В этой статье перечислены различные типы федеративных систем в разных странах.
После окончания Второй мировой войны несколько движений начали выступать за европейскую федерацию , такие как Союз европейских федералистов и Европейское движение , основанное в 1948 году. Эти организации оказали влияние на процесс объединения Европы, но никогда не оказывали решающего влияния. [ необходима цитата ]
Хотя в проектах Маастрихтского договора и Договора об учреждении Конституции Европы упоминался федерализм, эта ссылка никогда не попадала в текст договоров, принятых консенсусом. Наиболее ярыми сторонниками европейского федерализма были Германия, Италия, Бельгия и Люксембург, в то время как исторически наиболее ярыми противниками были Великобритания, Дания [1] и Франция (с консервативными главами государств и правительств). [ необходима цитата ] Со времени президентства Франсуа Миттерана (1981–1995) французские власти заняли гораздо более проевропейскую позицию в отношении объединения, поскольку они считают, что сильный ЕС представляет собой лучшую «страховку» от объединенной Германии, которая может стать слишком сильной и, таким образом, представлять угрозу для своих соседей
Те, кому неудобно использовать слово «F» в контексте ЕС, могут свободно называть его квазифедеральной или федеративной системой. Тем не менее, для целей анализа здесь ЕС имеет необходимые атрибуты федеральной системы. Поразительно, что, хотя многие исследователи ЕС продолжают сопротивляться анализу его как федерации, большинство современных исследователей федерализма рассматривают ЕС как федеративную систему (см., например, Беднара, Филиппова и др., Маккея, Келемена, Дефигейдо и Вайнгаста). ( Р. Даниэль Келемен ) [2]
Федеративная Республика Камерун существовала с 1961 по 1972 год.
Соединенные Штаты Колумбии действовали с 1863 по 1886 год.
Чехословацкая Социалистическая Республика с 1969 по 1990 год, а затем Чешская и Словацкая Федеративная Республика , пока Чешская Республика и Словацкая Республика не разделились в 1993 году.
Во время Французской революции , особенно в 1793 году, «федерализм» имел совершенно иное значение. Это было политическое движение, направленное на ослабление центрального правительства в Париже путем передачи власти провинциям. [3] [4]
Объединенная Республика Танзания , ранее Объединенная Республика Танганьика и Занзибар , была союзом Танганьики и Занзибара и поддерживала двухчастную федеральную систему. В настоящее время это унитарное государство, а Занзибар сохраняет определенную степень автономии в качестве федеративного государства .
Союзная Республика Югославия с 1992 по 2003 год была федеративным государством, пока не стала конфедерацией под названием Государственный Союз Сербии и Черногории . Эта конфедерация прекратила свое существование в 2006 году, когда Черногория провозгласила свою независимость.
Объединенные Арабские Эмираты — это федеральная полуконституционная монархия из семи эмиратов. Каждый эмират — абсолютная монархия, возглавляемая правителем из шести правящих семей Объединенных Арабских Эмиратов . Президент Объединенных Арабских Эмиратов избирается Федеральным верховным советом , органом, сформированным из правителей каждого эмирата. Правитель Абу-Даби де-факто избирается президентом Объединенных Арабских Эмиратов , в то время как должность вице-президента и премьер-министра де-факто занимает правящая семья Дубая . [5]
Федерализм в Аргентине стал результатом длительных дебатов и нескольких гражданских войн после Майской революции 1810 года и, как следствие, обретения независимости в 1816 году . Было предпринято несколько неудачных попыток создать как унитарное , так и федеральное правительство. С принятием первой успешной и действующей конституции в 1853 году дебаты были завершены, и Аргентина приняла федеральную систему.
В то время все еще существовало несколько территорий под федеральным управлением, которые с тех пор приобрели статус провинций, последней из которых стала провинция Огненная Земля в 1990 году. Город Буэнос-Айрес был основан как резиденция федерального правительства в 1853 году и передан под федеральное управление в 1880 году . Он оставался под прямым контролем федерального правительства до внесения поправки в конституцию в 1994 году , с которой он приобрел свой нынешний автономный статус, дающий ему очень похожую степень автономии, как и провинциям.
