Версальский договор [ i] был мирным договором , подписанным 28 июня 1919 года. Как самый важный договор Первой мировой войны , он положил конец состоянию войны между Германией и большинством союзных держав . Он был подписан в Версальском дворце , ровно через пять лет после убийства эрцгерцога Франца Фердинанда , что привело к войне. Другие Центральные державы на стороне Германии подписали отдельные договоры. [ii] Хотя перемирие 11 ноября 1918 года положило конец реальным боевым действиям и согласовало определенные принципы и условия, включая выплату репараций, потребовалось шесть месяцев переговоров союзников на Парижской мирной конференции , чтобы заключить мирный договор. Германии не разрешили участвовать в переговорах до подписания договора.
Договор требовал от Германии разоружиться , пойти на территориальные уступки, выдать предполагаемых военных преступников, согласиться на суд над кайзером Вильгельмом, признать независимость государств, территория которых ранее входила в состав Германской империи, и выплатить репарации державам Антанты. Самым критическим и спорным положением в договоре было: «Союзные и ассоциированные правительства подтверждают, а Германия принимает на себя ответственность Германии и ее союзников за причинение всех потерь и ущерба, которым подверглись союзные и ассоциированные правительства и их граждане вследствие войны, навязанной им агрессией Германии и ее союзников». Другие члены Центральных держав подписали договоры, содержащие аналогичные статьи. Эта статья, статья 231 , стала известна как пункт «Вина за войну».
Критики, включая Джона Мейнарда Кейнса, заявили, что договор слишком суров, назвав его « Карфагенским миром », и заявив, что репарации были чрезмерными и контрпродуктивными. С другой стороны, видные деятели союзников, такие как французский маршал Фердинанд Фош, критиковали договор за то, что он слишком снисходителен к Германии. Это все еще является предметом продолжающихся дебатов историков и экономистов.
Результатом этих конкурирующих и иногда противоречивых целей среди победителей стал компромисс, который не оставил никого удовлетворенным. В частности, Германия не была ни умиротворена , ни примирена, и не была постоянно ослаблена. Соединенные Штаты так и не ратифицировали Версальский договор и заключили сепаратный мирный договор с Германией, хотя и основанный на Версальском договоре. Проблемы, возникшие из-за договора, привели к Локарнским договорам , которые улучшили отношения между Германией и другими европейскими державами. Система репараций была реорганизована, а выплаты сокращены в Плане Дауэса и Плане Янга . Горькое негодование по поводу договора способствовало подъему нацистской партии и в конечном итоге началу Второй мировой войны .
Хотя ее часто называют «Версальской конференцией», в историческом дворце состоялось только фактическое подписание договора. Большая часть переговоров проходила в Париже, а встречи «Большой четверки» обычно проходили в Министерстве иностранных дел Франции на набережной Орсэ .
Война разразилась после июльского кризиса 1914 года. Австро-Венгрия объявила войну Сербии, за ней быстро последовала Германия, объявившая войну России 1 августа, а Бельгии и Франции 3 августа. Немецкое вторжение в Бельгию 3 августа привело к объявлению войны Британией Германии 4 августа, что создало конфликт, который стал Первой мировой войной . [4] Противостояли друг другу два альянса: Центральные державы (во главе с Германией) и Антанта (во главе с Великобританией, Францией и Россией). В войну вступили и другие страны, поскольку боевые действия широко развернулись по всей Европе , а также на Ближнем Востоке , в Африке и Азии . Увидев свержение царского режима в Февральской революции и правительство Керенского в Октябрьской революции , новая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика под руководством Владимира Ленина в марте 1918 года подписала Брест-Литовский мир , что было равносильно капитуляции, которая была весьма выгодна Германии. Почувствовав победу до того, как американские экспедиционные силы будут готовы, Германия перебросила войска на Западный фронт и попыталась сокрушить союзников. Это не удалось. Вместо этого союзники одержали решительную победу на поле боя, сокрушили турецких, австрийских и болгарских союзников Германии и вынудили их заключить перемирие в ноябре 1918 года, которое напоминало капитуляцию. [5]
Соединенные Штаты вступили в войну против Центральных держав в 1917 году, и президент Вудро Вильсон сыграл значительную роль в формировании условий мира. Его выраженной целью было отделить войну от националистических споров и амбиций. 8 января 1918 года Вильсон издал Четырнадцать пунктов . Они изложили политику свободной торговли , открытых соглашений и демократии. Хотя этот термин не использовался, самоопределение подразумевалось. Он призывал к переговорному прекращению войны, международному разоружению, выводу Центральных держав с оккупированных территорий, созданию Польского государства , перекройке границ Европы по этническому признаку и формированию Лиги Наций для гарантии политической независимости и территориальной целостности всех государств. [6] [n. 3] Он призывал к тому, что он характеризовал как справедливый и демократический мир, не скомпрометированный территориальной аннексией . «Четырнадцать пунктов» были основаны на исследовании , проведенном группой из примерно 150 советников во главе с советником по внешней политике Эдвардом М. Хаусом , по темам, которые, вероятно, возникнут на ожидаемой мирной конференции. [7]
Осенью 1918 года Центральные державы начали распадаться. [8] Уровень дезертирства в немецкой армии начал расти, а забастовки гражданского населения резко сократили военное производство. [9] [10] На Западном фронте союзные войска начали Стодневное наступление и решительно разгромили немецкие западные армии. [11] Матросы Имперского германского флота в Киле подняли мятеж в ответ на морской приказ от 24 октября 1918 года , что вызвало восстания в Германии, которые стали известны как Немецкая революция . [12] [13] Германское правительство пыталось добиться мирного урегулирования на основе Четырнадцати пунктов и утверждало, что именно на этой основе они сдались. После переговоров союзные державы и Германия подписали перемирие , которое вступило в силу 11 ноября, когда немецкие войска все еще находились во Франции и Бельгии . [14] [15] [16]
Многие аспекты Версальского договора, которые позже подверглись критике, были впервые согласованы в соглашении о перемирии от 11 ноября, когда война еще продолжалась. Они включали немецкую эвакуацию оккупированных немцами Франции , Бельгии , Люксембурга , Эльзаса-Лотарингии и левого берега Рейна (все они должны были управляться союзниками по соглашению о перемирии), сдачу большого количества военной техники и согласованную выплату «возмещения за нанесенный ущерб». [17]
Немецкие войска эвакуировали оккупированные Францию, Бельгию и Люксембург в течение пятнадцати дней, требуемых соглашением о перемирии. [18] К концу 1918 года войска союзников вошли в Германию и начали оккупацию Рейнской области в соответствии с соглашением, в процессе создания плацдармов через Рейн на случай возобновления боевых действий в Кельне, Кобленце и Майнце. Союзные и немецкие войска должны были быть дополнительно разделены демилитаризованной зоной шириной 10 км. [19] [20]
И Германия, и Великобритания зависели от импорта продовольствия и сырья, большую часть которого приходилось перевозить через Атлантический океан . Блокада Германии была военно-морской операцией, проведенной союзными державами, чтобы остановить поставки сырья и продовольствия в Центральные державы. Германская кайзеровская морская пехота была в основном ограничена Германской бухтой и использовала торговые рейдеры и неограниченную подводную войну для контрблокады. Немецкий совет общественного здравоохранения в декабре 1918 года заявил, что во время блокады союзников погибло 763 000 немецких гражданских лиц, хотя академическое исследование 1928 года назвало число погибших 424 000 человек. [21]
Блокада сохранялась в течение восьми месяцев после перемирия в ноябре 1918 года, вплоть до следующего 1919 года. Импорт продовольствия в Германию контролировался союзниками после перемирия с Германией , пока Германия не подписала Версальский договор в июне 1919 года. [22] В марте 1919 года Черчилль сообщил Палате общин, что продолжающаяся блокада была успешной и «Германия очень близка к голоду». [23] С января 1919 года по март 1919 года Германия отказывалась соглашаться на требования союзников о том, чтобы Германия сдала свои торговые суда в союзные порты для перевозки продовольствия. Некоторые немцы считали перемирие временным прекращением войны и знали, что если боевые действия начнутся снова, их корабли будут захвачены. [24] Зимой 1919 года ситуация стала отчаянной, и Германия наконец согласилась сдать свой флот в марте. [25] Затем союзники разрешили импорт 270 000 тонн продовольствия. [25]
Как немецкие, так и ненемецкие наблюдатели утверждали, что это были самые разрушительные месяцы блокады для немецких гражданских лиц, [26] хотя разногласия по поводу масштабов и того, кто действительно виноват, сохраняются. [27] [28] [29] [30] [31] По словам Макса Рубнера, 100 000 немецких гражданских лиц погибли из-за продолжения блокады после перемирия. [32] В Великобритании член Лейбористской партии и антивоенный активист Роберт Смилли опубликовал заявление в июне 1919 года, осуждающее продолжение блокады, утверждая, что в результате погибло 100 000 немецких гражданских лиц. [33] [34]
Переговоры между союзниками по выработке общей переговорной позиции начались 18 января 1919 года в зале часов ( Salle de l'Horloge ) в Министерстве иностранных дел Франции на набережной Орсэ в Париже. [35] Первоначально в переговорах участвовало 70 делегатов из 27 стран. [36] Россия была исключена из-за подписания ею сепаратного мира ( Брест-Литовского договора ) и раннего выхода из войны. Кроме того, немецкие переговорщики были исключены, чтобы лишить их возможности разделить союзников дипломатическим путем. [37]
Первоначально «Совет десяти» (состоящий из двух делегатов от Великобритании, Франции, США, Италии и Японии) официально встречался, чтобы определить условия мира. Этот совет был заменен «Советом пяти», сформированным из министров иностранных дел каждой страны, для обсуждения второстепенных вопросов. Французский премьер-министр Жорж Клемансо , итальянский премьер-министр Витторио Эмануэле Орландо , британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж и президент США Вудро Вильсон образовали « Большую четверку » (в какой-то момент ставшую «Большой тройкой» после временного вывода Орландо). Эти четверо мужчин встречались на 145 закрытых заседаниях, чтобы принять все основные решения, которые позже были ратифицированы всей ассамблеей. Малые державы посещали еженедельную «Пленарную конференцию», которая обсуждала вопросы на общем форуме, но не принимала никаких решений. Эти члены сформировали более 50 комиссий, которые давали различные рекомендации, многие из которых были включены в окончательный текст договора. [38] [39] [40]
