Спор о вольноотпущенниках чероки был политическим и племенным спором между нацией чероки Оклахомы и потомками вольноотпущенников чероки по вопросу о членстве в племени. Спор привел к нескольким судебным разбирательствам между двумя сторонами с конца 20-го века по август 2017 года .
В довоенный период чероки и другие юго-восточные индейские народы Америки, известные как Пять цивилизованных племен, держали афроамериканских рабов в качестве рабочих и имущества. «Элита чероки создала экономику и культуру, которые высоко ценили и регулировали рабство и права рабовладельцев», и в «1860 году, примерно через тридцать лет после их переселения на Индейскую территорию из своих домов на Юго-Востоке, члены нации чероки владели 2511 рабами». Именно рабский труд «позволил богатым индейцам восстановить инфраструктуру своей жизни, сделав ее еще больше и лучше, чем прежде», например, Джон Росс, вождь чероки, который «жил в бревенчатой хижине сразу после переселения», но через несколько лет «заменил это жилище желтым особняком с колонным крыльцом». [1] После Гражданской войны в США вольноотпущенники чероки были освобождены и получили право стать гражданами Нации чероки в соответствии с договором о реконструкции, заключенным с Соединенными Штатами в 1866 году. В начале 1880-х годов администрация Нации чероки внесла поправки в правила получения гражданства, требуя прямого происхождения от предка, указанного в разделе «Чероки по крови» в списках Доуса . Это изменение лишило потомков вольноотпущенников чероки гражданства и права голоса, если они не соответствовали этому новому критерию.
7 марта 2006 года Верховный суд Чероки постановил, что изменение членства было неконституционным и что потомки вольноотпущенников имели право зарегистрироваться в Нации Чероки. Специальные выборы, состоявшиеся 3 марта 2007 года, привели к принятию поправки к конституции, которая исключила потомков вольноотпущенников Чероки из членства, если они не удовлетворяли требованию «Чероки по крови». [2] Окружной суд Нации Чероки аннулировал поправку 2007 года 14 января 2011 года. Это решение было отменено 4–1 решением Верховного суда Нации Чероки 22 августа 2011 года.
Постановление также исключило потомков вольноотпущенников чероки из голосования на специальном втором туре выборов главного вождя. В ответ на это Министерство жилищного строительства и городского развития заморозило 33 миллиона долларов, а помощник секретаря Бюро по делам индейцев написал письмо с возражениями против постановления. После этого нация чероки, потомки вольноотпущенников и правительство США достигли соглашения в федеральном суде, чтобы разрешить потомкам вольноотпущенников голосовать на специальных выборах.
В ходе нескольких судебных разбирательств в судах Соединенных Штатов и нации чероки потомки вольноотпущенников вели судебные тяжбы, чтобы восстановить свои договорные права и признание в качестве членов нации чероки. [3] В то время как нация чероки подала жалобу в федеральный суд в начале 2012 года, потомки вольноотпущенников и Министерство внутренних дел США подали отдельные встречные иски 2 июля 2012 года. [4] [5] Апелляционный суд США подтвердил племенной суверенитет, но заявил, что дела должны быть объединены из-за вовлеченности одних и тех же сторон. 5 мая 2014 года в окружном суде Соединенных Штатов по округу Колумбия на первом слушании по существу дела были представлены устные аргументы. 30 августа 2017 года окружной суд США вынес решение в пользу потомков вольноотпущенников и Министерства внутренних дел США, предоставив потомкам вольноотпущенников полные права на гражданство в нации чероки. После того, как судья Шона Бейкер из Верховного суда нации чероки опубликовала заключение, Эффект нации чероки против Нэша и Ванн против Зинке , CNSC-2017-07 в 2021 году, Верховный суд нации чероки постановил удалить слова «по крови» из своей конституции и других правовых доктрин. Слова были «добавлены в конституцию в 2007 году» и «использовались для того, чтобы лишить чернокожих людей, чьи предки были порабощены племенем, возможности получить полные права гражданства нации чероки». [6] Таким образом, нация чероки фактически прекратила спор. Однако нация все еще борется с последствиями.
Вольноотпущенники — один из терминов, данных освобожденным рабам и их потомкам после отмены рабства в Соединенных Штатах после Гражданской войны в США . В этом контексте «вольноотпущенники чероки» относятся к афроамериканским мужчинам и женщинам, которые были рабами чероки до и после переселения на Индейскую территорию и Гражданской войны в США. К ним относятся потомки таких бывших рабов, а также те, кто родился в союзах между ранее порабощенными или порабощенными афроамериканцами и членами племени чероки.
После освобождения и последующего гражданства вольноотпущенники чероки и их потомки боролись за то, чтобы их приняли в качестве законной части нации чероки. [7] Некоторые вольноотпущенники были активны в племени, голосовали на выборах, управляли бизнесом, посещали танцы чероки, знали традиции чероки, фольклор и язык чероки . Были вольноотпущенники чероки, которые служили в совете племени, занимая места в округах Талекуа , Иллинойс, и Куискуви . Джозеф Браун был избран первым советником чероки-вольноотпущенником в 1875 году, за ним последовали Фрэнк Ванн в 1887 году, Джерри Альберти в 1889 году, Джозеф «Стик» Росс в 1893 году, а также избрание Неда Айронса и Сэмюэля Стидхэма в 1895 году. Самым известным из советников был Джозеф «Стик» Росс, который родился в рабстве и принадлежал главному вождю Джону Россу до освобождения его семьи. Стик Росс стал гражданским лидером, в честь которого названы несколько компаний и достопримечательностей, включая гору Стик Росс в Талекуа, штат Оклахома . [8] [9] Лесли Росс, правнук Стика, говорит:
Он знал язык жестов и говорил на чероки и семинолах . Он был охотником, фермером и владельцем ранчо. И одно время он был шерифом. Он был довольно известен в Талекуа. [10]
Гражданское положение вольноотпущенников усилилось ко времени Комиссии Дауэса , которая убедила чероки и другие пять цивилизованных племен разбить племенные земли на Индейской территории на индивидуальные наделы для домохозяйств. Вольноотпущенники чероки были среди трех групп, перечисленных в списках Дауэса , записях, созданных Комиссией Дауэса для регистрации граждан на Индейской территории. С отменой племенного управления Актом Кертиса 1898 года вольноотпущенники, а также другие граждане чероки были подсчитаны как граждане США, и Оклахома получила статус штата в 1907 году. После того, как нация чероки реорганизовала и восстановила свое правительство путем принятия Акта о главных вождях в 1970 году, вольноотпущенники приняли участие в племенных выборах 1971 года, проведенных на должность главного вождя. Эти выборы были первыми, проведенными чероки после принятия Акта Кертиса. [11]
Несколько потомков чероки-вольноотпущенников продолжают поддерживать эту историческую связь. Другие, после того как их исключили из племени на два десятилетия в конце двадцатого века и они продолжали бороться за гражданство, стали относиться к своим связям неоднозначно. Они больше не считают, что идентификация себя как чероки необходима для их личной идентичности. [12]
Рабство было частью общества чероки до европейской колонизации , поскольку они часто обращали в рабство вражеских пленников, захваченных во время конфликтов с другими коренными племенами. [13] Согласно устной традиции, чероки рассматривали рабство как результат неудачи человека в войне и как временный статус, ожидающий освобождения или принятия раба в племя. [14] В колониальную эпоху каролинские поселенцы покупали или заставляли чероки становиться рабами в конце 17-го и начале 18-го века. [15]
С конца 1700-х до 1860-х годов пять цивилизованных племен на американском юго-востоке начали перенимать некоторые евро-американские обычаи. Некоторые мужчины приобрели отдельную землю и стали плантаторами , покупая рабов-афроамериканцев для работы на полях, в качестве домашней прислуги и для различных ремесел. [16] Перепись 1809 года, проведенная агентом чероки полковником Ретурном Дж. Мейгсом-старшим, насчитала 583 «негритянских раба», содержавшихся у рабовладельцев чероки. [17] К 1835 году это число возросло до 1592 рабов, причем более семи процентов (7,4%) семей чероки владели рабами. Это был более высокий процент, чем в целом по Югу, где около 5% семей владели рабами. [18]
Рабовладельцы чероки брали своих рабов с собой на Тропу слёз , насильственное переселение коренных американцев с их исконных земель на Индейскую территорию федеральным правительством . Из пяти цивилизованных племён, переселённых на Индейскую территорию, чероки были самым многочисленным племенем и содержали в рабстве больше всего афроамериканцев. [19] Среди видных рабовладельцев чероки были семьи Джозефа Линча, Джозефа Ванна , Майора Риджа , Стэнда Уэйти , Элиаса Будино и главного вождя Джона Росса .
