгоценного времени в начале его президентства , когда его политический капитал будет наиболее сильным. Другие предлагали действовать медленнее, как это сделал Билл Клинтон перед своей попыткой принять национальную программу здравоохранения , основываясь на представлении о том, что быстрые изменения могут быстро разрушить любой двухпартийный консенсус . В любом случае ожидалось, что он издаст ряд указов в течение нескольких дней после своей инаугурации, включая отмену указов эпохи Буша, ограничивающих финансирование услуг по планированию семьи (включая аборты ) и исследований стволовых клеток . [110] Также существовала вероятность создания новой должности советника на уровне кабинета министров, курирующего Министерство энергетики , Министерство внутренних дел и Агентство по охране окружающей среды . [111]
По словам Подесты, переходная команда планировала провести исчерпывающий обзор указов Буша, чтобы найти быстрые изменения, которые можно было бы реализовать в первый день пребывания у власти. Подеста также говорит, что можно многого добиться, не дожидаясь действий Конгресса, и что Обама хотел действовать быстро, вступив в должность, чтобы восстановить «чувство того, что страна работает ради общего блага». [112]
Разрабатываемая экономическая повестка дня изначально была сосредоточена на краткосрочных мерах, призванных сдержать широкомасштабные экономические потери, чтобы затем можно было сформулировать более долгосрочную экономическую повестку дня. Впоследствии этот подход перешел к более долгосрочному плану стимулирования с целью создания 2,5 миллионов рабочих мест в течение двухлетнего периода. При стоимости от 700 до 800 миллиардов долларов план стимулирования обойдется более чем в четверть миллиона долларов за каждое созданное рабочее место (разделим 750 миллиардов на 2 500 000, получим 300 000 долларов). [ 113] В интервью по национальному телевидению 7 декабря он признал, что его повестка дня изменилась за последний месяц, и что краткосрочный пакет стимулирования снова стал его главным приоритетом. Он хотел подчеркнуть « готовые к лопате » инфраструктурные проекты для быстрого создания новых рабочих мест. [114] Барак Обама сказал, что надеется подписать пакет стимулирования в качестве закона вскоре после вступления в должность 20 января.
Самым непосредственным беспокойством Обамы было предложение по экономическому стимулированию, которое отстаивали некоторые демократы Конгресса. Как и предыдущие пакеты стимулирования, это предложение было по своей природе ориентированным на спрос ( кейнсианским ). Скорее всего, оно будет состоять из увеличения финансирования пособий по безработице , Программы продовольственных талонов и инфраструктурных проектов, а не налоговых льгот . [115] Фактически, Обама утверждал, что планирует «крупнейшую инфраструктурную программу по дорогам и мостам и другой традиционной инфраструктуре со времен строительства Системы межштатных автомагистралей в 1950-х годах». [116] Однако он также подчеркнул свои планы по «озеленению» федерального правительства путем обновления систем отопления и освещения в федеральных зданиях, а также значительные инвестиции в технологические инициативы, такие как обязательные электронные медицинские записи , улучшенные компьютеры в школах и всеобщая доступность широкополосного доступа в Интернет . [117]
Дополнительное финансирование Medicaid также рассматривалось. Похожий законопроект о стимулировании был принят Палатой представителей 26 сентября 2008 года, но так и не был одобрен Сенатом . [ 115] Обама пообещал продвигать законопроект о стимулировании в начале своего президентства, если он не будет принят до его инаугурации 20 января 2009 года. [115] Кроме того, Обама рассмотрел запрос автомобильной промышленности США на денежное вливание в размере 50 миллиардов долларов в дополнение к уже одобренным 25 миллиардам долларов, но подчеркнул, что его поддержка «обусловлена внесением ими существенных корректировок». [114]
Обама также планировал продвигать программу по выделению 150 миллиардов долларов в течение 10 лет на разработку новых возобновляемых источников энергии . Эти деньги также будут использованы для поощрения энергосбережения и помощи автомобильной промышленности в разработке экономичных транспортных средств. Однако Mother Jones сообщила, что налог на непредвиденную прибыль нефтяных компаний, который он часто цитировал во время кампании, был исключен из повестки дня в начале перехода. [110] [118]