Франция потеряла 1,3 миллиона солдат, включая 25% французских мужчин в возрасте 18–30 лет, а также 400 000 гражданских лиц. Франция также понесла больший физический ущерб, чем любая другая страна; так называемая зона rouge (красная зона), самый индустриальный регион и источник большей части угля и железной руды на северо-востоке, была опустошена, а в последние дни войны шахты были затоплены, а железные дороги, мосты и фабрики разрушены. [41] Клемансо намеревался обеспечить безопасность Франции, ослабив Германию экономически, в военном отношении, территориально и вытеснив Германию с поста ведущего производителя стали в Европе. [41] [42] [43] Британский экономист и переговорщик Версальского договора Джон Мейнард Кейнс резюмировал эту позицию как попытку «вернуть время вспять и отменить то, чего достигла Германия с 1870 года». [44]
Клемансо сказал Вильсону: «Америка далеко, защищена океаном. Даже сам Наполеон не может коснуться Англии. Вы оба защищены, а мы нет». [45] Французы хотели границу на Рейне , чтобы защитить Францию от немецкого вторжения и компенсировать французскую демографическую и экономическую неполноценность. [46] [47] Американские и британские представители отклонили французские претензии, и после двух месяцев переговоров французы приняли британское обещание обеспечить немедленный союз с Францией, если Германия снова нападет, и Вильсон согласился внести аналогичное предложение в Сенат . Клемансо сообщил Палате депутатов в декабре 1918 года, что его целью было сохранить союз с обеими странами. Клемансо принял предложение в обмен на оккупацию Рейнской области в течение пятнадцати лет и на то, что Германия также демилитаризует Рейнскую область. [48]
Французские переговорщики требовали репараций, чтобы заставить Германию заплатить за разрушения, вызванные в ходе войны, и уменьшить немецкую мощь. [41] Французы также хотели получить железную руду и уголь долины Саар , присоединив их к Франции. [49] Французы были готовы принять меньшую сумму репараций за Первую мировую войну , чем согласились бы американцы, и Клемансо был готов обсудить платежеспособность Германии с немецкой делегацией до того, как будет составлен окончательный проект урегулирования. В апреле и мае 1919 года французы и немцы провели отдельные переговоры о взаимоприемлемых соглашениях по таким вопросам, как репарации, реконструкция и промышленное сотрудничество. Франция, наряду с британскими доминионами и Бельгией, выступила против мандатов Лиги Наций и выступала за аннексию бывших немецких колоний . [50]
Французы, которые значительно пострадали на оккупированных Германией территориях во время войны, выступали за суд над немецкими военными преступниками, включая кайзера. В ответ на возражения американцев о том, что не существует действующего закона, по которому кайзер мог бы быть судим, Клемансо придерживался мнения, что «закон ответственности» преобладает над всеми другими законами и что суд над кайзером дает возможность создать международный прецедент. [51]
Британия понесла большие финансовые потери, но не испытала больших физических разрушений во время войны. [52] Британское общественное мнение хотело, чтобы Германия заплатила за войну. [53] Общественное мнение выступало за «справедливый мир», который заставил бы Германию выплачивать репарации и не позволил бы ей повторить агрессию 1914 года, хотя те, кто придерживался «либеральных и передовых взглядов», разделяли идеал Вильсона о мире примирения. [14]
В частном порядке Ллойд Джордж выступал против мести и пытался найти компромисс между требованиями Клемансо и Четырнадцатью пунктами, поскольку Европе в конечном итоге пришлось бы примириться с Германией. [54] Ллойд Джордж хотел условий репараций, которые не нанесли бы ущерба немецкой экономике, чтобы Германия оставалась жизнеспособной экономической державой и торговым партнером. [55] [54] [52] Утверждая, что британские военные пенсии и пособия вдовам должны быть включены в сумму немецких репараций, Ллойд Джордж гарантировал, что большая сумма пойдет Британской империи. [56]
Ллойд Джордж также намеревался поддерживать европейский баланс сил , чтобы помешать попыткам Франции утвердиться в качестве доминирующей европейской державы. Возрожденная Германия стала бы противовесом Франции и сдерживающим фактором для большевистской России. Ллойд Джордж также хотел нейтрализовать германский флот, чтобы сохранить Королевский флот в качестве величайшей морской державы в мире; демонтировать германскую колониальную империю, уступив несколько ее территориальных владений Великобритании, а другие были бы созданы в качестве мандатов Лиги Наций , позиция, против которой выступали доминионы . [54]
Вместе с французами британцы выступали за то, чтобы предать суду немецких военных преступников, и включили в это дело кайзера. Уже в 1916 году Герберт Асквит заявил о намерении «предать суду преступников, кем бы они ни были и каково бы ни было их положение», и резолюция военного кабинета в 1918 году подтвердила это намерение. [57] Ллойд Джордж заявил, что британский народ не примет договор, который не будет включать условия по этому вопросу, хотя он хотел ограничить обвинения исключительно нарушением договора 1839 года, гарантирующего нейтралитет Бельгии. [58] Британцы также хорошо понимали, что поиск кайзером убежища в Нидерландах означает, что любой суд вряд ли состоится, и поэтому любая статья, требующая этого, скорее всего, останется мертвой буквой. [59]
До вступления Америки в войну Вильсон говорил о «мире без победы». [60] Эта позиция колебалась после вступления США в войну. Вильсон говорил о немецких агрессорах, с которыми не может быть компромиссного мира. [61] Однако 8 января 1918 года Вильсон выступил с речью (известной как « Четырнадцать пунктов» ), в которой провозгласил американские мирные цели: восстановление европейской экономики , самоопределение европейских и ближневосточных этнических групп, содействие свободной торговле, создание соответствующих мандатов для бывших колоний и, прежде всего, создание мощной Лиги Наций, которая бы обеспечивала мир. [62] Целью последней было предоставить форум для пересмотра мирных договоров по мере необходимости и решения проблем, возникших в результате мира и возникновения новых государств. [63] [54]
Вильсон привлек ведущих интеллектуалов в качестве советников американской мирной делегации, и общая американская позиция перекликалась с Четырнадцатью пунктами. Вильсон решительно выступал против жесткого обращения с Германией. [62] В то время как британцы и французы хотели в значительной степени аннексировать Германскую колониальную империю, Вильсон видел в этом нарушение основополагающих принципов справедливости и прав человека коренного населения и выступал за то, чтобы оно имело право на самоопределение посредством создания мандатов. Продвигаемая идея призывала крупные державы действовать как беспристрастные попечители над регионом, помогая коренным народам, пока они не смогут управлять собой. [64] Несмотря на эту позицию и для того, чтобы гарантировать, что Япония не откажется вступить в Лигу Наций, Вильсон выступал за передачу бывшей немецкой колонии Шаньдун в Восточном Китае Японской империи , а не за возвращение этого района под контроль Китайской Республики . [65] Еще больше смущала американцев внутренняя партийная политика США. В ноябре 1918 года Республиканская партия выиграла выборы в Сенат с небольшим перевесом. Уилсон, демократ , отказался включить видных республиканцев в американскую делегацию, что сделало его усилия партийными и способствовало риску политического поражения на родине. [62]
По вопросу военных преступлений американцы расходились с британцами и французами в том, что предложение Вильсона заключалось в том, что любой суд над кайзером должен быть исключительно политическим и моральным делом, а не вопросом уголовной ответственности, что означало бы, что смертная казнь будет исключена. [66] Это основывалось на американской точке зрения, в частности, на точке зрения Роберта Лансинга , [57] о том, что не существует применимого закона, по которому кайзер мог бы быть судим. [51] Кроме того, американцы выступали за суд над другими немецкими военными преступниками в военных трибуналах, а не в международном суде, с судебными преследованиями, ограниченными «нарушением законов и обычаев войны», и выступали против любых судебных процессов, основанных на нарушениях того, что называлось « законами человечности ». [66]
Витторио Эмануэле Орландо и его министр иностранных дел Сидней Соннино , англиканец британского происхождения, работали в первую очередь над разделом империи Габсбургов , и их отношение к Германии не было столь враждебным. В целом Соннино был на стороне британской позиции, в то время как Орландо выступал за компромисс между Клемансо и Вильсоном. В ходе переговоров по Версальскому договору Орландо добился определенных результатов, таких как постоянное членство Италии в Совете безопасности Лиги Наций и обещанная передача британской Джубаленд и французской полосы Аозу итальянским колониям Сомали и Ливии соответственно. Итальянские националисты , однако, рассматривали войну как « изуродованную победу » за то, что они считали небольшими территориальными приобретениями, достигнутыми в других договорах, напрямую затрагивающих границы Италии. В конечном итоге Орландо был вынужден покинуть конференцию и уйти в отставку. Орландо отказался рассматривать Первую мировую войну как изуродованную победу, отвечая националистам, призывающим к большему расширению, что «Италия сегодня является великим государством... наравне с великими историческими и современными государствами. Для меня это наше главное и принципиальное расширение». Франческо Саверио Нитти занял место Орландо при подписании Версальского договора. [67] [ неполная краткая цитата ]
Итальянское руководство разделилось по вопросу о том, следует ли судить кайзера. Соннино считал, что суд над кайзером может привести к тому, что он станет «патриотическим мучеником». Орландо, напротив, заявил, что «бывший кайзер должен заплатить, как и другие преступники», но был менее уверен в том, следует ли судить кайзера как преступника или просто вынести ему политический вердикт. Орландо также считал, что «вопрос о составе суда представляет собой почти непреодолимые трудности». [68]
