stringtranslate.com

Дипломатия

Уинстон Черчилль ( премьер-министр Великобритании ), Франклин Д. Рузвельт (президент США) и Иосиф Сталин ( генеральный секретарь Советского Союза ) на Ялтинской конференции , 1945 г.

Дипломатия включает в себя устное или письменное общение представителей государственных , межправительственных или неправительственных организаций, направленное на влияние на события в международной системе. [1] [2]

Дипломатия — это основной инструмент внешней политики , который представляет более широкие цели и стратегии, направляющие взаимодействие государства с остальным миром. Международные договоры , соглашения , союзы и другие проявления международных отношений обычно являются результатом дипломатических переговоров и процессов. Дипломаты также могут помогать формировать государство, консультируя правительственных чиновников .

Современные дипломатические методы, практика и принципы в значительной степени произошли от европейских обычаев XVII века. Начиная с начала XX века дипломатия стала профессиональной; Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года , ратифицированная большинством суверенных государств мира, обеспечивает основу для дипломатических процедур, методов и поведения. Большая часть дипломатии в настоящее время осуществляется аккредитованными должностными лицами , такими как посланники и послы, через специальный офис иностранных дел . Дипломаты действуют через дипломатические миссии , чаще всего консульства и посольства, и полагаются на ряд вспомогательных сотрудников; таким образом, термин «дипломат» иногда применяется в широком смысле к дипломатическому и консульскому персоналу и должностным лицам министерства иностранных дел. [ 3]

Этимология

Термин «дипломатия» происходит от французского термина XVIII века diplomate («дипломат» или «дипломатист»), основанного на древнегреческом diplōma , что примерно означает «предмет, сложенный пополам». [4] Это отражало практику предоставления суверенами сложенного документа для предоставления некоторой официальной привилегии; до изобретения конверта складывание документа служило для защиты конфиденциальности его содержимого. Позднее этот термин стал применяться ко всем официальным документам, таким как документы, содержащие соглашения между правительствами, и, таким образом, стал отождествляться с международными отношениями. Эта устоявшаяся история в последние годы подвергалась критике со стороны ученых, указывавших на то, как этот термин возник в политическом контексте Французской революции . [5] [6] [ необходимы дополнительные ссылки ]

История

Гер ван Элк, «Симметрия дипломатии» , 1975, Гронингерский музей.
Египетско -хеттский мирный договор между Новым царством Древнего Египта и Хеттской империей Анатолии

Западная Азия

Некоторые из самых ранних известных дипломатических записей — это письма Амарны, написанные между фараонами восемнадцатой династии Египта и правителями Амурру из Ханаана в 14 веке до нашей эры. Мирные договоры были заключены между месопотамскими городами-государствами Лагаш и Умма примерно в 2100 году до нашей эры. После битвы при Кадеше в 1274 году до нашей эры во время девятнадцатой династии фараон Египта и правитель Хеттской империи создали один из первых известных международных мирных договоров, который сохранился во фрагментах каменных табличек , теперь обычно называемых египетско-хеттским мирным договором . [ требуется ссылка ]

Древнегреческие города-государства в некоторых случаях отправляли послов для переговоров по конкретным вопросам, таким как война и мир или торговые отношения, но не имели дипломатических представителей, регулярно размещавшихся на территории друг друга. Однако некоторые из функций, предоставленных современным дипломатическим представителям, выполнялись проксеносом , гражданином принимающего города, который имел дружеские отношения с другим городом, часто через семейные связи. В мирное время дипломатия велась даже с неэллинистическими соперниками, такими как Ахеменидская империя Персии, хотя она была в конечном итоге завоевана Александром Великим Македонским. Александр также был искусен в дипломатии, понимая, что завоевание иностранных культур будет лучше достигнуто, если его македонские и греческие подданные будут смешиваться и вступать в браки с местным населением. Например, Александр взял в жены согдийскую женщину из Бактрии , Роксану , после осады Согдийской скалы , чтобы умиротворить восставшее население. Дипломатия оставалась необходимым инструментом государственного управления для великих эллинистических государств , пришедших на смену империи Александра, таких как царство Птолемеев и империя Селевкидов , которые вели несколько войн на Ближнем Востоке и часто заключали мирные договоры посредством брачных союзов . [ требуется ссылка ]

Османская империя

Французский посол в османском одеянии, картина Антуана де Фавра, 1766 г., Музей Пера , Стамбул

Отношения с Османской империей были особенно важны для итальянских государств, в которых османское правительство было известно как Высокая Порта . [7] Морские республики Генуя и Венеция все меньше и меньше зависели от своих мореходных возможностей и все больше и больше от сохранения хороших отношений с османами. [7] Взаимодействие между различными торговцами, дипломатами и священнослужителями, родом из Итальянской и Османской империй, помогло открыть и создать новые формы дипломатии и государственного управления . В конечном итоге основная цель дипломата, которая изначально была переговорщиком, превратилась в персону, которая представляла автономное государство во всех аспектах политических дел. Стало очевидно, что все другие суверены чувствовали необходимость дипломатически приспосабливаться из-за появления мощной политической среды Османской империи. [7] Можно прийти к выводу, что атмосфера дипломатии в ранний современный период вращалась вокруг основы соответствия османской культуре. [ требуется цитата ]

Восточная Азия

Одним из самых ранних реалистов в теории международных отношений был военный стратег VI века до н. э. Сунь Цзы (ум. 496 г. до н. э.), автор «Искусства войны» . Он жил в то время, когда соперничающие государства начали уделять меньше внимания традиционным уважениям опеки над номинальными монархами династии Чжоу (ок. 1050–256 гг. до н. э.), в то время как каждый из них боролся за власть и полное завоевание. Однако для каждого воюющего государства требовалась значительная дипломатия при установлении союзников, обмене землями и подписании мирных договоров, и развивалась идеализированная роль «убеждающего/дипломата». [8]