Согласно веб-сайту перехода, Обама также надеялся возродить волонтерство , расширив AmeriCorps и Peace Corps , а также создав новый Classroom Corps. Другие волонтерские усилия, как сообщается, включают Health Corps, Clean Energy Corps и Veterans Corps. Учащимся средних и старших классов будет предложено выполнять 50 часов общественных работ в год. Студенты колледжей будут иметь право на налоговые льготы в размере 4000 долларов за обучение в обмен на общественные работы. Были запланированы улучшенные программы волонтерства, нацеленные на пожилых людей , а также расширенные программы Youth Build и Head Start . [119]
5 декабря Том Дэшл, назначенный руководителем усилий Обамы по реформе здравоохранения , объявил о месячной кампании по сбору общественного мнения о форме этой реформы. Людей призывали проводить общественные собрания для обсуждения этого вопроса и публиковать свои мысли на www.change.gov, где уже было размещено более 10 000 комментариев. Хотя лидеры Демократической партии встречались в частном порядке в течение нескольких месяцев, чтобы подготовить законодательный пакет для представления в январе, Дэшл стремился избежать видимости того, что переходный процесс работает за закрытыми дверями, чтобы создать масштабную повестку дня для перемен.
Этот метод, разработанный низовыми организациями, такими как MoveOn.org , был разработан для того, чтобы усилить представление о том, что Обама намеревался агрессивно проводить свою программу реформы здравоохранения, несмотря на ухудшающуюся экономику. «Избранный президент Обама сделал реформу здравоохранения одним из своих главных приоритетов, и я здесь, чтобы сказать вам, что его приверженность изменению системы здравоохранения остается сильной и целенаправленной», — сказал Дэшл. [120]
Во время пресс-конференции 11 декабря 2008 года Обама связал реформу здравоохранения с предстоящим пакетом мер экономического стимулирования, отметив, что «Это не то, что мы можем отложить, потому что мы в чрезвычайной ситуации ». «Это часть чрезвычайной ситуации». Он ожидал, что законодательство о стимулировании будет включать увеличение расходов Medicaid на 40 миллиардов долларов в течение двух лет, а также огромные инвестиции в технологию управления медицинской информацией . Также рассматривалось финансирование переподготовки медицинских работников, расширение Государственной программы медицинского страхования детей (SCHIP) и расширение положений COBRA , которые позволяют безработным приобретать медицинскую страховку через план своего предыдущего работодателя . [121]
Одним из основных вопросов внешней политики , который Обама поднимал во время президентской кампании, было его обещание вывести большую часть американских войск из войны в Ираке в течение шестнадцати месяцев после своей инаугурации. [122] Другой вопрос касался трех областей, на которых президент Буш сосредоточился в последние месяцы своего срока: ядерное развитие Ирана , ядерный арсенал Северной Кореи и израильско-палестинские мирные переговоры . Во всех трех случаях дипломатическая структура уже была создана, хотя некоторые цели администрации Буша отличаются от тех, которые Обама примет на посту президента. [122]
На Ближнем Востоке Буш начал новый подход к мирному процессу, так называемый процесс Аннаполиса , который пытался побудить израильских и палестинских лидеров договориться о контурах мирного соглашения. Хотя обе стороны ссылались на некоторый успех в этих обсуждениях, критики считали, что переговоры несправедливо игнорировали ХАМАС , который был назван Соединенными Штатами террористической организацией, несмотря на тот факт, что он обладал огромной политической властью в регионе. [122] Обама не уточнил, каким будет его подход, хотя считалось вероятным, что он назначит высокопоставленного посланника по Ближнему Востоку, отчасти для того, чтобы освободить своего госсекретаря, чтобы можно было также решить другие вопросы. [122] ХАМАС выразил готовность поговорить с Обамой, который сказал, что ответит взаимностью только в том случае, если он откажется от терроризма , признает право Израиля на существование и согласится соблюдать прошлые соглашения. [123] Лидер ХАМАС в секторе Газа Исмаил Хания заявил , что правительство ХАМАС примет палестинское государство , которое будет следовать « зеленой линии» , и предложит Израилю долгосрочное перемирие, если Израиль признает национальные права палестинцев. [124]