В июне 1919 года союзники заявили, что война возобновится, если немецкое правительство не подпишет договор, который они согласовали между собой. Правительство во главе с Филиппом Шейдеманом не смогло прийти к единому мнению, и сам Шейдеман ушел в отставку, не согласившись подписать договор. Густав Бауэр , глава нового правительства, отправил телеграмму, в которой заявил о своем намерении подписать договор, если будут отозваны некоторые статьи, включая статьи 227–231 (то есть статьи, касающиеся выдачи кайзера для суда, выдачи немецких военных преступников для суда перед союзными трибуналами, передачи документов, имеющих отношение к судебным процессам по военным преступлениям, и принятия ответственности за военные репарации). [69] [iii] В ответ союзники выдвинули ультиматум, в котором говорилось, что Германия должна будет принять договор или столкнуться с вторжением союзных войск через Рейн в течение 24 часов. 23 июня Бауэр капитулировал и отправил вторую телеграмму с подтверждением того, что немецкая делегация вскоре прибудет для подписания договора. [70] 28 июня 1919 года, в пятую годовщину убийства эрцгерцога Франца Фердинанда (непосредственного толчка к войне), мирный договор был подписан. [1] В договоре были пункты, варьирующиеся от военных преступлений, запрета на слияние Германской Республики Австрии с Германией без согласия Лиги Наций, свободы судоходства по основным европейским рекам до возвращения Корана королю Хиджаза . [ n. 4] [n. 5] [n. 6] [n. 7]
Договор лишал Германию 65 000 км 2 (25 000 кв. миль) территории и 7 миллионов человек. Он также требовал от Германии отказаться от приобретений, полученных по Брестскому договору, и предоставить независимость протекторатам, которые были созданы. [71] В Западной Европе Германия должна была признать суверенитет Бельгии над Мореснетом и уступить контроль над районом Эйпен-Мальмеди . В течение шести месяцев после передачи Бельгия должна была провести плебисцит о том, хотят ли граждане региона остаться под суверенитетом Бельгии или вернуться под контроль Германии, сообщить результаты Лиге Наций и подчиниться решению Лиги. [n. 8] Бельгийская переходная администрация под руководством Верховного комиссара генерала Германа Балтиа отвечала за организацию и контроль этого процесса, проходившего с января по июнь 1920 года. Сам плебисцит проводился без тайного голосования и был организован как консультация, на которой все граждане, выступавшие против аннексии, должны были официально зарегистрировать свой протест. В конечном итоге, только 271 из 33 726 избирателей подписали список протеста, из которых 202 были немецкими государственными служащими. После того, как бельгийское правительство сообщило об этом результате, Лига Наций подтвердила изменение статуса 20 сентября 1920 года, а линия германо-бельгийской границы была окончательно зафиксирована комиссией Лиги Наций в 1922 году. [72] Чтобы компенсировать разрушение французских угольных шахт, Германия должна была уступить добычу угля Саара Франции и контроль над Сааром Лиге Наций на 15 лет; затем должен был быть проведен плебисцит для принятия решения о суверенитете. [n. 9] Договор вернул провинции Эльзас-Лотарингия Франции, отменив Версальский и Франкфуртский договоры 1871 года, поскольку они относились к этому вопросу. [n. 10] Франция смогла заявить, что провинции Эльзас-Лотарингия действительно были частью Франции, а не частью Германии, раскрыв письмо, отправленное прусским королем императрице Евгении , которое Евгения предоставила, в котором Вильгельм I писал, что территории Эльзас-Лотарингии были запрошены Германией исключительно для целей национальной обороны, а не для расширения немецкой территории. [73] Суверенитет Шлезвиг-Гольштейна должен был быть решен на плебисците, который должен был состояться в будущем (см. Плебисциты Шлезвига ). [74]
В Центральной Европе Германия должна была признать независимость Чехословакии и уступить ей части провинции Верхняя Силезия . [n. 11] Германия должна была признать независимость Польши , которая восстановила свою независимость после национальной революции против оккупационных Центральных держав, и отказаться от «всех прав и титулов» на польскую территорию. Части Верхней Силезии должны были быть уступлены Польше, а будущее остальной части провинции должно было быть решено плебисцитом. Граница должна была быть установлена с учетом голосования и географических и экономических условий каждой местности. [n. 12] Провинция Познань (ныне Познань ), которая перешла под контроль Польши во время Великопольского восстания , также должна была быть уступлена Польше. [75] [76] Померелия (Восточная Померания) по историческим и этническим причинам была передана Польше, чтобы новое государство могло иметь доступ к морю и стало известно как Польский коридор . [77] Суверенитет части южной Восточной Пруссии должен был быть определен путем плебисцита, в то время как восточно-прусская область Сольдау , которая находилась по обе стороны железнодорожной линии между Варшавой и Данцигом , была передана Польше напрямую без плебисцита. [n. 13] [78] Территория площадью 51 800 квадратных километров (20 000 квадратных миль) была передана Польше в соответствии с соглашением. [79] Мемель должен был быть передан Союзным и Присоединившимся державам для распоряжения в соответствии с их желаниями. [n. 14] Германия должна была уступить город Данциг и его внутренние районы, включая дельту реки Вислы на Балтийском море , Лиге Наций для создания Свободного города Данциг . [n. 15]
Статья 119 договора требовала от Германии отказаться от суверенитета над бывшими колониями, а статья 22 преобразовала территории в мандаты Лиги Наций под контролем союзных государств. [n. 16] Тоголенд и Германский Камерун (Камерун) были переданы Франции, за исключением частей, переданных Великобритании, Британскому Тоголенду и Британскому Камеруну . Руанда и Урунди были переданы Бельгии, тогда как Германская Юго-Западная Африка отошла к Южной Африке, а Великобритания получила Германскую Восточную Африку . [80] [81] [82] В качестве компенсации за немецкое вторжение в Португальскую Африку Португалии был предоставлен Треугольник Кионга , кусочек Германской Восточной Африки на севере Мозамбика . [83] Статья 156 договора передала немецкие концессии в Шаньдуне , Китай, Японии, а не Китаю. Японии были предоставлены все немецкие владения в Тихом океане к северу от экватора, а те, что к югу от экватора, отошли к Австралии, за исключением Германского Самоа , которое было захвачено Новой Зеландией . [81] [н. 17]
Договор был всеобъемлющим и сложным в ограничениях, наложенных на послевоенные немецкие вооруженные силы ( рейхсвер ). Положения были направлены на то, чтобы сделать рейхсвер неспособным к наступательным действиям и способствовать международному разоружению. [84] [n. 18] Германия должна была демобилизовать достаточное количество солдат к 31 марта 1920 года, чтобы оставить армию численностью не более 100 000 человек в максимум семи пехотных и трех кавалерийских дивизиях. Договор излагал организацию дивизий и вспомогательных подразделений, а Генеральный штаб должен был быть распущен. [n. 19] Военные школы для подготовки офицеров были ограничены тремя, по одной школе на род войск, и воинская повинность была отменена. Рядовые и унтер-офицеры должны были оставаться на службе не менее двенадцати лет, а офицеры — не менее 25 лет, при этом бывшим офицерам запрещалось посещать военные учения. Чтобы помешать Германии создать большой штат обученных людей, количество мужчин, которым разрешалось уйти раньше времени, было ограничено. [n. 20]
Численность гражданского персонала, поддерживающего армию, была сокращена, а полицейские силы были сокращены до довоенного размера, с увеличением, ограниченным ростом населения; военизированные формирования были запрещены. [n. 21] Рейнская область должна была быть демилитаризована, все укрепления в Рейнской области и в 50 километрах (31 миле) к востоку от реки должны были быть снесены, а новое строительство было запрещено. [n. 22] Военные сооружения и укрепления на островах Гельголанд и Дюна должны были быть уничтожены. [n. 23] Германии запрещалась торговля оружием , были введены ограничения на тип и количество оружия и запрещалось производство или накопление химического оружия , бронемашин , танков и военных самолетов. [n. 24] Германскому флоту разрешалось иметь шесть додредноутных линкоров и ограничивалось максимум шестью легкими крейсерами (не более 6000 длинных тонн (6100 т)), двенадцатью эсминцами (не более 800 длинных тонн (810 т)) и двенадцатью торпедными катерами (не более 200 длинных тонн (200 т)), а также запрещалось иметь подводные лодки . [n. 25] Личный состав флота не должен был превышать 15 000 человек, включая персонал для флота, береговой обороны, сигнальных станций, администрации, других наземных служб, офицеров и рядовых всех званий и корпусов. Численность офицеров и уорент-офицеров не могла превышать 1500 человек. [n. 5] Германия сдала восемь линкоров , восемь легких крейсеров, сорок два эсминца и пятьдесят торпедных катеров для списания. Тридцать два вспомогательных судна должны были быть разоружены и переоборудованы для использования в торговых целях. [n. 26] Статья 198 запрещала Германии иметь военно-воздушные силы, включая военно-морские силы, и требовала от Германии передать все материалы, связанные с авиацией. В связи с этим Германии запрещалось производить или импортировать самолеты или связанные с ними материалы в течение шести месяцев после подписания договора. [n. 27]
В статье 231 Германия приняла на себя ответственность за потери и ущерб, причиненные войной «вследствие ... агрессии Германии и ее союзников». [n. 28] [iv] Договор требовал от Германии возмещения ущерба союзным державам, а также учредил Союзную «Комиссию по репарациям» для определения точной суммы, которую Германия должна будет выплатить, и формы, которую примет такая выплата. Комиссия должна была «дать немецкому правительству справедливую возможность быть услышанным» и представить свои заключения к 1 мая 1921 года . Тем временем договор требовал от Германии выплатить эквивалент 20 миллиардов золотых марок (5 миллиардов долларов) золотом, товарами, судами, ценными бумагами или в других формах. Деньги помогли бы оплатить расходы союзников на оккупацию и закупить продовольствие и сырье для Германии. [85] [n. 33]
Чтобы обеспечить соблюдение, Рейнская область и плацдармы к востоку от Рейна должны были быть оккупированы союзными войсками в течение пятнадцати лет. [n. 34] Если Германия не совершила агрессию, то должен был быть проведен поэтапный вывод войск; через пять лет должны были быть эвакуированы Кельнский плацдарм и территория к северу от линии вдоль Рура. Через десять лет должны были быть эвакуированы плацдарм в Кобленце и территории к северу, а через пятнадцать лет оставшиеся союзные войска должны были быть выведены. [n. 35] Если Германия отказывалась от договорных обязательств, то плацдармы должны были быть немедленно оккупированы. [n. 36]
