В Соединенных Штатах минимальная заработная плата устанавливается трудовым законодательством США , а также рядом законов штата и местных законов. [4] Первая федеральная минимальная заработная плата была установлена Законом о восстановлении национальной промышленности 1933 года , подписанным президентом Франклином Д. Рузвельтом , но позже признанным неконституционным. [5] В 1938 году Закон о справедливых трудовых стандартах установил ее на уровне 25 центов в час (5,41 доллара США в 2023 году). [6] Его покупательная способность достигла пика в 1968 году и составила 1,60 доллара США (14 долларов США в 2023 году) [6] [7] [8] В 2009 году она была увеличена до 7,25 долларов США в час и с тех пор не повышалась. [9]
Работодатели должны платить работникам самую высокую минимальную заработную плату из тех, которые предусмотрены федеральными законами , законами штата и местными законами. В августе 2022 года в 30 штатах и округе Колумбия минимальная заработная плата превышала федеральный минимум. [10] В январе 2020 года почти 90% американцев, получающих минимальную заработную плату, получали более 7,25 долларов в час. [11] Эффективная общенациональная минимальная заработная плата (зарплата, которую зарабатывает средний работник с минимальной заработной платой) в мае 2019 года составляла 11,80 доллара США; это был самый высокий показатель по крайней мере с 1994 года, самого раннего года, за который доступны данные о эффективной минимальной заработной плате. [12]
В 2021 году Бюджетное управление Конгресса подсчитало, что постепенное повышение федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час к 2025 году принесет пользу 17 миллионам работников, но также приведет к сокращению занятости на 1,4 миллиона человек. [13] [14] Это также выведет около 900 000 человек из бедности и может повысить заработную плату еще 10 миллионам рабочих, вызвать рост цен и незначительное снижение общего объема производства, а также увеличить дефицит федерального бюджета на 54 миллиарда долларов в течение следующего года. 10 лет. [13] [14] [15] [a] Опрос Ipsos , проведенный в августе 2020 года, показал, что поддержка повышения федеральной минимальной заработной платы существенно выросла во время продолжающейся пандемии COVID -19 , причем за нее высказались 72% американцев, в том числе 62 % республиканцев и 87% демократов. [16] Опрос, проведенный в марте 2021 года Институтом опросов Университета Монмута , проведенный в связи с рассмотрением вопроса о повышении минимальной заработной платы в Конгрессе, показал, что 53% респондентов поддерживают повышение до 15 долларов в час, а 45% - против. [17]
В 2019 году 1,6 миллиона американцев зарабатывали не больше федеральной минимальной заработной платы — около 1% работников и менее 2% тех, кто получает почасовую оплату. Менее половины работали полный рабочий день; почти половина была в возрасте 16–25 лет; и более 60% работали в сфере досуга и гостеприимства, где многие работники получали чаевые в дополнение к почасовой оплате. Никаких существенных различий между этническими или расовыми группами не существовало; женщины примерно в два раза чаще, чем мужчины, получали минимальную заработную плату или меньше. [18] В мае 2022 года законодательный орган Гавайев принял законопроект о повышении к 2028 году минимальной заработной платы до 18 долларов, самой высокой минимальной заработной платы в штате США . [19] Губернатор Дэвид Айдж подписал законопроект в следующем месяце. [20]
Законодательство о минимальной заработной плате возникло в конце девятнадцатого века из-за желания положить конец потогонным предприятиям , возникшим в результате индустриализации . [21] В потогонных цехах работало большое количество женщин и молодых рабочих, плативших им то, что считалось прожиточным минимумом , что не позволяло работникам позволить себе предметы первой необходимости. [22] Помимо низкой заработной платы, потливость также была связана с продолжительным рабочим днем, антисанитарными и небезопасными условиями труда. [23] С 1890-х по 1920-е годы, в Прогрессивную эпоху , время общественных активистов и политических реформ в Соединенных Штатах, прогрессивные реформаторы, женские организации, религиозные деятели, ученые и политики — все они сыграли важную роль в получении государственного минимума. законы о заработной плате, принятые на всей территории Соединенных Штатов. [24]
Первые успешные попытки использовать законы о минимальной заработной плате для решения проблемы непрожиточного труда произошли в австралийском штате Виктория в 1896 году . В 1895 году была создана Национальная лига борьбы с потливостью , которая подтолкнула правительство к агрессивному законодательному решению проблемы низкой заработной платы. [27] Правительство, по рекомендации главного секретаря Виктории Александра Пикока , учредило советы по заработной плате, которым было поручено установить минимальную заработную плату в отраслях труда, которые страдали от неприемлемой заработной платы. В тот же период кампании против потного труда проводились в Соединенных Штатах и Англии. [28]
В Соединенных Штатах самыми ранними законами о минимальной заработной плате были законы штатов, ориентированные на женщин и детей. [29] Эти законы были отменены Верховным судом между 1923 и 1937 годами. [29] Первый федеральный закон о минимальной заработной плате , который освобождал от уплаты налогов большую часть рабочей силы, был принят в 1938 году и установил ставки, которые устарели во время Второй мировой войны. [29]
Как и в Австралии, к концу « позолоченного века» в Соединенных Штатах развилось гражданское беспокойство по поводу тяжелого труда . В 1890 году в штате Нью-Йорк группа женщин-реформаторов, обеспокоенных тяжелыми условиями тяжелого труда в стране, сформировала Лигу потребителей города Нью-Йорка. Группа потребителей стремилась улучшить условия труда, бойкотируя продукцию, которая производилась в тяжелых условиях и не соответствовала разработанному ими кодексу стандартов «ярмарочного дома». Аналогичным образом, потребительские лиги сформировались по всей территории Соединенных Штатов, а в 1899 году они объединились в рамках головной организации Национальной потребительской лиги (NCL). [30] Защита прав потребителей, однако, крайне медленно меняла условия в перегруженных отраслях. Когда лидеры NCL в 1908 году отправились на международную конференцию по борьбе с потогонной деятельностью в Женеве , Швейцария, и познакомились с австралийским законодательством о минимальной заработной плате , которое успешно решало проблему потного труда, они вернулись домой верующими и сделали законодательство о минимальной заработной плате частью своей национальной платформы. [31]
В 1910 году, в сочетании с пропагандистской работой, возглавляемой Флоренс Келли из Национальной лиги потребителей, Женская профсоюзная лига (WTLU) Массачусетса под руководством Элизабет Эванс взялась за принятие законодательства о минимальной заработной плате в Массачусетсе . В течение следующих двух лет коалиция групп социальных реформ и защитников труда в Бостоне добивалась принятия закона о минимальной заработной плате в штате. [32] 4 июня 1912 года Массачусетс принял первый закон о минимальной заработной плате в Соединенных Штатах, который учредил комиссию штата для рекомендации необязательной минимальной заработной платы для женщин и детей. [33] [34] Принятию законопроекта в значительной степени способствовала забастовка текстильщиков Лоуренса , которая бушевала десять недель в начале 1912 года. Забастовка привлекла внимание всей страны к тяжелому положению низкооплачиваемых текстильщиков и подтолкнула государство Законодательные органы, опасавшиеся масштабов забастовки, приняли прогрессивное трудовое законодательство. [35]
К 1923 году пятнадцать штатов США и округ Колумбия приняли законы о минимальной заработной плате , при этом давление на законодательные органы штатов оказывала Национальная лига потребителей в коалиции с другими женскими добровольными ассоциациями и профсоюзами. [36] [37] Верховный суд США эпохи Лохнера (1897–1937), однако, последовательно признавал недействительными законы о регулировании труда . Сторонники законов штата о минимальной заработной плате надеялись, что они будут поддержаны в соответствии с прецедентом дела Мюллер против Орегона (1908 г.), которое поддержало законы о максимальном рабочем времени для женщин на том основании, что женщинам требуется особая защита, в отличие от мужчин. [37] Однако Верховный суд не распространил этот принцип на законы о минимальной заработной плате. [36] : 518 Суд постановил в деле Адкинс против Детской больницы (1923 г.), что закон округа Колумбия о минимальной заработной плате был неконституционным, поскольку закон мешал работодателям свободно заключать договоры заработной платы с работниками. Суд также отметил, что женщины больше не нуждаются в какой-либо особой защите со стороны закона после принятия в 1920 году Девятнадцатой поправки , которая давала женщинам право голоса и равный правовой статус. [38]
Однако в то же время в Соединенных Штатах идеи конца XIX века в пользу минимальной заработной платы (а не субсидирования заработной платы) совпали с евгеническим движением . Как следствие, многие видные прогрессивные экономисты того времени, в том числе Ройял Микер , Генри Роджерс Сигер и Эдвард Каммингс , выступали за принятие минимальной заработной платы с явной целью поддержки «правильных» полу- и неквалифицированных рабочих, одновременно заставляя их работать. «неправильные» люди (включая иммигрантов, расовые меньшинства, женщин и инвалидов) вытесняются с рынка труда и в долгосрочной перспективе препятствуют их способности процветать и иметь семьи или, в случае женщин, вытесняют их из резерва рабочей силы и обратно домой. Признанный результат минимальной заработной платы, сокращение рабочей силы на фирме и устранение обществом «неправильных» людей, был конкретным заявленным результатом с целью применения его во всей американской политической жизни. [39]
«Мне кажется столь же очевидным, что ни один бизнес, существование которого зависит от выплаты своим работникам заработной платы ниже прожиточного минимума, не имеет никакого права продолжать существование в этой стране».
- Президент Франклин Д. Рузвельт , 1933 г. [40] [41]
В 1933 году администрация Рузвельта во время «Нового курса» предприняла первую попытку установить национальный полк минимальной заработной платы с помощью Закона о национальном восстановлении промышленности , который установил минимальную заработную плату и максимальное количество часов в зависимости от отрасли и региона. Однако Верховный суд в деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов (1935 г.) признал этот закон неконституционным, и положения о минимальной заработной плате были отменены. [42] Два года спустя, после подавляющего переизбрания президента Рузвельта в 1936 году и обсуждения судебной реформы , Верховный суд снова поднял вопрос о трудовом законодательстве в деле West Coast Hotel Co. против Пэрриша (1937) и подтвердил конституционность законодательства о минимальной заработной плате. был принят штатом Вашингтон и отменил решение Адкинса , положившее конец эпохе Лохнера . [43] В 1938 году минимальная заработная плата была восстановлена в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах , на этот раз по единой ставке 25 центов в час (что эквивалентно 5,41 доллару США в 2023 году). Верховный суд оставил в силе Закон о справедливых трудовых стандартах в деле Соединенные Штаты против Darby Lumber Co. (1941 г.), постановив, что Конгресс имеет право в соответствии с Положением о торговле регулировать условия труда. [44]
Закон о минимальной заработной плате 1938 года применялся только к «работникам, занимающимся торговлей между штатами или производством товаров для торговли между штатами», но в поправках, внесенных в 1961 и 1966 годах, федеральная минимальная заработная плата была распространена (с несколько иными ставками) на работников крупной розничной торговли. и предприятия сферы услуг, местный транспорт и строительство, служащие государственных и местных органов власти, а также другие более мелкие предприятия; «дедушка» в 1990 году привлекла большинство работников к сфере действия федеральной политики минимальной заработной платы, которая к тому времени установила заработную плату на уровне 3,80 доллара. [45]
Федеральная минимальная заработная плата в Соединенных Штатах составляет 7,25 доллара в час с июля 2009 года, когда Конгресс в последний раз повышал ее. [45] Некоторые виды труда освобождены от налога: работодатели могут платить чаевые минимум в размере 2,13 доллара в час, при условии, что почасовая оплата плюс доход от чаевых равны как минимум минимальной заработной плате. Лицам в возрасте до 20 лет может выплачиваться 4,25 доллара в час в течение первых 90 календарных дней работы (иногда называемая заработной платой для молодежи, подростков или обучения), если не существует более высокого государственного минимума. [46] Повышение в 2009 году было последним из трех шагов Закона о справедливой минимальной заработной плате 2007 года , который увеличил заработную плату с 5,15 долларов в час в 2007 году до 7,25 долларов в час в 2009 году.
Раздел 14(c) Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года включал исключение для людей с ограниченными возможностями, призванное помочь ветеранам-инвалидам Первой мировой войны получить возможности для трудоустройства. [47] С тех пор некоммерческие организации нанимали инвалидов в закрытые мастерские , и в 2015 году в них работало около 300 000 человек. [48] В конце 20-го века возникло движение за прекращение закрытых мастерских и запрет минимальная заработная плата набрала обороты, причем сторонники заявляют, что на этих работах платят низкую заработную плату, не хватает обучения и возможностей для повышения квалификации (постоянно задерживая людей с ограниченными возможностями на этих рабочих местах, одновременно ограничивая их независимость), и они являются дискриминационными, поскольку они изолируют работников с ограниченными возможностями в отдельные рабочие среды. [47] [48] [49] [50] Поставщики услуг для людей с ограниченными возможностями, многие родители и сами работники с ограниченными возможностями поддерживают мастерские и заявляют, что отмена освобождения от минимальной заработной платы приведет к устранению этих рабочих мест и выбора работы (поскольку многие с тяжелыми формами инвалидности будут никогда не смогут работать на уровне обычного работника) и тем самым лишают инвалидов возможности пользоваться многими преимуществами работы, не связанными с заработной платой (например, чувством гордости за свой вклад в общество), и заменяют его дневным уходом за взрослыми. [47] [48] [49] [50] К 2020 году семь штатов приняли законы, запрещающие заработную плату ниже минимальной. [49]
В Соединенных Штатах разные штаты могут устанавливать свою собственную минимальную заработную плату независимо от федерального правительства. Когда минимальная заработная плата штата и федеральная минимальная заработная плата различаются, преобладает более высокая заработная плата. По состоянию на август 2022 года [update]в 30 штатах минимальная заработная плата превышала федеральный минимум. [10] В Вашингтоне, округ Колумбия, самая высокая минимальная заработная плата — 16,50 долларов в час. Минимальная заработная плата в Нью-Джерси с 1 января 2023 года составляет 14,13 доллара в час, но будет повышаться на доллар в год до 2024 года, когда она составит 15 долларов. Минимальная заработная плата в Массачусетсе составляет 15 долларов в час. [1] С 2009 года законодательные собрания нескольких штатов приняли законы штатов о преимущественном праве , которые запрещают местным органам власти устанавливать свои собственные размеры минимальной заработной платы. [51] По состоянию на 2017 год [update]законы штатов о преимущественном праве на местную минимальную заработную плату были приняты в 25 штатах. [52]
Недавно во многих штатах был принят закон, который значительно повышает минимальную заработную плату. Калифорния, Иллинойс и Массачусетс готовы повысить минимальную заработную плату до 15 долларов в час к 1 января 2023 года для Калифорнии и Массачусетса и к 2025 году для Иллинойса. [53] [54] Колорадо повысил минимальную заработную плату с 9,30 долларов в час до 12 долларов в час к 1 января 2020 года, увеличившись на 90 центов в год. [55] Законодательное собрание штата Нью-Йорк также приняло закон о постепенном увеличении минимальной заработной платы до 15 долларов в час, при этом в некоторых округах и крупных компаниях установлены более быстрые графики, чем в других. [56]
В некоторых более мелких государственных учреждениях, таких как округа и города, минимальная заработная плата выше, чем в штате в целом. В 2003 году Сан-Франциско , Калифорния, и Санта-Фе, Нью-Мексико , были первыми двумя городами [b] , которые ввели местные постановления о минимальной заработной плате . [57] Произошло увеличение минимальной заработной платы на уровне округов и городов. В 2010 году только в трех городах минимальная заработная плата превышала минимальную заработную плату штата или федерального уровня, но к 2020 году их было уже 42. [58]
В нынешней волне законодательных действий по минимальной заработной плате Сиэтл , штат Вашингтон, был первым городом, принявшим 2 июня 2014 года местное постановление о повышении минимальной заработной платы для всех работников до 15 долларов в час [59] , которое поэтапно вводится более семи раз. годы. [60] Это постановление последовало за референдумом в СиТаке, штат Вашингтон , в ноябре 2013 года, на котором в более ограниченном масштабе была повышена местная минимальная заработная плата до 15 долларов США для работников транспорта и гостиничного бизнеса. [61] [62] С тех пор примеру Сиэтла последовали многие другие города. Сан-Франциско стал первым крупным городом в США, в котором 1 июля 2018 года минимальная заработная плата достигла 15 долларов в час. [63] К концу 2018 года минимальная заработная плата в Нью-Йорке составит 15 долларов в час. [64] Минимальная заработная плата в Лос-Анджелесе и Вашингтоне, округ Колумбия, в 2020 году составит 15 долларов в час. [65] [66] К 1 июля 2021 года минимальная заработная плата в Чикаго достигла 15 долларов, а к 2025 году Иллинойс в конечном итоге сравняется с этой ставкой по всему штату. [67] Аналогичным образом, минимальная заработная плата в Миннеаполисе , штат Миннесота, достигла 15 долларов в час к 2022 году . [68] Все большее число других городов и округов Калифорнии также приняли местные постановления о минимальной заработной плате, чтобы увеличить минимальную заработную плату до 15 долларов в час или выше, включая Беркли. , Эль-Серрито , Эмеривилл , Маунтин-Вью , Окленд , Ричмонд , Сан-Хосе и некорпоративные районы округа Лос-Анджелес . [69]
Напротив, относительно высокая минимальная заработная плата в Пуэрто-Рико была обвинена различными политиками и комментаторами как весьма важный фактор в кризисе государственного долга Пуэрто-Рико . [70] [71] [72] Одно исследование пришло к выводу, что «работодатели не склонны нанимать работников, потому что федеральная минимальная заработная плата в США очень высока по сравнению со средним местным показателем». [73]
Однако Закон 47 от 2021 года (Закон Пуэрто-Рико о минимальной заработной плате) [74] изменил пути в схемах минимальной заработной платы Пуэрто-Рико. Закон увеличил минимальную заработную плату с 7,25 до 10,50 долларов в час (или выше) к 1 июля 2024 года и создал Комиссию по пересмотру минимальной заработной платы в рамках Министерства труда и человеческих ресурсов, которая будет ежегодно пересматривать и повышать минимальную заработную плату посредством указов. Если к 1 июля 2024 года Комиссия по пересмотру минимальной заработной платы решит, что заработная плата должна быть выше 10,50 долларов, она примет такое постановление. Закон также предоставил защиту работникам местных предприятий, не подпадающих под действие Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года .
Некоторые политики в Соединенных Штатах выступают за привязку минимальной заработной платы к индексу потребительских цен , тем самым автоматически увеличивая заработную плату каждый год на основе увеличения индекса потребительских цен. Привязка минимальной заработной платы к индексу потребительских цен позволяет избежать эрозии покупательной способности минимальной заработной платы со временем из-за инфляции . В 1998 году Законодательное собрание штата Вашингтон утвердило первую в стране индексацию потребительских цен для минимальной заработной платы. [75] В 2003 году Сан-Франциско , Калифорния, и Санта-Фе, Нью-Мексико, были первыми городами, утвердившими индексацию потребительских цен для своей минимальной заработной платы. [76] [77] [57] Орегон и Флорида были следующими штатами, которые связали свою минимальную заработную плату с индексом потребительских цен. [75] Позже в 2006 году избиратели в шести штатах ( Аризона , Колорадо , Миссури , Монтана , Невада и Огайо ) одобрили повышение минимальной заработной платы по всему штату. Суммы этих повышений варьировались от 1 до 1,70 доллара в час, и все повышения были рассчитаны на ежегодную индексацию с учетом инфляции. [78] По состоянию на 2018 год минимальная заработная плата индексируется с учетом инфляции в 17 штатах. [79]
Некоторые постановления о минимальной заработной плате предусматривают исключение для работников, входящих в профсоюз. Например, городской совет Лос-Анджелеса утвердил в 2014 году минимальную зарплату для работников отелей в размере 15,37 долларов в час, для которых предусмотрено такое освобождение. В некоторых случаях это приводило к тому, что давние работники в отелях, входящих в профсоюзы, таких как Sheraton Universal, зарабатывали 10 долларов в час, тогда как сотрудники, не входящие в профсоюз, в отеле Hilton, расположенном менее чем в 500 футах от него, зарабатывали не менее 15,37 долларов, как того требует закон для сотрудников, не входящих в профсоюз. . [80] Подобные исключения были приняты и в других городах. По состоянию на декабрь 2014 года профсоюзы были освобождены от постановлений о минимальной заработной плате в Чикаго , Иллинойсе, СиТаке, Вашингтоне и округе Милуоки, штат Висконсин , а также в калифорнийских городах Лос-Анджелес , Сан-Франциско , Лонг-Бич , Сан-Хосе , Ричмонд и Окленд. . [81] В 2016 году Совет округа Колумбия принял постановление о минимальной заработной плате, которое включало отказ от профсоюзов, но мэр Винсент Грей наложил вето на него. Позже в том же году совет одобрил увеличение без отказа профсоюза. [82]
._Congressional_Research_Service.gif/1280px-Timeline_of_federal_minimum_hourly_wage_for_the_United_States_(including_inflation-adjusted)._Congressional_Research_Service.gif)
Федеральная минимальная заработная плата была введена в 1938 году по ставке 25 центов в час (что эквивалентно 5,19 доллара в 2022 году). [83] [7] К 1950 году минимальная заработная плата выросла до 75 центов в час. [87] [7] Покупательная способность федеральной минимальной заработной платы колебалась; самый высокий показатель был в феврале 1968 года, когда он составлял 1,60 доллара в час. [83] [84] [87] [88] Реальная стоимость федеральной минимальной заработной платы в долларах 2022 года снизилась на 46% с момента ее пика с поправкой на инфляцию в феврале 1968 года. Если бы минимальная заработная плата была реальной, она составила бы 13,46 доллара в долларах 2022 года. значение осталось на уровне 1968 года. [83] [84] См. таблицу справа. С января 1981 года по апрель 1990 года минимальная заработная плата была заморожена на уровне 3,35 доллара в час, а затем зафиксировано рекордное замораживание минимальной заработной платы. С 1 сентября 1997 года по 23 июля 2007 года федеральная минимальная заработная плата оставалась неизменной на уровне 5,15 доллара в час, побив старый рекорд. 24 июля 2008 г. минимальная заработная плата была скорректирована до 6,55 долларов США, а затем до 7,25 долларов США 24 июля 2009 г., где она осталась фиксированной по состоянию на 2023 год. [7][update]
Владелец, работники и покупательная публика — это одно и то же, и если отрасль не может управлять собой так, чтобы поддерживать высокие заработные платы и низкие цены, она уничтожает себя, поскольку в противном случае она ограничивает число своих клиентов. Собственные сотрудники должны быть лучшими клиентами для себя.
— Генри Форд , 1926 [89] [90]
Экономические последствия повышения минимальной заработной платы неясны. Корректировка минимальной заработной платы может повлиять на текущий и будущий уровень занятости, цены на товары и услуги, экономический рост, неравенство доходов и бедность. Взаимосвязь уровней цен, политики центрального банка, соглашений о заработной плате и общего совокупного спроса создает ситуацию, в которой выводы, сделанные на основе макроэкономического анализа, находятся под сильным влиянием основных предположений интерпретатора. [91]
В неоклассической экономике закон спроса гласит, что при прочих равных условиях повышение цены на любой конкретный товар или услугу уменьшает объем спроса. [92] Таким образом, неоклассические экономисты утверждают, что при прочих равных условиях повышение минимальной заработной платы будет иметь неблагоприятные последствия для занятости. Концептуально, если работодатель не верит, что работник создает стоимость, равную или превышающую минимальную заработную плату, он не нанимает и не удерживает этого работника. [93]
Другие экономисты разных школ утверждают, что ограниченное повышение минимальной заработной платы не влияет и не увеличивает количество доступных рабочих мест. Экономист Дэвид Купер, например, подсчитал, что более высокая минимальная заработная плата будет способствовать созданию как минимум 85 000 новых рабочих мест в Соединенных Штатах. [94] Это расхождение во взглядах началось с эмпирических исследований работников фастфуда в 1990-х годах, которые бросили вызов неоклассической модели. В 1994 году экономисты Дэвид Кард и Алан Крюгер изучили тенденции занятости среди 410 ресторанов в Нью-Джерси и восточной Пенсильвании после повышения минимальной заработной платы в Нью-Джерси (с 4,25 до 5,05 долларов США) в апреле 1992 года. Они не обнаружили «никаких признаков того, что повышение минимальной заработной платы привело к снижению заработной платы». работа." [95] Аналогичным образом, исследование Моргана пришло к выводу, что национальная минимальная заработная плата в размере 15 долларов будет иметь минимальное положительное или отрицательное влияние на уровень занятости или вообще не иметь его. [96] Напротив, анализ данных, проведенный Дэвидом Ноймарком в 1995 году , показал, что увеличение минимальной заработной платы в Нью-Джерси привело к снижению занятости на 4,6%. Исследование Ноймарка основывалось на отчетах о заработной плате выборки крупных сетей ресторанов быстрого питания, тогда как исследование Карда-Крюгера основывалось на опросах предприятий. [97]
Обзор литературы , проведенный Дэвидом Ноймарком и Уильямом Вашером в 2007 году (в ходе которого было рассмотрено 101 исследование, посвященное влиянию минимальной заработной платы на занятость), показал, что около двух третей рецензируемых экономических исследований показали положительную корреляцию между повышением минимальной заработной платы и ростом безработицы. особенно для молодых и неквалифицированных рабочих. Обзор Ноймарка также показал, что, если рассматривать только наиболее заслуживающие доверия исследования, 85% исследований показали положительную корреляцию между повышением минимальной заработной платы и ростом безработицы. [98]
Статистический метаанализ, проведенный Томом Стэнли в 2005 году, напротив, показал, что в литературе о минимальной заработной плате имеются свидетельства предвзятости публикаций , и что исправление этой предвзятости не показывает никакой связи между минимальной заработной платой и безработицей. [99] В 2008 году Христос Дукульягос и Том Стэнли провели аналогичный метаанализ 64 американских исследований последствий безработицы и пришли к выводу, что первоначальное утверждение Карда и Крюгера о предвзятости публикаций было правильным. Более того, они пришли к выводу: «Как только этот выбор публикаций будет исправлен, останется мало или вообще не останется доказательств отрицательной связи между минимальной заработной платой и занятостью». [100]
Исследование, проведенное в 2012 году Джозефом Сабиа, показало, что повышение минимальной заработной платы в штате Нью-Йорк в 2004–2006 годах (с 5,15 до 6,75 долларов США) привело к сокращению занятости менее квалифицированных и менее образованных работников на 20,2–21,8%. [102] Аналогичным образом, исследование, проведенное Ричардом Буркхаузером в 2000 году, пришло к выводу, что повышение минимальной заработной платы «значительно снижает занятость наиболее уязвимых групп населения трудоспособного возраста — молодых людей без высшего образования (в возрасте 20–24 лет), молодых чернокожие взрослые и подростки (16–24 лет) и подростки (16–19 лет)». [103]
В декабре 2013 года The Economist вкратце написал: «Минимальная заработная плата, при условии, что она не установлена слишком высокой, может, таким образом, повысить заработную плату без каких-либо негативных последствий для рабочих мест... Некоторые исследования не обнаруживают никакого вреда для занятости от федеральной или государственной минимальной заработной платы, другие видят небольшой, но никто не находит серьезного ущерба... Однако высокая минимальная заработная плата, особенно на жестких рынках труда, действительно влияет на занятость. для взрослых и гораздо большую долю типичной заработной платы для молодежи. Это помогает объяснить, почему во Франции также шокирующе высокий уровень безработицы среди молодежи: 26% среди молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет». [104]
В 2014 году штат Вашингтон с самой высокой минимальной заработной платой в стране превысил средний национальный показатель по росту числа рабочих мест в Соединенных Штатах. [105] В Вашингтоне темпы роста числа рабочих мест были на 0,3% выше, чем в среднем по стране. [94]
Исследование Вашингтонского университета 2018 года , в котором изучались последствия повышения минимальной заработной платы в Сиэтле (с 9,50 до 11 долларов в 2015 году, а затем до 13 долларов в 2016 году), показало, что, хотя второе повышение заработной платы привело к росту почасовой оплаты труда на 3%, оно также привело к росту работодатели сократит рабочее время сотрудников на 6%, что приведет к снижению заработка в среднем на 74 доллара в месяц на одно рабочее место в 2016 году. [106] [107] В последующем исследовании исследователи обнаружили, что работники уже работали на момент повышения заработной платы. и с опытом работы выше среднего, их заработок увеличивался в среднем на 8–12 долларов в неделю (при этом четверть прироста заработка приписывалась опытным работникам, компенсирующим потерянные часы в Сиэтле работой за пределами города), в то время как Заработок менее опытных работников не претерпел существенных изменений. Кроме того, исследование связало повышение минимальной заработной платы с сокращением текучести кадров на 8% и значительным сокращением числа новых работников, присоединяющихся к рабочей силе. [108] [109]
Исследование Quarterly Journal of Economics, проведенное в 2019 году об изменениях уровня минимальной заработной платы в штатах в период с 1979 по 2016 год, не оказало влияния на общее количество низкооплачиваемых рабочих мест. [110] Исследование, проведенное в 2021 году о влиянии в конце 1960-х и начале 1970-х годов продления действия Закона о справедливых трудовых стандартах в 1966 году, который распространил минимальную заработную плату на несколько секторов экономики, где была занята почти треть всех чернокожих рабочих, показало, что новая минимальная заработная плата привела к резкому увеличению заработков вновь охваченных работников без какого-либо негативного совокупного воздействия на занятость, а также существенно сократила расовый разрыв в заработной плате. [111]
Одна из причин, по которой минимальная заработная плата может увеличить занятость или не оказать никакого влияния на занятость, заключается в том, что на рынке труда присутствует власть монопсонии . [112] [113]
Бюджетное управление Конгресса ( CBO) в 2014 году оценило теоретические последствия повышения федеральной минимальной заработной платы по двум сценариям: повышение до 9,00 долларов и повышение до 10,10 долларов. Согласно отчету, при варианте в 9,00 долларов будет потеряно около 100 000 рабочих мест, тогда как при варианте в 10,10 доллара будет потеряно 500 000 рабочих мест (с широким диапазоном возможных результатов). [114]
В 2019 году CBO оценило теоретические последствия повышения федеральной минимальной заработной платы по трем сценариям: увеличение в час до 10, 12 и 15 долларов к 2025 году. Согласно сценарию в 15 долларов, в 2025 году до 27 миллионов работников могут увидеть увеличение своего среднего недельного заработка. в то время как 3,7 миллиона работников могут потерять работу. Последняя статистика, по оценкам CBO, со временем увеличится при любом сценарии повышения заработной платы, поскольку распределение капитала заменяет некоторых работников. Повышение заработной платы будет сильно смещено (40%) в сторону тех, кто уже зарабатывает выше минимальной заработной платы, при этом более 80% пособий будет доставаться более образованным работникам, живущим за чертой бедности (Таблица 5). Число людей, живущих в бедности, сократится на 1,3 миллиона человек (при условии отсутствия налоговых последствий от увеличения доходов). CBO отмечает, что не учитывает инфляционные последствия этой политики при оценке изменения уровня бедности, поскольку эти оценки, хотя и увеличивают инфляцию, являются неопределенными. Кроме того, CBO предположило, что вес пособий будет принадлежать тем, кто находится за чертой бедности, исходя из исторических уровней повышения заработной платы. Они отметили, что данные о минимальной заработной плате, как правило, предполагают обратное (пособия получают те, кто находится выше уровня бедности), но эти данные не были достаточно окончательными, чтобы можно было провести оценку в их работе. Некоторые аспекты исследования CBO обобщены в таблице ниже. [115]
Концептуально повышение минимальной заработной платы увеличивает стоимость рабочей силы при прочих равных условиях. Таким образом, работодатели могут согласиться на некоторую комбинацию более низкой прибыли, более высоких цен или большей автоматизации. Если цены растут, потребители могут требовать меньшего количества продукта, заменять его другими продуктами или переключаться на импортные продукты из-за эффекта ценовой эластичности спроса . Маржинальные производители (те, которые едва достаточно прибыльны, чтобы выжить) могут быть вынуждены уйти из бизнеса, если они не смогут достаточно поднять цены, чтобы компенсировать более высокую стоимость рабочей силы. Исследование Федерального резервного банка Чикаго, проведенное в 2007 году, показало, что цены в ресторанах растут в ответ на повышение минимальной заработной платы. [116] Однако есть исследования, которые показывают, что повышение цен на продукцию из-за увеличения стоимости рабочей силы обычно составляет лишь примерно 0,4% от первоначальной цены. [94]
Согласно исследованию 2020 года, повышение минимальной заработной платы работников продуктовых магазинов на 10% приводит к повышению цен на продукты на 0,36%, что соответствует полному переносу затрат . [117] Аналогичным образом, исследование 2021 года, охватившее 10 000 ресторанов McDonald's в США, показало, что в период с 2016 по 2020 год стоимость 10-процентного повышения минимальной заработной платы для работников McDonald's перекладывалась на клиентов как увеличение цены Биг-Мака на 1,4%. . [118] [119] Это приводит к тому, что работники с минимальной заработной платой получают меньшее увеличение своей «реальной заработной платы», чем их номинальная заработная плата, поскольку любые товары и услуги, которые они покупают, произведенные с использованием труда с минимальной заработной платой, теперь увеличиваются в стоимости, аналогично увеличение налога с продаж. [120]
В 2019 году исследователи обнаружили, что «согласно отчету, опубликованному на этой неделе в Журнале эпидемиологии и общественного здравоохранения, в период с 1990 по 2015 год повышение минимальной заработной платы на 1 доллар в каждом штате могло бы спасти более 27 000 жизней. Минимальная заработная плата в каждом штате могла бы предотвратить более 57 000 самоубийств». [121] Исследователи заявили: «Эффект повышения минимальной заработной платы на 1 доллар США варьировался от снижения уровня самоубийств на 3,4% (95% ДИ от 0,4 до 6,4) до снижения на 5,9% (95% ДИ от 1,4 до 10,2). среди взрослых в возрасте 18–64 лет со средним образованием или ниже. Мы обнаружили значительное изменение эффекта в зависимости от уровня безработицы, при этом наибольшее влияние минимальной заработной платы на снижение самоубийств наблюдается при более высоком уровне безработицы». [122] Они пришли к выводу: «Повышение минимальной заработной платы, по-видимому, снижает уровень самоубийств среди людей со средним или меньшим образованием и может уменьшить неравенство между социально-экономическими группами. Эффект проявляется наиболее сильно в периоды высокого уровня безработицы». [122]
В отчете Белого дома за 2016 год утверждалось, что более высокая почасовая оплата труда привела к снижению уровня преступности. [123] Исследование Совета экономических консультантов подсчитало, что «повышение минимальной заработной платы снижает уровень преступности на 3–5 процентов». Чтобы получить эти цифры, в исследовании предполагалось, что «такое повышение минимальной заработной платы не окажет влияния на занятость, а при эластичности занятости 0,1 льготы будут несколько ниже». [123]
Напротив, в журнальной статье 1987 года Масанори Хашимото отметил, что повышение минимальной заработной платы приводит к увеличению уровня преступлений против собственности в районах, на которые распространяется действие минимальной заработной платы после ее повышения. [124] Согласно статье, из-за сокращения занятости в бедных общинах сворачивается общая легальная торговля и производство. В докладе также утверждается, что, чтобы компенсировать сокращение легальных возможностей производства и потребления, бедные общины все чаще прибегают к незаконной торговле и деятельности. [124]
Будет ли рост (ВВП, показатель как дохода, так и производства) увеличиваться или уменьшаться, в значительной степени зависит от того, приведет ли переход доходов от владельцев к работникам к общему более высокому уровню расходов. Тенденция потребителя потратить следующий доллар называется предельной склонностью к потреблению или MPC. Передача дохода от владельцев с более высокими доходами (которые склонны сберегать больше, что означает более низкий ПДК) к работникам с более низкими доходами (которые склонны сберегать меньше, с более высоким ПДК) может фактически привести к увеличению общего потребления и более высокому спросу на товары. , что приведет к увеличению занятости. [114]
В феврале 2014 года CBO сообщило, что доход (ВВП) в целом будет немного выше после повышения минимальной заработной платы, что указывает на небольшое чистое положительное увеличение роста. Повышение минимальной заработной платы до 10,10 долларов США и ее индексация с учетом инфляции приведет к чистому увеличению дохода на 2 миллиарда долларов во второй половине 2016 года, а повышение ее до 9,00 долларов США без индексации приведет к чистому увеличению дохода на 1 миллиард долларов. [114]
Кроме того, в исследовании Overstreet, проведенном в 2019 году, изучалось повышение минимальной заработной платы в Аризоне. Используя данные за период с 1976 по 2017 год, Оверстрит обнаружил, что увеличение минимальной заработной платы на 1% значительно коррелирует с увеличением дохода на душу населения в Аризоне на 1,13%. Это исследование может показать, что небольшое повышение минимальной заработной платы может не так сильно исказить рынок труда, как более значительное повышение, наблюдаемое в других городах и штатах. Таким образом, небольшой рост, наблюдавшийся в Аризоне, возможно, на самом деле привел к небольшому увеличению экономического роста. [125]
Увеличение минимальной заработной платы является формой перераспределения от лиц с более высокими доходами (владельцев бизнеса или «капитала») к лицам с более низкими доходами (рабочими или «рабочими») и, следовательно, должно уменьшить неравенство доходов. В феврале 2014 года CBO подсчитало, что повышение минимальной заработной платы в любом из описанных выше сценариев улучшит неравенство доходов. Семьи с доходом, более чем в 6 раз превышающим порог бедности, увидят, что их доходы упадут (отчасти из-за снижения прибыли их бизнеса из-за более высоких затрат на оплату труда), в то время как семьи с доходами ниже этого порога вырастут. [114] Журналист Дерек Томпсон в журнале The Atlantic резюмировал несколько исследований, которые показывают, что как повышение минимальной заработной платы на уровне штата, так и ужесточение рынков труда привели к более быстрому росту заработной платы работников с низкими доходами, чем работников с более высокими доходами в период 2018–2019 годов. [127]
Среди работников с почасовой оплатой в 2016 году 701 000 получили федеральную минимальную заработную плату и около 1,5 миллиона получили заработную плату ниже минимальной. Вместе эти 2,2 миллиона работников представляют 2,7% всех работников с почасовой оплатой. [128]
В феврале 2014 года CBO подсчитало, что повышение минимальной заработной платы сократит количество людей, живущих ниже порога дохода бедности, на 900 000 при варианте в 10,10 доллара по сравнению с 300 000 при варианте в 9,00 доллара. [114] Аналогичным образом, Ариндраджит Дубе , профессор экономики Массачусетского университета в Амхерсте, в исследовании 2017 года нашел «убедительные доказательства того, что более высокая минимальная заработная плата приводит к увеличению доходов среди семей, находящихся в нижней части распределения доходов, и что эта заработная плата снижает уровень бедности». ставка." Согласно исследованию, «10-процентное увеличение минимальной заработной платы снижает уровень бедности среди пожилых людей примерно на 5 процентов». [129] [130] Аналогичным образом, исследование Моргана пришло к выводу, что национальная минимальная заработная плата в размере 15 долларов вытащит десятки миллионов американцев, потенциально 32 миллиона американцев, из бедности, а также уменьшит расовую разницу в заработной плате . [96]
Напротив, исследование, проведенное Дэвидом Ноймарком и его коллегами в 2004 году, показало, что минимальная заработная плата связана с сокращением рабочего времени и занятостью низкооплачиваемых работников. [131] Отдельное исследование тех же исследователей показало, что минимальная заработная плата имеет тенденцию увеличивать долю семей с доходами ниже или вблизи черты бедности. [132] Аналогичным образом, исследование 2002 года, проведенное Ричардом Веддером , профессором экономики в Университете Огайо , пришло к выводу, что «эмпирические данные убедительны в том, что минимальная заработная плата практически не повлияла на уровень бедности в США». заработная плата иногда увеличивает бедность…» [133]
По мнению некоторых экономистов, повышение минимальной заработной платы приводит к множеству негативных последствий для низкоквалифицированных работников, включая сокращение занятости, сокращение рабочего времени, сокращение пособий и менее безопасные условия труда. [134] [98]
В 2021 году Бюджетное управление Конгресса опубликовало отчет, в котором подсчитало, что постепенное повышение федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час к 2025 году увеличит дефицит федерального бюджета на 54 миллиарда долларов в течение десяти лет за счет увеличения стоимости товаров и услуг, оплачиваемых федеральным правительством. правительство. [13]
Согласно опросу, проведенному экономистом Грегом Мэнкью , 79% экономистов согласились с тем, что «минимальная заработная плата увеличивает безработицу среди молодых и неквалифицированных рабочих». [137]
Опрос, проведенный в 2015 году исследовательским центром Университета Нью-Гэмпшира, показал, что большинство экономистов считают, что повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час окажет негативное влияние на уровень занятости молодежи (83%), уровень занятости взрослого населения (52%) и количество имеющихся рабочих мест (76%). Кроме того, 67% опрошенных экономистов считают, что минимальная заработная плата в 15 долларов затруднит малым предприятиям с численностью сотрудников менее 50 человек. [138]
Опрос 2006 года, проведенный экономистом Робертом Уэплсом среди 210 докторов философии. экономисты, случайно выбранные из Американской экономической ассоциации , обнаружили, что в отношении минимальной заработной платы в США: [139]
В 2014 году более 600 экономистов подписали письмо в поддержку повышения минимальной заработной платы до 10,10 доллара США. Исследования показали, что повышение минимальной заработной платы может оказать небольшой стимулирующий эффект на экономику, поскольку низкооплачиваемые работники тратят свои дополнительные заработки, повышая спрос и рост рабочих мест. . [140] [141] [142] [143] Кроме того, семь лауреатов Нобелевской премии по экономическим наукам были среди 75 экономистов, поддержавших повышение минимальной заработной платы для рабочих в США, и заявили, что «вес» экономических исследований показывает, что более высокая заработная плата действительно не приведет к сокращению рабочих мест. [144] [145]
Согласно опросу IGM Forum Чикагского университета, проведенному в феврале 2013 года , в котором приняли участие около 40 экономистов:
Согласно опросу, проведенному осенью 2000 года Фуллером и Гейде-Стивенсоном, 73,5% (27,9% из которых согласились с оговорками) опрошенных американских экономистов [Сколько?] согласились с тем, что законы о минимальной заработной плате увеличивают безработицу среди неквалифицированных и молодых рабочих, а 26,5% не согласился с утверждением. [147]
Экономист Пол Кругман выступал за умеренное повышение минимальной заработной платы в 2013 году, приводя несколько причин, в том числе:
Американский экономист, писатель и старший научный сотрудник Гуверовского института Стэнфордского университета Томас Соуэлл раскритиковал законы о минимальной заработной плате. В своей книге «Основы экономики» он заявил, что «К сожалению, реальная минимальная заработная плата всегда равна нулю, независимо от законов, и это заработная плата, которую получают многие работники после создания или повышения установленной правительством минимальной заработной платы». Если они теряют работу или не могут ее найти, когда поступают на рынок труда. трудоустроен». [149]
Кандидаты от Демократической партии, выборные должностные лица и активисты поддерживают повышение минимальной заработной платы. [150] В своем Послании о положении страны в 2013 году президент Барак Обама призвал к увеличению федеральной минимальной заработной платы до 9 долларов в час; несколько месяцев спустя демократы Том Харкин и Джордж Миллер предложили закон об увеличении федеральной минимальной заработной платы до 10,10 доллара; а в 2015 году демократы в Конгрессе внесли предложение увеличить федеральную минимальную заработную плату до 12 долларов в час. [151] Эти усилия не увенчались успехом, но увеличение минимальной заработной платы в городах и штатах побудило демократов в Конгрессе продолжить борьбу за повышение на федеральном уровне. [151] После долгих внутрипартийных дебатов, [152] в официальной платформе партии, принятой на Национальном съезде Демократической партии в 2016 году, говорилось: «Мы должны со временем поднять федеральную минимальную заработную плату до 15 долларов в час и проиндексировать ее, дать всем американцам возможность присоединиться к партии». создать профсоюз независимо от того, где они работают, и создать новые способы для рабочих иметь власть в экономике, чтобы каждый работник мог зарабатывать не менее 15 долларов в час». [153] [154]
Большинство избранных республиканских должностных лиц выступают против действий по повышению минимальной заработной платы [155] [156] и блокируют усилия демократов по увеличению минимальной заработной платы. [157] Республиканские лидеры, такие как спикеры Палаты представителей Джон Бонер [155] и Пол Райан, выступили против повышения минимальной заработной платы. [158] Некоторые республиканцы вообще выступают против введения минимальной заработной платы, а некоторые, наоборот, поддерживают повышение минимальной заработной платы или индексацию минимальной заработной платы с учетом инфляции. [155]
В январе 2014 года семь нобелевских экономистов — Кеннет Эрроу , Питер Даймонд , Эрик Маскин , Томас Шеллинг , Роберт Солоу , Майкл Спенс и Джозеф Стиглиц — и 600 других экономистов написали письмо Конгрессу США и президенту США, призывая к тому, чтобы к 2016 году Правительство США должно поднять минимальную заработную плату до $10,10. Они поддержали Закон о справедливости минимальной заработной платы , который был представлен сенатором США Томом Харкиным в 2013 году . на платформе его увеличения. [161] [162] Хотя Сандерс не стал кандидатом, Национальный комитет Демократической партии утвердил его повышение минимальной заработной платы в размере 15 долларов в своей партийной платформе 2016 года . [163]
С 2012 года растущее протестное и правозащитное движение под названием « Борьба за 15 долларов », первоначально выросшее из забастовок работников фастфуда, выступает за повышение минимальной заработной платы до прожиточного минимума . [164] С момента начала этих протестов ряд штатов и городов увеличили минимальную заработную плату. В 2014 году Коннектикут , например, принял закон о повышении минимальной заработной платы с 8,70 до 10,10 долларов в час к 2017 году, что сделало его одним из примерно шести штатов на тот момент, которые стремились к уровню 10,00 долларов в час или выше. [165] В 2014 и 2015 годах в нескольких городах, включая Сан-Франциско, Сиэтл, Лос-Анджелес и Вашингтон, округ Колумбия, были приняты постановления, которые постепенно повышают минимальную заработную плату до 15 долларов в час. [166] [167] В 2016 году Нью-Йорк и Калифорния стали первыми штатами, принявшими закон, который постепенно повысит минимальную заработную плату до 15 долларов в час в каждом штате, [168] [169] за ними последовал Массачусетс в 2018 году . [170]
В апреле 2014 года Сенат США обсудил минимальную заработную плату на федеральном уровне посредством принятия Закона о справедливости минимальной заработной платы . Законопроект внес бы поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA), увеличив федеральную минимальную заработную плату для сотрудников до 10,10 долларов в час в течение двухлетнего периода. [171] Законопроект был решительно поддержан президентом Бараком Обамой и многими сенаторами-демократами, но против него решительно выступили республиканцы в Сенате и Палате представителей. [172] [173] [174] Позже в 2014 году избиратели в контролируемых республиканцами штатах Аляска, Арканзас, Небраска и Южная Дакота рассмотрели инициативы голосования по повышению минимальной заработной платы выше национальной ставки в 7,25 доллара в час, которые были успешными в все четыре штата. Результаты показали, что повышение минимальной заработной платы пользуется поддержкой всех партийных линий. [175]
В апреле 2017 года сенаторы Берни Сандерс и сенатор Пэтти Мюррей , поддержанные 28 демократами в Сенате, представили новый федеральный закон, который повысит минимальную заработную плату до 15 долларов в час к 2024 году и индексирует ее с учетом инфляции. [176] Закон о повышении заработной платы 2017 года, который был одновременно внесен в Палату представителей 166 соавторами-демократами, предусматривает немедленное повышение минимальной заработной платы до 9,25 долларов в час, а затем постепенное увеличение ее до 15 долларов в час к 2024 году, одновременно повышение минимальной заработной платы для работников, получающих чаевые, и постепенная ее отмена. [177] Законодательство, по мнению сенатора Берни Сандерса, было принято с целью обеспечить каждому работнику хотя бы скромный и достойный уровень жизни. [178]
Реакция бывшего генерального директора McDonald's в США Эда Ренси на повышение минимальной заработной платы до 15 долларов направлена на то, чтобы полностью исключить людей из поля зрения, когда дело доходит до труда; если они будут платить минимальную заработную плату в размере 15 долларов, они рассмотрят возможность замены людей машинами, поскольку это будет более рентабельно, чем использование неэффективных сотрудников. Во время интервью программе FOX Business Network « Утро с Марией» он заявил, что, по его мнению, повышение до 15 долларов в час приведет к чрезвычайной потере рабочих мест. Ренси также считает, что это затронет не только индустрию быстрого питания; он считает франчайзинг лучшей бизнес-моделью в Соединенных Штатах, поскольку он зависит от людей с низкими профессиональными навыками, которым необходимо расти, и если вы не можете платить им разумную заработную плату, их заменяют машинами. [180]
После протестов из-за низкой заработной платы и плохих условий труда в октябре 2018 года Amazon подняла минимальную заработную плату для всех своих сотрудников до 15 долларов в час . это способ для компании заставить конкурентов также увеличить затраты на своих рабочих. [182]
В январе 2014 года Центр Пью сообщил, что 73% американцев поддержали повышение минимальной заработной платы с 7,25 до 10 долларов. По партиям 53% республиканцев и 90% демократов поддержали это действие. [183] Pew обнаружил расовые различия в поддержке более высокой минимальной заработной платы в 2017 году: большинство чернокожих и латиноамериканцев поддержали федеральную минимальную заработную плату в размере 15 долларов США, а 54% белых выступили против нее. [184]
Опрос Lake Research Partners, проведенный в феврале 2012 года, показал следующее:
Независимо от решения, идея повышения минимальной заработной платы до 15 долларов к 2025 году с нынешних 7,25 доллара пользуется широкой популярностью, показал опрос Reuters/Ipsos. Около 59% респондентов заявили, что поддерживают эту идею, а 34% - против. Когда им сказали, что «повышение минимальной заработной платы должно вывести некоторые семьи из бедности, но правительственные экономисты также ожидают, что это может привести к сокращению некоторых рабочих мест с низкими доходами, потенциально ухудшая положение некоторых семей», 55% респондентов заявили, что поддерживают это решение. Около 40% взрослых американцев заявили, что они выиграют – лично или через члена своей семьи – если США повысят федеральную минимальную заработную плату. [186]
Это список минимальной заработной платы (в час) в каждом штате и территории Соединенных Штатов для должностей, на которые распространяется федеральное законодательство о минимальной заработной плате. Если работа не подпадает под действие федерального Закона о справедливых трудовых стандартах , то минимальная заработная плата может определяться законами штата, города или другими местными законами. [187] Распространенным освобождением от федеральной минимальной заработной платы является компания, имеющая доход менее 500 000 долларов в год, но не участвующая в какой-либо торговле между штатами.
Согласно федеральному закону, работники, которые получают часть своей зарплаты за счет чаевых (например, официанты), обязаны только, чтобы их общая компенсация, включая чаевые, соответствовала минимальной заработной плате. Поэтому зачастую их почасовая оплата без учета чаевых оказывается меньше минимальной заработной платы. [188] В семи штатах и на Гуаме чаевые не принимаются. [189] Дополнительные исключения из минимальной заработной платы включают многих сезонных работников, студентов и некоторых сотрудников с ограниченными возможностями, как указано в FLSA. [190] Некоторые американские корпорации платят своим сотрудникам-инвалидам зарплату ниже минимальной — всего лишь 1 доллар в час, при этом эти работники редко переходят на более высокооплачиваемую работу. По крайней мере, правительства 14 штатов запретили эту практику из-за ее дискриминационного и эксплуататорского характера. [191] [192] [193]
Кроме того, в некоторых округах и городах штатов может быть установлена более высокая минимальная заработная плата, чем в остальной части штата. Иногда эта более высокая заработная плата применяется только к предприятиям, заключившим контракт с местным правительством, тогда как в других случаях более высокий минимум применяется ко всей работе.
По состоянию на август 2022 года [update]в 30 штатах минимальная заработная плата превышает федеральный минимум. С 2014 по 2015 год девять штатов увеличили свои уровни минимальной заработной платы посредством автоматических корректировок, а в 11 других штатах повышение произошло посредством референдума или законодательных мер. [88] С 1 июля 2021 года в Вашингтоне, округ Колумбия, будет самая высокая минимальная заработная плата в стране — 16,50 долларов в час. [199] 31 декабря 2018 года минимальная заработная плата в Нью-Йорке для компаний с 11 и более сотрудниками составила 15 долларов в час. [200] В тот же день минимальная почасовая заработная плата в Нью-Йорке для компаний с 10 и менее сотрудниками составила 13,50 долларов. [200] Минимальная заработная плата в Иллинойсе достигнет 15 долларов в час к 2025 году, а ее повышение начнется в 2020 году. [201]
В штатах Аляска, Калифорния, Миннесота, Монтана, Невада, Орегон, Вашингтон одинаковая минимальная заработная плата применяется как к работникам, получающим чаевые, так и к работникам, не получающим чаевых. Чаевые, полученные работниками в этих штатах, не компенсируют обязательства работодателя по выплате заработной платы, а чаевые представляют собой дополнительный доход сверх заработной платы, выплачиваемой работодателем.
Некоторые крупные работодатели в традиционно низкооплачиваемом секторе розничной торговли объявили внутреннюю минимальную заработную плату. По состоянию на 2020 год:
Рабочие места, на которые минимальная заработная плата, скорее всего, напрямую повлияет, — это те, где оплата близка к минимальной.
Согласно Национальной оценке занятости и заработной платы за май 2006 г., четырьмя самыми низкооплачиваемыми профессиональными секторами в мае 2006 г. (когда федеральная минимальная заработная плата составляла 5,15 доллара в час) были следующие: [344]
Два года спустя, в мае 2008 года, когда федеральная минимальная заработная плата составляла 5,85 доллара в час и в июле должна была вырасти до 6,55 доллара в час, эти же отрасли по-прежнему оставались самыми низкооплачиваемыми, но их положение (по данным Бюро статистики труда) ) [345] было:
В 2006 году работники следующих 13 отдельных профессий получали среднюю почасовую заработную плату менее 8 долларов в час: [344]
В 2008 году в двух профессиях средняя заработная плата составляла менее 8 долларов в час: [345]
Согласно Национальной оценке занятости и заработной платы за май 2009 года, [346] самыми низкооплачиваемыми профессиональными секторами в мае 2009 года (когда федеральная минимальная заработная плата составляла 7,25 доллара в час) были следующие:
К 1968 году минимальная заработная плата достигла своей максимальной покупательной способности в 1,60 доллара в час (11,08 доллара в долларах 2016 года).
Эрни [экономист Эрин Тедески] подсчитал все часы, отработанные этими работниками с минимальной заработной платой. И он применял соответствующую минимальную заработную плату в зависимости от того, где жили эти работники. И наконец, он просто взял среднюю зарплату за все отработанные часы. Этот средний показатель составлял 11,80 доллара в час.
Совокупный дефицит бюджета в период 2021–2031 годов увеличится на 54 миллиарда долларов. Увеличение годового дефицита будет меньшим до 2025 года, поскольку повышение минимальной заработной платы будет проводиться поэтапно, чем в последующие годы. Более высокие цены на товары и услуги, обусловленные более высокой заработной платой работников, получающих минимальную заработную плату или близкую к ней, например, тех, кто оказывает долгосрочную медицинскую помощь, будут способствовать увеличению федеральных расходов.
Согласно исследованию Бюджетного управления Конгресса, опубликованному в понедельник, повышение федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час к 2025 году увеличит заработную плату как минимум 17 миллионов человек, но также оставит без работы 1,4 миллиона американцев. По данным беспартийного CBO, поэтапное введение минимальной заработной платы в 15 долларов также выведет из бедности около 900 000 человек. Исследование показало, что этот более высокий федеральный минимум может повысить заработную плату еще 10 миллионам работников, которые в противном случае зарабатывали бы значительно выше этой ставки.
Хотя многие американцы увидят повышение, анализ показал, что повышение минимальной заработной платы приведет к росту цен, увеличению дефицита федерального бюджета и небольшому снижению общего объема производства в течение следующего десятилетия. ... Более высокая заработная плата приведет к увеличению стоимости производства товаров и услуг, а предприятия переложат часть этих возросших затрат на потребителей в виде более высоких цен, что приведет к снижению спроса, заявили в CBO. «Работодатели, следовательно, будут производить меньше товаров и услуг, и в результате они будут склонны сокращать занятость работников на всех уровнях заработной платы», - говорится в отчете. «На молодых, менее образованных людей будет приходиться непропорционально большая доля сокращения занятости».
Противники программ минимальной заработной платы, таких как программа Vistability, говорят, что они изолируют людей с ограниченными возможностями, не давая им получить более высокооплачиваемую работу и большую независимость, чего они могли бы достичь, если бы им были предоставлены правильные услуги. С другой стороны, операторы программ и семьи некоторых рабочих защищают нынешние условия, заявляя, что в противном случае у этих работников не было бы возможностей трудоустройства. По данным Департамента развития штата, около 20% людей с отклонениями в развитии в Калифорнии работают. ... После того, как они закончили учебу, компания Goodwill of Orange County поместила его вместе с двумя или тремя другими людьми на склад швейной компании, а затем в местный розничный торговец. Они развешивали одежду на вешалках, разделяя одну работу с минимальной заработной платой. По словам его отца, Кори получал домой 2,50 доллара в час. По словам Криса Бауэрса, он любил свою работу и приходил домой с чувством удовлетворения и стремился потратить свою зарплату, приглашая родителей на ужин.
Под давлением федерального правительства штаты начинают полностью отказываться от закрытых мастерских. Но в сообществе людей с ограниченными возможностями существуют разногласия по поводу того, хорошая ли это идея. Более 15 лет назад Верховный суд постановил, что содержание людей с ограниченными возможностями на отдельных рабочих местах представляет собой дискриминацию. ... Дафна Пикерт, управляющая NYSARC Св. Лаврентия, еще одним поставщиком услуг для инвалидов, говорит, что их прекращение лишает людей возможности никогда не быть готовыми к работе на стороне. «Некоторые люди из-за своего фактического диагноза и инвалидности нуждаются в поддержке семинара, — говорит она, — и они буквально не могут выступать в конкурентной среде».
Судьба этих рабочих программ была спорной. Защитники прав инвалидов говорят, что программы ограничивают потенциал работников, используя их в качестве дешевой рабочей силы. Но семьи некоторых рабочих и сами организации утверждают, что их устранение поставит под угрозу благополучие людей, которые счастливы быть там, и лишат их выбора.
Но эта концепция все чаще подвергается критике со стороны групп по защите интересов инвалидов. Они говорят, что мастерские усиливают жизнь в нищете, оставляя тысячи людей изолированными и эксплуатируемыми их работодателями. ... Он говорит, что для некоторых людей с серьезными умственными недостатками будет практически невозможно вообще найти работу. По его словам, именно закрытые мастерские дают им возможность работать и получать зарплату. «Некоторые люди могут даже не до конца понимать, в чем ценность этой зарплаты», — говорит ван ден Бринк. «Но они знают, что получают зарплату, поэтому у них повышается самооценка. Они очень этим гордятся».
В отеле Sheraton Universal, который уже давно принадлежит профсоюзу, посыльные, официанты и обслуживающий персонал получают текущую минимальную зарплату в Калифорнии: 10 долларов в час. (Когда постановление об отелях впервые вступило в силу, минимум штата составлял 9 долларов.) Те, кто выполняет ту же работу в отеле Hilton, не входящем в профсоюз, менее чем в 500 футах от отеля, зарабатывают не менее 15,37 доллара в соответствии с городским законом о заработной плате в отелях. Ни одна из сумм не включает чаевые.
В этом документе оценивается влияние на заработную плату, занятость и часы работы первого и второго этапов принятия Постановления о минимальной заработной плате в Сиэтле, которое повысило минимальную заработную плату с 9,47 долларов США до 11 долларов в 2015 году и до 13 долларов в 2016 году. Используя различные методы анализа занятости во всех секторах с оплатой ниже установленной реальной почасовой ставки, мы пришли к выводу, что второе повышение заработной платы до 13 долларов сократило количество часов, отработанных на низкооплачиваемых работах, на 6-7 процентов, в то время как почасовая оплата на таких работах увеличилась на 3 процента. Следовательно, общий фонд заработной платы для таких рабочих мест снизился, а это означает, что Постановление снизило сумму, выплачиваемую работникам на низкооплачиваемых должностях в среднем на 74 доллара в месяц за одно рабочее место в 2016 году.
Средняя почасовая оплата труда работников, затронутых повышением, подскочила с 9,96 до 11,14 доллара, но заработная плата, вероятно, в любом случае немного увеличилась бы из-за общей экономики Сиэтла. Между тем, хотя рабочие зарабатывали больше, меньшее количество из них имело работу, чем было бы без повышения. У тех, кто работал, было меньше часов, чем было бы без повышения заработной платы.
Используя административные данные о занятости в штате Вашингтон, мы использовали краткосрочные лонгитюдные панели для изучения влияния постановления Сиэтла о минимальной заработной плате на лиц, занятых на низкооплачиваемых должностях непосредственно перед повышением заработной платы. Мы проводим контрфактические наблюдения, используя сопоставление ближайших соседей, и получаем оценки эффекта путем сравнения «обработанной» когорты с когортой плацебо, полученной на основе более ранних данных. Мы связываем значительное увеличение почасовой оплаты труда и сокращение рабочего времени с этой политикой. В целом повышение минимальной заработной платы с $9,47 до $13 в час привело к увеличению заработка в среднем на $8–12 в неделю. Весь этот прирост достался работникам с исходным опытом выше среднего; менее опытные работники не заметили существенных изменений в еженедельной оплате. Примерно четверть прироста доходов можно отнести на счет опытных работников, компенсирующих потерянные часы в Сиэтле работой за пределами города. Мы связываем постановление о минимальной заработной плате с сокращением текучести кадров на 8%, а также со значительным сокращением количества новых работников.
Разница в доходах между белыми и чернокожими рабочими резко сократилась в Соединенных Штатах в конце 1960-х — начале 1970-х годов. В данной статье показано, что решающую роль в этом снижении сыграло увеличение минимальной заработной платы. Закон о справедливых трудовых стандартах 1966 года распространил федеральную минимальную заработную плату на сельское хозяйство, рестораны, дома престарелых и другие услуги, которые ранее были обнаружены и где была занята почти треть чернокожих рабочих. Мы оцифровываем более 1000 почасовых распределений заработной платы из отраслевых отчетов Бюро статистики труда и используем микроданные CPS для изучения влияния этой реформы на заработную плату, занятость и расовое неравенство. Используя модель межотраслевой разницы в различиях, мы показываем, что заработки резко выросли у работников новых охваченных отраслей. Для чернокожих рабочих это воздействие было почти в два раза сильнее, чем для белых. В рассматриваемых отраслях расовый разрыв с поправкой на наблюдаемые показатели упал с 25 логарифмических пунктов до реформы до 0 после нее. Мы можем исключить значительные последствия безработицы среди чернокожих рабочих. Используя групповой анализ, мы не обнаружили совокупного влияния реформы на занятость. Увеличение минимальной заработной платы в 1967 году может объяснить более чем 20% сокращения расовых доходов и разрыва в доходах в эпоху гражданских прав. Наши результаты проливают новый свет на динамику неравенства на рынке труда в Соединенных Штатах и позволяют предположить, что политика минимальной заработной платы может сыграть решающую роль в сокращении расового экономического неравенства.
В этом документе оценивается влияние повышения минимальной заработной платы на цены в продуктовых магазинах и аптеках США. Мы используем данные высокочастотного сканирования и используем большое количество повышений минимальной заработной платы на уровне штатов в период с 2001 по 2012 год. Мы обнаружили, что повышение минимальной заработной платы на 10% приводит к увеличению цен на продуктовые продукты на 0,36%. Такая величина соответствует полному переносу роста издержек на потребительские цены. Мы показываем, что корректировка цен происходит в основном в течение трех месяцев после принятия закона о минимальной заработной плате, а не после его вступления в силу, что позволяет предположить, что ценообразование на продукты питания является дальновидным.
Мы используем высокосогласованные общенациональные данные о ценах и заработной плате, чтобы предоставить доказательства повышения заработной платы, внедрения трудосберегающих технологий и воздействия цен крупным работодателем с низкой заработной платой, столкнувшимся с повышением минимальной заработной платы. Основываясь на почасовых ставках заработной платы базовой команды McDonald's в 2016–2020 годах и ценах на сэндвич «Биг Мак», собранных одновременно почти во всех ресторанах McDonald's в США, мы обнаруживаем, что примерно в 25% случаев повышения минимальной заработной платы рестораны демонстрируют тенденцию сохранять постоянство своих ставок. «надбавка» к заработной плате выше возрастающей минимальной заработной платы. Более высокая минимальная заработная плата не связана с более быстрым внедрением заказов с помощью сенсорного экрана, и существует почти полное влияние минимальной заработной платы на цену с небольшой неоднородностью в отношении того, насколько обязательным является повышение минимальной заработной платы для ресторанов. Повышение минимальной заработной платы приводит к увеличению реальной заработной платы (выраженной в Биг-Маках, которые можно купить за час работы базовой бригады), которая на одну пятую ниже соответствующего повышения номинальной заработной платы.
Они обнаружили, что более высокая стоимость рабочей силы, возникающая в результате повышения минимальной заработной платы, перекладывается на потребителей в виде более дорогих Биг-Маков. В частности, они подсчитали, что повышение минимальной заработной платы на 10% приведет к увеличению цены Биг Мака на 1,4%.
Эшенфелтер говорит, что рост цен на продукты питания свидетельствует о том, что практически весь «рост затрат на рабочую силу перекладывается прямо на потребителей». Но поскольку низкооплачиваемые работники также обычно являются клиентами низкооплачиваемых заведений, это говорит о том, что любое повышение заработной платы в результате повышения минимальной заработной платы в действительности может быть не таким большим, как кажется на бумаге. Говоря экономическим языком, увеличение их «реальной заработной платы» — то есть их заработной платы с учетом цены продуктов, которые они покупают — не так велико, потому что стоимость некоторых продуктов, которые они покупают, таких как фаст-фуд, возрастает. тоже вверх. ... «Они по-прежнему получают повышение. Просто они не получают такое большое повышение, как может показаться», - говорит он. По сути, повышение минимальной заработной платы представляет собой перераспределение богатства от клиентов к низкооплачиваемым работникам. Ашенфелтер говорит, что думает об этом как о своего рода налоге с продаж.
Что здесь происходит? ... Скорее, напряженный рынок труда и повышение минимальной заработной платы в каждом штате в совокупности способствовали росту заработной платы самых бедных работников. За медлительностью общего роста заработной платы скрывается тот факт, что рынок труда сделал замечательные вещи в отношении низких заработных плат.
В целом 52% людей высказались за повышение федерального минимума до 15 долларов в час, но эту идею поддержали лишь 21% сторонников Трампа (по сравнению с 82% сторонников Клинтон). И хотя подавляющее большинство чернокожих и латиноамериканцев поддержали федеральную минимальную заработную плату в размере 15 долларов, 54% белых выступили против нее.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Walmart, крупнейший частный работодатель Америки, заявил, что повысит заработную плату 425 000 американских рабочих - более четверти своей рабочей силы - как минимум до 13 долларов в час. Walmart по-прежнему сохранит минимальную заработную плату в размере 11 долларов, отставая от некоторых других крупных сетей.