В Канаде система федерализма описывается разделением полномочий между федеральным парламентом и провинциальными правительствами страны . Согласно Акту о Конституции (ранее известному как Акт о Британской Северной Америке 1867 года ), предоставляются конкретные полномочия по законодательству. Раздел 91 конституции дает начало федеральным полномочиям по законодательству, тогда как раздел 92 дает начало провинциальным полномочиям.
В вопросах, не урегулированных напрямую в конституции, федеральное правительство сохраняет остаточные полномочия; однако конфликты между двумя уровнями правительства, касающиеся того, какой уровень имеет законодательную юрисдикцию по различным вопросам, являются давней и развивающейся проблемой. Оспариваемые области включают законодательство в отношении регулирования экономики, налогообложения и природных ресурсов.
Непал — страна с географическим разнообразием . Непал практикует унитарную форму правления с момента объединения Притхви Нараяном Шахом . Однако эта система не смогла достичь целей развития страны и была описана ее критиками как «исключительная форма правления». [ требуется цитата ] Федерализм рассматривался как ответ на решение регионального неравенства и сокращение экономической, социальной и религиозной дискриминации [ требуется цитата ] ; в результате страна трансформировалась в федеративную структуру.
Непал стал федеративным демократическим республиканским государством с 28 мая 2008 года ( 15-е джеста, 2065 BS ). Согласно концепции федеральной системы, Непал был разделен на 7 провинций , 77 округов и 753 местных уровня . Теперь каждая провинция имеет отдельное правительство вместе со своим федеральным правительством в центре.
Пакистан является демократической парламентской федеративной республикой . [7] Полномочия разделены между федеральным правительством и провинциями . Отношения между федерацией и провинциями определены в Части V (статьи 141–159) конституции . [ 8]
Пакистан состоит из четырёх провинций и трёх территорий, включая столичную территорию Исламабада . [6]
,_disputed_Crimea_and_Donbass.svg/1280px-Map_of_federal_subjects_of_Russia_(2022),_disputed_Crimea_and_Donbass.svg.png)
Постимперская природа российского подразделения правительства изменилась в сторону в целом автономной модели, которая началась с созданием СССР ( частью которого управлялась Россия). Она была либерализована после распада Советского Союза , с реформами Бориса Ельцина, сохранившими большую часть советской структуры, при этом применяя все более либеральные реформы к управлению составными республиками и субъектами (при этом также вступая в конфликт с чеченскими сепаратистскими повстанцами во время Чеченской войны ). Некоторые из реформ при Ельцине были сокращены Владимиром Путиным .
Все административно-территориальные образования России известны как субъекты, при этом некоторые более мелкие образования, такие как республики, пользуются большей автономией, чем другие субъекты, в связи с наличием на их территории культурно нерусского этнического меньшинства или, в некоторых случаях, большинства.
В настоящее время в составе России, без учета спорных территорий на Украине, насчитывается 83 субъекта федерации. Если включить эти субъекты, то в составе Российской Федерации будет 89 субъектов федерации.
1 января 1901 года доминион Австралия официально начал существовать как федерация. Австралийский континент был колонизирован в 1788 году Соединенным Королевством, которое впоследствии основало там шесть, в конечном счете, самоуправляемых, колоний. В 1890-х годах правительства этих колоний провели референдумы о создании единого, самоуправляемого «Содружества Австралии» в составе Британской империи. Когда все колонии проголосовали за федерацию, началась Федерация Австралии , что привело к созданию Содружества Австралии в 1901 году. Модель австралийского федерализма тесно связана с первоначальной моделью Соединенных Штатов Америки, хотя она делает это через в целом парламентскую систему Вестминстера, а не через президентскую систему. [9] [10] Однако различные аспекты парламента в большей степени вдохновлены Конгрессом Соединенных Штатов , особенно Сенатом.
В Бразилии падение монархии в 1889 году в результате военного переворота привело к возникновению президентской системы во главе с Деодору да Фонсека . С помощью известного юриста Руя Барбозы Фонсека установил федерализм в Бразилии указом, но эта система правления будет подтверждена каждой бразильской конституцией с 1891 года, хотя некоторые из них исказят некоторые принципы федерализма. Федеральное правительство 1937 года имело право назначать губернаторов штатов (называемых интервенторами ) по своему усмотрению, таким образом централизуя власть в руках президента Жетулиу Варгаса . Бразилия также использует систему Фонсека для регулирования межгосударственной торговли. Бразилия является одним из крупнейших федеральных правительств.