Часть I договора, как и все договоры, подписанные во время Парижской мирной конференции , [v] была Уставом Лиги Наций , которая предусматривала создание Лиги, организации для арбитража международных споров. [n. 37] Часть XIII организовала создание Международного бюро труда , чтобы регулировать часы работы, включая максимальный рабочий день и неделю; регулирование предложения рабочей силы; предотвращение безработицы ; предоставление прожиточного минимума; защиту рабочего от болезней, заболеваний и травм, возникающих в связи с его работой; защиту детей, молодежи и женщин; обеспечение по старости и травм; защиту интересов рабочих при работе за границей; признание принципа свободы ассоциации ; организацию профессионального и технического образования и другие меры. [n. 38] Договор также призывал подписавшие стороны подписать или ратифицировать Международную конвенцию об опиуме . [n. 39]
Статья 227 Версальского договора требовала передачи кайзера Вильгельма для суда «за тяжкое преступление против международных договоров и святости договоров» перед коллегией из пяти союзных судей — одного британского, одного американского, одного французского, одного итальянского и одного японского. В случае признания виновным судьи должны были «назначить такое наказание, которое они сочтут необходимым». [86] Таким образом, смертная казнь не исключалась. [66] Статья 228 позволяла союзникам требовать выдачи немецких военных преступников, которые могли предстать перед военными трибуналами за преступления против «законов и обычаев войны» в соответствии со статьей 229. Чтобы обеспечить доказательную базу для таких судебных процессов, статья 230 требовала от германского правительства передавать информацию и документы, имеющие отношение к таким судебным процессам. [87]
Делегаты Содружества и британского правительства имели смешанные мнения о договоре, некоторые считали французскую политику жадной и мстительной. [88] [89] Ллойд Джордж и его личный секретарь Филип Керр верили в договор, хотя они также чувствовали, что французы будут держать Европу в постоянном состоянии смятения, пытаясь обеспечить соблюдение договора. [88] Делегат Гарольд Николсон написал: «Мы заключаем хороший мир?», в то время как генерал Ян Смэтс (член южноафриканской делегации) написал Ллойд Джорджу перед подписанием, что договор нестабилен, и заявил: «Мы в здравом уме или страдаем от контузии? Что стало с 14 пунктами Вильсона?» Он хотел, чтобы немцев не заставляли подписывать «под острием штыка». [90] [91] Смэтс выступил с заявлением, осуждающим договор и сожалеющим, что обещания «нового международного порядка и более справедливого, лучшего мира не прописаны в этом договоре». Лорд Роберт Сесил сказал, что многие в Министерстве иностранных дел были разочарованы договором. [90] Договор получил широкое одобрение со стороны широкой общественности. Бернадотт Шмитт писал, что «средний англичанин ... думал, что Германия получила только то, что заслужила» в результате договора, [92] но общественное мнение изменилось по мере того, как росло количество жалоб со стороны Германии. [93]
Бывший премьер-министр Великобритании времен войны Х. Х. Асквит и независимая либеральная оппозиция в британском парламенте после всеобщих выборов 1918 года считали, что договор был слишком карательным. Асквит вел кампанию против него, баллотируясь на еще одно место в Палате общин на дополнительных выборах в Пейсли в 1920 году . [94]
Премьер-министр Рамсей Макдональд после немецкой ремилитаризации Рейнской области в 1936 году заявил, что он «рад» тому, что договор «исчезает», выразив надежду, что французам был преподан «суровый урок». [89]
Версальский договор был важным шагом в статусе британских доминионов в соответствии с международным правом . Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южная Африка внесли значительный вклад в британские военные усилия, но как отдельные страны, а не как британские колонии. Индия также внесла существенный военный вклад, хотя и под прямым британским контролем, в отличие от доминионов. Четыре доминиона и Индия подписали Договор отдельно от Великобритании, [n. 2] явное признание международным сообществом того, что доминионы больше не являются британскими колониями. «Их статус не поддавался точному анализу как со стороны международных, так и конституционных юристов, но было ясно, что они больше не считались просто колониями Британии». [95] Подписав Договор по отдельности, четыре доминиона и Индия также стали членами-основателями Лиги Наций по собственному праву, а не просто как часть Британской империи.
Подписание договора было встречено ревом одобрения, пением и танцами толпы у Версальского дворца. В самом Париже люди радовались официальному окончанию войны, [96] возвращению Эльзаса и Лотарингии Франции и тому, что Германия согласилась выплатить репарации. [97]
В то время как Франция ратифицировала договор и принимала активное участие в Лиге, ликующее настроение вскоре сменилось политической реакцией на Клемансо. Французские правые считали договор слишком мягким и неспособным удовлетворить все требования Франции. Политики левого крыла критиковали договор и Клемансо за излишнюю резкость (последнее превратилось в ритуальное осуждение договора для политиков, высказывавшихся о французских иностранных делах, вплоть до августа 1939 года). Маршал Фердинанд Фош заявил: «Этот (договор) не является миром. Это перемирие на двадцать лет»; критика за неспособность аннексировать Рейнскую область и за то, что он поставил под угрозу безопасность Франции в пользу Соединенных Штатов и Великобритании. [98] [92] [93] [97] [99] [100] [101] Когда Клемансо баллотировался на пост президента Франции в январе 1920 года, он потерпел поражение. [101]
Реакция Королевства Италия на договор была крайне негативной. Страна понесла большие потери, но не смогла достичь большинства своих главных военных целей, в частности, получить контроль над побережьем Далмации и Фиуме . Президент Вильсон отверг претензии Италии на основе «национального самоопределения». Со своей стороны, Великобритания и Франция, которые были вынуждены на последних этапах войны перенаправить свои войска на итальянский фронт, чтобы предотвратить крах, были не склонны поддерживать позицию Италии на мирной конференции. Различия в стратегии переговоров между премьер-министром Витторио Орландо и министром иностранных дел Сиднеем Соннино еще больше подорвали позицию Италии на конференции. Разъяренный Витторио Орландо перенес нервный срыв и в какой-то момент покинул конференцию (хотя позже вернулся). Он потерял пост премьер-министра всего за неделю до запланированного подписания договора, фактически положив конец его активной политической карьере. Гнев и разочарование положениями договора помогли проложить путь к установлению фашистской диктатуры Бенито Муссолини три года спустя.
Португалия вступила в войну на стороне союзников в 1916 году, прежде всего, чтобы обеспечить безопасность своих африканских колоний , которым угрожали захват как Британия, так и Германия. В этом смысле она преуспела в своих военных целях. Договор признал суверенитет Португалии над этими территориями и предоставил ей небольшие части граничащих с Германией заморских колоний, включая Треугольник Кионга . В остальном Португалия мало что выиграла на мирной конференции. Ее обещанная доля немецких репараций так и не была реализована, а место, которое она желала получить в исполнительном совете новой Лиги Наций, досталось Испании , которая оставалась нейтральной в войне. В конце концов, Португалия ратифицировала договор, но мало что получила от войны, которая стоила жизни более 8000 португальских солдат и около 100 000 ее африканских колониальных подданных. [102]
После Версальской конференции президент-демократ Вудро Вильсон заявил, что «наконец-то мир узнал Америку как спасителя мира!» [vi] Однако Вильсон отказался привлечь к переговорам ведущих членов Республиканской партии во главе с Генри Кэботом Лоджем . Республиканцы контролировали Сенат Соединенных Штатов после выборов 1918 года и были возмущены отказом Вильсона обсуждать с ними войну. Сенаторы разделились на несколько позиций по вопросу Версальского договора. Оказалось возможным создать коалицию большинства, но невозможно было создать коалицию в две трети, которая была необходима для принятия договора. [103]
Недовольный блок из 12–18 « непримиримых », в основном республиканцев, но также представителей ирландских и немецких демократов, яростно выступал против договора. Один блок демократов решительно поддерживал Версальский договор, даже с оговорками, добавленными Лоджем. Вторая группа демократов поддержала договор, но последовала примеру Вильсона, выступая против любых поправок или оговорок. Самый большой блок, возглавляемый сенатором Лоджем, [104] включал большинство республиканцев. Они хотели договор с «оговорками», особенно по статье 10, чтобы Лига Наций не могла втянуть США в войну без согласия Конгресса США. [105] Все «непримиримые» были заклятыми врагами президента Вильсона, и летом 1919 года он начал общенациональный тур с речами, чтобы опровергнуть их. Но Вильсон рухнул на полпути из-за серьезного инсульта, который фактически разрушил его лидерские качества. [106]
Ближе всего к принятию договор был 19 ноября 1919 года, когда Лодж и его республиканцы сформировали коалицию с демократами, выступавшими за договор, и были близки к большинству в две трети голосов за договор с оговорками, но Вильсон отверг этот компромисс, и достаточное количество демократов последовало его примеру, чтобы навсегда положить конец шансам на ратификацию. Среди американской общественности в целом ирландские католики и немецкие американцы были категорически против договора, заявляя, что он благоприятствует британцам. [107]
После президентства Вильсона его преемник, республиканский президент Уоррен Г. Гардинг, продолжил американское противодействие формированию Лиги Наций. Впоследствии Конгресс принял резолюцию Нокса-Портера, официально положившую конец военным действиям между Соединенными Штатами и Центральными державами . Она была подписана президентом Хардингом 2 июля 1921 года. [108] [109] Вскоре после этого, 25 августа 1921 года в Берлине был подписан американо-германский мирный договор 1921 года . Статья 1 этого договора обязывала правительство Германии предоставить правительству США все права и привилегии, которыми пользовались другие союзники, ратифицировавшие Версальский договор. Два аналогичных договора были подписаны с Австрией и Венгрией 24 и 29 августа 1921 года в Вене и Будапеште соответственно.
