Президентство Авраама Линкольна началось 4 марта 1861 года, когда Авраам Линкольн вступил в должность 16-го президента Соединенных Штатов , и закончилось после его убийства и смерти 15 апреля 1865 года, через 42 дня после его второго срока. Линкольн был первым членом недавно созданной Республиканской партии , избранным на пост президента. Линкольн успешно руководил победой Союза в Гражданской войне в США , которая доминировала в его президентстве и привела к концу рабства.
Линкольн вступил в должность после президентских выборов 1860 года , на которых он получил большинство голосов избирателей из четырех кандидатов. Почти все голоса Линкольна пришли из северной части Соединенных Штатов , поскольку республиканцы мало привлекали избирателей на юге Соединенных Штатов . Бывший виг , Линкольн выступал на политической платформе, выступающей против расширения рабства на территориях . Его избрание послужило непосредственным толчком к началу Гражданской войны . После приведения к присяге в качестве президента Линкольн отказался принять любую резолюцию, которая привела бы к отделению Юга от Союза. Гражданская война началась через несколько недель после президентства Линкольна с нападения Конфедерации на Форт Самтер , федеральный объект, расположенный в границах Конфедерации.
Линкольну пришлось заняться как политическими, так и военными аспектами Гражданской войны, столкнувшись с проблемами в обеих сферах. В качестве главнокомандующего он приказал приостановить действие защищенного конституцией права на хабеас корпус в штате Мэриленд , чтобы подавить сторонников Конфедерации. Он также стал первым президентом, введшим военный призыв. Поскольку Союз столкнулся с несколькими ранними поражениями на Восточном театре Гражданской войны в США , Линкольн сменил многочисленных военачальников во время войны, в конце концов остановился на генерале Улиссе С. Гранте , который привел Союз к нескольким победам на Западном театре военных действий . Прокламация Линкольна об освобождении 1863 года признала юридическую свободу 3,5 миллионов рабов, которые тогда содержались на территории Конфедерации, и установила эмансипацию как цель войны Союза. В 1865 году Линкольн сыграл важную роль в принятии Тринадцатой поправки , которая объявила рабство неконституционным. Линкольн также председательствовал при принятии важных внутренних законов, включая первый из законов о гомстедах , Закон Моррилла о земельных грантах 1862 года и Закон о Тихоокеанской железной дороге 1862 года . Он баллотировался на переизбрание в 1864 году по списку Национального союза , который , помимо республиканцев, поддержали военные демократы . Хотя Линкольн боялся, что может проиграть состязание, он с большим перевесом победил своего бывшего подчиненного, генерала Джорджа Б. Макклеллана из Демократической партии . Через несколько месяцев после выборов Грант, по сути, положил конец войне, победив армию Конфедерации во главе с генералом Робертом Э. Ли . Убийство Линкольна в апреле 1865 года, через пять дней после капитуляции Ли, оставило перед другими последнюю задачу восстановления нации.
После своей смерти Линкольн изображался освободителем рабов, спасителем Союза и мучеником за свободу. Политические историки уже давно высоко ценят Линкольна за его достижения и личные качества. Наряду с Джорджем Вашингтоном и Франклином Д. Рузвельтом , ученые и общественность неизменно причисляют его к одному из трех величайших американских президентов, а зачастую и к величайшему президенту в американской истории.
Линкольн, бывший конгрессмен- виг , стал основным кандидатом в президенты от республиканской партии после своего незначительного поражения от демократа Стивена А. Дугласа на выборах в Сенат 1858 года в Иллинойсе. [1] Хотя ему не хватало широкой поддержки, которую имел сенатор-республиканец Уильям Х. Сьюард из Нью-Йорка, Линкольн считал, что он может стать кандидатом в президенты от республиканской партии на съезде после нескольких голосований. Линкольн провел большую часть 1859 и 1860 годов, добиваясь поддержки своей кандидатуры, и его речь в Союзе Куперов была хорошо принята восточной элитой. Линкольн занял позицию «умеренного центра» своей партии; он выступал против расширения рабства на территории, но согласился с тем, что федеральное правительство не может отменить рабство в рабовладельческих штатах . [2] В первом туре голосования на Республиканском национальном съезде в мае 1860 года Линкольн занял второе место после Сьюарда, но Сьюард не смог выдвинуть свою кандидатуру. Игнорируя строгое требование Линкольна «не заключать никаких обязывающих меня контрактов», [3] его менеджеры предприняли маневры, чтобы выиграть номинацию Линкольна в третьем туре голосования на съезде. Затем делегаты выдвинули кандидатуру сенатора Ганнибала Хэмлина от штата Мэн на пост вице-президента. [4] Платформа партии выступала против распространения рабства на территории, но обещала не вмешиваться в него в штатах. Он также одобрил защитный тариф , внутренние улучшения, такие как трансконтинентальная железная дорога , и политику, направленную на поощрение заселения государственных земель на Западе. [5] [6]
Национальный съезд Демократической партии 1860 года собрался в апреле 1860 года, но был отложен из-за того, что не удалось договориться о кандидате. Второй съезд собрался в июне и выдвинул Стивена Дугласа кандидатом в президенты, но несколько южных делегаций, выступающих за рабство, отказались поддержать Дугласа, поскольку они требовали выдвижения кандидата, решительно выступающего за рабство. Эти южные демократы провели отдельный съезд, на котором президентом был выдвинут действующий вице-президент Кентукки Джон Брекинридж . Группа бывших вигов и ничего не знающих сформировала Партию Конституционного союза и выдвинула кандидатуру Джона Белла на пост президента. Брекинридж и Белл в первую очередь будут бороться за голоса на Юге, а Линкольн и Дуглас будут бороться за голоса на Севере. Республиканцы были уверены в себе после этих партийных съездов, а Линкольн предсказал, что у расколотых демократов мало шансов на победу на выборах. [4]
Линкольн одержал победу во всех северных штатах, кроме одного, и получил большинство Коллегии выборщиков со 180 голосами против 72 за Брекинриджа, 39 за Белла и 12 за Дугласа. Линкольн выиграл все графства Новой Англии и большинство оставшихся графств на Севере, но он выиграл только два из 996 южных графств. [7] В целом по стране Линкольн получил 39,8 процента голосов избирателей, Дуглас - 29,5 процента голосов избирателей, Брекенридж - 18,1 процента, а Белл - 12,6 процента. [8] В спорных выборах приняли участие 82,2 процента избирателей, имеющих право голоса, что является второй по величине явкой в истории США. Несмотря на успех республиканцев на президентских выборах, партия не смогла получить большинства ни в одной из палат Конгресса, [9] хотя после отделения южных штатов Линкольн правил с большинством в обеих палатах.
После победы Линкольна все рабовладельческие штаты начали рассматривать возможность отделения. Линкольн должен был вступить в должность только в марте 1861 года, оставив действующего президента-демократа Джеймса Бьюкенена , « болвана » из Пенсильвании, который благосклонно относился к Югу, до этого времени руководить страной. [10] Президент Бьюкенен заявил, что отделение было незаконным, отрицая при этом, что у правительства есть какие-либо полномочия противостоять ему. Линкольн не имел официальных полномочий действовать, пока обострялся кризис отделения. [11] Тем не менее, Линкольна засыпали советами. Многие хотели, чтобы он заверил Юг, что их интересам ничего не угрожает. [12] Понимая, что успокаивающие слова о правах рабовладельцев оттолкнут республиканскую базу, а твердая позиция в отношении нерушимости Союза еще больше разожжет южан, Линкольн выбрал политику молчания. Он считал, что, если будет достаточно времени без каких-либо явных действий или угроз в адрес Юга, южные юнионисты одержат победу и вернут свои штаты в Союз. [13] По предложению южного торговца, который связался с ним, Линкольн действительно обратился к Югу косвенно, предоставив материалы сенатору Лайману Трамбуллу для включения в его публичное обращение. Республиканцы высоко оценили выступление Трамбалла, демократы подвергли его критике, а Юг по большей части проигнорировал его. [14]
В декабре 1860 года Палата представителей и Сенат сформировали специальные комитеты для решения разворачивающегося кризиса. Линкольн сообщил различным конгрессменам, что существует возможность для переговоров по таким вопросам, как беглые рабы, рабство в округе Колумбия и внутренняя работорговля. Однако он ясно дал понять, что он неизменно выступает против всего, что допускало бы распространение рабства на любые новые штаты или территории. [15] 6 декабря Линкольн написал конгрессмену Орландо Келлогу , республиканцу из специального комитета Палаты представителей, заявив, что Келлоггу не следует «выдвигать никаких предложений о компромиссе в отношении расширения рабства. В тот момент, когда вы это сделаете, они возьмут нас под контроль». снова; весь наш труд пропал, и рано или поздно его придется закончить. Дуглас наверняка снова попытается восстановить свой [народный суверенитет]. Ничего из этого не получится. Буксир должен прийти, и лучше сейчас, чем позже». [16]
В середине декабря сенатор Джон Дж. Криттенден от Кентукки, председатель специального сенатского комитета, предложил пакет из шести поправок к конституции, известный как « Компромисс Криттендена» . Компромисс защитит рабство на федеральных территориях к югу от 36°30' параллели и запретит его на территориях к северу от этой широты, при этом вновь признанные штаты будут принимать решение о статусе рабства в пределах своих границ. Конгрессу будет запрещено отменять рабство в любом штате (или округе Колумбия) или вмешиваться во внутреннюю работорговлю. Несмотря на давление со стороны Сьюарда, Линкольн отказался поддержать компромисс. [17] Все еще выступая против распространения рабства на территории, Линкольн в частном порядке попросил сенаторов-республиканцев выступить против компромисса, и он не был принят Конгрессом. [10]
Линкольн полагал, что южные угрозы отделения были в основном бахвальством и что секторальный кризис будет урегулирован, как это было в 1820 и 1850 годах. [18] Однако многие южане были убеждены, что согласие на президентство Линкольна и ограничение рабства на территориях помогут в конечном итоге приведет к исчезновению рабства в Соединенных Штатах. [19] 20 декабря 1860 года Южная Каролина проголосовала за отделение, и шесть других южных штатов отделились в течение следующих сорока дней. В феврале эти южные штаты сформировали Конфедеративные Штаты Америки (КША) и избрали Джефферсона Дэвиса временным президентом. Несмотря на создание CSA, рабовладельческие штаты Арканзас, Северная Каролина, Теннесси, Вирджиния, Делавэр, Мэриленд, Кентукки и Миссури по-прежнему оставались частью союза. [18]
В феврале 1861 года были предприняты две последние политические попытки сохранить Союз. Первое было сделано группой из 131 делегата, посланного 21 штатом на Мирную конференцию , проходившую в отеле Willard's в столице страны. [20] Съезд представил Конгрессу предложение о внесении поправок в конституцию из семи пунктов, аналогичное по содержанию более раннему Криттенденскому компромиссу. Это предложение было отклонено Сенатом и никогда не рассматривалось Палатой представителей. [21] [22] Второй попыткой была «никогда-никогда» поправка к конституции о рабстве, которая защитила бы внутренние институты штатов от вмешательства Конгресса и от будущих поправок к конституции. Эта мера, широко известная как «Поправка Корвина» , была одобрена Конгрессом, но не ратифицирована законодательными собраниями штатов . [23]