Хотя рабство было менее распространено среди чистокровных чероки, поскольку эти люди, как правило, жили в более изолированных поселениях вдали от европейско-американского влияния и торговли, как чистокровные, так и метисы чероки становились рабовладельцами. [20] Среди примечательных примеров первых — Тарсекайахке, также известный под прозвищем «Шоу Ботс». Он участвовал в рейде 1793 года на станцию Моргана, округ Монтгомери, Кентукки, последнем индейском рейде в штате. Налетчики взяли в плен Кларинду Аллингтон, белую девочку-подростка, и она была принята в семью чероки и ассимилирована. Позже Шу Ботс женился на ней, и у них родились дети: Уильям, Сара и Джон. [21] Шу Ботс сражался за чероки в битве при Подкове во время Войны криков .
В это время Шу Бутс держал двух афроамериканских рабов, включая Долла, который был примерно возраста Кларинды. [21] Кларинда ушла, забрав с собой их детей. После этого Шу Бутс взял Долла в качестве сексуального партнера или наложницы. Он стал отцом троих детей, которых он назвал Элизабет, Полли и Джон. [22] По сути, у пары был гражданский брак.
В племени чероки существовала матрилинейная система родства , по которой наследование и происхождение передавались по материнской линии; дети считались рожденными в ее семье и клане. Поскольку эти дети смешанной расы родились у раба, они унаследовали рабский статус Долл. Чероки переняли этот элемент рабского права, распространенный среди рабовладельческих штатов в Соединенных Штатах, известный как partus sequitur ventrem . Чтобы дети были полностью приняты в племя, их обычно должна была усыновить женщина чероки и ее клан. Но 20 октября 1824 года Шу Бутс подал прошение в Национальный совет чероки с просьбой предоставить освобождение его троим детям и признать их свободными гражданами чероки. Шу Бутс заявил в своем прошении:
Это единственные дети, которые у меня есть как граждане этой страны, и поскольку время, когда меня могут призвать к смерти, неизвестно, я желаю, чтобы они были свободными гражданами этой страны. Зная, что собственность, которую я могу иметь, должна быть разделена между лучшими из моих друзей, как я могу думать о том, что у них есть кость от моей кости и плоть от моей плоти, чтобы называться их собственностью, и это из-за моего неблагоразумного поведения, и для них и их потомства, чтобы страдать в течение поколений, которые еще не родились, это слишком большая мысль, чтобы я мог больше молчать.
После рассмотрения его просьба была удовлетворена Национальным советом чероки 6 ноября 1824 года. В том же году Совет принял закон, запрещающий браки между чероки и рабами, или чероки и свободными чернокожими. Но в следующем году, в 1825 году, Совет принял закон, дающий автоматическое гражданство чероки детям смешанной расы, рожденным от белых женщин и их мужей-чероки. Постепенно все больше мужчин-чероки женились на белых женщинах из других племен. Совет хотел предоставить детям этих мужчин-лидеров возможность считаться членами племени. [23] До этого времени дети смешанной расы, как правило, рождались у женщин-чероки и белых мужчин, чаще всего торговцев. Из-за системы родства по материнской линии эти дети традиционно считались рожденными в семье и клане матери, и, таким образом, членами племени по рождению.
Удовлетворяя его просьбу об освобождении его детей, Совет приказал Shoe Boots прекратить отношения с Долл. Но он стал отцом еще двух мальчиков от нее, сыновей-близнецов Льюиса и Уильяма, до своей смерти в 1829 году. Наследники его имущества позже заставили этих двух сыновей стать рабами. Его сестры унаследовали его сыновей-близнецов как собственность, и они безуспешно ходатайствовали перед Советом о предоставлении освобождения и гражданства близнецам. [24] [25]
Природа рабства в обществе чероки в довоенные годы часто была похожа на ту, что была в европейско-американском рабовладельческом обществе, с небольшими различиями между ними. [26] Чероки установили свой собственный кодекс рабства и законы, которые дискриминировали рабов и свободных чернокожих. [27] Закон чероки запрещал смешанные браки чероки и чернокожих, независимо от того, были ли последние рабами или свободными. Афроамериканцы, которые помогали рабам, наказывались 100 ударами плетью по спине. Общество чероки запрещало лицам африканского происхождения занимать государственные должности, носить оружие, голосовать и владеть имуществом. Было незаконно, чтобы кто-либо в пределах нации чероки обучал чернокожих чтению или письму. Этот закон был изменен таким образом, что наказанием для не-чероки, обучающих чернокожих, было требование властей об исключении из нации чероки. [28] [29]
После переселения на Индейскую территорию вместе с чероки, порабощенные афроамериканцы инициировали несколько восстаний и попыток побега, что свидетельствует об их стремлении к свободе. Во время восстания рабов чероки 1842 года несколько афроамериканских рабов на Индейской территории, в том числе 25, удерживаемых плантатором чероки Джозефом Ванном , покинули свои плантации около Уэбберс-Фоллс, Оклахома, чтобы бежать в Мексику. Рабы были захвачены ополчением чероки под командованием капитана Джона Дрю из Cherokee Lighthorse около Форт-Гибсона . 2 декабря 1842 года Национальный совет чероки принял «Закон в отношении свободных негров»; он запретил всем свободным чернокожим находиться за пределами Нации чероки к январю 1843 года, за исключением тех, кого освободили рабовладельцы чероки. В 1846 году, по оценкам, 130–150 африканских рабов сбежали с нескольких плантаций на территории чероки. Большинство рабов были захвачены на территории семинолов объединенной группой рабовладельцев чероки, криков и семинолов. [30]
К 1861 году чероки держали около 4000 чернокожих рабов. Во время Гражданской войны в США нация чероки разделилась между поддержкой Союза и поддержкой Конфедеративных Штатов Америки . Главный вождь Джон Росс изначально принял политику нейтралитета в отношении Гражданской войны и отношений с двумя противоборствующими силами. В июле 1861 года Росс и вождь криков Опотлейахола попытались объединить пять цивилизованных племен в соглашении о сохранении нейтралитета, но им не удалось создать межплеменной союз. [14]
Росс и совет чероки позже согласились встать на сторону Конфедерации 12 августа 1861 года. 7 октября 1861 года Росс подписал договор с генералом Альбертом Пайком из Конфедерации, и чероки официально присоединились к другим народам Пяти цивилизованных племен, установив проконфедеративный альянс. После пленения Росса войсками Союза 15 июля 1862 года и его условно-досрочного освобождения он встал на сторону Союза и отказался от договора Конфедерации. Он оставался на территории Союза до конца войны. [14]
Стэнд Уэйти , давний соперник Росса и лидер большинства проконфедеративных чероки, стал главным вождем южных чероки 21 августа 1862 года. Богатый плантатор и рабовладелец, Уэйти служил офицером в армии Конфедерации и был последним бригадным генералом, сдавшимся Союзу .
Чероки, лояльные Россу, обещали поддержку Союзу и признали Росса главным вождем нации чероки. Проконфедеративные чероки встали на сторону Уэйти и фракции южных чероки. После Прокламации об освобождении США Национальный совет чероки, состоящий из просоюзных чероки и возглавляемый исполняющим обязанности главного вождя Томасом Пеггом, принял два закона об освобождении , которые освободили всех рабов-афроамериканцев в пределах нации чероки.
Первый, «Закон об отмене рабства в нации чероки», был принят 18 февраля 1863 года. [31]
Национальный совет постановляет, что, ввиду трудностей и зол, возникших из-за института рабства и которые кажутся неотделимыми от его существования в нации чероки, делегация, назначенная для следования в Вашингтон, уполномочена и проинструктирована заверить президента Соединенных Штатов в желании властей и народа удалить этот институт из статутов и земель нации чероки и в их желании немедленно обеспечить эту цель на основе принципа компенсации владельцам рабов, не проявляющим нелояльности к правительству Соединенных Штатов, как это предложено Конгрессом штатам, которые отменят рабство в своей среде.
Второй, «Закон об освобождении рабов в нации чероки», был принят 20 февраля 1863 года. [32] [33]
Национальный совет постановляет: «Что все негры и другие рабы на землях нации чероки настоящим освобождаются от рабства, и любое лицо или лица, которые могли содержаться в рабстве, настоящим объявляются навсегда свободными».
