Абстенционизм — это политическая практика баллотирования на выборах в совещательную ассамблею , при этом отказываясь занимать какие-либо выигранные места или иным образом участвовать в работе ассамблеи. Абстенционизм отличается от бойкота выборов тем, что абстенционисты участвуют в самих выборах. Абстенционизм использовался ирландскими республиканскими политическими движениями в Соединенном Королевстве и Ирландии с начала 19 века. Он также использовался венгерскими и чешскими националистами в Австрийском имперском совете в 1860-х годах. [1]
При подавлении Венгерской революции 1848 года Австрийская империя упразднила Венгерский сейм . [1] Австрийский патент от февраля 1861 года зарезервировал места для Венгрии в косвенно избранном Имперском совете , но венгры не послали своих представителей, утверждая, что совет узурпирует власть, по праву принадлежащую сейму. [1] Подражая венграм, чешские делегаты от Богемии отозвали свои голоса в 1863 году, а от Моравии — в 1864 году. [1] Венгерские требования были удовлетворены Компромиссом 1867 года , в результате которого империя стала дуалистической монархией Австро -Венгрия , в которой венгерская половина управлялась возрожденным сеймом. [1] В 1904 году Артур Гриффит опубликовал книгу «Воскрешение Венгрии» , в которой отстаивал идею британо-ирландской дуалистической монархии, аналогичной компромиссу 1867 года. Последующая « Политика Шинн Фейн » Гриффита развила эту модель. Том Кеттл из Ирландской парламентской партии (ИПП) возразил, что Богемия осталась в австрийской половине империи после 1867 года, и ее делегаты отказались от воздержания в 1879 году. [2]
После Акта об унии 1800 года Ирландия была представлена в британском парламенте Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии , в Палате лордов и Палате общин . Отмена Акта об унии была целью многих ирландских националистов .
В 1845 году в комитете Ассоциации отмены было вынесено предложение о том, чтобы все ирландские члены парламента (МП) вышли из Вестминстера. Предложение было выдвинуто Томасом Осборном Дэвисом из движения «Молодая Ирландия» . Однако комитет посчитал, что уже заседающие депутаты не могут выйти из состава парламента, не нарушив присягу, которую они дали при избрании. [3] Ирландская конфедерация , которая вышла из Ассоциации отмены в 1847 году, приняла решение о немедленном воздержании; однако ее основатель Уильям Смит О'Брайен продолжал выступать в Вестминстере. [4] В 1848 году Чарльз Гаван Даффи предложил, чтобы ирландские депутаты, исключенные из Вестминстера, заседали в отдельном ирландском парламенте. [5]
Другими ранними сторонниками воздержания были Джордж Сигерсон в 1862 году и Джон Диллон в 1878 году, которые предполагали, что ирландские депутаты-воздержатели будут встречаться в отдельном ирландском парламенте. [6]
С 1860-х годов лидеры Ирландского республиканского братства (ИРБ) Чарльз Кикхэм и Джон О'Лири выступали за воздержание. [7] В 1869 году Г. Х. Мур предложил выдвигать на выборах заключенных республиканцев , зная, что они не могут занимать места, поскольку осуждены за уголовные преступления . [8] На этом основании Джеремайя О'Донован Росса (в 1870 году) и Джон Митчел (дважды в 1875 году) были избраны на дополнительных выборах в Типперэри ; О'Донован Росса находился в тюрьме во время своих выборов, а Митчелл был в изгнании.
Кикхэм предполагал провести «великую национальную конференцию», призывающую ирландских депутатов уйти из Вестминстера. Предложение об этом было предложено Чарльзом Гилфойлом Дораном и принято на съезде Лиги гомруля (HRL). [9] «Честный» Джон Мартин , «независимый националист» депутат от Мита с 1871 по 1875 год, выступал в Вестминстере только для того, чтобы поднять националистические протесты, и отказался голосовать. [10] На выборах 1874 года было возвращено 59 депутатов от HRL, включая Джона О'Коннора Пауэра в Мейо , который был членом Верховного совета IRB. Он должен был рассориться с IRB из-за обвинений в незаконном присвоении избирательных фондов, [11] и стал постепенно менее радикальным. О'Коннор Пауэр считал, что Вестминстер был лучшей площадкой для отстаивания дела Ирландии о самоуправлении. Выход из парламента был бы отказом от партии гомруля в пользу тех, кто выступал за примирение, а не за конфронтацию. [12] К 1876 году стало ясно, что HRL никогда не сможет организовать национальный съезд, и депутаты, избранные с его одобрения, останутся в Вестминстере. [13] Альтернативой абстенционизму был обструкционизм , включая использование обструкции . Это практиковалось HRL и его преемником, IPP под руководством Чарльза Стюарта Парнелла с конца 1870-х годов.