11 февраля 1861 года Линкольн сел на специальный поезд, который в течение следующих двух недель должен был доставить его в столицу страны. [24] Линкольн говорил несколько раз в день во время поездки на поезде. Хотя его речи были в основном импровизированными, его послание было последовательным: у него не было враждебных намерений по отношению к Югу, разобщенность была неприемлема, и он намеревался обеспечивать соблюдение законов и защищать собственность. [25]
Во время поездки ходили слухи о различных заговорах с целью убийства Линкольна. Сэмюэл Фелтон , президент железной дороги Филадельфии, Уилмингтона и Балтимора , нанял детектива Аллана Пинкертона для расследования сообщений о том, что сепаратисты могут попытаться саботировать работу железной дороги на этом маршруте. В ходе расследования Пинкертон получил информацию, указывающую ему на то, что в Балтиморе будет совершено покушение на жизнь Линкольна . [26] В результате угрозы график движения был изменен, пути были закрыты для другого транспорта, а телеграфные провода даже оборваны для усиления безопасности. Линкольн и сопровождающие его лица прошли через набережную Балтимора около 3 часов раннего утра 23 февраля и через несколько часов благополучно прибыли в столицу страны. Необъявленное отклонение от опубликованного расписания, а также нетрадиционная одежда, которую Линкольн носил, чтобы вести себя сдержанно, привели к тому, что критики и карикатуристы обвинили его в том, что он тайно пробрался в Вашингтон. [27] Линкольн встретился с Бьюкененом и лидерами Конгресса вскоре после прибытия в Вашингтон. Он также работал над формированием своего кабинета, встречаясь с сенаторами-республиканцами, чтобы получить их отзывы. [28]
Линкольн, осознавая, что его инаугурационная речь будет произнесена в атмосфере страха и беспокойства, а также на фоне нестабильной политической ситуации, при ее подготовке искал совета у коллег и друзей. Среди тех, к кому Линкольн обратился за советом, был Орвилл Браунинг , который посоветовал Линкольну опустить фразу «вернуть государственную собственность и места, которые упали». Он также попросил своего бывшего соперника (и назначенного госсекретаря) Уильяма Сьюарда пересмотреть его. Сьюард проявил должную осмотрительность, представив Линкольну шестистраничный анализ речи, в котором он предложил около 49 предложенных изменений, из которых избранный президент включил 27 в окончательный проект. [30]
Первая президентская инаугурация Линкольна произошла 4 марта 1861 года на восточном портике Капитолия США . [31] Прежде чем принести присягу, Линкольн произнес свою инаугурационную речь . Он начал с попытки убедить Юг в том, что у него нет намерения или конституционных полномочий вмешиваться в рабство в штатах, где оно уже существовало. Он пообещал обеспечить соблюдение закона о беглых рабах и положительно отозвался о готовящейся поправке к конституции, которая сохранит рабство в штатах, где оно в настоящее время существует. Он также заверил уже отделившиеся штаты, что федеральное правительство не будет «нападать» на них. [32] [33] Однако после этих заверений Линкольн заявил, что отделение является «сутью анархии» и что его обязанностью является «владеть, занимать и владеть собственностью, принадлежащей правительству». [34] Сосредоточив внимание на тех на Юге, которые все еще стояли на пороге отделения, Линкольн противопоставил «людей из той или иной части, которые стремятся разрушить Союз в том виде, в котором он существует», «тем, однако, кто действительно любит Союз». [35] В своем заключительном слове Линкольн обратился непосредственно к сепаратистам и заявил, что ни один штат не может выйти из Союза «по собственному желанию», и подчеркнул моральное обязательство, которое он взял на себя «сохранять, защищать и защищать» законы страны. [36] Затем он завершил речь твердым, но примирительным посланием:
Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть может быть напряженной, она не должна разрывать наши узы привязанности. Мистические аккорды памяти, протянувшиеся от каждого поля битвы и могилы патриотов до каждого живого сердца и очага по всей этой обширной земле, еще раз наполнят хор Союза, если их снова коснуться, так же, как они наверняка будут , лучшими ангелами нашей природы. [37]
Линкольн начал процесс формирования своего кабинета в ночь выборов. [39] Стремясь создать кабинет, который объединил бы Республиканскую партию, Линкольн попытался связаться со всеми фракциями своей партии, уделяя особое внимание балансированию бывших вигов с бывшими демократами. [40] В состав кабинета Линкольна войдут все его основные соперники за выдвижение от республиканской партии. Он не уклонялся от того, чтобы окружить себя сильными духом людьми, даже теми, чьи полномочия на посту казались гораздо более впечатляющими, чем его собственные. [41] Хотя назначенцы кабинета придерживались разных взглядов на экономические вопросы, все они выступали против распространения рабства на территории. [42]
Первой заполненной должностью в кабинете министров стала должность государственного секретаря. Для избранного президента было традицией предлагать этот, самый высокий пост в кабинете министров, ведущему (самому известному и самому популярному) человеку своей политической партии. Этим человеком был Уильям Сьюард, и в середине декабря 1860 года избранный вице-президент Хэмлин, действуя от имени Линкольна, предложил ему эту должность. [43] Сьюард был глубоко разочарован своей неспособностью выиграть номинацию на пост президента от республиканской партии в 1860 году, но он согласился стать государственным секретарем Линкольна. [44] К концу 1862 года Сьюард стал доминирующей фигурой в кабинете Линкольна, хотя консервативная политика государственного секретаря по отмене смертной казни и другим вопросам оттолкнула многих внутри Республиканской партии. Несмотря на давление со стороны некоторых лидеров Конгресса с требованием уволить Сьюарда, Линкольн сохранил своего государственного секретаря на время своего президентства. [45]
На пост министра финансов Линкольн выбрал сенатора от штата Огайо Сэлмона П. Чейза , главного политического соперника Сьюарда. [46] Чейз был лидером более радикальной фракции республиканцев, которая стремилась отменить рабство как можно быстрее. [47] Сьюард, среди прочих, выступал против выбора Чейза как из-за его решительной антирабовладельческой деятельности, так и из-за его неприятия любого типа урегулирования с Югом, которое можно было бы считать умиротворением рабовладельцев. [48] Чейз тайно стремился к выдвижению кандидатуры от республиканцев в 1864 году, и он часто работал, чтобы подорвать переизбрание Линкольна, но Линкольн, тем не менее, сохранил Чейза из-за компетентности Чейза в качестве министра финансов и популярности среди радикальных республиканцев. [49] Чейз подал в отставку в июне 1864 года из-за спора по поводу назначения, и Линкольн, только что повторно выдвинутый на пост президента, принял отставку Чейза. Линкольн заменил Чейза Уильямом П. Фессенденом , радикальным республиканцем, который занимал пост председателя финансового комитета Сената . [50] Стареющий Фессенден подал в отставку в феврале 1865 года и был заменен Хью Маккалоком , который занимал должность контролера денежного обращения . [51]
Самым проблематичным выбором кабинета министров, сделанным Линкольном, был выбор Саймона Кэмерона на пост военного министра. Кэмерон был одним из самых влиятельных общественных лидеров в важнейшем политическом штате Пенсильвания, но его также считали одним из самых коррумпированных. [52] В его собственном штате ему противостояла фракция во главе с избранным губернатором Эндрю Г. Кертином и председателем партии А. К. МакКлюром . Тем не менее, ко дню инаугурации конкурирующие фракции поняли, что для деловых интересов важно, чтобы хотя бы кто-нибудь из Пенсильвании был в кабинете Линкольна, и Кэмерон был назначен военным министром. [53] Историк Уильям Джинапп считал, что окончательный выбор Кэмерона на эту должность, которая вскоре станет критической, был четким показателем того, что Линкольн не ожидал гражданской войны. [54] Чувствуя, что Кэмерон не способен справиться с военным министерством, Линкольн тактично отстранил Кэмерона в январе 1862 года, назначив его послом в России . [55] Кэмерона сменил Эдвин Стэнтон , стойкий юнионист, консервативный демократ, выступающий за бизнес, который перешел к радикальной республиканской фракции. Стэнтон работал с Линкольном чаще и теснее, чем любой другой высокопоставленный чиновник. [56]
Линкольн назначил в свой кабинет двух человек из приграничных штатов . Монтгомери Блэр из Мэриленда, который был популярен среди демократов, выступающих против рабства и приграничных штатов, стал первым генеральным почтмейстером Линкольна . Блэр происходил из видной политической семьи: его отец, Фрэнсис Престон Блэр , служил советником президента Эндрю Джексона , а его младший брат, Фрэнсис Престон Блэр-младший , был крупным лидером юнионистов в Миссури. [57] Почтовая служба Блэра умело отреагировала на вызовы, возникшие в результате Гражданской войны, но семья Блэра оттолкнула от себя ключевых лидеров северных и приграничных штатов во время войны. Видя в Блэре политическую ответственность, Линкольн уволил Блэра из кабинета министров в сентябре 1864 года, заменив его Уильямом Деннисоном . [58] Миссури предоставил другого члена кабинета министров приграничного штата в лице генерального прокурора Эдварда Бейтса . [59] Бейтс ушел в отставку в 1864 году, и его заменил Джеймс Спид , старший брат близкого друга Линкольна Джошуа Фрая Спида . [60]
Линкольн поручил избранному вице-президенту Хэмлину найти кого-нибудь из штата Новая Англия для кабинета министров. Хэмлин рекомендовал Гидеона Уэллса из Коннектикута, бывшего демократа, служившего в военно-морском ведомстве при президенте Джеймсе К. Полке . Другие влиятельные республиканцы согласились, и Уэллс стал министром военно-морского флота . [61] На должность министра внутренних дел Линкольн выбрал Калеба Блада Смита из Индианы, бывшего вига, представляющего тот же тип избирательного округа Среднего Запада, что и Линкольн. Его критики обвиняли его в некоторых железнодорожных предприятиях, обвиняли его в том, что он тупоголовый, и ставили под сомнение его интеллектуальную способность занимать высокую государственную должность. В конце концов, избрание Смита на пост министра внутренних дел во многом было связано с его предвыборной кампанией от имени Линкольна и их дружбой. [62] Смит прослужил менее двух лет, прежде чем уйти в отставку из-за плохого здоровья. [63] Его заменил Джон Палмер Ашер . [63]
Южные демократы доминировали в Верховном суде Соединенных Штатов в период до прихода Линкольна к власти, и их непопулярное решение по делу 1857 года Дред Скотт против Сэндфорда во многом способствовало активизации республиканского дела на Севере. [64] Когда Линкольн вступил в должность, смерть Питера Вивиан Дэниэл оставила вакантное место в Верховном суде. Еще две вакансии возникли в начале 1861 года в связи со смертью Джона Маклина и отставкой Джона Арчибальда Кэмпбелла . Несмотря на наличие вакансий, Линкольн не предлагал замену ни одному из судей до января 1862 года. Ной Хейнс Суэйн , Сэмюэл Фриман Миллер и Дэвид Дэвис были выдвинуты Линкольном и утверждены Сенатом в 1862 году. Конгресс добавил десятое место в Палате представителей. Суд принял Закон о десятом округе 1863 года , и Линкольн назначил на это место военного демократа Стивена Джонсона Филда . После смерти Роджера Тейни в 1864 году Линкольн назначил бывшего министра финансов Сэлмона Чейза на должность главного судьи. Назначения Линкольна дали северным юнионистам большинство в суде. [65] За время своего пребывания в должности Линкольн также назначил 27 судей окружных судов США . [66]