Во время своего второго срока Буш добивался соглашения с Северной Кореей о прекращении ее программ по созданию ядерного оружия. С этой целью Буш согласился исключить Северную Корею из списка Государственного департамента государств- спонсоров терроризма , что Обама поддержал. [122] Обама критиковал Буша за то, что тот так долго не сотрудничал с Северной Кореей, и дал понять, что он будет стремиться к более активному взаимодействию для достижения соглашения. Высокопоставленный северокорейский чиновник недавно [ когда? ] сказал репортерам, что «мы готовы иметь дело» с новой администрацией Обамы. [122]
Обама также размышлял о том, как бороться с Ираном. Уходящий госсекретарь Кондолиза Райс собрала коалицию из шести государств — все пять членов Совета Безопасности ООН плюс Германия — для противостояния Ирану. [122] Хотя группа получила одобрение со стороны ООН , Иран в значительной степени проигнорировал ее требования. Хотя Обама ранее выступал за тщательно спланированные прямые переговоры с Ираном, теперь его рассматривали как вероятного посредника в создании нынешней коалиции для заключения соглашения с Ираном. [122]
Кроме того, Обама сформулировал политику в отношении противоракетного щита США , который строился в Польше. Он обсудил этот вопрос как с президентом Польши Лехом Качиньским , так и с президентом России Дмитрием Медведевым . Пока его советники работали над политикой противоракетного щита, его позиция в то время была просто в том, что он может быть развернут, если и когда он «докажет свою работоспособность». [125]
Обама также планировал отменить ряд указов, принятых Бушем, которые разрешали расширенные методы допроса , которые многие критики назвали пытками в отношении «заключенных». [110] Отмены имели бы эффект, требующий от ЦРУ соблюдать Полевой устав армии при допросе заключенных. Однако ожидалось сопротивление со стороны некоторых представителей разведывательного сообщества относительно практичности полной отмены этих приказов. Обама также надеялся закрыть лагерь для задержанных на военно-морской базе Гуантанамо на Кубе , хотя ожидалось, что возникнут проблемы, поскольку многие из задержанных содержались без доказательств или были принуждены к признанию, что не будет приемлемым в федеральном суде . [110]
В статье Los Angeles Times от 20 ноября 2008 года говорилось: «Антивоенные группы и другие либеральные активисты все больше обеспокоены признаками того, что в команде Барака Обамы по национальной безопасности будут доминировать назначенцы, которые поддерживали вторжение в Ирак... «Удивительно, что ни один из 23 сенаторов или 133 членов Палаты представителей, проголосовавших против войны, не входит в этот список», — сказал Сэм Хуссейни из либеральной группы Institute for Public Accuracy . [126]
Министр обороны Роберт Гейтс, который был оставлен в администрации Обамы, изложил программу реформирования Министерства обороны . Его идеи были сосредоточены на осознанной необходимости сместить приоритеты закупок с дорогостоящего высокотехнологичного оружия на более дешевые альтернативы, которые больше подходят для войн, которые США ведут в настоящее время, а также для тех, которые, по его мнению, могут начаться в ближайшем будущем. Он отметил, что существуют пределы военной мощи США, и считал, что акцент следует сместить с боевых действий на обучение, консультирование и оснащение союзных сил для ведения боевых действий. [127]
Сообщается, что Гейтс и Обама договорились о следующих конкретных вопросах:
Обама сделал энергетическую политику одним из главных приоритетов своей кампании 2008 года. [129] Для достижения своих целей энергетической независимости Соединенных Штатов посредством инвестиций в альтернативное производство энергии он поставил следующие задачи:
Для достижения этих целей Обама предложил следующие меры [130]
