Гражданская оборона (британский английский: гражданская оборона ) или гражданская защита — это попытка защитить граждан государства (как правило, не участвующих в боевых действиях ) от антропогенных и стихийных бедствий . В нем используются принципы экстренных операций : предотвращение , смягчение последствий, подготовка, реагирование или экстренная эвакуация и восстановление. Программы такого рода первоначально обсуждались, по крайней мере, еще в 1920-е годы и были реализованы в некоторых странах в 1930-е годы по мере роста угрозы войны и воздушных бомбардировок . Структуры гражданской обороны получили широкое распространение после того, как власти осознали угрозу, исходящую от ядерного оружия .
После окончания « холодной войны» фокус гражданской обороны в значительной степени сместился с реагирования на военные нападения на борьбу с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в целом. Новая концепция характеризуется рядом терминов, каждый из которых имеет свой определенный оттенок значения, таких как кризисное управление , управление чрезвычайными ситуациями , готовность к чрезвычайным ситуациям , планирование на случай чрезвычайных ситуаций , гражданские чрезвычайные ситуации , гражданская помощь и гражданская защита .
Некоторые страны рассматривают гражданскую оборону как ключевую часть обороны в целом. Например, шведское слово totalförsvar («тотальная оборона») относится к использованию широкого спектра национальных ресурсов для обороны, включая защиту всех аспектов гражданской жизни. Некоторые страны организовали гражданскую оборону по военизированной схеме или включили ее в состав вооруженных сил , например, Советские силы гражданской обороны (Войска гражданской защиты).
Появление гражданской обороны было стимулировано опытом бомбардировок гражданских территорий в годы Первой мировой войны . Бомбардировки Соединенного Королевства начались 19 января 1915 года, когда немецкие дирижабли сбросили бомбы на район Грейт-Ярмута , в результате чего погибло шесть человек. Немецкие бомбардировочные операции Первой мировой войны были на удивление эффективными, особенно после того, как бомбардировщики «Гота» превзошли дирижабли. В результате самых разрушительных налетов на каждую тонну сброшенных бомб погиб 121 человек; эта цифра затем использовалась в качестве основы для прогнозов.
После войны внимание было обращено на гражданскую оборону в случае войны, и в 1924 году был создан Комитет по предотвращению воздушных налетов (ARP) для исследования способов обеспечения защиты гражданского населения от опасности воздушных налетов .
Комитет представил данные, согласно которым в Лондоне будет 9 000 жертв в первые два дня, а затем будет продолжаться 17 500 жертв в неделю. Эти ставки считались консервативными. Считалось, что произойдет «полный хаос и паника» и истерический невроз, когда жители Лондона попытаются бежать из города. Для контроля над населением были предложены жесткие меры: поставить Лондон почти под военный контроль и физически оцепить город 120-тысячным солдатом, чтобы заставить людей вернуться к работе. Другой правительственный департамент предложил создать лагеря для беженцев на несколько дней, прежде чем отправить их обратно в Лондон.
Специальное правительственное ведомство, Служба гражданской обороны , было создано Министерством внутренних дел в 1935 году. В его компетенцию входили ранее существовавшие ARP, а также надзиратели и пожарные (первоначально Вспомогательная пожарная служба (AFS), а затем Национальная пожарная служба (NFS) )) пожарные, спасатели, медпункт, партия носилок и промышленность. В составе КР служило более 1,9 миллиона человек; около 2400 человек погибли в результате действий противника.
Ответственность за организацию гражданской обороны возлагалась на местную власть. Добровольцев распределяли по разным подразделениям в зависимости от опыта и подготовки. Каждая местная служба гражданской обороны была разделена на несколько отделов. Надзиратели отвечали за местную разведку и отчетность, а также за руководство, организацию, руководство и контроль над населением. Надзиратели также сообщали бы выжившим о местонахождении центров отдыха и питания, а также других объектов социального обеспечения.
Спасательные отряды должны были оценить, а затем получить доступ к разбомбленным зданиям и извлечь раненых или мертвых людей. Кроме того, они отключали газ , электричество и воду , а также ремонтировали или сносили неустойчивые здания. Медицинские услуги, в том числе фельдшерские пункты, оказывают медицинскую помощь на месте.