Бывший друг Вильсона Эдвард Манделл Хаус , присутствовавший на переговорах, записал в своем дневнике 29 июня 1919 года:
Я покидаю Париж после восьми судьбоносных месяцев с противоречивыми чувствами. Оглядываясь на конференцию в ретроспективе, можно сказать, что многое можно одобрить, но многое и о чем можно пожалеть. Легко сказать, что следовало сделать, но труднее найти способ сделать это. Тем, кто говорит, что договор плох и его никогда не следовало заключать, и что он ввергнет Европу в бесконечные трудности в его реализации, я готов признать это. Но я также сказал бы в ответ, что империи не могут быть разрушены, а новые государства не могут быть возведены на их руинах без потрясений. Создавать новые границы — значит создавать новые проблемы. Одно следует за другим. Хотя я бы предпочел другой мир, я очень сомневаюсь, что его можно было бы заключить, поскольку в Париже не хватало ингредиентов, необходимых для такого мира, который я бы хотел заключить. [110]
Многие в Китае чувствовали себя преданными, поскольку немецкая территория в Китае была передана Японии. Веллингтон Ку отказался подписать договор, и китайская делегация на Парижской мирной конференции была единственной страной, которая не подписала Версальский договор на церемонии подписания. Чувство предательства привело к большим демонстрациям в Китае, таким как движение 4 мая . Было огромное недовольство правительством Дуань Цижуя , которое тайно вело переговоры с японцами, чтобы обеспечить кредиты для финансирования своих военных кампаний против юга. 12 июня 1919 года китайский кабинет был вынужден уйти в отставку, и правительство поручило своей делегации в Версале не подписывать договор. [111] [112] В результате отношения с западным миром ухудшились. [113]
29 апреля немецкая делегация под руководством министра иностранных дел графа Ульриха фон Брокдорф-Ранцау прибыла в Версаль. 7 мая, столкнувшись с условиями, продиктованными победителями, включая так называемую « Пункт о виновности в войне », фон Брокдорф-Ранцау ответил Клемансо, Вильсону и Ллойд Джорджу: «Мы можем ощущать всю силу ненависти, которая противостоит нам здесь. ... Вы требуете от нас признать, что мы были единственной виновной стороной войны; такое признание в моих устах было бы ложью». [vii] Поскольку Германии не разрешили принять участие в переговорах, немецкое правительство выступило с протестом против того, что оно считало несправедливыми требованиями и «нарушением чести», вскоре после этого отказавшись от участия в работе мирной конференции. [114]
Немцы всех политических оттенков осудили договор. Так называемый « пункт о виновности в войне », который они считали обвинением Германии в развязывании войны, был воспринят как оскорбление чести нации. Пункты, призывающие немцев выдать предполагаемых военных преступников, также вызвали глубокую обиду, поскольку многие из обвиняемых рассматривались как герои, а также потому, что союзники, как считалось, применяли одностороннее правосудие. [115] [116] Они называли договор « диктатом », поскольку его условия были представлены Германии на основе принципа «бери или уходи». [117] Первый демократически избранный глава правительства Германии Филипп Шейдеман подал в отставку, но не подписал договор. В эмоциональном и полемическом обращении к Веймарскому национальному собранию 12 мая 1919 года он назвал договор «ужасным и смертоносным молотом ведьмы» [118] и воскликнул:
Какая рука не съежится, что так сковала себя и нас? [119] [118]
В конце своей речи Шейдеман заявил, что, по мнению правительства, договор неприемлем. [119]
После отставки Шейдемана было сформировано новое коалиционное правительство под руководством Густава Бауэра . Президент Фридрих Эберт знал, что Германия находится в безвыходном положении. Хотя он разделял отвращение своих соотечественников к договору, он был достаточно трезв, чтобы рассмотреть возможность того, что правительство не сможет его отклонить. Он считал, что если Германия откажется подписать договор, союзники вторгнутся в Германию с запада, и не было никаких гарантий, что армия сможет занять позицию в случае вторжения. Имея это в виду, он спросил фельдмаршала Пауля фон Гинденбурга , способна ли армия оказать какое-либо значимое сопротивление в случае возобновления войны союзниками. Если был хоть малейший шанс, что армия сможет выстоять, Эберт намеревался не рекомендовать ратификацию договора. Гинденбург — после настойчивых уговоров своего начальника штаба Вильгельма Гренера — пришел к выводу, что армия не может возобновить войну даже в ограниченных масштабах. Но вместо того, чтобы проинформировать самого Эберта, он поручил Гренеру сообщить правительству, что армия окажется в невыгодном положении в случае возобновления военных действий. [120]
Получив ответ Гинденбурга, правительство Бауэра рекомендовало подписать договор с условием, что пункт о «военной вине» и статьи, требующие выдачи военных преступников и бывшего императора, будут исключены. После того, как союзники отказались от чего-либо, кроме полного принятия договора, Национальная ассамблея проголосовала за его подписание 237 голосами против 138 при пяти воздержавшихся (всего было 421 делегат). Результат был передан Клемансо всего за несколько часов до крайнего срока. Правительство Бауэра включило в принятие следующее заявление: [121]
Честь немецкого народа не будет затронута актом насилия. После ужасающих страданий последних четырех лет немецкий народ не имеет никаких средств для своей внешней защиты. Поэтому, уступая подавляющей силе и не отказываясь от своего взгляда на возмутительную несправедливость условий мира, правительство Германской Республики заявляет, что оно готово принять и подписать условия мира, навязанные правительствами Союзников и Объединившихся стран.
Министр иностранных дел Герман Мюллер и министр колоний Иоганнес Белл отправились в Версаль, чтобы подписать договор от имени Германии. Договор был подписан 28 июня 1919 года и ратифицирован Национальным собранием 9 июля 209 голосами против 116. [120]
Бесправный и часто колонизированный «небелый» мир возлагал большие надежды на то, что новый порядок откроет небывалую возможность для признания принципа расового равенства ведущими мировыми державами. [122] Японская дипломатия хранила горькие воспоминания о риторике « желтой опасности» и высокомерии, подкрепленном предположениями о бремени белого человека , воспоминания, усугубленные ростом расовой дискриминации в отношении их бизнесменов, жесткими ограничениями на иммиграцию азиатов и судебными решениями, враждебными японским интересам, которые характеризовали отношение западных государств к своим гражданам. [122] Японскую делегацию, среди полномочных представителей которой фигурировали барон Макино и посол Чинда Сутэми , возглавлял ее старейший государственный деятель Сайондзи Кинмоти .
Версальский договор предоставил шанс преодолеть эту навязанную неполноценность, напряженность которой особенно усилилась в отношениях Японии с Соединенными Штатами во время Первой мировой войны. [122] Уверенность в их растущей промышленной мощи и завоевание германских владений на Дальнем Востоке , вместе с их доказанной преданностью Антанте , как считалось, позволят им наконец занять свое законное место среди победивших великих держав. [122] Они добивались поддержки, особенно от американской делегации, чтобы добиться признания принципа расового равенства в Комиссии Лиги Наций. Их предложения по этой цели последовательно отвергались британскими, французскими, американскими и австралийскими дипломатами, которые все были чувствительны к внутреннему давлению своих стран. Сам Вильсон был сторонником политики сегрегации в Соединенных Штатах, Клемансо открыто высмеивал ее, Артур Бальфур считал африканцев ниже европейцев (равенство было справедливо только для людей в пределах определенных наций), в то время как Уильям Хьюз , придерживаясь позиции «дай пощечину японцам», был ярым защитником политики Белой Австралии . [122]
Попытка Японии, поддержанная китайским эмиссаром Веллингтоном Ку и другими, включить в договор предложение о расовом равенстве , получила широкую поддержку, но была фактически отклонена, когда ее отвергли Соединенные Штаты, Великобритания и Австралия, [122] несмотря на мощную убедительную речь, произнесенную Макино. [viii]
Япония сама как до, так и во время Первой мировой войны приступила к энергичной экспансии континентального колониализма, цели которой были оправданы с точки зрения объединения азиатов , таких как корейцы и китайцы , которые рассматривались как принадлежащие к той же расе и культуре, что и японцы ( dōbun dōshǖ :同文同種), хотя это было направлено на подчинение их интересам Японии в патерналистской манере. Стремясь быть принятым в качестве мирового игрока со статусом, аналогичным традиционным западным державам, Япония предусматривала азиатскую доктрину Монро , в которой была бы признана надлежащая сфера геостратегических интересов Японии в Азии. Несколькими годами ранее Япония заручилась поддержкой как Великобритании, так и Франции в своих претензиях на наследование прав, которые Германия осуществляла как в Китае, так и в Тихом океане к северу от экватора . Американские эксперты по политике, не знавшие об этих секретных соглашениях, тем не менее предположили, что Япония приняла прусскую модель, которая поставит под угрозу стремление Китая к автономии, и эти соображения повлияли на Вильсона. [123]
Тем не менее Япония вышла из Договора с территориальными приобретениями, включая арендованную территорию залива Цзяучжоу и все территории Германской Новой Гвинеи к северу от экватора, образовав Мандат Южных морей .