« Политика Шинн Фейн » Артура Гриффита , сформулированная между 1905 и 1907 годами, призывала ирландских депутатов воздержаться от выборов в Вестминстере и заседать в параллельном парламенте в Дублине . [14] Первым кандидатом-воздержателем от Шинн Фейн был Чарльз Долан в 1908 году. Пробыв депутатом от Северного Литрима от ИПП, он ушел в отставку после вступления в Шинн Фейн и проиграл последующие дополнительные выборы. [6] [15] Предложение Лоренса Джиннелла 1909 года о том, чтобы Объединенная Ирландская Лига (UIL) приняла принцип воздержания, едва не вызвало беспорядки; он покинул UIL, но продолжал заседать в Вестминстере, пока не присоединился к Sinn Féin в 1917 году. [16] Большинство националистов выступали против абстенционизма, особенно после всеобщих выборов в январе 1910 года , когда IPP удерживала баланс сил в Вестминстере и добилась принятия Третьего законопроекта о самоуправлении от либерального правительства . [17] Настроения националистов изменились после Восстания 1916 года , и сама IPP вышла из Вестминстера в апреле 1918 года, протестуя против расширения воинской повинности в Ирландии . [18] На дополнительных выборах в Уэст-Корке в 1916 году Sinn Féin первоначально поддержала кандидата от Лиги «Все за Ирландию» Фрэнка Дж. Хили, сторонника, интернированного после Восстания 1916 года, но отказалась от поддержки, когда Хили заявил о своем намерении занять его место; путаница способствовала поражению Хили. [19]
Первым депутатом-абстенционистом, избранным после дополнительных выборов в Северном Роскоммоне 3 февраля 1917 года, был граф Джордж Нобл Планкетт. [20] Планкетт категорически не заявлял о своей абстенционизме до своей победы. [21] Лига свободы Планкетта, монархистская партия Шинн Фейн Гриффита и Лига северной ирландской нации объединились позднее в том же году в воссозданную партию Шинн Фейн , согласившись после спорных дебатов, что абстенционизм был принципом, а не просто тактикой. [22] Депутаты от Шинн Фейн, избранные в Вестминстер в ноябре 1918 года, отказались занять свои места там и вместо этого сформировали себя в Дублине в январе 1919 года в качестве депутатов TD ( Teachtaí Dála ) первого Дойла , который был объявлен законным парламентом Ирландской Республики . [23] Ирландская лейбористская партия в 1918 году отошла в сторону в пользу Шинн Фейн, поначалу предложив воздержаться от участия в выборах до тех пор, пока не будут отменены чрезвычайные законы. [24] Шинн Фейн не была уверена, бойкотировать ли выборы 1921 года в Палату общин Северной Ирландии и Палату общин Южной Ирландии, учрежденные Законом о правительстве Ирландии 1920 года . [25] Она решила участвовать в выборах в Северном округе по тактическим соображениям, а в Южном — для последовательности, и ее вернувшиеся депутаты стали депутатами второго палаты представителей . [25]
Одно течение в республиканстве , оставаясь верным этой Ирландской Республике до Раздела , отрицает легитимность как Республики Ирландия , так и Северной Ирландии . [26] Другие партии достигли соглашения с южным штатом, но не с Северной Ирландией. Некоторые группы бойкотировали выборы в пределах любой юрисдикции; другие были воздержавшимися; третьи воздерживались от некоторых органов, но не от других. Воздержание часто было разделяющим вопросом в республиканстве.
Англо-ирландский договор 1921 года установил Ирландское Свободное государство с возможностью отказа для Северной Ирландии и требованием принесения Присяги на верность для законодателей Свободного государства . Договор расколол Шинн Фейн, в основном из-за Присяги, а не « Раздела », и вызвал Ирландскую гражданскую войну . [27] На выборах в июне 1922 года была представлена «комиссия Шинн Фейн» из кандидатов, выступавших за и против Договора, но получившийся в результате Третий палатный парламент бойкотировали антидоговорные TD. Они возродили Шинн Фейн в 1923 году и обосновали свое постоянное воздержание от палаты Свободного государства разделом. [28] В 1926 году партия «Фианна Файл» отделилась от партии «Шинн Фейн», а в 1927 году отказалась от политики воздержания в Свободном государстве. [29] С 1955 года партия «Шинн Фейн» участвовала в местных выборах в Ирландской Республике и заняла свои места, утверждая, что это не является признанием государства. [30]
В 1970 году на своей ежегодной конференции ( Ard Fheis ) партия Sinn Féin снова раскололась по вопросу о том, следует ли отменить свою давнюю политику отказа от мест в Dáil Éireann . Раскол привел к появлению двух партий, называющих себя «Sinn Féin». Партия, выступающая против воздержания, была известна как «Официальная» Sinn Féin. Она сменила название на «Sinn Féin the Workers Party» (SFWP) и выиграла место в Dáil на всеобщих выборах 1981 года , которое она и заняла. В следующем году она исключила «Sinn Féin» из своего названия, став « Рабочей партией ». Партия, выступающая против воздержания, изначально называлась «Временной» Sinn Féin, но после 1982 года она стала известна просто как «Sinn Féin»; она продолжала воздерживаться от мест, завоеванных во всех учреждениях.
Шинн Фейн раскололась в 1986 году, как и в 1970 году, из-за того, занимать ли места в Дайле Эйрианне. Большая группа во главе с Джерри Адамсом отказалась от воздержания от голосования, в то время как республиканская Шинн Фейн (RSF) во главе с Руайри О Брадай сохранила его. Первым представителем Шинн Фейн, Teachta Dála, был Каоимхин О Каолайн , избранный в Каван-Монагане на всеобщих выборах 1997 года .
RSF сохранила политику воздержания как в Палате представителей Ирландии, так и в Ассамблее Северной Ирландии .
После раздела большинство невоздержавшихся партий в южном штате вообще не организовывались в Северной Ирландии. В начале 1922 года Временное правительство Ирландского свободного государства рассматривалось как представляющее интересы националистов в Северной Ирландии и проводило политику непризнания североирландского правительства. Католический епископ Джозеф Макрори (который позже стал архиепископом Армы и кардиналом) указал Временному правительству, что Джо Девлин и члены его партии хотели войти в новый парламент Северной Ирландии , и был обеспокоен тем, что политика непризнания приведет к тому, что североирландским националистам придется «бороться в одиночку», но его совет был проигнорирован. [31]
Воздержание от голосования на местных выборах было фактически запрещено законом 1934 года, требующим от кандидатов принесения присяги присутствовать на заседаниях совета. [32]
Националистическая партия не заняла свои места во время первого парламента Стормонта (1921–25) . Несмотря на формирование второй по величине парламентской партии , они не приняли роль оппозиции в течение последующих сорока лет. Они сделали это 2 февраля 1965 года, но снова вышли из оппозиции в октябре 1968 года, через две недели после того, как полиция избила дубинками демонстрантов на марше за гражданские права в Дерри 5 октября 1968 года. [33]
Кахир Хили был избран в парламенты Стормонта и Вестминстера под различными националистическими ярлыками в период с 1920-х по 1960-е годы. Он был воздержавшимся в Стормонте до 1927 года и в Вестминстере с 1950 по 1952 год. [34] [35] В 1930-х годах Хили возглавлял Ассоциацию ирландских профсоюзов , которая поддерживала его политику периодического тактического воздержания, тогда как в остальном похожий Северный совет за единство считал воздержание принципом. [36]
С 1953 года кандидаты от Стормонта должны были принять британскую присягу на верность перед выдвижением кандидатуры, что исключало возможность этого сделать для Шинн Фейн. [37] Это не применялось на выборах в Вестминстере, где Шинн Фейн часто предоставляла возможность воздержаться от выборов националистам, не являющимся членами Шинн Фейн, чтобы избежать раскола голосов националистов, но, наоборот, выставляла кандидата- спойлера против националистов, не воздержавшихся от выборов. [37]
Социал -демократическая и лейбористская партия (SDLP) стала оппозицией после своего образования 21 августа 1970 года, но эта партия вышла из Стормонта в июле 1971 года. SDLP участвовала в собрании, созданном для Соглашения Саннингдейла , и в Конституционном конвенте . Первоначально она намеревалась бойкотировать выборы в Собрание 1982 года , но приняла политику воздержания, чтобы не дать Шинн Фейн свободы действий. [38] Брайан Фини предполагает, что «активное воздержание» Шинн Фейн, когда избранные выступали в качестве местных представителей в СМИ, было более эффективным, чем политика SDLP по отправке своих представителей вместо этого на Форум Новой Ирландии в Дублине. [39] Участие SDLP в Форуме Северной Ирландии 1996–98 годов было прерывистым.
Sinn Féin приняла « стратегию Armalite и избирательных урн » в 1981 году и впервые приняла участие в современных выборах в Северной Ирландии на выборах в Ассамблею 1982 года , от которых они воздержались. Ardfheis 1983 года решили занять места в Европейском парламенте , как и ardfheis 1985 года на местных выборах того года . [40] Sinn Féin воздержалась от участия в Форуме Северной Ирландии .
С момента создания Ассамблеи Северной Ирландии в соответствии с Соглашением Страстной пятницы 1998 года и СДЛП, и Шинн Фейн заняли свои места в этом органе. Депутаты СДЛП последовательно занимали свои места в Вестминстере, в отличие от депутатов Шинн Фейн, которые отказываются занимать там свои места. Депутаты Шинн Фейн считают, что поскольку британские политические институты не должны играть никакой роли в управлении народом Ирландии, они как депутаты не должны принимать решения от имени британского народа. [41]
Единственные выборы Fianna Fáil в Стормонте состоялись в 1933 году , когда ее лидер Имон де Валера согласился баллотироваться в качестве воздержавшегося от Саут-Дауна , где он был депутатом от партии Шинн Фейн в 1920-х годах. [42] [43] Fianna Fáil была зарегистрирована как политическая партия в Северной Ирландии в 2007 году. В 2014 году ее лидер Михеаль Мартин объявил, что она будет участвовать в выборах с 2019 года. [44] Не ясно, будет ли она участвовать в выборах в Вестминстер.
Республиканская партия Sinn Féin продолжает свою давнюю политику воздержания. Это не зарегистрированная партия в Северной Ирландии, но ее члены участвовали в выборах в Ассамблею как независимые . Когда в 2016 году была создана Saoradh , диссидентская республиканская партия, она не решила, будет ли участвовать в выборах, но заявила, что в любом случае воздержится от занятия любых мест, завоеванных в Стормонте, Вестминстере или Лейнстер-хаусе. [45]
После всеобщих выборов в Великобритании в июне 2017 года , в результате которых был сформирован подвешенный парламент с консерваторами как крупнейшей партией и Демократической юнионистской партией в потенциальном балансе сил, Джерри Адамс повторил давнюю позицию Шинн Фейн о том, что их избранные депутаты не будут присягать на верность монарху и не займут свои места в Вестминстере. [46]
Некоторые британские политические активисты сами вдохновлялись политикой воздержания Шинн Фейн , одним из которых был анархо-коммунист из Глазго Гай Олдред , который посоветовал шотландскому социалистическому политику Джону Маклину принять «тактику Шинн Фейн» во время всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 1918 года , цитируя отрывок из «Гражданской войны во Франции» , в котором Карл Маркс утверждал, что «рабочий класс не может просто захватить готовую государственную машину и использовать ее в своих собственных целях». Олдред предложил выдвигать кандидатов-коммунистов на платформе воздержания, подчеркнув, что: [47]
Успешные кандидаты не пойдут в парламент, а останутся в своих избирательных округах, пока не наберут кворум , затем они составят собрание , настаивая на праве представлять округ, который их избрал. Таким образом, устанавливается двойная власть [,], которая может распространиться как лесной пожар, как это делают эти нововведения, и в конечном итоге бросить вызов государству . [ 48]
Олдред дополнительно предложил организовать бойкот выборов или использовать выборы как не более чем соломенный опрос для оценки поддержки коммунистического движения, обе тактики он поддерживал наряду с тактикой абстенционизма. [49] К 1919 году призыв Олдреда к абстенционизму был также подхвачен Рабочей социалистической федерацией Сильвии Панкхерст , которая заняла антипарламентскую линию даже вопреки желаниям большевиков в Третьем Интернационале , [50] и Лейбористской абстенционистской партией Э. Т. Уайтхеда , [51] которые обе стали организациями-основателями Коммунистической партии . [52] Напротив, большевики критиковали абстенционизм и выступали за создание «нового, необычного, неоппортунистического, некарьеристского парламентаризма», тактику, которую они описали как «революционный парламентаризм». [53] Разочаровавшись в большевизме , группа Панкхерста позже присоединилась к Коммунистическому рабочему интернационалу и подтвердила свою приверженность абстенционизму, [54] в то время как сам Олдред основал Антипарламентскую коммунистическую федерацию [55] и баллотировался на выборах 1922 года на место Глазго Шеттлстон на платформе абстенционизма (набрав всего 1,9% голосов). [56] Предвыборная гонка Олдреда подверглась критике со стороны самой Панкхерст, которая, несмотря на то, что к этому моменту перешла к политике избирательного бойкота, поддержала кандидатуру Шотландской рабочей республиканской партии Джона Маклина . [57] После Второй мировой войны Олдред снова баллотировался на платформе абстенционизма, на этот раз на место Глазго Сентрал как член Объединенного социалистического движения , набрав всего 300 голосов. [58]
После всеобщих выборов в Квебеке 2022 года спикер Натали Рой отказала членам Квебекской партии в предоставлении им мест в Национальной ассамблее Квебека после того, как они отказались принести присягу королю Карлу III . [59]
Стормонт запретил партии «Шинн Фейн» участвовать в местных выборах, поскольку она отказалась давать присягу посещать заседания.
Хили, который ранее был избран по списку воздержавшихся, в конечном итоге занял свое место в Вестминстере в 1952 г.