Ожидаемый поток информации, который мог быть сгенерирован во время атаки, обрабатывался группами «Отчет и контроль». В местном штабе будет работать диспетчер ARP, который будет направлять группы спасения, оказания первой помощи и дезактивации к местам зарегистрированных взрывов. Если местные службы будут сочтены недостаточными для устранения инцидента, диспетчер может запросить помощь у соседних районов .
Пожарная охрана отвечала за определенную территорию/здание и должна была следить за падением зажигательных бомб и передавать новости о любых возникших пожарах в NFS. С индивидуальной зажигательной бомбой из магниевого сплава («Электрон») можно было справиться , облив ее ведрами с песком или водой или удушив. Кроме того, «группы газовой дезактивации», оснащенные газонепроницаемой и водонепроницаемой защитной одеждой , должны были противостоять любым газовым атакам . Их обучали обеззараживать здания, дороги, железные дороги и другие материалы, загрязненные жидкими или желеобразными газами.
В вопросе о бомбоубежищах прогресс был достигнут незначительным из-за очевидно непримиримого конфликта между необходимостью отправлять людей в подземелье в поисках убежища и необходимостью держать их над землей для защиты от газовых атак. В феврале 1936 года министр внутренних дел назначил технический комитет по структурным мерам предосторожности против воздушного нападения. Во время мюнхенского кризиса местные власти рыли траншеи, чтобы обеспечить убежище. После кризиса британское правительство решило сделать их постоянным элементом, используя стандартную конструкцию облицовки траншей из сборного железобетона. Они также решили бесплатно предоставить приют Андерсона более бедным семьям и предоставить стальные опоры для создания убежищ в подходящих подвалах. [1]
Во время Второй мировой войны ARP отвечала за выдачу противогазов , сборных бомбоубежищ (таких как убежища Андерсона , а также убежища Моррисона ), содержание местных общественных убежищ и поддержание системы затемнения . . ARP также помогала спасать людей после воздушных налетов и других нападений, а некоторые женщины стали санитарками скорой помощи ARP, чья работа заключалась в оказании первой помощи раненым, поиске выживших, а во многих мрачных случаях - в извлечении тел, иногда собственных. коллеги.
По мере развития войны военная эффективность немецких воздушных бомбардировок была очень ограниченной. Благодаря меняющимся целям Люфтваффе, силе британской ПВО, использованию радаров раннего предупреждения и спасательным действиям местных подразделений гражданской обороны воздушный «Блиц» во время битвы за Британию не смог сломить моральный дух британцев. человек, уничтожить Королевские ВВС или существенно затруднить британское промышленное производство. [2] Несмотря на значительные инвестиции в гражданскую и военную оборону, потери британского гражданского населения во время молниеносной атаки были выше, чем в большинстве кампаний стратегических бомбардировок на протяжении всей войны. Например, во время битвы за Британию погибло 14 000–20 000 мирных жителей Великобритании [3] , что является относительно большим числом, учитывая, что Люфтваффе сбросило всего около 30 000 тонн боеприпасов во время битвы. [4] Конечно, это значение в 0,47–0,67 погибших среди гражданского населения на тонну сброшенных бомб было ниже, чем ранее прогнозировавшиеся 121 число жертв на тонну. Однако, для сравнения, стратегические бомбардировки Германии союзниками во время войны оказались немного менее смертоносными, чем то, что наблюдалось в Великобритании: по оценкам, погибло 400 000–600 000 немецких гражданских лиц из-за примерно 1,35 миллиона тонн бомб, сброшенных на Германию [5] [6 ]. ] Таким образом, расчетный показатель смертности среди гражданского населения составляет 0,30–0,44 на тонну сброшенных бомб.
В США в мае 1941 года было создано Управление гражданской обороны для координации усилий по гражданской обороне. Он координировал свои действия с Министерством армии и создал группы, аналогичные британской ARP. Одной из таких групп, которая существует до сих пор, является Гражданский воздушный патруль , который первоначально был создан как гражданское вспомогательное подразделение армии . CAP была создана 1 декабря 1941 года, основной задачей гражданской обороны было проведение поисково-спасательных работ. CAP также потопила две подводные лодки Оси и обеспечила воздушную разведку союзных и нейтральных торговых судов. [7] В 1946 году гражданскому воздушному патрулю было запрещено участвовать в боевых действиях в соответствии с общественным законом 79-476 . Затем CAP получила свою нынешнюю задачу: поиск и спасение сбитых самолетов. Когда в 1947 году были созданы ВВС , Гражданский воздушный патруль стал вспомогательным подразделением ВВС . [8]
Вспомогательная служба береговой охраны выполняет аналогичную роль в поддержке береговой охраны США . [9] Как и гражданский воздушный патруль, вспомогательная служба береговой охраны была создана накануне Второй мировой войны. Во время войны вспомогательные силы иногда были вооружены и активно участвовали в операциях по обеспечению безопасности портов. После войны Вспомогательная служба переключила свое внимание на обеспечение безопасности на лодках и помощь береговой охране в проведении поисково-спасательных работ, а также обеспечении безопасности на море и защите окружающей среды.