5 мая 1921 года Комиссия по репарациям установила Лондонский график платежей и окончательную сумму репараций в размере 132 миллиардов золотых марок, которую следовало потребовать от всех Центральных держав. Это была публичная оценка того, что Центральные державы вместе могли заплатить, а также компромисс между бельгийскими, британскими и французскими требованиями и оценками. Кроме того, Комиссия признала, что Центральные державы могли заплатить немного и что бремя ляжет на Германию. В результате сумма была разделена на разные категории, из которых Германии требовалось заплатить только 50 миллиардов золотых марок ( 12,5 миллиардов долларов США ); это была подлинная оценка комиссии того, что Германия могла заплатить, и позволяла союзным державам сохранить лицо перед общественностью, представив более высокую цифру. Кроме того, были учтены платежи, произведенные между 1919 и 1921 годами в размере примерно 8 миллиардов марок, большая часть которых была за счет государственных активов (например, немецких государственных железных дорог в Данцигском коридоре), переданных союзным странам, что сократило сумму до 41 миллиарда золотых марок. [124] [125]
Чтобы покрыть эту сумму, Германия могла заплатить наличными или натурой: уголь, лес, химические красители, фармацевтические препараты, скот, сельскохозяйственные машины, строительные материалы и заводское оборудование. Помощь Германии в восстановлении университетской библиотеки Лёвена , которая была разрушена немцами 25 августа 1914 года, также была зачислена в эту сумму. Территориальные изменения, налагаемые договором, также были учтены. [126] [127] График платежей требовал 250 миллионов долларов США в течение двадцати пяти дней, а затем 500 миллионов долларов США ежегодно, плюс 26 процентов от стоимости немецкого экспорта. Правительство Германии должно было выпустить облигации под пять процентов и создать амортизационный фонд в размере одного процента для поддержки выплаты репараций. [85]
В феврале и марте 1920 года были проведены плебисциты в Шлезвиге . Жителям Шлезвига было предложено только два выбора: датский или немецкий суверенитет. Северная датскоязычная область проголосовала за Данию, а южная немецкоязычная область проголосовала за Германию, в результате чего провинция была разделена. [74] Плебисцит в Восточной Пруссии состоялся 11 июля 1920 года. Явка составила 90 % , 99,3% населения пожелали остаться в составе Германии. Дальнейшие плебисциты были проведены в Эйпен-Мальмеди и нейтральном Мореснете . 20 сентября 1920 года Лига Наций выделила эти территории Бельгии. За этими последними плебисцитами в 1922 году последовала пограничная комиссия, а затем 15 декабря 1923 года правительство Германии признало новую бельгийско-германскую границу. [128] Передача области Хулчин в Силезии Чехословакии была завершена 3 февраля 1921 года. [129]
После реализации договора Верхняя Силезия первоначально управлялась Великобританией, Францией и Италией. [130] Между 1919 и 1921 годами произошло три крупных вспышки насилия между немецкими и польскими гражданскими лицами, в результате чего были также вовлечены немецкие и польские военные силы. [130] [131] В марте 1921 года Межсоюзническая комиссия провела плебисцит в Верхней Силезии , который прошел мирно, несмотря на предыдущее насилие. Плебисцит привел к тому, что около 60 процентов населения проголосовали за то, чтобы провинция осталась частью Германии. [132] После голосования Лига Наций обсудила будущее провинции. [133] В 1922 году Верхняя Силезия была разделена: Оппельн на северо-западе остался с Германией, а Силезская провинция на юго-востоке была передана Польше. [130]
Мемель оставался под властью Лиги Наций с гарнизоном французских вооруженных сил до января 1923 года . [134] 9 января 1923 года литовская армия вторглась на территорию во время Клайпедского восстания . [135] Французский гарнизон был выведен, и в феврале союзники согласились присоединить Мемель как «автономную территорию» к Литве. [134] 8 мая 1924 года после переговоров между литовским правительством и Конференцией послов и действий Лиги Наций аннексия Мемеля была ратифицирована. [135] Литва приняла Мемельский статут , соглашение о разделении власти для защиты нелитовцев на территории и ее автономного статуса, в то время как ответственность за территорию оставалась за великими державами. Лига Наций выступила посредником между немцами и литовцами на местном уровне, помогая соглашению о разделении власти продлиться до 1939 года . [134]
13 января 1935 года, через 15 лет после того, как Саарский бассейн был помещен под защиту Лиги Наций, был проведен плебисцит, чтобы определить будущее региона. Было подано 528 105 голосов , из которых 477 119 голосов ( 90 процентов бюллетеней) были поданы за союз с Германией; 46 613 голосов были поданы за статус-кво и 2 124 голоса за союз с Францией. Регион вернулся под суверенитет Германии 1 марта 1935 года. Когда был объявлен результат , 4 100 человек, включая 800 беженцев из Германии, бежали во Францию. [n. 9] [136]
В конце 1918 года американские, бельгийские, британские и французские войска вошли в Рейнскую область, чтобы обеспечить соблюдение перемирия. [19] До заключения договора численность оккупационных сил составляла примерно 740 000 человек. [137] [138] [139] [140] После подписания мирного договора численность резко сократилась, и к 1926 году оккупационные силы насчитывали всего 76 000 человек. [141] В рамках переговоров 1929 года, которые впоследствии стали планом Янга , Густав Штреземан и Аристид Бриан договорились о досрочном выводе союзных войск из Рейнской области. [142] 30 июня 1930 года после речей и спуска флагов последние войска англо-франко-бельгийских оккупационных сил покинули Германию. [143]
Бельгия поддерживала оккупационные силы численностью около 10 000 человек в течение первых лет. [138] Эта цифра снизилась до 7 102 к 1926 году и продолжала снижаться в результате дипломатических событий. [141] [144]
Вторая британская армия , насчитывавшая около 275 000 ветеранов, вошла в Германию в конце 1918 года. [139] В марте 1919 года эта сила стала Британской армией Рейна (BAOR). Общее количество войск, отправленных на оккупацию, быстро сокращалось, поскольку ветераны были демобилизованы и заменены неопытными людьми, которые закончили базовую подготовку после прекращения военных действий. [145] К 1920 году BAOR состояла всего из 40 594 человек, а в следующем году была сокращена до 12 421. Численность BAOR колебалась в течение последующих лет, но никогда не превышала 9 000 человек. [146] Британцы не придерживались всех обязательных территориальных выводов, как предписывалось Версалем, из-за того, что Германия не выполнила свои собственные договорные обязательства. [147] Полный вывод войск рассматривался, но был отклонен в целях сохранения присутствия, которое могло бы продолжать сдерживать французские амбиции и не допустить создания автономной Рейнской республики . [148]
Французская армия Рейна изначально насчитывала 250 000 человек, включая на пике 40 000 африканских колониальных войск ( Troupes coloniales ). К 1923 году французские оккупационные силы сократились примерно до 130 000 человек, включая 27 126 африканских солдат. [140] Численность войск снова достигла пика в 250 000 человек во время оккупации Рура, прежде чем сократиться до 60 000 человек к 1926 году. [141] [149] Немцы рассматривали использование французских колониальных войск как преднамеренный акт унижения и использовали их присутствие для создания пропагандистской кампании, получившей название « Черный позор ». Эта кампания продолжалась в течение 1920-х и 30-х годов, хотя пик пришелся на 1920 и 1921 годы. Например, в меморандуме немецкого правительства 1921 года подробно описывалось 300 актов насилия со стороны колониальных войск, включая 65 убийств и 170 сексуальных преступлений. Исторический консенсус заключается в том, что обвинения были преувеличены в политических и пропагандистских целях, и что колониальные войска вели себя гораздо лучше, чем их белые коллеги. [140] По оценкам, в результате братания между колониальными войсками и немецкими женщинами родилось 500–800 рейнландских бастардов , которые впоследствии подверглись преследованиям. [150]
Третья армия США вошла в Германию с 200 000 человек . В июне 1919 года Третья армия была демобилизована, и к 1920 году оккупационные силы США были сокращены до 15 000 человек . [151] [137] Вильсон еще больше сократил гарнизон до 6 500 человек , до инаугурации Уоррена Г. Гардинга в 1921 году. [137] 7 января 1923 года, после франко-бельгийской оккупации Рура, сенат США узаконил вывод оставшихся сил. [152] [153] 24 января американский гарнизон начал вывод из Рейнской области, последние войска покинули ее в начале февраля. [154]
В июне 1921 года Германия осуществила первый денежный платеж в размере 1 миллиарда золотых марок, причитающийся по Лондонскому графику платежей. Однако это был единственный полный платеж наличными, произведенный по неизмененному графику, и с тех пор до начала действия плана Дауэса в конце 1924 года производились только небольшие денежные платежи. Хотя в течение 1922 года производились натуральные платежи такими товарами, как уголь и древесина, они никогда не выплачивались полностью, и в декабре 1922 года Германия была объявлена неплатежеспособной по поставкам древесины тремя голосами против одного в Комиссии по репарациям, причем британский представитель был единственным голосом против. 9 января следующего года, после того как Германия частично или полностью не выполнила свои обязательства по поставкам угля в тридцать четвертый раз за тридцать шесть месяцев, Комиссия по репарациям также объявила Германию неплатежеспособной по угольным репарациям и санкционировала оккупацию угольных бассейнов Рура с целью обеспечения поставок, снова при этом британский представитель был единственным голосом против, а все остальные голоса были «за». [155]
В ходе акции, которая была осуждена британскими, французскими, бельгийскими и итальянскими инженерами, при поддержке французских и бельгийских войск оккупировали Рурскую область 11 января 1923 года. Немецкое правительство ответило « пассивным сопротивлением », что означало, что шахтеры и железнодорожники отказались подчиняться любым указаниям оккупационных сил. Производство и транспортировка остановились, но финансовые последствия, включая выплаты бумажной валютой бастующим рабочим немецким правительством, способствовали немецкой гиперинфляции в период с конца 1921 по 1924 год. Следовательно, пассивное сопротивление было отменено в конце 1923 года. Окончание пассивного сопротивления в Руре позволило Германии провести денежную реформу и договориться о плане Дауэса , что привело к выводу французских и бельгийских войск из Рурской области в 1925 году. Соглашение о плане Дауэса в конце 1924 года также привело к возобновлению репарационных выплат наличными и золотом. Общие поступления от оккупации Рура составили 900 миллионов золотых марок. [156] [155]
С момента соглашения о плане Дауэса в конце 1924 года до июля 1931 года, когда выплаты были приостановлены по предложению Герберта Гувера в результате Великой депрессии , репарационные выплаты производились регулярно и вовремя как наличными, так и в натуральной форме, хотя всегда немного меньше, чем требовалось по плану. Годовая приостановка выплат по мораторию Гувера должна была быть преобразована в постоянный мораторий в соответствии с предложением, выдвинутым на Лозаннской конференции 1932 года , однако соглашение так и не было ратифицировано. [155] Правительство Адольфа Гитлера объявило об отмене всех дальнейших выплат в 1933 году, и никаких дальнейших репарационных выплат не производилось до поражения нацистской Германии во Второй мировой войне. Германия наконец погасила свои долги по Версальскому договору, которые были сокращены на 50% на Лондонской конференции по долгам 1953 года, в 2010 году. [157]
В 1920 году глава рейхсвера Ганс фон Сект тайно восстановил Генеральный штаб, расширив Truppenamt (войсковое управление); якобы отдел кадров армии. [158] [159] В марте 18 000 немецких солдат вошли в Рейнскую область под предлогом попытки подавить возможные беспорядки со стороны Коммунистической партии Германии и тем самым нарушили демилитаризованную зону. В ответ французские войска продвинулись дальше в Германию, пока немецкие войска не отступили. [160]
Немецкие чиновники систематически сговаривались, чтобы обойти положения договора, не соблюдая сроки разоружения, отказывая официальным лицам союзников в доступе к военным объектам и поддерживая и скрывая производство оружия. [160] Поскольку договор не запрещал немецким компаниям производить военные материалы за пределами Германии, компании переехали в Нидерланды , Швейцарию и Швецию . Bofors был куплен Krupp , и в 1921 году немецкие войска были отправлены в Швецию для испытания оружия. [161] Установление дипломатических отношений с Советским Союзом через Генуэзскую конференцию и Рапалльский договор также использовалось для обхода Версальского договора. Публично эти дипломатические обмены в основном касались торговли и будущего экономического сотрудничества. Но были включены секретные военные положения, которые позволяли Германии разрабатывать оружие на территории Советского Союза. Кроме того, он позволял Германии создать три учебных полигона для авиационной, химической и танковой войны. [162] [163] В 1923 году британская газета The Times сделала несколько заявлений о состоянии германских вооруженных сил: что они имеют снаряжение для 800 000 человек , что армейский персонал переводится на гражданские должности, чтобы скрыть их настоящие обязанности, и предупреждала о милитаризации немецкой полиции путем эксплуатации системы Крюмпера . [164] [ix]
Правительство Веймарской республики также финансировало внутренние программы перевооружения, которые тайно финансировались за счет денег, замаскированных под «X-бюджеты», что составляло до 10% от раскрытого военного бюджета. [165] К 1925 году немецкие компании начали проектировать танки и современную артиллерию. В течение года более половины китайского импорта оружия было немецким и стоило 13 миллионов рейхсмарок. В январе 1927 года, после вывода Комитета по разоружению союзников , Krupps нарастил производство броневых пластин и артиллерии. [166] [167] [x] Производство увеличилось, так что к 1937 году военный экспорт увеличился до 82 788 604 рейхсмарок . [166] [167] Производство было не единственным нарушением: «добровольцев» быстро пропускали через армию, чтобы сформировать резерв обученных резервистов, а военизированные организации поощрялись незаконно военизированной полицией. Количество унтер-офицеров (НКО) не ограничивалось договором, поэтому эта лазейка была использована, и, таким образом, количество унтер-офицеров значительно превышало количество, необходимое Рейхсверу . [ 168]
В декабре 1931 года Рейхсвер завершил второй план перевооружения, который предусматривал трату 480 миллионов рейхсмарок в течение следующих пяти лет: эта программа стремилась предоставить Германии возможность создания и снабжения оборонительных сил из 21 дивизии, поддерживаемых самолетами, артиллерией и танками. Это совпало с программой стоимостью 1 миллиард рейхсмарок , которая планировала дополнительную промышленную инфраструктуру, которая могла бы постоянно содержать эти силы. Поскольку эти программы не требовали расширения армии, они были номинально законными. [169] 7 ноября 1932 года министр обороны Рейха Курт фон Шлейхер санкционировал незаконный план Умбау для постоянной армии из 21 дивизии на основе 147 000 профессиональных солдат и большого ополчения. [169] Позже в том же году на Всемирной конференции по разоружению Германия вышла, чтобы заставить Францию и Великобританию признать равенство статуса Германии. [169] Лондон пытался заставить Германию вернуться, обещая всем странам поддерживать равенство в вооружении и безопасности. Позже британцы предложили и согласились на увеличение Рейхсвера до 200 000 человек, а также на то, чтобы у Германии были военно-воздушные силы в два раза меньше французских. Также велись переговоры о сокращении французской армии. [170]
В октябре 1933 года, после возвышения Адольфа Гитлера и основания нацистского режима , Германия вышла из Лиги Наций и Всемирной конференции по разоружению. В марте 1935 года Германия вновь ввела воинскую повинность, за которой последовала открытая программа перевооружения и официальное открытие Люфтваффе (военно -воздушных сил), а также подписала Англо-германское военно-морское соглашение , которое позволяло надводному флоту составлять 35% от размера Королевского флота. [171] [172] [173] В результате на программы перевооружения было выделено 35 миллиардов рейхсмарок в течение восьмилетнего периода. [174]
7 марта 1936 года немецкие войска вошли в Рейнскую область и ремилитаризовали ее. [175] 12 марта 1938 года, после немецкого давления, приведшего к краху австрийского правительства, немецкие войска вошли в Австрию, а на следующий день Гитлер объявил об аншлюсе : присоединении Австрии к Германии. [176] В следующем году, 23 марта 1939 года, Германия аннексировала Мемель у Литвы. [177]
Несмотря на то, что «повесить кайзера» было популярным лозунгом того времени, особенно в Британии, предложенный суд над кайзером в соответствии со статьей 227 Версальского договора так и не состоялся. Вопреки народному гневу британцев на кайзера и тому факту, что суд над кайзером изначально был британским предложением, [178] Ллойд Джордж отказался поддержать французские призывы к экстрадиции кайзера из Нидерландов, где он жил в изгнании. Голландские власти отказали в экстрадиции, и бывший кайзер умер там в 1941 году. [86]
Статья 228 допускала выдачу немецких военных преступников для предания суду союзных трибуналов. Первоначально союзники подготовили список из 20 000 предполагаемых преступников, однако позже он был сокращен. После ратификации договора в январе 1920 года союзники подали запрос на выдачу 890 (или 895) предполагаемых военных преступников для суда. Франция и Бельгия запросили выдачу по 334 человека, включая фон Гинденбурга и Людендорфа, за ущерб, который они нанесли Бельгии, и за массовые депортации, которые они курировали как из Франции, так и из Бельгии. Великобритания представила список из 94 имен, включая фон Тирпица, за потопление гражданских судов немецкими подводными лодками. Запрос Италии включал 29 имен, разделенных на обвиняемых в жестоком обращении с военнопленными и ответственных за потопление подводных лодок. Румыния запросила выдачу 41 человека, включая фон Макензена . Польша запросила выдачу 51 человека, а Югославия (преемница военной Сербии) — четырёх. Однако Германия отказалась от выдачи, заявив, что выполнение такого запроса на выдачу людей, широко признанных в Германии героями, скорее всего, приведёт к падению правительства, но сделала встречное предложение о проведении судебных процессов в Лейпциге, которое в конечном итоге было принято союзниками. [179] [180] [181]
After subsequent negotiation, the list of alleged war criminals submitted by the Allies for trial at Leipzig was reduced to 45, however, this ultimately also ended up being too many for the German authorities, and in the end only 12 officers were put on trial – six from the British list, five from the French one, and one from the Belgian list. The British list included only low-level officers and enlisted men, including a prison-guard accused of beating prisoners of war and two U-Boat commanders who sank hospital ships (the Dover Castle and the Llandovery Castle). In contrast the French list were all high-ranking officials, including Lieutenant-General Karl Stenger, who was accused of massacring French prisoners of war. The Belgian case involved a man accused of mistreating and imprisoning Belgian children. However, when the Germans announced that the trial would be under German law, with the German prosecutor being able to exercise prosecutorial discretion, the French and Belgians withdrew from the process in protest. Only half of the cases led to conviction, with superior orders being allowed as a defence in the Dover Castle case, and in mitigation in the Llandovery Castle case where the officer responsible had massacred seamen in lifeboats. All but one of the people put forward by the French were acquitted, including Karl Stenger, who was showered with flowers by German spectators. The Belgian case was also acquitted.[182]
The Commission of Allied Jurists responded to these proceedings on 22 January 1922 by declaring that the Leipzig court had failed to carry out its mandate by failing to convict accused who should have been convicted, and by showing excessive leniency even where people had been convicted. The Allied Jurists recommended that extradition of war criminals be requested under Article 228. However, no further extradition request was made, though trials were held in France and Belgium of German war criminals in absentia.[183]
Historians are split on the impact of the treaty. Some saw it as a good solution in a difficult time, others saw it as a disastrous measure that would anger the Germans to seek revenge. The actual impact of the treaty is also disputed.[184]
In his book The Economic Consequences of the Peace, John Maynard Keynes referred to the Treaty of Versailles as a "Carthaginian peace", a misguided attempt to destroy Germany on behalf of French revanchism, rather than to follow the fairer principles for a lasting peace set out in Wilson's Fourteen Points, which Germany had accepted at the armistice. He stated: "I believe that the campaign for securing out of Germany the general costs of the war was one of the most serious acts of political unwisdom for which our statesmen have ever been responsible."[185]Keynes had been the principal representative of the British Treasury at the Paris Peace Conference, and used in his passionate book arguments that he and others (including some US officials) had used at Paris.[186] He believed the sums being asked of Germany in reparations were many times more than it was possible for Germany to pay, and that these would produce drastic instability.[xi]
French economist Étienne Mantoux disputed that analysis. During the 1940s, Mantoux wrote a posthumously published book titled The Carthaginian Peace, or the Economic Consequences of Mr. Keynes in an attempt to rebut Keynes' claims. More recently economists have argued that the restriction of Germany to a small army saved it so much money it could afford the reparations payments.[187]
It has been argued—for instance by historian Gerhard Weinberg in his book A World at Arms[188]—that the treaty was in fact quite advantageous to Germany. The Bismarckian Reich was maintained as a political unit instead of being broken up, and Germany largely escaped post-war military occupation (in contrast to the situation following World War II). In a 1995 essay, Weinberg noted that with the disappearance of Austria-Hungary and with Russia withdrawn from Europe, that Germany was now the dominant power in Eastern Europe.[189]
The British military historian Correlli Barnett argued that the Treaty of Versailles was "extremely lenient in comparison with the peace terms that Germany herself, when she was expecting to win the war, had had in mind to impose on the Allies". Furthermore, he said, it was "hardly a slap on the wrist" when contrasted with the Treaty of Brest-Litovsk that Germany had imposed on a defeated Russian SFSR in March 1918, which had taken away a third of Russia's population (albeit mostly of non-Russian ethnicity), one-half of Russia's industrial undertakings and nine-tenths of Russia's coal mines, coupled with an indemnity of six billion marks.[190] Eventually, even under the "cruel" terms of the Treaty of Versailles, Germany's economy had been restored to its pre-war status.
Barnett also argues that, in strategic terms, Germany was in fact in a superior position following the Treaty than she had been in 1914. Germany's eastern frontiers faced Russia and Austria, who had both in the past balanced German power. Barnett asserts that its post-war eastern borders were safer, because the former Austrian Empire fractured after the war into smaller, weaker states, Russia was wracked by revolution and civil war, and the newly restored Poland was no match for even a defeated Germany. In the West, Germany was balanced only by France and Belgium, both of which were smaller in population and less economically vibrant than Germany. Barnett concludes by saying that instead of weakening Germany, the treaty "much enhanced" German power.[191]Britain and France should have (according to Barnett) "divided and permanently weakened" Germany by undoing Bismarck's work and partitioning Germany into smaller, weaker states so it could never have disrupted the peace of Europe again.[192]By failing to do this and therefore not solving the problem of German power and restoring the equilibrium of Europe, Britain "had failed in her main purpose in taking part in the Great War".[193]
The British historian of modern Germany Richard J. Evans wrote that during the war the German right was committed to an annexationist program which aimed at Germany annexing most of Europe and Africa. Consequently, any peace treaty that did not leave Germany as the conqueror would be unacceptable to them.[194] Short of allowing Germany to keep all the conquests of the Treaty of Brest-Litovsk, Evans argued that there was nothing that could have been done to persuade the German right to accept Versailles.[194] Evans further noted that the parties of the Weimar Coalition, namely the Social Democratic Party of Germany (SPD), the social liberal German Democratic Party (DDP) and the Christian democratic Centre Party, were all equally opposed to Versailles, and it is false to say as some historians have that opposition to Versailles also equalled opposition to the Weimar Republic.[194] Finally, Evans argued that it is untrue that Versailles caused the premature end of the Republic, instead contending that it was the Great Depression of the early 1930s that put an end to German democracy. He also argued that Versailles was not the "main cause" of National Socialism and the German economy was "only marginally influenced by the impact of reparations".[194]
Ewa Thompson points out that the treaty allowed numerous nations in Central and Eastern Europe to liberate themselves from oppressive German rule, a fact that is often neglected by Western historiography, more interested in understanding the German point of view. In nations that found themselves free as the result of the treaty—such as Poles or Czechs—it is seen as a symbol of recognition of wrongs committed against small nations by their much larger aggressive neighbours.[195]
Resentment caused by the treaty sowed fertile psychological ground for the eventual rise of the Nazi Party,[196] but the German-born Australian historian Jürgen Tampke argued that it was "a perfidious distortion of history" to argue that the terms prevented the growth of democracy in Germany and aided the growth of the Nazi Party; saying that its terms were not as punitive as often held and that German hyper-inflation in the 1920s was partly a deliberate policy to minimise the cost of reparations. As an example of the arguments against the Versaillerdiktat he quotes Elizabeth Wiskemann who heard two officer's widows in Wiesbaden complaining that "with their stocks of linen depleted they had to have their linen washed once a fortnight (every two weeks) instead of once a month!"[197]
The German historian Detlev Peukert wrote that Versailles was far from the impossible peace that most Germans claimed it was during the interwar period, and though not without flaws was actually quite reasonable to Germany.[198] Rather, Peukert argued that it was widely believed in Germany that Versailles was a totally unreasonable treaty, and it was this "perception" rather than the "reality" of the Versailles treaty that mattered.[198] Peukert noted that because of the "millenarian hopes" created in Germany during World War I when for a time it appeared that Germany was on the verge of conquering all of Europe, any peace treaty the Allies of World War I imposed on the defeated German Reich were bound to create a nationalist backlash, and there was nothing the Allies could have done to avoid that backlash.[198] Having noted that much, Peukert commented that the policy of rapprochement with the Western powers that Gustav Stresemann carried out between 1923 and 1929 were constructive policies that might have allowed Germany to play a more positive role in Europe, and that it was not true that German democracy was doomed to die in 1919 because of Versailles.[198] Finally, Peukert argued that it was the Great Depression and the turn to a nationalist policy of autarky within Germany at the same time that finished off the Weimar Republic, not the Treaty of Versailles.[198]
French historian Raymond Cartier states that millions of ethnic Germans in the Sudetenland and in Posen-West Prussia were placed under foreign rule in a hostile environment, where harassment and violation of rights by authorities are documented.[xii]Cartier asserts that, out of 1,058,000 Germans in Posen-West Prussia in 1921, 758,867 fled their homelands within five years due to Polish harassment.[xii] These sharpening ethnic conflicts would lead to public demands to reattach the annexed territory in 1938 and become a pretext for Hitler's annexations of Czechoslovakia and parts of Poland.[xii]
According to David Stevenson, since the opening of French archives, most commentators have remarked on French restraint and reasonableness at the conference, though Stevenson notes that "[t]he jury is still out", and that "there have been signs that the pendulum of judgement is swinging back the other way."[199]
The Treaty of Versailles resulted in the creation of several thousand miles of new boundaries, with maps playing a central role in the negotiations at Paris.[200][201] The plebiscites initiated due to the treaty have drawn much comment. Historian Robert Peckham wrote that the issue of Schleswig "was premised on a gross simplification of the region's history. ... Versailles ignored any possibility of there being a third way: the kind of compact represented by the Swiss Federation; a bilingual or even trilingual Schleswig-Holsteinian state" or other options such as "a Schleswigian state in a loose confederation with Denmark or Germany, or an autonomous region under the protection of the League of Nations."[202]In regard to the East Prussia plebiscite, historian Richard Blanke wrote that "no other contested ethnic group has ever, under un-coerced conditions, issued so one-sided a statement of its national preference".[202] Richard Debo wrote "both Berlin and Warsaw believed the Soviet invasion of Poland had influenced the East Prussian plebiscites. Poland appeared so close to collapse that even Polish voters had cast their ballots for Germany".[203]
In regard to the Silesian plebiscite, Blanke observed "given that the electorate was at least 60% Polish-speaking, this means that about one 'Pole' in three voted for Germany" and "most Polish observers and historians" have concluded that the outcome of the plebiscite was due to "unfair German advantages of incumbency and socio-economic position". Blanke alleged "coercion of various kinds even in the face of an allied occupation regime" occurred, and that Germany granted votes to those "who had been born in Upper Silesia but no longer resided there". Blanke concluded that despite these protests "there is plenty of other evidence, including Reichstag election results both before and after 1921 and the large-scale emigration of Polish-speaking Upper Silesians to Germany after 1945, that their identification with Germany in 1921 was neither exceptional nor temporary" and "here was a large population of Germans and Poles—not coincidentally, of the same Catholic religion—that not only shared the same living space but also came in many cases to see themselves as members of the same national community".[132] Prince Eustachy Sapieha, the Polish Minister of Foreign Affairs, alleged that Soviet Russia "appeared to be intentionally delaying negotiations" to end the Polish-Soviet War "with the object of influencing the Upper Silesian plebiscite".[203] Once the region was partitioned, both "Germany and Poland attempted to 'cleanse' their shares of Upper Silesia" via oppression resulting in Germans migrating to Germany and Poles migrating to Poland. Despite the oppression and migration, Opole Silesia "remained ethnically mixed."[130]
Frank Russell wrote that, in regard to the Saar plebiscite, the inhabitants "were not terrorized at the polls" and the "totalitarian [Nazi] German regime was not distasteful to most of the Saar inhabitants and that they preferred it even to an efficient, economical, and benevolent international rule." When the outcome of the vote became known, 4,100 (including 800 refugees who had previously fled Germany) residents fled over the border into France.[136]
During the formulation of the treaty, the British wanted Germany to abolish conscription but be allowed to maintain a volunteer Army. The French wanted Germany to maintain a conscript army of up to 200,000 men in order to justify their own maintenance of a similar force. Thus the treaty's allowance of 100,000 volunteers was a compromise between the British and French positions. Germany, on the other hand, saw the terms as leaving them defenseless against any potential enemy.[204]Bernadotte Everly Schmitt wrote that "there is no reason to believe that the Allied governments were insincere when they stated at the beginning of Part V of the Treaty ... that in order to facilitate a general reduction of the armament of all nations, Germany was to be required to disarm first." A lack of American ratification of the treaty or joining the League of Nations left France unwilling to disarm, which resulted in a German desire to rearm.[92] Schmitt argued "had the four Allies remained united, they could have forced Germany really to disarm, and the German will and capacity to resist other provisions of the treaty would have correspondingly diminished."[205]
Max Hantke and Mark Spoerer wrote "military and economic historians [have] found that the German military only insignificantly exceeded the limits" of the treaty before 1933.[165] Adam Tooze concurred, and wrote "To put this in perspective, annual military spending by the Weimar Republic was counted not in the billions but in the hundreds of millions of Reichsmarks"; for example, the Weimar Republic's 1931 program of 480 million Reichsmarks over five years compared to the Nazi Government's 1933 plan to spend 4.4 billion Reichsmarks per year.[206]P. M. H. Bell argued that the British Government was aware of later Weimar rearming, and lent public respectability to the German efforts by not opposing them,[170] an opinion shared by Churchill.[citation needed]Norman Davies wrote that "a curious oversight" of the military restrictions were that they "did not include rockets in its list of prohibited weapons", which provided Wernher von Braun an area to research within eventually resulting in "his break [that] came in 1943" leading to the development of the V-2 rocket.[207]
The Treaty created much resentment in Germany, which was exploited by Adolf Hitler in his rise to power at the helm of Nazi Germany. Central to this was belief in the stab-in-the-back myth, which held that the German army had not lost the war and had been betrayed by the Weimar Republic, who negotiated an unnecessary surrender. The Great Depression exacerbated the issue and led to a collapse of the German economy. Though the treaty may not have caused the crash, it was a convenient scapegoat. Germans viewed the treaty as a humiliation and eagerly listened to Hitler's oratory which blamed the treaty for Germany's ills. Hitler promised to reverse the depredations of the Allied powers and recover Germany's lost territory and pride, which has led to the treaty being cited as a cause of World War II.[208][200][failed verification]
Hermann Göring first met Adolf Hitler at a speech which Hitler gave at a rally against French demands for the extradition of alleged German war criminals under the Versailles treaty.[178]
'Von 1.058.000 Deutschen, die noch 1921 in Posen und Westpreußen lebten', ist bei Cartier zu lesen, 'waren bis 1926 unter polnischem Druck 758.867 abgewandert. Nach weiterer Drangsal wurde das volksdeutsche Bevölkerungselement vom Warschauer Innenministerium am 15. Juli 1939 auf weniger als 300.000 Menschen geschätzt.'
