Эндрю Бонар Лоу ( / ˈ b ɒ n ər ˈ l ɔː / BONN -ər ; [ 1] 16 сентября 1858 — 30 октября 1923) — британский государственный деятель и политик- консерватор , премьер-министр Соединённого Королевства с октября 1922 по май 1923 года.
Лоу родился в британской колонии Нью-Брансуик (ныне канадская провинция). Он был шотландского и ольстерского происхождения и переехал в Шотландию в 1870 году. Он бросил школу в возрасте шестнадцати лет, чтобы работать в металлургической промышленности, став богатым человеком к тридцати годам. Он вошел в Палату общин на всеобщих выборах 1900 года , относительно поздно в жизни для политика передового ранга; он был назначен младшим министром, парламентским секретарем Совета по торговле , в 1902 году. Лоу присоединился к Теневому кабинету в оппозиции после всеобщих выборов 1906 года . В 1911 году он был назначен тайным советником , прежде чем баллотироваться на вакантное партийное руководство. Несмотря на то, что он никогда не работал в Кабинете министров и несмотря на то, что уступал третье место после Уолтера Лонга и Остина Чемберлена , Лоу стал лидером, когда два фаворита отказались от участия в выборах, чтобы не рисковать ничьей, расколовшей партию.
Будучи лидером Консервативной партии и лидером оппозиции , Ло сосредоточил свое внимание на реформе тарифов и против ирландского гомруля . Его агитация помогла превратить попытки либералов принять третий законопроект о гомруле в трехлетнюю борьбу, в конечном итоге остановленную началом Первой мировой войны , с большим количеством споров о статусе шести графств в Ольстере , которые позже стали Северной Ирландией , четыре из которых были преимущественно протестантскими.
Лоу сначала занимал должность государственного секретаря по делам колоний в коалиционном правительстве HH Asquith (май 1915 — декабрь 1916). После отстранения Асквита от власти он отказался формировать правительство, вместо этого он стал канцлером казначейства в коалиционном правительстве Дэвида Ллойд Джорджа . Он ушел в отставку по состоянию здоровья в начале 1921 года. В октябре 1922 года, когда коалиция Ллойд Джорджа стала непопулярной среди консерваторов, он написал письмо в прессу, в котором дал лишь вялую поддержку действиям правительства в отношении Чанака . После того, как консервативные депутаты проголосовали за роспуск коалиции , он снова стал лидером партии и, на этот раз, премьер-министром. Бонар Лоу получил явное большинство на всеобщих выборах 1922 года , и его краткое премьерство сопровождалось переговорами с Соединенными Штатами о военных займах Великобритании. Тяжело больной раком горла, Лоу ушел в отставку в мае 1923 года и умер в том же году. Он был четвертым по краткосрочности премьер-министром Соединенного Королевства (211 дней в должности).
Эндрю Бонар Лоу родился 16 сентября 1858 года в Кингстоне (ныне Файв-Риверс ), Нью-Брансуик , у преподобного Джеймса Лоу, священника Свободной церкви Шотландии , и его жены Элизы Кидстон Лоу. Он имел шотландское и ирландское (в основном ольстерские шотландцы ) происхождение. [2] На момент его рождения Нью-Брансуик все еще был отдельной колонией, поскольку Канадская конфедерация была образована только в 1867 году. [2]
Его мать изначально хотела назвать его в честь Роберта Мюррея Макчейна , проповедника, которым она очень восхищалась, но поскольку его старшего брата уже звали Робертом, вместо этого его назвали в честь Эндрю Бонара , биографа Макчейна. На протяжении всей жизни его семья и близкие друзья всегда называли его Бонаром, но никогда Эндрю. Первоначально он подписывался как AB Law, изменив свое имя на A. Bonar Law в возрасте тридцати лет. Публика называла его Bonar Law. [3]
Джеймс Лоу был министром нескольких изолированных поселков и должен был путешествовать между ними на лошади, лодке и пешком. Чтобы пополнить семейный доход, он купил небольшую ферму на реке Ричибукто , которую Бонар помогал ухаживать вместе со своими братьями Робертом, Уильямом и Джоном, а также сестрой Мэри. [3] Обучаясь в местной деревенской школе, [4] Лоу преуспевал в учебе, и именно здесь он впервые был отмечен за свою превосходную память. [5] После смерти Элизы Лоу в 1861 году ее сестра Джанет отправилась в Нью-Брансуик из своего дома в Шотландии, чтобы присматривать за детьми Лоу. Когда Джеймс Лоу снова женился в 1870 году, его новая жена взяла на себя обязанности Джанет, и Джанет решила вернуться домой в Шотландию. Она предложила, чтобы Бонар Лоу поехал с ней, так как семья Кидстон была богаче и имела лучшие связи, чем Лоу, и у Бонара было бы более привилегированное воспитание. [6] И Джеймс, и Бонар приняли это, отец Бонара затем сопровождал его в переезде к тете. Бонар никогда не вернется в Кингстон. [7]
Лоу переехал жить в дом Джанет в Хеленсбурге , недалеко от Глазго . Ее братья Чарльз, Ричард и Уильям были партнерами в семейном торговом банке Kidston & Sons, и поскольку только один из них женился (и не оставил наследника), было принято считать, что Лоу унаследует фирму или, по крайней мере, будет играть роль в ее управлении, когда станет старше. [8] Сразу по прибытии из Кингстона Лоу начал посещать школу Gilbertfield House School , [9] подготовительную школу в Гамильтоне . [ 10] В 1873 году, в возрасте четырнадцати лет, он перевелся в среднюю школу Глазго , где благодаря своей хорошей памяти он проявил талант к языкам, преуспев в греческом, немецком и французском языках. [8] В этот период он впервые начал играть в шахматы — он возил доску в поезде между Хеленсбургом и Глазго, вызывая других пассажиров на матчи. В конце концов он стал очень хорошим игроком-любителем и соревновался с всемирно известными мастерами шахмат. [11] Несмотря на его хорошую успеваемость, в Глазго стало очевидно, что он больше подходит для бизнеса, чем для университета, и когда ему было шестнадцать, Лоу оставил школу, чтобы стать клерком в Kidston & Sons. [8]
В Kidston & Sons Лоу получал номинальную зарплату, понимая, что, работая там, он получит «коммерческое образование», которое пригодится ему как бизнесмену. [12] В 1885 году братья Кидстон решили уйти на пенсию и согласились объединить фирму с Clydesdale Bank . [13]
Слияние оставило бы Ло без работы и с плохими карьерными перспективами, но ушедшие на пенсию братья нашли ему работу у Уильяма Джекса , торговца железом, который начал заниматься парламентской карьерой. [14] Братья Кидстон одолжили Лоу деньги, чтобы купить партнерство в фирме Джекса, и поскольку сам Джекс больше не играл активной роли в компании, Лоу фактически стал управляющим партнером. [15] Работая сверхурочно (и настаивая на том, чтобы его сотрудники поступали так же), Лоу превратил фирму в одного из самых прибыльных торговцев железом на рынках Глазго и Шотландии. [15]
В этот период Лоу стал «самосовершенствующимся»; несмотря на отсутствие формального университетского образования, Лоу стремился проверить свой интеллект, посещая лекции в Университете Глазго и вступая в Ассоциацию парламентских дебатов Глазго, [14] которая максимально точно придерживалась структуры настоящего парламента Соединенного Королевства . Это помогло Лоу отточить навыки, которые так хорошо послужили ему на политической арене. [16]
К тридцати годам Лоу зарекомендовал себя как успешный бизнесмен. У него было время, чтобы посвятить его более спокойным занятиям. Он оставался заядлым шахматистом , которого Эндрю Харли называл «сильным игроком, достигшим первоклассного любительского уровня, которого он достиг, практикуясь в Glasgow Club в более ранние дни». [17] Лоу также работал с Ассоциацией парламентских дебатов и занимался гольфом , теннисом и ходьбой. [18] В 1888 году он переехал из дома Кидстонов и обосновался в собственном доме в Сибанке, где его сестра Мэри (которая ранее приехала из Канады) работала экономкой. [ требуется ссылка ]
В 1890 году Лоу встретил Энни Питкэрн Робли, 24-летнюю дочь торговца из Глазго Харрингтона Робли. [19] Они быстро влюбились и поженились 24 марта 1891 года. Мало что известно о жене Лоу, так как большинство ее писем было утеряно. Известно, что ее очень любили и в Глазго, и в Лондоне, и что ее смерть в 1909 году сильно ударила по Лоу; несмотря на свой относительно молодой возраст и успешную карьеру, он так и не женился повторно. [19] У пары было шестеро детей: Джеймс Кидстон (1893–1917), Изабель Харрингтон (1895–1969), Чарльз Джон (1897–1917), Харрингтон (1899–1958), Ричард Кидстон (1901–1980) и Кэтрин Эдит (1905–1992).
Второй сын Лоу, Чарли, лейтенант королевских шотландских пограничников , был убит во время Второй битвы при Газе в апреле 1917 года. [20] Его старший сын, Джеймс, капитан Королевских стрелков , был застрелен и убит 21 сентября 1917 года. Смерти сделали Лоу еще более меланхоличным и подавленным, чем прежде. [21] Младший сын, Ричард, позже служил депутатом парламента от Консервативной партии и министром. Изабель вышла замуж за сэра Фредерика Сайкса (в первые годы Первой мировой войны она некоторое время была помолвлена с австралийским военным корреспондентом Китом Мердоком ) [22], а Кэтрин вышла замуж сначала за Кента Колвелла, а затем, гораздо позже, в 1961 году, за 1-го барона Арчибальда . [12]
В 1897 году Лоу попросили стать кандидатом Консервативной партии на парламентское место Глазго Бриджтон . Вскоре после этого ему предложили другое место, на этот раз в Глазго Блэкфрайарс и Хатчесонтаун , которое он занял вместо Глазго Бриджтон. [23] Блэкфрайарс не был местом с высокими перспективами; это был рабочий район, он вернул себе депутатов Либеральной партии с момента своего создания в 1884 году, и действующий депутат Эндрю Прованд был очень популярен. [23] Хотя выборы должны были состояться только в 1902 году, события Второй англо-бурской войны вынудили консервативное правительство объявить всеобщие выборы в 1900 году , позже известные как выборы цвета хаки . [24] Кампания была неприятной для обеих сторон, поскольку сторонники и противники войны яростно сражались, но Лоу отличился своим ораторским искусством и остроумием. Когда 4 октября результаты были объявлены, Ло был возвращен в парламент большинством в 1000 голосов, что отменило большинство Прованда в 381 голос. [25] Он немедленно прекратил свою активную работу в Jacks and Company (хотя и сохранил пост директора) и переехал в Лондон. [26]
Лоу изначально был разочарован медленной скоростью работы парламента по сравнению с быстрыми темпами рынка железа в Глазго [26] , и Остин Чемберлен вспоминал, как он сказал Чемберлену, что «это было очень хорошо для людей, которые, как и я, смогли войти в Палату общин молодыми, чтобы адаптироваться к парламентской карьере, но если бы он знал, что такое Палата общин, он бы никогда не вошел на этом этапе». [27] Однако вскоре он научился быть терпеливым, и 18 февраля 1901 года произнес свою первую речь. Отвечая депутатам, выступавшим против англо-бурской войны, включая Дэвида Ллойд Джорджа , Лоу использовал свою превосходную память, чтобы процитировать части Хансарда оппозиции. Эти части содержали их предыдущие речи, которые поддерживали и одобряли политику, которую они теперь осуждали. [26] Хотя его речь длилась всего пятнадцать минут и не понравилась публике или прессе (как первые речи Ф. Э. Смита или Уинстона Черчилля ), его речь привлекла внимание лидеров Консервативной партии. [28] [29]
Шанс Ло оставить свой след появился с вопросом о тарифной реформе . Чтобы покрыть расходы на Вторую англо-бурскую войну , канцлер казначейства лорда Солсбери ( Майкл Хикс Бич ) предложил ввести импортные пошлины или тарифы на иностранный металл, муку и зерно, поступающие в Великобританию. Такие тарифы ранее существовали в Великобритании, но последний из них был отменен в 1870-х годах из-за движения за свободную торговлю . Теперь была введена пошлина на импортную кукурузу. [30] Вопрос стал «взрывоопасным», [30] разделив британский политический мир, и продолжался даже после того, как Солсбери ушел в отставку и был заменен на посту премьер-министра своим племянником Артуром Бальфуром .
Лоу воспользовался этим, произнеся свою первую большую речь 22 апреля 1902 года, в которой он утверждал, что, хотя он считал, что общий тариф не нужен, имперский таможенный союз (который установил бы тарифы на товары за пределами Британской империи, а не на все страны, кроме Великобритании) был хорошей идеей, особенно с учетом того, что другие страны, такие как (Германия) и Соединенные Штаты, имели все более высокие тарифы. [31] Используя свой деловой опыт, он привел «правдоподобное обоснование» того, что нет никаких доказательств того, что тарифы приводят к росту стоимости жизни, как утверждали либералы. И снова его память оказалась полезной — когда Уильям Харкорт обвинил Лоу в том, что он неправильно его цитировал, Лоу смог точно указать место в Хансарде , где можно было найти речь Харкорта. [31]
Благодаря доказанному опыту Ло в деловых вопросах и его навыкам в качестве экономического представителя правительства, Бальфур предложил ему должность парламентского секретаря Совета по торговле , когда он сформировал свое правительство, на что Ло согласился, [32] и он был официально назначен 11 августа 1902 года. [33] [34]
В качестве парламентского секретаря его работа заключалась в оказании помощи президенту Совета по торговле Джеральду Бальфуру . В то время назревал спор о тарифной реформе , возглавляемый министром по делам колоний Джозефом Чемберленом , ярым реформатором тарифов, который «объявил войну» свободной торговле и убедил Кабинет министров, что Империя должна быть освобождена от новой пошлины на кукурузу. [32] Вернувшись из поездки с лекциями по Южной Африке в 1903 году, Чемберлен обнаружил, что новый канцлер казначейства ( КТ Ричи ) вместо этого полностью отменил пошлину на кукурузу в Хикс-Бич в своем бюджете. [32] Разгневанный этим, Чемберлен выступил в ратуше Бирмингема 15 мая без разрешения правительства, выступая за общеимперскую систему тарифов, которая защитила бы имперские экономики, объединила бы Британскую империю в единое политическое образование и позволила бы ей конкурировать с другими мировыми державами. [35]
Речь и ее идеи раскололи Консервативную партию и ее союзника по коалиции Либеральную юнионистскую партию на два крыла — сторонников свободной еды , которые поддерживали свободную торговлю , и реформаторов тарифов, которые поддерживали тарифные реформы Чемберлена. Ло был преданным реформатором тарифов, но в то время как Чемберлен мечтал о новом золотом веке для Великобритании, Ло сосредоточился на более приземленных и практических целях, таких как сокращение безработицы. [35] Л. С. Эмери сказал, что для Ло программа тарифной реформы была «вопросом торговых показателей, а не национальной и имперской политики расширения и консолидации, в которой торговля была всего лишь экономическим фактором». [35] Кит Лейборн объясняет интерес Ло к тарифной реформе не только разумной деловой практикой, которую она представляла, но и тем, что из-за своего места рождения «его привлекали имперские тарифные преференциальные соглашения, пропагандируемые Джозефом Чемберленом». [36] Избиратели Ло в Блэкфрайерсе не были слишком воодушевлены тарифной реформой — Глазго в то время был бедным районом, который выиграл от свободной торговли. [35]
В парламенте Лоу работал чрезвычайно усердно, продвигая тарифную реформу, регулярно выступая в Палате общин и побеждая легендарных спорщиков, таких как Уинстон Черчилль , Чарльз Дилк и Х. Х. Асквит , бывший министр внутренних дел , а позднее премьер-министр. [37] Его речи в то время были известны своей ясностью и здравым смыслом; сэр Ян Малкольм сказал, что он заставил «вовлекаемых казаться понятными», а Л. С. Эмери сказал, что его аргументы были «подобны ударам молотка искусного клепальщика, каждый удар которого попадал в точку». [37] Несмотря на усилия Лоу по достижению консенсуса среди консерваторов, Бальфур не смог удержать вместе две стороны своей партии и ушел с поста премьер-министра в декабре 1905 года, позволив либералам сформировать правительство. [37]
Новый премьер-министр, либерал Генри Кэмпбелл-Баннерман , немедленно распустил парламент. Несмотря на активную агитацию и визит Артура Бальфура , Лоу потерял свое место на последующих всеобщих выборах . [38] В общей сложности Консервативная партия и либеральные юнионисты потеряли 245 мест, оставив им всего 157 членов парламента, большинство из которых были реформаторами тарифов. [39] Несмотря на свою потерю, Лоу на этом этапе был таким ценным активом для консерваторов, что были предприняты немедленные усилия по его возвращению в парламент. Отставка Фредерика Резерфорда Харриса , депутата от безопасного консервативного места Далвича , предоставила ему шанс. [40] Лоу был возвращен в парламент на последующих дополнительных выборах , увеличив консервативное большинство до 1279. [39]
Партия получила удар в июле 1906 года, когда через два дня после празднования своего семидесятилетия Джозеф Чемберлен перенес инсульт и был вынужден уйти из общественной жизни. [41] Его преемником на посту лидера тарифных реформ стал его сын Остин Чемберлен , который, несмотря на предыдущий опыт работы канцлером казначейства и энтузиазм по поводу тарифной реформы, не был таким искусным оратором, как Ло. [42] В результате Ло присоединился к Теневому кабинету Бальфура в качестве главного представителя тарифной реформы. [42] Смерть жены Ло 31 октября 1909 года заставила его работать еще усерднее, относясь к своей политической карьере не только как к работе, но и как к стратегии преодоления своего одиночества. [42]
Кэмпбелл-Баннерман ушел с поста премьер-министра в апреле 1908 года и был заменен HH Asquith . [43] В 1909 году он и его канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж представили Народный бюджет , который стремился через увеличение прямых и косвенных налогов перераспределить богатство и финансировать программы социальных реформ. [44] Согласно парламентскому соглашению, финансовые и бюджетные законопроекты не оспариваются Палатой лордов . Но в этом случае преимущественно консервативные и либеральные лорды-юнионисты отклонили законопроект 30 апреля, вызвав конституционный кризис. [44]