В Соединенных Штатах федеральная программа гражданской обороны существовала в соответствии с Публичным законом № 920 81-го Конгресса [10] с поправками с 1951 по 1994 год. в значительной степени отменено Публичным законом 103–337 в 1994 году. [11] Части теперь появляются в Разделе VI Закона Роберта Т. Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи, Публичный закон 100-107 [1988 г., с поправками]. [12] Термин «ЭКСТРЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» был в значительной степени кодифицирован в результате отмены и внесения поправок. См. раздел 42 USC 5101 и последующие. [12]
В большинстве государств Организации Североатлантического договора , таких как США , Великобритания и Западная Германия , а также в Советском блоке , и особенно в нейтральных странах, таких как Швейцария и Швеция , в 1950-е и 1960-е годы Многие меры гражданской обороны применялись для подготовки к последствиям ядерной войны , которая в то время казалась вполне вероятной. [13]
В Соединенном Королевстве Служба гражданской обороны была расформирована в 1945 году, а в 1946 году последовала АРП. С началом растущей напряженности между Востоком и Западом служба была возрождена в 1949 году как Корпус гражданской обороны . Как гражданской волонтерской организации, ей было поручено взять на себя управление после крупной чрезвычайной ситуации в стране, которая в основном рассматривалась как ядерная атака времен холодной войны . Несмотря на то, что корпус находился в ведении Министерства внутренних дел и имел централизованное административное учреждение, управление корпусом осуществлялось на местном уровне властями корпуса. В целом каждое графство входило в состав Корпусного управления, как и большинство округов в Англии и Уэльсе , а также крупные города в Шотландии .
Каждое подразделение было разделено на несколько отделов, включая штаб, разведку и операции, научную и разведку, стражу и спасателей, скорую помощь и первую помощь и социальное обеспечение.
В 1954 году городской совет Ковентри вызвал международную полемику, когда объявил о планах распустить свой комитет гражданской обороны, поскольку члены совета решили, что водородные бомбы означают, что восстановление после ядерной атаки невозможно. Британское правительство выступило против такого шага и провело на улицах Ковентри провокационные учения гражданской обороны, против которых протестовали члены Лейбористского совета. [14] Правительство также решило создать свой собственный комитет за счет города, пока совет не восстановит свой комитет.
В Соединенных Штатах сама мощь ядерного оружия и предполагаемая вероятность такого нападения ускорили более сильный ответ, чем это требовалось до сих пор от гражданской обороны. Гражданская оборона, ранее считавшаяся важным и разумным шагом, стала причиной разногласий и споров в напряженной атмосфере «холодной войны» . В 1950 году Совет по ресурсам национальной безопасности создал 162-страничный документ, в котором описывалась модель структуры гражданской обороны США. Специалисты по гражданской обороне назвали его «Синей книгой» из-за ее сплошной синей обложки. ближайшие 40 лет. [15]
Возможно, самым запоминающимся аспектом усилий по гражданской обороне времен холодной войны были образовательные усилия, предпринимаемые или продвигаемые правительством. [16] В книге «Утка и укрытие » Черепаха Берт советует детям « пригибаться и укрываться », когда они «видят вспышку ». Буклеты, такие как «Выживание при атомной атаке» , «Защита от радиоактивных осадков » и «Навыки выживания в ядерной войне» , также были обычным явлением. Транскрипция радиопрограммы «Звезды обороны» сочетала в себе хитовую музыку с советами по гражданской обороне. Правительственные учреждения создавали социальные объявления , включая детские песни, и распространяли их на радиостанциях для просвещения общественности в случае ядерной атаки.
Президент США Кеннеди (1961–63) предпринял амбициозную попытку установить убежища от радиоактивных осадков по всей территории Соединенных Штатов. Эти убежища не защитят от взрыва и теплового воздействия ядерного оружия, но обеспечат некоторую защиту от радиационного воздействия, которое будет длиться неделями и даже затронет районы, удаленные от ядерного взрыва. Для того чтобы большинство этих приготовлений были эффективными, должна была быть определенная степень предупреждения. В 1951 году была создана КОНЭЛРАД (Контроль электромагнитного излучения). В рамках этой системы несколько основных станций будут получать оповещения о чрезвычайной ситуации и передавать оповещения. Все радиовещательные станции по всей стране будут постоянно слушать станцию, расположенную выше по течению, и повторять сообщение, передавая его от станции к станции.
В некогда засекреченном анализе военных игр США , рассматривающем различные уровни эскалации войны, предупреждения и упреждающих атак в конце 1950-х - начале 1960-х годов, было подсчитано, что примерно 27 миллионов граждан США были бы спасены с помощью образования в области гражданской обороны. [18] Однако в то время стоимость полномасштабной программы гражданской обороны считалась менее эффективной с точки зрения анализа затрат и выгод , чем стоимость системы противоракетной обороны ( «Найк Зевс »), и поскольку советский противник наращивал свои ядерные арсеналы. , эффективность обоих будет следовать тенденции к уменьшению доходности . [18]
В отличие от в значительной степени уклончивого подхода, принятого в НАТО , с его остановками и запусками в гражданской обороне, зависящими от прихотей каждого вновь избранного правительства, военная стратегия в сравнительно более идеологически последовательном СССР заключалась в том, что, среди прочего, победа в ядерной войне была возможна. возможный. [19] [20] [21] С этой целью Советы планировали, насколько это возможно, свести к минимуму последствия ударов ядерного оружия по своей территории, и поэтому уделяли значительно больше внимания подготовке гражданской обороны, чем в США, планированию обороны. которые были оценены как гораздо более эффективные, чем в США [22] [23] [24] [25]
Советские войска гражданской обороны сыграли главную роль в масштабной операции по ликвидации последствий чернобыльской ядерной аварии 1986 года . Резервисты Войск обороны официально мобилизовались (как и на случай войны) со всего СССР в состав Чернобыльской оперативной группы и формировались на базе Киевской бригады гражданской обороны. Оперативная группа выполнила некоторые задачи высокого риска, включая, в случае отказа роботизированной техники, ручное удаление высокорадиоактивных обломков . Многие из их сотрудников позже были награждены медалями за работу по сдерживанию выброса радиации в окружающую среду , причем некоторые [ количественно ] из 56 погибших в результате аварии были военнослужащими гражданской обороны. [26]
.jpg/1280px-Swiss_Civil_Defense_Bunker_(15710856390).jpg)
В западных странах сильная политика гражданской обороны никогда не проводилась должным образом, потому что она фундаментально противоречила доктрине « гарантированного взаимного уничтожения » (MAD), поскольку предусматривала заботу о выживших. [ сомнительно ] Считалось также, что полноценная тотальная оборона не стоила бы очень больших затрат. По какой-то причине общественность считала усилия по гражданской обороне фундаментально неэффективными против мощных разрушительных сил ядерного оружия и, следовательно, пустой тратой времени и денег, хотя подробные программы научных исследований действительно лежали в основе высмеиваемых правительственных брошюр по гражданской обороне 1950-х годов. и 1960-е годы. [28]
Корпус гражданской обороны был расформирован в Великобритании в 1968 году из-за финансового кризиса середины 1960-х годов. [29] Его соседи, однако, по-прежнему привержены гражданской обороне, а именно Корпус гражданской обороны острова Мэн и Гражданская оборона Ирландии (Республика Ирландия).
В Соединенных Штатах в 1979 году различные агентства гражданской обороны были заменены Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям (FEMA). В 2002 году оно стало частью Министерства внутренней безопасности . Акцент был перенесен с ядерной войны на подход «всех опасностей» комплексного управления чрезвычайными ситуациями . Стихийные бедствия и появление новых угроз, таких как терроризм, привели к тому, что внимание было переключено с традиционной гражданской обороны на новые формы гражданской защиты, такие как управление чрезвычайными ситуациями и внутренняя безопасность .
Во многих странах существуют национальные Корпуса гражданской обороны, обычно имеющие широкую задачу по оказанию помощи в крупномасштабных гражданских чрезвычайных ситуациях, таких как наводнение, землетрясение, вторжение или гражданские беспорядки.
После терактов 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах концепция гражданской обороны была пересмотрена под общим термином внутренней безопасности и управления чрезвычайными ситуациями при любых опасностях.
В Европе по-прежнему широко используется треугольный логотип CD. Старый логотип гражданской обороны США использовался в логотипе FEMA до 2006 года и намекается на логотип Гражданского воздушного патруля США . [30] Созданный в 1939 году Чарльзом Койнером из рекламного агентства NW Ayer, он использовался во время Второй мировой войны и в эпоху холодной войны. В 2006 году Национальная ассоциация по управлению чрезвычайными ситуациями — американская организация, состоящая из руководителей штатов по чрезвычайным ситуациям — «официально» отказалась от треугольного логотипа гражданской обороны, заменив его стилизованным EM (что означает « управление чрезвычайными ситуациями »). [31] Однако название и логотип продолжают использоваться Гражданской обороной штата Гавайи [32] и Министерством внутренней безопасности/Управлением гражданской обороны Гуама . [33]
Термин «гражданская защита» в настоящее время широко используется в Европейском Союзе для обозначения одобренных правительством систем и ресурсов, призванных защищать небоевое население, прежде всего в случае стихийных и техногенных катастроф. Например, директор ЕС по политике гуманитарной помощи в связи с кризисом Эболы Флорика Финк-Хойер заявила, что гражданская защита требует «не просто большего количества ресурсов, но, прежде всего, лучшего управления имеющимися ресурсами, включая лучшее взаимодействие между гуманитарной помощью и гражданскими защита». [34] В последние годы особое внимание уделяется обеспечению готовности к техногенным катастрофам в результате террористических атак. В странах ЕС термин «кризисное управление» подчеркивает политические аспекты и аспекты безопасности, а не меры по удовлетворению насущных потребностей населения.
В Австралии за гражданскую оборону отвечает добровольная Государственная служба по чрезвычайным ситуациям . В Соединенном Королевстве наблюдается возрождение гражданской обороны с развитием Объединенного корпуса гражданской помощи, [35] который опирается на наследие как Служб гражданской обороны времен Второй мировой войны, так и Корпуса гражданской обороны периода холодной войны. Однако Объединенный корпус гражданской помощи структурирован и предназначен для современного общества в Великобритании и, вероятно, является единственной организацией гражданской обороны, которая является зарегистрированной благотворительной организацией и не финансируется за счет государственных средств.
В большинстве стран бывшего СССР за гражданскую оборону отвечают правительственные министерства, такие как Министерство по чрезвычайным ситуациям России .
Относительно небольшие инвестиции в подготовку могут ускорить выздоровление на месяцы или годы и тем самым предотвратить миллионы смертей от голода, холода и болезней. [36] Согласно теории человеческого капитала в экономике , население страны более ценно, чем вся земля, фабрики и другие активы, которыми она владеет. Люди восстанавливают страну после ее разрушения, и поэтому для экономической безопасности страны важно, чтобы она защищала свой народ. Согласно психологии , людям важно чувствовать, что они контролируют свою судьбу, и подготовка к неопределенности посредством гражданской обороны может помочь добиться этого.
В Соединенных Штатах федеральная программа гражданской обороны была утверждена законом и действовала с 1951 по 1994 год. Первоначально утвержденная Публичным законом № 920 81-го Конгресса, она была отменена Публичным законом № 93–337 в 1994 году. Небольшие части этой законодательной схемы были включены в Закон Роберта Т. Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи (Публичный закон 100–707), который частично заменил, частично исправил и частично дополнил Закон о помощи при стихийных бедствиях 1974 года (Публичный закон 93-288). В частях закона о гражданской обороне, включенных в Закон Стаффорда, основное изменение заключалось в использовании термина «Готовность к чрезвычайным ситуациям» везде, где термин «Гражданская оборона» ранее появлялся в законодательном языке.
Важной концепцией, инициированной президентом Джимми Картером, была так называемая «Программа кризисного переселения», реализуемая в рамках федеральной программы гражданской обороны. Эти усилия в значительной степени потерпели неудачу при президенте Рональде Рейгане, который прекратил инициативу Картера из-за противодействия со стороны территорий, потенциально принимающих переселенное население. [37]
Угрозы гражданскому населению и гражданской жизни включают NBC ( ядерное , биологическое и химическое оружие ) и другие, такие как более современный термин CBRN (химическое, биологическое, радиологическое и ядерное). Оценка угроз включает изучение каждой угрозы, чтобы превентивные меры могли быть встроены в гражданскую жизнь.
Относится к обычным взрывчатым веществам. Взрывоубежище , предназначенное для защиты только от радиации и радиоактивных осадков , будет гораздо более уязвимо для обычных взрывчатых веществ. См. также убежище от радиоактивных осадков .
Укрытие, предназначенное для защиты от последствий ядерного взрыва, будет состоять из толстого бетона и других прочных элементов, устойчивых к обычным взрывчатым веществам. Самой большой угрозой ядерной атаки являются последствия взрыва, пожаров и радиации. Одной из наиболее подготовленных стран к ядерной атаке является Швейцария . Почти в каждом здании в Швейцарии есть абри (укрытие) от первоначальной ядерной бомбы и взрыва, за которым последуют последствия. [38] [39] По этой причине многие люди используют его как сейф для защиты ценностей, фотографий, финансовой информации и так далее. В Швейцарии также есть сирены воздушной и ядерной бомбардировки в каждой деревне.
«Радиологически усиленное оружие», или « грязная бомба », использует взрывчатое вещество для распространения радиоактивного материала. Это теоретический риск, и такое оружие террористами не применялось. В зависимости от количества радиоактивного материала опасности могут быть в основном психологическими. Токсическими эффектами можно управлять с помощью стандартных методов защиты от вредных веществ .
Угроза здесь исходит прежде всего от болезнетворных микроорганизмов, таких как бактерии и вирусы.
Угрозу представляют различные химические агенты, например нервно-паралитический газ ( VX , зарин и т. д.).
Смягчение последствий – это процесс активного предотвращения войны или выброса ядерного оружия . Он включает в себя анализ политики, дипломатию, политические меры, ядерное разоружение и другие военные меры, такие как национальная противоракетная оборона и артиллерия противовоздушной обороны . В случае борьбы с терроризмом смягчение последствий будет включать дипломатию, сбор разведывательной информации и прямые действия против террористических группировок. Смягчение последствий также может быть отражено в долгосрочном планировании, таком как проектирование системы автомагистралей между штатами и размещение военных баз дальше от населенных пунктов.
Подготовка состоит из строительства взрывозащитных убежищ и предварительного размещения информации, материалов и аварийной инфраструктуры. Например, в большинстве крупных городов США теперь есть подземные центры экстренных операций, которые могут осуществлять координацию действий гражданской обороны. FEMA также имеет множество подземных сооружений для той же цели, расположенных рядом с крупными железнодорожными станциями, например, в Дентоне, штат Техас , и Маунт-Уэзер , штат Вирджиния.
Другие меры будут включать в себя постоянную правительственную инвентаризацию зернохранилищ, Стратегического национального запаса , вскрытие Стратегического нефтяного резерва , рассредоточение мостов, перевозимых грузовыми автомобилями, очистку воды, мобильные нефтеперерабатывающие заводы, мобильные дезактивационные установки, мобильные средства общего и специального назначения для ликвидации последствий стихийных бедствий. морги, такие как Группа оперативного реагирования на стихийные бедствия (DMORT) и DMORT-WMD, а также другие вспомогательные средства, такие как временное жилье, для ускорения гражданского восстановления.
В индивидуальном масштабе одним из средств подготовки к воздействию ядерных осадков является получение таблеток йодида калия (KI) в качестве меры безопасности для защиты щитовидной железы человека от поглощения опасного радиоактивного йода . Другая мера — прикрыть нос, рот и глаза куском ткани и солнцезащитными очками для защиты от альфа-частиц , которые представляют собой только внутреннюю опасность.
Поддерживать и дополнять усилия на национальном, региональном и местном уровнях в отношении предотвращения стихийных бедствий, готовности лиц, ответственных за гражданскую защиту, и вмешательства в случае стихийных бедствий.