От битвы при Байденге (200 г. до н. э.) до битвы при Майи (133 г. до н. э.) династия Хань была вынуждена поддерживать брачный союз и платить непомерную дань (шелком, тканями, зерном и другими продуктами питания) могущественным северным кочевникам хунну , которых консолидировал Моду Шаньюй . После того, как хунну послали императору Вэню Хань (годы правления 180–157) известие о том, что они контролируют области, простирающиеся от Маньчжурии до оазисных городов-государств Таримской впадины , в 162 г. до н. э. был составлен договор, провозглашавший, что все к северу от Великой стены принадлежит землям кочевников, а все к югу от нее будет зарезервировано для ханьцев . Договор возобновлялся не менее девяти раз, но не удержал некоторых туци хунну от набегов на границы Хань. Так было до тех пор, пока далекие походы императора У из династии Хань (годы правления 141–87 до н. э.) не разрушили единство хунну и не позволили ханьцам завоевать западные регионы ; при У в 104 г. до н. э. ханьские армии дошли до Ферганы в Центральной Азии, чтобы сразиться с юэчжи, которые завоевали эллинистические греческие территории . [ необходима ссылка ]

Портреты периодических приношений , китайская картина VI века, изображающая различных посланников; послы, изображенные на картине, варьируются от эфталитов , Персии до Ланкасука , Пэкче ( часть современной Кореи), Цюци и Во (Япония)

Корейцы и японцы во времена китайской династии Тан (618–907 гг. н. э.) смотрели на китайскую столицу Чанъань как на центр цивилизации и подражали ее центральной бюрократии как образцу управления. Японцы часто отправляли посольства в Китай в этот период, хотя они прекратили эти поездки в 894 году, когда Тан, казалось, была на грани краха. После разрушительного восстания Ань Ши с 755 по 763 год династия Тан была не в состоянии отвоевать Центральную Азию и Таримский бассейн . После нескольких конфликтов с Тибетской империей, охватывающих несколько разных десятилетий, Тан, наконец, заключили перемирие и подписали с ними мирный договор в 841 году. [ необходима цитата ]

В 11 веке во время династии Сун (960–1279) были такие проницательные послы, как Шэнь Ко и Су Сун, которые добились дипломатического успеха с династией Ляо , часто враждебным киданьским соседом на севере. Оба дипломата обеспечили законные границы династии Сун с помощью знания картографии и извлечения старых дворцовых архивов. Также существовала триада войны и дипломатии между этими двумя государствами и тангутской династией Западная Ся на северо-западе Китая Сун (с центром в современной провинции Шэньси ). После войны с династией Ли во Вьетнаме с 1075 по 1077 год, Сун и Ли заключили мирное соглашение в 1082 году об обмене соответствующими землями, которые они захватили друг у друга во время войны. [ необходима цитата ]

Задолго до династий Тан и Сун китайцы отправляли послов в Центральную Азию, Индию и Персию , начиная с Чжан Цяня во II веке до нашей эры. Другим заметным событием в китайской дипломатии была китайская посольская миссия Чжоу Дагуаня в Кхмерскую империю Камбоджи в XIII веке. Китайская дипломатия была необходимостью в отличительный период китайских исследований . Со времен династии Тан (618–907 гг. н. э.) китайцы также стали активно отправлять дипломатических послов за границу с морскими миссиями в Индийский океан, в Индию, Персию, Аравию , Восточную Африку и Египет. Китайская морская деятельность резко возросла в коммерциализированный период династии Сун с появлением новых морских технологий, большим количеством частных судовладельцев и растущим количеством экономических инвесторов в зарубежные предприятия. [ необходима цитата ]

Во времена Монгольской империи (1206–1294) монголы создали нечто похожее на сегодняшний дипломатический паспорт, называемый пайза . Пайза были трех разных типов (золотые, серебряные и медные) в зависимости от уровня важности посланника. С появлением пайзы посланник получил право просить еду, транспорт, место для проживания в любом городе, деревне или клане в пределах империи без каких-либо трудностей. [ требуется цитата ]

В XVII веке династия Цин заключила ряд договоров с царской Россией, начиная с Нерчинского договора 1689 года. За ним последовали Айгунский договор и Пекинская конвенция в середине XIX века. [ необходима цитата ]

По мере того, как европейская власть распространялась по всему миру в XVIII и XIX веках, распространялась и ее дипломатическая модель, и азиатские страны переняли синкретичные или европейские дипломатические системы. Например, в рамках дипломатических переговоров с Западом о контроле над землей и торговлей в Китае в XIX веке после Первой опиумной войны китайский дипломат Циин подарил свои интимные портреты представителям Италии, Англии, Соединенных Штатов и Франции. [9]

Древняя Индия

Дипломатический персонал Индии

Древняя Индия , с ее королевствами и династиями, имела давнюю традицию дипломатии. Самый старый трактат о государственном управлении и дипломатии, Артхашастра , приписывается Каутилье (также известному как Чанакья ), который был главным советником Чандрагупты Маурьи , основателя династии Маурьев , правившего в 3 веке до н. э. Он включает в себя теорию дипломатии о том, как в ситуации взаимного соперничества королевств мудрый царь строит союзы и пытается поставить мат своим противникам. Посланники, отправленные в то время ко дворам других королевств, как правило, проживали в течение длительных периодов времени, и Артхашастра содержит советы о поведении посланника, включая резкое предложение о том, что «он должен спать один». Высшая мораль для царя заключается в том, чтобы его королевство процветало. [10]