Либералы назначили всеобщие выборы на январь 1910 года , и Лоу провел большую часть предшествующих месяцев, ведя агитацию по всей стране за других кандидатов-юнионистов и депутатов, уверенный, что его место в Далвиче в безопасности. Он получил возросшее большинство в 2418 голосов. [45] Общий результат был более запутанным: консерваторы получили 116 мест, доведя их общее количество до 273, но это все еще было меньше, чем у либеральной фракции, и создало подвешенный парламент , поскольку ни одна из них не имела большинства мест ( Ирландская парламентская партия , Лейбористская партия и Лига «Все за Ирландию» заняли в общей сложности более 120 мест). [45] Либералы остались у власти при поддержке Ирландской парламентской партии. Бюджет прошел через Палату общин во второй раз и — поскольку теперь у него был избирательный мандат — был затем одобрен Палатой лордов без разделения. [45]
Однако кризис по бюджету высветил давний конституционный вопрос: должна ли Палата лордов иметь право отменять законопроекты, принятые Палатой общин? В феврале 1910 года либеральное правительство внесло законопроект, который не позволял Палате лордов накладывать вето на финансовые законопроекты и заставлял ее принимать любой законопроект, принятый Палатой общин на трех сессиях парламента. [45]
Это немедленно вызвало противодействие со стороны юнионистов, и обе партии провели следующие несколько месяцев в непрерывной битве по законопроекту. Консерваторов возглавляли Артур Бальфур и лорд Лансдаун , который возглавлял консерваторов в Палате лордов, в то время как Лоу сосредоточился на продолжающейся проблеме тарифной реформы. [45] Отсутствие прогресса убедило некоторых старших юнионистов, что было бы хорошей идеей полностью отменить тарифную реформу. Лоу не согласился, успешно утверждая, что тарифная реформа «была первой конструктивной работой [Консервативной партии]» и что ее отмена «расколет партию сверху донизу». [46]
С этим успехом Лоу вернулся к конституционному кризису, окружавшему Палату лордов. Смерть короля Эдуарда VII 6 мая 1910 года побудила лидеров основных политических партий тайно встретиться в рамках «Божьего перемирия» для обсуждения вопроса о лордах. Встречи держались почти полностью в секрете: помимо представителей партий, о них знали только Ф. Э. Смит , Дж. Л. Гарвин , Эдвард Карсон и Лоу. [47] Группа встречалась около двадцати раз в Букингемском дворце с июня по ноябрь 1910 года, причем юнионистов представляли Артур Бальфур , лорд Кавдор , лорд Лэнсдаун и Остин Чемберлен . [46] Предложение, представленное на конференции Дэвидом Ллойд Джорджем, представляло собой коалиционное правительство с членами обеих основных партий в кабинете министров и программу, включающую самоуправление , реформы Закона о бедных , имперскую реорганизацию и, возможно, тарифные реформы . [47] Предложение о самоуправлении сделало бы Соединенное Королевство федерацией с «всеобщим самоуправлением» для Шотландии, Ирландии, Англии и Уэльса . [47] В конце концов планы провалились: 2 ноября Бальфур сказал Ллойду Джорджу, что предложение не сработает, и конференция была распущена несколько дней спустя. [47]
После провала в достижении политического консенсуса после всеобщих выборов в январе 1910 года либералы назначили вторые всеобщие выборы в декабре . Руководство консерваторов решило, что хорошей проверкой популярности программы тарифной реформы будет выдвижение видного реформатора тарифов на выборах в спорное место. [48] Они считали Лоу главным кандидатом, и после месячных дебатов он осторожно согласился, воодушевленный идеей, но обеспокоенный влиянием поражения на партию. [48] Лоу был выбран кандидатом от Манчестерского северо-запада и оказался втянут в партийные дебаты о том, насколько сильной должна быть политика тарифной реформы в их манифесте. [49] Лоу лично считал, что пошлины на продукты питания должны быть исключены, с чем согласились Александр Акленд-Худ , Эдвард Карсон и другие на заседании Конституционного клуба 8 ноября 1910 года, но им не удалось достичь консенсуса, и идея включения или исключения продовольственных пошлин продолжала разделять партию. [49]
Во время конституционных переговоров консерваторы потребовали, чтобы в случае отмены вето лордов Ирландское самоуправление было разрешено только в случае одобрения общебританским референдумом. В ответ лорд Крю , лидер либералов в лордах, саркастически предположил, что тарифная реформа — политика сомнительной популярности из-за вероятности повышения цен на импортные продукты питания — также должна быть вынесена на референдум. Артур Бальфур теперь объявил толпе из 10 000 человек в Королевском Альберт-холле , что после предстоящих выборов консервативное правительство действительно вынесет тарифную реформу на референдум, что он назвал «предложением Бонара Лоу» или «Обещанием референдума». [50] Предложение принадлежало не больше Лоу, чем любому из десятков консерваторов, которые предлагали это Бальфуру, и его комментарий был просто попыткой «переложить ответственность» и избежать гнева Остина Чемберлена , который был в ярости из-за того, что такое заявление было сделано без консультации с ним или партией. [50] Хотя Лоу написал письмо Бальфуру, предполагая, что референдум привлечет богатых консерваторов, он сказал, что «декларация не принесет пользы [рабочему классу] и может ослабить энтузиазм лучших рабочих». [51]
Парламент был распущен 28 ноября, а выборы должны были состояться, а голосование завершиться 19 декабря. [51] Консервативная и Либеральная партии были равны по силе, и при постоянной поддержке ирландских националистов Либеральная партия осталась у власти. Лоу назвал свою кампанию в Манчестере Северо-Западе самой тяжелой в своей карьере; его оппонент Джордж Кемп был героем войны, который сражался во Второй англо-бурской войне , и бывшим консерватором, который присоединился к Либеральной партии из-за своего несогласия с тарифной реформой. [52]
В конце концов, Лоу проиграл с небольшим отрывом, набрав 5114 голосов против 5559 у Кемпа, но выборы превратили его в «настоящего [консервативного] героя», и позже он сказал, что поражение сделало «для него в партии больше, чем сотня побед». [53] В 1911 году, когда Консервативная партия не могла позволить себе его отсутствие в парламенте, Лоу был избран на дополнительных выборах в марте 1911 года на безопасное консервативное место Бутла . [53] Попытка либералов ограничить право вето Палаты лордов теперь подкреплялась угрозой, если необходимо, создать сотни либеральных пэров. Лоу выступал за капитуляцию по прагматическим соображениям, поскольку Палата лордов, в которой доминируют юнионисты, сохранила бы некоторую возможность задержать попытки либералов ввести ирландское самоуправление, отмену валлийского представительства или избирательные реформы, джерримендерингом проведенные для помощи Либеральной партии. В августе 1911 года достаточное количество пэров-юнионистов воздержалось или проголосовало за либеральный законопроект, чтобы он был принят как Закон о парламенте 1911 года , положив конец этому спору. [54]
На коронации Георга V 22 июня 1911 года Лоу был назначен тайным советником по рекомендации премьер-министра Х. Х. Асквита и Артура Бальфура . [55] Это было свидетельством его старшинства и важности в Консервативной партии. [55] Бальфур становился все более непопулярен как лидер Консервативной партии после всеобщих выборов 1906 года; реформаторы тарифов видели в его лидерстве причину своих электоральных поражений, а «бесплатные едоки» были отчуждены попытками Бальфура усмирить рвение фракции тарифной реформы. [56] Бальфур отверг все предложения о реорганизации партии, пока собрание старших консерваторов во главе с лордом Солсбери после поражения на выборах в декабре 1910 года не выдвинуло ультиматум с требованием пересмотреть структуру партии. [57]
Поражение по вопросу Палаты лордов настроило крыло Консервативной партии во главе с Генри Пейджем Крофтом и его Движением Ревейля против Бальфура. [57] Лео Макс начал кампанию «Бальфур должен уйти» в своей газете National Review , и к июлю 1911 года Бальфур подумывал об отставке. [58] Сам Лоу не имел никаких проблем с лидерством Бальфура и вместе с Эдвардом Карсоном пытался вернуть ему поддержку. [59] К ноябрю 1911 года было признано, что Бальфур, скорее всего, уйдет в отставку, причем основными конкурентами за лидерство были Лоу, Карсон, Уолтер Лонг и Остин Чемберлен . [59] Когда начались выборы, Лонг и Чемберлен были фаворитами; Чемберлен пользовался поддержкой многих тарифных реформаторов, а Лонг — ирландских юнионистов. [59] Карсон немедленно объявил, что не будет баллотироваться, и Лоу в конечном итоге объявил, что будет баллотироваться на пост Лидера, за день до того, как Бальфур подал в отставку 7 ноября. [60]
В начале выборов Лоу имел поддержку не более 40 из 270 членов парламента; остальные 230 были разделены между Лонгом и Чемберленом. Хотя Лонг считал, что у него больше всего депутатов, его поддержка была в основном среди заднескамеечников , а большинство кнутов и переднескамеечников предпочитали Чемберлена. [60]
Когда Лонг и Чемберлен были почти ноздря в ноздрю, они созвали встречу 9 ноября, чтобы обсудить возможность тупика. Чемберлен предположил, что он откажется, если это станет большой вероятностью, предполагая, что Лонг сделает то же самое. Лонг, теперь обеспокоенный тем, что его слабое здоровье не позволит ему пережить стресс партийного лидерства, согласился. [61] Оба отозвали свои кандидатуры 10 ноября, а 13 ноября 232 депутата собрались в клубе Карлтон , и Лоу был выдвинут лидером Лонгом и Чемберленом. При единодушной поддержке депутатов Лоу стал лидером Консервативной партии, несмотря на то, что никогда не заседал в кабинете министров. [62] Биограф Лоу, Роберт Блейк, писал, что он был необычным выбором для лидера консерваторов, поскольку пресвитерианский канадско-шотландский бизнесмен только что стал лидером «Партии старой Англии, партии англиканской церкви и сельского сквайра, партии широких акров и наследственных титулов». [63]
Будучи лидером, Лоу первым делом «омолодил партийную машину», выбрав новых, более молодых и популярных организаторов и секретарей, повысив Ф. Э. Смита и лорда Роберта Сесила до теневого кабинета и используя свою деловую хватку для реорганизации партии, что привело к улучшению отношений с прессой и местными отделениями, а также к сбору «военного сундука» в размере 671 000 фунтов стерлингов для следующих всеобщих выборов: почти вдвое больше, чем было доступно на предыдущих. [64]
12 февраля 1912 года он наконец объединил две юнионистские партии (консерваторов и либеральных юнионистов) в неловко названную Национальную юнионистскую ассоциацию консервативных и либерально-юнионистских организаций. С тех пор все они именовались «юнионистами» до ратификации Англо -ирландского договора в 1922 году, после чего они снова стали консерваторами (хотя название «юнионист» продолжало использоваться в Шотландии и Северной Ирландии). [65]
В парламенте Лоу ввел так называемый «новый стиль» речи с жесткой, обвинительной риторикой, которая доминирует в британской политике по сей день. [66] Это было сделано в противовес Артуру Бальфуру, известному своими «мастерскими остротами», поскольку партия чувствовала, что им нужна воинственная фигура. Лоу не особенно нравилась его жесткая манера, и на государственном открытии парламента в феврале 1912 года он извинился напрямую перед Асквитом за свою предстоящую речь, сказав: «Боюсь, мне придется показать себя очень порочным, мистер Асквит, на этой сессии. Надеюсь, вы поймете». [67] Фигура «воинствующего короля» Лоу помогла объединить разрозненных консерваторов в единое целое, с ним в качестве лидера. [68]
В ранний период его пребывания на посту лидера Консервативной партии социальная политика партии была самой сложной и труднодостижимой. В своей вступительной речи в качестве лидера он сказал, что партия будет принципиальной и не будет реакционной, вместо этого придерживаясь своих позиций и придерживаясь твердой политики. [69] Несмотря на это, он оставил избирательное право женщин в покое, оставив партию нетронутой и заявив, что «чем меньше мы будем участвовать в этом вопросе, тем лучше». [70] В плане социальной реформы (законодательство для улучшения условий бедных и рабочих классов) Лоу был также не в восторге, полагая, что эта область является либеральной, в которой они не смогут успешно конкурировать. [70] Его ответ на просьбу лорда Балкарреса о социальной программе был просто: «Поскольку [Либеральная партия] отказывается формулировать свою политику заранее, мы должны быть в равной степени оправданы». [71] Его отказ втянуться в это, возможно, на самом деле укрепил его влияние на депутатов-консерваторов, многие из которых также не были заинтересованы в социальной реформе. [71]
В своей первой публичной речи в качестве лидера в Королевском Альберт-Холле 26 января 1912 года он перечислил три своих самых больших беспокойства: нападки на либеральное правительство за то, что оно не вынесло вопрос о самоуправлении на референдум; тарифная реформа ; и отказ консерваторов позволить ольстерским юнионистам быть «растоптанными» несправедливым законопроектом о самоуправлении. [72] И тарифная реформа, и Ольстер доминировали в его политической работе, а Остин Чемберлен сказал, что Ло «однажды сказал мне, что его сильно волнуют только две вещи: тарифная реформа и Ольстер; все остальное было лишь частью игры». [72]
После дальнейшего обсуждения с членами своей партии Лоу изменил свои первоначальные убеждения относительно тарифной реформы и принял полный пакет, включая пошлины на продукты питания. 29 февраля 1912 года весь консервативный парламентский корпус (то есть как депутаты, так и пэры) собрался в Лансдаун-хаусе под председательством лорда Лансдауна . [73] Лансдаун утверждал, что хотя электорат может предпочесть Консервативную партию, если они уберут продовольственные пошлины из своего плана тарифной реформы, это откроет им дорогу для обвинений в недобросовестности и « малодушии ». [73] Лоу поддержал аргумент Лансдауна, указав, что любая попытка избежать продовольственных пошлин вызовет внутрипартийную борьбу и может только помочь либералам, и что Канада, самая экономически важная колония и крупный экспортер продуктов питания, никогда не согласится на тарифы без британской поддержки продовольственных пошлин. [73]
Лорд Солсбери , выступавший против продовольственных пошлин, написал Лоу несколько недель спустя, предлагая отделить продукты питания от тарифной реформы для референдума. Если электорату нравятся продовольственные пошлины, они голосуют за весь пакет; если нет, им не нужно этого делать. [74] Лоу ответил, утверждая, что сделать это эффективно будет невозможно, и что с ростом расходов на оборону и социальные программы будет невозможно собрать необходимый капитал, кроме как путем всеобъемлющей тарифной реформы. Он утверждал, что неспособность предложить весь пакет тарифной реформы расколет Консервативную партию пополам, оскорбив фракцию тарифной реформы, и что если такой раскол произойдет, «я не смогу продолжать быть лидером». [74]
Лоу отложил отзыв «Обещания референдума» по тарифной реформе из-за визита Роберта Бордена , недавно избранного премьер-министра Канады от Консервативной партии , в Лондон, запланированного на июль 1912 года. [74] Встретившись с Борденом по прибытии, Лоу добился от него согласия сделать заявление о необходимости имперской тарифной реформы, пообещав взаимные соглашения и заявив, что неспособность Лондона согласиться на тарифную реформу приведет к «непреодолимому давлению» на Канаду, чтобы она заключила договор с другой страной, наиболее очевидно, с Соединенными Штатами. [75]
Лоу решил, что ноябрьская партийная конференция — идеальное время для объявления об отзыве Референдума, и что лорд Лэнсдаун должен это сделать, потому что он был лидером в Палате лордов, когда было сделано обещание, и из-за его относительно низкой известности во время первоначального спора о тарифной реформе. [76] Когда конференция открылась, британский политический мир был в лихорадочном состоянии; 12 ноября оппозиция с небольшим перевесом победила правительство по поправке к Закону о самоуправлении, и на следующий вечер, среди истеричных криков оппозиции, Асквит попытался внести предложение, отменяющее предыдущее голосование. Когда депутаты вышли в конце дня, Уинстон Черчилль начал насмехаться над оппозицией, и в гневе Рональд Макнил швырнул копию Регламента Палаты в Черчилля, ударив его по голове. [76] Лоу отказался осуждать события, и кажется очевидным, что, хотя он не принимал никакого участия в их организации, они были спланированы партийными организаторами. Будучи лидером партии, он, скорее всего, был в курсе этих планов, даже если и не принимал в них активного участия. [76]
Конференция была открыта 14 ноября 1912 года лордом Фаркухаром , который немедленно представил лорда Лансдауна. [77] Лансдаун отозвал Референдумное обещание, заявив, что, поскольку правительство не вынесло на референдум вопрос о самоуправлении, предложение о том, что тарифная реформа также будет вынесена, недействительно. Лансдаун пообещал, что когда юнионисты придут к власти, они «сделают это, имея полную свободу действий, чтобы решать вопросы тарифов так, как сочтут нужным». [77] Затем Лоу поднялся, чтобы выступить, и в соответствии со своим соглашением позволить Лансдауну выступить за тарифную реформу, упомянул об этом лишь кратко, когда сказал: «Я согласен с каждым словом, которое произнес лорд Лансдаун». [77] Вместо этого он пообещал отменить несколько либеральных политик, когда юнионисты придут к власти, включая упразднение валлийской церкви , земельных налогов и ирландского самоуправления. Толпа «до хрипоты ликовала» на речи Лоу. [77]
Однако реакция партии за пределами конференц-зала не была позитивной. Лоу не консультировался с местными отделениями избирательных округов по поводу своего плана, и несколько важных лидеров округов во главе с Арчибальдом Сэлвиджем и лордом Дерби запланировали встречу партии Ланкашира, центра недовольства, на 21 декабря. [78] Лоу был занят проблемой ирландского самоуправления и не мог уделить недовольству все свое внимание. Он продолжал верить, что его подход к проблеме тарифной реформы был правильным, и написал Джону Стрейчи 16 ноября, что «это был случай выбора из двух зол, и все, что можно было сделать, это выбрать меньшее из двух, и я уверен, что мы это сделали». [78] В разговоре с Эдвардом Карсоном , Ф. Э. Смитом , Остином Чемберленом и лордом Балкарресом в декабре после двух недель получения негативных писем от членов партии об изменении, Лоу подчеркнул, что он не будет против возвращения к прежней политике, учитывая негативные чувства со стороны партии, но считает, что это потребует отставки как его самого, так и Лэнсдауна. [78]
.jpg/1280px-Sir_James_Craig_1924_(crop).jpg)
Лоу снова написал Стрейчи, заявив, что он по-прежнему считает эту политику правильной, и сожалеет только о том, что этот вопрос раскалывает партию в то время, когда единство необходимо для борьбы с проблемой самоуправления . [78] На собрании партии Ланкашира группа под руководством Дерби осудила действия Лоу и призвала к трехнедельному перерыву в работе партии, прежде чем решать, что делать с отменой Референдумного обещания. [79] Это был очевидный ультиматум Лоу, дающий ему трехнедельный срок, чтобы изменить свое мнение. [79] Лоу считал, что Дерби был «беспринципным и предательским», особенно потому, что затем он распространил среди членов партии Ланкашира анкету с наводящими вопросами, такими как «как вы думаете, навредит ли отказ от референдума?» [79] 2 января 1913 года Лоу встретился с партией Ланкашира и приказал им заменить любые резолюции, основанные на продовольственных тарифах, вотумом доверия ему как лидеру, и что любая альтернатива приведет к его отставке. [80]
После случайной встречи, на которой Эдвард Карсон узнал о согласии Ло и Лансдауна на возможную отставку, он был вынужден попросить Эдварда Гулдинга умолять Ло и Лансдауна пойти на компромисс по поводу политики и остаться лидерами. [81] Компромисс, известный как Январский мемориал, был согласован Карсоном, Джеймсом Крейгом , Ло и Лансдауном в доме Ло между 6 и 8 января 1913 года, подтверждая поддержку подписавшими Ло и его политики и отмечая, что его отставка нежелательна. [82]
В течение двух дней 231 из 280 депутатов-консерваторов подписали его; 27 депутатов первой скамьи не были приглашены, также не были приглашены пятеро, которые не находились в Лондоне, семеро, которые были больны, спикер и несколько других, которых не удалось найти — только восемь депутатов активно отказались подписывать. [82] Официальный ответ Лоу принял форму открытого письма, опубликованного 13 января 1913 года, в котором Лоу предложил компромисс, согласно которому продовольственные пошлины не будут выноситься на голосование парламента до тех пор, пока не пройдут вторые, одобрительные выборы. [83]
Выборы в январе и декабре 1910 года уничтожили значительное либеральное большинство, что означало, что они полагались на ирландских националистов , чтобы сохранить правительство. [84] В результате они были вынуждены рассмотреть вопрос о самоуправлении , и с принятием Закона о парламенте 1911 года , который заменил вето лордов на двухлетнее право отсрочки по большинству вопросов, Консервативная партия осознала, что если они не смогут распустить парламент или саботировать законопроект о самоуправлении, внесенный в 1912 году, он, скорее всего, станет законом к 1914 году. [84]
Будучи ребенком из семьи из Ольстера, которая провела много времени в этом районе (его отец вернулся туда через несколько лет после того, как Ло переехал в Шотландию), Ло считал, что пропасть между ольстерским юнионизмом и ирландским национализмом никогда не будет преодолена. Несмотря на это, он мало говорил о самоуправлении до принятия Закона о парламенте в 1911 году, называя его «Законом о самоуправлении под прикрытием» и говоря, что это была попытка изменить парламентские процедуры, чтобы пропустить самоуправление «через заднюю дверь». [85]
После принятия закона он выступил с речью в Палате общин, заявив, что если либералы хотят принять законопроект о самоуправлении, они должны представить его избирателям, назначив всеобщие выборы. Его возвышение до лидера Консервативной партии дало ему платформу для выражения своего мнения общественности, и его речи (кульминацией которых стала речь в январе 1912 года в Королевском Альберт-холле ) были сосредоточены на самоуправлении в той же степени, что и на тарифной реформе. [85] В отличие от «молока и воды» оппозиции Бальфура самоуправлению, Ло выступил с «огнем и кровью» оппозиции самоуправлению, которая порой, казалось, предполагала, что он готов задуматься о гражданской войне, чтобы остановить самоуправление. [86] Ло заявил, что он не остановится «ни от каких действий... которые мы считаем необходимыми для разгрома одного из самых гнусных заговоров... когда-либо созданных против свобод свободнорожденных людей». [86] Поскольку Консервативная партия была сильно разделена из-за вопроса о тарифах, Ло решил сделать оппозицию гомрулю своей главной темой как лучший способ объединения Консервативной партии. [86] С самого начала Ло представлял свою позицию против гомруля скорее с точки зрения защиты протестантского большинства Ольстера от управления парламентом в Дублине, в котором доминировали бы католики, чем с точки зрения сохранения Союза, к большому огорчению многих юнионистов. [86]
Лоу поддерживал сэр Эдвард Карсон , лидер ольстерских юнионистов. [85] Хотя Лоу политически симпатизировал ольстерским юнионистам, он не соглашался с религиозной нетерпимостью, проявленной к католикам. [85] Страсти, развязанные дебатами о самоуправлении, часто грозили выйти из-под контроля. В январе 1912 года, когда Уинстон Черчилль планировал выступить с речью в поддержку самоуправлений в Ольстер-холле в Белфасте, Совет ольстерских юнионистов (UUC) пригрозил применить насилие, если это необходимо, чтобы помешать Черчиллю выступить. [87] Ученый-правовед А. В. Дайси , сам противник самоуправлений, написал в письме Лоу, что угрозы насилия были «худшей ошибкой», которая подорвала «всю моральную силу» юнионистского движения. [87] Но как признал Карсон в письме Лоу, ситуация в Белфасте была вне его контроля, поскольку многие члены UUC также были членами Ордена оранжистов , и перспектива визита Черчилля в Белфаст разозлила так много его последователей, что он почувствовал, что должен пригрозить насилием как наилучшим возможным способом остановить запланированную речь, вместо того, чтобы предоставить это своим последователям, которые в противном случае могли бы устроить беспорядки. [87] Как бы то ни было, Черчилль согласился отменить свою речь в ответ на предупреждения о том, что полиция не сможет гарантировать его безопасность. [87] Помимо своих опасений по поводу насилия, Дайси также беспокоился о том, что Лоу больше интересовался тем, чтобы остановить навязывание гомруля Ольстеру, а не всей Ирландии, что, казалось, подразумевало, что он был готов принять раздел Ирландии. [87] Многие ирландские юнионисты за пределами Ольстера чувствовали себя брошенными Лоу, которого, казалось, заботил только Ольстер. [88]
Сессия парламента 1912 года открылась 14 февраля с заявленного намерения Либеральной партии в Речи короля представить новый законопроект о самоуправлении. [89] Законопроект должен был быть представлен 11 апреля, и за четыре дня до этого Ло отправился в Ольстер для осмотра местности. Кульминацией этого стала встреча 9 апреля на территории Королевского сельскохозяйственного общества недалеко от Балморала (район Белфаста), на которой присутствовали семьдесят депутатов-юнионистов и примас всей Ирландии , и которая была увенчана «возможно, самым большим Юнион Джеком из когда-либо созданных» — 48 футов на 25 футов на флагштоке высотой 90 футов. [90]
На встрече и Лоу, и Карсон поклялись толпе, что «ни при каких обстоятельствах мы не подчинимся домашнему правилу». [90] Однако Закон о парламенте и правительственное большинство сделали такую победу над законопроектом маловероятной, если только правительство не будет свергнуто или парламент не распущен. [91] Вторая проблема заключалась в том, что не все юнионисты выступали против домашнего правила в одинаковой степени; некоторые ярые юнионисты выступали против любой попытки домашнего правила, другие считали неизбежным принятие законопроекта и просто пытались получить наилучшую возможную сделку для Ольстера. Призрак гражданской войны также возник — ольстерцы начали формировать военизированные группы, такие как Ольстерские волонтеры , и была большая вероятность того, что если дело дойдет до боевых действий, то британскую армию придется отправить на поддержку недостаточно финансируемой и недоукомплектованной Королевской ирландской полиции . [91]
Аргумент Ло и юнионистов между 1912 и 1914 годами основывался на трех жалобах. Во-первых, Ольстер никогда не примет принудительное самоуправление и составит четверть Ирландии; если бы либералы захотели навязать этот вопрос, военная сила была бы единственным способом. Ло громогласно заявил: «Вы планируете обрушить все величие и силу закона, поддерживаемого штыками британской армии, на миллион ольстерцев, марширующих под флагом Союза и поющих «Боже, храни короля»? Удержится ли армия? Выдержит ли британский народ — корона — такую бойню?» [92] Вторая жалоба заключалась в том, что правительство до сих пор отказывалось вынести его на всеобщие выборы, как Ло предлагал с 1910 года. Ло предупредил, что «вы не примете этот законопроект, не представив его народу этой страны, и, если вы попытаетесь это сделать, вы только сломаете нашу парламентскую машину». [92] Третья жалоба заключалась в том, что либералы до сих пор не выполнили преамбулу Закона о парламенте 1911 года , который обещал «заменить Палату лордов, как она существует в настоящее время, Второй палатой, сформированной на народной, а не наследственной основе». [93] Аргумент юнионистов состоял в том, что либералы пытались провести масштабные конституционные изменения, пока действие конституции было приостановлено. [93] В мае 1912 года консервативный организатор лорд Балкаррес сказал Лоу , что за пределами Ирландии «избиратели апатичны» в отношении гомруля, что предложило ему ослабить акцент на этой теме. [94]
В июле 1912 года Асквит отправился в Дублин (став первым действующим премьер-министром, сделавшим это за столетие), чтобы выступить с речью, высмеивая требования юнионистов о проведении референдума по этому вопросу через выборы и называя их кампанию «чисто разрушительной по своим целям, анархичной и хаотичной по своим методам». [95] В ответ юнионисты провели собрание 27 июля во дворце Бленхейм , где родился Уинстон Черчилль , один из министров Асквита. [95] На нем присутствовало более 13 000 человек, включая более 40 пэров. В своей речи Лоу сказал: «Я сказал это [либералам] и говорю это сейчас, с полным чувством ответственности, которая связана с моей позицией, что если попытка будет предпринята в нынешних условиях, я не могу себе представить, на какое сопротивление пойдет Ольстер, в котором я не буду готов их поддержать, и в котором они не будут поддержаны подавляющим большинством британского народа». [96] Лоу добавил, что если Асквит продолжит законопроект о самоуправлении, правительство «разожжет огонь гражданской войны». [94] Эта речь была более известна и раскритикована, чем любые другие; она подразумевала, что и он, и британский народ поддержат ольстерцев во всем, включая вооруженное восстание. [96]
Несмотря на конфликт и ожесточенное сопротивление, законопроект продолжил свое прохождение через парламент. Он перешел во второе чтение 9 июня и на стадию комитета 11 июня, где он стал переполнен противоречиями после того, как молодой либерал по имени Томас Агар-Робартес предложил поправку, исключающую четыре округа Ольстера ( Лондондерри , Даун , Антрим и Арма ) из ирландского парламента. [97] Это поставило Ло в деликатную ситуацию, поскольку ранее он заявлял, что поддержит систему, позволяющую каждому округу оставаться «вне ирландского парламента», в то же время заявляя, что не поддержит никакую поправку, которая не получит полного содействия Ольстера. [97] Если бы он принял поправку, его бы посчитали отступником от ирландских юнионистов, но, с другой стороны, если бы поправка была принята, это могло бы подорвать правительство, вызвав раскол между либералами и ирландскими националистами, свергнув правительство и, таким образом, принудив к выборам. [98]