К тому времени, когда Линкольн вступил в должность, семь штатов объявили о своем отделении и захватили федеральную собственность в пределах своих границ, но Соединенные Штаты сохранили контроль над крупными военными объектами в форте Самтер возле Чарльстона и форте Пикенс возле Пенсаколы . [ 67] Менее безопасный, чем Форт Пикенс, и расположенный в рассаднике сепаратистов в Южной Каролине, Форт Самтер стал важным символическим вопросом как на Севере, так и на Юге в начале 1861 года . его преимущество в разрешении кризиса было подорвано в первый же полный день его пребывания в должности, когда он прочитал письмо майора Роберта Андерсона , командующего фортом Самтер , в котором говорилось, что в его войсках закончатся продовольствие в течение четырех-шести недель. [67]
На встрече 7 марта генерал Уинфилд Скотт , высший генерал армии, и Джон Г. Тоттен , главный инженер армии, заявили, что простое усиление форта невозможно, хотя министр военно-морского флота Уэллс с этим не согласился. Скотт сообщил Линкольну, что для защиты форта потребуется большой флот, 25 000 солдат и несколько месяцев обучения. 13 марта генеральный почтмейстер Блэр, самый ярый сторонник в кабинете министров твердости в форте Самтер, представил Линкольна своему зятю Густаву В. Фоксу . Фокс представил план пополнения запасов военно-морского флота и усиления форта. План был одобрен Скоттом в последний месяц правления предыдущей администрации, но Бьюкенен отклонил его. [70] 15 марта Линкольн попросил каждого члена кабинета министров дать письменный ответ на вопрос: «Предполагая, что теперь возможно обеспечить Форт-Самтер при любых обстоятельствах, разумно ли попытаться это сделать?» Только Блэр безоговорочно одобрил этот план. Никакого решения принято не было, но Линкольн лично отправил Фокса, Стивена А. Херлбата и Уорда Леймона в Южную Каролину для оценки ситуации. Полученные рекомендации заключались в том, что подкрепление было необходимо, поскольку сепаратистские настроения накалились и угрожали форту, и осуществимо, несмотря на опасения Андерсона. [71]
28 марта Скотт рекомендовал отказаться от Пикенса и Самтера, мотивируя свое решение больше политическими, чем военными соображениями. На следующий день глубоко взволнованный Линкольн представил кабинету министров предложение Скотта. К Блэру теперь присоединились Уэллс и Чейз для поддержки подкрепления. Бейтс был уклончивым, Кэмерон не присутствовал, а Сьюард и Смит выступили против пополнения запасов. Позже в тот же день Линкольн отдал Фоксу приказ начать собирать эскадру для усиления форта Самтер. [72] Политика Линкольна по пополнению запасов фортов Самтер и форт Пикенс была разработана, чтобы отрицать право на отделение, не прибегая к насилию, что, как он надеялся, позволит администрации сохранить поддержку как среди северян, так и среди южных юнионистов. [73]
Когда миссия в форте Самтер была готова к отправке, Линкольн послал клерка Государственного департамента Роберта С. Чу, чтобы проинформировать губернатора Южной Каролины Фрэнсиса В. Пикенса о предстоящем пополнении запасов форта. [74] Сообщение было доставлено губернатору Пикенсу 8 апреля. [75] В ту же ночь информация была телеграфирована президенту Конфедерации Джефферсону Дэвису в Ричмонде. Кабинет Конфедерации уже собирался, чтобы обсудить Самтерский кризис, и 10 апреля Дэвис решил потребовать сдачи форта и бомбардировать его, если это требование будет отклонено. [76] Атака на форт была начата 12 апреля, и на следующий день форт сдался. Экспедиция помощи, отправленная Союзом, прибыла слишком поздно, чтобы вмешаться. [77]
15 апреля, после битвы при форте Самтер, Линкольн заявил, что существует состояние восстания, и призвал отряд из семидесяти пяти тысяч ополченцев штата на трехмесячный срок. В то время как северные штаты поддержали эту просьбу, приграничные штаты, такие как Миссури, отказались предоставить солдат. Линкольн также созвал Конгресс на специальную сессию, которая начнется в июле. Хотя сессионный Конгресс потенциально мог повлиять на его свободу действий, Линкольну нужно было, чтобы Конгресс санкционировал выделение средств на ведение войны против Конфедерации. По совету Уинфилда Скотта Линкольн попросил политического союзника предложить генералу Роберту Э. Ли командование силами Союза, но Ли в конечном итоге решил служить Конфедерации. Солдаты Союза в южных штатах сожгли федеральные объекты, чтобы не дать южным силам взять их под свой контроль, в то время как сторонники Конфедерации возглавили бунт в Балтиморе. Чтобы обеспечить безопасность столицы, Линкольн приостановил действие хабеас корпус в Мэриленде и проигнорировал постановление суда , предписывающее ему освободить задержанного заключенного. В то время как Линкольн изо всех сил пытался поддерживать порядок в Мэриленде и других приграничных штатах, Вирджиния, Северная Каролина, Арканзас и Теннесси вышли из Союза. Северная Каролина была последним штатом, отделившимся 20 мая. [78]
После отделения нескольких штатов республиканцы Линкольна получили значительное большинство в обеих палатах Конгресса. Военные демократы, такие как Эндрю Джонсон из Теннесси, также поддерживали многие политики Линкольна, хотя демократы Копперхеда выступали за мир с Конфедерацией. [79] С самого начала было ясно, что двухпартийная поддержка будет иметь важное значение для успеха в военных действиях, и любые действия, такие как назначение генералов, могут оттолкнуть фракции по обе стороны прохода. [80] Линкольн назначил нескольких политических генералов , чтобы заслужить расположение различных групп, но особенно демократов. [81] По возвращении в июле 1861 года Конгресс поддержал военные предложения Линкольна, предоставив ассигнования на расширение армии до 500 000 человек. [82] Организация армии оказалась бы сложной задачей для Линкольна и военного министерства, поскольку многие профессиональные офицеры сопротивлялись гражданскому контролю, в то время как многие ополченцы штатов стремились действовать автономно. Зная, что успех в войне требует поддержки местных властей в мобилизации солдат, Линкольн использовал полномочия покровительства и личную дипломатию, чтобы гарантировать, что лидеры Севера останутся преданными военным усилиям. [83] [84]
Преуспев в сплочении Севера против отделения, Линкольн затем решил атаковать столицу Конфедерации Ричмонд , которая находилась всего в ста милях от Вашингтона. Линкольн был разочарован состоянием военного министерства и военно-морского ведомства, и Скотт посоветовал армии больше времени на подготовку, но Линкольн, тем не менее, приказал начать наступление. Поскольку престарелый Скотт не мог сам возглавить армию, генерал Ирвин Макдауэлл повел отряд численностью 30 000 человек на юг, где он встретил силы под командованием генерала Конфедерации П.Г.Т. Борегарда . В Первой битве при Булл-Ране армия Конфедерации нанесла Союзу крупное поражение, положив конец всякой надежде на быстрое окончание войны. [85]
После отделения четырех штатов после битвы при форте Самтер одной из главных проблем Линкольна было то, что рабовладельческие приграничные штаты Делавэр, Мэриленд, Кентукки и Миссури присоединятся к Конфедерации. Из этих четырех штатов Линкольна меньше всего беспокоил Делавэр, население которого было пропорционально большим, поддерживающим Союз. Благодаря своему расположению Мэриленд оставался важной частью Союза. Линкольн продолжал подавлять сторонников Юга в штате, но историк Рональд Уайт также отмечает терпимость Линкольна в отказе принять более жесткие меры. Избрание в Мэриленде губернатора-юниониста Огастеса Брэдфорда в ноябре 1861 года гарантировало, что Мэриленд останется частью Союза. Возможно, даже более важным, чем Мэриленд, был Кентукки , который обеспечивал доступ к ключевым рекам и служил воротами в Теннесси и на Средний Запад. Надеясь избежать нарушения хрупкого баланса в штате, Линкольн публично приказал военачальникам уважать заявленный нейтралитет Кентукки, но незаметно оказал поддержку юнионистам Кентукки. Конфедераты были первыми, кто нарушил этот нейтралитет, захватив контроль над городом Колумбус , в то время как Союз захватил важный город Падука . Как и Кентукки, Миссури контролировал доступ к ключевым рекам и имел большое проконфедеративное население. Линкольн назначил генерала Джона К. Фремонта, чтобы обеспечить контроль Союза над территорией, но Фремонт оттолкнул многих в штате, объявив военное положение и издав прокламацию об освобождении рабов, принадлежавших повстанцам. Линкольн удалил Фремонта и отменил приказ, но Миссури стал для Линкольна самым проблемным из приграничных штатов. [86]
После поражения в Первой битве при Булл-Ране Линкольн вызвал генерал-майора Джорджа Б. Макклеллана , чтобы заменить Макдауэлла. Макклеллан выиграл незначительные сражения в кампании в Западной Вирджинии , и эти победы позволили юнионистам Западной Вирджинии провести съезд Уилинга и в конечном итоге отделиться от Вирджинии. [87] При поддержке Линкольна Макклеллан отклонил план Скотта «Анаконда» , вместо этого предложив нанести удар по Вирджинии, который положил бы конец войне одним решающим сражением. [88] После того, как Скотт вышел в отставку в конце 1861 года, Линкольн назначил Макклеллана главнокомандующим всех армий Союза. [89] Макклеллану, молодому выпускнику Вест-Пойнта, руководителю железной дороги и демократу от Пенсильвании, потребовалось несколько месяцев, чтобы спланировать и провести кампанию на полуострове . Целью кампании было захватить Ричмонд, перебросив Потомакскую армию на лодке на полуостров Вирджиния , а затем по суше в столицу Конфедерации. Неоднократные задержки Макклеллана расстроили Линкольна и Конгресс, равно как и его позиция о том, что для защиты Вашингтона не нужны никакие войска. [90]
В ответ на Булл-Ран Конгресс учредил Объединенный комитет по ведению войны для обеспечения надзора за военными операциями. [91] На протяжении всей войны комитет расследовал действия генералов, считавшихся некомпетентными или недостаточно агрессивными. Помимо деятельности комитета, Конгресс обычно подчинялся руководству Линкольна на протяжении всей войны. [92] Группа конгрессменов, известная как радикальные республиканцы, часто разочаровывалась в ведении Линкольном войны и нежеланием немедленно добиваться отмены смертной казни, но Линкольн смог поддерживать хорошие отношения со многими лидерами радикальных республиканцев, включая сенатора Чарльза Самнера . Демократы Конгресса, с другой стороны, были склонны выступать против политики Линкольна как в отношении войны, так и рабства. [93]
В январе 1862 года Линкольн, разочарованный месяцами бездействия, приказал Макклеллану начать наступление к концу февраля. [94] Когда Макклеллану все же не удалось начать атаку, члены Конгресса призвали Линкольна заменить Макклеллана Макдауэллом или Фремонтом, но Линкольн решил сохранить Макклеллана на посту командующего Потомакской армией вместо любой потенциальной замены. Однако в мае он сместил Макклеллана с поста главнокомандующего армией, оставив этот пост вакантным. Макклеллан выступил против сил Конфедерации в марте, а Потомакская армия провела кровавую, но безрезультатную битву при Севен-Пайнс в конце мая. После битвы Роберт Э. Ли принял командование силами Конфедерации в Вирджинии и привел свои войска к победе в Семидневных битвах , которые фактически завершили кампанию на полуострове. [95]
В конце июня 1862 года, когда Потомакская армия вела Семидневные сражения, Линкольн назначил Джона Поупа командовать недавно сформированной армией Вирджинии . 11 июля Линкольн вызвал Генри Халлека с Западного театра военных действий, чтобы тот принял командование в качестве главнокомандующего армией. Вскоре после этого Линкольн попросил Эмброуза Бернсайда заменить Макклеллана на посту командующего Потомакской армией, но Бернсайд, который был близким другом Макклеллана, отклонил этот пост. [96] Войска Поупа двинулись на юг, в сторону Ричмонда, и в конце августа армия Вирджинии встретилась с армией Конфедерации во второй битве при Булл-Ран , которая стала еще одним крупным поражением Союза. После битвы Линкольн снова обратился к Макклеллану, поставив его командовать армией Вирджинии, а также Потомакской армией. [97]
Вскоре после возвращения Макклеллана к командованию войска генерала Ли пересекли реку Потомак и вошли в штат Мэриленд, что привело к битве при Антиетаме в сентябре 1862 года . 1 января 1863 года издал Прокламацию об освобождении рабов , что он и сделал. [99] После битвы Макклеллан сопротивлялся требованию президента преследовать отступающую и незащищенную армию Ли. [100] Промежуточные выборы 1862 года принесли республиканцам серьезные потери из-за резкой недовольства администрацией из-за ее неспособности быстро положить конец войне, а также роста инфляции, новых налогов, слухов о коррупции, приостановки хабеас корпус, военный законопроект, и опасения, что освобожденные рабы подорвут рынок труда. Прокламация об освобождении получила голоса республиканцев в сельских районах Новой Англии и на верхнем Среднем Западе, но потеряла голоса в городах и на нижнем Среднем Западе. [101] После промежуточных выборов 1862 года Линкольн, разочарованный продолжающимся бездействием Макклеллана, заменил Макклеллана Бернсайдом. [102]
Вопреки совету президента, Бернсайд преждевременно начал наступление через реку Раппаханнок и потерпел сокрушительное поражение от Ли в битве при Фредериксбурге в декабре. Мало того, что Бернсайд потерпел поражение на поле боя, его солдаты были недовольны и недисциплинированны. Дезертирство в 1863 году исчислялось тысячами, и после Фредериксбурга оно увеличилось. [103] Поражение также усилило критику со стороны радикальных республиканцев, таких как Лайман Трамбалл и Бенджамин Уэйд , которые считали, что Линкольн неправильно вел войну, особенно в отношении выбора генералов. [104]
«Четыре двадцать семь лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, зачатую в свободе и приверженную идее, что все люди созданы равными. Теперь мы участвуем в великой гражданской войне, проверяя, является ли эта нация любая нация, задуманная таким образом и преданная своему делу, может долго существовать. Мы встретились на великом поле битвы этой войны. Мы пришли, чтобы посвятить часть этого поля в качестве места последнего упокоения для тех, кто здесь отдал свою жизнь за эту войну. нация могла бы жить. Это совершенно уместно и правильно, что мы должны сделать это. Но, в более широком смысле, мы не можем посвятить, мы не можем освятить, мы не можем освятить эту землю. Храбрые люди, живые и мертвые, которые боролись здесь, освятили это, намного превосходя нашу жалкую способность прибавлять или умалять. Мир мало что заметит и долго не запомнит то, что мы здесь говорим, но он никогда не сможет забыть то, что они здесь сделали. Это, скорее, для нас, живых, посвятить себя здесь незавершенной работе, которую до сих пор так благородно продвинули те, кто сражался здесь. Скорее, мы должны посвятить себя великой задаче, стоящей перед нами, — чтобы мы получили от этих почитаемых умерших повышенную преданность тому делу, которому они отдали последнюю полную меру преданности. умерли напрасно – чтобы эта нация под руководством Бога получила новое рождение свободы – и чтобы правительство народа, осуществляемое людьми и для народа, не исчезло с земли».
После битвы при Фредериксбурге Линкольн переназначил Бернсайда на западный театр военных действий и заменил Бернсайда генералом Джозефом Хукером , который участвовал в нескольких сражениях на восточном театре военных действий. [105] Поскольку война продолжалась, Линкольн подписал Закон о зачислении , который предусматривал первый военный призыв в истории США. [106] Законопроект вызвал резкую реакцию, включая массовые беспорядки в Нью-Йорке и других местах. В апреле 1863 года Хукер начал наступление на Ричмонд, и его армия столкнулась с армией Ли в битве при Чанселлорсвилле . Несмотря на наличие более крупной армии, Союз понес еще одну крупную потерю в Чанселлорсвилле, хотя конфедераты также понесли большое количество потерь, включая смерть генерала Стоунволла Джексона . [107] После победы Конфедерации Ли решил перейти в наступление, начав кампанию в Геттисберге в июне 1863 года. Ли надеялся, что победы Конфедерации в наступлении придадут силы политическим противникам Линкольна и убедят Север в том, что Союз не сможет выиграть войну. После того, как Хукеру не удалось остановить Ли на ранних этапах его наступления, Линкольн заменил Хукера генералом Джорджем Мидом . Ли повел свою армию в Пенсильванию, за ним последовала Потомакская армия Мида. В то время как многие на Севере беспокоились по поводу продвижения Ли, Линкольн рассматривал это наступление как возможность уничтожить армию Конфедерации. [108]
Армии Конфедерации и Союза встретились в битве при Геттисберге 1 июля. Битва, продолжавшаяся три дня, привела к самому большому числу жертв за всю войну. Наряду с победой Союза в осаде Виксбурга , битву при Геттисберге часто называют поворотным моментом в войне. Хотя битва закончилась отступлением Конфедерации, Линкольн был встревожен тем, что Миду не удалось уничтожить армию Ли. Чувствуя, что Мид был компетентным командиром, несмотря на то, что ему не удалось преследовать Ли, Линкольн позволил Миду остаться командовать Потомакской армией. Восточный театр окажется в тупике до конца 1863 года .
В ноябре 1863 года Линкольна пригласили в Геттисберг, чтобы открыть первое национальное кладбище и почтить память павших солдат. Его Геттисбергское обращение стало основным заявлением американских политических ценностей. Вопреки предсказанию Линкольна о том, что «мир мало что заметит и долго не запомнит то, что мы здесь говорим», Обращение стало самой цитируемой речью в американской истории. [110] В 272 словах и трех минутах Линкольн утверждал, что нация родилась не в 1789 году, после ратификации Конституции Соединенных Штатов , а с Декларацией независимости 1776 года . Он определил войну как усилие, посвященное принципам свободы и равенства для всех. Освобождение рабов теперь стало частью национальной войны. Он заявил, что смерть стольких храбрых солдат не будет напрасной, что рабство закончится в результате потерь и будущее демократии в мире будет обеспечено, что «правление народа, осуществляемое народом, ибо народ не исчезнет с земли». Линкольн пришел к выводу, что Гражданская война преследовала глубокую цель: новое рождение свободы в стране. [111] [112]
По сравнению с восточным театром войны Линкольн осуществлял менее прямой контроль над операциями, проходившими к западу от Аппалачей . В конце 1861 года Линкольн приказал дону Карлосу Бьюэллу , командующему департаментом Огайо , и Генри Халлеку, сменившему Фремонта на посту командующего департаментом Миссури , координировать поддержку с юнионистами в Кентукки и Восточном Теннесси . [113] Генерал Улисс С. Грант быстро привлек внимание Линкольна, одержав первую значительную победу Союза в битве при форте Генри и заработав национальную репутацию своей победой в битве при форте Донельсон . [114] Конфедераты были изгнаны из Миссури в начале войны в результате битвы при Пи-Ридж в марте 1862 года . [115] В апреле 1862 года военно-морские силы США под командованием Дэвида Фаррагута захватили важный портовый город Новый Орлеан . [116] Грант одержал дальнейшие победы в битве при Шайло [117] и осаде Виксбурга , которая закрепила контроль Союза над рекой Миссисипи и считается одним из поворотных моментов войны. [118] В октябре 1863 года Линкольн назначил Гранта командующим вновь созданной дивизии Миссисипи , дав ему командование Западным театром военных действий. [119] Грант и генералы Хукер, Джордж Х. Томас и Уильям Текумсе Шерман привели Союз к еще одной крупной победе в Третьей битве при Чаттануге в ноябре, изгнав силы Конфедерации из Теннесси. [120] Захват Чаттануги сделал Грузию уязвимой для нападения, что повысило вероятность марша Союза к Атлантическому океану, который разделил бы Конфедерацию. [121]
В апреле 1861 года Линкольн объявил о блокаде Союзом всех южных портов; коммерческие суда не могли получить страховку, и регулярное движение прекратилось. Юг допустил ошибку, наложив эмбарго на экспорт хлопка в 1861 году, прежде чем блокада вступила в силу; когда они осознали ошибку, было уже слишком поздно. « Король хлопка » умер, поскольку Юг мог экспортировать менее 10 процентов своего хлопка. [122] ВМС Конфедерации ненадолго бросили вызов военно-морскому превосходству Союза, построив броненосный военный корабль , известный как CSS Virginia , но Союз ответил, построив свой собственный корабль, USS Monitor , который эффективно нейтрализовал военно-морскую угрозу Конфедерации. [123] Блокада закрыла десять морских портов Конфедерации с железнодорожными станциями, по которым перевозился почти весь хлопок, особенно Новый Орлеан, Мобил и Чарльстон. К июню 1861 года военные корабли были расквартированы у основных южных портов, а год спустя в строю находилось около 300 кораблей. [122] Сурдам утверждает, что блокада была мощным оружием, которое в конечном итоге разрушило экономику Юга, ценой нескольких жизней в боях. Практически весь урожай хлопка Конфедерации был бесполезен (хотя он был продан торговцам Союза), что стоило Конфедерации основного источника дохода. Важнейшего импорта было мало, и прибрежная торговля также в значительной степени прекратилась. [124] Мерилом успеха блокады были не те немногие корабли, которые проскользнули через нее, а тысячи, которые так и не попробовали ее. Торговые суда, принадлежащие Европе, не могли получить страховку и слишком медленно уклонялись от блокады; они просто перестали заходить в порты Конфедерации. [125]
Грант был одним из немногих старших генералов, которых Линкольн не знал лично, и президент не смог посетить Западный театр военных действий. Тем не менее, Линкольн оценил боевые подвиги Гранта. [126] Отвечая на критику Гранта после Шайло, Линкольн сказал: «Я не могу пощадить этого человека. Он борется». [127] В марте 1864 года Грант был вызван в Вашингтон, чтобы сменить Халлека на посту главнокомандующего, а Халлек взял на себя роль начальника штаба. [128] Мид оставался формальным командованием Потомакской армии, но Грант будет путешествовать с Потомакской армией и руководить ее действиями. Линкольн также добился согласия Конгресса восстановить Гранту звание генерал-лейтенанта , которого не имел ни один американский офицер со времен Джорджа Вашингтона . [129] Грант приказал Миду уничтожить армию Ли, в то время как он приказал генералу Шерману, теперь командующему силами Союза в Западном театре военных действий, захватить Атланту . Линкольн решительно одобрил новую стратегию Гранта, которая была сосредоточена на уничтожении армий Конфедерации, а не на захвате городов Конфедерации. [130]
Через два месяца после того, как Грант был произведен в генерал-главнокомандующие, он приступил к своей кровавой сухопутной кампании . Эту кампанию часто характеризуют как войну на истощение , учитывая высокие потери Союза в таких сражениях, как Битва в пустыне и Колд-Харборе . Несмотря на то, что у них было преимущество сражаться в обороне, силы Конфедерации понесли столь же высокий уровень потерь. [131] Высокие цифры потерь встревожили многих на Севере, [132] но, несмотря на тяжелые потери, Линкольн продолжал поддерживать Гранта. [133]
Пока кампания Гранта продолжалась, генерал Шерман повел силы Союза из Чаттануги в Атланту, по пути победив генералов Конфедерации Джозефа Э. Джонстона и Джона Белл Худа . Победа Шермана в битве при Атланте 2 сентября повысила моральный дух Союза, сломав пессимизм, который возник на протяжении всего 1864 года. Силы Худа покинули район Атланты, чтобы поставить под угрозу линии снабжения Шермана и вторгнуться в Теннесси в ходе кампании Франклина-Нэшвилла . Генерал Джон Шофилд победил Худа в битве при Франклине , а генерал Томас нанес Худу крупное поражение в битве при Нэшвилле , эффективно уничтожив армию Худа. [135] Линкольн разрешил армии Союза атаковать инфраструктуру Конфедерации, такую как плантации, железные дороги и мосты, в надежде подорвать моральный дух Юга и ослабить его экономическую способность продолжать боевые действия. Покинув Атланту и свою базу снабжения, армия Шермана двинулась на восток в неизвестном направлении, опустошив около 20 процентов ферм в Джорджии в своем « Марше к морю ». Он достиг Атлантического океана в Саванне , штат Джорджия, в декабре 1864 года. После марша к морю Шерман повернул на север через Южную Каролину и Северную Каролину, чтобы приблизиться к армии Ли с юга. [136]
Во время кампании в долине 1864 года генерал Конфедерации Джубал Эрли пересек реку Потомак и двинулся в Мэриленд. 11 июля, через два дня после победы над силами Союза под командованием генерала Лью Уоллеса в битве при Монокаси , Эрли атаковал форт Стивенс , форпост на оборонительном периметре Вашингтона. Линкольн наблюдал за боем с открытой позиции; Говорят , что в какой-то момент во время стычки капитан Оливер Венделл Холмс-младший крикнул ему: «Ложись, чертов дурак, прежде чем тебя застрелят!», но это обычно считается апокрифом. [137] [138] После этого Грант создал Армию Шенандоа и поставил Шеридана командовать ею. Шеридан быстро отразил нападение Эрли и подавил партизан Конфедерации в долине Шенандоа . [139]
Благодаря успехам демократов на промежуточных выборах 1862 и 1863 годов, Линкольн почувствовал растущее давление с требованием закончить войну до окончания своего срока в начале 1865 года. [140] Надеясь сплотить профсоюзных активистов обеих партий, Линкольн призвал лидеров республиканцев принять новый ярлык для выборы 1864 года: партия Национального союза . [141] К концу 1863 года Линкольн завоевал уважение многих, но его повторное выдвижение не было гарантировано, поскольку ни один президент не выигрывал второй срок со времен Эндрю Джексона в 1832 году . Чейз стал самым известным потенциальным внутрипартийным соперником, а сенатор Сэмюэл К. Помрой возглавил тайную кампанию по выдвижению Чейза. [142] Большая часть поддержки Чейза исходила от аболиционистов, которые были разочарованы нежеланием Линкольна добиваться немедленного прекращения рабства и его готовностью работать с консервативными лидерами юнионистов на Юге. [143] Попытки Помроя заручиться поддержкой Чейза имели неприятные последствия, поскольку они вызвали волну поддержки повторного выдвижения Линкольна, и Чейз объявил в начале 1864 года, что он не был кандидатом на выдвижение в президенты. [144] После того, как Чейз решил не баллотироваться, активисты против рабства стали искать нового кандидата. В мае 1864 года группа во главе с Венделлом Филлипсом выдвинула на пост президента Джона К. Фремонта. Большинство лидеров аболиционистов и радикальных республиканцев, в том числе Уильям Ллойд Гаррисон , Фредерик Дуглас и Чарльз Самнер, решили поддержать Линкольна, а не Фремонта, поскольку они считали, что кандидатура Фремонта в конечном итоге поможет демократам больше, чем дело аболиционистов. [145] Сам Фремонт в конечном итоге поддержал эту точку зрения и отказался от участия в гонке в пользу Линкольна в сентябре 1864 года. [145]
Несмотря на недавние неудачи на Западном театре военных действий, Национальный съезд Национального союза в июне 1864 года выдвинул Линкольна на пост президента. Хотя Хэмлин надеялся быть повторно номинированным на пост вице-президента, вместо этого съезд выдвинул кандидатуру Эндрю Джонсона, военного губернатора Теннесси. Линкольн отказался высказать свое мнение по поводу своего предпочтительного кандидата на пост вице-президента, и съезд решил выдвинуть кандидатуру Джонсона, южного военного демократа, чтобы повысить привлекательность партии для юнионистов обеих партий. [146] Платформа партии призывала к безоговорочной капитуляции Конфедерации, а также поддерживала открытую иммиграционную политику, строительство трансконтинентальной железной дороги и введение национальной валюты. [147]
К августу республиканцы по всей стране испытывали чувство крайней тревоги, опасаясь поражения Линкольна. Перспективы были настолько мрачными, что Терлоу Уид прямо заявил президенту, что его «переизбрание невозможно». Признавая это, Линкольн написал и подписал обязательство, что, если он проиграет выборы, он, тем не менее, победит Конфедерацию путем тотальных военных усилий, прежде чем сдать Белый дом: [148]
Сегодня утром, как и в предыдущие дни, кажется весьма вероятным, что эта администрация не будет переизбрана. Тогда моим долгом будет сотрудничать с избранным президентом так, чтобы спасти Союз между выборами и инаугурацией; поскольку он обеспечит свое избрание на таком основании, что впоследствии он не сможет его спасти. [149]
Перспективы переизбрания Линкольна стали еще ярче после того, как в конце августа ВМС Союза захватили залив Мобил, а несколько недель спустя генерал Шерман захватил Атланту. [150] Эти победы облегчили пораженческие опасения республиканцев, активизировали союз республиканцев и Союза и помогли восстановить общественную поддержку военной стратегии администрации. [151] Национальный съезд Демократической партии 1864 года собрался в конце августа, выдвинув генерала Джорджа Макклеллана своим кандидатом в президенты. Разделенные демократы приняли платформу, призывающую к миру с Конфедерацией, но сам Макклеллан выступал за продолжение войны. Макклеллан мучился с принятием этой кандидатуры, но после победы Союза в Атланте он принял ее в публичном письме. [146]
Лидеры Конфедерации надеялись, что победа Макклеллана приведет к началу мирных переговоров, что потенциально оставит независимую Конфедерацию на месте. [152] Республиканцы мобилизовали поддержку против платформы Демократической партии, назвав ее «Великой капитуляцией перед вооруженными повстанцами». [153] Линкольн одержал крупную победу, набрав 55% голосов избирателей и 212 из 233 голосов выборщиков. [154] Доля Линкольна среди населения была самой большой, которую когда-либо выигрывал любой кандидат в президенты со времени переизбрания Эндрю Джексона в 1832 году. Победы республиканцев распространились и на другие гонки, поскольку партия получила доминирующее большинство в обеих палатах Конгресса, а республиканцы выиграли почти все губернаторские выборы. [155]
После Сухопутной кампании армия Гранта достигла города Петербург , начав осаду Петербурга в июне 1864 года . Конфедерации не хватало подкреплений, поэтому армия Ли сокращалась с каждым дорогостоящим сражением. Линкольн и Республиканская партия мобилизовали поддержку призыва на всем Севере и возместили потери Союза. [157] Поскольку Грант продолжал истощать силы Ли, начались попытки обсудить мир. После того, как Линкольн был переизбран в ноябре 1864 года, Фрэнсис Престон Блэр , личный друг Линкольна и Джефферсона Дэвиса, безуспешно поощрял Линкольна совершить дипломатический визит в Ричмонд. [158] Блэр убеждал Линкольна, что войну можно положить конец, если две противоборствующие части нации отступят в своем конфликте и воссоединятся на основе доктрины Монро , напав на поставленного французами императора Максимилиана в Мексике . . [159] Хотя Линкольн опасался мирных усилий, которые могли поставить под угрозу его цель эмансипации, в конце концов он согласился встретиться с конфедератами. [160] 3 февраля 1865 года Линкольн и Сьюард провели конференцию в Хэмптон-Роудс с тремя представителями правительства Конфедерации — вице-президентом Александром Х. Стивенсом , сенатором Робертом М.Т. Хантером и помощником военного министра Джоном А. Кэмпбеллом — для обсуждения условия прекращения войны. Линкольн отказался разрешить какие-либо переговоры с Конфедерацией как с равным; его единственной целью было соглашение о прекращении боевых действий, и встречи не дали никаких результатов. [161]
Грант разгромил армию Конфедерации в течение нескольких месяцев позиционной войны . Из-за важного расположения города падение Петербурга, вероятно, привело бы к падению Ричмонда, но Грант опасался, что Ли решит двинуться на юг и соединиться с другими армиями Конфедерации. В марте 1865 года, когда падение Петербурга казалось неизбежным, Ли попытался прорвать позиции Союза в битве при форте Стедман , но нападение Конфедерации было отбито. 2 апреля Грант начал атаку, которая стала известна как Третья битва за Петербург , закончившаяся отступлением Ли из Петербурга и Ричмонда. В последующей кампании Аппоматтокса Ли стремился соединиться с генералом Джозефом Э. Джонстоном , который находился в Северной Каролине, в то время как Грант стремился заставить армию Ли сдаться. [162] 5 апреля Линкольн посетил побежденную столицу Конфедерации. Когда он шел по городу, белые южане имели каменные лица, но вольноотпущенники приветствовали его как героя, а один из поклонников заметил: «Я знаю, что я свободен, потому что я видел лицо отца Авраама и чувствовал его». [163] 9 апреля Ли сдался Гранту в Аппоматтоксе , и война фактически закончилась. [164] После капитуляции Ли другие повстанческие армии вскоре сделали то же самое, и последующей партизанской войны, как опасались, не последовало. [ нужна цитата ]
В течение первых полутора лет своего президентства Линкольн ясно давал понять, что Север ведет войну за сохранение Союза, а не за прекращение рабства. Хотя Линкольн не желал публично заявлять об отмене рабства как о цели войны, он рассматривал различные планы, которые предусматривали бы возможную отмену рабства, и исследовал идею компенсируемого освобождения, включая одно предложение, согласно которому все рабы Делавэра были бы освобождены к 1872 году . 165] Он также встретился с Фредериком Дугласом и другими чернокожими лидерами, обсуждая возможность проекта колонизации в Центральной Америке . [166] Аболиционисты критиковали Линкольна за его медлительность в переходе от первоначальной позиции невмешательства в рабство к позиции эмансипации. В письме в августе 1862 года журналисту, выступающему против рабства Хорасу Грили , Линкольн объяснил:
Я бы спас Союз. Я бы сохранил это кратчайшим путем, предусмотренным Конституцией. Чем скорее будет восстановлена национальная власть; тем ближе к Союзу будет «Союз, каким он был»... Моя главная цель в этой борьбе — спасти Союз, а не спасти или уничтожить рабство. Если бы я мог спасти Союз, не освобождая ни одного раба, я бы сделал это, и если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы сделал это; и если бы я мог спасти его, освободив одних и оставив в покое других, я бы тоже сделал это. [167]
По мере продолжения Гражданской войны освобождение рабов стало важной мерой военного времени для ослабления восстания путем разрушения экономической базы его руководящего класса. В августе 1861 года Линкольн подписал Закон о конфискации 1861 года , который разрешал судебное разбирательство по конфискации рабов любого, кто участвовал в военных действиях Конфедерации или помогал им. Однако в законе не уточнялось, были ли рабы свободны. [168] В апреле 1862 года Линкольн подписал закон об отмене рабства в Вашингтоне, округ Колумбия, а в июне он подписал закон об отмене рабства на всех федеральных территориях. В следующем месяце Линкольн подписал Закон о конфискации 1862 года , который объявил, что все рабы Конфедерации, укрывающиеся за линиями Союза, должны быть освобождены. [169]