Новый анализ Артхашастры выявляет, что внутри 6000 афоризмов прозы (сутр) скрыты новаторские политические и философские концепции. Он охватывает внутренние и внешние сферы государственного управления, политики и администрирования. Нормативный элемент — политическое объединение геополитического и культурного субконтинента Индии. Эта работа всесторонне изучает государственное управление; она призывает к непричинению вреда живым существам или злобе, а также к состраданию, терпению, правдивости и честности. Она представляет собой раджмандалу (группировку штатов), модель, которая помещает родное государство в окружение двенадцати конкурирующих субъектов, которые могут быть либо потенциальными противниками, либо скрытыми союзниками, в зависимости от того, как управляются отношения с ними. Это суть realpolitik. Она также предлагает четыре upaya (политических подхода): примирение, дары, разрыв или несогласие и сила. Она советует, что война — это последнее средство, поскольку ее исход всегда неопределен. Это первое выражение доктрины raison d'etat, а также гуманитарного права: с покоренными народами следует обращаться справедливо и ассимилировать их. [ необходима цитата ]

Европа

Византийская империя

Ключевой проблемой Византийской империи было поддержание набора отношений между ней и ее различными соседями, включая грузин , иберов , германские народы , булгар , славян , армян , гуннов , аваров , франков , лангобардов и арабов , которые воплощали и таким образом поддерживали ее имперский статус. Все эти соседи не имели ключевого ресурса, который Византия переняла у Рима, а именно формализованной правовой структуры. Когда они приступили к созданию формальных политических институтов, они зависели от империи. В то время как классические авторы любят проводить четкое различие между миром и войной, для византийцев дипломатия была формой войны другими средствами. С регулярной армией в 120 000–140 000 человек после потерь 7-го века, [11] [12] безопасность империи зависела от активной дипломатии. [ необходима цитата ]

Омуртаг , правитель Болгарии , отправляет делегацию к византийскому императору Михаилу II (Мадрид Скилицес, Национальная библиотека Испании, Мадрид).

Византийское « Бюро варваров » было первым агентством внешней разведки, собиравшим информацию о соперниках империи из всех мыслимых источников. [13] Хотя на первый взгляд это был протокольный офис — его главной обязанностью было обеспечить надлежащую заботу об иностранных посланниках и получение достаточных государственных средств на их содержание, и он содержал всех официальных переводчиков — он также явно имел функцию безопасности. В трактате «О стратегии » VI века даются советы относительно иностранных посольств: «[Посланников], которые отправляются к нам, следует принимать с почетом и щедростью, поскольку все относятся к посланникам с большим уважением. Однако их сопровождающие должны находиться под наблюдением, чтобы они не могли получить какую-либо информацию, задавая вопросы нашим людям». [14]

Средневековая и ранняя современная Европа

В Европе истоки ранней современной дипломатии часто прослеживаются в государствах Северной Италии в начале эпохи Возрождения , где первые посольства были созданы в 13 веке. [15] Милан играл ведущую роль, особенно при Франческо Сфорца , который основал постоянные посольства в других городах-государствах Северной Италии. Тоскана и Венеция также были процветающими центрами дипломатии с 14 века и далее. Именно на итальянском полуострове зародились многие традиции современной дипломатии, такие как вручение верительных грамот послом главе государства . [ необходима цитата ]

Современность

Французский дипломат Шарль Морис де Талейран-Перигор считается одним из самых искусных дипломатов всех времен.

Из Италии эта практика распространилась по всей Европе. Милан первым отправил своего представителя ко двору Франции в 1455 году. Однако Милан отказался принимать французских представителей, опасаясь, что они будут заниматься шпионажем и вмешиваться в его внутренние дела. Поскольку иностранные державы, такие как Франция и Испания, все больше вовлекались в итальянскую политику, необходимость принимать эмиссаров была признана. Вскоре основные европейские державы стали обмениваться представителями. Испания первой отправила постоянного представителя; она назначила посла при дворе Сент-Джеймса (т. е. Англии) в 1487 году. К концу XVI века постоянные миссии стали обычным делом. Однако император Священной Римской империи не отправлял постоянных легатов регулярно, поскольку они не могли представлять интересы всех немецких князей (которые теоретически все подчинялись императору, но на практике каждый был независим).

Между 1500 и 1700 годами правила современной дипломатии получили дальнейшее развитие. [16] Французский язык заменил латынь примерно с 1715 года. Высшим рангом представителей был посол. В то время посол был дворянином, ранг дворянина, назначаемый ему, менялся в зависимости от престижа страны, в которую он был делегирован. Для послов были разработаны строгие стандарты, требующие, чтобы они имели большие резиденции, устраивали роскошные вечеринки и играли важную роль в придворной жизни принимающей страны. В Риме, самой престижной должности для католического посла, французские и испанские представители имели свиту до ста человек. Даже на меньших должностях послы были очень дорогими. Более мелкие государства отправляли и принимали посланников , которые были на ступень ниже посла. Где-то между ними находилась должность полномочного министра .

Дипломатия была сложным делом, даже более сложным, чем сейчас. Послы от каждого государства ранжировались по сложным уровням старшинства, которые были предметом многочисленных споров. Государства обычно ранжировались по титулу суверена; для католических наций эмиссар из Ватикана был главным, затем те из королевств , затем те из герцогств и княжеств . Представители республик ранжировались самыми низкими (что часто злило лидеров многочисленных немецких, скандинавских и итальянских республик). Определение старшинства между двумя королевствами зависело от ряда факторов, которые часто колебались, что приводило к почти постоянным ссорам.

Первая Женевская конвенция (1864). Женева ( Швейцария ) — город, в котором располагается наибольшее количество международных организаций в мире. [17]

Послы часто были дворянами с небольшим опытом работы за рубежом и без ожиданий карьеры в дипломатии. Их поддерживал персонал их посольства. Эти профессионалы отправлялись на более длительные задания и были гораздо более осведомлены, чем высокопоставленные чиновники о стране пребывания. Персонал посольства включал широкий круг сотрудников, включая некоторых, посвятивших себя шпионажу. Потребность в квалифицированных людях для работы в посольствах удовлетворялась выпускниками университетов, и это привело к значительному росту изучения международного права , французского языка и истории в университетах по всей Европе.

Фронтиспис Актов Венского конгресса

В то же время постоянные министерства иностранных дел начали создаваться почти во всех европейских государствах для координации посольств и их персонала. Эти министерства были еще далеки от своей современной формы, и многие из них имели посторонние внутренние обязанности. В Британии до 1782 года было два департамента с часто пересекающимися полномочиями. Они также были намного меньше, чем сейчас. Франция, которая могла похвастаться крупнейшим министерством иностранных дел, имела всего около 70 штатных сотрудников в 1780-х годах.

Элементы современной дипломатии медленно распространились в Восточной Европе и России, прибыв туда к началу XVIII века. Все здание было сильно разрушено Французской революцией и последующими годами войны. Революция привела к тому, что простолюдины взяли на себя дипломатию французского государства и тех, которые были завоеваны революционными армиями. Ранги старшинства были отменены. Наполеон также отказался признать дипломатический иммунитет, заключив в тюрьму нескольких британских дипломатов, обвиненных в интригах против Франции.

После падения Наполеона Венский конгресс 1815 года установил международную систему дипломатических рангов . Споры о старшинстве среди наций (и, следовательно, соответствующих дипломатических рангах) впервые были рассмотрены на конгрессе в Экс-ла-Шапель в 1818 году, но сохранялись более столетия до окончания Второй мировой войны , когда ранг посла стал нормой. В это время такие деятели, как канцлер Германии Отто фон Бисмарк, были известны своей международной дипломатией.

Дипломаты и историки часто называют министерство иностранных дел по его адресу: Ballhausplatz (Вена), Quai d'Orsay (Париж), Wilhelmstrasse (Берлин), Itamaraty (Бразилиа) и Foggy Bottom (Вашингтон, округ Колумбия). Для российского министерства иностранных дел это был Choristers' Bridge (Санкт-Петербург) до 1917 года, в то время как «Consulta» относилось к итальянскому министерству иностранных дел, базировавшемуся в Palazzo della Consulta (Рим) с 1874 по 1922 год. [18] [19]

Иммунитет

Святость дипломатов соблюдается уже давно, что лежит в основе современной концепции дипломатического иммунитета . Хотя было несколько случаев, когда дипломатов убивали, это обычно рассматривается как большое нарушение чести. Чингисхан и монголы были хорошо известны тем, что решительно настаивали на правах дипломатов, и они часто творили ужасную месть любому государству, которое нарушало эти права.

Дипломатические права были установлены в середине XVII века в Европе и распространились по всему миру. Эти права были формализованы Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года , которая защищает дипломатов от преследований или судебного преследования во время дипломатической миссии. Если дипломат совершает серьезное преступление, находясь в стране пребывания, он или она может быть объявлен персоной нон грата (нежелательным лицом). Такие дипломаты затем часто предстают перед судом за это преступление на своей родине.

Дипломатические сообщения также считаются неприкосновенными, и дипломатам уже давно разрешено провозить документы через границы без досмотра. Механизмом для этого является так называемая « дипломатическая почта » (или, в некоторых странах, «дипломатическая почта»). В то время как радио и цифровая связь стали более стандартными для посольств, дипломатическая почта все еще довольно распространена, и некоторые страны, включая Соединенные Штаты, объявляют целые грузовые контейнеры дипломатической почтой для ввоза в страну конфиденциальных материалов (часто строительных материалов). [20]

Во времена враждебности дипломаты часто отзываются по соображениям личной безопасности, а также в некоторых случаях, когда принимающая страна дружелюбна, но есть предполагаемая угроза со стороны внутренних диссидентов. Послы и другие дипломаты иногда временно отзываются своими странами, чтобы выразить недовольство принимающей страной. В обоих случаях сотрудники низшего звена все равно остаются, чтобы фактически заниматься дипломатией.

Шпионаж

Дипломатия тесно связана со шпионажем или сбором разведданных. Посольства являются базами как для дипломатов, так и для шпионов, и некоторые дипломаты по сути являются открыто признанными шпионами. Например, работа военных атташе включает в себя изучение как можно большего количества информации об армии страны, в которую они направлены. Они не пытаются скрыть эту роль и, как таковые, приглашаются только на мероприятия, разрешенные их хозяевами, такими как военные парады или авиашоу . Во многих посольствах также работают глубоко законспирированные шпионы. Этим лицам предоставляются фиктивные должности в посольстве, но их главная задача — незаконный сбор разведданных, обычно путем координации шпионских сетей местных жителей или других шпионов. По большей части шпионы, работающие из посольств, сами собирают мало разведданных, и их личности, как правило, известны оппозиции. В случае обнаружения этих дипломатов можно выслать из посольства, но в большинстве случаев контрразведывательные службы предпочитают держать этих агентов на месте и под пристальным наблюдением.

Информация, собранная шпионами, играет все более важную роль в дипломатии. Договоры о контроле над вооружениями были бы невозможны без возможностей разведывательных спутников и агентов для контроля за соблюдением. Информация, полученная в результате шпионажа, полезна практически во всех формах дипломатии, от торговых соглашений до пограничных споров.

Решение проблем

Со временем были разработаны различные процессы и процедуры для решения дипломатических вопросов и споров.

Арбитраж и посредничество

Президент Бразилии Пруденти ди Мораиш пожимает руку королю Португалии Карлусу I во время восстановления дипломатических отношений между Бразилией и Португалией после переговоров при посредничестве королевы Великобритании Виктории , 16 марта 1895 года.

Государства иногда прибегают к международному арбитражу , когда сталкиваются с определенным вопросом или спорным моментом, требующим разрешения. На протяжении большей части истории не существовало официальных или формальных процедур для таких разбирательств. Они, как правило, принимались для соблюдения общих принципов и протоколов, связанных с международным правом и правосудием. [ необходима цитата ]

Иногда они принимали форму официальных арбитражей и посредничества. В таких случаях могла быть созвана комиссия дипломатов, чтобы выслушать все стороны вопроса и вынести какое-то решение, основанное на международном праве.

В современную эпоху большую часть этой работы часто выполняет Международный суд в Гааге или другие официальные комиссии, агентства и трибуналы, работающие под эгидой Организации Объединенных Наций. Ниже приведены некоторые примеры.

Конференции

Антон фон Вернер , Берлинский конгресс (1881): заключительное заседание в рейхсканцелярии 13 июля 1878 г.

В других случаях резолюции искались путем созыва международных конференций. В таких случаях существует меньше основных правил и меньше формальных применений международного права. Однако от участников ожидается, что они будут руководствоваться принципами международной справедливости, логики и протокола. [21]

Вот некоторые примеры таких официальных конференций:

Переговоры

Празднование подписания Кэмп-Дэвидских соглашений: Менахем Бегин , Джимми Картер , Анвар Эль Садат

Иногда страны созывают официальные переговорные процессы для урегулирования конкретного спора или конкретного вопроса между несколькими странами, которые являются сторонами спора. Они похожи на конференции, упомянутые выше, поскольку технически не существует установленных правил или процедур. Однако существуют общие принципы и прецеденты, которые помогают определить курс для таких разбирательств. [21]

Вот несколько примеров:

Малые государства

Посольство Чехии (первоначально Чехословакии) в Берлине

Дипломатия малых государств получает все большее внимание в дипломатических исследованиях и международных отношениях . Малые государства особенно подвержены влиянию событий, которые определяются за пределами их границ, таких как изменение климата , водная безопасность и сдвиги в мировой экономике . Дипломатия является основным средством, с помощью которого малые государства могут гарантировать, что их цели будут рассмотрены на мировой арене. Эти факторы означают, что малые государства имеют сильные стимулы для поддержки международного сотрудничества. Но с ограниченными ресурсами в их распоряжении проведение эффективной дипломатии создает уникальные проблемы для малых государств. [22] [23]

Типы

Существуют различные дипломатические категории и дипломатические стратегии, используемые организациями и правительствами для достижения своих целей, каждая из которых имеет свои преимущества и недостатки.

Умиротворение

Умиротворение — это политика уступок агрессору с целью избежать конфронтации; из-за своей неспособности предотвратить Вторую мировую войну умиротворение не считается законным инструментом современной дипломатии. [ необходима цитата ]

Борьба с повстанцами

Дипломатия по борьбе с повстанцами, или экспедиционная дипломатия, разработанная дипломатами, направленными на гражданско-военные стабилизационные усилия в Ираке и Афганистане, использует дипломатов на тактическом и оперативном уровнях, за пределами традиционной посольской среды и часто вместе с военными или миротворческими силами. Дипломатия по борьбе с повстанцами может предоставлять политические консультации по обстановке местным командирам, взаимодействовать с местными лидерами и содействовать усилиям по управлению, функциям и охвату принимающего правительства. [24]

Долговая ловушка

Дипломатия долговых ловушек осуществляется в двусторонних отношениях, когда могущественная страна-кредитор стремится взвалить на страну-заемщика огромный долг, чтобы увеличить свое влияние на нее. [ необходима цитата ]

Экономический

Экономическая дипломатия — это использование помощи или других видов экономической политики в качестве средства достижения дипломатической цели. [ необходима цитата ]

Канонерская лодка

Дипломатия канонерок — это использование демонстративной демонстрации военной мощи в качестве средства запугивания для влияния на других. Поскольку она по своей сути является принудительной, она обычно находится на грани между миром и войной и обычно применяется в контексте империализма или гегемонии. [25] Символичным примером является инцидент с Дон Пасифико в 1850 году, когда Соединенное Королевство блокировало греческий порт Пирей в отместку за нанесение вреда британскому подданному и неспособность греческого правительства предоставить ему реституцию.