Подготовка также включает в себя обмен информацией:
Ответные меры заключаются в первую очередь в предупреждении гражданских лиц, чтобы они могли войти в убежища от радиоактивных осадков и защитить имущество.
Кадровое обеспечение реагирования всегда сопряжено с проблемами в случае чрезвычайной ситуации в области гражданской обороны. После нападения обычные штатные службы экстренной помощи резко перегружены, а время реагирования на обычные пожары часто превышает несколько дней. Некоторый потенциал поддерживается местными и государственными агентствами, а резерв на случай чрезвычайных ситуаций обеспечивается специализированными военными подразделениями, особенно по гражданским делам , военной полицией , судьями-адвокатами и боевыми инженерами .
Однако традиционным ответом на массированные нападения на гражданские населенные пункты является сохранение массово обученных добровольцев-спасателей. Исследования во время Второй мировой войны показали, что легко обученные (40 часов или менее) гражданские лица в составе организованных групп могут выполнять до 95% аварийных мероприятий при обучении, взаимодействии и поддержке со стороны местных властей. В этом плане население спасается от большинства ситуаций и предоставляет информацию в центральный офис, чтобы определить приоритетность профессиональных служб экстренной помощи.
В 1990-х годах эта концепция была возрождена пожарной службой Лос-Анджелеса для борьбы с гражданскими чрезвычайными ситуациями, такими как землетрясения . Программа получила широкое распространение, предусматривая стандартные условия для организации. В США это теперь официальная федеральная политика, и она реализуется местными группами реагирования на чрезвычайные ситуации при Министерстве внутренней безопасности, которое сертифицирует учебные программы местных органов власти и регистрирует «сертифицированных работников службы стихийных бедствий», которые проходят такое обучение.
Восстановление состоит из восстановления поврежденной инфраструктуры, зданий и производства. Фаза восстановления — самая длинная и, в конечном счете, самая дорогая фаза. Как только непосредственный «кризис» миновал, сотрудничество угасает, а усилия по восстановлению часто политизируются или рассматриваются как экономические возможности.
Подготовка к выздоровлению может быть очень полезной. Если перед нападением рассредоточить ресурсы для смягчения последствий, можно предотвратить каскад социальных неудач. Одной из мер защиты от повреждения мостов в прибрежных городах является субсидирование «туристического парома», который совершает живописные круизы по реке. Когда мост рушится, груз принимает на себя паром.
Гражданская оборона – это также название ряда организаций по всему миру, занимающихся защитой гражданского населения от военных нападений, а также предоставлением спасательных услуг после природных и техногенных катастроф.
Защита во всем мире осуществляется Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов ( УКГВ ).
В некоторых странах, таких как Иордания и Сингапур (см. Силы гражданской обороны Сингапура ), гражданская оборона, по сути, представляет собой ту же организацию [ необходимы разъяснения ] , что и пожарная команда . Однако в большинстве стран гражданская оборона представляет собой управляемую государством организацию, укомплектованную добровольцами, отдельную от пожарной охраны и службы скорой помощи .
По мере ослабления угрозы «холодной войны» ряд таких организаций гражданской обороны были расформированы или законсервированы (как в случае с Королевским корпусом наблюдателей в Соединенном Королевстве и гражданской обороной США ), в то время как другие изменили свою направленность на обеспечение службы спасения после стихийных бедствий (как для Государственной службы по чрезвычайным ситуациям в Австралии ). Тем не менее, идеалы гражданской обороны [ необходимы разъяснения ] были возвращены в Соединенные Штаты под руководством Гражданского корпуса и группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) FEMA .
В Соединенном Королевстве работа по гражданской обороне осуществляется службами экстренного реагирования в соответствии с Законом о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года при содействии таких добровольных групп, как RAYNET , поисково-спасательные группы и 4x4 Response . В Ирландии Гражданская оборона по-прежнему является очень активной организацией и иногда привлекается к своей вспомогательной пожарной службе и службам скорой помощи/спасательным службам, когда возникают чрезвычайные ситуации, такие как внезапное наводнение , и требуют дополнительной рабочей силы. У организации есть подразделения обученных пожарных и медицинских работников, базирующихся в ключевых районах страны.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ:
НАС:
Германия:
Общий:
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )Набор персонала продолжался вплоть до 1960-х годов, пока финансовый кризис середины 1960-х годов не привел к закрытию Корпуса гражданской обороны в 1968 году.
