В конституционном праве Соединенных Штатов включение — это доктрина, согласно которой части Билля о правах стали применимыми к штатам . Когда Билль о правах был ратифицирован, суды постановили, что его защита распространяется только на действия федерального правительства и что Билль о правах не накладывает ограничений на полномочия государственных и местных органов власти . Однако эпоха после Гражданской войны , начавшаяся в 1865 году с Тринадцатой поправки , которая провозгласила отмену рабства , привела к включению других поправок, со временем применяя больше прав к штатам и людям. Постепенно различные части Билля о правах стали считаться применимыми к государственным и местным органам власти путем включения через пункт о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки 1868 года.
До ратификации Четырнадцатой поправки и разработки доктрины инкорпорации Верховный суд в 1833 году постановил в деле Баррон против Балтимора , что Билль о правах применяется только к федеральному правительству, но не к правительствам штатов. Даже спустя годы после ратификации Четырнадцатой поправки Верховный суд в деле Соединенные Штаты против Круикшанка (1876) все еще постановил, что Первая и Вторая поправки не применяются к правительствам штатов. Однако, начиная с 1920-х годов, ряд решений Верховного суда интерпретировали Четырнадцатую поправку как «инкорпорирующую» большинство частей Билля о правах, сделав эти части впервые подлежащими принудительному исполнению против правительств штатов.
Ни один человек не может быть... лишен жизни, свободы или имущества без надлежащей правовой процедуры...
— Пункт о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки (1791 г.)
Билль о правах США — первые десять поправок к Конституции США . [1] Предложенные после зачастую ожесточенной битвы 1787–1788 годов за ратификацию Конституции США и разработанные для устранения возражений, выдвинутых антифедералистами , поправки к Биллю о правах добавляют в Конституцию конкретные гарантии личных свобод и прав , четкие ограничения полномочий правительства в судебных и других разбирательствах и явные заявления о том, что все полномочия, не делегированные Конгрессу Конституцией, зарезервированы за штатами или народом . Концепции, перечисленные в этих поправках, основаны на тех, которые содержатся в нескольких более ранних документах, включая Виргинскую декларацию прав и Английский Билль о правах 1689 года , а также на более ранних документах, таких как Великая хартия вольностей (1215). Хотя предложенные Джеймсом Мэдисоном поправки включали положение о распространении защиты некоторых положений Билля о правах на штаты, поправки, которые в конечном итоге были представлены для ратификации, применялись только к федеральному правительству.
[Н]и один штат не может лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры...
— Пункт о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки (1868 г.)
В деле 1833 года Баррон против Балтимора Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что Билль о правах не распространяется на правительства штатов; вместо этого такая защита предоставлялась конституциями каждого штата . После Гражданской войны Конгресс и штаты ратифицировали Четырнадцатую поправку , которая включала пункт о надлежащей правовой процедуре и пункт о привилегиях или иммунитетах . Хотя Пятая поправка включала пункт о надлежащей правовой процедуре, пункт о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки кардинально отличался от Пятой поправки тем, что он явно применялся к штатам. Пункт о привилегиях или иммунитетах также явно применялся к штатам, в отличие от пункта о привилегиях и иммунитетах статьи IV Конституции. В делах о бойнях (1873) Верховный суд постановил, что пункт о привилегиях или иммунитетах не был предназначен для защиты лиц от действий правительств штатов. В деле Твининг против Нью-Джерси (1908) Верховный суд признал, что пункт о надлежащей правовой процедуре может включать в себя часть Билля о правах, но продолжил отклонять любое включение в соответствии с пунктом о привилегиях и иммунитетах. [2]
Доктрина включения восходит либо к делу Chicago, Burlington and Quincy Railroad против City of Chicago (1897), в котором Верховный суд, по-видимому, потребовал некую форму справедливой компенсации за имущество, присвоенное государственными или местными властями (хотя в книгах был закон штата, который предоставлял ту же гарантию), либо, что более распространено, к делу Gitlow против New York (1925), в котором Суд прямо постановил, что штаты обязаны защищать свободу слова. С тех пор Суд неуклонно включал большинство существенных положений Билля о правах. [3] Положения, которые Верховный суд либо отказался включать, либо чье возможное включение еще не рассматривалось, включают право Пятой поправки на обвинительное заключение большим жюри и право Седьмой поправки на суд присяжных в гражданских исках.
Инкорпорация применяется как в процессуальном, так и в содержательном плане к гарантиям штатов. Таким образом, в процессуальном плане только присяжные могут осудить обвиняемого за тяжкое преступление, поскольку право суда присяжных Шестой поправки было инкорпорировано против штатов; в содержательном плане, например, штаты должны признать запрет Первой поправки против установленной государством религии, независимо от того, содержат ли законы и конституции штатов такой запрет. Верховный суд отказался применять новые процессуальные конституционные права ретроактивно против штатов в уголовных делах в деле Teague v. Lane , 489 U.S. 288 (1989).
Член палаты представителей Джон Бингем , главный создатель Четырнадцатой поправки, утверждал, что Четырнадцатая поправка применяет первые восемь поправок Билля о правах к штатам. [4] Верховный суд США впоследствии отказался толковать ее таким образом, несмотря на несогласный аргумент в деле Адамсон против Калифорнии 1947 года судьи Верховного суда Хьюго Блэка о том, что намерение создателей должно контролировать толкование Судом Четырнадцатой поправки (он включил длинное приложение, в котором подробно цитировались показания Бингема в Конгрессе). [5] Хотя суд Адамсона отказался принять толкование Блэка, суд в течение следующих двадцати пяти лет использовал доктрину выборочного включения, которая преуспела в распространении на штаты почти всех мер защиты, предусмотренных в Билле о правах, а также других, неперечисленных прав. [6] Таким образом, Билль о правах налагает правовые ограничения на полномочия правительств и действует как антимажоритарная/миноритарная гарантия, предоставляя глубоко укоренившуюся правовую защиту различным гражданским свободам и основным правам. [7] [8] [9] Например, Верховный суд пришел к выводу в деле Совета по образованию штата Западная Вирджиния против Барнетта (1943), что основатели намеревались сделать Билль о правах недосягаемым для большинства, гарантируя, что некоторые свободы сохранятся и после политического большинства. [7] [8] [9] [10] Как отметил суд, идея Билля о правах «заключалась в том, чтобы вывести определенные субъекты из перипетий политических споров, сделать их недосягаемыми для большинства и должностных лиц и установить их в качестве правовых принципов, которые должны применяться судами». [10] [11] Вот почему «основные права не могут быть вынесены на голосование; они зависят от результатов выборов». [10] [11] 14-я поправка значительно расширила защиту гражданских прав и цитируется в большем количестве судебных разбирательств, чем любая другая поправка к Конституции США. [6]
В 1940-х и 1960-х годах Верховный суд постепенно принял ряд решений, включающих несколько конкретных прав из Билля о правах, чтобы они были обязательными для штатов. [12] Другая школа мысли, отстаиваемая судьями Хьюго Блэком и Уильямом О. Дугласом, поддерживала это включение конкретных прав, но настаивала на включении всех конкретных прав, а не только некоторых из них. Блэк выступал за так называемое механическое включение или полное включение поправок 1–8 Билля о правах. [13] Блэк считал, что Четырнадцатая поправка требует от штатов уважать все перечисленные права, изложенные в первых восьми поправках, но он не хотел, чтобы доктрина была расширена и включала другие, неперечисленные « основные права », которые могли бы быть основаны на Девятой поправке . Десятая поправка также была исключена из полного включения, поскольку она уже явно касалась власти штатов. [13] Блэк считал, что его формулировка устраняет любую произвольность или капризность в решении того, что должна защищать Четырнадцатая поправка, придерживаясь слов, уже имеющихся в Конституции. Хотя Блэк был готов признать недействительными федеральные законы по соображениям федерализма, он не был склонен толковать ни одну из первых восьми поправок как положения о правах штатов, а не как положения о правах личности. [13] Судья Блэк считал, что Четырнадцатая поправка была разработана для применения первых восьми поправок Билля о правах к штатам, как он выразил в своем особом мнении в деле Адамсон против Калифорнии . [14] Это мнение было снова высказано Блэком в его согласии в деле Дункан против Луизианы, сославшись на пункт о привилегиях или иммунитетах Четырнадцатой поправки: «„Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, который будет ограничивать привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов“, что кажется мне в высшей степени разумным способом выражения идеи о том, что отныне Билль о правах должен применяться к штатам». [15]
Однако судья Феликс Франкфуртер считал, что процесс включения должен быть постепенным, и что федеральные суды должны применять только те разделы Билля о правах, сокращение которых «шокирует совесть», как он выразился в деле Рочин против Калифорнии (1952). Такой избирательный подход к включению последовал за судьей Муди , который в деле Твининг против Нью-Джерси (1908) написал, что «возможно, что некоторые из личных прав, гарантированных первыми восемью поправками от национальных действий, могут также быть защищены от действий штата, поскольку отказ от них будет отказом от надлежащей правовой процедуры. Если это так, то это не потому, что эти права перечислены в первых восьми поправках, а потому, что они носят такой характер, что включены в концепцию надлежащей правовой процедуры». Таким образом, подход надлежащей правовой процедуры рассматривает право как включенное не потому, что оно было указано в Билле о правах, а только потому, что это требуется определением надлежащей правовой процедуры , которое может меняться со временем. Например, решение Муди в деле Твининга гласило, что право 5-й поправки против самообвинения не является неотъемлемой частью концепции надлежащей правовой процедуры и, следовательно, не применяется к штатам, но было отменено в деле Маллой против Хогана (1964). Аналогичным образом судья Кардозо заявил в деле Палко против Коннектикута (1937), что право против повторного привлечения к ответственности не является неотъемлемой частью надлежащей правовой процедуры и, следовательно, не применяется к штатам, но это решение было отменено в деле Бентон против Мэриленда (1969). Инкременталистский подход Франкфуртера одержал победу, но конечный результат очень близок к тому, что отстаивал судья Блэк, с исключениями, указанными ниже.
Ни один штат не должен принимать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов. ...
— Статья о привилегиях и иммунитетах Четырнадцатой поправки
Некоторые предполагают, что пункт о привилегиях или иммунитетах будет более подходящей текстовой основой, чем пункт о надлежащей правовой процедуре для включения Билля о правах. [16] Часто говорят, что дела о скотобойнях «выпотрошили пункт о привилегиях или иммунитетах» и, таким образом, предотвратили его использование для применения Билля о правах против штатов. [17] Однако в своем особом мнении по делу Адамсон против Калифорнии судья Хьюго Блэк указал, что дела о скотобойнях напрямую не затрагивали никаких прав, перечисленных в Конституции:
[Т] закон штата, рассматриваемый в делах о скотобойне, оспаривался только как тот, который разрешал монополию, и в кратком изложении истца справедливо признавалось, что «не было прямого конституционного положения против монополии». Аргумент не ссылался на какое-либо конкретное положение Билля о правах, но утверждал, что закон штата о монополии нарушает «естественное право человека» заниматься бизнесом и заниматься своей торговлей или профессией. [18]
Таким образом, по мнению Блэка, дела о скотобойне не должны препятствовать включению Билля о правах против штатов через пункт о привилегиях или иммунитетах. Некоторые ученые идут еще дальше и утверждают, что дела о скотобойне утвердительно поддержали включение Билля о правах против штатов. [19] В dicta мнение судьи Миллера в деле о скотобойне зашло так далеко, что признало, что «право мирно собираться и подавать петиции об устранении жалоб... являются правами гражданина, гарантированными Федеральной конституцией», хотя в контексте Миллер мог иметь в виду только собрания для подачи петиций федеральному правительству. [20]
В знаковом деле 2010 года Макдональд против Чикаго Верховный суд заявил, что Вторая поправка включена в Конституцию посредством пункта о надлежащей правовой процедуре. Однако судья Томас , пятый судья в большинстве, раскритиковал существенный надлежащий правовой процесс и заявил вместо этого, что он достиг того же включения только посредством пункта о привилегиях или иммунитетах. [21] Ни один другой судья не пытался подвергнуть сомнению его обоснование. Некоторые считают это «возрождением» пункта о привилегиях или иммунитетах, [22] однако, поскольку это совпадающее мнение, а не мнение большинства в деле, оно не является обязательным прецедентом в судах низшей инстанции; это всего лишь указание на то, что Верховный суд США может быть склонен, при надлежащем вопросе, пересмотреть и в конечном итоге отменить дела о скотобойнях .