Заложник

Заложническая дипломатия — это захват заложников государством или квазигосударственным субъектом для достижения дипломатических целей. Это тип асимметричной дипломатии, часто используемый более слабыми государствами для давления на более сильные. Заложническая дипломатия практикуется с доисторических времен и до наших дней. [26] [27]

Гуманитарный

Гуманитарная дипломатия — это набор действий, предпринимаемых различными субъектами совместно с правительствами, (пара)военными организациями или личностями с целью вмешательства или подталкивания к вмешательству в ситуации, когда человечество находится в опасности. [28] По словам Антонио Де Лаури, профессора-исследователя в Институте Кристиана Михельсена, гуманитарная дипломатия «колеблется от переговоров о присутствии гуманитарных организаций до переговоров о доступе к гражданскому населению, нуждающемуся в защите. Она включает в себя мониторинг программ помощи, содействие уважению к международному праву и участие в пропаганде в поддержку более широких гуманитарных целей». [29]

Миграция

Миграционная дипломатия — это использование миграции людей во внешней политике государства. [30] Американский политолог Майрон Вайнер утверждал, что международная миграция неразрывно связана с международными отношениями государств. [31] Совсем недавно Келли Гринхилл определила, как государства могут использовать « оружие массовой миграции » против целевых государств в своих международных отношениях. [32] Миграционная дипломатия может включать использование беженцев , [33] [34] трудовых мигрантов , [35] [36] или диаспор [37] в достижении государствами целей международной дипломатии. В контексте гражданской войны в Сирии сирийские беженцы использовались в контексте иорданской, ливанской и турецкой миграционной дипломатии. [38] [27]

Ядерный

Министры иностранных дел США, Великобритании, России, Германии, Франции, Китая, Европейского союза и Ирана ведут в Лозанне переговоры по Всеобъемлющему соглашению по иранской ядерной программе (30 марта 2015 г.)

Ядерная дипломатия — это область дипломатии, связанная с предотвращением распространения ядерного оружия и ядерной войны . Одной из самых известных (и самых спорных) философий ядерной дипломатии является взаимно гарантированное уничтожение (MAD). [39] [40]

Профилактический

Превентивная дипломатия осуществляется тихими средствами (в отличие от «дипломатии канонерок», которая подкрепляется угрозой силы, или «публичной дипломатии», которая использует публичность). Также подразумевается, что могут существовать обстоятельства, при которых согласованное применение силы (в частности, превентивное развертывание) может приветствоваться сторонами конфликта с целью достижения стабилизации, необходимой для продолжения дипломатии и связанных с ней политических процессов. Это следует отличать от использования «убеждения», «уговора», «влияния» и других непринудительных подходов, рассматриваемых ниже.

Превентивная дипломатия, по мнению одного эксперта, представляет собой «диапазон подходов к мирному разрешению споров, упомянутых в статье 33 Устава ООН [о мирном урегулировании споров], применяемых до того, как спор перейдет порог вооруженного конфликта». Она может принимать различные формы с использованием различных средств. Одной из форм дипломатии, которая может быть использована для предотвращения насильственного конфликта (или предотвращения его повторения), является «тихая дипломатия». Когда говорят о практике тихой дипломатии, ясность определений в значительной степени отсутствует. Отчасти это связано с отсутствием какой-либо всеобъемлющей оценки того, какие именно типы взаимодействия квалифицируются и как такие взаимодействия осуществляются. С одной стороны, обзор литературы не выявляет точного понимания или терминологии по этому вопросу. С другой стороны, концепции не являются ни ясными, ни дискретными на практике. Теоретики часто одновременно ссылаются на несколько определений, а сами действия часто смешиваются и пересекаются на практике. [41]

Публичный

Публичная дипломатия — это осуществление влияния посредством общения с широкой общественностью в другой стране, а не попытка напрямую повлиять на правительство страны. Это общение может принимать форму пропаганды или более мягкие формы, такие как гражданская дипломатия , индивидуальное взаимодействие между рядовыми гражданами двух или более стран. Технологические достижения и появление цифровой дипломатии теперь позволяют мгновенно общаться с иностранными гражданами, а такие методы, как дипломатия Facebook и дипломатия Twitter, все чаще используются мировыми лидерами и дипломатами. [23]

Тихий

Также известная как подход «мягко-мягко», тихая дипломатия представляет собой попытку повлиять на поведение другого государства посредством секретных переговоров или воздержания от совершения определенных действий. [42] Этот метод часто используется государствами, у которых нет альтернативных средств влияния на целевое правительство, или которые стремятся избежать определенных результатов. Например, Южная Африка описывается как занимающаяся тихой дипломатией с соседним Зимбабве, чтобы не показаться «запугивающей» и впоследствии не вызвать враждебной реакции. Этот подход также может использоваться более могущественными государствами: неявка президента США Джорджа Буша-младшего на Всемирный саммит по устойчивому развитию 2002 года представляла собой форму тихой дипломатии в ответ на отсутствие поддержки ООН предложенного США вторжения в Ирак . [ необходима ссылка ]

Наука

Научная дипломатия [43] — это использование научного сотрудничества между странами для решения общих проблем и построения конструктивных международных партнерств. Многие эксперты и группы используют различные определения научной дипломатии. Однако научная дипломатия стала обобщающим термином для описания ряда формальных или неформальных технических, научно-исследовательских, академических или инженерных обменов, среди известных примеров — ЦЕРН , Международная космическая станция и ИТЭР .

Мягкая сила

Мягкая сила, иногда называемая «дипломатией сердец и умов», по определению Джозефа Ная , — это развитие отношений, уважения или даже восхищения со стороны других с целью получения влияния, в отличие от более принудительных подходов. Мягкая сила, которую часто и неправильно путают с практикой официальной дипломатии, относится к негосударственным, культурно привлекательным факторам, которые могут предрасполагать людей к симпатии к иностранной культуре на основе близости к ее продуктам, таким как американская индустрия развлечений, школы и музыка. [44] Мягкая сила страны может исходить из трех ресурсов: ее культуры (в местах, где она привлекательна для других), ее политических ценностей (когда она соответствует им дома и за рубежом) и ее внешней политики (когда они рассматриваются как законные и имеющие моральный авторитет). [ необходима цитата ] Конкретным примером мягкой силы является использование Китаем гигантских панд в качестве дипломатического подарка, практика, известная как дипломатия панд .

Город

Городская дипломатия относится к городам, использующим институты и процессы для установления отношений с другими субъектами на международной арене с целью представления себя и своих интересов друг перед другом. [45] Особенно сегодня городские администрации и сети все активнее работают в сфере транснациональных вопросов и проблем, начиная от климатического кризиса и заканчивая миграцией и продвижением интеллектуальных технологий. Таким образом, города и городские сети могут стремиться решать и перекраивать национальные и субнациональные конфликты, поддерживать своих коллег в достижении устойчивого развития и достигать определенных уровней региональной интеграции и солидарности друг с другом. [46] В то время как дипломатия, проводимая национальными государствами, часто считается оторванной от граждан, городская дипломатия в основе своей опирается на свою близость к последним и стремится использовать эти связи «для построения международных стратегий, интегрирующих как их ценности, так и интересы». [47]

Обучение

Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2

Большинство стран предоставляют профессиональную подготовку для своих дипломатов и содержат учреждения специально для этой цели. Существуют также частные учреждения, а также учреждения, связанные с такими организациями, как Европейский союз и Организация Объединенных Наций.

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ Трэгер, Роберт Ф. (2016). «Дипломатия войны и мира». Annual Review of Political Science . 19 (1): 205–228. doi : 10.1146/annurev-polisci-051214-100534 . ISSN  1094-2939.
  2. ^ Рональд Питер Барстон, Современная дипломатия , Pearson Education, 2006, стр. 1
  3. ^ «Дипломаты» в издании Джея Винтера. Кембриджская история Первой мировой войны: Том II: Государство (2014) том 2 стр. 68.
  4. ^ "дипломатия | Природа, цель, история и практика". Encyclopedia Britannica . Получено 25 июня 2020 г. .
  5. ^ Лейра, Халвард. «Концептуальная история дипломатии» в «Справочнике по дипломатии SAGE» под ред. Костаса М. Константину, Полин Керр и Пола Шарпа (Лондон: SAGE Publications Ltd, 2016).
  6. ^ Стагнелл, Александр (2020). Дипломатия и идеология: от Французской революции до цифровой эпохи . Лондон: Routledge. ISBN 9780367897796.
  7. ^ abc Гоффман, Дэниел. «Переговоры с государством эпохи Возрождения: Османская империя и новая дипломатия». В книге «Ранние современные османы: переосмысление империи». Ред. Вирджиния Аксан и Дэниел Гоффман. Кембридж: Cambridge University Press, стр. 61–74.
  8. ^ Loewe, Michael ; Shaughnessy, Edward L. , ред. (1999). Кембриджская история Древнего Китая: от истоков цивилизации до 221 г. до н. э. Cambridge University Press. стр. 587. ISBN 978-0-521-47030-8. Получено 1 сентября 2011 г. . Сочинения, в которых сохранилась информация о политической истории периода [Сражающихся царств] [...], определяют набор идеализированных ролей, составляющих политическое устройство Сражающихся царств: монарх, министр-реформатор, военачальник, убеждающий/дипломат и ученый.
  9. ^ Кун, Йиван (2012). «Лицо дипломатии в Китае XIX века: портретные дары Циина». В Джонсон, Кендалл (ред.). Рассказы о свободной торговле: коммерческие культуры ранних отношений США и Китая . Издательство Гонконгского университета. С. 131–148. ISBN 978-9888083541.
  10. ^ См. Кристиан Виолатти, «Арташастра» (2014).
  11. ^ Габриэль, Ричард А. (2002). Великие армии древности. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Publishing Group. стр. 281. ISBN 978-0-275-97809-9.
  12. ^ Хэлдон, Джон (1999). Война, государство и общество в византийском мире, 565–1204. Лондон: UCL Press. стр. 101. ISBN 1-85728-495-X.
  13. ↑ Антонуччи, Майкл (февраль 1993 г.). «Война другими средствами: наследие Византии». History Today . 43 (2): 11–13.
  14. ↑ Деннис 1985, Аноним, Византийский военный трактат о стратегии , параграф 43, стр. 125
  15. ^ Исторический разрыв между дипломатической практикой древнего и средневекового мира и современной дипломатией подвергался сомнению; см., например, Пьер Шапле , Английская дипломатическая практика в средние века (Continuum International Publishing Group, 2003), стр. 1 онлайн.
  16. ↑ Гастон Целлер, «Французская дипломатия и внешняя политика в их европейском окружении». в The New Cambridge Modern History (1961) 5:198–221
  17. ^ (на французском языке) Франсуа Моду, «La Suisse Engra 300 миллионов для ремонта Дворца Наций», Le Temps , пятница, 28 июня 2013 г., стр. 9.
  18. ^ Дэвид Ст. Стивенсон, «Дипломаты» в издании Джея Винтера. Кембриджская история Первой мировой войны: Том II: Государство (2014) том 2 стр. 68.
  19. ↑ Apresentação Itamaraty, (на португальском языке), дата обращения 8 ноября 2021 г.
  20. ^ "Дипломатические почтовые отправления". www.state.gov . Получено 12 декабря 2017 г. .
  21. ^ ab Fahim Younus, Mohammad (2010). Дипломатия, единственный законный способ ведения международных отношений. Lulu. стр. 45–47. ISBN 9781446697061.
  22. ^ Корган, Майкл (12 августа 2008 г.). «Дипломатия малых государств». Электронные международные отношения .
  23. ^ ab Tutt, A. (23 мая 2014 г.). Возможности электронной дипломатии в ЕС-27: малые государства и социальные медиа . Получено 17 сентября 2015 г. – через www.grin.com.
  24. ↑ Грин, Дэн. «Дипломатия противоповстанческих действий: политические советники на оперативном и тактическом уровнях», Military Review , май–июнь 2007 г. Архивировано 14 июля 2014 г. на Wayback Machine
  25. ^ Роулендс, К. (2012). «Решительное превосходство на море»: военно-морская дипломатия в стратегической мысли. Обзор военно-морского колледжа, 65(4), 5–5.
  26. ^ Марк, Чи-Кван (2009). «Дипломатия заложников: Великобритания, Китай и политика переговоров, 1967–1969». Дипломатия и государственное управление . 20 (3): 473–493. doi :10.1080/09592290903293803. S2CID  154979218.
  27. ^ ab Резайян, Джейсон. «Иранская фабрика заложников». The Washington Post . Получено 16 декабря 2019 г.
  28. ^ Руссо, Элиз; Соммо Пенде, Ахилл (2020). Гуманитарная дипломатия. Palgrave Macmillan.
  29. ^ Лаури, Антонио Де (2018). «Гуманитарная дипломатия: новая исследовательская повестка дня». Cmi Brief . 2018 (4).
  30. ^ Цурапас, Герасимос (2017). «Миграционная дипломатия на глобальном Юге: сотрудничество, принуждение и взаимосвязь проблем в Ливии Каддафи». Third World Quarterly . 38 (10): 2367–2385. doi :10.1080/01436597.2017.1350102. S2CID  158073635.
  31. ^ Вайнер, Майрон (1985). «О международной миграции и международных отношениях». Обзор населения и развития . 11 (3): 441–455. doi :10.2307/1973247. JSTOR  1973247.
  32. ^ Гринхилл, Келли М. (2010). Оружие массовой миграции: принудительное перемещение, принуждение и внешняя политика . Итака, Нью-Йорк: Cornell University Press. ISBN 9780801458668. OCLC  726824355.
  33. ^ Тейтельбаум, Майкл С. (1984). «Иммиграция, беженцы и внешняя политика». Международная организация . 38 (3): 429–450. doi :10.1017/S0020818300026801. ISSN  1531-5088. PMID  12266111. S2CID  2601576.
  34. ^ Гринхилл, Келли М. (сентябрь 2002 г.). «Инженерная миграция и использование беженцев в качестве политического оружия: исследование кубинского кризиса в Бальсеросе 1994 г.». Международная миграция . 40 (4): 39–74. doi :10.1111/1468-2435.00205. ISSN  0020-7985.
  35. ^ Цурапас, Герасимос (июнь 2018 г.). «Трудовые мигранты как политический рычаг: взаимозависимость миграции и принуждение в Средиземноморье». International Studies Quarterly . 62 (2): 383–395. doi : 10.1093/isq/sqx088 .
  36. ^ Норман, Келси П. (6 января 2020 г.). «Миграционная дипломатия и либерализация политики в Марокко и Турции». International Migration Review . 54 (4): 1158–1183. doi :10.1177/0197918319895271. ISSN  0197-9183. S2CID  212810467.
  37. ^ Шайн, Йосси (1994). «Этнические диаспоры и внешняя политика США». Political Science Quarterly . 109 (5): 811–841. doi :10.2307/2152533. JSTOR  2152533.
  38. ^ Цурапас, Герасимос (2019). «Кризис сирийских беженцев и принятие решений по внешней политике в Иордании, Ливане и Турции». Журнал исследований глобальной безопасности . 4 (4): 464–481. doi : 10.1093/jogss/ogz016 .
  39. ↑ Гарантированное взаимное уничтожение. Архивировано 3 января 2018 г. на Wayback Machine ; Полковник Алан Дж. Паррингтон, ВВС США, Возвращение к гарантированному взаимному уничтожению, Стратегическая доктрина под вопросом. Архивировано 20 июня 2015 г. на Wayback Machine , Airpower Journal, зима 1997 г.
  40. ^ Джервис, Роберт (2002). «Гарантированное взаимное уничтожение». Foreign Policy (133): 40–42. doi :10.2307/3183553. ISSN  0015-7228. JSTOR  3183553.
  41. ^ Коллинз, Крейг; Пакер, Джон (2006). «Варианты и методы тихой дипломатии» (PDF) . Edita Stockholm : 10.
  42. ^ Кусени Дламини, «Является ли тихая дипломатия эффективной стратегией разрешения конфликтов?», SA Yearbook of International Affairs , 2002/03, стр. 171–72.
  43. ^ "Дипломатия". www.diplomacy.edu . Получено 2 февраля 2023 г. .
  44. ^ Най, Джозеф (2006). «Подумайте еще раз: мягкая сила». Foreign Policy . Получено 7 августа 2018 г.
  45. ^ «Городская дипломатия: растущая роль городской дипломатии в международной политике» (PDF) .
  46. ^ Musch, A. (2008). Городская дипломатия: роль местного самоуправления в предотвращении конфликтов, построении мира, постконфликтном восстановлении. VNG International. ISBN 978-90-804757-4-8. OCLC  1012533034.
  47. ^ Кильгрен Гранди, Лоренцо (2020). Городская дипломатия. Спрингер. ISBN 978-3-030-60717-3. OCLC  1226702196.

Библиография

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Дипломатия» .
В Викицитатнике есть цитаты, связанные с дипломатией .
Wikidata имеет свойство:
  • дипломатические отношения (P530) (см. использование )