Государственное жилье — это форма владения жильем , при которой недвижимость обычно принадлежит государственному органу , центральному или местному. Хотя общей целью государственного жилья является предоставление доступного жилья, детали, терминология, определения бедности и другие критерии распределения различаются в зависимости от контекста.
В Соединенных Штатах государственное жилищное строительство классифицируется либо как жилищные проекты , принадлежащие жилищному управлению города , либо как субсидируемое на федеральном уровне государственное жилье, управляемое через HUD .
Социальное жилье — это любое арендуемое жилье , которое может принадлежать и управляться государством , некоммерческими организациями или их комбинацией, обычно с целью предоставления доступного жилья . Социальное жилье обычно нормируется правительством посредством той или иной формы проверки нуждаемости или посредством административных мер удовлетворения потребностей в жилье. [2] Социальное жилье можно рассматривать как потенциальное средство борьбы с жилищным неравенством .
Цели доступного жилья также могут быть достигнуты за счет субсидий. Субсидируемое жилье принадлежит и управляется частными владельцами, которые получают субсидии в обмен на предоставление доступного жилья. Владельцами могут быть отдельные арендодатели, коммерческие или некоммерческие корпорации. [3]
Социальное жилье существовало спорадически до современных событий. Самым старым из сохранившихся до сих пор является Фуггерай 16-го века в Аугсбурге , Бавария .
Истоки современного муниципального жилья лежат в резком росте городского населения , вызванном промышленной революцией 19 века. В крупных городах того периода многие социальные комментаторы, такие как Октавия Хилл и Чарльз Бут, сообщали о возникшем убожестве, болезнях и безнравственности. Генри Мэйхью , посетивший Бетнал Грин , написал в The Morning Chronicle :
... дороги были неустроены, часто это были просто переулки, дома были маленькими и без фундамента, разделенными на части и часто вокруг грунтовых дворов. Почти полное отсутствие дренажа и канализации усугублялось прудами, образовавшимися в результате раскопок кирпичного камня. Свиньи и коровы на задних дворах, вредные ремесла, такие как варка рубца, плавление жира или приготовление кошачьего мяса, а также бойни, кучи мусора и «озера гниющей ночной почвы » добавляли к грязи. [4]
Некоторые филантропы начали предоставлять жилье в многоквартирных домах , а некоторые владельцы фабрик построили для своих рабочих целые деревни, такие как Солтер в 1853 году и Порт-Санлайт в 1888 году. Это было в 1885 году, после отчета Королевской комиссии в Англии, что государство сначала поинтересовался. Это привело к принятию Закона о жилье для рабочего класса 1885 года , который уполномочил советы местных органов власти закрывать нездоровые объекты недвижимости и поощрял их улучшать жилье в своих районах.
Корпорация лондонского Сити построила многоквартирные дома на Фаррингдон-роуд в 1865 году. [5] Первый в мире крупномасштабный жилищный проект [6] был построен в Лондоне, чтобы заменить одну из самых печально известных трущоб столицы – Олд Никол . [7] Около 6000 человек были забиты на переполненных улицах, где каждый четвертый ребенок умирал, не дожив до своего первого дня рождения. Артур Моррисон написал влиятельную книгу «Дитя Джаго» , рассказ о жизни ребенка в трущобах, вызвавшую общественный резонанс. Строительство пограничного поместья было начато в 1890 году Столичным советом работ и завершено недавно сформированным Советом лондонского графства в 1900 году. [8]
Успех этого проекта побудил многие местные советы приступить к реализации аналогичных схем строительства в начале 20 века. Движение искусств и ремесел и идеи города-сада Эбенезера Ховарда привели к созданию покрытых листвой коттеджных поместий Совета лондонского графства, таких как сначала Тоттердаун Филдс , а затем Уормхольт и Олд Оук . Новый импульс косвенно дала Первая мировая война, когда с тревогой отмечалось плохое физическое здоровье и состояние многих городских новобранцев в британской армии . В 1916 году 41% призывников были непригодны к службе. Это привело к кампании, известной как « Дома, достойные героев» , и в 1919 году правительство впервые обязало советы предоставлять жилье, помогая им в этом путем предоставления субсидий в соответствии с Законом о жилье 1919 года . [9] Проекты государственного жилищного строительства опробовались в некоторых европейских странах и США в 1930-х годах, но получили широкое распространение во всем мире только после Второй мировой войны .
Южноафриканский апартеид характеризовался высоким уровнем бедности среди чернокожих южноафриканцев из-за расовой сегрегации и дискриминации, поэтому правительство после апартеида стремилось построить социальное жилье для бедных чернокожих домохозяйств в городских районах с экономическими возможностями. [10] В период с 1995 по 2020 год в рамках программ «Реконструкция и развитие» и «Открытие новых возможностей» было предоставлено более 3,5 миллионов домов, но они не полностью удовлетворяли спрос и были построены вдали от городских районов, что усугубляло расовые различия. [11] [12] По оценкам, в 2021 году нехватка жилья составит 3,7 миллиона единиц. [13] Департамент населенных пунктов, который содействует национальному жилищному развитию, стремился перейти от модели развития, ориентированной на жилье, к целостному подходу, включая услуги. [14]
Minha Casa Minha Vida («Мой дом, моя жизнь»), программа социального жилья федерального правительства Бразилии , была запущена в марте 2009 года с бюджетом в 36 миллиардов реалов (18 миллиардов долларов США) на строительство одного миллиона домов. [15] Второй этап программы, включенный в правительственную программу ускорения роста (PAC, Programa de Aceleração do Crescimento ), был объявлен в марте 2010 года . [16] Этот этап предусматривал строительство еще двух миллионов домов.
Все средства на недвижимость Minha Casa Minha Vida были предоставлены бразильским государственным банком Caixa Econômica Federal . [17] Банк финансировал развитие и предоставлял ипотечные кредиты семьям, отвечающим критериям.
По состоянию на сентябрь 2018 года [обновлять]построено и роздано населению 4,5 миллиона домов. Проект подвергся критике за расположение и качество домов. [18] Дома строятся вдали от центра города, чтобы снизить стоимость жилья, что, как следствие, снижает доступ к рынку труда ; Исследование случайно выбранных домов проекта MCMV в Рио-де-Жанейро показало снижение вероятности формального трудоустройства у ищущих работу, но доход не пострадал у тех, кто уже работал. [19]
В Канаде государственное жилье обычно представляет собой блок специально построенного субсидируемого жилья, которым управляет государственное учреждение, часто называемое просто общественным жильем, с таунхаусами, которыми легче управлять. Во многих городах Канады до сих пор сохранились крупные высотные кластерные застройки в рабочих кварталах - система, которая впала в немилость как в Соединенных Штатах, так и в Соединенном Королевстве. Тем не менее, многие корпорации государственного жилищного строительства по-прежнему предлагают различные здания и поселения, начиная от индивидуальных домов и заканчивая таунхаусами, а также среднеэтажными и высотными квартирами как в районах рабочего, так и среднего класса, в которых проживает значительное количество канадцев с низкими доходами. .