Если юнионисты хотели победить на следующих выборах, им пришлось бы показать, что они готовы пойти на компромисс. В конце концов поправка провалилась, но либеральное большинство сократилось на 40, и когда другой либеральный депутат предложил компромиссную поправку, правительственные организаторы были вынуждены прочесывать голоса. Лоу воспринял это как победу, поскольку это подчеркнуло раскол в правительстве. [98] Эдвард Карсон внес еще одну поправку 1 января 1913 года, которая исключала все девять округов Ольстера, больше для того, чтобы проверить решимость правительства, чем для чего-либо еще. Хотя она и провалилась, она позволила юнионистам изобразить себя как партию компромисса, а либералов — как упрямых и непокорных. [98]
Юнионисты в Ольстере были привержены независимости от любого ирландского гомруля. Они тайно уполномочили Комиссию из пяти написать конституцию для «временного правительства Ольстера... которое должно было вступить в силу в день принятия любого законопроекта о гомруле, и оставаться в силе до тех пор, пока Ольстер не возобновит свое неприкосновенное гражданство в Соединенном Королевстве». [99]
28 сентября 1912 года Карсон возглавил 237 638 своих последователей, подписавших Торжественную лигу и соглашение , в которых говорилось, что Ольстер откажется признавать власть любого парламента Ирландии, возникшего в результате гомруля. [99] «Ольстерское соглашение», как обычно называли Торжественную лигу и соглашение, напоминало о Национальном соглашении, подписанном шотландцами в 1638 году для сопротивления королю Карлу I, которого шотландские пресвитериане считали криптокатоликом, и которое широко рассматривалось как сектантский документ, пропагандирующий «протестантский крестовый поход». [100] Депутат-консерватор Альфред Криппс написал в письме Лоу, что английские католики, такие как он сам, выступают против гомруля, но его беспокоило то, как Лоу, по-видимому, использовал этот вопрос как «повод для нападок на их религию». [100] В своем ответе от 7 октября 1912 года Лоу написал, что он выступает против религиозного фанатизма, и заявил, что, насколько он мог судить, ни один «ответственный» лидер юнионистов в Ирландии не нападал на Римско-католическую церковь. [100] Фактически, депутат-консерватор лорд Хью Сесил летом 1912 года произносил в Ирландии речи против гомруля, где кричал «К черту Папу!», и не был осужден Лоу. [100] Когда в октябре после летних каникул парламент возобновил работу, законопроект о гомруле был принят Палатой общин. Как и ожидалось, Палата лордов отклонила его 326 голосами против 69, и в соответствии с положениями Закона о парламенте он мог быть принят только в том случае, если его дважды примут Палаты общин в последующих парламентах. [101] В декабре 1912 года председатель Консервативной партии Артур Стил-Мейтленд написал Лоу, что вопрос о самоуправлении не привлекает особого внимания в Англии, и попросил его отойти от темы, которая, по его утверждению, наносит ущерб имиджу консерваторов. [102]
Конец 1912 года ознаменовал конец года политической борьбы за Ло. Наряду с проблемой гомруля, были и внутренние партийные распри; сторонники Церкви Англии или военной реформы критиковали Ло за то, что он не обращал внимания на их причины, а реформаторы тарифов спорили с ним о его предыдущем компромиссе по продовольственным пошлинам. Несмотря на это, большинство консерваторов понимали, что как боевого лидера Ло не превзойти. [103] Результаты дополнительных выборов в течение 1913 года продолжали благоприятствовать им, но прогресс в законопроекте о гомруле был менее обнадеживающим; 7 июля он был снова принят Палатой общин и снова отклонен Палатой лордов 15 июля. [104] В ответ на это UUC создал военизированную группу, Ольстерские добровольческие силы (UVF), чтобы бороться с британским правительством, если это будет необходимо, чтобы остановить гомруль. [102] Консервативный политик лорд Хайт написал Лоу, чтобы предложить консерваторам представить конструктивную альтернативу домашнему правилу, и он был «обязан сказать этим ольстерцам», что в UVF нет необходимости. [102] Другой пэр-тори, лорд Сэйлсбери , написал Лоу, что, хотя он и был против домашнего правила, он: «Я не могу поддерживать политическое беззаконие, и я либо лишу себя избирательных прав, либо буду голосовать за либералов... вместо того, чтобы поощрять вооруженное сопротивление в Ольстере». [102] Лорд Балкаррес написал Лоу, что большая часть консервативного собрания была «глубоко сбита с толку и неуверенна», а «политика безрассудного неповиновения» была непопулярна среди членов партии в Англии. [102] Балкаррес написал, что он «очень встревожен тем, что некоторые спорадические вспышки оранжистов... могут оттолкнуть английские симпатии». [105] Лорд Лансдаун посоветовал Лоу быть «чрезвычайно осторожным в наших отношениях с Карсоном и его друзьями» и найти способ остановить «привычку Ф. Э. Смита выражать довольно агрессивные чувства под видом сообщений от юнионистской партии». [105] Бальфур написал Лоу, что у него «большие опасения по поводу всеобщего ослабления обычных уз социальных обязательств... Я совершенно уверен, что ничто не может быть более деморализующим для общества, чем то, что некоторые из его... самых преданных членов намеренно организуются с целью оказания... вооруженного сопротивления лицам... представляющим законную власть». [105]
Во время дебатов по законопроекту о самоуправлении Карсон внес поправку, которая исключила бы 9 графств Ольстера из юрисдикции предложенного парламента, который должен был управлять из Дублина, но была отклонена либеральными депутатами. [106] Однако поправка Карсона, которая привела бы к разделу Ирландии, вызвала большую тревогу у ирландских юнионистов за пределами Ольстера и заставила многих писать письма Ло с просьбой заверить их в том, что он не откажется от них ради спасения Ольстера от самоуправлений. [107] Карсон сказал Ло, что он выступает за компромисс, при котором самоуправление будет предоставлено южной Ирландии, но не Ольстеру, и в то же время некое самоуправление будет предоставлено Уэльсу и Шотландии. [107] Сам Ло в письме другу заявил, что британская общественность «настолько устала от всего ирландского вопроса», что большинство, вероятно, согласится на компромисс с самоуправлением для Ирландии без Ольстера. [107]
Парламент собрался на летние каникулы 15 августа, и Лоу и юнионисты провели лето, пытаясь убедить короля высказать свое мнение по этому вопросу. Их первое предложение состояло в том, что он должен воздержаться от королевского согласия на это, что ужаснуло конституционного советника Лоу по праву А. В. Дайси . Второе предложение было более разумным — они утверждали, что либералы поставили короля в невыносимое положение, попросив его ратифицировать законопроект, который приведет в ярость половину населения. [104] Его единственным вариантом было написать меморандум Асквиту, в котором говорилось бы об этом и содержалась просьба о том, чтобы проблема самоуправления была вынесена на рассмотрение избирателей через всеобщие выборы. Подумав об этом, король согласился и 11 августа вручил Асквиту записку с просьбой либо о проведении выборов, либо о проведении всепартийной конференции. [104]
Асквит ответил двумя записками, в первой из которых он опровергал утверждение юнионистов о том, что король мог бы распустить парламент или не одобрить законопроект, чтобы провести выборы, а во второй утверждал, что выборы по самоуправлению ничего не докажут, поскольку победа юнионистов будет обусловлена только другими проблемами и скандалами и не убедит сторонников нынешнего правительства в том, что самоуправление действительно находится под их контролем. [104]
Король Георг настаивал на компромиссе, вызывая различных политических лидеров в замок Балморал по отдельности для переговоров. Ло прибыл 13 сентября и снова указал королю на свою уверенность в том, что если правительство продолжит отказываться от выборов, в которых велась борьба за самоуправление, и вместо этого навяжет их Ольстеру, то ольстерцы не примут их, и любые попытки навязать их не будут встречены британской армией. [108]
К началу октября король оказывал давление на британский политический мир, требуя проведения всепартийной конференции. Отбиваясь от этого, Лоу вместо этого встретился с высокопоставленными членами партии, чтобы обсудить развитие событий. Лоу, Бальфур , Смит и Лонг обсудили этот вопрос, и все, кроме Лонга, высказались за компромисс с либералами. [109] Лонг представлял антигомрулевые элементы в Южной Ирландии, и с этого момента южные и северные взгляды на гомруль начали расходиться. [109] Затем Лоу встретился с Эдвардом Карсоном и впоследствии выразил мнение, что «люди Ольстера действительно желают урегулирования на основе исключения Ольстера, и Карсон считает, что такое соглашение может быть осуществлено без каких-либо серьезных нападок со стороны юнионистов на Юге». [109]
8 октября Асквит написал Лоу, предлагая провести неформальную встречу лидеров двух партий, на что Лоу согласился. [110] Они встретились в Черкли-Корте , доме союзника Лоу, депутата сэра Макса Эйткена (позже лорда Бивербрука) , 14 октября. [111] Встреча длилась час, и Лоу сказал Асквиту, что он продолжит попытки добиться роспуска парламента, и что на любых последующих выборах юнионисты примут результат, даже если он будет не в их пользу. [112] Позже Лоу выразил Лансдауну свои опасения, что Асквит убедит ирландских националистов принять самоуправление, исключив четыре округа Ольстера с протестантским/юнионистским большинством. [112] Карсон не согласился на это, потребовав исключения шести из девяти округов Ольстера (т. е. четырех с юнионистским большинством плюс двух с националистическим большинством, в результате чего три округа Ольстера останутся с большим националистическим большинством, что приведет к общему юнионистскому большинству в шести округах); такой шаг мог расколоть юнионистов. [112] Лоу знал, что Асквит вряд ли согласится на всеобщие выборы, поскольку он почти наверняка их проиграет, и что любая попытка принять законопроект о самоуправлении «без учета мнения избирателей» приведет к гражданским беспорядкам. [113] Таким образом, Асквит оказался «между молотом и наковальней» и был уверен, что будет вести переговоры. [113]
Асквит и Лоу встретились на второй частной встрече 6 ноября, [114] на которой Асквит поднял три возможности. Первая, предложенная сэром Эдвардом Греем , состояла в «самоуправлении в рамках самоуправлений» — самоуправление, охватывающее Ольстер, но с частичной автономией для Ольстера. [115] Вторая заключалась в том, что Ольстер будет исключен из самоуправлений на несколько лет, прежде чем станет его частью, а третья заключалась в том, что Ольстер будет исключен из самоуправлений на столько времени, на сколько он захочет, с возможностью присоединиться, когда пожелает. Лоу ясно дал понять Асквиту, что первые два варианта неприемлемы, но третий может быть принят в некоторых кругах. [115]
Затем лидеры обсудили географическое определение области, которая должна быть исключена из гомруля; Ольстер формально состоит из девяти округов, из которых только четыре имели явное юнионистское большинство, три — явное националистическое большинство и два — небольшое националистическое большинство — однако, в целом практическая проблема заключалась в том, что девять округов Ольстера имели националистическое большинство. Карсон всегда ссылался на девять округов Ольстера, но Лоу сказал Асквиту, что если можно было бы заключить соответствующее соглашение с меньшим числом, Карсон «увидится со своим народом и, вероятно, хотя я не мог дать никаких обещаний на этот счет, попытается убедить их принять это». [115]
Третья встреча состоялась 10 декабря, и Ло, разгневанный тем, что Асквит еще не представил конкретного способа исключения Ольстера, не добился большого прогресса. [116] Ло отмел предложения Асквита и настоял на том, что только исключение Ольстера заслуживает рассмотрения. [117] Позже он написал, что «Однако у меня такое чувство, что у Асквита нет никакой надежды на такое соглашение, и что его нынешняя идея — просто пустить все на самотек... Я не понимаю, зачем он вообще потрудился встретиться со мной. Единственное объяснение, которое я могу дать, это то, что, по-моему, он в шоке от всей этой ситуации и думал, что встреча со мной может, по крайней мере, оставить дело открытым». [117]
После провала этих переговоров Лоу признал, что компромисс маловероятен, и с января 1914 года он вернулся к позиции, что юнионисты «полностью против гомруля». [118] Кампания была достаточной, чтобы вернуть известного организатора лорда Милнера обратно в политику для поддержки юнионистов, и он немедленно попросил Л.С. Эмери написать Британский ковенант , заявив, что подписавшие, если законопроект о гомруле будет принят, «сочтут себя вправе предпринять или поддержать любые действия, которые могут быть эффективными для предотвращения его введения в действие, и, в частности, для предотвращения использования вооруженных сил Короны для лишения людей Ольстера их прав граждан Соединенного Королевства». [119] Ковенант был объявлен на массовом митинге в Гайд-парке 4 апреля 1914 года, на котором собрались сотни тысяч человек, чтобы послушать выступления Милнера, Лонга и Карсона. К середине лета Лонг заявил, что более 2 000 000 человек подписали Ковенант. [119]
Критики Лоу, включая Джорджа Дэнджерфилда , осудили его действия по обеспечению поддержки Консервативной партии Ольстера в их вооруженном сопротивлении самоуправлению, как неконституционные, граничащие с развязыванием гражданской войны. [120] [ нужна страница ] Сторонники Лоу утверждали, что он действовал конституционно, заставив либеральное правительство назначить выборы, которых оно избегало, чтобы получить мандат на свои реформы. [121]
Лоу не был напрямую вовлечен в кампанию Британского соглашения, поскольку он сосредоточился на практическом способе победить законопроект о самоуправлении. Его первая попытка была через Армейский (ежегодный) акт , который «нарушал основной и древний принцип конституции». [122] Каждый год со времен Славной революции Акт устанавливал максимальное количество солдат в британской армии; отклонение его технически сделало бы британскую армию незаконным учреждением. [123]
Лорд Селборн написал Ло в 1912 году, чтобы указать, что наложение вето или существенное изменение Акта в Палате лордов заставит правительство уйти в отставку, и такой курс действий также предлагался другими в 1913–1914 годах. [123] Ло считал, что подчинение ольстерцев правительству, базирующемуся в Дублине, которое они не признавали, само по себе наносит ущерб конституции, и что внесение поправок в армейский (ежегодный) Акт с целью предотвращения применения силы в Ольстере (он никогда не предлагал наложить на него вето) не нарушит конституцию больше, чем действия, которые правительство уже предприняло. [123]
К 12 марта он установил, что в случае принятия законопроекта о самоуправлении в соответствии с Законом о парламенте 1911 года в Закон об армии (ежегодный) в Палате лордов должны быть внесены поправки, предусматривающие, что армия не может «использоваться в Ольстере для предотвращения или вмешательства в любые шаги, которые могут быть впоследствии предприняты в Ольстере для организации сопротивления исполнению Закона о самоуправлении в Ольстере, а также для подавления любого такого сопротивления до тех пор, пока нынешний парламент не будет распущен и не истечет трехмесячный период после заседания нового парламента». [123] Теневой кабинет проконсультировался с экспертами по правовым вопросам, которые полностью согласились с предложением Лоу. [123] Хотя несколько членов выразили несогласие, Теневой кабинет решил «временно согласиться на внесение поправок в закон об армии, но оставить детали и решения относительно момента вступления в силу Лансдауну и Лоу». [124] В конечном итоге поправка к Закону об армии предложена не была; Многие рядовые члены парламента и сторонники партии были возмущены этой схемой и написали ему, что она неприемлема. Ян Малкольм , фанатичный сторонник Ольстера, сказал Лоу, что внесение поправок в Закон об армии приведет к его выходу из партии. [124]
30 июля 1914 года, накануне Первой мировой войны , Ло встретился с Асквитом и согласился временно отложить вопрос о самоуправлении, чтобы избежать внутреннего недовольства во время войны. На следующий день оба лидера убедили свои партии согласиться на этот шаг. 3 августа Ло открыто пообещал в Палате общин, что его Консервативная партия окажет «неколебимую поддержку» военной политике правительства. 4 августа Германия отклонила британские требования о выводе войск из Бельгии, и Великобритания объявила войну. [125]
В течение следующих месяцев либеральные, лейбористские и консервативные организаторы выработали перемирие, приостановившее конфронтационную политику либо до 1 января 1915 года, либо до конца войны. 4 августа и Асквит, и Лоу выступили с речами в ратуше Миддлсекса и неловко пообщались с представителями партий друг друга. 6 августа консерваторы узнали, что Асквит планирует внести законопроект о самоуправлении в свод законов; Лоу написал гневное письмо Асквиту, в ответ на которое Асквит мог либо принять законопроект немедленно, приостановив его действие на время конфликта, либо сделать его законом с шестимесячной задержкой и трехлетним исключением для Ольстера. Ло ответил речью в Палате общин, заявив, что «правительство обращалось с нами отвратительно... но мы находимся в середине великой борьбы. Пока эта борьба не закончится, насколько это касается нас, во всем, что с ней связано, не будет никаких партий, будет открыто существовать нация. В отношении этих дебатов я выразил протест, как мог, но когда я закончу, мы больше не будем принимать участия в обсуждении». Вся партия затем молча покинула Палату общин, и, несмотря на сильный протест (позже Асквит признал, что «это было уникальным в моем или, я думаю, чьем-либо опыте»), законопроект все же был принят, хотя и с отсрочкой на время войны. [126]
Консерваторы вскоре начали раздражаться из-за того, что они не могут критиковать правительство, и вынесли это на обсуждение в парламенте; вместо того, чтобы критиковать политику, они нападали на отдельных министров, включая лорда-канцлера (которого они считали «слишком влюбленным в немецкую культуру») и министра внутренних дел , который был «слишком нежен к иностранцам». [127] К Рождеству 1914 года они были обеспокоены войной; по их мнению, она шла не очень хорошо, и все же они были ограничены работой в комитетах и выступлениями с речами о наборе. Примерно в то же время Лоу и Дэвид Ллойд Джордж встретились, чтобы обсудить возможность создания коалиционного правительства. Лоу в некотором роде поддерживал эту идею, считая ее вероятностью того, что «со временем появится коалиционное правительство». [128]
Кризис, который вынудил коалицию, был двояким: сначала кризис снарядов 1915 года , а затем отставка лорда Фишера , первого морского лорда . Кризис снарядов был вызван нехваткой артиллерийских снарядов на Западном фронте. Он указывал на неспособность полностью организовать британскую промышленность. [129] Асквит попытался отвести критику за день до дебатов, восхваляя усилия своего правительства и говоря, что «я не верю, что какая-либо армия когда-либо вступала в кампанию или поддерживалась во время кампании с лучшим или более адекватным оборудованием». Консерваторы, чьи источники информации включали таких офицеров, как сэр Джон Френч , не отступили, а вместо этого пришли в ярость. [130]
В течение следующих нескольких дней консервативные заднескамеечники угрожали нарушить перемирие и организовать атаку на правительство из-за ситуации с боеприпасами. 12 мая Лоу заставил их отступить, но 14-го числа в The Times появилась статья, в которой обвинялась в неудаче британцев в битве при Оберс-Ридж нехватка боеприпасов. Это снова взбудоражило заднескамеечников, которых еле-еле держали в узде. Теневой кабинет занял похожую позицию; дальше так продолжаться не могло. Кризис удалось остановить только с отставкой лорда Фишера. Фишер выступал против Уинстона Черчилля из-за Галлиполийской кампании и чувствовал, что не сможет оставаться в правительстве, если они будут в конфликте. Лоу знал, что это подтолкнет консервативных заднескамеечников к краю пропасти, и встретился с Дэвидом Ллойд Джорджем 17 мая, чтобы обсудить отставку Фишера. Ллойд Джордж решил, что «единственный способ сохранить единый фронт — это организовать более полное сотрудничество между сторонами в направлении войны». [131] Ллойд Джордж доложил о встрече Асквиту, который согласился, что коалиция неизбежна. Он и Ло согласились сформировать коалиционное правительство. [132]
Поэтому следующей задачей Лоу было помочь Либеральной партии в создании нового правительства. В своих обсуждениях 17 мая и Лоу, и Ллойд Джордж согласились, что лорд Китченер не должен оставаться в военном министерстве, и его отстранение стало главным приоритетом. К сожалению, пресса начала кампанию в поддержку Китченера 21 мая, и народное мнение, которое это вызвало, убедило Лоу, Ллойда Джорджа и Асквита, что Китченера нельзя отстранять. Чтобы удержать его и в то же время вывести из его рук поставки боеприпасов, чтобы предотвратить повторение «снарядного кризиса», было создано Министерство боеприпасов , а Ллойд Джордж стал министром боеприпасов. [133]
В конце концов Лоу принял пост министра по делам колоний , неважный пост в военное время; Асквит ясно дал понять, что не позволит министру-консерватору возглавить казначейство, и что с Китченером (которого он считал консерватором) в военном министерстве, он не позволит другому консерватору занимать столь же важную должность. Опасаясь за целостность коалиции, Лоу принял эту должность. [134] Помимо должности Лоу, другие консерваторы также получили должности в новой администрации; Артур Бальфур стал первым лордом Адмиралтейства , Остин Чемберлен стал государственным секретарем по делам Индии , а Эдвард Карсон стал генеральным прокурором . [135]
Во время пребывания Лоу на посту министра по делам колоний тремя основными проблемами были вопрос о рабочей силе для британской армии , кризис в Ирландии и Дарданелльская кампания . Дарданеллы были приоритетными, как видно из реструктуризации Асквитом своего Военного совета в Дарданелльский комитет. В состав вошли Китченер, Лоу, Черчилль, Ллойд Джордж и Лансдаун, а состав был разделен между политическими партиями, чтобы разрядить напряженность и обеспечить критику политики. Основное обсуждение было посвящено возможности усиления уже высадившихся сил, с чем Лоу не согласился. Однако, при поддержке Асквита и армии, он чувствовал, что плохо подготовлен к борьбе с этим предложением. Было высажено еще пять дивизий, но они понесли тяжелые потери ради незначительной выгоды. В результате Лоу возглавил решительное сопротивление этой идее на следующем заседании комитета 18 августа. Идея избежала отказа только благодаря французскому обещанию отправить войска в начале сентября, и споры стали огромным бременем для правительства. [136]
Лоу вошел в коалиционное правительство в качестве министра по делам колоний в мае 1915 года, его первый пост в кабинете министров, и после отставки премьер-министра и лидера Либеральной партии Асквита в декабре 1916 года был приглашен королем Георгом V сформировать правительство, но он уступил Ллойду Джорджу , государственному секретарю по вопросам войны и бывшему министру боеприпасов, который, по его мнению, был более подходящим для руководства коалиционным министерством. Он служил в военном кабинете Ллойда Джорджа, сначала в качестве канцлера казначейства и лидера Палаты общин .
Будучи канцлером, он поднял гербовый сбор на чеки с одного пенни до двух в 1918 году. Его повышение отражало большое взаимное доверие между двумя лидерами и способствовало хорошо скоординированному политическому партнерству; их коалиция была переизбрана с большим перевесом голосов после перемирия. Двое старших сыновей Лоу погибли, сражаясь на войне. На всеобщих выборах 1918 года Лоу вернулся в Глазго и был избран членом от Центрального Глазго .
В конце войны Лоу оставил казначейство ради менее требовательной синекурной должности лорда-хранителя малой печати , но остался лидером палаты общин. В 1921 году плохое здоровье заставило его уйти в отставку с поста лидера консерваторов и лидера палаты общин в пользу Остина Чемберлена . Его уход ослабил сторонников жесткой линии в кабинете министров, которые выступали против переговоров с Ирландской республиканской армией , и англо-ирландская война закончилась летом.
К 1921–22 годам коалиция оказалась втянутой в атмосферу моральной и финансовой коррупции (например, продажа почестей). [137] [ нужна страница ] Помимо недавнего Ирландского договора и шагов Эдвина Монтегю в сторону большего самоуправления для Индии , которые оба встревожили рядовое консервативное мнение, готовность правительства вмешаться против большевистского режима в России также казалась не соответствующей новому и более пацифистскому настроению. [ нужна ссылка ] Резкий спад в 1921 году и волна забастовок в угольной и железнодорожной промышленности также усилили непопулярность правительства, как и очевидный провал Генуэзской конференции , которая закончилась очевидным сближением между Германией и Советской Россией. Другими словами, Ллойд Джордж больше не был избирательным активом Консервативной партии. [137] [ нужна страница ]
Ллойд Джордж, Биркенхед и Уинстон Черчилль (которому многие консерваторы все еще не доверяли) хотели применить вооруженную силу против Турции ( Чанакский кризис ), но были вынуждены отступить, когда им предложили поддержку только Новая Зеландия и Ньюфаундленд , а не Канада, Австралия или Южно-Африканский Союз ; Лоу написал в The Times в поддержку правительства, но заявил, что Великобритания не может «действовать как полицейский для мира». [138] [139]
На встрече в клубе Карлтон , консервативные заднескамеечники во главе с президентом Совета по торговле Стэнли Болдуином и под влиянием недавних дополнительных выборов в Ньюпорте , на которых победил консерватор у либералов, проголосовали за прекращение коалиции Ллойда Джорджа и борьбу на следующих выборах как независимая партия. Остин Чемберлен ушел с поста лидера партии, Ллойд Джордж ушел с поста премьер-министра, а Ло занял обе должности 23 октября 1922 года. [140]
Многие ведущие консерваторы (например, Биркенхед, Артур Бальфур , Остин Чемберлен, Роберт Хорн) не были членами нового кабинета министров, который Биркенхед презрительно называл «Вторыми одиннадцатью». [141] [142] Хотя коалиционные консерваторы насчитывали не более тридцати человек, они надеялись доминировать в любом будущем коалиционном правительстве таким же образом, как группа пилитов аналогичного размера доминировала в коалиционном правительстве 1852–1855 годов — аналогия, часто использовавшаяся в то время. [143]
Парламент был немедленно распущен, и последовали всеобщие выборы . Помимо двух консервативных фракций, Лейбористская партия впервые боролась как крупная национальная партия и действительно стала главной оппозицией после выборов; либералы все еще были разделены на фракции Асквита и Ллойд Джорджа, причем многие либералы Ллойд Джорджа все еще не встречали сопротивления со стороны консервативных кандидатов (включая Черчилля, который все же потерпел поражение в Данди ). Несмотря на запутанную политическую арену, консерваторы были переизбраны с комфортным большинством. [144]
Были подняты вопросы о том, передал ли пожилой казначей Консервативной партии лорд Фаркуар Ллойду Джорджу (который во время своего премьерства накопил большой фонд, в основном за счет продажи почестей) какие-либо деньги, предназначенные для Консервативной партии. Коалиционные консерваторы также надеялись получить деньги Консервативной партии от Фаркуара. Бонар Лоу нашел Фаркуара слишком «тупым», чтобы должным образом объяснить, что произошло, и уволил его. [145]
Одним из вопросов, беспокоивших недолгое правительство Ло, был вопрос о долгах союзников по войне. Британия была должна США, а Франция, Италия и другие союзные державы, в свою очередь, были должны ей в четыре раза больше, хотя при правительстве Ллойда Джорджа Бальфур обещал, что Британия не будет получать от других союзников больше денег, чем ей требовалось вернуть Соединенным Штатам; долг было трудно выплачивать, поскольку торговля (экспорт был необходим для получения иностранной валюты) не вернулась к довоенному уровню.
Во время поездки в Соединенные Штаты неопытный канцлер казначейства Стэнли Болдуин согласился выплачивать Соединенным Штатам 40 миллионов фунтов стерлингов в год вместо 25 миллионов фунтов стерлингов, которые британское правительство считало возможными, и по возвращении объявил о сделке прессе, когда его корабль пришвартовался в Саутгемптоне , до того, как Кабинет министров успел ее рассмотреть. [146] Лоу подумывал об отставке, и после того, как его отговорили от этого старшие министры, излил свои чувства в анонимном письме в The Times . [147]
Вскоре у Лоу диагностировали рак горла в терминальной стадии , и, будучи больше не в состоянии выступать в парламенте, он подал в отставку 20 мая 1923 года. Король Георг V послал за Болдуином, которого Ло, по слухам, предпочитал лорду Керзону . Однако Лоу не дал королю никаких советов. [148] Лоу умер в том же году в Лондоне в возрасте 65 лет.
Его похороны состоялись в Вестминстерском аббатстве , где позже был захоронен его прах. Он был первым британским премьер-министром, которого кремировали. Его имущество было завещано в размере £35,736 (приблизительно £2,600,000 по состоянию на 2024 год). [149]
Бонар Лоу был самым недолго проработавшим премьер-министром 20-го века. Его часто называют «неизвестным премьер-министром», не в последнюю очередь из-за биографии с таким названием, написанной Робертом Блейком ; название происходит от замечания Асквита на похоронах Лоу, что они хоронят Неизвестного премьер-министра рядом с Могилой Неизвестного солдата. [150]
Маленькая деревушка в муниципалитете Стерлинг-Роудон, Онтарио , Канада, названа Бонарлоу в честь британского премьер-министра. Она была известна как «Биг Спрингс», а затем «Беллвью». Средняя школа имени Бонара Лоу в родном городе Бонара Лоу, Файв Риверс, Нью-Брансуик , Канада, также названа в его честь.
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета