Центральное разведывательное управление ( ЦРУ / ˌ s iː . aɪ ˈ eɪ / ), неофициально известное как Агентство [6], метонимично как Лэнгли [ 7] и исторически как Компания [8] , является гражданской службой внешней разведки федерального правительства Соединенных Штатов, которой поручено собирать, обрабатывать и анализировать информацию по национальной безопасности со всего мира, в первую очередь посредством использования агентурной разведки (HUMINT) и проведения тайных операций через свое Управление операций . Штаб-квартира агентства находится в Центре разведки имени Джорджа Буша в Лэнгли, штат Вирджиния .
Будучи основным членом Разведывательного сообщества США (РС), ЦРУ подчиняется директору национальной разведки и в первую очередь сосредоточено на предоставлении разведданных президенту и Кабинету министров . Основание агентства последовало за роспуском Управления стратегических служб (УСС) в конце Второй мировой войны президентом Гарри С. Трумэном , который создал Центральную разведывательную группу под руководством директора центральной разведки президентской директивой от 22 января 1946 года. [9] Создание агентства было санкционировано Законом о национальной безопасности 1947 года .
В отличие от Федерального бюро расследований (ФБР), которое является службой внутренней безопасности, ЦРУ не имеет правоохранительных функций и в основном сосредоточено на сборе разведывательной информации за рубежом, с ограниченным сбором разведывательной информации внутри страны . [10] ЦРУ выступает в качестве национального менеджера по разведке, координируя деятельность по всему ИК. Оно также осуществляет тайные операции по указанию президента . [ 11] [12]
ЦРУ оказывает внешнеполитическое влияние через свои военизированные оперативные подразделения, включая Центр специальных мероприятий . [13] ЦРУ сыграло важную роль в создании разведывательных служб во многих странах, таких как Федеральная разведывательная служба Германии . Оно также оказывало поддержку нескольким иностранным политическим группам и правительствам, включая планирование, координацию, обучение пыткам и техническую поддержку. Оно участвовало во многих сменах режимов и проведении террористических атак и запланированных убийств иностранных лидеров. [14] [3]
С 2004 года ЦРУ организовано в рамках Управления директора национальной разведки (ODNI). Несмотря на то, что некоторые полномочия были переданы DNI, ЦРУ выросло в размерах после атак 11 сентября . В 2013 году The Washington Post сообщила, что в 2010 финансовом году у ЦРУ был самый большой бюджет среди всех агентств разведывательного сообщества, превысив предыдущие оценки. [3] [15]
Роль ЦРУ расширилась с момента его создания, теперь в нее включены тайные военизированные операции. [3] Одно из его крупнейших подразделений, Информационный операционный центр (ИОЦ), перешло от борьбы с терроризмом к наступательным кибероперациям . [16]
Агентство стало предметом нескольких споров , включая применение пыток , внутреннее прослушивание телефонных разговоров , пропаганду , предполагаемые нарушения прав человека и незаконный оборот наркотиков . В 2022 году была раскрыта программа внутреннего наблюдения ЦРУ , которая не подвергалась надзору со стороны Конгресса . [17] [18]
Когда было создано ЦРУ, его целью было создание координационного центра для внешнеполитической разведки и анализа, сбора, анализа, оценки и распространения иностранной разведывательной информации, а также проведения тайных операций. [19] [20]
По состоянию на 2013 год у ЦРУ было пять приоритетов: [3]
ЦРУ имеет исполнительный офис и пять основных управлений:
Директор Центрального разведывательного управления (D/CIA) назначается президентом с одобрения Сената и подчиняется непосредственно директору национальной разведки (DNI); на практике директор ЦРУ взаимодействует с директором национальной разведки (DNI), Конгрессом и Белым домом , в то время как заместитель директора (DD/CIA) является внутренним руководителем ЦРУ, а главный операционный директор (COO/CIA), известный как исполнительный директор до 2017 года, руководит повседневной работой [21] как третья по значимости должность в ЦРУ. [22] Заместитель директора формально назначается директором без одобрения Сената , [22] [23] но поскольку мнение президента играет большую роль в принятии решения, [23] заместитель директора, как правило, считается политической должностью, что делает главного операционного директора самой старшей неполитической должностью для кадровых сотрудников ЦРУ. [24]
Исполнительный офис также поддерживает армию США , включая Командование разведки и безопасности армии США , предоставляя ей информацию, которую она собирает, получая информацию от военных разведывательных организаций и сотрудничая с полевыми операциями. Заместитель заместителя директора ЦРУ отвечает за повседневные операции агентства. Каждое отделение агентства имеет своего собственного директора. [21] Управление по военным вопросам (OMA), подчиняющееся заместителю заместителя директора, управляет отношениями между ЦРУ и Объединенными боевыми командованиями , которые производят и предоставляют региональные и оперативные разведданные и потребляют национальные разведданные, производимые ЦРУ. [25]
Директорат анализа , на протяжении большей части своей истории известный как Директорат разведки (DI), призван помогать «президенту и другим политикам принимать обоснованные решения относительно национальной безопасности нашей страны» путем изучения «вся доступная информация по вопросу и организации ее для политиков». [26] Директорат имеет четыре региональные аналитические группы, шесть групп по транснациональным вопросам и три группы, которые сосредоточены на политике, сборе и поддержке персонала. [27] Существуют региональные аналитические офисы, охватывающие Ближний Восток и Южную Азию , Россию и Европу, а также Азиатско-Тихоокеанский регион , Латинскую Америку и Африку .
Директорат операций отвечает за сбор иностранной разведывательной информации (в основном из тайных источников HUMINT) и за тайные действия. Название отражает его роль координатора деятельности по агентурной разведке между другими элементами более широкого разведывательного сообщества США с их операциями HUMINT. Этот директорат был создан в попытке положить конец многолетнему соперничеству за влияние, философию и бюджет между Министерством обороны США (DOD) и ЦРУ. Несмотря на это, Министерство обороны объявило в 2012 году о своем намерении организовать свою собственную глобальную тайную разведывательную службу, Defense Clandestine Service (DCS), [28] в рамках Агентства военной разведки (DIA). Вопреки некоторому общественному и медийному недопониманию, DCS — это не «новое» разведывательное агентство , а скорее консолидация, расширение и перестройка существующих мероприятий Defense HUMINT , которые проводились DIA в течение десятилетий под разными названиями, в последнее время как Defense Human Intelligence Service. [29]
Известно, что это Управление организовано по географическим регионам и вопросам, но его точная организация засекречена. [30]
Директорат по науке и технологиям был создан для исследования, создания и управления техническими дисциплинами и оборудованием для сбора информации. Многие из его инноваций были переданы другим разведывательным организациям или, по мере того, как они становились все более явными, военным службам.
Например, разработка высотного разведывательного самолета U-2 была выполнена в сотрудничестве с ВВС США . Первоначальной миссией U-2 была тайная разведка изображений над закрытыми территориями, такими как Советский Союз . [31] Впоследствии он был оснащен возможностями радиотехнической разведки , измерения и сигнатурной разведки и в настоящее время эксплуатируется ВВС.
Организация DS&T проанализировала разведданные, собранные U-2 и разведывательными спутниками, названные Национальным центром фотоинтерпретации (NPIC), в котором работали аналитики как из ЦРУ, так и из военных служб. Впоследствии NPIC был передан Национальному агентству геопространственной разведки (NGA). [ необходима цитата ]
Дирекция поддержки выполняет организационные и административные функции в отношении важных подразделений, включая:
Директорат цифровых инноваций (DDI) фокусируется на ускорении инноваций во всех сферах деятельности Агентства. Это новейший директорат Агентства. Миссия офиса, базирующегося в Лэнгли, штат Вирджиния , заключается в оптимизации и интеграции цифровых и кибербезопасных возможностей в шпионаж, контрразведку, анализ всех источников, сбор разведданных из открытых источников и тайные операции ЦРУ. [32] Он предоставляет оперативным сотрудникам инструменты и методы для использования в кибероперациях. Он работает с инфраструктурой информационных технологий и практикует киберторговлю . [33] Это означает модернизацию ЦРУ для кибервойны . Сотрудники DDI помогают ускорить интеграцию инновационных методов и инструментов для улучшения кибер- и цифровых возможностей ЦРУ в глобальном масштабе и в конечном итоге помогают защитить Соединенные Штаты. Они также применяют технические знания для использования секретной и общедоступной информации (также известной как данные из открытых источников ), используя специализированные методологии и цифровые инструменты для планирования, инициирования и поддержки технических и человеческих операций ЦРУ. [34] До создания нового цифрового управления наступательные кибероперации проводились Центром информационных операций ЦРУ. [35] Мало что известно о том, как конкретно функционирует это управление или использует ли оно наступательные кибервозможности. [32]
Директорат тайно действовал примерно с марта 2015 года, но официально начал свою деятельность 1 октября 2015 года. [36] Согласно секретным бюджетным документам, бюджет операций ЦРУ по компьютерным сетям на 2013 финансовый год составил 685,4 млн долларов. Бюджет АНБ в то время составлял примерно 1 млрд долларов. [37]
Представитель Адам Шифф , демократ из Калифорнии, занимавший пост высокопоставленного члена Комитета по разведке Палаты представителей , одобрил реорганизацию. «Директор бросил вызов своим сотрудникам, остальной части разведывательного сообщества и стране, чтобы они задумались о том, как мы ведем разведывательный бизнес в мире, который кардинально отличается от 1947 года, когда было основано ЦРУ», — сказал Шифф. [38]
В 1950 году ЦРУ создало свой первый учебный центр — Управление подготовки и образования. После окончания холодной войны бюджет ЦРУ на подготовку кадров был урезан, что отрицательно сказалось на удержании сотрудников . [39] [40]
В ответ на это директор Центрального разведывательного управления Джордж Тенет основал Университет ЦРУ в 2002 году. [39] [26] Университет ЦРУ проводит от 200 до 300 курсов каждый год, обучая как новых сотрудников, так и опытных сотрудников разведки, а также вспомогательный персонал ЦРУ. [39] [40] Учреждение работает в партнерстве с Национальным разведывательным университетом и включает в себя Школу анализа разведданных имени Шермана Кента , подразделение Директората анализа университета. [26] [41] [42]
Для более поздней стадии обучения курсантов-офицеров по операциям существует как минимум одна засекреченная учебная зона в Кэмп-Пири , недалеко от Уильямсбурга, Вирджиния . Студенты отбираются, а их прогресс оценивается способами, полученными из OSS, опубликованными в книге « Оценка людей, отбор персонала для Управления стратегических служб» . [43] Дополнительная подготовка к миссии проводится в Харви-Пойнт , Северная Каролина . [44]
Основным учебным заведением для Управления коммуникаций является Учебный центр Уоррентона , расположенный недалеко от Уоррентона, штат Вирджиния . Заведение было создано в 1951 году и использовалось ЦРУ по крайней мере с 1955 года. [45] [46]
Подробная информация об общем бюджете разведки США засекречена. [3] Согласно Закону о Центральном разведывательном управлении 1949 года, директор Центрального разведывательного управления является единственным федеральным государственным служащим, который может тратить «недокументированные» государственные деньги . [47] Правительство показало, что его бюджет на 1997 год составил 26,6 млрд долларов США на финансовый год. [48] Правительство раскрыло общую сумму всех расходов на невоенную разведку с 2007 года; сумма за 2013 финансовый год составила 52,6 млрд долларов США. Согласно раскрытию данных о массовом наблюдении за 2013 годом , бюджет ЦРУ на 2013 финансовый год составляет 14,7 млрд долларов США, 28% от общей суммы и почти на 50% больше, чем бюджет Агентства национальной безопасности. Бюджет ЦРУ на HUMINT составляет 2,3 млрд долларов США, бюджет SIGINT — 1,7 млрд долларов США, а расходы на безопасность и логистику миссий ЦРУ составляют 2,5 млрд долларов США. «Программы тайных действий», включая различные виды деятельности, такие как флот беспилотников ЦРУ и деятельность по антииранской ядерной программе , составляют 2,6 млрд долларов. [3]
Было предпринято множество попыток получить общую информацию о бюджете. [49] В результате отчеты показали, что годовой бюджет ЦРУ в 1963 финансовом году составил 550 миллионов долларов США (с поправкой на инфляцию 5,5 миллиардов долларов США в 2024 году), [50] а общий бюджет разведки в 1997 финансовом году составил 26,6 миллиардов долларов США (с поправкой на инфляцию 50,5 миллиардов долларов США в 2024 году). [51] Были случайные раскрытия; например, Мэри Маргарет Грэм , бывший сотрудник ЦРУ и заместитель директора национальной разведки по сбору в 2005 году, заявила, что годовой бюджет разведки составлял 44 миллиарда долларов США, [52] а в 1994 году Конгресс случайно опубликовал бюджет в размере 43,4 миллиарда долларов США (в долларах 2012 года) в 1994 году для невоенной Национальной разведывательной программы, включая 4,8 миллиарда долларов США для ЦРУ. [3]
После одобрения плана Маршалла , предусматривавшего выделение $13,7 млрд на пять лет, 5% этих средств или $685 млн были тайно предоставлены ЦРУ. Часть огромного М-фонда, созданного правительством США в послевоенный период для восстановления Японии, была тайно направлена в ЦРУ. [53]
Роль и функции ЦРУ примерно эквивалентны роли и функциям Федеральной разведывательной службы (BND) в Германии , МИ-6 в Великобритании , Австралийской секретной разведывательной службы (ASIS) в Австралии , Генерального директората внешней безопасности (DGSE) во Франции , Службы внешней разведки в России , Министерства государственной безопасности (MSS) в Китае , Исследовательского и аналитического крыла (RAW) в Индии , Межведомственной разведки (ISI) в Пакистане , Службы общей разведки в Египте , Моссада в Израиле и Национальной разведывательной службы (NIS) в Южной Корее .
ЦРУ сыграло важную роль в создании разведывательных служб в нескольких странах-союзниках США, включая немецкую BND и греческую EYP (тогда известную как KYP). [54] [ необходима цитата ]
Наиболее тесные связи разведывательного сообщества США с другими иностранными разведывательными службами существуют с англоязычными странами: Австралией, Канадой, Новой Зеландией и Соединенным Королевством. Специальные сообщения сигнализируют о том, что сообщения, связанные с разведкой, могут быть переданы этим четырем странам. [55] Показателем тесного оперативного сотрудничества Соединенных Штатов является создание новой метки распространения сообщений в основной сети военных коммуникаций США. Ранее маркировка NOFORN (т.е. No Foreign Citizens) требовала от отправителя указания того, какие страны, не входящие в США, могут получать информацию, если таковые имеются. Новая оговорка об обработке, USA/AUS/CAN/GBR/NZL Five Eyes , используемая в основном в разведывательных сообщениях, дает более простой способ указать, что материал может быть передан Австралии, Канаде, Соединенному Королевству и Новой Зеландии.
Задачей подразделения под названием « Verbindungsstelle 61 » немецкой Федеральной разведывательной службы является поддержание связи с офисом ЦРУ в Висбадене . [56]
Успех британских коммандос во время Второй мировой войны побудил президента США Франклина Д. Рузвельта санкционировать создание разведывательной службы по образцу британской Секретной разведывательной службы (МИ-6) и Управления специальных операций . Это привело к созданию Управления стратегических служб (УСС) президентским военным приказом, изданным президентом Рузвельтом 13 июня 1942 года. Идея централизованной разведывательной организации была впервые предложена генералом Уильямом Дж. Донованом, который представлял себе разведывательную службу, которая могла бы действовать по всему миру, чтобы противостоять коммунистическим угрозам и предоставлять важные разведданные непосредственно президенту. [57]
Донован предложил идею президенту Рузвельту в 1944 году, предложив создать «Центральную разведывательную службу», которая продолжила бы мирные операции, аналогичные операциям Управления стратегических служб (УСС), которое он возглавлял во время Второй мировой войны. [57] После смерти президента Рузвельта новый президент Гарри Трумэн унаследовал президентство, в значительной степени не информированное о ключевых военных проектах и глобальной разведывательной деятельности. Первоначальный взгляд Трумэна на предлагаемое центральное разведывательное агентство был на простое учреждение по сбору информации, которое будет функционировать скорее как глобальная служба новостей, а не как шпионская сеть. Его видение резко контрастировало с видением Донована, который был сосредоточен на том, чтобы избежать создания американской версии гестапо . [ 58]
20 сентября 1945 года, вскоре после окончания Второй мировой войны, Трумэн подписал указ о роспуске УСС. К октябрю 1945 года его функции были разделены между Государственным департаментом и Военным департаментом . Разделение просуществовало всего несколько месяцев. Первое публичное упоминание о «Центральном разведывательном управлении» появилось в предложении о реструктуризации командования, представленном Джимом Форрестолом и Артуром Рэдфордом Комитету по военным делам Сената США в конце 1945 года. [59] Агент армейской разведки полковник Сидни Машбир и коммандер Эллис Захариас работали вместе в течение четырех месяцев под руководством адмирала флота Джозефа Эрнеста Кинга и подготовили первый проект и директивы по реализации для создания того, что впоследствии стало Центральным разведывательным управлением. [60] [61] [62] Несмотря на противодействие со стороны военного истеблишмента, Государственного департамента и Федерального бюро расследований (ФБР), [63] Трумэн создал Национальное разведывательное управление [64] в январе 1946 года. Его оперативное расширение было известно как Центральная разведывательная группа (ЦРГ), [65] которая была прямым предшественником ЦРУ. [66]
Центральное разведывательное управление было создано 26 июля 1947 года, когда президент Трумэн подписал Закон о национальной безопасности . Главным стимулом для создания агентства стала растущая напряженность в отношениях с СССР после окончания Второй мировой войны . [67]
Лоуренс Хьюстон, главный юрисконсульт SSU , CIG и, позднее, ЦРУ, был главным составителем Закона о национальной безопасности 1947 года , [68] [69] [70] который распустил NIA и CIG и создал как Совет национальной безопасности , так и Центральное разведывательное управление. [65] [71] В 1949 году Хьюстон помог разработать Закон о Центральном разведывательном управлении ( Pub. L. 81–110), который уполномочил агентство использовать конфиденциальные фискальные и административные процедуры и освободил его от большинства ограничений на использование федеральных средств. Акт также освободил ЦРУ от необходимости раскрывать свою «организацию, функции, должностных лиц, должности, зарплаты или количество нанятого персонала» и создал программу «PL-110» для работы с перебежчиками и другими «необходимыми иностранцами», которые не подпадали под обычные иммиграционные процедуры. [72] [73]
В начале Корейской войны в ЦРУ было всего несколько тысяч сотрудников, около тысячи из которых работали в области анализа. Разведка в основном поступала из Управления отчетов и оценок, которое составляло свои отчеты из ежедневного сбора телеграмм Госдепартамента, военных донесений и других государственных документов. ЦРУ все еще не хватало своих возможностей по сбору разведывательной информации. [74] 21 августа 1950 года, вскоре после этого, Трумэн объявил Уолтера Беделла Смита новым директором ЦРУ. Смена руководства произошла вскоре после начала Корейской войны в Южной Корее , поскольку отсутствие четкого предупреждения президенту и СНБ о неизбежном вторжении Северной Кореи было расценено как серьезный провал разведки. [74]
ЦРУ предъявляло различные требования со стороны различных органов, контролирующих его деятельность. Трумэн хотел, чтобы централизованная группа организовывала информацию, которая доходила до него. [75] [76] Министерство обороны хотело военной разведки и тайных операций, а Государственный департамент хотел создать глобальные политические изменения, благоприятные для США. Таким образом, двумя сферами ответственности ЦРУ были тайные операции и тайная разведка. Одной из главных целей для сбора разведданных был Советский Союз , который также был приоритетом предшественников ЦРУ. [75] [76] [77]
Генерал ВВС США Хойт Ванденберг , второй директор CIG, создал Управление специальных операций (OSO) и Управление отчетов и оценок (ORE). [76] Первоначально OSO было поручено шпионить и вести подрывную деятельность за рубежом с бюджетом в 15 миллионов долларов (что эквивалентно 190 миллионам долларов в 2023 году), [78] щедростью небольшого числа покровителей в Конгрессе. Цели Ванденберга были во многом похожи на те, что излагал его предшественник: выяснить «все о советских войсках в Восточной и Центральной Европе — их передвижениях, их возможностях и их намерениях». [79]
18 июня 1948 года Совет национальной безопасности издал Директиву 10/2 [80], призывающую к тайным действиям против Советского Союза , [81] и предоставляющую полномочия на проведение тайных операций против «враждебных иностранных государств или групп», которые могли быть, при необходимости, отклонены правительством США. С этой целью в новом ЦРУ было создано Управление по координации политики (OPC). Управление было уникальным; Фрэнк Визнер , глава OPC, подчинялся не директору ЦРУ , а министрам обороны, штата и СНБ. Действия OPC были секретом даже от главы ЦРУ. Большинство резидентур ЦРУ имели двух начальников резидентур, один из которых работал на OSO, а другой — на OPC. [82]
Поскольку агентство не смогло предоставить достаточную разведывательную информацию о советских захватах Румынии и Чехословакии , советской блокаде Берлина и советском проекте атомной бомбы , агентство не смогло предсказать вступление Китая в Корейскую войну с 300 000 солдат. [83] [84] Знаменитый двойной агент Ким Филби был британским связным с американской Центральной разведкой. Через него ЦРУ координировало сотни сбрасываний с воздуха внутри железного занавеса, все из которых были скомпрометированы Филби. Арлингтон-холл , нервный центр криптоанализа ЦРУ, был скомпрометирован Биллом Вайсбандом , русским переводчиком и советским шпионом. [85]
Однако ЦРУ удалось повлиять на итальянские выборы 1948 года в пользу христианских демократов . [86] Фонд стабилизации обмена в размере 200 миллионов долларов (что эквивалентно 2,5 миллиардам долларов в 2023 году), [78] выделенный на реконструкцию Европы, был использован для выплат богатым американцам итальянского происхождения. Затем наличные были распределены в Catholic Action , политическое крыло Ватикана , и напрямую итальянским политикам. Эта тактика использования своего большого фонда для покупки выборов часто повторялась в последующие годы. [87]
В начале Корейской войны сотрудник ЦРУ Ганс Тофте утверждал, что превратил тысячу северокорейских экспатриантов в партизанские силы, которым было поручено проникновение, партизанская война и спасение пилотов. [88] В 1952 году ЦРУ отправило на север еще 1500 агентов-экспатриантов. Шеф резидентуры в Сеуле Альберт Хейни открыто отмечал возможности этих агентов и информацию, которую они отправляли. [88] В сентябре 1952 года Хейни сменил Джон Лимонд Харт, ветеран Европы с яркой памятью о горьком опыте дезинформации. [88] Харт с подозрением отнесся к параду успехов, о котором сообщили Тофте и Хейни, и начал расследование, которое установило, что вся информация, предоставленная корейскими источниками, была ложной или вводящей в заблуждение. [89] После войны внутренние проверки ЦРУ подтвердили выводы Харта. В резидентуре ЦРУ в Сеуле было 200 офицеров, но ни один из них не говорил по-корейски . [89] Харт доложил в Вашингтон, что сеульская станция безнадежна и не может быть спасена. Лофтус Беккер, заместитель директора разведки, был отправлен лично сказать Харту, что ЦРУ должно держать станцию открытой, чтобы сохранить лицо. Беккер вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, заявив, что ситуация «безнадежна», и что после осмотра операций ЦРУ на Дальнем Востоке способность ЦРУ собирать разведданные на Дальнем Востоке была «почти ничтожной». [89] Затем он ушел в отставку. Полковник ВВС Джеймс Каллис заявил, что директор ЦРУ Аллен Даллес продолжал восхвалять корейские силы ЦРУ, несмотря на то, что знал, что они находятся под контролем противника. [90] Когда Китай вступил в войну в 1950 году, ЦРУ предприняло ряд подрывных операций в стране, все из которых провалились из-за присутствия двойных агентов. На эти усилия были потрачены миллионы долларов. [91] К ним относятся группа молодых сотрудников ЦРУ, десантированных в Китай и попавших в засаду, а также средства ЦРУ, использованные для создания глобальной героиновой империи в Золотом Треугольнике Бирмы после предательства другого двойного агента. [91]
В 1951 году Мохаммад Мосаддык , член Национального фронта , был избран премьер-министром Ирана. [92] Став премьер-министром, он национализировал Англо-персидскую нефтяную компанию , которую поддерживал его предшественник. Национализация финансируемой Британией иранской нефтяной промышленности, включая крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод, была катастрофой для Мосаддыка. Британское военно-морское эмбарго закрыло британские нефтяные объекты, для работы которых у Ирана не было квалифицированных рабочих. В 1952 году Мосаддык воспротивился королевскому отказу утвердить его министра войны и ушел в отставку в знак протеста. Национальный фронт вышел на улицы в знак протеста. Опасаясь потери контроля, военные отозвали свои войска пять дней спустя, и шах Мохаммад Реза Пехлеви уступил требованиям Мосаддыка. Мосаддык быстро заменил военных лидеров, лояльных шаху, на тех, кто был ему верен, предоставив ему личный контроль над армией. Получив шесть месяцев чрезвычайных полномочий, Мосаддык в одностороннем порядке принял закон. Когда эти шесть месяцев истекли, его полномочия были продлены еще на год. В 1953 году Мосаддык распустил парламент и принял диктаторские полномочия. Этот захват власти побудил шаха воспользоваться своим конституционным правом на отставку Мосаддыка. Мосаддык начал военный переворот , и шах бежал из страны.
Под руководством директора ЦРУ Аллена Даллеса была запущена операция «Аякс» . Ее целью было свержение Мосаддыка при военной поддержке генерала Фазлоллы Захеди и установление прозападного режима во главе с шахом Ирана. Кермит Рузвельт-младший руководил операцией в Иране. [93] 16 августа оплаченная ЦРУ толпа во главе с аятоллой Рухоллой Хомейни спровоцировала то, что сотрудник посольства США назвал «почти спонтанной революцией» [94], но Мосаддыка защищал его новый внутренний военный круг, и ЦРУ не смогло получить влияние в иранских вооруженных силах. Их избранник, бывший генерал Фазлолла Захеди, не имел войск, к которым можно было бы обратиться. [95] После провала первого переворота Рузвельт заплатил демонстрантам, чтобы они выдавали себя за коммунистов и портили публичные символы, связанные с шахом. Этот инцидент 19 августа помог укрепить общественную поддержку шаха и побудил банды граждан к насилию, намереваясь уничтожить Мосаддыка. [96] Нападение на его дом заставило бы Мосаддыка бежать. Он сдался на следующий день, и его переворот закончился. [97]
.jpg/1280px-Jacobo_Arbenz_Guzman_(oficial).jpg)
Возвращение шаха к власти и впечатление, созданное Алленом Даллесом , что эффективное ЦРУ смогло привести эту страну к дружественным и стабильным отношениям с Западом, послужили толчком к планированию операции PBSuccess, плана свержения президента Гватемалы Хакобо Арбенса . [98] План был разоблачен в крупных газетах до того, как он был осуществлен, после того, как агент ЦРУ оставил планы переворота в его гостиничном номере в Гватемале . [99]
Гватемальская революция 1944–54 годов свергла поддерживаемого США диктатора Хорхе Убико и привела к власти демократически избранное правительство. Правительство начало амбициозную программу аграрной реформы , которая стремилась предоставить землю миллионам безземельных крестьян. Программа угрожала земельным владениям United Fruit Company , которая лоббировала переворот, изображая эти реформы как коммунистические. [100] [101] [102] [103]
18 июня 1954 года Карлос Кастильо Армас повел 480 обученных ЦРУ людей через границу из Гондураса в Гватемалу. Оружие также поступило из ЦРУ. [104] ЦРУ развернуло психологическую кампанию, чтобы убедить гватемальский народ и правительство в том, что победа Армаса была свершившимся фактом . Ее крупнейшим аспектом стала радиопередача под названием «Голос освобождения», в которой сообщалось, что гватемальские изгнанники во главе с Кастильо Армасом вскоре освободят страну. [104] 25 июня самолет ЦРУ бомбил город Гватемала, уничтожив основные нефтяные запасы правительства. Арбенс приказал армии раздать оружие местным крестьянам и рабочим. [105] Армия отказалась, вынудив Хакобо Арбенса уйти в отставку 27 июня 1954 года. Арбенс передал власть полковнику Карлосу Энрике Диасу . [105] Затем ЦРУ организовало ряд передач власти, которые закончились утверждением Кастильо Армаса на посту президента в июле 1954 года. [105] Армас был первым в череде военных диктаторов, которые правили страной, что привело к жестокой гражданской войне в Гватемале с 1960 по 1996 год, в которой погибло около 200 000 человек, в основном поддерживаемыми США военными. [110]
В 1949 году полковник Адиб Шишакли пришел к власти в Сирии в результате переворота, поддержанного ЦРУ. Четыре года спустя он был свергнут военными, баасистами и коммунистами . ЦРУ и МИ-6 начали финансировать правых членов армии, но потерпели огромную неудачу после Суэцкого кризиса . Агент ЦРУ Рокки Стоун, сыгравший незначительную роль в иранском государственном перевороте 1953 года, работал в посольстве в Дамаске в качестве дипломата, но был начальником резидентуры. Сирийские офицеры, получающие пособие от ЦРУ, быстро появились на телевидении, заявив, что они получили деньги от «коррумпированных и зловещих американцев» «в попытке свергнуть законное правительство Сирии». [111] Сирийские войска окружили посольство и вытащили агента Стоуна, который признался и впоследствии вошел в историю как первый американский дипломат, высланный из арабской страны. Это укрепило связи между Сирией и Египтом, помогло создать Объединенную Арабскую Республику и отравило колодец для США на обозримое будущее. [111]
Харизматичным лидером Индонезии был президент Сукарно . Его декларация нейтралитета в Холодной войне навлекла на него подозрения ЦРУ. После того, как Сукарно провел Бандунгскую конференцию , продвигая Движение неприсоединения , Белый дом Эйзенхауэра ответил резолюцией NSC 5518, разрешающей «все возможные тайные средства» для перемещения Индонезии в западную сферу. [112]
У США не было четкой политики в отношении Индонезии. Эйзенхауэр отправил своего специального помощника по операциям по безопасности, министра иностранных дел Дирборна-младшего, в Джакарту. Его доклад о высокой нестабильности и отсутствии у США стабильных союзников подкрепил теорию домино. Индонезия пострадала от того, что он назвал «подрывной деятельностью демократии». [113] ЦРУ решило предпринять попытку еще одного военного переворота в Индонезии, где индонезийские военные были обучены США, имели прочные профессиональные отношения с американскими военными, имели проамериканский офицерский корпус, который решительно поддерживал свое правительство, и твердую веру в гражданский контроль над армией, привитую отчасти его тесной связью с американскими военными. [114]
25 сентября 1957 года Эйзенхауэр приказал ЦРУ начать революцию в Индонезии с целью смены режима. Три дня спустя Blitz , еженедельник в Индии, контролируемый Советским Союзом, [115] сообщил, что США замышляют свергнуть Сукарно. Эту историю подхватили СМИ в Индонезии. Одной из первых частей операции была высадка 11 500-тонного корабля ВМС США на Суматре , доставившего оружие для 8 000 потенциальных революционеров. [116]
В поддержку Революционного правительства Республики Индонезия — движения «Перместа» , сформированного диссидентскими военными командирами в Центральной Суматре и Северном Сулавеси с целью свержения режима Сукарно, B-26, пилотируемый агентом ЦРУ Алленом Лоуренсом Поупом, атаковал индонезийские военные объекты в апреле и мае 1958 года. [117] ЦРУ описало авиаудары президенту как атаки «диссидентских самолетов». B-26 Поупа был сбит над Амбоном, Индонезия, 18 мая 1958 года, и он выпрыгнул с парашютом. Когда его схватили, индонезийские военные нашли его личные дела, отчеты о действиях и членский билет в офицерский клуб на Кларк-Филд . 9 марта Фостер Даллес , государственный секретарь и брат директора-инспектора Аллена Даллеса, сделал публичное заявление, призывая к восстанию против коммунистического деспотизма при Сукарно. Три дня спустя ЦРУ сообщило Белому дому, что действия индонезийской армии против поддерживаемой ЦРУ революции подавляли коммунизм. [118]
После Индонезии Эйзенхауэр проявил недоверие как к ЦРУ, так и к его директору Аллену Даллесу. Даллес также проявил недоверие к самому ЦРУ. Эббот Смит, аналитик ЦРУ, который позже стал главой Управления национальных оценок, сказал: «Мы создали для себя картину СССР, и все, что бы ни произошло, должно было вписаться в эту картину. Оценщики разведки вряд ли могут совершить более отвратительный грех». 16 декабря Эйзенхауэр получил отчет от своего совета консультантов по разведке, в котором говорилось, что агентство «неспособно объективно оценивать свою собственную разведывательную информацию, а также свои собственные операции». [119]
В выборах Патриса Лумумбы на пост премьер-министра и его принятии советской поддержки во время кризиса в Конго ЦРУ увидело еще одну возможную Кубу. Эта точка зрения поколебала Белый дом. Эйзенхауэр приказал «устранить» Лумумбу. В сентябре 1960 года президент Джозеф Каса-Вубу приказал отправить Лумумбу и его кабинет в отставку. В октябре ЦРУ передало четверть миллиона долларов Джозефу Мобуту , их любимому конголезскому политическому деятелю. Лумумба был заключен в тюрьму Мобуту в декабре, а затем передан властям Катанги , которые с помощью Бельгии расстреляли его в январе 1961 года. [120]
После разрыва в бомбардировщиках наступил разрыв в ракетах . Эйзенхауэр хотел использовать U-2 , чтобы опровергнуть разрыв в ракетах, но он запретил полеты U-2 над СССР после встречи с секретарем Хрущевым в Кэмп-Дэвиде . Еще одной причиной, по которой президент возражал против использования U-2, было то, что в ядерный век разведданные, в которых он больше всего нуждался, касались их намерений, без которых США столкнулись бы с параличом разведки. Он был особенно обеспокоен тем, что полеты U-2 могут рассматриваться как подготовка к атакам первого удара. Он возлагал большие надежды на предстоящую встречу с Хрущевым в Париже. Эйзенхауэр в конце концов уступил давлению ЦРУ, чтобы разрешить 16-дневное окно для полетов, которое было продлено еще на шесть дней из-за плохой погоды. 1 мая 1960 года советские ВВС сбили U-2, пролетавший над советской территорией. Для Эйзенхауэра последующее сокрытие разрушило его предполагаемую честность и его надежду оставить наследие оттепели отношений с Хрущевым. Позже Эйзенхауэр сказал, что сокрытие U-2 было самым большим сожалением его президентства. [121] : 160
В Доминиканской Республике нарушения прав человека генералиссимусом Рафаэлем Трухильо продолжались более трех десятилетий, прежде чем Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с этой страной в августе 1960 года. Специальная группа ЦРУ вооружила доминиканцев для убийства Трухильо, но Кеннеди приостановил этот план, когда стал президентом. Кеннеди разрешил раздать четыре дополнительных пулемета, и Трухильо умер от огнестрельных ранений две недели спустя, 30 мая 1961 года. Впоследствии Роберт Кеннеди писал, что ЦРУ преуспело там, где оно много раз терпело неудачу в прошлом, но перед лицом этого успеха оно было застигнуто врасплох, не сумев спланировать, что делать дальше. [122]
ЦРУ приветствовало Фиделя Кастро во время его визита в Вашингтон, округ Колумбия , и провело для него личный инструктаж. ЦРУ надеялось, что Кастро приведет к созданию дружественного демократического правительства, и планировало поддержать его правительство деньгами и оружием. Однако к 11 декабря 1959 года в DCI попала записка, рекомендующая «устранение» Кастро. Даллес заменил слово «устранение» на «удаление» и привел схему в действие. К середине августа 1960 года Дик Бисселл попытался, при полной поддержке ЦРУ, нанять мафию для убийства Кастро. [124]
Вторжение в залив Свиней было неудавшимся военным вторжением на Кубу, предпринятым спонсируемой ЦРУ военизированной группой «Бригада 2506» 17 апреля 1961 года. Контрреволюционная армия, обученная и финансируемая ЦРУ, «Бригада 2506» выступала в качестве фронта вооруженного крыла Демократического революционного фронта (ДРФ) и намеревалась свергнуть все более коммунистическое правительство Кастро . Выдвинутая из Гватемалы , вторгшаяся сила была разгромлена в течение трех дней Кубинскими революционными вооруженными силами под прямым командованием Кастро. Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр был обеспокоен направлением, которое принимало правительство Кастро, и в марте 1960 года Эйзенхауэр выделил 13,1 миллиона долларов ЦРУ для планирования его свержения. ЦРУ приступило к организации операции с помощью различных кубинских контрреволюционных сил, обучая «Бригаду 2506» в Гватемале. Более 1400 военизированных формирований отправились на Кубу на лодках 13 апреля для морского вторжения . Два дня спустя, 15 апреля, восемь предоставленных ЦРУ бомбардировщиков B-26 атаковали кубинские аэродромы. Ночью 16 апреля началось сухопутное вторжение в залив Свиней , но к 20 апреля захватчики наконец сдались. Неудавшееся вторжение укрепило позиции руководства Кастро, а также его связи с СССР. Это в конечном итоге привело к событиям Карибского кризиса 1962 года. Вторжение стало серьезным позором для внешней политики США .