После децентрализации государственного жилья местным муниципалитетам в 2002 году в провинции Онтарио была создана Корпорация социального жилищного обслуживания (SHSC) для предоставления групповых услуг поставщикам социального жилья (государственного жилья, некоммерческого жилья и кооперативного жилья ). Это некоммерческая корпорация, которая предоставляет поставщикам жилья и менеджерам по обслуживанию Онтарио оптовые закупки, страхование, инвестиции и информационные услуги, которые повышают ценность их деятельности.
Недавно [ когда? ] произошел сдвиг в сторону интеграции государственного жилья с рыночным жильем и другими видами использования. Планы возрождения объектов недвижимости, таких как пресловутый центр Истсайда в Ванкувере , Риджент-парк в Торонто и Рочестер-Хайтс в Оттаве , направлены на обеспечение более качественных условий проживания для жителей с низкими доходами и подключение их к более широкому сообществу. Целью планов реконструкции часто является лучшая интеграция его в традиционную сеть улиц, улучшение условий досуга и культуры. Однако жители этих населенных пунктов часто не вносили эффективного вклада в планы и неоднозначно относились к строительству.
В 2014 году Ванкувер , долгое время считавшийся одним из наименее доступных городов в мире, [20] изменил определение социального жилья на арендуемое жилье, в котором минимум 30 процентов жилых единиц занято семьями, которые не могут платить рыночную арендную плату. из-за отсутствия дохода. [21]
В конце Второй мировой войны, обогащенная инвестициями США и нефтяным бумом , Мексика пережила свой первый демографический бум, во время которого основным пунктом назначения сельских иммигрантов стал Мехико . Марио Пани Дарки , известному в то время архитектору, было поручено построить свой первый крупномасштабный проект государственного жилья. Построен для Dirección de Pensiones Civiles y Retiro (Национальное пенсионное управление, сегодня ISSSTE), Centro Urbano (или Multifamiliar ) Presidente Alemán (1947–50) в Колонии-дель-Валле и Centro Urbano (или Multifamiliar ) Бенито Хуареса (1951 г.). –52) в Римской колонии , привнес в городскую ткань формальные идеи из «Ville Radieuse» Ле Корбюзье .
Его более поздний проект, Conjunto Urbano Tlatelolco Nonoalco , построенный в 1960–65 годах, был предназначен для развития одной из беднейших частей города, Сантьяго Тлателолко , которая превращалась в трущобы. К сожалению, через некоторое время вместо того, чтобы отдать резиденции предыдущим жителям Тлателолко , произошла коррупция и большая часть жилищ была передана бюджетникам.
Во время землетрясения 1985 года комплексы Бенито Хуарес и Ноноалко-Тлалтелолько получили серьезные повреждения, при этом некоторые здания обрушились. Сегодня большая часть Многознакомого Бенито Хуареса снесена.
Мексика имела опыт реализации жилищных проектов со времен режима Порфирио Диаса (1877–1880, 1884–1911). Один из них сохранился до сих пор — это Баррио Лорето в Сан - Анхеле и Альваро Обрегон в Мехико, который был проектом рабочих бумажной фабрики.
Еще один известный проект государственного жилищного строительства — Conjunto Habitacional Independentcia, расположенный недалеко от района Тисапан, на большей части земли, которая когда-то была гасиендой Мацумото. Проект был разработан во время президентского периода Адольфо Лопеса Матеоса , начался в 1959 году и завершился в 1960 году. Разработка включала в себя комплексный проект с учетом ландшафтного дизайна и помещений, которые могли бы предоставлять жителям основные услуги: клинику, спортивный комплекс, театр, кинотеатр. , супермаркет, детский сад, три начальные школы и др. Он функционировал как государственное жилье до 1982 года, когда дома и квартиры были проданы жителям.
Районы в Пуэрто-Рико часто делятся на три типа: barrio , Urbanización (урбанизация) и Residencial Público (государственное жилье). [22] Урбанизация — это тип жилья , при котором земля разбивается на участки, часто частным застройщиком, и где строятся дома на одну семью. В последнее время строятся неодносемейные единицы, такие как кондоминиумы и таунхаусы , которые также попадают в эту категорию. [22] (В Пуэрто-Рико кондоминиум — это жилая единица, расположенная в высотном здании. В народе ее называют апартаменто ( англ. «квартира»), независимо от того, владеет ли ее жилец или проживает в ней в качестве жильца. арендатор.) Государственное жилье, с другой стороны, представляет собой жилье, построенное за счет государственного финансирования, в первую очередь в рамках программ Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) и Министерства сельского хозяйства США (USDA). [23] Традиционно это были многоквартирные дома в жилых комплексах, называемых Barriada или Caserío (а в последнее время Residencial Publico ), где все внешние территории являются общими.
Однако все чаще строятся государственные жилые комплексы, которые состоят не из традиционных многоквартирных домов, при этом вся внешняя территория состоит из общей внешней территории, например, государственное жилье может состоять из квартир с садом на одну семью . Наконец, считается, что дом, который не расположен ни в урбанизации , ни в районе государственного жилищного строительства, расположен в районе (и является его частью ) . [22] В Пуэрто-Рико баррио также имеет второе, совершенно другое значение, официальное значение: географическую область, на которую муниципалитет разделен для официальных административных целей. В этом смысле урбанизации , а также застройки государственного жилья (а также один или несколько баррио в популярном смысле этого слова) могут быть расположены в одной из этих 901 официальной географической области. [24]
В девятнадцатом и начале двадцатого веков участие правительства в жилищном строительстве для бедных заключалось главным образом во введении строительных стандартов . Проект Techwood Homes в Атланте, штат Джорджия , построенный в 1935 году, стал первым в стране проектом государственного жилищного строительства. [25] Большинство жилищных сообществ были построены с 1930-х годов, и первоначальное государственное жилье представляло собой в основном расчистку трущоб , при этом частные застройщики настаивали на том, что на каждую построенную единицу государственного жилья должна быть снесена единица частного жилья.
Это также ослабило обеспокоенность истеблишмента за счет устранения или изменения районов, которые обычно считаются источником болезней, и отразило инициативы прогрессивной эпохи в области санитарии. Более того, государственное жилищное строительство вместе с Федеральной программой автомобильных дорог разрушило старое, некачественное жилье цветных сообществ по всей территории Соединенных Штатов.
Однако появление импровизированных палаточных городков во время Великой депрессии вызвало обеспокоенность администрации. Федеральная программа государственного жилищного строительства была создана Законом 1937 года, согласно которому деятельность «поддерживалась в первую очередь за счет арендной платы». [26] В результате государственное жилье в первые десятилетия своего существования обычно было гораздо более ориентировано на рабочий класс, средний класс и белых, чем это было к 1970-м годам. Многие американцы ассоциируют большие многоэтажные башни с государственным жильем, но ранние проекты на самом деле были малоэтажными, хотя суперблоки Ле Корбюзье завоевали популярность еще до Второй мировой войны.
Уникальной инициативой в области государственного жилищного строительства в США стало развитие субсидируемого жилья для среднего класса во время позднего Нового курса (1940–42) под эгидой Жилищного отдела защиты взаимной собственности Федерального агентства работ под руководством полковника Лоуренса Уэстбрука . Эти восемь проектов были куплены жителями после Второй мировой войны, и по состоянию на 2009 год семь из них продолжают работать как корпорации взаимного жилищного строительства , принадлежащие их жителям. Эти проекты являются одними из немногих успешных историй успеха в истории государственного жилищного строительства США.
Государственное жилье строилось только с благословения местного правительства, и проекты почти никогда не строились на пригородных зеленых полях , а путем восстановления старых кварталов. Разрушение многоквартирных домов и выселение их жителей с низкими доходами постоянно создавали проблемы в близлежащих кварталах с «мягкими» рынками недвижимости. Дома, квартиры или другие жилые помещения обычно субсидируются на основе арендной платы, привязанной к доходу (RGI). Некоторые общины в настоящее время перешли на смешанный доход, включающий как субсидируемую, так и рыночную арендную плату, при распределении домов по мере их доступности.
Значительное изменение в программе произошло в 1969 году с принятием поправки Брука. Арендная плата теперь установлена на уровне 25% от дохода арендатора, в результате чего программа начала обслуживать «самых бедных арендаторов». [26]
Программа HOPE VI федерального департамента жилищного строительства и городского развития (HUD) 1993 года решила проблемы проблемной собственности и разрушенных суперкварталов с помощью проектов возрождения и финансирования обновления государственного жилья, чтобы уменьшить его плотность и позволить арендаторам со смешанным уровнем дохода. [27] [28] Проекты по-прежнему имеют репутацию связанных с насилием, употреблением наркотиков и проституцией, особенно в Новом Орлеане , Вашингтоне, округе Колумбия, Чикаго и Детройте , что привело к принятию в 1996 году федерального закона « Один удар — и тебя нет » . , позволяющий выселять арендаторов, осужденных за преступления, особенно связанные с наркотиками, или просто в результате осуждения за некоторые преступления. [29]
Другие попытки решить эти проблемы включают Жилищную программу по разделу 8 1974 года [30] , которая поощряет частный сектор строить доступные дома, а также субсидируемое государственное жилье. Эта помощь может быть «основанной на проекте», субсидируя недвижимость, или «основанной на арендаторах», когда арендаторам предоставляется ваучер, принимаемый некоторыми арендодателями.
Система государственного жилья была создана, когда Коммунистическая партия Китая начала плановую экономику в 1950-х годах в рамках своего «Большого скачка» . Система финансировалась из бюджета центрального правительства и управлялась и распространялась государственными предприятиями . Жильцами государственного жилья обычно были работники предприятий и члены их семей, которые облагались арендной платой по очень низкой цене. Размер и тип комнаты, которую получали домохозяйства, зависели от их должности или административного уровня. Центральному правительству было трудно содержать государственное жилье из-за низкой арендной платы; политика распределения, которая задумывалась как « эгалитаризм », на самом деле была коррумпированной. [31]
Китайское правительство коммерциализировало рынок жилья после экономической реформы , начатой в 1978 году Дэн Сяопином . Публичные дома, построенные до экономических реформ, были отнесены к категории «Старые общественные дома» ( китайский :老公房). «Старые общественные дома» в принципе не должны были продаваться в частном порядке, но домохозяйство могло продать их после приобретения права собственности на здание (а не на недвижимость), и такие сделки подлежали проверке местными жилищными властями и Комиссия по надзору и управлению государственным имуществом . [32] Однако неформальная система подачи документов и неясная политика привели к проблемам коррупции и семейным спорам. [33] [34]
Идея недорогого арендного жилья восходит к политическому заявлению 1998 года, [ нужны разъяснения ] , но по-настоящему получила распространение только в 2006 году из-за ограниченного финансирования и административных проблем. Предоставление более доступного жилья является одним из ключевых компонентов Двенадцатой пятилетки Китая , целью которой является строительство 36 миллионов домов к 2015 году. Затраты на эту программу будут разделены между частным и государственным секторами и оцениваются в пять триллионов юаней. Китайской международной капитальной корпорацией . [35]
В Гонконге государственное жилье является одним из основных направлений жилищной политики правительства. Почти половина из 7,5-миллионного населения Гонконга проживает в государственном жилье. [36] Двумя основными поставщиками государственного жилья являются Жилищное управление и Жилищное общество .
Наиболее распространенными типами государственного жилья в Гонконге являются государственное арендное жилье (PRH) и субсидированные квартиры, построенные в рамках программы домовладения (HOS). В 2016 году примерно 31 процент домохозяйств Гонконга проживали в квартирах PRH, а 15 процентов проживали в субсидируемых квартирах (всех типов). [37]
Возникновение крупномасштабного государственного жилья в Гонконге можно проследить до программы переселения , начатой правительством Гонконга в 1950-х годах в ответ на растущее распространение скваттерских поселений, возникших в результате большого притока беженцев после Коммунистическая революция в Китае . Деревни скваттеров считались небезопасными, поскольку они были подвержены катастрофическим пожарам, включая пожар 1953 года в Шек Кип Мей , в результате которого за ночь более 50 000 человек остались без крова. [38]
Крупномасштабные поселения строились на протяжении 1950-х и 1960-х годов. В 1973 году правительство сэра Мюррея Маклехоза запустило Десятилетнюю жилищную программу, целью которой было обеспечение всего населения «удовлетворительным жильем» в течение десятилетия. В 1976 году правительство также запустило Программу домовладения (HOS), чтобы позволить семьям с низкими доходами приобретать квартиры. [39]
Многие государственные жилые комплексы были построены в рамках новых программ развития города . В 1980-е годы большинство первых переселенческих поместий (1950-х — начала 1960-х годов) также были перестроены в соответствии с современными стандартами. Государственное жилье остается ключевой проблемой правительства Гонконга, которое планирует построить около 330 000 единиц жилья в период с 2022 по 2032 год. [40]
Индия
86,6% населения Индии живет в собственных домах . Правительства штатов и центральные правительства реализуют различные проекты государственного жилищного строительства в небольших масштабах.
Керала запустила инициативу государственного жилищного строительства под названием « Жизнь» , которая является частью их миссии благосостояния. Миссия Нава Керала , которая стремится стать одной из крупнейших инициатив государственного жилищного строительства, реализуемых на уровне штата в Индии, планирует построить дома стоимостью примерно 4,32 лакха . (432 000) семей в Керале, не владеющих землей или домами. В рамках миссии на сегодняшний день завершена передача 3 23 894 домов. [41]
Индонезия реализовала программу «Один миллион домов» для людей с низкими доходами. Программа реализуется с 2015 года и направлена на достижение амбициозной цели – построить 10 миллионов домов. Доля жилья составляет 70 процентов для людей с низкими доходами и 30 процентов для людей с невысокими доходами. Эта программа представляет собой совместное движение центрального правительства, региональных правительств, застройщиков и общества. Целью программы является охват одного миллиона единиц жилья в год. [42] [43] В 2015 году было построено около 700 000 домов, их число увеличилось примерно до 800 000 в 2016 году и около 904 000 к концу 2017 года. [44] [45]
Министр дорог и городского развития Ирана пообещал сдать 4 миллиона квартир и квартир, но не выполнил свою задачу. [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] Схема регистрации закрыта только для мужчин в возрасте 23-45 лет, не имеющих предварительного опыта владения землей. [53]
Данти (団地, буквально «групповая земля» ) — японское слово, обозначающее большое скопление многоквартирных домов или домов определенного стиля и дизайна, обычно построенных государственными органами в качестве государственного жилья.
Японская жилищная корпорация (JHC), ныне известная как Агентство городского возрождения (UR), была основана в 1955 году. В 1950-х, 1960-х и 1970-х годах JHC построила множество данчи в пригородных районах, чтобы компенсировать растущий спрос на жилье во время поста. - Экономический бум Второй мировой войны . [54] Это познакомило японского служащего с жизнью нуклеарной семьи в отличие от домов, в которых проживало несколько поколений до войны. [55]
Арендная плата за данчи намного дешевле, чем за квартиру или ипотеку, но в случае государственного данчи потенциальному арендатору обычно приходится участвовать в лотерее, чтобы получить свободную квартиру. Жителям UR danchi не нужно платить ключевую сумму или плату за продление контракта, что делает жилье дешевле, чем сопоставимое жилье, даже если ежемесячная арендная плата эквивалентна. [56]
В Сингапуре программа государственного жилищного строительства, в частности планирование и строительство нового государственного жилья, а также предоставление квартир в аренду и перепродажа существующих квартир, находится в ведении Совета по жилищному строительству и развитию . Повседневное управление жилищными комплексами было делегировано городским советам, возглавляемым местными членами парламента.
В 2018 году 78,7% сингапурцев проживают в государственных жилых комплексах, начиная от студий и заканчивая представительскими кондоминиумами, предоставленными HDB, что является основным фактором того, что в Сингапуре один из самых высоких показателей домовладения – более 90% постоянного населения – в мир. [57]
С 1960-х по 1980-е годы Вьетнам строил Khu tập thể (KTT), жилые дома по социалистическому образцу на периферии городов для государственных служащих, работников государственных компаний и военнослужащих. [58] Рыночные реформы в конце 1980-х годов привели к частичной приватизации КТТ, которые были проданы населению с низким и низким средним доходом. [58] С тех пор КТТ пришел в упадок из-за отсутствия муниципального финансирования на ремонт и техническое обслуживание и стал объектом сноса, перемещения и реконструкции для населения с высокими доходами. [58]
В 2010-х годах во Вьетнаме произошел резкий рост цен на недвижимость: в период с 2014 по 2016 год доступный жилищный фонд сократился на 7% от всего жилого фонда, а в период с 2017 по 2020 год цены на квартиры выросли на 90%. [ 59] [60] Девелоперы не заинтересованы в проектах социального жилья, поскольку они нерентабельны даже на фоне растущего спроса со стороны работников, поэтому Минстрою требуется финансирование для строительства 294,6 тыс. единиц социального жилья в период 2021–2025 годов. [61]
Согласно дискуссионному документу Европейской комиссии от 2018 года , в 2015 году 11,3% населения ЕС проживало в домохозяйствах, которые тратили 40% или более своего располагаемого дохода на жилье. [62] В январе 2019 года бывший президент Еврокомиссии Романо Проди заявил, что «государственные инвестиции в социальную инфраструктуру во время еврокризиса достигли 20-летнего минимума. Текущие инвестиции в социальную инфраструктуру в ЕС оцениваются в 170 миллиардов евро в год». Минимальный дефицит инвестиций в инфраструктуру в этих секторах оценивается в 100–150 миллиардов евро, что представляет собой общий дефицит не менее 1,5 триллиона евро в период с 2018 по 2030 год». [63]
Жилищные проекты в Европе можно найти как в городских районах , так и в пригородных районах .
ЕС стремился поддержать более доступное, энергоэффективное и доступное жилье за счет финансового вклада ЦЕБ и ЕИБ через Европейский фонд стратегических инвестиций . Государственное финансирование планировалось направить в первую очередь на доступное жилье и, во вторую очередь, на образование и обучение на протяжении всей жизни, здравоохранение и долгосрочный уход. [63]
Государственное жилье было важным вопросом с момента основания Германо-Австрийской Республики в 1918 году. Население столкнулось с большой неопределенностью, особенно в отношении продуктов питания и топлива. Это привело к тому, что значительное количество менее обеспеченных людей перебралось на периферию городов, часто строя импровизированные дома, чтобы быть ближе к местам, где они могли выращивать еду. Их называли Зидлерами («поселенцы»). Когда политическая ситуация стабилизировалась с основанием Первой Австрийской республики в сентябре 1919 года, движение Зидлера начало создавать формальные организации, такие как Австрийская ассоциация поселений и малых садов . [64] Электоральная победа Социал-демократической партии Австрии на выборах в Венский гемейндерат (городской парламент) дала начало Красной Вене . Частью их программы было предоставление достойных домов венскому рабочему классу, составлявшему ядро их сторонников. Отсюда и происходит немецкое слово Gemeindebau (множественное число: Gemeindebauten ), означающее «муниципальное здание». В Австрии это относится к жилым домам, возведенным муниципалитетом, обычно для предоставления государственного жилья. Они были важной частью архитектуры и культуры Вены с 1920-х годов.
Социальное жилье является обязанностью регионов Бельгии. Домами напрямую владеют не регионы, а получастные корпорации социального жилищного строительства. Правительство регулирует и в основном финансирует эти корпорации. Люди с доходом ниже определенного предела имеют право на социальное жилье. Поскольку в Бельгии существует серьезная нехватка социального жилья, часто выдвигаются другие приоритетные условия, например, наличие детей, о которых нужно заботиться. [65] Социальное жилье занимает примерно 6,5% бельгийского рынка жилья. Это намного ниже, чем в соседних странах, таких как Нидерланды и Франция. По состоянию на 2018 год во Фландрии , Валлонии и Брюсселе построено 280 687 социальных домов, в листе ожидания находятся 212 794 человека. Для людей в списке ожидания есть и другие возможности, такие как субсидии и агентства по аренде социального жилья во Фландрии. [66]
В Дании государственное жилье называется alment boligbyggeri , и оно принадлежит и управляется примерно 700 самоуправляющимися, демократическими и некоммерческими организациями, созданными самими арендаторами и в их интересах. Многие организации государственного жилищного строительства в Дании уходят корнями в раннюю историю профсоюзов и в настоящее время составляют около 20% общего жилищного фонда, насчитывающего около 7500 отделений по всей стране. Членство в жилищной организации обычно требуется для получения арендной платы и предоставляется в зависимости от продолжительности членства. [67] [68]
Хотя здания принадлежат и управляются самоуправляющимися и экономически независимыми организациями, Датское государство строго регулирует государственное жилищное строительство в стране. По закону муниципалитеты имеют доступ к 25% арендной платы, обычно резервируя их для бедных, безработных, инвалидов или психически больных или любой другой группы, зависящей от социальных пособий от муниципалитета. За прошедшие годы эти правила создали множество « уязвимых жилых районов » внутри страны. Датское государственное жилье никогда не имело каких-либо ограничений по доходам, но в последние годы новые государственные постановления сделали обязательным для некоторых из них отдавать предпочтение полностью занятым арендаторам и отдавать предпочтение безработным или лицам, занятым неполный рабочий день. Это относительно новая попытка государства противостоять геттоизации, которая теперь является официально признанной проблемой по всей стране. [67] [68]
Как и в Швеции, государственная и муниципальная политика, проводимая в течение первого десятилетия 21 века, привела к увеличению приватизации государственного жилья. Во многих районах жителям предложили купить собственные квартиры, тем самым фактически изменив статус недвижимости. Приватизация государственного жилья была инициирована как часть идеологической программы правых правительств начала 21 века и началась через несколько лет после закрытия бывшего Министерства жилищного строительства в 2001 году. [69] Бывшее министерство было восстановлено. -открыто как Министерство жилищного строительства, городских и сельских дел в октябре 2011 года, когда было сформировано новое коалиционное правительство во главе с социал-демократами . [70] [71]
Право на жилье гарантировано конституцией Финляндии, а государственное жилье в Финляндии в основном финансируется за счет кредитов, которые субсидируются и гарантируются правительством. Примерно треть жилищного фонда Финляндии построена таким образом. [72] Арендная плата за государственное жилье в Финляндии, как правило, значительно ниже, чем рыночная стоимость жилья. Право на проживание в государственном жилье в Финляндии основывается на оценке потребностей, при этом приоритет отдается лицам с очень низкими доходами и тем, кто является бездомным. [73]
Самый ранний проект государственного жилищного строительства в Финляндии был в Хельсинки . В 1909 году на Кирстинкуя (бывший Кристиинанкату ) для рабочих города были построены четыре деревянных дома по проекту архитектора А. Нюберга . Жители в основном представляли собой рабочие семьи с несколькими детьми. В квартирах в среднем проживало по пять человек в комнате, иногда до восьми. Крохотные квартирки были оборудованы водопроводом, кладовой и чердачным чуланом. В каждой квартире был свой туалет в подвале. Электрическое освещение было установлено в 1918 году.
Дома и жизнь семей рабочих в Хельсинки с 1909 по 1985 год представлены в музее возле парка развлечений Линнанмяки .
В 2008 году Хельсинки запустил политику «Жилище прежде всего», целью которой является искоренение бездомности путем уделения приоритетного внимания безусловному жилью. [74] При поддержке муниципалитетов, штатов и НПО, а также в сочетании со здравоохранением и медицинскими услугами программа снизила количество бездомных на 35% в период с 2008 по 2019 год. [74]
После Второй мировой войны население росло ранее неизвестными темпами, увеличился исход из сельских районов, а ущерб, нанесенный войной, сократил количество домов во многих городах. Цены на аренду резко выросли, и в 1948 году правительство приняло закон, запрещающий их, что фактически положило конец экономическим выгодам от инвестиций в жилье. Арендная плата постепенно дерегулировалась, пока дебаты в 1980-х годах не привели к принятию действующего закона об аренде 1989 года, теоретически уравновешивающего отношения арендодателя и арендатора. Однако зимой 1953–1954 годов разразился серьезный кризис бездомности, и необходимые законы были постепенно приняты, что привело к почти непрерывному высокому уровню строительства с 1960-х годов. Социальные арендодатели были основным источником знаний, а также участниками строительства, имеющими связи с национальными и местными органами власти. [75] Строительная отрасль в то время была неадекватной, поэтому была необходима политическая поддержка.
Неверно называть французское социальное жилье государственным жильем. Истоки французского социального жилья лежат в частном секторе: первая государственная помощь компаниям с ограниченной прибылью была оказана королем Зигфридом в 1793 году. Первоначально социалистическая идея продвигалась некоторыми французскими работодателями во 2-й половине 19 века. До Первой мировой войны последовали компании государственного жилищного строительства. [75] До сих пор существуют различные движения за социальное жилищное строительство: государственные, частные и некоторые кооперативные. Все организации социальных арендодателей имеют одинаковое регулирование и одинаковый доступ к государственным займам, но есть существенные различия. [76]
Правительство запустило ряд крупных планов строительства, включая создание новых городов ( villes nouvelles ) и новых пригородов с HLM ( Habitation à Loyer Modéré , «жилье с низкой арендной платой»). У государства были средства и законные возможности для приобретения земли , и оно могло предоставить некоторые преимущества компаниям, которые затем строили огромные жилые комплексы из сотен квартир. Качество также эффективно регулировалось, в результате чего появилось жилье достойного или даже высшего качества по стандартам 1950-х и 1960-х годов. Строительство СВУ стало предметом многочисленных политических дебатов. Гораздо меньшие события сейчас являются нормой. Такое жилье теперь обычно называют l'habitatsocial , что представляет собой несколько более широкую сферу, чем просто жилье.
Франция до сих пор сохраняет эту систему: недавний закон обязывает каждый город иметь не менее 20% HLM. Сегодня HLM представляет примерно половину рынка аренды (46% в 2006 г.). [77] Социальное жилье предназначено не только для обездоленных людей, которые являются лишь одной из целевых групп. Часть финансирования может быть предоставлена группами работодателей и работников для обеспечения жильем местных сотрудников. Цель в 20% может включать промежуточное жилье для более обеспеченных групп, хотя ее целью является создание социального состава. [78] Джентрификация и сама основа распределения социального жилья вызывают разногласия, а также степень местного контроля над жильем. [79] Жилищное строительство всегда было многосторонней деятельностью, и недавняя реорганизация местных органов власти продолжает менять политический ландшафт.
Хотя им удалось предоставить семьям с низкими доходами жилье в стремлении обеспечить популярное жилье, эта система также привела к созданию пригородных гетто с проблемой ветхости. Существует долгосрочная проблема постепенного обнищания социальных арендаторов [80] . городские центры, которые иногда становятся изобилующими социальной напряженностью и насилием. Это затрагивает меньшинство социального жилья, но имеет высокий статус и по-прежнему вызывает серьезную напряженность.
Решить эту проблему в корне очень просто, а политика социального смешивания может привести к разделению групп населения, которые кажутся трудными в результате перестройки. Это не принесло ожидаемых результатов. Также предпринимались попытки решить проблему доступа к системе малообеспеченных людей с помощью новой системы, согласно которой определенные группы могут обращаться в суд с просьбой о предоставлении жилья в случае отказа, «права на жилье». Это имеет тенденцию обострять споры по поводу распределения социального жилья и того, кого следует размещать. [81] Французская традиция «универсального» распределения социального жилья – жилье для всех – ставится под сомнение законом ЕС о конкуренции, ограничивающим субсидии, за исключением малообеспеченных слоев населения. В любом случае, система, безусловно, эффективна в строительстве, хотя и без тех эксцессов, которые наблюдались во время недавнего кредитного кризиса в других странах. [ нужна цитата ]
Между 1925 и 1930 годами Германия была местом реализации инновационных и обширных проектов муниципального государственного жилищного строительства, в основном в Берлине , Гамбурге, Кельне и Франкфурте . Необходимость в этих жилых комплексах ( Siedlungen ) возникла из-за ужасных условий жизни в довоенных городских многоквартирных домах. Право на здоровое жилье было записано в Веймарской конституции 1919 года , но домов было построено мало, пока экономика не стабилизировалась в 1925 году .
Новые немецкие жилые комплексы были малоэтажными, не выше пяти этажей и располагались в пригородах. Жителям был обеспечен доступ к свету, воздуху и солнцу. Размер, форма, ориентация и архитектурный стиль государственного жилья в Германии были основаны на недавнем опыте венского, голландского, антиурбанистического движения «Город-сад» в Великобритании, новых индустриальных технологиях массового производства и сборных строительных конструкций, новое использование стали и стекла, а также прогрессивно-либеральная политика социал -демократов . [ нужна цитата ]
В 1930 году в промышленном городе Дессау директор Баухауза Ханнес Мейер спроектировал Laubenganghäuser («Дома с выходом на балкон») для жилищного кооператива , которому требовались квартиры , которые он мог сдавать в аренду не более чем за четверть дохода жильцов. Работа в условиях ограниченного бюджета вдохновила на инновации в области экономии денег и пространства, такие как использование балконных переходов для доступа в апартаменты вместо внутренних коридоров и разумное использование внутреннего пространства в квартирах площадью 47 м 2 (510 кв. футов). [82] [83]
Архитекторы Мартин Вагнер , Бруно Таут и другие построили жилые комплексы в стиле берлинского модернизма , ныне внесенные в список Всемирного наследия , состоящие из тысяч домов, построенных в Берлине и его окрестностях, в том числе поместье «Подкова» (названное в честь своей формы) и поместье «Хижина дяди Тома» (названное после местного ресторана). [84] Во Франкфурте архитектор Эрнст Мэй возглавил проект государственного жилищного строительства «Новый Франкфурт» , в рамках которого в 1925–1930 годах было построено более 12 000 квартир. Мэй руководил своим собственным обширным исследовательским центром, чтобы исследовать, например, потоки воздуха в различных конфигурациях планировок, строительных технологиях и т. д. Австрийский архитектор Маргарет Шютте-Лихоцки применила принципы тейлоризма к кухонному рабочему пространству и разработала франкфуртскую кухню, работая на Эрнст Мэй . [85]
Помимо технических исследований, Мэй также издала два журнала и приступила к значительному проекту по связям с общественностью, включающему фильмы, занятия и публичные выставки, чтобы сделать Neues Bauen приемлемым для публики. В конце 1920-х годов принципы равного доступа к Licht, Luft und Sonne («свету, воздуху и солнцу») и социальные последствия гарантированного государством Existenzminimum («прожиточного минимума») стали предметом оживленных народных дискуссий по всему миру. Германия. Косвенным результатом этой рекламы стало американское жилищное движение: молодая Кэтрин Бауэр посетила одну из майских конференций в 1930 году и написала свою влиятельную книгу « Современное жилье» (1934) на основе исследований, проведенных во Франкфурте совместно с голландским архитектором Дж. Дж. П. Удом . [86]
Растущее давление со стороны набирающих силу нацистов положило конец этой эпохе в 1933 году. Большинство немецких экспертов по государственному жилищному строительству симпатизировали социал-демократам или коммунистам и были вынуждены покинуть страну. [ нужна цитата ]
В Восточной Германии коммунистическая администрация построила монолитные жилые дома и поместья Платтенбау . Большинство новых жилых домов, начиная с 1960-х годов, были построены в этом стиле, поскольку это был быстрый и относительно дешевый способ решить острую нехватку жилья в стране, вызванную бомбардировками во время войны и большим притоком немецких беженцев с дальнего востока . [ нужна цитата ]
Panelház (сокращенная форма: панель ) — название типа многоквартирных домов ( панельных домов ) в Венгрии . Это был основной тип жилья , построенного в эпоху социализма . С 1959 по 1990 год в Венгрии было построено788 тысяч панельных квартир . В этих квартирах проживаетоколо 2 миллионов человек, около одной пятой всего населения страны . Правительство Венгрии и местные муниципалитеты начали программу реконструкции в 2000-х годах. В рамках программы они утеплили эти здания, заменили старые двери и окна на многослойное термостекло, обновили систему отопления и покрасили здания в более приятный цвет. [87]
В Ирландии государственное жилье и места для стоянок (места, используемые полукочевыми сообществами путешественников ) были построены местными властями и известны как места размещения местных властей . Корпорация Дублина и бывший Совет графства Дублин предоставили львиную долю жилья местных властей Ирландии, при этом в графстве Лонгфорд было самое большое соотношение жилья местных властей к частному жилью в штате.
Крупномасштабное социальное жилье было построено в 1930-х и 1960-х годах, причем в обоих случаях это произошло после сноса трущоб . [88] Критики утверждают, что Национальное строительное агентство слишком много внимания уделило сдаче жилья и не смогло предоставить розничные и другие услуги. [88]
Правительство поощряет покупку арендаторов на льготных условиях, и многие бывшие районы социального жилья теперь полностью или почти полностью находятся в частной собственности. Жилищные ассоциации, или независимые некоммерческие благотворительные организации, теперь играют значительную роль в предоставлении арендуемого социального жилья. [89] Поскольку способность ирландского государства брать кредиты уменьшается, политика правительства благоприятствует увеличению роли частного финансирования жилищных ассоциаций вместо капитальных грантов для местных властей. В настоящее время Ирландия сталкивается с острой нехваткой социального и муниципального жилья, а также переживает кризис жилья и бездомности. [90]
В Нидерландах арендная плата за более дешевые дома, сдаваемые в аренду, поддерживается на низком уровне благодаря государственному надзору и регулированию. Такие дома известны как Sociale huurwoningen .
На практике это осуществляется некоммерческими частными жилищными фондами или ассоциациями ( toegelaten instellingen ). Из-за частых слияний число этих организаций к 2009 году сократилось примерно до 430. Они управляют 2,4 миллионами жилищ. Большинство недорогих квартир в Нидерландах принадлежат таким организациям. После изменения политики в 1995 году организации социального жилья стали финансово независимыми, сосредоточив внимание на своей роли социальных предпринимателей. [91] В течение последних десятилетий в большинстве голландских муниципалитетов существовала определенная минимальная вместимость социального жилья. Во многих городах, таких как Амстердам , Гаага , Роттердам и Утрехт , процент социального жилья приближается или даже превышает 50 процентов. Общественный (финансовый) надзор осуществляет центральный жилищный фонд ( Centraal Fonds Volkshuisvesting ). [91]
Голландская жилищная политика основана на концепции всеобщего доступа к доступному жилью для всех и предотвращения сегрегации. По состоянию на 2020 год правительство Нидерландов пытается построить 10 000 единиц жилья для бездомных к 2022 году. [92] Существует Фонд гарантий домовладения для поддержки Национальной гарантии ипотеки, которая обеспечивает доступ к финансированию и покупке жилья, занимаемого владельцами. [93]
В горизонте многих румынских городов стали доминировать стандартизированные многоквартирные дома в соответствии с политикой бывшего коммунистического правительства по строительству многоквартирных домов. Начиная с 1974 года, систематизация заключалась в основном в сносе и реконструкции существующих деревень, поселков и городов, полностью или частично, с заявленной целью превратить Румынию в «многосторонне развитое социалистическое общество». В 2012 году 2,7 миллиона квартир были построены в коммунистический период, что составляет 37% от общего объема жилья в Румынии и около 70% в городах и поселках. После посткоммунистической приватизации уровень владения этим видом жилья достиг 99,9%. [94] Новые ассоциации домовладельцев (ТСЖ) столкнулись с внутренними трудностями из-за совокупного эффекта невыплаты взносов, отсутствия финансовой доступности и устоявшейся практики временного обслуживания жильцов в ТСЖ, что часто приводило к бесхозяйственности. С другой стороны, ТСЖ столкнулись с проблемой извне со стороны неэффективных механизмов решения своих внутренних проблем, таких как отсутствие быстрых судебных процедур против невыполнения обязательств, плохая финансовая помощь социально незащищенным домохозяйствам и неготовность частного сектора взять на себя управление кондоминиумами. [95]
Нежелание испанцев сдавать жилье в аренду и сокращение государственных расходов в 1980-х годах сократили аренду государственного жилья в Испании до минимума. Арендованные трактиры были относительно распространены в эпоху Франко (1939–75). С приходом демократии и Конституции 1978 года право на жилье стало гарантированным, а управление социальным жильем зависело в основном от автономных регионов . [96] Это привело к принятию большого количества законов, которые ставят этот вопрос в сильную зависимость от региона.
Несмотря на это, широко использовалась схема viviendas de protección oficial (VPO), состоящая из местных советов, позволяющих строительным подрядчикам и застройщикам строить на общественных объектах или с использованием государственных кредитов при условии, что определенный процент квартир остается субсидируемым и под контролем местных властей. Это известно как VPO de promoción privada («частно разработанное»), в отличие от VPO de promoción pública («государственно разработанное»), в котором вся собственность находится в собственности и управлении государственного органа. Государственное жилье создается почти исключительно для проживания собственников, а не для сдачи в аренду, и в 2010 году оно составляло 11% жилищного фонда. [96]
Новый план ( Plan estatal español de vivienda y rehabilitación para el período 2009–2012 ) был выдвинут правительством Родригеса Сапатеро , целью которого является предоставить около миллиона домов для государственного жилья, опираясь как на новое строительство, так и на ремонт неиспользуемых домов.
За последние 20 лет основные части испанских городов были расширены за счет проектов, в значительной степени зависящих от проектов государственного и коллективного жилищного строительства, что подчеркивает его важность в основных архитектурных школах, которые ответили на проблему развитием нескольких специализированных школ. курсы и планы обучения, такие как Мадридский UPM – ETH Zurich, объединенный магистр MCH в области коллективного жилищного строительства. [97]
Шведское государственное жилье называется Allmännyttigt bostadsföretag и состоит в основном из квартир, принадлежащих местному совету. Например, в отличие от своих коллег в Великобритании, шведское государственное жилищное строительство никогда не имело никаких ограничений по доходам. Вместо этого на протяжении большей части периода между 1920 и 1990 годами (например, в эпоху программы « Миллион» ) государственные жилищные компании, такие как Svenska Bostäder , были основными операторами жилищных проектов, а также проектов, направленных на приобретение старых и изношенных домов. вниз по зданиям. Хотя в последнее время эта политика не реализует проекты жилищного строительства и приобретения недвижимости, она приводит к повсеместному присутствию зданий, находящихся в государственной собственности, во всех городах Швеции, включая привлекательные городские районы, с довольно широким диапазоном доходов арендаторов.
Политика, проводимая в шведских городах на протяжении первого десятилетия XXI века, привела к тому, что арендаторы государственного жилья скупили государственные здания, в которых они живут, что, в свою очередь, привело к значительному сокращению числа государственных зданий в привлекательных городских районах. области.
Формы жилищных проектов в Словакии могут различаться . В бывшей Чехословакии (ныне Чехия и Словакия ) в коммунистическую эпоху строительство крупных жилых комплексов ( словацкий : sídlisko , чешский : sídliště ) было важной частью планов строительства в бывшей Чехословакии. Правительство хотело обеспечить большое количество быстрого и доступного жилья и сократить расходы за счет применения единых проектов по всей стране. Они также стремились воспитать в людях «коллективистскую природу». Люди, живущие в этих жилищных проектах, обычно могут либо владеть своими квартирами , либо сдавать их в аренду, обычно через частного арендодателя. В этих жилищных проектах обычно присутствуют представители разных социальных классов . [98]
В Соединенном Королевстве общественность часто называет государственное жилье « муниципальным жильем » и «муниципальным поместьем», исходя из исторической роли окружных и городских советов в управлении государственным жильем. Строительство домов массового совета началось примерно в 1920 году, чтобы заменить старые и ветхие дома. [9] Это последовало за Законом Аддисона 1919 года и предоставлением центральных государственных субсидий; некоторое местное или муниципальное жилье было предоставлено до 1914 года. [99]
Жилищное строительство было основной областью политики при лейбористском правительстве Вильсона с 1964 по 1970 год, с ускоренными темпами нового строительства, поскольку все еще оставалось много непригодного жилья, нуждающегося в замене. Многоквартирные башни, впервые построенные в 1950-х годах, занимали видное место в ту эпоху. Доля муниципального жилья выросла с 42% до 50% от общего количества жилья в стране, [100] в то время как количество построенных муниципальных домов неуклонно росло: со 119 000 в 1964 году до 133 000 в 1965 году и до 142 000 в 1966 году .
С учетом сноса в период с 1965 по 1970 год было построено 1,3 миллиона новых домов . выплаты процентов по ипотеке ). [102] Эта схема привела к снижению стоимости жилья для покупателей с низкими доходами. [103]
С 1970-х годов некоммерческие жилищные ассоциации управляют все большей долей объектов социального жилья в Соединенном Королевстве. С 1996 года они также известны как зарегистрированные социальные арендодатели (RSL), а государственное жилье стало называться «социальным жильем», охватывая как советы, так и RSL. Несмотря на то, что RSL являются некоммерческими организациями, они обычно взимают более высокую арендную плату, чем муниципальные советы. Однако в 2002 году правительство Вестминстера ввело политику «реструктуризации арендной платы» для жилищных ассоциаций в Англии, целью которой было привести к 2012 году в соответствие муниципальную арендную плату и арендную плату RSL в Англии. [104] Местные отделы планирования могут потребовать от застройщиков из частного сектора предлагать «доступное жилье» в качестве условия получения разрешения на строительство ( раздел 106 соглашения ). Это составляет еще 700 миллионов фунтов стерлингов государственного финансирования каждый год для арендаторов в некоторых частях Соединенного Королевства. С 2012 года жилищные ассоциации теперь также называются «частными зарегистрированными поставщиками социального жилья» (PRP). [105]
Местным властям не рекомендуется строить муниципальное жилье с 1979 года, после избрания лидера консерваторов Маргарет Тэтчер премьер-министром. Стандарт Parker Morris был отменен для построенных домов, что привело к уменьшению размеров комнат и меньшему количеству удобств. Было введено право покупки , в результате чего некоторые из лучших акций были переведены из государственных арендаторов в частные владения. [ нужна цитата ]
С 2000 года была введена система «сдачи в аренду на основе выбора» (CBL) [106] , призванная обеспечить быстрое заселение социального жилья по мере переезда арендаторов. Это все равно может дать преимущество местному потенциальному арендатору перед неместным. В ряде районов местного самоуправления из-за нехватки муниципального жилья три из четырех объектов недвижимости могут быть предназначены для приоритетных случаев (тех, кто живет в плохих, перенаселенных условиях, нуждается в медицинском или социальном обеспечении или нуждается в поддержке семьи) или для бездомных заявителей в чтобы выполнить юридические обязательства советов по переселению нуждающихся людей. Процент недвижимости, отведенной для уязвимых групп, будет варьироваться в зависимости от спроса на муниципальное жилье в этом районе. Все местные органы власти имеют жилищную стратегию, обеспечивающую справедливую сдачу в аренду муниципальных домов и выполнение юридических обязательств совета; обращаться к нуждающимся людям; и способствовать устойчивости жилых комплексов, восстановлению кварталов и социальной интеграции. [107]
Лейбористское правительство 1997–2010 годов хотело вывести муниципальное жилье из-под управления местных властей. Сначала это происходило посредством крупномасштабной добровольной передачи (LSVT) акций от советов жилищным ассоциациям (ЖА). Не вся муниципальная собственность могла быть передана, поскольку в некоторых местных органах власти их жилищный фонд находился в плохом состоянии и имел капитальную стоимость меньше, чем оставшаяся задолженность по затратам на строительство - по сути, муниципальный фонд имел отрицательный капитал. [108] В некоторых районах местного самоуправления арендаторы отклонили вариант передачи. [109]
Лейбористское правительство представило «третий путь»: Организацию управления на расстоянии вытянутой руки (ALMO), при которой жилищный фонд остается за местными властями, но управляется некоммерческой организацией, находящейся на расстоянии вытянутой руки от местных властей. Он также представил программу «Достойные дома» — капитальный фонд для приведения социального жилья в соответствие с современными физическими стандартами. Чтобы использовать этот фонд, управляющий, будь то ALMO или HA, должен был получить рейтинг 2 или 3 звезды по результатам проверки Ревизионной комиссией . [110] Это было сделано для повышения стандартов управления. Муниципальные арендодатели не могут получить доступ к этому финансированию, что является еще одним стимулом для передачи управления муниципальным жильем ALMO или HA.
Правительства с начала 1990-х годов также поощряли «смешанное владение » в восстановленных районах и в «новостроящихся» жилых комплексах, предлагая широкий спектр вариантов владения и аренды, с целью обеспечения социальной гармонии путем включения «социального жилья» и « доступного жилья ». Варианты жилья . В недавнем исследовательском отчете [111] утверждается, что доказательная база смешения форм собственности остается скудной. Жильцы социального жилья могут подвергнуться стигматизации и быть вынуждены пользоваться плохой дверью , которая является отдельной и менее удобной, чем дверь, которую используют несубсидируемые жильцы, а социальное жилье может располагаться в менее желательном месте. [112]
После принятия политики жесткой экономии в 2010 году традиционная модель «подстраховки» поддерживалась автономными администрациями, такими как парламент Шотландии, ассамблеи Уэльса и Северной Ирландии. [113]
Большинство арендаторов социального жилья в Великобритании имеют право поменяться домами с другим арендатором, даже если у них другие арендодатели. Это называется « взаимный обмен ». [114] По состоянию на 2017 год в Англии местные власти могут сдавать бездомные семьи в местную аренду, тогда как в Шотландии социальное жилье оставалось приоритетной политикой. [115] По данным Музея бездомности , в 2020 году в Великобритании зафиксировано не менее 976 смертей среди бездомных. [116] По оценкам, в 2019 году в Англии и Уэльсе было зарегистрировано 778 смертей, что на 7,2% больше, чем в предыдущем году. [117]
В Советском Союзе большинство домов, построенных после Второй мировой войны, обычно были 3–5-этажными и с небольшими квартирами. В этих районах целью была экономия места и создание как можно большего количества квартир. Строительство, начавшееся в 1970-х годах, отдавало предпочтение 9- и 16-этажному муниципальному жилью из бетонных панелей в крупных городах и 7–12-этажному в небольших городских районах. Эти жилищные проекты до сих пор используются в некоторых странах, особенно в странах Центральной и Восточной Европы , и большинство из них медленно реконструируются.
Государственное жилье в Австралии предоставляется департаментами правительств штатов, при этом финансирование предоставляется как правительством штата, так и федеральным правительством. Политика варьируется в зависимости от штата, но, как правило, право на участие зависит от дохода, ограничений активов и требований к месту жительства. Распределение государственного жилья обычно осуществляется через систему приоритетов, при которой в первую очередь размещаются наиболее нуждающиеся заявители.
В Австралии насчитывается более 300 000 государственного жилья, состоящего из жилья с низкой плотностью застройки в спроектированных генеральным планом поместьях, расположенных в пригородных районах, а также многоэтажных квартир в центре города в Мельбурне и Сиднее .
В последние десятилетия комнаты и временное жилье для бездомных были приватизированы, а в последние годы это жилье было распродано, чтобы избежать затрат на содержание и извлечь выгоду из продаж на быстро развивающемся рынке недвижимости. В Мельбурне запасы государственного жилья в течение некоторого времени сокращались, что спровоцировало недавний жилищный спор на Бендиго-стрит в 2016 году, в ходе которого бездомные были размещены в рамках общественной кампании в домах, оставленных правительством штата пустыми.
Недавно, стремясь решить кризис государственного жилья, премьер-министр Энтони Альбанезе объявил о выделении 2 миллиардов долларов штатам и территориям специально для развития социального жилья. Эта мера является частью обязательств правительства по решению проблемы доступности жилья и борьбы с бездомностью по всей Австралии. Министр жилищного строительства предложил гарантированные ежегодные расходы в размере 500 миллионов долларов на государственное жилье. Однако это обязательство зависит от получения поддержки со стороны различных органов для обеспечения реализации этой политики. [118]
Частные компании (такие как New Zealand Company ), которые способствовали раннему организованному поселению европейцев в Новой Зеландии, построили иммиграционные бараки, которые служили временным жильем для вновь прибывших. [119]
Закон о жилищах рабочих 1905 года привел к тому, что правительство Новой Зеландии заказало строительство 646 домов. [120]
В 1937 году Первое лейбористское правительство запустило крупную систему государственного жилья — она стала известна как «государственное жилье» — для граждан, неспособных позволить себе частную арендную плату. Большая часть государственного жилья, построенного в период с 1937 по середину 1950-х годов, представляла собой отдельные дома коттеджного типа с двумя-тремя спальнями; только 1,5% государственных домов в 1949 году входили в состав многоквартирных домов, все они находились в Окленде или в Большом Веллингтоне . После окончания Второй мировой войны в 1945 году большинство [ посчитать ] местных властей также начали предоставлять социальное жилье, в основном для пожилых людей с низкими доходами.
Нанесение Атланты на межвоенную жилищную карту
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite book}}
: |journal=
игнорируется ( помощь ){{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь )Тогда [в феврале 1842 года] не было домов [в Нельсоне], за исключением офисов Компании и иммиграционных казарм; но теперь [ноябрь 1842 г.] их около 1000 [...].
[...] в соответствии с этим законом было построено всего 646 домов, что намного меньше первоначальной цели в 5000 [...].