Победы Союза в 1861 и 1862 годах обеспечили безопасность приграничных штатов, что, в свою очередь, освободило Линкольну возможность проводить более агрессивную политику борьбы с рабством. [170] Кроме того, многие северяне поддержали отмену смертной казни во время войны из-за влияния религиозных лидеров, таких как Генри Уорд Бичер , и таких журналистов, как Гораций Грили. [171] В том же месяце, когда Линкольн подписал Закон о второй конфискации, он также в частном порядке решил, что будет преследовать эмансипацию как цель войны. Хотя до войны Линкольн соглашался с тем, что федеральное правительство не имеет полномочий вмешиваться в проблему рабства в тех штатах, где оно существовало, теперь он полагал, что под его властью как « Главнокомандующего армией и флотом» при В соответствии со статьей II, разделом 2 Конституции Соединенных Штатов , он мог «в качестве подходящей и необходимой военной меры для подавления указанного восстания» освободить рабов в восставших штатах. 22 июля 1862 года Линкольн зачитал своему кабинету министров предварительный проект прокламации, призывающей к освобождению всех рабов в Конфедерации. Поскольку Союз потерпел несколько поражений в начале войны, Сьюард убедил Линкольна объявить об этом плане освобождения после значительной победы Союза, чтобы это не выглядело шагом отчаяния. [172] Линкольн ждал два месяца до победы Союза в битве при Антиетаме. [173]
Линкольн издал Предварительную Прокламацию об освобождении 22 сентября 1862 года, через пять дней после битвы при Антиетаме. Он предусматривал, что в любом штате, восставшем 1 января 1863 года, рабы будут свободны. Линкольн сдержал свое обещание и 1 января 1863 года издал «Окончательную прокламацию об освобождении рабов», объявив свободными рабов в десяти штатах, которые все еще находились в состоянии восстания. Прокламация не распространялась на почти 500 000 рабов в рабовладельческих приграничных штатах, которые остались в Союзе; это не распространялось и на Теннесси или Западную Вирджинию, которые в значительной степени находились под контролем сил Союза. [174] Также были исключены Новый Орлеан и 13 названных приходов Луизианы , которые на момент принятия Прокламации находились в основном под федеральным контролем. [175] Несмотря на эти исключения и отложенный эффект прокламации, Прокламация об освобождении добавила вторую цель войны, сделав своей целью прекращение рабства, а также восстановление Союза. [176] Прокламация была хорошо принята большинством республиканцев, но многие демократы ее категорически не одобрили, и последняя партия одержала несколько побед на промежуточных выборах 1862 года. [177]
Поскольку южные штаты были покорены, необходимо было принять важные решения относительно руководства и политики этих штатов. Луизиана, в которой проживало больше рабов, чем в других штатах Конфедерации, оккупированных в начале войны, стала центром дискуссии о Реконструкции при Линкольне и военном губернаторе Бенджамине Батлере . [178] Батлер и его преемник, Натаниэль П. Бэнкс , внедрили трудовую систему, в которой свободные чернокожие работали чернорабочими на плантациях, принадлежащих белым. Эта модель, которая платила чернокожим зарплату, но также представляла собой продолжение плантационного сельского хозяйства, была принята на большей части оккупированного Юга. [179] Бэнкс также председательствовал на ратификации новой конституции штата, которая запрещала рабство, но не гарантировала свободным чернокожим право голоса. [180]
После 1862 года демократы, такие как Реверди Джонсон , добивались отмены Прокламации об освобождении и амнистии конфедератов. Напротив, радикальные республиканцы, такие как Самнер, утверждали, что восставшие южане потеряли все права, попытавшись выйти из Союза. В своем десятипроцентном плане Линкольн стремился найти золотую середину, призывая к освобождению рабов Конфедерации и реинтеграции южных штатов после того, как десять процентов избирателей в штате принесут присягу на верность США и пообещают уважать эмансипацию. . [181] Радикальные республиканцы ответили законопроектом Уэйда-Дэвиса , планом Реконструкции, который включал защиту прав освобожденных афроамериканцев и требовал от пятидесяти процентов избирателей принести « Железную клятву », указывающую, что они никогда и никогда не поддержали бы восстание. против США. Поскольку законопроект Уэйда-Дэвиса помешал планам Линкольна по реадмиссии Луизианы и Арканзаса, карман Линкольна наложил вето на законопроект в конце 1864 года. [182]
Даже несмотря на то, что они сотрудничали по большинству других вопросов, Линкольн и республиканцы в Конгрессе продолжали конфликтовать по поводу политики Реконструкции после выборов 1864 года. Многие в Конгрессе стремились к далеко идущим реформам южного общества, выходящим за рамки отмены рабства, и отказывались признать воссозданные южные правительства Линкольна. Разногласия внутри Конгресса помешали принятию любого законопроекта о реконструкции или признанию правительств Арканзаса и Луизианы. [183] Когда война подошла к концу, Линкольн заявил о своей открытости к некоторым предложениям радикальных республиканцев и подписал законопроект о создании Бюро вольноотпущенников . [184] Созданное как временное учреждение, Бюро вольноотпущенников было предназначено для снабжения продовольствием и другими материалами свободных чернокожих на Юге, а также было уполномочено предоставлять конфискованную землю бывшим рабам. [185] Линкольн не занял определенную позицию в отношении избирательного права чернокожих , заявив лишь, что «очень умным чернокожим» и тем, кто служил в армии, должно быть предоставлено право голоса. [186]
Историк Эрик Фонер отмечает, что никто не знает, что бы сделал Линкольн с Реконструкцией, если бы он отбыл свой второй срок, но он добавляет:
В отличие от Самнера и других радикалов, Линкольн не рассматривал Реконструкцию как возможность для радикальной политической и социальной революции, выходящей за рамки эмансипации. Он уже давно ясно дал понять, что выступает против конфискации и перераспределения земли. Он считал, как и большинство республиканцев в апреле 1865 года, что требования для голосования должны определяться штатами. Он предполагал, что политический контроль на Юге перейдет к белым юнионистам, сопротивляющимся сепаратистам и дальновидным бывшим конфедератам. Но снова и снова во время войны Линкольн, после первоначального сопротивления, приходил к позициям, впервые выдвинутым аболиционистами и радикальными республиканцами... Линкольн, несомненно, внимательно прислушался бы к призывам о дальнейшей защите бывших рабов... Вполне правдоподобно представить себе, что Линкольн и Конгресс договорились о политике Реконструкции, которая включала бы федеральную защиту основных гражданских прав плюс ограничение избирательного права чернокожих, в соответствии с принципами, предложенными Линкольном незадолго до своей смерти» [187] .
В декабре 1863 года в Конгресс была внесена предложенная поправка к конституции, объявляющая рабство вне закона; хотя Сенат проголосовал за поправку необходимым большинством в две трети, поправка не получила достаточной поддержки в Палате представителей. [188] Приняв кандидатуру от Партии национального союза в 1864 году, Линкольн сообщил партии, что будет стремиться ратифицировать поправку к конституции, которая отменит рабство в Соединенных Штатах. [146] После победы на переизбрании Линкольн сделал ратификацию Тринадцатой поправки (как она стала известна) своим главным приоритетом. Линкольн считал, что с помощью значительного республиканского большинства в обеих палатах Конгресса он сможет навсегда положить конец институту рабства в Соединенных Штатах. [189] Хотя Линкольн в значительной степени избегал участия в законодательных процессах Конгресса, он уделял борьбе за ратификацию все свое внимание. Вместо того, чтобы ждать созыва 39-го Конгресса в марте, Линкольн настаивал на том, чтобы сессия 38-го Конгресса как можно скорее ратифицировала Тринадцатую поправку. После обширной лоббистской кампании Линкольна и Сьюарда Палата представителей едва преодолела барьер в две трети голосов со счетом 119–56. [189] Тринадцатая поправка была отправлена штатам на ратификацию, и государственный секретарь Сьюард объявил о ее принятии 18 декабря 1865 года. С ратификацией Тринадцатой поправки некоторые лидеры аболиционистов считали свою работу завершенной, хотя Фредерик Дуглас считал, что «Рабство не будет отменено до тех пор, пока чернокожий мужчина не получит избирательный бюллетень». [190]
За десятилетия до Гражданской войны конгрессмены Юга заблокировали принятие различных экономических предложений, включая федеральное финансирование внутренних улучшений , поддержку высшего образования и повышение тарифных ставок, призванных защитить отечественное производство от иностранной конкуренции. [191] После отделения нескольких южных штатов республиканцы доминировали в обеих палатах Конгресса и получили возможность свободно реализовывать экономическую программу партии. [192] Линкольн придерживался вигского понимания разделения властей в соответствии с Конституцией , которая возлагала на Конгресс основную ответственность за написание законов, в то время как исполнительная власть обеспечивала их соблюдение. [193] Линкольн и министр финансов Чейз внесли свой вклад в разработку и принятие некоторых законов, но лидеры Конгресса играли доминирующую роль в формулировании внутренней политики за пределами военных дел. [194] За время своего президентства Линкольн наложил вето только на четыре законопроекта, принятые Конгрессом; единственным важным был законопроект Уэйда-Дэвиса. [193]
37 -й Конгресс , заседавший с 1861 по 1863 год, принял 428 публичных актов, что более чем вдвое превышает количество 27-го Конгресса , который ранее был рекордсменом по количеству принятых публичных актов. 38-й Конгресс, заседавший с 1863 по 1865 год, принял 411 публичных актов. Многие из этих законопроектов были разработаны для увеличения доходов для финансирования войны, поскольку в первый год гражданской войны федеральные расходы увеличились в семь раз. [194]
После битвы при форте Самтер Линкольн и министр финансов Сэлмон Чейз столкнулись с проблемой финансирования войны. Конгресс быстро одобрил просьбу Линкольна о создании 500-тысячной армии, но поначалу сопротивлялся повышению налогов для оплаты войны. [195] После поражения Союза в Первой битве при Булл-Ране Конгресс принял Закон о доходах 1861 года , который ввел первый федеральный подоходный налог в истории США. Закон установил фиксированный налог в размере трех процентов на доходы, превышающие 800 долларов США (26 100 долларов США в текущем долларовом выражении). Такое налогообложение доходов отражало рост богатства, хранящегося в акциях и облигациях, а не в собственности, которую федеральное правительство облагало налогом в прошлом. [196] Поскольку средний городской рабочий зарабатывал около 600 долларов в год, бремя подоходного налога ложилось в первую очередь на богатых. [197]
Линкольн также подписал второй и третий тарифы Моррилла , первый из которых стал законом в последние месяцы правления Бьюкенена. Эти тарифные акты значительно повысили импортные пошлины по сравнению с предыдущими тарифными ставками, и они были разработаны как для увеличения доходов, так и для защиты отечественного производства от иностранной конкуренции. Во время войны тариф также помог производителям компенсировать бремя новых налогов. По сравнению с довоенным уровнем тариф останется относительно высоким до конца XIX века. [198] На протяжении всей войны члены Конгресса обсуждали вопрос о том, следует ли повышать дополнительные доходы в первую очередь за счет повышения тарифных ставок, что наиболее сильно затронуло сельские районы на Западе, или за счет повышения подоходных налогов, что наиболее сильно затронуло более богатых людей на северо-востоке. [199]
Меры по сбору доходов 1861 года оказались недостаточными для финансирования войны, что вынудило Конгресс принять дополнительные законопроекты, направленные на получение доходов. [200] В феврале 1862 года Конгресс принял Закон о законном платежном средстве , который разрешил чеканку « зеленых баксов » на сумму 150 миллионов долларов. Гринбэки были первыми банкнотами , выпущенными федеральным правительством Соединенных Штатов после окончания американской революции . Доллары были обеспечены не золотом или серебром , а, скорее, обещанием правительства Соединенных Штатов соблюдать их ценность. К концу войны в обращении находилось долларов на сумму 450 миллионов долларов. [201] Конгресс также принял Закон о доходах 1862 года, который установил акцизный налог , который затронул почти каждый товар, [202] а также первый национальный налог на наследство . [203] Закон о доходах 1862 года также добавил прогрессивную структуру налогообложения к федеральному подоходному налогу, введя налог в размере пяти процентов на доходы, превышающие 10 000 долларов США. [204] Для сбора этих налогов Конгресс создал Управление комиссара внутренних доходов в Министерстве финансов. [203]
Несмотря на эти новые меры, финансирование войны по-прежнему оставалось трудной борьбой для Чейза и администрации Линкольна. [205] Правительство продолжало выпускать доллары и занимать большие суммы денег, а государственный долг Соединенных Штатов вырос с 65 миллионов долларов в 1860 году до 2 миллиардов долларов в 1866 году. [201] Конгресс принял Закон о доходах 1864 года , который представлял собой компромисс между те, кто выступал за более прогрессивную структуру налогообложения, и те, кто выступал за фиксированный налог. [206] Закон установил пятипроцентный налог на доходы, превышающие 600 долларов США, десятипроцентный налог на доходы, превышающие 10 000 долларов США, а также повысил налоги на предприятия. [203] В начале 1865 года Конгресс принял еще одно повышение налогов, взимая налог в размере десяти процентов с доходов, превышающих 5000 долларов. [207] К концу войны подоходный налог составлял около одной пятой доходов федерального правительства. [203] Федеральный налог на наследство будет оставаться в силе до его отмены в 1870 году, а федеральный подоходный налог будет отменен в 1872 году. [208]
Линкольн также принял меры против безудержного мошенничества во время гражданской войны, приняв в 1863 году Закон о ложных исках. Этот закон, также известный как «Закон Линкольна», позволил частным лицам подавать ложные заявления qui tam иски от имени Правительство США, а также защищает правительство США от подрядчиков, поставляющих неисправные товары армии Союза. [209] [210] В течение этого времени любое лицо, подавшее ложное заявление, должно будет заплатить двойную сумму ущерба, причиненного правительству, плюс 2000 долларов за каждое ложное заявление. [211] В Закон о ложных исках несколько раз вносились поправки, причем примечательная поправка была внесена в 1986 году, когда Конгресс ужесточил закон, и он до сих пор остается моделью успешного закона о информаторах, который удерживает подрядчиков от обмана правительства. [212]
Надеясь стабилизировать валюту, Чейз убедил Конгресс принять Закон о национальных банках в феврале 1863 года, а также второй закон о банках в 1864 году. Эти законы учредили Управление контролера денежного обращения для надзора за «национальными банками», которые будут подлежит федеральному, а не государственному регулированию. В обмен на инвестирование трети своего капитала в федеральные облигации эти национальные банки получили право выпускать федеральные банкноты. [205] После того, как Конгресс ввел налог на частные банкноты в марте 1865 года, федеральные банкноты стали доминирующей формой бумажной валюты в Соединенных Штатах. [197]
Многие из законопроектов, принятых 37-м и 38-м Конгрессами, были разработаны, по крайней мере частично, для оплаты войны, но другие законопроекты предусматривали долгосрочные реформы в областях, не связанных с доходами. [213] Конгресс принял Закон о гомстедах в мае 1862 года, сделав миллионы акров государственной земли на Западе доступными для покупки по очень низкой цене. Согласно закону, поселенцам будет предоставлено 160 акров государственной земли, если они потратят пять лет на ее освоение. [214] Закон Моррилла о земельных грантах колледжей , также принятый в 1862 году, предоставил государственные гранты сельскохозяйственным колледжам в каждом штате. Закон давал каждому члену Конгресса 30 000 акров государственной земли на продажу, а вырученные средства пошли на создание колледжей, предоставляющих землю . [215] Другой закон 1862 года создал Министерство сельского хозяйства для помощи сельскому хозяйству в Соединенных Штатах. Законы о Тихоокеанской железной дороге 1862 и 1864 годов предоставили федеральную поддержку строительству Первой трансконтинентальной железной дороги США , которое было завершено в 1869 году .
В июне 1864 года Линкольн утвердил Йосемитский грант, принятый Конгрессом, который обеспечил беспрецедентную федеральную защиту территории, ныне известной как Йосемитский национальный парк . [217] Линкольн также в значительной степени ответственен за учреждение праздника Благодарения в Соединенных Штатах. [218] В 1863 году Линкольн объявил последний четверг ноября того же года Днем Благодарения. До президентства Линкольна День Благодарения, который с 17 века был региональным праздником в Новой Англии, провозглашался федеральным правительством лишь спорадически и в нерегулярные даты. [218]
После нападения на форт Самтер Линкольн приостановил действие хабеас корпус и начал заключать в тюрьму подозреваемых в сочувствии Конфедерации. В 1861 году Сьюард создал в Госдепартаменте специальный отдел, предназначенный для наблюдения за внутренней безопасностью, а федеральное правительство и местные полицейские работали вместе, чтобы подавлять тех, кто подозревался в активной поддержке Конфедерации. [219] Среди заключенных был Джон Мерриман , офицер ополчения Мэриленда, который перерезал телеграфные линии, ведущие в Вашингтон. В последующем деле Ex parte Merryman председатель Верховного суда Тейни заявил, что только Конгресс имеет право приостановить действие хабеас корпус. В послании Конгрессу, переданном в июле 1861 года, Линкольн ответил, заявив, что его действия были конституционными и необходимыми, учитывая угрозу, исходящую от Конфедерации. [220] Позже Конгресс принял Закон о приостановлении действия хабеас корпус 1863 года , который предоставил президенту полномочия Конгресса приостановить действие хабеас корпус и наложил ограничения на способность администрации удерживать заключенных на неопределенный срок. [221]
Поскольку война продолжалась, многие на Севере стали сопротивляться жертвам, необходимым для войны, и набор в армию сократился. [222] После того, как усилия штатов и местных властей не смогли обеспечить войска, необходимые для войны, Конгресс внес законопроект, приняв в марте 1863 года Закон о наборе войск. Закон о призыве включал различные исключения и позволял потенциальным призывникам платить за замену, но, тем не менее, он оказался непопулярным во многих общинах и среди многих государственных и местных лидеров. [223] Оппозиция призыву была особенно сильной среди американцев ирландского происхождения , городских рабочих и других людей, которые не могли позволить себе платить за замену. Во время призывных беспорядков в Нью-Йорке в июле 1863 года толпы нападали на солдат, полицейских и афроамериканцев, и были подавлены только после того, как Линкольн отвлек солдат от Геттисбергской кампании. Отвергнув призывы ввести в городе военное положение, Линкольн назначил Джона Адамса Дикса курировать Нью-Йорк, и Дикс разрешил городу проводить гражданские суды над теми, кто участвовал в беспорядках. [224]
Клемент Валландигэм , демократ Копперхед из Огайо, стал одним из самых выдающихся критиков войны. Генерал Амброуз Бернсайд арестовал Валландигема в мае 1863 года после того, как последний резко раскритиковал призыв и другую политику военного времени. Военная комиссия впоследствии приговорила Валландигема к тюремному заключению до конца войны, но Линкольн вмешался и освободил Валландигема на территорию Конфедерации. Тем не менее демократы Огайо выдвинули Валландигема на пост губернатора в июне 1863 года. [225] Поражение Валландигема на выборах 1863 года, наряду с поражениями демократов на выборах в других местах в 1863 году, стало крупной победой Линкольна и республиканцев, поскольку оно означало общественную поддержку войны. [226]
Конфликты с коренными американцами на американской границе продолжались во время Гражданской войны, поскольку американские поселенцы продолжали продвигаться на запад. [227] В 1862 году Линкольн послал генерала Поупа подавить « восстание сиу » в Миннесоте. Получив 303 ордера на казнь осужденного Санти Дакота , обвиненного в убийстве невинных фермеров, Линкольн провел свою личную проверку каждого из этих ордеров, в конечном итоге утвердив казнь 39 (одному позже была отсрочка). [228] В своих последних двух ежегодных посланиях Конгрессу Линкольн призвал к реформе Бюро по делам индейцев и федеральной политике в отношении индейцев. Однако, поскольку война за сохранение Союза была главной заботой Линкольна, он просто позволил системе функционировать без изменений в течение всего его президентского срока. [229]
Пока Линкольн находился у власти, в Союз были приняты два новых штата . Первая, Западная Вирджиния, была частью Вирджинии до начала Гражданской войны в США. На съезде Уилинга в июне 1861 года делегаты из нескольких округов западной Вирджинии сформировали Восстановленное правительство Вирджинии , якобы как законное правительство Вирджинии. В следующем году жители Западной Вирджинии проголосовали за отделение от Вирджинии, и была написана новая конституция штата. [230] Несмотря на противодействие некоторых членов кабинета министров, которые считали, что раздел Вирджинии создает конституционные проблемы, Линкольн поддержал действия юнионистов Западной Вирджинии и подписал законопроект, признающий Западную Вирджинию в качестве штата. [197] Западная Вирджиния была принята в Союз 20 июня 1863 года. [231] Позже, своим постановлением по делу Вирджиния против Западной Вирджинии 1871 года , Верховный суд косвенно подтвердил, что отколовшиеся округа Вирджинии действительно имели необходимые согласия. стать отдельным государством. [232]
Вторым штатом, принятым в Союз во время правления Линкольна, была Невада. Конгресс одобрил закон , разрешающий территории Невада формировать правительство штата в марте 1864 года; аналогичное законодательство было также одобрено для территорий Колорадо и Небраски . Конституционный съезд Небраски проголосовал против статуса штата, в то время как избиратели в Колорадо отклонили предложенную конституцию штата, поэтому из этих трех территорий только Невада стала штатом во время президентства Линкольна. [233] [234] Это произошло 31 октября 1864 года. [235]
Линкольн назначил своего главного политического соперника Уильяма Х. Сьюарда государственным секретарем и оставил большинство дипломатических вопросов в своем портфолио. Тем не менее, Линкольн все же выбрал некоторых из ведущих дипломатов в рамках своей политики покровительства. [236] Он также внимательно следил за ходом дела Трента в конце 1861 года, чтобы убедиться в отсутствии перерастания в войну с Великобританией. [237] Основная роль Сьюарда заключалась в том, чтобы удержать Великобританию и Францию от поддержки Конфедерации. Он добился успеха после того, как сообщил Лондону и Парижу, что Вашингтон объявит им войну, если они поддержат Ричмонд. [238]