В деле 2019 года Тимбс против Индианы Верховный суд, ссылаясь на Макдональда, постановил, что пункт Восьмой поправки о чрезмерных штрафах включен в пункт о надлежащей правовой процедуре. Судья Томас не присоединился к этому мнению; в особом мнении, совпадающем с решением, он еще раз заявил, что он достигнет того же включения через пункт о привилегиях или иммунитетах. Судья Горсач занял промежуточную позицию. Он присоединился к мнению Суда, но написал краткое согласие, признав, что пункт о привилегиях или иммунитетах может быть лучшим средством для включения, но в конечном итоге решив, что ничто в самом деле не касалось вопроса о том, какой пункт является источником включения. [23]
В решении по делу Тимбса одной из причин, по которой судья Томас отдал предпочтение включению через пункт о привилегиях или иммунитетах, было то, что он считал неспособностью Суда последовательно или правильно определить, какие права являются «фундаментальными» в соответствии с пунктом о надлежащей правовой процедуре. По мнению Томаса, включение через привилегии или иммунитеты позволило бы Суду исключить из включения права, которые были ошибочно сочтены фундаментальными в предыдущих решениях. [23]
Другое различие между включением через надлежащую правовую процедуру и привилегиями или иммунитетами заключается в том, что текст пункта о привилегиях или иммунитетах относится только к привилегиям или иммунитетам «граждан», в то время как пункт о надлежащей правовой процедуре защищает права надлежащей правовой процедуры «любого лица». Возможно, что переход к включению через привилегии или иммунитеты ограничит защиту прав неграждан от правительств штатов. [24]
Многие положения Первой поправки применялись к штатам в 1930-х и 1940-х годах, но большинство процессуальных мер защиты, предоставляемых обвиняемым по уголовным делам, не применялись к штатам до тех пор, пока в 1960-х годах суд Уоррена , известный своей заботой о правах обвиняемых в преступлениях, не привел стандарты штатов в соответствие с федеральными требованиями. В следующем списке перечислены, по поправкам и отдельным пунктам, дела Верховного суда, которые включали права, содержащиеся в Билле о правах. ( Девятая поправка не указана; ее формулировка указывает на то, что она «не является источником прав как таковых; это просто правило о том, как читать Конституцию». [25] Десятая поправка также не указана; по ее формулировке она представляет собой резервирование полномочий для штатов и народа.)
Гарантия против установления религии
Гарантия свободного вероисповедания
Гарантия свободы слова
Гарантия свободы печати
Гарантия свободы собраний
Гарантия права на подачу ходатайства об удовлетворении жалоб
Гарантия свободы самовыражения и ассоциаций
Свобода от расквартирования солдат
В 1982 году Второй округ применил Третью поправку к штатам в деле Энгблом против Кэри . Это обязательный авторитет для федеральных судов в Коннектикуте , Нью-Йорке и Вермонте , но это лишь убедительный авторитет для других судов в Соединенных Штатах.
Десятый округ предположил, что право включено, поскольку Билль о правах явно кодифицирует «систему права собственности, разработанную в английском праве» через Третью, Четвертую и Пятую поправки, а Четырнадцатая поправка также запрещает штатам лишать граждан их собственности без надлежащей правовой процедуры. См. United States v. Nichols , 841 F.2d 1485, 1510 n.1 (10th Cir. 1988).
Требования к ордеру
Право на предъявление обвинения большим жюри
Защита от двойной ответственности
Конституционная привилегия против самообвинения
Право на надлежащую правовую процедуру
Защита от изъятия частной собственности без справедливой компенсации
Право на безотлагательное судебное разбирательство
Право на публичное судебное разбирательство
Право на суд беспристрастных присяжных
Право на выбор присяжных из числа жителей штата и округа, где произошло преступление
Право на уведомление об обвинениях
Право на очную ставку с несогласными свидетелями
Право на принудительный допрос (повестку) для получения свидетельских показаний
Право на помощь адвоката
Право на суд присяжных по гражданским делам
Защита от чрезмерного залога
Защита от чрезмерных штрафов
Защита от жестоких и необычных наказаний
Аналогичная правовая доктрина инкорпорации — это обратная инкорпорация . В то время как инкорпорация применяет Билль о правах к штатам через Положение о равной защите и Положение о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки, равенство перед законом требуется в соответствии с законами федерального правительства Положением о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки . [41] Например, в деле Боллинг против Шарпа , 347 U.S. 497 (1954), которое было сопутствующим делом Брауну против Совета по образованию , школы округа Колумбия были десегрегированы, несмотря на то, что Вашингтон является федеральным анклавом. Аналогичным образом, в деле Адаранд Конструкторс, Инк. против Пенья 515 U.S. 200 (1995), программа позитивных действий федерального правительства была подвергнута строгой проверке на основе равной защиты. [ требуется ссылка ]
настоящих целей мы можем предположить и предполагаем, что свобода слова и печати, которые защищены Первой поправкой от ограничения Конгрессом, относятся к числу основных личных прав и "свобод", защищенных положением о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки от ущемления штатами.
регулирует только суды, находящиеся под властью Соединенных Штатов, включая суды на территориях и в округе Колумбия, и не применяется в целом к судам штатов.