Совет Тейлора был уполномочен определить, что пошло не так на Кубе. Совет пришел к тому же выводу, что и Совет консультантов по вопросам внешней разведки при президенте в январе 1961 года, а также многие другие обзоры до и после, что тайные действия должны быть полностью изолированы от разведки и анализа. Генеральный инспектор ЦРУ расследовал залив Свиней. Он пришел к выводу, что необходимо радикально улучшить организацию и управление ЦРУ.
После провала попытки вторжения в залив Свиней ЦРУ предложило программу саботажа и террористических атак против гражданских и военных объектов на Кубе с заявленным намерением свергнуть кубинскую администрацию и создать новое правительство. Она была санкционирована президентом Кеннеди в ноябре 1961 года. [125] [126] [127] [128] В ходе операции ЦРУ провело масштабную кампанию террористических атак против гражданских лиц и экономических объектов, убив значительное количество гражданских лиц, и провело тайные операции против кубинского правительства. [126] [129] [130] [131]
ЦРУ создало базу для операции с криптонимом JMWAVE на заброшенном военно-морском объекте в кампусе Университета Майами . Операция была настолько масштабной, что в ней разместилось наибольшее количество сотрудников ЦРУ за пределами Лэнгли, в конечном итоге их было около четырехсот. Это был крупный работодатель во Флориде, с несколькими тысячами агентов, тайно получающих оплату от агентства. [132] [133] Террористическая деятельность, осуществляемая агентами, вооруженными, организованными и финансируемыми ЦРУ, была еще одним источником напряженности между правительствами США и Кубы. Они были основным фактором, способствовавшим решению СССР разместить ракеты на Кубе, что привело к Карибскому кризису . [134] [135]
Атаки продолжались до 1965 года. [135] Хотя уровень террористической активности, направляемой ЦРУ, снизился во второй половине 1960-х годов, в 1969 году ЦРУ было приказано активизировать свои операции против Кубы. [136] В середине 1970-х годов террористы в изгнании все еще работали на ЦРУ, включая Луиса Посаду Каррилеса . [137] [138] [139] Он оставался на зарплате у ЦРУ до середины 1976 года, [137] [139] и, как широко полагают, несет ответственность за взрыв самолета Cubana 455 в октябре 1976 года , в результате которого погибло 73 человека — самый смертоносный случай терроризма в авиалиниях Западного полушария до атак в сентябре 2001 года в Нью-Йорке. [137] [138] [139]
Несмотря на нанесенный ущерб и погибших мирных жителей в результате террористических атак ЦРУ, по меркам заявленной цели проект оказался полным провалом. [129] [130]
ЦРУ участвовало в антикоммунистической деятельности в Бирме , Гватемале , Лаосе и Демократической Республике . [140] Операции в Лаосе продолжались вплоть до 1970-х годов. [141]
Были предположения, что попытка СССР разместить ракеты на Кубе была предпринята косвенно, когда они поняли, насколько сильно они были скомпрометированы американо-британским перебежчиком, находившимся на месте, Олегом Пеньковским . [142] Одна из самых значительных операций, когда-либо предпринятых ЦРУ, была направлена на Заир в поддержку генерала, ставшего диктатором Мобуту Сесе Секо . [143]
ЦРУ и правительство США были вовлечены в бразильский государственный переворот 1964 года . Переворот произошел с 31 марта по 1 апреля, в результате чего бразильские вооруженные силы свергли президента Жуана Гуларта . США считали Гуларта левой угрозой в Латинской Америке. Секретные телеграммы, написанные послом США в Бразилии Линкольном Гордоном , подтвердили, что ЦРУ участвовало в тайных операциях в Бразилии. Например, ЦРУ поощряло «продемократические уличные митинги» в Бразилии, чтобы создать несогласие против Гуларта. [144]
Миссия УСС Патти прибыла во Вьетнам ближе к концу Второй мировой войны и имела значительное взаимодействие с лидерами многих вьетнамских фракций, включая Хо Ши Мина . [145]
Тибетская программа ЦРУ состояла из политических заговоров, распространения пропаганды , военизированных операций и сбора разведывательной информации на основе обязательств США, данных Далай-ламе в 1951 и 1956 годах. [146]
В период участия США в боевых действиях во Вьетнамской войне между Министерством обороны под руководством Роберта Макнамары , ЦРУ и, в некоторой степени, разведывательным персоналом Командования военной помощи Вьетнаму велись серьезные споры о достигнутом прогрессе . [147]
Где-то между 1959 и 1961 годами ЦРУ начало проект «Тигр» — программу по заброске южновьетнамских агентов в Северный Вьетнам для сбора разведданных. Это были неудачи; заместитель руководителя проекта «Тигр» капитан До Ван Тиен признался, что он был агентом Ханоя . [148]
Ввиду провала проекта «Тигр» Пентагон хотел, чтобы военизированные формирования ЦРУ участвовали в их Оперативном плане 64А. Это привело к тому, что иностранные военизированные формирования ЦРУ были переданы под командование Министерства обороны, что в ЦРУ рассматривалось как скользкий путь, сползание от тайных операций к милитаризации. [149]
Антивоенное движение быстро распространилось по Соединенным Штатам во время президентства Джонсона . Джонсон хотел, чтобы директор ЦРУ Ричард Хелмс подтвердил догадку Джонсона о том, что Москва и Пекин финансируют и влияют на американское антивоенное движение. Таким образом, осенью 1967 года ЦРУ запустило программу внутреннего наблюдения под кодовым названием « Хаос» , которая просуществовала в общей сложности семь лет. Полицейские управления по всей стране сотрудничали с агентством, собирая «компьютерный индекс из 300 000 имен американских людей и организаций, а также обширные файлы на 7200 граждан». Хелмс создал «Группу специальных операций», в которой «[одиннадцать] сотрудников ЦРУ отрастили длинные волосы, выучили жаргон Новых левых и отправились внедряться в группы сторонников мира в Соединенных Штатах и Европе». [150]
Аналитик ЦРУ оценил Вьетнам так: США «все больше отдаляются от реальности... [и] действуют скорее смело, чем мудро». [151]
В 1971 году АНБ и ЦРУ занимались внутренним шпионажем; Министерство обороны прослушивало Генри Киссинджера . Белый дом и Кэмп-Дэвид были подключены к звуку. Никсон и Киссинджер прослушивали своих помощников, а также репортеров. Известно, что среди сантехников Никсона было много бывших сотрудников ЦРУ, включая Говарда Ханта , Джима МакКорда и Эухенио Мартинеса . 7 июля 1971 года Джон Эрлихман , глава внутренней политики Никсона, сказал главному инспектору Кушману, посреднику Никсона в ЦРУ, чтобы тот сообщил Кушману «что [Хант] на самом деле делал кое-что для президента... вы должны учитывать, что у него довольно много карт-бланша » [152]
17 июня сантехники Никсона были пойманы за взломом офисов DNC в Уотергейте. 23 июня Белый дом приказал главному инспектору полиции Хелмсу отмахнуться от ФБР, используя национальную безопасность в качестве предлога. Новый главный инспектор полиции Уолтерс, еще один хакер Никсона, позвонил исполняющему обязанности директора ФБР и сказал ему прекратить расследование, как было приказано. [153] 26 июня адвокат Никсона Джон Дин приказал главному инспектору полиции Уолтерсу выплатить сантехникам неотслеживаемые деньги за молчание. ЦРУ было единственной частью правительства, которая имела полномочия производить неофициальные платежи, но это можно было сделать только по приказу главного инспектора полиции или, если он находился за пределами страны, главного инспектора полиции. Исполняющий обязанности директора ФБР начал выходить из строя. Он потребовал от ЦРУ предоставить подписанный документ, подтверждающий угрозу национальной безопасности со стороны расследования. Адвокат МакКорда связался с ЦРУ, сообщив им, что МакКорду было предложено президентское помилование, если он укажет на ЦРУ, дав показания о том, что взлом был операцией ЦРУ. Никсон давно был разочарован тем, что он считал либеральной инфекцией внутри ЦРУ, и годами пытался вырвать ЦРУ с корнем. МакКорд написал: «Если [главный инспектор полиции] Хелмс уйдет (примет на себя вину), а операция Уотергейт будет возложена на ЦРУ, где ей не место, все деревья в лесу упадут. Это будет выжженная пустыня». [154]
13 ноября, после убедительного переизбрания Никсона, Никсон сказал Киссинджеру: «[Я намерен] разрушить дипломатическую службу. Я имею в виду разрушить ее – старую дипломатическую службу – и построить новую». У него были похожие планы относительно ЦРУ, и он намеревался заменить Хелмса Джеймсом Шлезингером . [154] Никсон сказал Хелмсу, что он уходит, и пообещал, что Хелмс сможет остаться до своего 60-летия, обязательного пенсионного возраста. 2 февраля Никсон нарушил это обещание, выполнив свое намерение «удалить мертвый лес» из ЦРУ. «Избавиться от клоунов» – таков был его приказ новому CI. Киссинджер руководил ЦРУ с начала президентства Никсона, но Никсон внушил Шлезингеру, что он должен явиться в Конгресс, чтобы быть ответственным, отводя их подозрения относительно причастности Киссинджера. [155] Никсон также надеялся, что Шлезингер сможет провести более масштабные изменения в разведывательном сообществе, над которыми он работал годами, создание должности директора национальной разведки и выделение тайной части ЦРУ в отдельный орган. Перед тем, как Хелмс покинет свой пост, он уничтожит все записи встреч в своем офисе, которые он тайно сделал, и многие документы по проекту MKUltra . За 17 недель пребывания Шлезингера на посту президента Никсона, в своем заявлении президенту Никсону о том, что «необходимо сократить «важность операций ЦРУ» во всем мире», директор уволил более 1500 сотрудников. [156] Когда Уотергейт привлек всеобщее внимание к ЦРУ, Шлезингер, которого держали в неведении относительно участия ЦРУ, решил, что ему нужно узнать, какие скелеты таятся в шкафу.
Это стало Family Jewels . Оно включало информацию, связывающую ЦРУ с убийством иностранных лидеров, незаконным наблюдением за примерно 7000 гражданами США, участвовавшими в антивоенном движении ( операция CHAOS ), экспериментами над гражданами США и Канады без их ведома , тайным введением им ЛСД (среди прочего) и наблюдением за результатами. [157] Это побудило Конгресс создать Комитет Чёрча в Сенате и Комитет Пайка в Палате представителей. Президент Джеральд Форд создал Комиссию Рокфеллера , [157] и издал указ, запрещающий убийство иностранных лидеров. Главный инспектор Колби слил документы в прессу, позже он заявил, что, по его мнению, предоставление Конгрессу этой информации было правильным решением, и в конечном итоге в интересах ЦРУ. [158]
Исполняющий обязанности генерального прокурора Лоуренс Силберман узнал о существовании семейных драгоценностей и выписал им повестку, что побудило Конгресс провести восемь расследований внутренней шпионской деятельности ЦРУ. Короткое пребывание Билла Колби на посту главного разведчика закончилось с Хэллоуинской резней . Его преемником стал Джордж Буш-старший . В то время Министерство обороны контролировало 80% бюджета разведки. [159] Связь и координация между ЦРУ и Министерством обороны сильно пострадали при министре обороны Дональде Рамсфелде. Бюджет ЦРУ на найм тайных офицеров был урезан военизированными операциями в Юго-Восточной Азии, а низкая популярность правительства еще больше осложнила найм. Это привело к тому, что агентство раздулось из-за среднего звена и стало анемичным среди молодых офицеров. Поскольку обучение сотрудников занимало пять лет, единственной надеждой агентства оставалось поступление новых офицеров в течение нескольких лет в будущем. ЦРУ потерпело еще одну неудачу, когда коммунисты захватили Анголу. Уильям Дж. Кейси , член Консультативного совета по разведке Форда, получил одобрение Буша, чтобы позволить команде, не работающей в ЦРУ, подготовить советские военные оценки в качестве «Команды B». Команда «B» состояла из ястребов. Их оценки были самыми высокими, которые могли быть оправданы, и они нарисовали картину растущей советской армии, когда советская армия на самом деле сокращалась. Многие из их отчетов попали в прессу.
Соседка Чада Ливия была основным источником вооружения для коммунистических повстанческих сил. ЦРУ воспользовалось возможностью вооружить и профинансировать премьер-министра Чада Хиссена Хабре после того, как он создал сепаратистское правительство в западном Судане , [160] даже предоставив ему ракеты Stinger . [161]
В Афганистане ЦРУ переправило оружие на несколько миллиардов долларов, [ 162] включая ракеты класса «земля-воздух» FIM-92 Stinger , [163] пакистанской межведомственной разведке (ISI), которая переправила их десяткам тысяч афганских моджахедов- бойцов сопротивления, чтобы они боролись с Советами и Вооруженными силами Демократической Республики Афганистан во время советско-афганской войны . [164] [165] [166] В общей сложности ЦРУ переправило около 2300 Stinger в Афганистан, создав существенный черный рынок оружия по всему Ближнему Востоку, в Центральной Азии и даже в некоторых частях Африки, который сохранялся вплоть до 1990-х годов. Возможно, 100 Stinger были приобретены Ираном. Позже ЦРУ запустило программу по возвращению Stinger путем выкупа за наличные. [167]
При президенте Джимми Картере ЦРУ осуществляло тайно финансируемую поддержку контрас в их войне против сандинистов . В марте 1981 года Рейган сообщил Конгрессу , что ЦРУ будет защищать Сальвадор , не давая сандинистам поставлять оружие коммунистическим повстанцам в Сальвадоре. ЦРУ также начало вооружать и обучать контрас в Гондурасе в надежде, что они смогут свергнуть сандинистов в Никарагуа . [168] Директор по разведке Уильям Дж. Кейси сформировал Центральноамериканскую оперативную группу, укомплектованную подхалимами из Тайных действий. [168]
Главным источником ЦРУ в Ливане был Башир Жмайель , член секты христиан-маронитов . Восстание против маронитского меньшинства застало ЦРУ врасплох. Израиль вторгся в Ливан и вместе с ЦРУ поддержал Жмайеля. Это обеспечило Жмайелю уверенность в том, что американцы будут защищены в Ливане. Тринадцать дней спустя он был убит. Имад Мугния , убийца из Хезболлы , нападал на американцев в отместку за израильское вторжение, резню в Сабре и Шатиле , а также на морских пехотинцев США из Многонациональных сил за их роль в противодействии ООП в Ливане. 18 апреля 1983 года в вестибюле американского посольства в Бейруте взорвалась автомобильная бомба весом 2000 фунтов , в результате чего погибло 63 человека, в том числе 17 американцев и 7 сотрудников ЦРУ, включая Роберта Эймса , одного из экспертов ЦРУ по Ближнему Востоку. Удача Америки в Ливане пострадала еще больше, поскольку плохо направленное возмездие Америки за бомбардировку было интерпретировано многими как поддержка маронитского меньшинства. 23 октября 1983 года в Бейруте были взорваны две бомбы ( Бомбардировка Бейрута 1983 года ), в том числе 10-тонная бомба в американских военных казармах, в результате чего погибло 242 человека.
В результате взрыва посольства погиб Кен Хаас, глава резидентуры ЦРУ в Бейруте . На его место был отправлен Билл Бакли . Через восемнадцать дней после того, как морские пехотинцы США покинули Ливан, Бакли был похищен. 7 марта 1984 года был похищен Джереми Левин, глава бюро CNN в Бейруте. Еще двенадцать американцев были захвачены в Бейруте во время правления Рейгана . Манучер Горбанифар , бывший агент САВАК , был продавцом информации и был дискредитирован за свою репутацию дезинформации. Он связался с агентством, предложив ему канал связи с Ираном, предложив торговлю ракетами, которая была бы прибыльной для посредников. [169]
Такие авторы, как Ахмед Рашид, утверждают , что ЦРУ и ISI ведут тайную войну.
11 мая 1998 года директор ЦРУ Джордж Тенет и его агентство были ошеломлены вторым ядерным испытанием Индии . Испытание вызвало обеспокоенность у ее ядерного противника, Пакистана , и «перестроило баланс сил в мире». Ядерное испытание было рассчитанным ответом Нью-Дели на предыдущие испытания Пакистаном новых ракет в его расширяющемся арсенале. Эта серия событий впоследствии выявила «провал шпионажа ЦРУ, неспособность читать фотографии, неспособность понимать отчеты, неспособность думать и неспособность видеть». [170]
В отличие от администрации Картера , администрация Рейгана поддерживала движение «Солидарность» в Польше и — на основе разведданных ЦРУ — проводила кампанию по связям с общественностью, чтобы предотвратить то, что администрация Картера считала «неизбежным перемещением крупных советских военных сил в Польшу». Полковник Рышард Куклинский, старший офицер польского Генерального штаба, тайно отправлял отчеты в ЦРУ. [171]
ЦРУ ежегодно перечисляло около 2 миллионов долларов наличными в «Солидарность», что говорит о том, что общая сумма в 10 миллионов долларов является разумной оценкой для пятилетнего итога. Не было никаких прямых связей между ЦРУ и «Солидарностью» , и все деньги направлялись через третьих лиц. [172] Сотрудникам ЦРУ было запрещено встречаться с лидерами «Солидарности», а контакты ЦРУ с активистами «Солидарности» были слабее, чем у АФТ–КПП , которая собрала 300 тысяч долларов от своих членов, которые использовались для предоставления материалов и денег напрямую «Солидарности», без какого-либо контроля над их использованием «Солидарностью». Конгресс США уполномочил Национальный фонд за демократию продвигать демократию, и NED выделил «Солидарности» 10 миллионов долларов. [173]
Когда польское правительство начало репрессии в декабре 1981 года, «Солидарность» не была предупреждена. Объяснения этому различны; некоторые считают, что ЦРУ было застигнуто врасплох, в то время как другие предполагают, что американские политики считали внутренние репрессии предпочтительными по сравнению с «неизбежным советским вмешательством». [174]
Поддержка ЦРУ для «Солидарности» включала деньги, оборудование и обучение, которые координировались отделом специальных операций ЦРУ. [175] Генри Хайд , член комитета по разведке Палаты представителей США, сказал, что США предоставляли «поставки и техническую помощь в виде подпольных газет, вещания, пропаганды, денег, организационной помощи и консультаций». [176] Майкл Рейсман из Йельской школы права назвал операции в Польше одной из тайных операций ЦРУ времен холодной войны . [177]
Первоначальные средства на тайные операции ЦРУ составляли 2 миллиона долларов, но вскоре разрешение было увеличено, и к 1985 году ЦРУ успешно внедрилось в Польшу. [178] Райнер Тиль в своей книге «Вложенные игры по содействию внешней демократии: Соединенные Штаты и польская либерализация 1980–1989 » упоминает, как тайные операции ЦРУ и шпионские игры, среди прочего, позволили США успешно сменить режим. [179]
Во время Холодной войны ЦРУ и НАТО были вовлечены в операцию «Гладио» . [180] [181] В рамках операции «Гладио» ЦРУ поддерживало итальянское правительство и, как утверждается, поддерживало неофашистские организации [182] [183] [184], такие как «Национальный авангард», «Новый порядок» и « Ядра вооруженных сил Риволюционари» в годы свинца в Италии .
В Турции «Гладио» называли «Контрпартизанами» . Усилия ЦРУ усилили пантюркистское движение через основателя «Контрпартизан» Алпарслана Тюркеша . [185] Другие крайне правые лица, нанятые ЦРУ в качестве части «Контрпартизан», включали Рузи Назара , бывшего офицера СС и пантюркиста. [186]
Во время ирано-иракской войны ЦРУ поддерживало обе стороны. ЦРУ поддерживало сеть шпионов в Иране, но в 1989 году ошибка ЦРУ скомпрометировала каждого агента, который был там, и у ЦРУ не было агентов в Ираке. За несколько недель до вторжения Ирака в Кувейт ЦРУ преуменьшило наращивание военной мощи. Во время войны оценки ЦРУ возможностей и намерений Ирака резко изменились и редко были точными. В одном конкретном случае Министерство обороны попросило ЦРУ определить военные цели для бомбардировки. Одной из целей, которую определило ЦРУ, было подземное убежище. ЦРУ не знало, что это было гражданское бомбоубежище. В редком случае ЦРУ правильно определило, что усилия коалиционных сил не увенчались успехом в их попытках уничтожить ракеты SCUD. Конгресс лишил ЦРУ роли в интерпретации фотографий со спутников-шпионов, передав операции спутниковой разведки ЦРУ под эгиду военных. ЦРУ создало свой офис по военным вопросам, который действовал как «второй эшелон поддержки Пентагона... отвечая... на вопросы военных [например] «насколько широка эта дорога? » » [187]
Заявление Михаила Горбачева об одностороннем сокращении 500 000 советских войск застало ЦРУ врасплох. Более того, Дуг МакИчин, глава отдела анализа СССР в ЦРУ, заявил, что даже если бы ЦРУ заранее сообщило президенту, Совету национальной безопасности и Конгрессу о сокращениях, это было бы проигнорировано. «Мы никогда бы не смогли это опубликовать». [188] Все цифры ЦРУ по экономике Советского Союза были неверными. Слишком часто ЦРУ полагалось на неопытных людей, предположительно считавшихся экспертами. Боб Гейтс был предшественником Дуга МакИчина на посту главы отдела анализа СССР, и он никогда не посещал Советский Союз. Мало кто из офицеров, даже тех, кто находился в стране, говорил на языке людей, за которыми они шпионили. И ЦРУ не могло отправлять агентов для реагирования на развивающиеся ситуации. Анализ ЦРУ России во время холодной войны был обусловлен либо идеологией, либо политикой. Председатель Объединенного комитета начальников штабов Уильям Дж. Кроу отметил, что ЦРУ «говорило о Советском Союзе так, как будто они не читали газет, не говоря уже о разработке секретной разведывательной информации». [189]
25 января 1993 года Мир Кази открыл огонь по штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, убив двух офицеров и ранив троих. 26 февраля террористы Аль-Каиды во главе с Рамзи Юсефом взорвали парковку под Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке , убив шесть человек и ранив 1402.
Во время Боснийской войны ЦРУ игнорировало признаки внутри и вне [ необходимо разъяснение ] резни в Сребренице . 13 июля 1995 года, когда вышел пресс-релиз о резне, ЦРУ получило фотографии со спутника-шпиона заключенных, охраняемых людьми с оружием в Сребренице. [190] У ЦРУ не было агентов на местах, чтобы проверить отчет. Через две недели после новостных сообщений о резне ЦРУ отправило U-2, чтобы сфотографировать ее. Неделю спустя ЦРУ завершило свой отчет по этому вопросу. Окончательный отчет поступил в Овальный кабинет 4 августа 1995 года. Короче говоря, агентству потребовалось три недели, чтобы подтвердить, что произошло одно из крупнейших массовых убийств в Европе со времен Второй мировой войны. [190] Еще одной ошибкой ЦРУ, которая произошла на Балканах во время президентства Клинтона, стала бомбардировка Сербии НАТО. Чтобы заставить Слободана Милошевича вывести свои войска из Косово, ЦРУ было предложено предоставить военные цели для бомбардировок, причем аналитики агентства использовали туристические карты для определения местоположения. [191] Однако агентство неверно предоставило координаты китайского посольства в качестве цели, что привело к его бомбардировке. ЦРУ ошибочно истолковало цель как военный склад Слободана Милошевича. [192]
В Гватемале ЦРУ подготовило меморандум Мерфи, основанный на аудиозаписях, сделанных скрытыми подслушивающими устройствами, установленными гватемальской разведкой в спальне посла Мэрилин Макафи . В записи посол Макафи устно умолял «Мерфи». ЦРУ распространило меморандум в высших вашингтонских кругах, обвиняя посла Макафи во внебрачной лесбийской связи с ее секретаршей Кэрол Мерфи. Никакой связи не было. Посол Макафи звонила Мерфи, своему пуделю . [193]
Гарольд Джеймс Николсон сжег [ требуется разъяснение ] нескольких действующих офицеров и три года стажеров, прежде чем его поймали на шпионаже в пользу России. В 1997 году Палата представителей составила еще один отчет, в котором говорилось, что сотрудники ЦРУ мало знают о языке или политике людей, за которыми они шпионят; вывод заключался в том, что ЦРУ не хватает «глубины, широты и опыта для мониторинга политических, военных и экономических событий во всем мире». [194] Расс Трэверс заявил во внутреннем журнале ЦРУ, что через пять лет «провал разведки неизбежен». [ 195] В 1997 году новый директор ЦРУ Джордж Тенет пообещал создать новое работающее агентство к 2002 году. Удивление ЦРУ по поводу взрыва атомной бомбы Индией было провалом почти на каждом уровне. После взрывов посольств Аль-Каидой в 1998 году ЦРУ предложило две цели для удара в ответ . Одним из них был фармацевтический завод Al-Shifa , где были обнаружены следы прекурсоров химического оружия. После этого был сделан вывод, что «решение нацелиться на Al Shifa продолжает традицию работы на основе неадекватных разведданных о Судане». Это побудило ЦРУ внести «существенные и радикальные изменения», чтобы предотвратить «катастрофический системный провал разведки». [196]
В период с 1985 по 1986 год ЦРУ потеряло всех своих шпионов в Восточной Европе. Подробности расследования причины были скрыты от нового директора, и расследование не имело большого успеха и подверглось широкой критике. 21 февраля 1994 года агенты ФБР вытащили Олдрича Эймса из его «Ягуара». [197] В ходе последовавшего расследования ЦРУ обнаружило , что многие из источников для его самых важных анализов СССР были основаны на советской дезинформации, которую передали ЦРУ контролируемые агенты. Вдобавок ко всему, было обнаружено, что в некоторых случаях ЦРУ подозревало в то время, что источники были скомпрометированы, но информация была отправлена по цепочке как подлинная. [198] [199]
Файлы агентства показывают, что считается, что Усама бен Ладен финансировал афганских повстанцев против СССР в 1980-х годах. [200] В 1991 году бен Ладен вернулся в родную Саудовскую Аравию, протестуя против присутствия войск и операции «Буря в пустыне» . Он был выслан из страны. В 1996 году ЦРУ создало команду для охоты на бен Ладена. Они обменивались информацией с суданцами, пока по словам источника, который позже оказался фальсификатором, ЦРУ не закрыло свою станцию в Судане в том же году. В 1998 году бен Ладен объявил войну Америке и 7 августа нанес удары по Танзании и Найроби . 12 октября 2000 года «Аль-Каида» разбомбил USS Cole . В первые дни президентства Джорджа Буша-младшего угрозы «Аль-Каиды» были повсеместны в ежедневных президентских брифингах ЦРУ, но это могло стать случаем ложной тревоги. Прогнозы агентства были ужасающими, но не имели большого веса, и внимание президента и его оборонного штаба было сосредоточено на другом. ЦРУ организовало аресты предполагаемых членов Аль-Каиды посредством сотрудничества с иностранными агентствами, но ЦРУ не могло определенно сказать, какой эффект имели эти аресты, и не могло получить надежные разведданные от захваченных. Президент спросил ЦРУ, может ли Аль-Каида планировать атаки в США. 6 августа Буш получил ежедневный брифинг с заголовком, не основанным на текущих, надежных разведданных: «Аль-Каида решила нанести удар по территории США». США охотились за бен Ладеном с 1996 года и имели несколько возможностей, но ни Клинтон, ни Буш не хотели рисковать, принимая активное участие в темном заговоре с целью убийства, и идеальная возможность так и не представилась для директора разведки, которая дала бы ему необходимые заверения, чтобы сделать решительный шаг. В тот день Ричард А. Кларк направил советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс предупреждение о рисках и осудил бездействие ЦРУ. [201]
_-a.jpg/1280px-A_bounty_leaflect_prepared_by_the_USA_for_use_in_Afghanistan_(front)_-a.jpg)
В январе 1996 года ЦРУ создало экспериментальную «виртуальную станцию», станцию выдачи бен Ладена , при Контртеррористическом центре, чтобы отслеживать развивающуюся деятельность бен Ладена. Аль-Фадль, который перешел на сторону ЦРУ весной 1996 года, начал предоставлять станции новый образ лидера Аль-Каиды: он был не только финансистом террористов, но и организатором террористов. Специальный агент ФБР Дэн Коулман (который вместе со своим партнером Джеком Клунаном был «прикомандирован» к станции бен Ладена) называл его « Розеттским камнем » Каиды. [202]
В 1999 году глава ЦРУ Джордж Тенет запустил план по борьбе с Аль-Каидой. Центр по борьбе с терроризмом, его новый руководитель Кофер Блэк и подразделение центра по бен Ладену были разработчиками и исполнителями плана. После того, как план был подготовлен, Тенет поручил главе разведки ЦРУ Чарльзу Э. Аллену создать «ячейку Каиды» для надзора за его тактическим выполнением. [203] В 2000 году ЦРУ и ВВС США совместно провели серию полетов над Афганистаном с небольшим дистанционно управляемым разведывательным дроном Predator ; они получили вероятные фотографии бен Ладена. Кофер Блэк и другие стали сторонниками вооружения Predator ракетами, чтобы попытаться убить бен Ладена и других лидеров Аль-Каиды.
11 сентября 2001 года 19 членов Аль-Каиды захватили четыре пассажирских самолета на северо-востоке США в ходе серии скоординированных террористических атак. Два самолета врезались в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке , третий — в Пентагон в округе Арлингтон, штат Вирджиния , а четвертый — непреднамеренно в поле около Шэнксвилла, штат Пенсильвания . Атаки унесли жизни 2996 человек (включая 19 угонщиков) , привели к разрушению башен-близнецов и повредили западную часть Пенсильвании. Вскоре после 11 сентября The New York Times опубликовала статью, в которой говорилось, что в результате атак был разрушен полевой офис ЦРУ в Нью-Йорке. По словам неназванных источников в ЦРУ, пока спасатели , военнослужащие и добровольцы проводили спасательные работы на месте Всемирного торгового центра , специальная группа ЦРУ искала среди обломков как цифровые, так и бумажные копии секретных документов. Это было сделано в соответствии с хорошо отработанными процедурами восстановления документов, введенными после захвата Ираном посольства США в Тегеране в 1979 году.
Хотя ЦРУ настаивает на том, что те, кто совершил атаки 11 сентября, не знали, что агентство работало в 7-м здании Всемирного торгового центра под прикрытием другого (неустановленного) федерального агентства, этот центр был штаб-квартирой для многих известных расследований уголовных дел о терроризме. Хотя основными обязанностями полевых отделений в Нью-Йорке были мониторинг и вербовка иностранных должностных лиц, работающих в Организации Объединенных Наций, полевой офис также занимался расследованиями взрывов посольств Соединенных Штатов в Восточной Африке в августе 1998 года и взрыва USS Cole в октябре 2000 года . [204] Несмотря на то, что атаки 11 сентября могли повредить нью-йоркскому отделению ЦРУ, и им пришлось арендовать офисные помещения у миссии США при Организации Объединенных Наций и других федеральных агентств, для ЦРУ это было выгодно. [204] В месяцы, непосредственно последовавшие за 11 сентября, наблюдался огромный рост числа заявлений на должности в ЦРУ. По словам представителей ЦРУ, которые общались с The New York Times , до 11 сентября агентство получало примерно 500–600 заявлений в неделю, в течение нескольких месяцев после 11 сентября агентство получало это число ежедневно. [205]
Разведывательное сообщество в целом, и особенно ЦРУ, были вовлечены в президентское планирование сразу после атак 11 сентября. В своем обращении к нации в 8:30 вечера 11 сентября 2001 года Джордж Буш-младший упомянул разведывательное сообщество: «Ведется поиск тех, кто стоит за этими злодеяниями, я направил все ресурсы наших разведывательных и правоохранительных органов на поиск виновных и привлечение их к ответственности». [206]
Участие ЦРУ в недавно придуманной «войне с террором» было еще больше усилено 15 сентября 2001 года. Во время встречи в Кэмп-Дэвиде Джордж Буш-младший согласился принять план, предложенный директором ЦРУ Джорджем Тенетом. Этот план состоял в проведении тайной войны, в которой офицеры военизированных формирований ЦРУ будут сотрудничать с антиталибскими партизанами внутри Афганистана. Позже к ним присоединятся небольшие группы сил специального назначения, которые будут наносить точные авиаудары по боевикам Талибана и Аль-Каиды. Этот план был кодифицирован 16 сентября 2001 года с подписанием Бушем официального Меморандума об уведомлении, который позволил плану действовать. [207]
25–27 ноября 2001 года заключенные Талибана восстали в тюрьме Кала Джанги к западу от Мазари-Шарифа. Хотя между заключенными Талибана и присутствовавшими членами Северного Альянса шла борьба в течение нескольких дней, заключенные одержали верх и получили оружие Северного Альянса. В какой-то момент в этот период Джонни «Майк» Спанн, офицер ЦРУ, посланный для допроса заключенных, был избит до смерти. Он стал первым американцем, погибшим в бою на войне в Афганистане. [207]
После 11 сентября ЦРУ подверглось критике за то, что не предприняло достаточных мер для предотвращения атак. Тенет отверг критику, сославшись на усилия агентства по планированию, особенно в течение предыдущих двух лет. Он также считал, что усилия ЦРУ поставили агентство в положение, позволяющее быстро и эффективно реагировать на атаки, как в «афганском убежище», так и в «девяноста двух странах по всему миру». [208] [209] Новая стратегия получила название «Всемирная матрица атак». [210]
Анвар аль-Авлаки , йеменский американец , гражданин США и член «Аль-Каиды», был убит 30 сентября 2011 года в результате авиаудара, проведенного Объединенным командованием специальных операций. После нескольких дней наблюдения за Авлаки Центральным разведывательным управлением вооруженные беспилотники вылетели с новой секретной американской базы на Аравийском полуострове, проникли на территорию северного Йемена и выпустили несколько ракет Hellfire по автомобилю аль-Авлаки. Самир Хан , пакистано-американец, член «Аль-Каиды» и редактор джихадистского журнала Inspire , как сообщается, также погиб в результате атаки. Совместный удар беспилотников ЦРУ/JSOC был первым в Йемене с 2002 года — были и другие удары со стороны военных сил специальных операций — и был частью усилий разведывательного агентства по воспроизведению в Йемене тайной войны, которая ведется в Афганистане и Пакистане. [211] [212]
Главной критикой является неспособность предотвратить атаки 11 сентября . Отчет комиссии по расследованию 11 сентября выявил неудачи в работе ИС в целом. Например, одной из проблем было то, что ФБР не смогло «соединить точки» путем обмена информацией между своими децентрализованными полевыми отделениями.
В отчете сделан вывод о том, что бывший директор разведки Джордж Тенет не смог должным образом подготовить агентство к борьбе с опасностью, которую представляла «Аль-Каида» до атак 11 сентября 2001 года. [213] Отчет был завершен в июне 2005 года и был частично обнародован по соглашению с Конгрессом, несмотря на возражения нынешнего генерала директора разведки Майкла Хейдена . Хейден сказал, что его публикация «потребует времени и внимания, повторное посещение уже хорошо вспаханной земли». [214] Тенет не согласился с выводами отчета, сославшись на свои усилия по планированию в отношении «Аль-Каиды», особенно с 1999 года. [215] Помощник госсекретаря по разведке Карл У. Форд-младший заметил: «Пока мы будем оценивать разведку больше по ее объему, чем по ее качеству, мы продолжим выдавать кучу дерьма стоимостью 40 миллиардов долларов, которой мы прославились». Далее он заявил: «[ЦРУ] сломано. Оно настолько сломано, что никто не хочет в это верить». [216]
Условия ухудшились в середине 1970-х годов, примерно во время Уотергейта . Доминирующей чертой политической жизни в тот период были попытки Конгресса утвердить надзор над президентством США и исполнительной ветвью власти правительства США. Раскрытия прошлой деятельности ЦРУ, такой как убийства и покушения на убийства иностранных лидеров (в первую очередь Фиделя Кастро и Рафаэля Трухильо) и незаконный внутренний шпионаж за гражданами США, предоставили возможности для усиления надзора Конгресса за операциями разведки США. [157] Также стало известно о причастности ЦРУ к контрасной торговле кокаином в Никарагуа [217] [218] и соучастии в действиях эскадронов смерти в Сальвадоре и Гондурасе . [219] [220]
Ускорением падения ЦРУ стало ограбление штаб-квартиры Демократической партии в Уотергейте бывшими сотрудниками ЦРУ и последующая попытка президента Ричарда Никсона использовать ЦРУ для воспрепятствования расследованию ФБР ограбления. В знаменитой записи «дымящегося пистолета», которая привела к отставке президента Никсона, Никсон приказал своему начальнику штаба, Х. Р. Холдеману , сообщить ЦРУ, что дальнейшее расследование Уотергейта «откроет всю банку червей о заливе Свиней» . [221] [222] Таким образом Никсон и Холдеман гарантировали, что должностные лица ЦРУ № 1 и № 2 по рангу, Ричард Хелмс и Вернон Уолтерс , сообщили директору ФБР Л. Патрику Грею , что ФБР не должно отслеживать денежный след от взломщиков к Комитету по переизбранию президента , поскольку это раскроет информаторов ЦРУ в Мексике. Первоначально ФБР согласилось на это из-за давнего соглашения между ФБР и ЦРУ не раскрывать источники информации друг друга, хотя в течение пары недель ФБР потребовало этот запрос в письменной форме, и когда такой формальный запрос не поступил, ФБР возобновило расследование денежного следа. Тем не менее, когда записи с дымящимся пистолетом были обнародованы, ущерба общественному восприятию высших должностных лиц ЦРУ, а следовательно, и ЦРУ в целом, избежать не удалось. [223]
Последствия скандала с контрабандой оружия в деле Иран-Контрас включали создание Закона о разрешении разведки в 1991 году. Он определял тайные операции как секретные миссии в геополитических областях, где США не являются ни открытыми, ни вовлеченными. Это также требовало разрешительной цепочки команд, включая официальный президентский отчет о результатах и информирование комитетов по разведке Палаты представителей и Сената, которые в чрезвычайных ситуациях требуют только «своевременного уведомления».
В 1989 году Югославия официально распалась на шесть республик, границы которых были проведены по этническим и историческим линиям: Босния и Герцеговина , Хорватия , Македония , Черногория , Сербия и Словения . Это быстро переросло в этническую напряженность между сербами и другими балканскими народами. В 1991 году ЦРУ предсказало, что напряженность в регионе перерастет в полномасштабную гражданскую войну. [224] В 1992 году США наложили эмбарго на торговлю оружием как в Боснию, так и в Сербию, чтобы не продлевать войну и не разрушать пострадавшие общины. В мае 1994 года ЦРУ сообщило, что эмбарго было проигнорировано такими странами, как Малайзия и Иран, которые переправили оружие в Боснию. [225]
Спустя семьдесят два дня после атак 11 сентября президент Буш приказал министру обороны Рамсфелду обновить план США по вторжению в Ирак , но никому не говорить. Рамсфелд спросил Буша, может ли он ввести в курс дела директора разведки Тенета, на что Буш согласился. [226]
ЦРУ запустило зонд в Ирак в виде восьми своих лучших офицеров на курдской территории в Северном Ираке. Эти офицеры наткнулись на золотую жилу, беспрецедентную для знаменитого закрытого правительства Хусейна. К декабрю 2002 года у ЦРУ было около дюжины действующих сетей в Ираке [226] : 242 и они проникли в иракскую ССО , прослушивали зашифрованные сообщения заместителя премьер-министра и вербовали телохранителя сына Хусейна [ какого? ] в качестве агента. Со временем ЦРУ становилось все более и более неистовым из-за возможности взлома их сетей. Для ЦРУ вторжение должно было произойти до конца февраля 2003 года, если их источники в правительстве Хусейна должны были выжить. Свертывание произошло бы, как и предсказывалось; 37 источников ЦРУ были опознаны по спутниковым телефонам Thuraya, предоставленным им ЦРУ. [226] : 337
Дело, представленное Колином Пауэллом в ООН (якобы доказывающее иракскую программу по созданию ОМУ), было неточным. Заместитель генерального инспектора Джон Э. Маклафлин был частью долгой дискуссии в ЦРУ по поводу двусмысленности. Маклафлин, который, среди прочих, сделал президенту презентацию «слэм-данк», «считал, что им нужно было осмелиться ошибаться, чтобы быть более ясными в своих суждениях». [226] : 197 Например, связь с Аль-Каидой была из одного источника, полученного под пытками, и позже была опровергнута. Единственным источником обвинений в иракских мобильных оружейных лабораториях под кодовым названием Curveball был известный лжец. [228] Посмертный анализ провалов разведки в преддверии Ирака, проведенный бывшим заместителем генерального инспектора Ричардом Керром, пришел к выводу, что ЦРУ стало жертвой холодной войны, уничтоженной способом, «аналогичным эффекту метеоритных ударов по динозаврам». [229]
Первые дни вторжения в Ирак стали для ЦРУ и успехами, и поражениями. С скомпрометированными иракскими сетями, а также поверхностной и часто неверной стратегической и тактической информацией разведывательная сторона вторжения сама по себе стала бы черным глазом для агентства. ЦРУ добилось бы определенного успеха с его военизированными группами «Скорпион», состоящими из военизированных офицеров Отдела специальных операций ЦРУ , а также дружественных иракских партизан . Офицеры ЦРУ SAD также помогали бы 10-му спецназу США . [226] [230] [231] Оккупация Ирака стала бы низшей точкой в истории ЦРУ. В крупнейшей в мире резидентуре ЦРУ офицеры сменялись бы в течение 1–3 месяцев. В Ираке почти 500 временных офицеров оказались бы в ловушке внутри Зеленой зоны , в то время как начальники резидентур в Ираке сменялись бы с немного меньшей частотой. [232]
Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года создал офис директора национальной разведки (DNI), который взял на себя некоторые функции правительства и разведывательного сообщества (IC), которые ранее принадлежали ЦРУ. DNI управляет разведывательным сообществом США и, таким образом, управляет циклом разведки . Среди функций, которые перешли к DNI, были подготовка оценок, отражающих консолидированное мнение 16 агентств IC, и подготовка брифингов для президента. 30 июля 2008 года президент Буш издал указ 13470 [233], вносящий поправки в указ 12333 с целью усиления роли DNI. [234]
Ранее Директор Центрального разведывательного управления (DCI) курировал разведывательное сообщество, выступая в качестве главного советника президента по разведке, а также являясь главой ЦРУ. Должность DCI теперь называется «Директор Центрального разведывательного управления» (D/CIA), выступая в качестве главы ЦРУ.
В настоящее время ЦРУ подчиняется Директору национальной разведки. До создания DNI ЦРУ подчинялось Президенту, предоставляя информационные брифинги комитетам Конгресса. Советник по национальной безопасности является постоянным членом Совета национальной безопасности, ответственным за информирование Президента о соответствующей информации, собранной всеми разведывательными службами США, включая Агентство национальной безопасности, Управление по борьбе с наркотиками и т. д. Все 16 агентств разведывательного сообщества находятся в подчинении Директора национальной разведки.
1 мая 2011 года президент Барак Обама объявил, что Усама бен Ладен был убит ранее в тот же день «небольшой группой американцев», действовавшей в Абботтабаде , Пакистан, в ходе операции ЦРУ. [235] [236] Рейд был осуществлен с передовой базы ЦРУ в Афганистане элементами Группы разработки специальных операций ВМС США и военизированными оперативниками ЦРУ. [237]
Операция стала результатом многолетней разведывательной работы, которая включала в себя захват и допрос ЦРУ Халида Шейха Мохаммада , что привело к установлению личности курьера бен Ладена, [238] [239] [240] отслеживание курьера до комплекса военизированными оперативниками Отдела специальных операций и создание конспиративной квартиры ЦРУ для предоставления критически важной тактической разведывательной информации для операции. [241] [242] [243]
ЦРУ организовало фальшивую клинику вакцинации в попытке найти Усаму бен Ладена . Это было раскрыто после смерти бен Ладена и могло негативно повлиять на кампанию против полиомиелита в Пакистане и Афганистане. В некоторых сельских районах работники, проводившие вакцинацию, были запрещены Талибаном или прогнаны местными жителями. [244] [245] В Пакистане было совершено много смертоносных нападений боевиков на работников, проводивших вакцинацию. [246] Усилия по искоренению полиомиелита также были сорваны ударами американских беспилотников . [244]
Под эгидой операции Timber Sycamore и других тайных мероприятий оперативники ЦРУ и войска специального назначения США обучили и вооружили около 10 000 повстанцев, потратив на это 1 миллиард долларов в год. [247] ЦРУ поставляет оружие антиправительственным повстанцам в Сирии по крайней мере с 2012 года. [248] Сообщается, что это оружие попадает в руки экстремистов, таких как Фронт аль-Нусра и ИГИЛ . [249] [250] [251] Примерно в феврале 2017 года ЦРУ было поручено прекратить военную помощь сирийским повстанцам (Свободная сирийская армия или ССА), которая также включала обучение, боеприпасы, управляемые ракеты и зарплаты. Источники утверждают, что задержка помощи была связана не с переходом от администрации Обамы к администрации Трампа, а скорее с проблемами, с которыми столкнулась ССА. На основании ответов официальных лиц повстанцев они полагают, что заморозка помощи связана с опасениями, что оружие и средства попадут в руки ИГИЛ. На основании информации, полученной Reuters, пять групп FSA подтвердили, что они получили финансирование и военную поддержку из источника под названием «Операционный центр MOM». [ необходимо разъяснение ] 6 апреля 2017 года Al-Jazeera сообщила, что финансирование FSA было частично восстановлено. На основании информации, предоставленной двумя источниками FSA, новый военный операционный центр будет получать свои средства от коалиции «Друзья Сирии». Коалиция состоит из членов из США, Турции, Западной Европы и стран Персидского залива, которые ранее поддерживали военную операцию, известную как MOM. [252]
В июле 2017 года сообщалось, что президент Дональд Трамп приказал «прекратить» поддержку ЦРУ антиасадовских повстанцев . [253]
6 марта 2015 года офис D/CIA опубликовал несекретную версию заявления директора под названием «Проект нашего агентства на будущее» в качестве пресс-релиза для общественности. В пресс-релизе были объявлены масштабные планы реорганизации и реформы ЦРУ, которые, по мнению директора, приведут ЦРУ в большее соответствие с доктриной агентства под названием «Стратегическое направление». Среди ключевых изменений, о которых было объявлено, — создание нового директората, Директората цифровых инноваций, который отвечает за проектирование и создание цифровых технологий, которые будут использоваться агентством, чтобы ЦРУ всегда опережало своих врагов. Директорат цифровых инноваций также будет обучать сотрудников ЦРУ использованию этих технологий, чтобы подготовить ЦРУ к будущему, а также будет использовать технологическую революцию для борьбы с кибертерроризмом и другими предполагаемыми угрозами. Новый директорат станет главным подразделением агентства по кибершпионажу в будущем. [254]
Другие объявленные изменения включают в себя создание Центра развития талантов, улучшение и расширение Университета ЦРУ и создание офиса канцлера, который возглавит Университет ЦРУ для консолидации и объединения усилий по набору и обучению. Офис исполнительного директора будет наделен полномочиями и расширен, а секретариаты, обслуживающие исполнительного директора, будут оптимизированы. Реструктуризация всего Агентства должна быть обновлена в соответствии с новой моделью, в которой управление будет смоделировано по образцу структуры и иерархии корпораций, что, как утверждается, повысит эффективность рабочего процесса и позволит исполнительному директору значительно управлять повседневной деятельностью. Кроме того, другим заявленным намерением было создание «Центров миссий», каждый из которых будет заниматься определенным географическим регионом мира, что позволит объединить под одной крышей полное сотрудничество и совместные усилия пяти Директоратов. В то время как главы Директоратов по-прежнему сохранят за собой высшую власть над своими Директоратами, Миссионерские центры будут возглавляться помощником директора, который будет работать с возможностями и талантами всех пяти Директоратов над конкретными целями миссии в тех частях мира, за которые им поручена ответственность. [254]
Несекретная версия документа заканчивается объявлением о том, что Национальная секретная служба (NCS) вернется к своему первоначальному названию Директората — Директорат операций. Директорат разведки также переименовывается. Теперь он будет Директоратом анализа. [254]
Новая политика, введенная президентом Бараком Обамой, лишила ЦРУ полномочий на проведение атак с использованием беспилотников и разрешила проводить такие атаки только под командованием Министерства обороны . Это изменение было отменено президентом Дональдом Трампом, который разрешил ЦРУ наносить удары с использованием беспилотников по подозреваемым террористам. [255]
В течение десятилетий до 2018 года ЦРУ тайно владело Crypto AG , небольшой швейцарской компанией, которая производила устройства шифрования, совместно с западногерманской разведкой. Компания продавала взломанные устройства шифрования более чем в 120 стран, что позволяло западной разведке прослушивать сообщения, которые пользователи считали безопасными. [256] [257]
До реорганизации разведывательного сообщества в 2004 году одной из «услуг общего характера», которую предоставляло ЦРУ, была разведывательная информация из открытых источников от Службы иностранной вещательной информации (FBIS). [258] FBIS, которая поглотила Службу совместных исследований публикаций, военную организацию, занимавшуюся переводом документов, [259] перешла в Национальное предприятие с открытым исходным кодом под руководством Директора национальной разведки.
Во время администрации Рейгана Майкл Секора (назначенный в DIA ) работал с агентствами по всему разведывательному сообществу, включая ЦРУ, над разработкой и внедрением технологической конкурентной стратегической системы под названием Project Socrates . Project Socrates был разработан для использования почти исключительно разведывательной информации с открытым исходным кодом. Технологически ориентированная система Socrates поддерживала такие программы, как Стратегическая оборонная инициатива, в дополнение к проектам частного сектора. [260] [261]
ЦРУ все чаще становится крупным потребителем разведданных социальных сетей. [262] ЦРУ запустило аккаунт в Twitter в июне 2014 года. [263] ЦРУ также запустило свой собственный веб-сайт .onion для сбора анонимных отзывов. [264]
Многие обязанности и функции разведывательного сообщества, не только ЦРУ, передаются на аутсорсинг и приватизируются. Майк Макконнелл , бывший директор Национальной разведки, собирался опубликовать отчет о расследовании аутсорсинга разведывательными агентствами США, как того требует Конгресс. [265] Однако затем этот отчет был засекречен. [266] [267] Хиллхаус предполагает, что этот отчет включает требования к отчету ЦРУ: [266] [268]
По словам журналиста-расследователя Тима Шоррока :
...то, что мы имеем сегодня в разведывательном бизнесе, является чем-то гораздо более системным: старшие должностные лица оставляют свои должности в сфере национальной безопасности и борьбы с терроризмом ради должностей, где они по сути выполняют ту же работу, которую они когда-то занимали в ЦРУ, АНБ и других агентствах, но за двойную или тройную зарплату и прибыль. Это приватизация высшего порядка, в которой наша коллективная память и опыт в разведке — наши коронные жемчужины шпионажа, так сказать — принадлежат корпоративной Америке. По сути, нет никакого государственного надзора за этим частным сектором в самом сердце нашей разведывательной империи. А границы между государственным и частным стали настолько размытыми, что их вообще не существует. [269] [270]
Конгресс потребовал предоставить отчет об аутсорсинге к 30 марта 2008 года: [268]
Директору Национальной разведки предоставлены полномочия увеличивать количество должностей (FTE) в разведывательном сообществе до 10% в случае, если будет установлено, что деятельность, выполняемая подрядчиком, должна выполняться служащим правительства США». [268]
Проблема двоякая. Часть проблемы, по мнению автора Тима Вайнера, заключается в том, что политические назначенцы, назначенные недавними президентскими администрациями, иногда были недостаточно квалифицированными или чрезмерно ревностными в политическом плане. Масштабные чистки имели место в верхних эшелонах ЦРУ, и когда этих талантливых людей выталкивали за дверь, они часто основывали новые независимые разведывательные компании, которые могли поглотить таланты ЦРУ. [121] Другая часть проблемы контрактов связана с ограничениями Конгресса на количество сотрудников в ИС. По словам Хиллхауса, это привело к тому, что 70% фактической рабочей силы Национальной секретной службы ЦРУ состояли из подрядчиков. «После многих лет содействия растущей зависимости от подрядчиков Конгресс теперь предоставляет основу для преобразования подрядчиков в федеральных государственных служащих — более или менее». [268] Количество независимых подрядчиков, нанятых федеральным правительством в разведывательном сообществе, резко возросло. Таким образом, ЦРУ не только испытывает трудности с наймом, но и эти нанятые сотрудники часто оставляют свою постоянную работу ради краткосрочных контрактов, которые предлагают гораздо более высокую оплату и обеспечивают большую карьерную мобильность. [121]
Как и в случае с большинством правительственных учреждений, часто по контракту поставляются строительные материалы. Национальное разведывательное управление (NRO), отвечающее за разработку и эксплуатацию бортовых и космических датчиков, долгое время было совместной операцией ЦРУ и Министерства обороны США. NRO принимало значительное участие в разработке таких датчиков, но NRO, тогда находившееся под управлением DCI, передало большую часть проектирования, что было их традицией, подрядчику без обширного опыта в разведке, Boeing . Проект Future Imagery Architecture спутников следующего поколения «как выглядят небеса», который не достиг целей после перерасхода средств в размере 4 миллиардов долларов, стал результатом этого контракта. [271] [272]
Некоторые из проблем со стоимостью, связанных с разведкой, возникают из-за одного агентства или даже группы внутри агентства, не принимающих отдельные практики безопасности для отдельных проектов, требующие дорогостоящего дублирования. [273]
На протяжении всей своей истории ЦРУ было предметом многочисленных споров, как внутри страны, так и за рубежом. Агентство проводило операцию под кодовым названием «Хаос», которая длилась с 1967 по 1974 год, в ходе которой они регулярно осуществляли наблюдение за американцами, входившими в различные группы сторонников мира, протестовавшие против войны во Вьетнаме . Операция была санкционирована приказом президента Линдона Б. Джонсона в октябре 1967 года, когда ЦРУ собрало информацию о 300 000 американских гражданах и организациях, а также обширные файлы на 7 200 граждан. Программа была разоблачена Комитетом Чёрча в 1975 году в рамках расследования Уотергейтского скандала . [216] [274]
ЦРУ также было связано с делом Иран-контрас , в рамках которого ракеты продавались иранскому правительству в обмен на освобождение заложников, а прибыль, полученная агентством от продажи оружия по завышенной цене, направлялась на оказание помощи контрас в Никарагуа.
Другим источником противоречий стала роль ЦРУ в операции «Кондор» , которая представляла собой поддерживаемую Соединенными Штатами кампанию репрессий и государственного терроризма, включавшую разведывательные операции, поддерживаемые ЦРУ государственные перевороты и убийства лидеров в Южной Америке с 1968 по 1989 год. К концу операции в 1989 году было убито до 80 000 человек. [275]
Дополнительные противоречия связаны с заявлением администрации Буша о том, что у Ирака было «оружие массового поражения» в 2002 году, а затем в 2003 году в качестве оправдания вторжения в эту ближневосточную страну. ЦРУ согласилось с этим заявлением, несмотря на противоречие президенту в показаниях Сенатскому комитету по разведке в 2002 году. Они подготовили оценку национальной разведки под названием «Продолжение программ Ирака по созданию оружия массового поражения». В оценке утверждалось, что если бы иракское правительство смогло приобрести «достаточное количество расщепляющегося материала из-за рубежа, оно могло бы создать ядерное оружие в течение года». [276]
On the afternoon of 16 October... Attorney General Robert F. Kennedy convened in his office a meeting on Operation Mongoose, the code name for a U.S. policy of sabotage and related covert operation aimed at Cuba... The Kennedy administration returned to its policy of sponsoring terrorism against Cuba as the confrontation with the Soviet Union lessened... Only once in these nearly thousand pages of documentation did a U.S. official raise something that resembled a faint moral objection to U.S.-government sponsored terrorism.
What more could be done? How about a program of sabotage focused on blowing up "such targets as refineries, power plants, micro wave stations, radio and TV installations, strategic highway bridges and railroad facilities, military and naval installations and equipment, certain industrial plants and sugar refineries." The CIA proposed just that approach a month after the Bay of Pigs, and the State Department endorsed the proposal... In early November, six months after the Bay of Pigs, JFK authorized the CIA's "Program of Covert Action", now dubbed Operation Mongoose, and named Lansdale its chief of operations. A few days later, President Kennedy told a Seattle audience, "We cannot, as a free nation, compete with our adversaries in tactics of terror, assassination, false promises, counterfeit mobs and crises." Perhaps – but the Mongoose decision indicated that he was willing to try.
The Kennedy administration had been quick to set up a Cuba Task Force—with strong representation from CIA's Directorate of Plans—and on August 31 that unit decided to adopt a public posture of ignoring Castro while attacking civilian targets inside Cuba: 'our covert activities would now be directed toward the destruction of targets important to the [Cuban] economy' (Document 4)...While acting through Cuban revolutionary groups with potential for real resistance to Castro, the task force 'will do all we can to identify and suggest targets whose destruction will have the maximum economic impact.' The memorandum showed no concern for international law or the unspoken nature of these operations as terrorist attacks.
Officially, the United States favored only peaceful means to pressure Cuba. In reality, U.S. leaders also used violent, terrorist tactics... Operation Mongoose began in November 1961... U.S. operatives attacked civilian targets, including sugar refineries, saw mills, and molasses storage tanks. Some 400 CIA officers worked on the project in Washington and Miami... Operation Mongoose and various other terrorist operations caused property damage and injured and killed Cubans. But they failed to achieve their goal of regime change.
..in October 1962 the United States was waging a war against Cuba that involved several assassination attempts against the Cuban leader, terrorist acts against Cuban civilians, and sabotage of Cuban factories.
Through the 1960s, the private University of Miami had the largest Central Intelligence Agency (CIA) station in the world, outside of the organization's headquarters in Virginia. With perhaps as many as twelve thousand Cubans in Miami on its payroll at one point in the early 1960s, the CIA was one of the largest employers in the state of Florida. It supported what was described as the third largest navy in the world and over fifty front businesses: CIA boat shops, gun shops, travel agencies, detective agencies, and real estate agencies
By the end of 1962 the CIA station at an abandoned Navy air facility south of Miami had become the largest in the world outside its Langley, Virginia headquarters... Eventually some four hundred clandestine service officers toiled there... Additional CIA officers worked the Cuba account at Langley and elsewhere.
While Operation Mongoose was discontinued early in 1963, terrorist actions were reauthorised by the president. In October 1963, 13 major CIA actions against Cuba were approved for the next two months alone, including the sabotage of an electric power plant, a sugar mill and an oil refinery. Authorised CIA raids continued at least until 1965.
One of Nixon's first acts in office in 1969 was to direct the CIA to intensify covert operations against Cuba
The documents, released by George Washington University's National Security Archive, show that Mr Posada, now in his 70s, was on the CIA payroll from the 1960s until mid-1976.
Among the documents posted is an annotated list of four volumes of still-secret records on Posada's career with the CIA, his acts of violence, and his suspected involvement in the bombing of Cubana flight 455 on October 6, 1976, which took the lives of all 73 people on board, many of them teenagers.
There seems little doubt that the Congo was targeted by one of the most extensive covert operations in the history of the CIA, and its significance has been noted repeatedly by former officers, as well as by scholars. Americans in both the CIA station and the embassy directly intervened in Congolese affairs, bribing parliamentarians, setting up select units of the military, and promoting the career of General Mobutu. In addition to any assassination plots, it is well documented that the United States played an essential role in two efforts to overthrow Lumumba, both in September 1960....
Media from Commons
News from Wikinews
Texts from Wikisource