США и CSA признали жизненно важную важность иностранных держав, поскольку европейское вмешательство могло бы значительно помочь делу Конфедерации, так же, как вмешательство Франции в американскую войну за независимость помогло Соединенным Штатам обрести независимость. В начале войны Россия была единственной великой державой , поддержавшей Союз, в то время как другие европейские державы в разной степени симпатизировали Конфедерации. Политика Вашингтона увенчалась успехом: все иностранные государства были официально нейтральными на протяжении всей Гражданской войны, и ни одна из них не признала Конфедерацию. [239]
Хотя европейские державы, особенно Франция и Великобритания, остались вне войны, они по-разному внесли свой вклад в Гражданскую войну в США. Европейские лидеры считали, что раскол Соединенных Штатов может устранить или, по крайней мере, значительно ослабить растущего соперника. Они искали способы использовать неспособность США обеспечить соблюдение доктрины Монро . Испания вторглась в Доминиканскую Республику в 1861 году, а Франция установила марионеточный режим в Мексике . [240] Однако многие в Европе также надеялись на быстрое окончание гражданской войны, как по гуманитарным причинам, так и из-за экономических потрясений, вызванных войной. [241]
Внешняя политика Линкольна в 1861 году была недостаточной с точки зрения обращения к европейскому общественному мнению. Европейская аристократия (доминирующая сила в каждой крупной стране) «с радостью объявила американский фиаско доказательством того, что весь эксперимент с народным правительством провалился». Дипломатам пришлось объяснять, что Соединенные Штаты не стремятся положить конец рабству, и вместо этого они повторили юридические аргументы о неконституционности отделения. Представители Конфедерации, с другой стороны, добились гораздо большего успеха, проигнорировав рабство и вместо этого сосредоточившись на своей борьбе за свободу, своей приверженности свободной торговле и важной роли хлопка в европейской экономике. [242] Однако надежды Конфедерации на то, что экспорт хлопка вынудит европейское вмешательство, не оправдались, поскольку Великобритания нашла альтернативные источники хлопка и испытала экономический рост в отраслях, которые не зависели от хлопка. [243] Хотя издание Прокламации об освобождении рабов не положило конец возможности европейского вмешательства, оно сплотило европейское общественное мнение в пользу Союза, добавив отмену смертной казни в качестве цели Северной войны. Любой шанс на европейское вмешательство в войну закончился победами Союза в Геттисберге и Виксбурге, поскольку европейские лидеры пришли к выводу, что дело Конфедерации обречено. [244]
Мнение элиты в Британии склонялось в пользу Конфедерации, но общественное мнение склонялось к Соединенным Штатам. Крупномасштабная торговля продолжалась в обоих направлениях с Соединенными Штатами: американцы поставляли зерно в Великобританию, а Великобритания экспортировала промышленные товары и боеприпасы. Британская торговля с Конфедерацией была ограниченной: в Великобританию поступал ручеек хлопка, а многочисленные мелкие участники блокады доставляли сотни тысяч боеприпасов. [245] [246] Британская текстильная промышленность зависела от хлопка с Юга, но у нее были запасы, позволяющие фабрикам работать в течение года, и в любом случае промышленники и рабочие имели небольшой вес в британской политике. [247] С объявлением Прокламации об освобождении рабов в сентябре 1862 года Гражданская война превратилась в войну против рабства, которую поддерживало большинство британцев. [245]
Серьезный дипломатический спор между США и Великобританией возник в конце 1861 года. ВМС Союза перехватили в открытом море британский почтовый корабль « Трент» и захватили двух посланников Конфедерации, направлявшихся в Европу. Инцидент вызвал общественное возмущение в Великобритании; Правительство лорда Пальмерстона яростно протестовало, а американская общественность приветствовала это. Линкольн положил конец кризису, известному как « Дело Трента» , освободив двух дипломатов, которые были захвачены незаконно. [248]
Британские финансисты построили и эксплуатировали большинство блокадников , потратив на них сотни миллионов фунтов стерлингов. Их укомплектовали моряками и офицерами, находящимися в отпуске из Королевского флота. Когда ВМС США захватили одного из быстрых прорывателей блокады, они продали корабль и груз в качестве призовых американским морякам, а затем освободили команду. Во время войны блокадники доставили Конфедерации 60% оружия, 1/3 свинца для пуль, 3/4 ингредиентов для пороха и большую часть ткани для униформы, [246] продлевая Гражданскую войну. на два года и унеся дополнительно 400 000 жизней солдат и мирных жителей с обеих сторон. [249]
Британская верфь John Laird and Sons построила для Конфедерации два военных корабля, в том числе CSS Alabama , несмотря на яростные протесты со стороны США. Споры в конечном итоге разрешились после Гражданской войны в форме Исков Алабамы , в которых Соединенным Штатам наконец было предоставлено 15,5 миллионов долларов в арбитраже международным трибуналом за ущерб, причиненный военными кораблями британской постройки. [250]
Император Франции Наполеон III стремился восстановить французскую империю в Северной Америке с Мексикой в центре империи, которая, как он надеялся, в конечном итоге будет включать в себя канал через Центральную Америку . В декабре 1861 года Франция вторглась в Мексику. Хотя официальным оправданием было взыскание долгов, Франция в конечном итоге создала марионеточное государство под властью Максимилиана I Мексиканского . В октябре 1862 года, опасаясь, что воссоединенные Соединенные Штаты будут угрожать его восстановленной Французской империи, Наполеон III предложил перемирие и совместное посредничество Франции, Великобритании и России в гражданской войне в США. Однако это предложение было отклонено другими европейскими державами, опасавшимися отчуждения Севера. Воинственная позиция Наполеона по отношению к России во время Январского восстания 1863 года разделила державы и значительно уменьшила любые шансы на совместное европейское вмешательство. [251] Соединенные Штаты отказались признать правительство Максимилиана и пригрозили силой изгнать Францию из страны, но они не стали напрямую участвовать в конфликте, даже несмотря на то, что сопротивление Мексики правлению Максимилиана росло. С окончанием Гражданской войны в США в 1865 году США усилили давление на Францию, чтобы она ушла из Мексики, и французское присутствие в Западном полушарии стало бы важным вопросом внешней политики для преемника Линкольна. [252] В 1866 году Франция вывела свои войска из Мексики, а Максимилиан был схвачен республиканскими войсками и казнен в 1867 году. [253] [254]
Вскоре после 22:00 в Страстную пятницу , 14 апреля 1865 года, президент Линкольн был убит во время посещения спектакля «Наш американский кузен» в театре Форда вместе со своей женой и двумя гостями. Линкольн был ранен в затылок актером и сторонником Конфедерации Джоном Уилксом Бутом . Смертельно раненый президент был немедленно осмотрен врачом в зале, а затем перенесен через улицу в пансион Петерсена , где он скончался в 7:22 утра следующего дня. [255]
Бут также планировал убить государственного секретаря Сьюарда и вице-президента Джонсона вместе с другими заговорщиками Льюисом Пауэллом , Дэвидом Герольдом и Джорджем Ацеродтом . Они надеялись возродить дело Конфедерации, создав хаос путем дестабилизации федерального правительства. Хотя Буту удалось убить Линкольна, более масштабный заговор провалился. На Сьюарда напали, но он оправился от ран, а потенциальный убийца Джонсона бежал из Вашингтона, потеряв самообладание. После провала заговора с целью убийства Джонсона Джонсон сменил Линкольна, став 17-м президентом Соединенных Штатов. [256] [ нужна ссылка ]
Тело Линкольна пролежало в Восточном зале Белого дома, а затем в Ротонде Капитолия до 21 апреля, когда его гроб был доставлен на станцию B&O . [257] Похороны проводились в Вашингтоне, округ Колумбия, а затем в других местах, пока похоронный поезд повторял, с некоторыми изменениями, путь Линкольна длиной 1654 мили (2662 км) в 1861 году в качестве избранного президента. [258] Он был похоронен на кладбище Ок-Ридж в Спрингфилде 4 мая.
В опросах американских ученых, оценивающих президентов, проводимых с 1940-х годов, Линкольн неизменно входит в тройку лучших, часто как величайший президент Соединенных Штатов. [259] [260] Исследование 2004 года показало, что ученые в области истории и политики поставили Линкольна на первое место, а ученые-юристы поставили его на второе место после Вашингтона. [261] В президентских рейтинговых опросах, проводимых в Соединенных Штатах с 1948 года, Линкольн занимал самые верхние места в большинстве опросов: Schlesinger 1948, Schlesinger 1962, Murray Blessing Survey 1982, опрос Chicago Tribune 1982 года, Schlesinger 1996, C- SPAN 1996, Ridings-McIver 1996, Time 2008, C-SPAN 2009 и C-SPAN 2017. Как правило, тройке лучших президентов присваивается рейтинг 1. Линкольн; 2. Джордж Вашингтон; и 3. Франклин Д. Рузвельт, хотя Линкольн и Вашингтон, а также Вашингтон и Рузвельт иногда меняются местами. [262]
Успешное воссоединение государств имело последствия для названия страны. Термин «Соединенные Штаты» исторически использовался, иногда во множественном числе («эти Соединенные Штаты»), а иногда и в единственном числе, без какой-либо особой грамматической последовательности. Гражданская война сыграла значительную роль в окончательном доминировании единственного употребления к концу XIX века. [263] Историк права Пол Финкельман утверждает, что победа Союза в Гражданской войне и поправки о реконструкции , которые были ратифицированы после смерти Линкольна, но стали возможными благодаря Гражданской войне, изменили природу Конституции. Победа Союза и последующее рассмотрение в Верховном суде дела Техас против Уайта положили конец дебатам относительно конституционности отделения и аннулирования штатов. Помимо прекращения рабства, Поправки к Реконструкции закрепили положения Конституции, способствующие расовому равенству. [264]
В последние годы такие историки, как Гарри Яффа , Герман Белц, Джон Диггинс , Вернон Бертон и Эрик Фонер , подчеркивали переопределение Линкольном республиканских ценностей . Еще в 1850-х годах, когда большая часть политической риторики была сосредоточена на святости Конституции, Линкольн перенаправил акцент на Декларацию независимости как основу американских политических ценностей - то, что он назвал «якорем листа» республиканизма. [265] Акцент Декларации на свободе и равенстве для всех, в отличие от толерантности Конституции к рабству, изменил дискуссию. Как заключает Диггинс относительно весьма влиятельной речи Союза Купера в начале 1860 года, «Линкольн представил американцам теорию истории, которая вносит глубокий вклад в теорию и судьбу самого республиканизма». [266] Его позиция укрепилась, потому что он подчеркнул моральную основу республиканизма, а не его законничество. [267] Тем не менее, в 1861 году Линкольн оправдывал войну с точки зрения законности (Конституция была договором, и для того, чтобы одна сторона вышла из контракта, все остальные стороны должны были согласиться), а затем с точки зрения национального долга гарантировать республиканскую форму правления в каждом штате. [268] Бертон (2008) утверждает, что республиканизм Линкольна был подхвачен вольноотпущенниками после их эмансипации. [269]
...названию нашей страны придало новое значение...
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )Первый том охватывает жизнь Линкольна вплоть до Геттисберга, уделяя особое внимание его президентской администрации.
Второй том концентрируется на Линкольне как человеке - его разговорах, его личности, его повседневных задачах, его браке, его чувстве юмора - и охватывает его жизнь с периода Прокламации об освобождении рабов до его смерти.