Конституция Бразилии 1988 года ввела новый компонент в идеи федерализма, включая муниципалитеты как субъекты федерации. Бразильские муниципалитеты теперь наделены некоторыми традиционными полномочиями, обычно предоставляемыми штатам в федерализме, и им разрешено принимать конституцию.
В Эфиопии насчитывается более 80 этнолингвистических групп, а новая Конституция, принятая в 1994 году, разделила Эфиопию по этническому признаку на девять региональных штатов и две многоэтнические «уставные администрации» (Аддис-Абеба и Диредава).[10][14]:54–55 Этнические группы получили права на самоуправление:[8] штатам была предоставлена автономия в законодательных, исполнительных и судебных функциях,[15]:8 в то время как были положения о представительстве этнических групп в центральных учреждениях. Этническим группам было предоставлено «безусловное право» на отделение,[14]:55 хотя сомнительно, что какая-либо группа могла бы на самом деле этого добиться.[16][15]:22 Правительство стремилось не только сократить межэтнические конфликты, но и уравнять уровень жизни в разных областях и улучшить работу государственных учреждений на местном уровне.
Германия и Европейский союз представляют собой единственные примеры федерализма в мире, где члены федеральных «верхних палат» (Немецкого бундесрата , т.е. Федерального совета; и Европейского совета ) не избираются и не назначаются, а состоят из членов или делегатов правительств своих избирателей. В Соединенных Штатах была похожая система до 1913 года, где до 17-й поправки сенаторы были делегатами штата, избираемыми законодательными собраниями штата, а не гражданами.
Уже Священная Римская империя , Рейнский союз , Германский союз , Северогерманский союз , Германская империя и Веймарская республика были федеральными комплексами территорий с разной политической структурой. Современная Германия отказалась от федерализма только во времена нацизма (1933–1945, только де-факто, но не де-юре) и в Германской Демократической Республике (1952–1990). Адольф Гитлер рассматривал федерализм как препятствие на пути к своим целям. Как он писал в «Майн Кампф» , « национал-социализм должен заявить о праве навязывать свои принципы всей немецкой нации, независимо от того, что до сих пор было пределами федеральных государств». [ нужна страница ]
Соответственно, идея сильного централизованного правительства имеет весьма негативные коннотации в немецкой политике, хотя прогрессивные политические движения в Германии (либералы, социал-демократы) во времена Второй Германской империи (1871–1918) выступали за упразднение (или преобразование) большинства немецких федеративных государств той эпохи, поскольку они считались в основном монархическими пережитками феодальных структур Средневековья. [11]
Правительство Индии (именуемое Союзным правительством ) является руководящим органом федерального союза , состоящего из 28 штатов и 8 союзных территорий .
Правительство Индии основано на трехуровневой системе, в которой Конституция Индии разграничивает субъекты, по которым каждый уровень правительства имеет исполнительные полномочия. Первоначально Конституция предусматривала двухуровневую систему правительства, Союзное правительство (также известное как Центральное правительство), представляющее Союз Индии, и правительства штатов . Позже был добавлен третий уровень в виде Панчаятов и Муниципалитетов . В текущем порядке Седьмое приложение Конституции Индии разграничивает субъекты каждого уровня правительственной юрисдикции, разделяя их на три списка:
Отличительной чертой индийского федерализма является то, что в отличие от многих других форм федерализма, он асимметричен и предоставляет ограниченную автономию только некоторым индийским штатам . [12] Статья 370 Конституции Индии содержала особые положения для штата Джамму и Кашмир в соответствии с его Документом о присоединении, но она была отменена в 2019 году. Статья 371 содержала особые положения для штатов Андхра-Прадеш , Аруначал-Прадеш , Ассам , Гоа , Гуджарат , Карнатака , Махараштра , Манипур , Мизорам , Нагаленд и Сикким в соответствии с их соглашениями о присоединении или статусе штата. Еще одним аспектом индийского федерализма является система президентского правления , в которой центральное правительство (через назначенного им губернатора) берет на себя управление администрацией штата в течение определенных месяцев, когда ни одна партия не может сформировать правительство в штате или в штате происходят насильственные беспорядки.
Хотя в конституции об этом не говорится, Индия теперь является многоязычной федерацией. [12] В Индии многопартийная система, в которой политические пристрастия часто основаны на языковой и региональной идентичности, [13] что требует коалиционной политики, особенно на уровне Союза . В Индии обычно есть две основные группы, известные как NDA и UPA.
Малайзия является федеральной конституционной монархией . Ее монархия является выборной, при этом девять правителей и четыре лидера штатов (представляющие штаты с упраздненными султанатами) встречаются на Конференции правителей , чтобы избрать следующего монарха каждые пять лет или если должность становится вакантной по какой-либо причине. Существует также обычай ротации монархии между девятью правителями. Наследие британского колониального правления, система правления федерации тесно связана с парламентской системой Вестминстера . Существуют нижняя и верхняя палаты . Управление штатами разделено между федеральным и региональным правительствами , при этом за каждым закреплены различные полномочия, а федеральное правительство осуществляет прямое управление федеральными территориями. Законодательные полномочия разделены между региональными и федеральными собраниями, выборы проводятся каждые пять лет.
До британского правления Малайзия, как она есть сегодня, состояла из отдельных султанатов и штатов. Федеративные Малайские Штаты были первым примером федерализма, введенного на Малаккском полуострове. Пенанг , Малакка и Сингапур управлялись как часть Стрейтс-Сетлментс . На Борнео Британский Северный Борнео присоединился к федерации как штат Сабах , вместе с недолгое время независимым Раджем Саравака как штат Саравак . Сингапур стал независимым после того, как был изгнан из федерации из-за разногласий между центральным правительством и Партией народного действия , которая до сих пор правит Сингапуром.
Мексиканские Соединённые Штаты (Мексика) — федеративное государство, состоящее из 32 округов со столицей в Мехико.
Федеративная Республика Нигерия состоит из различных штатов, которые со временем развивались из-за сложных социально-экономических проблем, а также влияния их колониальной эпохи . Однако в современной Нигерии есть 36 штатов и одна федеральная столичная территория: Абия , Адамава , Аква-Ибом , Анамбра , Баучи , Байелса , Бенуэ , Борно , Кросс-Ривер , Дельта , Эбони , Энугу , Эдо , Экити , Гомбе , Имо , Джигава , Кадуна , Кано , Катсина , Кебби , Коги , Квара , Лагос , Насарава , Нигер , Огун , Ондо , Осун , Ойо , Плато , Риверс , Сокото , Тараба , Йобе и Замфара , а также Федеральная столичная территория (FCT) .
Федерализм в Соединенных Штатах — это развивающиеся отношения между правительствами штатов и федеральным правительством Соединенных Штатов . Американское правительство эволюционировало от системы двойного федерализма к системе ассоциативного федерализма. В « Федералисте № 46 » Джеймс Мэдисон утверждал, что штаты и национальное правительство «фактически являются различными агентами и доверенными лицами народа, наделенными различными полномочиями». Александр Гамильтон , писавший в « Федералисте № 28 », предположил, что оба уровня правительства будут осуществлять власть на благо граждан: «Если их [народа] права будут нарушены одним из них, они могут использовать другой как инструмент возмещения». [14]
Поскольку штаты были ранее существовавшими политическими образованиями (хотя почти ни одно из них никогда не было независимым государством, скорее колониями, провинциями или позднее созданными образованиями), Конституции США не нужно было определять или объяснять федерализм в каком-либо одном разделе, но она часто упоминает права и обязанности правительств штатов и должностных лиц штатов по отношению к федеральному правительству. Федеральное правительство имеет определенные прямо выраженные полномочия (также называемые перечисленными полномочиями ), которые являются полномочиями, прописанными в Конституции, включая право взимать налоги, объявлять войну и регулировать межгосударственную и внешнюю торговлю. Кроме того, пункт «Необходимые и надлежащие» дает федеральному правительству подразумеваемое право принимать любой закон, «необходимый и надлежащий» для исполнения его прямо выраженных полномочий. Другие полномочия — зарезервированные полномочия — зарезервированы для народа или штатов. [15] Полномочия, делегированные федеральному правительству, были значительно расширены решением Верховного суда по делу Маккалок против Мэриленда (1819), поправками к Конституции после Гражданской войны и некоторыми более поздними поправками, а также общим утверждением Гражданской войны о том, что штаты юридически подчиняются окончательным решениям федерального правительства.
Федералистской партии Соединенных Штатов противостояли демократы-республиканцы , включая влиятельных деятелей, таких как Томас Джефферсон . Демократические республиканцы в основном считали, что: у законодательного органа слишком много власти (в основном из-за Необходимого и надлежащего пункта ) и что они не контролируются; у исполнительной власти слишком много власти, и что нет контроля над исполнительной властью; возникнет диктатор; и что билль о правах должен быть связан с конституцией, чтобы не дать потенциальному диктатору эксплуатировать или тиранить граждан. Федералисты говорили, что невозможно перечислить все права, а те, которые не были перечислены, можно было легко упустить из виду, поскольку их не было в официальном билле о правах. Вместо этого права в конкретных случаях должны были решаться судебной системой судов.
После Гражданской войны в США федеральное правительство значительно увеличило свое влияние на повседневную жизнь и свои размеры по сравнению с правительствами штатов. Причины включали необходимость регулирования бизнеса и отраслей, выходящих за пределы границ штатов, попытки обеспечить гражданские права и предоставление социальных услуг. Федеральное правительство не приобрело никаких существенных новых полномочий до принятия Верховным судом антимонопольного закона Шермана .
С 1938 по 1995 год Верховный суд США не признал недействительным ни один федеральный закон как превышающий полномочия Конгресса в соответствии с Положением о торговле . Большинство действий федерального правительства могут найти некоторую правовую поддержку среди прямых полномочий, таких как Положение о торговле , применимость которого была сужена Верховным судом в последние годы. В 1995 году Верховный суд отклонил Закон о зонах, свободных от оружия, в решении по делу Лопеса, а также отклонил часть Закона о насилии в отношении женщин 1994 года, касающуюся гражданских средств правовой защиты, в решении по делу США против Моррисона . Недавно Положение о торговле было истолковано как включающее законы о марихуане в решении по делу Гонсалеса против Райха .
Двойственный федерализм предполагает, что федеральное правительство и правительства штатов являются равными и каждое из них является суверенным.
Однако со времен Гражданской войны национальные суды часто интерпретируют федеральное правительство как окончательного судью своих собственных полномочий в условиях двойного федерализма. Создание правительств коренных американцев (которые являются отдельными и отличными от правительства штата и федерального правительства), осуществляющих ограниченные полномочия суверенитета , привело к появлению концепции «би-федерализма».
Федеральная война закончилась в 1864 году подписанием Договора Коче как централизованным правительством того времени, так и федеральными силами. Соединенные Штаты Венесуэлы впоследствии были включены в «Федерацию суверенных штатов» на принципах, заимствованных из Статей Конфедерации Соединенных Штатов Америки. В этой Федерации у каждого штата был свой «президент», который контролировал почти все вопросы, даже создание «армий штатов», в то время как федеральная армия должна была получить президентское разрешение на вход в любой штат.
Однако более 140 лет спустя первоначальная система постепенно превратилась в квазицентральную форму правления. Хотя Конституция 1999 года по-прежнему определяет Венесуэлу как Федеративную Республику, она упразднила Сенат, передала полномочия штатов Федеральному правительству и предоставила Президенту Республики обширные полномочия для вмешательства в дела штатов и муниципалитетов.
Федерализм в Королевстве Бельгия — это развивающаяся система.
Бельгийский федерализм представляет собой двойную систему, которая отражает как
С одной стороны, это означает, что бельгийский политический ландшафт , вообще говоря, состоит только из двух компонентов: голландскоязычного населения, представленного голландскоязычными политическими партиями , и большинства населения Валлонии и Брюсселя, представленного их франкоязычными партиями. Брюссельский регион выступает в качестве третьего компонента. [19] Эта специфическая двойственная форма федерализма с особым положением Брюсселя, следовательно, имеет ряд политических проблем — даже незначительных — которые ведутся по поводу голландско/франкоязычного политического разделения. В таких вопросах окончательное решение возможно только в форме компромисса. Эта тенденция придает этой модели двойного федерализма ряд черт, которые обычно приписываются конфедерализму , и делает будущее бельгийского федерализма спорным. [20] [21]
Бельгийский федерализм федеративен и состоит из трех компонентов. Утвердительная резолюция относительно места Брюсселя в федеральной системе была принята парламентами Валлонии и Брюсселя. [22] [23] Эти резолюции были приняты вопреки желаниям голландскоязычных партий, которые в целом выступают за федеральную систему с двумя компонентами (то есть голландским и французским сообществами Бельгии). Однако фламандские представители в парламенте Брюссельского столичного региона проголосовали за резолюцию Брюсселя, за исключением одной партии . Председатель парламента Валлонии заявил 17 июля 2008 года, что «Брюссель займет позицию». [24] Парламент Брюсселя принял резолюцию 18 июля 2008 года:
Этот аспект бельгийского федерализма помогает объяснить трудности раздела ; Брюссель, с его важностью, связан как с Валлонией, так и с Фландрией и наоборот . Однако эта ситуация не стирает черты конфедерации в бельгийской системе.
Босния и Герцеговина — федерация, состоящая из двух субъектов : Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины , последняя сама по себе является федерацией.
Официальный флаг Иракского Курдистана (соотношение сторон флага 2:3)15 октября 2005 года Ирак принял федеративное устройство и образовал Курдистан как первый и в настоящее время единственный федеральный регион страны, при этом метод создания федеральных субъектов закреплен в Конституции Ирака .
Хотя Южная Африка имеет некоторые элементы федеральной системы, такие как распределение определенных полномочий по провинциям, тем не менее, конституционно и функционально она является децентрализованным унитарным государством. [25]
Испания — унитарное государство с высоким уровнем децентрализации, часто рассматриваемое как федеративная система во всем, кроме названия, или «федерация без федерализма». [26] Страна была названа «чрезвычайно децентрализованной страной», в которой центральное правительство финансирует всего 18% государственных расходов, [27] 38% — региональные правительства, 13% — местные советы, а оставшиеся 31% — система социального обеспечения . [28] Действующая испанская конституция была реализована таким образом, что во многих отношениях Испанию можно сравнить со странами, которые, несомненно, являются федеративными. [29]
Однако для того, чтобы справиться с напряженностью, присутствующей в процессе перехода Испании к демократии , составители действующей испанской конституции избегали давать территориальным соглашениям такие ярлыки, как «федеральный». [30] Кроме того, в отличие от федеральной системы, основные налоги взимаются централизованно из Мадрида (за исключением Страны Басков и Наварры, которые были признаны в испанской демократической конституции территориями, получившими статус уставных по историческим причинам), а затем распределяются между автономными сообществами .
Явное и юридическое признание федерализма как такового было выдвинуто такими партиями, как Podemos , United Left и Испанская социалистическая рабочая партия . Испанская социалистическая партия рассматривала идею закрепления федеральной Испании в 2012 году как точку встречи между сепаратистскими и рецентрализаторскими предложениями. [31]
В ряде унитарных государств по разным причинам предлагалось создать федеративную систему.
Китай является крупнейшим унитарным государством в мире как по численности населения, так и по площади. Хотя в Китае на протяжении столетий наблюдались длительные периоды центрального правления, часто утверждается, что унитарная структура китайского правительства слишком громоздка для эффективного и справедливого управления делами страны. Китайские националисты с подозрением относятся к децентрализации как к форме сепаратизма и лазейке для национальной разобщенности; другие же утверждают, что степень автономии, предоставленная чиновникам провинциального уровня в Китайской Народной Республике, фактически является федерализмом.
Конституция Кипра 1960 года основывалась на идее двухчастной федерализации, однако союз греков-киприотов и турок-киприотов не состоялся.
Индонезия находилась в федерации с 1949 года и распалась в 1950 году. С тех пор многие люди, особенно в 2000-х годах, предлагали Индонезии вернуться к федеративному устройству, но на других системах.
20 мая 2019 года бывший главный судья Конституционного суда Индонезии , который также является экспертом по конституционному праву Махфуд МД дал свой ответ относительно предложения унитарного государства Республики Индонезия вернуться в Соединенные Штаты Индонезии. Он заявил, что Индонезия может снова стать федеративной, если люди согласятся. Он также заявил, что если люди согласятся вернуться к федерации, правительство Индонезии может сделать новый resultante . [32]
Новая поправка предлагается, поскольку люди, особенно жители Восточной Индонезии, утверждают, что унитарная система разочаровывает жителей Восточной Индонезии в существовании распределительной справедливости, которая далека от ожиданий, в дискриминационной политической системе и в олигархии, которая прочно укоренилась в центре власти и в регионах. [33]
Вскоре после гражданской войны 2011 года некоторые люди в Киренаике (восточный регион страны) начали призывать к тому, чтобы новый режим был федеральным, с традиционными тремя регионами Ливии (Киренаика, Триполитания и Феццан ) в качестве составных частей. Группа, называющая себя «Переходный совет Киренаики», выпустила декларацию об автономии 6 марта 2012 года; этот шаг был отклонен Национальным переходным советом в Триполи . [34] [35] [36]
Изменения в государственной структуре, включающей национальное правительство в Нейпьидо и правительства штатов/регионов, а также федеральные переговоры между национальным правительством и вооруженными силами этнических меньшинств, считаются первым шагом федерализма в Мьянме. [37] Бывший президент Мьянмы Тейн Сейн поддержал федерализацию Мьянмы, поскольку, по его словам, федерализация может способствовать национальной стабильности. [38]
_map.svg/1280px-Federal_philippines_(letter_coded)_map.svg.png)
Филиппины являются унитарным государством, в котором некоторые полномочия делегированы местным органам власти (LGU) в соответствии с положениями Кодекса местного самоуправления . Также существует один автономный регион, Бангсаморо . На протяжении многих лет предлагались различные изменения в Конституции Филиппин , включая возможный переход к федеральной системе в рамках перехода к полупрезидентской системе . В 2004 году президент Филиппин Глория Макапагал Арройо создала Консультативную комиссию, которая предложила такое изменение Устава, но Конгресс Филиппин не предпринял никаких действий по внесению поправок в Конституцию 1987 года. Движение за федерализм снова возродилось при администрации Родриго Дутерте в 2016 году.
Федерализм давно пропагандируется как средство решения этнических проблем и несбалансированного развития в Шри-Ланке . Поскольку унитарное государство привело к неравномерному развитию по всей Шри-Ланке, Западная провинция доминирует над другими 8 провинциями. Несмотря на сокращение регионального неравенства, Западная провинция продолжает вносить наибольший вклад в валовой внутренний продукт (ВВП), внося 42% ВВП, в то время как вторая по величине Южная провинция представляет только 10,8% ВВП, а провинции Ува и Северная представляют наименьшее - 5% и 3,6% соответственно. Другие провинции также испытывают трудности с привлечением капитала. Это привело к призывам к отмене унитарной системы и передаче полномочий. [39] [40] [41]
Федерализация Сирии была предложена как способ положить конец гражданской войне в Сирии . [42] [43] [44] [45] [46] В самом широком смысле это означает превращение централизованной Сирийской Арабской Республики в федеративную республику с автономными подразделениями. Многие силы и субъекты, вовлеченные в гражданскую войну в Сирии, поддерживали идею «федерального разделения», не в последнюю очередь среди них Россия , представители Организации Объединенных Наций и Соединенные Штаты . [44] Президент Башар Асад не исключил возможности создания федеративного демократического государства Сирии. В частности, Турция настроена резко враждебно по отношению к идее федерализации Сирии, поскольку опасается возможных последствий для своего собственного высокоцентрализованного государства. [ требуется ссылка ]
В связи с тем, что федерализация будет более или менее следовать этническим и, возможно, также религиозно-сектантским линиям, ее оппоненты отвергли ее как «разделение страны» и « балканизацию ». [43] [45] Основные институты сирийской оппозиции, базирующиеся в Турции или Катаре , такие как Сирийский национальный совет и Национальная коалиция сирийских революционных и оппозиционных сил, последовательно отвергали идею федерализации, [44] в то время как, в частности, курды в Сирии продвигали эту идею. [44] Базирующаяся в Египте оппозиционная партия Движение «Завтра Сирии» занимает промежуточную позицию. [47] [48]
В Британии Имперская федерация когда-то рассматривалась ( в частности ) как метод решения проблемы самоуправления в Ирландии; федерализм давно предлагался [ кем? ] как решение « ирландской проблемы », а позднее и «вопроса Западного Лотиана ». [49]
Соединенное Королевство традиционно управлялось как унитарное государство Вестминстерским парламентом в Лондоне . Вместо принятия федеральной модели Великобритания полагалась на постепенную децентрализацию политической власти. Децентрализация в Великобритании началась с Закона о правительстве Ирландии 1914 года , который предоставил самоуправление Ирландии как стране, входящей в состав бывшего Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии . После раздела Ирландии в 1921 году, который привел к созданию суверенного Ирландского свободного государства (которое в конечном итоге превратилось в современную Республику Ирландия), Северная Ирландия сохранила свое децентрализованное правительство через Парламент Северной Ирландии , единственную часть Великобритании, имевшую такой орган в то время. Этот орган был приостановлен в 1972 году, и Северная Ирландия управлялась прямым правлением в период конфликта, известного как Смута .
В наше время процесс передачи полномочий в Соединенном Королевстве снова децентрализовал власть. После референдумов 1997 года в Шотландии и Уэльсе и Соглашения Страстной пятницы в Северной Ирландии три из четырех стран, входящих в состав Великобритании, теперь имеют определенный уровень автономии. Правительство было передано Шотландскому парламенту , Национальной ассамблее Уэльса и Ассамблее Северной Ирландии . [50] [51] В Англии нет собственного парламента, и английские дела продолжают решаться Вестминстерским парламентом. В 1998 году был создан набор из восьми невыборных региональных ассамблей , или палат, для поддержки английских агентств регионального развития , но они были упразднены в период с 2008 по 2010 год. Регионы Англии продолжают использоваться в определенных правительственных административных функциях.
Критики деволюции часто ссылаются на вопрос Западного Лотиана , который относится к голосованию депутатов-неанглоговорящих по вопросам, затрагивающим только Англию в парламенте Великобритании. Шотландский и валлийский национализм набирает популярность, и после референдума о независимости Шотландии 2014 года ведутся более широкие дебаты о принятии Соединенным Королевством федеральной системы, в которой каждая из четырех стран будет иметь собственные, равные децентрализованные законодательные органы и законодательные полномочия. [52]
Федеральное правительство Великобритании было предложено еще в 1912 году членом парламента от Данди Уинстоном Черчиллем в контексте законодательства об ирландском самоуправлении. В своей речи в Данди 12 сентября он предложил, чтобы Англией также управляли региональные парламенты, а полномочия были переданы таким областям, как Ланкашир, Йоркшир, Мидлендс и Лондон, как часть федеральной системы управления. [53] [54]
Конференция по национальному диалогу 2013–2014 годов пришла к выводу, что Йемен примет федерализм в попытке разрешить политический кризис , начавшийся с йеменской революцией 2011 года. В рамках федеральной системы полное название Йемена станет Федеративная Республика Йемен . [55] Комитет, организованный президентом Йемена Абд Раббо Мансуром Хади, постановил, что Йемен будет разделен на шесть федеральных регионов: Азаль, Саба , Тихама , Аден, Джанад и Хадрамаут . [56] Азаль, Саба, Джанад и Тихама были бы северными провинциями, тогда как Аден и Хадрамаут были бы южными. [57] Сана , столица, должна была стать федеральным городом и не была бы частью какого-либо региона. Аден , бывшая столица Южного Йемена, была бы частью региона Аден, но имела бы особые законодательные и исполнительные полномочия. [58] Каждый регион должен был быть дополнительно разделен на штаты, которые заняли бы место существующих провинций Йемена . [59] Выводы конференции легли в основу новой конституции, которая должна была быть вынесена на референдум в 2015 году. [60]
План шестирегиональной федерации получил международное признание, но был осужден многими в Йемене. [61] Южное движение подозревало, что разделение юга на два региона было попыткой настроить южных сепаратистов друг против друга; они предпочли разделение на два региона между севером и югом. Элиты Заиди в регионе Азаль остались бы почти без природных ресурсов, тогда как малонаселенные регионы Саба и Хадрамаут получили бы почти все природные ресурсы страны. [62] Между тем, хуситы были возмущены тем, что план лишил бы их родную провинцию Саада выхода к морю . Референдум по новой федеральной конституции был отложен на неопределенный срок из-за обострения гражданской войны в Йемене в 2015 году. [60] Некоторые комментаторы назвали план федерализации Хади одной из главных причин гражданской войны. [62]
20 июня 2023 года был сформирован Национальный совет хадрами, что ознаменовало первые шаги на пути к преобразованиям.
После тщательного исследования и анализа различных источников и конституции можно подтвердить, что система правительства в Южно-Африканской Республике является унитарной. Соблюдение действующего правительства, а также анализ конституции способствовали этому подтверждению. Несмотря на делокализацию, которой придерживается республика, федеральный принцип недостаточно очевиден и не прошел очень простой федеральный тест Уира с самого начала