Среди назначенцев, нанятых Обамой с опытом в энергетической политике, был Питер Орсзаг, эксперт по программам ограничения и торговли, который был назначен директором Управления по управлению и бюджету. Джон Подеста, глава переходного периода, был одним из первых сторонников переориентации Детройта на использование альтернатив бензину с низким содержанием углерода. [132]
Секретная служба Министерства внутренней безопасности США была ведущим агентством по безопасности и логистике церемонии открытия . Их план состоял в том, чтобы открыть мероприятие для как можно большего числа зрителей. Ожидалось, что безопасность будет строгой, и обширные части центра Вашингтона будут закрыты для любого движения. Первоначально предполагалось, что до 4 миллионов человек соберутся в районе Национальной аллеи , но более поздние отчеты Секретной службы предполагали, что число может быть не таким большим. Однако были приняты меры для 8000 полицейских и организована парковка для 10 000 туристических автобусов . Представитель метрополитена предупредил, что система метрополитена «будет полностью перегружена». Кемпинг на территории аллеи был запрещен. [133] [134]
13 ноября 2008 года Секретная служба объявила, что кодовое имя Обамы будет «Ренегат». Кроме того, кодовое имя его жены — «Ренессанс», а его дочерей — «Роузбад» и «Сияние». [135]
Первая семья посетила школу друзей Сидвелла и дневную школу Джорджтауна, прежде чем остановилась на Сидвелле. [136] [137] Переезд в новое жилое помещение начался с первой из двух промежуточных остановок в отеле Hay-Adams 4 января. [138] Второй промежуточной остановкой стал переезд в Blair House 15 января, традиционная дата временного переезда для избранных жителей. [139] Переезд в новое жилое помещение начался раньше, чем для большинства будущих президентов, поскольку дочери начали ходить в школу в Сидвелле 5 января. [139] [140] Во время предвыборной кампании Мишель Обама заявила, что переезд в новое жилое помещение будет запланирован таким образом, чтобы он был максимально единым для всех членов семьи. [141] Мать Мишель, Мэриан Робинсон , планировала переехать в Белый дом, чтобы помогать с уходом за детьми. [142] На текущем рынке недвижимости Обама не намеревался продавать свой дом в районе Саут-Сайд в Чикаго, который находится на границе между районами Гайд-парка и Кенвуда . [143]
Дженна и Барбара Буш дали много советов Малии и Саше Обаме. Близнецы Буш отправили дочерям Обамы открытое письмо, опубликованное в The Wall Street Journal . [144] [145]
Уходящая семья Бушей не взяла с собой много вещей, когда они покидали Белый дом. Среди вещей, которые они оставили, был их официальный государственный фарфоровый сервиз , стиль Lenox с позолоченным краем и зеленой плетеной каймой, оценочная стоимость которого составляет 492 798 долларов. Однако то, что они не взяли с собой, может быть включено в коллекцию президентской библиотеки. [146]
Вице-президент Дик Чейни получил травму, покидая свою резиденцию непосредственно перед инаугурацией, и во время церемонии передвигался в инвалидной коляске . [147]
Эксперты высоко оценили переход. Многие эксперты назвали переход между Бушем и Обамой «золотым стандартом» для президентских переходов. [148] [149] [150] [151] [152] Оба конца перехода, Буш и Обама, были высоко оценены. [20]
Переход был оценен как «гладкий», отчасти из-за его приверженности настоянию Обамы о том, что «президент должен быть один за раз», при этом Обама в основном избегал давать комментарии во время перехода по вопросам, которыми занимался Буш, таким как продолжающийся финансовый кризис. [20] [19]
нет сомнений, что мы не сможем сделать все, что, по моему мнению, необходимо сделать. Есть некоторые вещи, которые, по моему мнению, необходимо сделать. Нам нужна энергетическая независимость, поэтому я выдвинул план, чтобы убедиться, что через 10 лет мы освободимся от зависимости от ближневосточной нефти, увеличив производство внутри страны, но, что самое важное, начав инвестировать в альтернативную энергетику, солнечную, ветровую, биодизельную, убедившись, что мы разрабатываем экономичные автомобили будущего прямо здесь, в Соединенных Штатах, в Огайо и Мичигане, а не в Японии и Южной Корее.Обратите внимание, что Обама в ответ на вопрос Лерера назвал энергетические цели прежде всех остальных как сферу политики, которая не будет сокращена.