Акты вступили в силу 25 июня 1863 года, и любой гражданин чероки, державший рабов, должен был быть оштрафован не менее чем на тысячу долларов или более чем на пять тысяч долларов. Чиновники, не обеспечившие соблюдение закона, должны были быть отстранены и признаны не имеющими права занимать какую-либо должность в Нации чероки. Чероки стали единственной нацией из Пяти цивилизованных племен, отменившей рабство во время войны. Но, несмотря на действия Национального совета, немногие рабы были освобождены. Те чероки, которые были лояльны Конфедерации, держали больше рабов, чем просоюзные чероки. [34] Несмотря на согласие положить конец рабству, просоюзные чероки не обеспечивали гражданское и социальное равенство для вольноотпущенников в Нации чероки. [35]
После окончания Гражданской войны в 1865 году фракции чероки, поддерживавшие Союз, и те, кто поддерживал Конфедерацию, продолжали враждовать. В сентябре 1865 года каждая сторона была представлена вместе с делегациями других пяти цивилизованных наций и других стран для переговоров с Комиссией по Южному договору в Форт-Смите, штат Арканзас. Комиссар США по делам индейцев Деннис Н. Кули возглавил Комиссию по Южному договору, в которую входили суперинтендант по делам индейцев Южного суперинтендантства Элайджа Селлс , главный клерк Бюро по делам индейцев Чарльз Эли Микс , бригадный генерал Уильям С. Харни , полковник Эли Сэмюэл Паркер и филантроп- квакер Томас Вистар.
Делегаты южных чероки были Стэнд Уэйти, Элиас Корнелиус Будино , Ричард Филдс, Джеймс Мэдисон Белл и Уильям Пенн Адэр . Северных чероки во главе с Джоном Россом представляли Томас Пегг, Льюис Даунинг , HD Риз, Смит Кристи и Уайт Кэтчер. Американские чиновники проигнорировали фракционные разногласия и обратились к чероки как к единому целому, заявив, что их права, ренты и земельные претензии по прошлым договорам были аннулированы из-за присоединения чероки к Конфедерации.
На встрече 9 сентября Кули настоял на нескольких условиях для соглашения о договоре, которые должны были соблюдать чероки. Некоторые из условий включали отмену рабства, полное гражданство для вольноотпущенников чероки и права на ренту и землю. Делегация южных чероки надеялась добиться независимого статуса для южной нации чероки и хотела, чтобы правительство США оплатило переселение вольноотпущенников из нации чероки на территорию Соединенных Штатов. Просоюзная делегация чероки, чье правительство отменило рабство до окончания Гражданской войны, была готова принять вольноотпущенников в племя в качестве членов и выделить им землю для использования. [36]
Две фракции продлили переговоры на некоторое время, и в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялись дополнительные встречи между ними и правительством США. Пока шли переговоры, Министерство внутренних дел США поручило недавно созданному Бюро вольноотпущенников , возглавляемому генерал-майором Бревета Джоном Сэнборном , наблюдать за обращением с вольноотпущенниками на Индейской территории и регулировать отношения, поскольку была установлена система свободного труда. [37]
Две фракции чероки предложили правительству США ряд проектов договоров, при этом Кули предоставил каждой стороне по двенадцать положений для договоров. Про-юнионисты чероки отклонили четыре из этих положений, согласившись с остальными. Хотя договор южных чероки имел некоторую поддержку, в конечном итоге был выбран договор, предложенный фракцией Росса. Про-юнионисты были единственной группой чероки, с которой правительство США урегулировало условия договора. Такие вопросы, как статус вольноотпущенников чероки и аннулирование договора Конфедерации, были предварительно согласованы, и обе стороны пошли на компромисс по таким вопросам, как амнистия для чероки, которые сражались за Конфедерацию.
19 июля 1866 года шесть делегатов, представлявших нацию чероки, подписали в Вашингтоне, округ Колумбия, Договор о реконструкции с Соединенными Штатами. Договор предоставил гражданство чероки вольноотпущенникам и их потомкам (статья 9). Договор также отводил вольноотпущенникам большой участок земли для поселения, по 160 акров на каждого главу семьи (статья 4), и предоставлял им право голоса и самоопределение в рамках ограничений большей нации чероки (статьи 5 и 10).
Нация чероки, добровольно, в феврале тысяча восемьсот шестьдесят третьего года, актом национального совета, навсегда отменив рабство, настоящим заключает договор и соглашается, что никогда впредь ни рабство, ни подневольное услужение не будут существовать в их нации иначе, как в качестве наказания за преступление, за которое сторона будет должным образом осуждена, в соответствии с законами, применимыми ко всем членам указанного племени в равной степени. Они также соглашаются, что все вольноотпущенники, которые были освобождены добровольным актом своих бывших владельцев или по закону, а также все свободные цветные лица, которые находились в стране в начале восстания и в настоящее время являются ее жителями или которые могут вернуться в течение шести месяцев, и их потомки, будут иметь все права коренных чероки: при условии, что владельцы рабов, освобожденных таким образом в нации чероки, никогда не будут получать никакой компенсации или платы за освобожденных таким образом рабов. – Статья 9 Договора 1866 года [38]
Другие народы Пяти Цивилизованных Племен также подписали договоры с правительством США в 1866 году со статьями, касающимися их вольноотпущенников и отмены рабства. [39] В то время как нация Чикасо была единственным племенем, которое отказалось включить вольноотпущенников в качестве граждан, нация Чокто официально предоставила гражданство вольноотпущенникам Чокто и Чикасо путем принятия в 1885 году после значительных племенных дебатов. [40]
Конституция нации чероки была изменена на специальном съезде 26 ноября 1866 года. Поправки к конституции убрали все формулировки, исключающие людей африканского происхождения, и повторили формулировки договора относительно вольноотпущенников. Конституция также повторила шестимесячный срок договора для вольноотпущенников, чтобы вернуться в нацию чероки, чтобы считаться гражданами. [41] По сути, чероки и другие племенные вольноотпущенники имели право выбора: проживать в качестве граждан с племенами или иметь гражданство Соединенных Штатов на территории Соединенных Штатов за пределами племенных наций.
Все коренные чероки, все индейцы и белые, являющиеся законными членами нации по усыновлению, и все вольноотпущенники, которые были освобождены добровольным актом своих бывших владельцев или по закону, а также свободные цветные лица, которые находились в стране в начале восстания и в настоящее время являются ее жителями или которые могут вернуться в течение шести месяцев с 19 июля 1866 года, и их потомки, которые проживают в пределах нации чероки, должны быть приняты и считаться гражданами нации чероки. – Поправки 1866 года к статье 3, разделу 5 Конституции нации чероки 1836 года [42]
После признания договора 1866 года нация чероки и другие нации предприняли усилия по включению вольноотпущенников. Как граждане нации чероки, вольноотпущенники могли голосовать на местных и национальных выборах. К 1875 году включение вольноотпущенников в политические должности было установлено, и первый вольноотпущенник чероки был избран в Национальный совет чероки.
В 1870-х годах было основано несколько отдельных школ для вольноотпущенников, к 1872 году работало семь начальных школ. Только в 1890 году около Талекуа была основана средняя школа Cherokee Colored High School. Нация чероки обычно не финансировала эти школы на уровне, сопоставимом с теми, что были у детей чероки.
Подобно сопротивлению белых принятию вольноотпущенников в качестве граждан на Юге, многие чероки сопротивлялись включению вольноотпущенников в качестве граждан. Эта проблема стала частью продолжающихся разделений и внутренней фракционности внутри племени, которые сохранялись после войны. Кроме того, были члены племени, которые возмущались тем, что им приходилось делиться и без того скудными ресурсами со своими бывшими рабами. Были также экономические проблемы, связанные с принудительной раздачей некоторых земель вольноотпущенникам, а затем с распределением земель и денег, связанных с продажей земли.
В 1880 году чероки составили перепись для распределения подушевых фондов, связанных с Cherokee Outlet , участком земли к западу от нации чероки, который был продан чероки в 1870-х годах. Перепись 1880 года не включала ни одного вольноотпущенника, а также исключила делаваров и шауни, которые были приняты чероки после выделения им земли в их резервации между 1860 и 1867 годами. [43] В том же году сенат чероки проголосовал за отказ в гражданстве вольноотпущенникам, которые подали заявление после шестимесячного срока, указанного в договоре чероки 1866 года. Однако были вольноотпущенники, которые никогда не покидали нацию, и которым также было отказано в гражданстве. [44]
Чероки утверждали, что договор 1866 года с США предоставил гражданские и политические права вольноотпущенникам чероки, но не право на долю в племенных активах. Главный вождь Деннис Вольф Бушихед (1877–1887) выступал против исключения вольноотпущенников чероки из распределения активов и считал, что упущение вольноотпущенников из переписи 1880 года было нарушением договора 1866 года. Но его вето на принятие закона, который добавлял требование «по крови» для распределения активов, было отменено Национальным советом чероки в 1883 году.
В 1880-х годах федеральное правительство стало вмешиваться в дела вольноотпущенников чероки; в 1888 году Конгресс США принял Акт о том, чтобы закрепить за вольноотпущенниками чероки и другими их долю определенных доходов от земель , 19 октября 1888 года, 25 Stat. 608, который включал специальное ассигнование в размере 75 000 долларов в качестве компенсации за неуплату племенем им причитающихся денег. Специальному агенту Джону У. Уоллесу было поручено провести расследование и создать список, теперь известный как список Уоллеса, для содействия распределению федеральных денег на душу населения. Список Уоллеса, составленный с 1889 по 1897 год (над ним работали несколько человек) [45], включал 3524 вольноотпущенника. [46]
Нация чероки продолжала оспаривать права вольноотпущенников. В 1890 году, приняв «Акт о передаче в Суд по претензиям США определенных претензий индейцев шауни и делавэров и вольноотпущенников нации чероки», 1 октября 1890 г., 26 Stat. 636, Конгресс США уполномочил Суд по претензиям США рассматривать иски вольноотпущенников против нации чероки о возврате им удержанных средств. Вольноотпущенники выиграли последовавшее за этим дело в суде по претензиям, Whitmire v. Cherokee Nation and The United States (1912) [47] (30 Ct. Clms. 138(1895)).
Нация чероки подала апелляцию в Верховный суд США. Она касалась договорных обязательств нации чероки перед Соединенными Штатами. Суд по претензиям постановил, что выплаты рент и других пособий не могут быть ограничены «определенным классом граждан чероки, например, по крови». Это решение было поддержано Верховным судом, тем самым подтвердив права вольноотпущенников и их потомков на долю в племенных активах. [48]
Поскольку нация чероки уже распределила средства, полученные за продажу Cherokee Outlet , правительство США как соответчик было обязано выплатить вознаграждение чероки-вольноотпущенникам. Оно заказало список Керн-Клифтон, завершенный в 1896 году, как запись 5600 вольноотпущенников, которые должны были получить часть средств от продажи земли в качестве компенсации. Процесс выплаты занял десятилетие. [46]
До распределения доходов Конгресс принял Закон Доуса-североамериканца 1887 года . Это была мера по содействию ассимиляции коренных американцев на Индейской территории путем требования ликвидации племенного управления и земельных претензий; общинные земли должны были быть выделены отдельным домохозяйствам граждан, зарегистрированных как члены племени, чтобы поощрять натуральное сельское хозяйство в соответствии с европейско-американской моделью. Правительство США объявляло любые оставшиеся земли «излишними» для общинных нужд индейцев и разрешало их покупку и разработку некоренными американцами. Это привело к огромным потерям земли для племен.
В рамках акта и последующих законопроектов в 1893 году была сформирована Комиссия Доуса , которая провела перепись граждан на Индейской территории с 1898 по 1906 год. В списках Доуса , официально известных как Окончательные списки граждан и вольноотпущенников пяти цивилизованных племен на Индейской территории , перечислены лица по категориям индейцев по крови, смешанных белых и вольноотпущенников. Списки были завершены в марте 1907 года, и дополнительные граждане были зарегистрированы в соответствии с Актом Конгресса от 1 августа 1914 года. Хотя вольноотпущенники часто имели предков чероки и иногда живых родителей чероки, комиссары Доуса обычно перечисляли всех вольноотпущенников или людей с видимыми африканскими чертами исключительно в списке вольноотпущенников, а не регистрировали процент предков чероки у человека. [49]
Это не был упорядоченный процесс. В списках Доуза 1902 года было перечислено 41 798 граждан Нации Чероки, и 4 924 человека, перечисленных отдельно как Вольноотпущенники. Белые, состоящие в смешанных браках, в основном мужчины, также были перечислены отдельно. Генеалог Анджела Й. Уолтон-Раджи сказала, что вместе, Пять Цивилизованных Племен имели около 20 000 Вольноотпущенников, перечисленных в списках Доуза. [49]
Закон Кертиса 1898 года , спонсируемый сенатором США Чарльзом Кертисом ( народ Кау ) из Канзаса , также был призван поощрять ассимиляцию. Он уполномочил Комиссию Дауэса выделять средства без согласия племенных правительств и позволил федеральному правительству взимать налоги с белых граждан, проживающих на индейских территориях. (Американские индейцы считали и закон Дауэса, и закон Кертиса ограничениями племенного суверенитета.) Правительство распределяло земельные наделы, и было много заявлений о несправедливом обращении и ошибках в процессе регистрации. [50] Например, около 1659 вольноотпущенников, перечисленных в списке Керна-Клифтона, не были зарегистрированы в списках Дауэса, [46] и, следовательно, потеряли свои права на гражданство чероки. Поскольку правительство народа чероки было официально распущено, а Оклахома стала штатом (1907), вольноотпущенникам чероки и другим чероки было предоставлено гражданство США.
Многочисленные активисты критиковали несоответствия в информации, собранной в списках Доуза. Несколько племен использовали их в качестве основы для доказательства происхождения, чтобы претендовать на членство. В предыдущих переписях лица смешанного афро-индейского происхождения классифицировались как коренные американцы. [49] Комиссия Доуза установила три классификации: чероки по крови, смешанные браки с белыми и вольноотпущенники. Регистраторы, как правило, не консультировались с людьми относительно того, как они идентифицируют себя. В целом, списки Доуза являются неполными и неточными. [51] [52] [53]
В конце 20-го века чероки и другие коренные американцы стали более настойчиво отстаивать свой суверенитет и права. Вопросы гражданства в реорганизованных племенах имели решающее значение для того, чтобы быть частью нации. В своих показаниях в качестве члена Ассоциации вольноотпущенников чероки перед Комиссией по претензиям индейцев 14 ноября 1960 года Глэдис Ланнаган обсудила конкретные проблемы в записях своей семьи,
Я родился в 1896 году, а мой отец умер 5 августа 1897 года. Но он не внес мое имя в список [Дауэса]. У меня есть два брата в списке — один по крови, а другой — по наследственным правам чероки-фридманов.
Она сказала, что один из ее бабушек и дедушек по отцовской линии был чероки, а другой — афроамериканцем. [54]
Также были случаи смешанной расы чероки, частично африканского происхождения, с 1/4 крови чероки (эквивалентно одному прародителю, являющемуся чистокровным), но которые не были указаны как «чероки по крови» в списке Доуса, поскольку были классифицированы только в категории вольноотпущенников чероки. Таким образом, такие лица теряли свои «кровные» права на гражданство чероки, несмотря на то, что удовлетворяли критерию наличия близкого предка чероки. [55]
В 1924 году Конгресс принял закон о юрисдикции, который позволил чероки подать иск против Соединенных Штатов, чтобы вернуть средства, выплаченные вольноотпущенникам в 1894-1896 годах по списку Керна-Клифтона. Он постановил, что список Керна-Клифтона был действителен только для этого распределения и был заменен списками Доуса с точки зрения установления племенного списка членов чероки. С принятием Закона о Комиссии по претензиям индейцев 1946 года Конгресс учредил комиссию для рассмотрения дел об исках индейцев. Многочисленные потомки 1659 вольноотпущенников, которые были зарегистрированы в списке Керна-Клифтона, но не в списке Доуса, организовались, чтобы попытаться исправить исключение своих предков из племенных списков чероки. Они также требовали выплат, из которых они были исключены.
22 октября 1970 года бывшие пять цивилизованных племен получили право голосовать за своих вождей племен, восстановленное Конгрессом посредством Закона о главных вождях. В 1971 году Министерство внутренних дел заявило, что одним из трех основных условий избирательного процесса является то, что избирательный ценз чероки, чокто, криков и семинолов должен быть достаточно широким, чтобы включать вольноотпущенников — граждан их соответствующих наций. Вольноотпущенникам были выданы избирательные карточки нацией чероки во главе с главным вождем У. В. Килером , и они приняли участие в первых выборах чероки с 1900-х годов, а также в последующих выборах.
В 1970-х годах Бюро по делам индейцев начало предоставлять несколько федеральных услуг и льгот, таких как бесплатное здравоохранение, членам признанных на федеральном уровне племен. Многочисленные потомки чероки, указанные как чероки по крови в списках комиссии Дауэса, были зарегистрированы в качестве новых членов нации чероки. Как члены нации чероки, федеральные услуги также предоставлялись вольноотпущенникам чероки. Однако некоторые льготы были ограничены или недостижимы. В письме официальному лицу Джеку Эллисону в 1974 году относительно права вольноотпущенников на льготы BIA и Indian Health Service Росс О. Свиммер , тогдашний главный вождь нации чероки, заявил, что граждане-вольноотпущенники должны иметь право на определенные медицинские льготы, как и другие зарегистрированные индейцы [56]
Новая конституция нации чероки, одобренная комиссаром по делам индейцев 5 сентября 1975 года, была ратифицирована избирателями 26 июня 1976 года. Статья III, раздел 1 новой конституции определяла граждан как тех, чья принадлежность была подтверждена ссылкой на окончательные списки Комиссии Дауэса, включая принятых делавэров и шауни. [57]
Попытки заблокировать потомков вольноотпущенников в племени начались в 1983 году, когда главный вождь Свиммер издал указ, в котором говорилось, что все граждане нации чероки должны иметь карту CDIB для голосования вместо предыдущих карт избирателей нации чероки, которые использовались с 1971 года. Карты CDIB были выпущены Бюро по делам индейцев на основе тех, кто указан в списках комиссии Дауэса как индейцы по крови. Поскольку комиссия Дауэса никогда не регистрировала количество индейской крови в списке вольноотпущенников чероки или списке несовершеннолетних вольноотпущенников, вольноотпущенники не могли получить карты CDIB. [58]
Хотя они были зачислены в Dawes, получили средства в результате продажи племенных земель через постановление Верховного суда США в Whitmire против Cherokee Nation and United States (1912) и голосовали на предыдущих выборах Cherokee Nation, потомки Cherokee Freedmen были отстранены от голосования и сказали, что у них нет права голоса. По словам главного вождя Swimmer в интервью 1984 года, как комитет по регистрации избирателей, так и комитет по членству в племени ввели новые правила в период между 1977 и 1978 годами, которые гласили, что в соответствии с Конституцией Cherokee 1976 года человек должен иметь карту « Свидетельство о степени индейской крови » (CDIB) от правительства США, прежде чем будет разрешено зачисление или право голоса. [58] Однако в статье III конституции 1976 года не было упоминания о требованиях к крови для членства или права голоса. [59]
Исполнительный указ Свиммера был проанализирован некоторыми наблюдателями как один из способов, которым Свиммер исключил людей, которые поддерживали конкурирующего кандидата, бывшего заместителя вождя Перри Уиллера, на пост главного вождя. [60] [61] После выборов в чероки-нации 1983 года и переизбрания Свиммера, Уиллер и его напарница Агнес Коуэн инициировали ряд юридических разбирательств, таких как подача исков в Апелляционный трибунал чероки, подача петиции в Бюро по делам индейцев с просьбой провести расследование выборов и подача иска в Окружной суд США. Уиллер и Коуэн утверждали, что выборы были нарушением федерального и племенного права и что вольноотпущенники чероки были несправедливо отстранены от голосования, потому что они были союзниками Уиллера. Все иски и последующие апелляции были отклонены. [62]
Преемница Свиммера и бывший заместитель вождя, Вильма П. Мэнкиллер , была избрана в 1985 году. [63] В 1988 году Комитет по регистрации чероки одобрил новые руководящие принципы для племенного членства, которые отражали предыдущий указ Свиммера относительно требований к голосованию. [64] 12 сентября 1992 года Совет нации чероки единогласно принял, при отсутствии одного члена, закон, требующий от всех зарегистрированных членов нации чероки иметь карту CDIB. Мэнкиллер подтвердил «указ Свиммера о CDIB и голосовании». [65] Главный вождь Мэнкиллер подписал и одобрил закон. [66] С этого момента гражданство нации чероки предоставлялось только лицам, происходящим напрямую от предка из списков «Чероки по крови» Комиссии Доуса. Это завершило лишение избирательных прав потомков вольноотпущенников чероки. [67]
В 1940-х годах более 100 потомков вольноотпущенников из Wallace Roll, Kern-Clifton Roll и Dawes Rolls основали Ассоциацию вольноотпущенников чероки. Организация подала петицию в Indian Claims Commission в 1951 году по поводу их исключения из гражданства. Петиция была отклонена в 1961 году. Indian Claims Commission заявила, что их претензии на племенное гражданство были индивидуальными по своей природе и находились вне юрисдикции правительства США. [68]
Ассоциация чероки-вольноотпущенников столкнулась с двумя проблемами в своем деле. С одной стороны, Dawes Rolls, федерально-уполномоченный подсчет, был принят в качестве определения того, кто юридически и политически является чероки, и большинство членов CFA не были потомками Dawes Rolls. С другой стороны, суды рассматривали их претензии как племенное дело и выходящее за рамки их юрисдикции. Апелляции продолжались до 1971 года, но все они были отклонены, и лишь немногие из них одержали победу в суде за двадцатилетние усилия. [68]
7 июля 1983 года преподобный Роджер Х. Неро и четыре других вольноотпущенника чероки были отстранены от участия в выборах чероки в результате недавно введенной политики голосования чероки. Вольноотпущенник, голосовавший на выборах чероки 1979 года, Неро и его коллеги направили жалобу в Отдел гражданских прав Министерства юстиции, заявив о дискриминации по признаку расы. 18 июня 1984 года Неро и 16 потомков вольноотпущенников подали коллективный иск против нации чероки. Главный вождь Росс Свиммер , должностные лица племени, избирательный комитет племени, Соединенные Штаты, офис президента , Министерство внутренних дел, министр внутренних дел, Бюро по делам индейцев и три должностных лица BIA в Маскоги, Оклахома .
В иске требовалось около 750 миллионов долларов (~1,93 миллиарда долларов в 2023 году) в качестве возмещения ущерба и требовалось объявить недействительными выборы племени 1983 года. Суд вынес решение против истца Фридмена из-за проблем с юрисдикцией, и такое же решение было вынесено Апелляционным судом 12 декабря 1989 года. Суды постановили, что дело должно было быть подано в суд по искам, а не в окружной суд из-за суммы, запрашиваемой в иске. По существу самого дела решение вынесено не было.
Бернис Риггс, потомок вольноотпущенников, подала в суд на регистратора племени чероки Лелу Уммертески в 1998 году из-за того, что последняя отклонила заявление первой на получение гражданства от 16 октября 1996 года. 15 августа 2001 года Апелляционный трибунал (ныне Верховный суд чероки) постановил в деле Риггс против Уммертески , что, хотя Риггс надлежащим образом задокументировала свое происхождение от чероки, ей было отказано в гражданстве, поскольку ее предки в списках Комиссии Дауэса были указаны только в списке вольноотпущенников.
В сентябре 2001 года Мэрилин Ванн , потомку вольноотпущенников, было отказано в гражданстве нации чероки на тех же основаниях, что и Бернис Риггс. Несмотря на документально подтвержденное происхождение от чероки в предыдущих списках, отец Ванн был указан только как вольноотпущенник в списках Доуса. В 2002 году Ванн и другие потомки вольноотпущенников основали организацию «Потомки вольноотпущенников пяти цивилизованных племён». Группа получила поддержку от других потомков вольноотпущенников, а также от чероки и не-чероки. 17 мая 2005 года племя индейцев Делавэр, одно из двух не-чероки племен, которые являются членами нации чероки по договору, единогласно одобрило резолюцию об одобрении организации и продемонстрировало поддержку усилий вольноотпущенников. [69]
26 сентября 2004 года Люси Аллен, потомок вольноотпущенников, подала иск в Верховный суд нации чероки, утверждая, что акты, запрещающие потомкам вольноотпущенников членство в племени, являются неконституционными, в деле Аллен против Совета племени нации чероки . 7 марта 2006 года Апелляционный трибунал нации чероки вынес решение в пользу Аллена в решении 2–1 о том, что потомки вольноотпущенников чероки являются гражданами чероки и им разрешено записаться в нацию чероки. [70] Это решение было основано на том факте, что вольноотпущенники были указаны в качестве членов в списках Доуса и что Конституция чероки 1975 года не исключала их из гражданства и не требовала наличия крови для членства. [71] [72] Это решение отменило предыдущее решение в деле Риггс против Уммертески . Более 800 потомков вольноотпущенников записались в Нацию чероки с момента принятия решения [73] — из 45 000 потенциально имеющих на это право людей. [74]
Чад «Корнтассел» Смит , главный вождь нации чероки, заявил о своем несогласии с решением после его оглашения. Смит призвал к проведению конституционного собрания или референдума для внесения поправок в конституцию племени с целью лишить гражданства потомков вольноотпущенников чероки. [75] Во время встречи 12 июня 2006 года совет племени нации чероки проголосовал 13 голосами против 2 за внесение поправок в конституцию, чтобы ограничить гражданство чероки потомками лиц, указанных в списках Доуса как «чероки по крови». Он отклонил резолюцию, призывающую к проведению дополнительных выборов по этому вопросу. [76]
Сторонники дополнительных выборов, включая бывшего заместителя вождя племени чероки Джона Кетчера и граждан племени чероки, поддерживающих Смита, распространили петицию о референдуме с просьбой проголосовать за исключение потомков вольноотпущенников из числа членов племени. [77] Вождь Смит объявил, что вопрос о членстве вольноотпущенников чероки рассматривается для голосования в связи с предлагаемыми поправками к Конституции племени чероки.
Потомки вольноотпущенников выступили против выборов. Вики Бейкер подала протест в Верховный суд народа чероки по поводу законности петиции и обвинений в нечестной игре, связанной с петиционной кампанией. [78] Хотя Верховный суд чероки вынес решение против Бейкер, двое судей Верховного суда чероки, Даррелл Даути и Стейси Лидс , подали отдельные особые мнения против решения. Судья Лидс написал 18-страничное особое мнение относительно фальсифицированной информации в петиционной кампании и мошенничества со стороны Даррена Баззарда и Дуэйна Барретта, двух распространителей петиции. Лидс написал:
В этом процессе подачи инициативной петиции есть многочисленные нарушения, явные нарушения закона чероки, и было показано, что некоторые из циркуляторов лжесвидетельствовали в своих присяжных показаниях. Я не могу, с чистой совестью, присоединиться к мнению большинства. [79]
Несмотря на несогласие судей и отзыв 800 подписей из петиции, цель в 2100 подписей была достигнута.
Джон Вели, адвокат потомков вольноотпущенников, подал ходатайство о предварительном судебном запрете по делу Ванна в окружной суд США. Судья Генри Х. Кеннеди-младший вынес решение против ходатайства потомков вольноотпущенников об остановке предстоящих выборов, поскольку выборы могли не выбить вольноотпущенников. После нескольких задержек 3 марта 2007 года племя проголосовало за внесение поправки в конституцию, чтобы исключить потомков вольноотпущенников чероки из гражданства. [80] [81] Зарегистрированные избиратели вольноотпущенников чероки смогли принять участие в выборах. С перевесом в 76% (6702) против 24% (2041) из 8743 голосов, поданных зарегистрированными избирателями, референдум привел к правилам членства, которые исключали потомков вольноотпущенников чероки. [82] Явка была небольшой; Для сравнения, на предыдущих всеобщих выборах в чероки явка составила 13 914 зарегистрированных избирателей. [41]
Потомки вольноотпущенников протестовали против своего изгнания из племени демонстрациями у офиса BIA в Оклахоме и у Капитолия штата Оклахома. [83] [84] Из-за проблем с гражданством на выборах и вызванного этим исключения потомков вольноотпущенников, нация чероки подверглась критике со стороны таких групп Соединенных Штатов, как Конгресс черного собрания и Национальный конгресс черных женщин. 14 марта 2007 года двадцать шесть членов Конгресс черного собрания направили письмо Карлу Дж. Артману, помощнику секретаря по делам индейцев, призывая Бюро по делам индейцев расследовать законность выборов 3 марта. [85] [86]
Выборы 2007 года подверглись критике за то, что они проводились в соответствии с конституцией, которая не была одобрена министром внутренних дел. [87] 22 мая 2007 года нация чероки получила уведомление от BIA о том, что поправки нации чероки к Конституции нации чероки 1975 года были отклонены, поскольку они требовали одобрения BIA, которое не было получено. BIA также выразило обеспокоенность тем, что нация чероки исключила чероки-вольноотпущенников из голосования за конституционные поправки, поскольку они были неправомерно лишены своих прав гражданства годами ранее и не были допущены к участию в конституционном референдуме.
Это считается нарушением Закона о главных вождях 1970 года, который требует, чтобы все члены племени голосовали. Вождь Смит распустил Апелляционный трибунал и создал новый Верховный суд чероки в соответствии с новой Конституцией. Остается вопрос о легитимности суда, поскольку Соединенные Штаты не одобрили Конституцию, как того требовала предыдущая Конституция чероки.
По словам вождя Смита, Закон о самоопределении и помощи в образовании индейцев 1975 года отменил Закон о главных вождях 1970 года, и нация чероки имела суверенное право определять свои требования к гражданству. Смит заявил, что Верховный суд нации чероки постановил, что нация чероки может отобрать полномочия по утверждению, которые она предоставила федеральному правительству, и что нация будет соблюдать решение суда. [88] [89] Несмотря на постановление, вопрос об изменении процесса федерального утверждения был вынесен на голосование на всеобщих выборах 23 июня 2007 года. Избиратели чероки одобрили поправку об отмене федерального надзора с перевесом 2–1, но BIA все еще должно ее одобрить. Жанетт Ханна, директор Восточно-Оклахомского регионального офиса BIA, сказала, что региональное отделение рекомендовало одобрить голосование об отмене надзора со стороны секретаря. [90]
В преддверии выборов 2007 года нация чероки не разрешала вольноотпущенникам голосовать. Адвокат Джон Вели снова подал ходатайство о предварительном судебном запрете. 15 мая 2007 года судья окружного суда чероки Джон Криппс подписал приказ о временном восстановлении потомков вольноотпущенников чероки в качестве граждан нации чероки, пока апелляции находятся на рассмотрении в судебной системе нации чероки. Это было связано с судебным запретом, поданным назначенным судом адвокатом потомков вольноотпущенников по их делу в племенном суде. Генеральный прокурор нации чероки Дайан Хэммонс выполнила постановление суда. [91] [92] Вели, от имени Мэрилин Ванн и шести потомков вольноотпущенников, утверждал, что поздние действия, которые защитили 2800 вольноотпущенников (но не всех, кто имел право на гражданство), были недостаточными, но судья Генри Кеннеди отклонил ходатайство. 23 июня 2007 года Чад Смит был переизбран на четырехлетний срок на должность главного вождя, набрав 58,8% голосов.
21 июня 2007 года представитель США Дайан Уотсон (демократ от Калифорнии), одна из 25 членов Конгресса по делам чернокожих, подписавших письмо с просьбой к BIA расследовать ситуацию с вольноотпущенниками, представила законопроект HR 2824. Этот законопроект направлен на прекращение федерального признания нации чероки, лишение нации чероки федерального финансирования (по оценкам, 300 миллионов долларов в год) и прекращение игорной деятельности нации чероки, если племя не будет соблюдать Договор 1866 года. Законопроект HR 2824 был подписан одиннадцатью членами Конгресса и передан в Комитет по природным ресурсам и Комитет по судебной власти.
Вождь Смит выступил с заявлением, в котором говорилось, что внесение этого законопроекта является «на самом деле ошибочной попыткой преднамеренно навредить нации чероки в отместку за этот основополагающий принцип, который разделяют более 500 других индейских племен». Национальный конгресс американских индейцев (NCAI) выразил свое неодобрение законопроекту. [93]
26 сентября 2008 года Конгресс одобрил законопроект о жилье HR 2786. Повторное утверждение Закона о жилье и самоопределении коренных американцев включало положение, в котором говорилось, что нация чероки может получать федеральные жилищные пособия, пока действует постановление племенного суда, разрешающее гражданство потомкам вольноотпущенников чероки, или пока не будет достигнуто какое-либо урегулирование по вопросу гражданства и судебному разбирательству с участием потомков вольноотпущенников чероки. [94] Версия законопроекта Палаты представителей отклонила бы финансирование, если бы потомки вольноотпущенников не были восстановлены в гражданстве. Версия законопроекта Сената не содержала упоминания о нации чероки или потомках вольноотпущенников чероки. Пол Ламли, исполнительный директор Национального совета по жилищному обеспечению американских индейцев (NAIHC), сказал, что NAIHC работал с членами Конгресса чернокожих членов фракции, чтобы создать компромисс, в результате чего в законопроект было добавлено положение о вольноотпущенниках чероки. [95]
Мэрилин Ванн и четверо потомков вольноотпущенников подали иск в Федеральный суд США по поводу лишения избирательных прав потомков вольноотпущенников нацией чероки. Нация чероки предприняла усилия, чтобы отклонить федеральное дело.
19 декабря 2006 года федеральный судья Генри Кеннеди постановил, что потомки вольноотпущенников могут подать в суд на нацию чероки за лишение избирательных прав. [96] Администрация нации чероки обжаловала это решение на том основании, что как суверенная нация племя защищено суверенным иммунитетом и не может быть объектом судебного преследования в суде США. 29 июля 2008 года Окружной апелляционный суд округа Колумбия в Вашингтоне единогласно постановил, что нация чероки защищена суверенным иммунитетом и не может быть указана в качестве ответчика по иску. Однако он заявил, что должностные лица нации чероки не защищены суверенным иммунитетом племени, и потомки вольноотпущенников могут подать иск против должностных лиц племени. [97]
В постановлении также говорилось, что 13-я поправка и Договор 1866 года свели на нет право чероки на дискриминацию потомков вольноотпущенников. Постановление означает, что дело будет возвращено в окружной суд. Вели заявил, что это большая победа для вольноотпущенников и индейского народа, которые могут возбуждать дела против избранных должностных лиц своих коренных народов и Соединенных Штатов.
В феврале 2009 года нация чероки подала отдельный федеральный иск против отдельных вольноотпущенников, что некоторые [ кто? ] назвали попыткой «покупки места». Дело было отправлено обратно в Вашингтон, чтобы присоединиться к делу Ванна. «2 июля достопочтенный судья Терренс Керн из Окружного суда Северного округа Оклахомы передал дело Cherokee Nation против Raymond Nash et al , которое было подано в его суд в феврале 2009 года, в округ Колумбия. В округе Колумбия уже ожидает решения дело Marilyn Vann et al против Ken Salazar, поданное в августе 2003 года» . [98] Керн не стал рассматривать дело Нэша, поданное нацией чероки, из-за схожести дел по сторонам и предмету гражданства вольноотпущенников; кроме того, правило первого заявителя означало, что дело Ванна должно было быть рассмотрено и урегулировано до того, как какой-либо суд рассмотрит дело Нэша.
Поскольку нация чероки отказалась от своего суверенного иммунитета, чтобы подать дело нации чероки против Нэша , теперь она может быть подвергнута возможности того, что судья Кеннеди запретит нации чероки рассматривать первоначальное дело после того, как они получили иммунитет. «Наконец, суд, как утверждает нация чероки, не лишает нацию чероки «инцидентов ее суверенного иммунитета», передавая это дело в соответствии с правилом первой подачи. Нация чероки добровольно подала это дело и отказалась от своего иммунитета от иска. Она сделала это, пока дело округа Колумбия все еще находилось на рассмотрении». [99]
В октябре 2011 года судья Кеннеди отклонил дело Ванна по техническим причинам и передал дело Нэша обратно в Федеральный окружной суд в Талсе, штат Оклахома. Вели сообщил суду в отчете о статусе конференции, что потомки вольноотпущенников подадут апелляцию на отклонение дела Ванна. Дата апелляции — 29 ноября 2011 года.
14 января 2011 года судья окружного суда Чероки Джон Криппс вынес решение в пользу истцов в деле Рэймонда Нэша и др. против Регистратора нации чероки, восстановив гражданство нации чероки и регистрацию потомков вольноотпущенников. Криппс постановил, что поправка к конституции 2007 года, которая исключила потомков вольноотпущенников, была недействительной по закону, поскольку она противоречила Договору 1866 года, который гарантировал их права как граждан. [100]
24 июня 2011 года нация чероки провела всеобщие выборы на пост главного вождя между претендентом Биллом Джоном Бейкером , давним членом совета нации чероки, и Чадом Смитом, действующим главным вождем. Бейкер был объявлен победителем с перевесом в 11 голосов. Однако на следующий день избирательный комитет установил, что Смит победил с перевесом в 7 голосов. При повторном подсчете Бейкер был объявлен победителем с перевесом в 266 голосов, но Смит подал апелляцию в Верховный суд чероки. Суд постановил, что победитель не может быть определен с математической точностью.
Специальные выборы были назначены на 24 сентября 2011 года. 21 августа 2011 года, до назначения специальных выборов чероки, Верховный суд нации чероки отменил решение окружного суда чероки от 14 января, что привело к исключению потомков вольноотпущенников. Судья Даррелл Мэтлок-младший постановил, что народ чероки имеет суверенное право вносить поправки в конституцию нации чероки и устанавливать требования к гражданству. Решение было принято 4 голосами против 1, судья Даррелл Доути выступил против. [101]
Многие наблюдатели усомнились в правильности выбора времени для этого решения, поскольку избиратели-вольноотпущенники чероки, которые голосовали на всеобщих выборах в июне, были лишены избирательных прав перед специальными выборами. Решение также отменило запрет окружного суда, который удерживал потомков вольноотпущенников в стране. 11 сентября 2011 года нация чероки разослала письма 2800 потомкам вольноотпущенников, информируя их об их исключении из списка. [102] В ответ Джон Вели и потомки вольноотпущенников подали еще одно ходатайство о предварительном запрете в федеральный окружной суд с просьбой восстановить их права на выборы. [103]
В результате решения Верховного суда чероки Министерство жилищного строительства и городского развития США заморозило 33 миллиона долларов из фондов нации чероки, пока оно изучает вопрос исключения потомков вольноотпущенников. [102] Ларри Эхо Хок , помощник секретаря по делам индейцев Министерства внутренних дел, направил письмо исполняющему обязанности главного вождя Джо Криттендену , в котором заявил, что Министерство внутренних дел никогда не одобряло поправки к конституции чероки, которые исключали потомков вольноотпущенников из племенного членства. Эхо Хок сказал, что выборы 24 сентября 2011 года будут считаться неконституционными, если потомки вольноотпущенников будут исключены из голосования, как это гарантировано Договором 1866 года. [104]
14 сентября генеральный прокурор чероки Дайан Хэммонс рекомендовала возобновить дело с применением предыдущего восстановления, пока будут назначены устные прения. [105] [106] На предварительном слушании в федеральном суде 20 сентября 2011 года судья Генри Кеннеди выслушал аргументы Джона Вели, представлявшего потомков вольноотпущенников, Эмбер Блаха, представлявшей правительство США, и Грейдона Дина Люти-младшего, представлявшего нацию чероки. После прений стороны объявили, что нация чероки, истцы-вольноотпущенники и правительство США пришли к соглашению о восстановлении потомков вольноотпущенников в качестве граждан с правом голоса, при этом голосование должно было продолжаться еще два дня. Нация чероки должна была проинформировать вольноотпущенников об их правах на гражданство не позднее 22 сентября.
23 сентября 2011 года Вели вернулся в суд с другими сторонами, поскольку практически никто из потомков вольноотпущенников не получил уведомления о выборах, которые должны были состояться на следующий день. Судья Кеннеди подписал дополнительный согласованный приказ между сторонами, требующий дополнительного времени для заочного голосования для потомков вольноотпущенников и пяти дней для голосования по голосованию для всех чероки. [107]
В октябре 2011 года Билл Джон Бейкер был введён в должность главного вождя после того, как Верховный суд чероки отклонил апелляцию бывшего вождя Чеда Смита на результаты выборов. [108]
В мае 2012 года народ чероки внес поправки в свою жалобу, и в ответ на это [109] 2 июля 2012 года Министерство внутренних дел США подало встречный иск против народа чероки в окружной суд США в Талсе, штат Оклахома, пытаясь остановить отказ в предоставлении племенного гражданства и других прав вольноотпущенникам. [110] Вольноотпущенники подали встречные иски против некоторых должностных лиц народа чероки и народа чероки с встречными исками против федеральных ответчиков. [109]
18 октября 2012 года дело Ванна было рассмотрено Окружным апелляционным судом США по округу Колумбия. 14 декабря 2012 года суд отменил первоначальное решение суда низшей инстанции, заявив: « Доктрина Ex parte Young допускает иски о деклараторных и запретительных мерах против государственных должностных лиц, находящихся в их официальном качестве, — несмотря на суверенный иммунитет, которым обладает само правительство. Доктрина Ex parte Young также применяется к индейским племенам». Он вернул дело обратно в суды низшей инстанции. [111] В марте 2013 года просьба племени о пересмотре решения была отклонена. [112]
13 сентября 2013 года стороны по делу Ванна и Нэша, включая чероки, совместно обратились в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия с просьбой разрешить в порядке упрощенного судопроизводства вопрос о том, имеют ли вольноотпущенники право на равное гражданство в нации чероки в соответствии с Договором 1866 года. [109] Слушание было назначено на конец апреля 2014 года [113], но состоялось 5 мая 2014 года. После рассмотрения ходатайства о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства, поданного в январе Министерством внутренних дел, судья Томас Ф. Хоган заявил, что «он скептически относится к тому, что договор позволяет племени изменить свою конституцию, чтобы требовать индейской крови для получения гражданства CN [нации чероки]». Слушание стало первым за 11 лет спора, на котором рассматривались существа дела, а не процессуальные вопросы. [114]
30 августа 2017 года Окружной суд США вынес решение в пользу потомков вольноотпущенников и Министерства внутренних дел США в деле Cherokee Nation против Raymond Nash et al. и Marilyn Vann et al. Суд постановил, что в соответствии со статьей 9 Договора чероки 1866 года потомки вольноотпущенников чероки имеют нынешние права на гражданство, которые совпадают с правами коренных чероки. [115] Старший окружной судья США Томас Ф. Хоган заявил, что, хотя нация чероки имеет право определять гражданство, она должна делать это в отношении как коренных чероки, так и потомков вольноотпущенников чероки. [116]
В заявлении от 31 августа генеральный прокурор чероки Тодд Хембри заявил, что апелляция на это решение подана не будет. Кроме того, заявления на получение гражданства от потомков вольноотпущенников были приняты и обработаны после вынесения решения. [117] В публичном заявлении главный адвокат чероки вольноотпущенников Джон Вели заявил, что это решение стало не только победой вольноотпущенников в восстановлении своего гражданства, но и победой коренных американцев, поскольку федеральные суды обеспечили соблюдение договорных прав на гражданство, сохранив при этом права племен и избранных должностных лиц на определение гражданства и самоопределение. [118]
Ряд потомков вольноотпущенников чероки считают, что их постепенно вытесняли из нации чероки, и что этот процесс оставляет каждое поколение все менее осведомленным о своих правах и своей истории. Как сказал активист движения вольноотпущенников преподобный Роджер Х. Неро в 1984 году: «На протяжении многих лет они [должностные лица нации чероки] постепенно устраняли нас [вольноотпущенников]. Когда вымрут старшие, а на смену им придут молодые, они не будут знать своих прав. Если мы не сможем получить этот иск, они не смогут ничего получить». [119] Потомок вольноотпущенников и журналист Кеннет Купер сказал: «Отвергая народ, чья история так тесно связана с их собственной, чероки участвуют в массовом случае отрицания. История каждой семьи, произошедшей от вольноотпущенников, отражает тесные связи с чероки, вплоть до некоторых фамилий, которые все еще используются сегодня». [120]
Некоторые чероки, выступающие против членства потомков вольноотпущенников, поддерживают позицию вождя Смита: вольноотпущенники не являются гражданами чероки, потому что их предки были указаны в списке вольноотпущенников в списках Доус , а не в списке «кровных чероки» (хотя некоторые из них на самом деле были чероки). Смит и его сторонники утверждают, что вольноотпущенники и их потомки не были активны в племени в течение 100 лет, вольноотпущенники получили компенсацию за рабство в виде земельных наделов Доус, а не членства в племени, и они были навязаны племени США в соответствии с Договором 1866 года. Некоторые чероки считают, что потомки вольноотпущенников хотят только разделить новые ресурсы племени и федерально финансируемые программы нации чероки. [121]
Другие чероки утверждают, что дело основано на племенном суверенитете, утверждая, что члены нации чероки имеют суверенное право определять квалификацию для членства. Дайан Хэммонс, бывший генеральный прокурор нации чероки, заявила: «Мы считаем, что народ чероки может изменить нашу Конституцию, и что граждане чероки четко и законно заявили о своих намерениях сделать это в поправке 2007 года». [122]
Те, кто поддерживает членство потомков вольноотпущенников, считают, что они имеют законное место в обществе чероки, основанное на их долгой истории в племени до и после принудительного выселения, с историей смешанных браков и активных членов. Кроме того, они ссылаются в качестве прецедента на правовую историю, такую как Договор 1866 года, дело Верховного суда 1894 года Cherokee Nation против Journeycake [ 123] и Конституцию чероки 1975 года. Рут Адэр Нэш, потомок вольноотпущенников из Бартлсвилля, Оклахома, имеет свою карточку гражданства чероки, которая была выдана ей в 1975 году.
Некоторые чероки по крови поддерживали полное гражданство для вольноотпущенников. Дэвид Корнсилк , основатель низовой Национальной партии чероки в 1990-х годах и редактор независимой газеты The Cherokee Observer, выступал в качестве гражданского адвоката в деле Люси Аллен. Корнсилк считал, что чероки должны были соблюдать свои обязательства как нации и выйти за рамки идентификации просто как расовой и этнической группы. Он знал, что многие из людей являются представителями смешанной расы, с все более высокой долей европейского происхождения. Он считал, что они не могли исключать вольноотпущенников. Он также считал, что нация должна была охватить жителей области, включая потомков вольноотпущенников, своей политической юрисдикцией. Это уменьшило бы расовые проблемы, так что чероки действовали бы как нация и стояли «за своей идентичностью как политической единицы». [124] Другие чероки выразили солидарность с вольноотпущенниками из-за сходства их религии (южные баптисты) и чувства общности, обнаруженного среди вольноотпущенников. [125]
Некоторые отдельные чероки и вольноотпущенники не знали об этой проблеме. Доктор Цирцея Штурм, профессор, написала в своей книге «Политика крови» , что многие потомки вольноотпущенников имели слабое представление об исторической связи с чероки и неоднозначно относятся к признанию. [12] Члены племени чероки также не знали об исторических проблемах. Кара Коуэн Уоттс , член племенного совета, которая выступала против членства потомков вольноотпущенников, заявила в 2007 году, что она ничего не знала о вольноотпущенниках или их истории до судебного разбирательства. [126] Вождь Смит сказал: «Многие чероки не знают, кто такие вольноотпущенники», и что он не был знаком с ними, когда рос. [49]
В июне 2007 года в своем послании членам United Keetoowah Band Of Cherokee главный вождь Джордж Уиклифф выразил обеспокоенность угрозами суверенитету из-за этого случая. Он сказал, что отказ народа чероки соблюдать Договор 1866 года угрожает отношениям между правительствами других индейских народов, которые боролись за то, чтобы заставить США выполнять свои договорные обязательства. [127]
Одним из нескольких вопросов, возникших в результате спора, является вопрос о кровном родстве и правительственных записях в отношении определения племенной принадлежности. Историки отметили, что до Комиссии Доуза чероки включали людей из предыдущих списков и людей нечерокиского происхождения в качестве членов нации, от бывших пленников до членов по усыновлению. Племена делавэров и шауни , два нечерокиских племени, являются членами нации чероки через Делавэрское соглашение 1867 года и Соглашение шауни 1869 года. Другой вопрос заключается в нарушении племенем договора, защищенного статьей шесть Конституции Соединенных Штатов . Дэниел Ф. Литтлфилд-младший, директор Исследовательского центра Секвойя в Университете Арканзаса в Литл-Роке, заявил, что Договор 1866 года предоставил вольноотпущенникам их права как граждан, и это дело не должно превращаться в расовый вопрос. [128]
Раса — это еще один вопрос. Тейлор Кин, член совета племени чероки, сказал:
Исторически гражданство в нации чероки было инклюзивным процессом; только во времена Комиссии Доуза было расовое определение того, что означало чероки. Тот факт, что об этом снова заговорили сегодня, определенно говорит мне, что существует закон о расизме. [3]
Гражданин Cherokee Nation Даррен Баззард, один из распространителей петиции 2006 года, написал письмо члену совета Cherokee Линде О'Лири с отрывками, которые многие наблюдатели сочли расистскими и нетерпимыми. Письмо, широко распространенное в Интернете, цитировалось в многочисленных статьях, связанных с делом Freedmen. [49] [129]
Журналист племени оглала-лакота доктор Чарльз «Чак» Тримбл, главный основатель Ассоциации американской индейской прессы и бывший исполнительный директор Национального конгресса американских индейцев , раскритиковал решение Верховного суда чероки от августа 2011 года и сравнил его с решением по делу Дреда Скотта против Сэндфорда . [130]
В 2021 году Верховный суд нации чероки постановил удалить слова «по крови» из своей конституции и других правовых доктрин, поскольку «слова, добавленные в конституцию в 2007 году, использовались для исключения чернокожих людей, чьи предки были порабощены племенем, из получения полных прав гражданства нации чероки». [6] Однако все гражданство по-прежнему основано на поиске предка, связанного с Доус-Роллс, что не лишено собственных противоречий, помимо количественного соотношения крови. [131] [132] Некоторые люди по происхождению по-прежнему исключены, как, например, автор Шонда Бьюкенен, которая в своих мемуарах Black Indian заявляет , что у нее есть предки в Доус-Роллс, которые не были Доус, поэтому, таким образом, они все равно не будут признаны. [133] Основание гражданства на списках Доуза и других списках — это то, что ученый Фэй А. Ярбро называет «резко отличающимся от старых концепций идентичности чероки, основанных на клановых отношениях, в которых люди могли быть полностью чероки, не имея никаких предков чероки» и что позднее племя «разработало количественное определение идентичности чероки, основанное на предках», это «резко повлияло бы на процесс зачисления в конце девятнадцатого века и современную процедуру получения членства в Нации чероки, оба из которых требуют отслеживания и родословной человека к «чероки по крови». Таким образом, сам список Доуза по-прежнему поддерживает язык и теорию «по крови». [134]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )