Коалиционное правительство или коалиционный кабинет — это правительство политических партий , которые вступают в соглашение о разделении власти в исполнительной власти . [1] Коалиционные правительства обычно возникают, когда ни одна партия не получила абсолютного большинства после выборов . Партия, не имеющая большинства, обычна при пропорциональном представительстве , но не в странах с мажоритарной избирательной системой . [1]
Существуют различные формы коалиционных правительств, коалиций меньшинства и коалиционных правительств избыточного большинства. Коалиционное правительство избыточного большинства контролирует больше, чем абсолютное большинство мест в парламенте, необходимое для большинства в правительстве, тогда как коалиционные правительства меньшинства не имеют большинства законодательных мест. [2]
Коалиционное правительство может быть также создано во время национальных трудностей или кризиса (например, во время войны или экономического кризиса), чтобы дать правительству высокую степень воспринимаемой политической легитимности или коллективной идентичности , оно также может играть роль в уменьшении внутренней политической борьбы. В такие времена партии формировали коалиции из всех партий ( правительства национального единства , большие коалиции ).
Если коалиция распадется, премьер-министр и кабинет могут быть отстранены от власти путем вотума недоверия , могут быть назначены внеочередные выборы , сформирована новая коалиция большинства или продолжена работа в качестве правительства меньшинства .
Для того, чтобы коалиция возникла, партнеры по коалиции должны пойти на компромисс относительно своих политических ожиданий. Один из партнеров по коалиции или зондирующий партнер должен проиграть, чтобы другой выиграл, чтобы достичь равновесия Нэша , которое необходимо для формирования коалиции. Если стороны не готовы идти на компромисс, коалиция не возникнет. [3]
Прежде чем партии сформируют коалиционное правительство, они формулируют коалиционное соглашение, в котором указывают, какую политику они пытаются реализовать в законодательный период.
В многопартийных государствах коалиционное соглашение — это соглашение, достигнутое между партиями, которые формируют коалиционное правительство. Оно кодифицирует наиболее важные общие цели и задачи кабинета. Его часто пишут лидеры парламентских групп . Коалиции, имеющие письменное соглашение, более продуктивны, чем те, у которых его нет. [4]
Если вопрос обсуждается в палате более глубоко и подробно, чем это указано в коалиционном соглашении, это указывает на то, что коалиционные партии не разделяют одни и те же политические идеи. Следовательно, более подробная письменная формулировка вопроса помогает партиям в коалиции ограничить «потери агентства», когда министерство, курирующее этот вопрос, управляется другой коалиционной партией. [5]
Коалиционные правительства также могут влиять на поведение избирателей, уменьшая ясность ответственности.
Избирательной ответственности труднее добиться в коалиционных правительствах, чем в однопартийных, поскольку в коалиции нет прямой ответственности внутри правящих партий. [6]
Ретроспективное голосование имеет огромное влияние на исход выборов. Однако риск ретроспективного голосования намного слабее в коалиционных правительствах, чем в однопартийных. Внутри коалиции партия с главой государства имеет наибольший риск ретроспективного голосования. [6]
Правящие партии теряют голоса на выборах после своего законодательного периода, это называется «издержками правления». Для сравнения, однопартийное правительство имеет более высокие избирательные издержки, чем партия, занимающая пост премьер-министра. Кроме того, партия, занимающая пост премьер-министра, несет меньшие избирательные издержки, чем младший партнер по коалиции, если рассматривать только избирательные издержки, созданные пребыванием в коалиционном правительстве. [7]
Страны, которые часто работают с коалиционными кабинетами, включают: страны Северной Европы , страны Бенилюкса , Австралию , Австрию , Бразилию , Чили , Кипр , Восточный Тимор , Францию , Германию , Грецию , Гвинею-Бисау , Индию , Индонезию , Ирландию , Израиль , Италию , [8] Японию , Кению , Косово , Латвию , Ливан , Лесото , Литву , Малайзию , Непал , Новую Зеландию , Пакистан , Таиланд , Испанию , Тринидад и Тобаго , Турцию и Украину . Швейцарией с 1959 года управляет консенсусное правительство с коалицией из четырех сильнейших партий в парламенте, называемое « Волшебной формулой ». В период с 2010 по 2015 год в Соединенном Королевстве также действовала формальная коалиция между Консервативной и Либерально-демократической партиями, но это было необычно: в Великобритании обычно есть однопартийное правительство большинства. Не каждый парламент формирует коалиционное правительство, например Европейский парламент . [9]
Армения стала независимым государством в 1991 году после распада Советского Союза . С тех пор в ней было сформировано множество политических партий , которые в основном работают друг с другом, чтобы сформировать коалиционные правительства. Страной управляла коалиция «Альянс Мой шаг» после успешного получения большинства в Национальном Собрании Армении после парламентских выборов в Армении 2018 года . [10]
В федеральной политике Австралии консервативные Либеральная , Национальная , Аграрная либеральная и Либерально-национальная партии объединены в коалицию, известную просто как Коалиция .
Хотя номинально это две партии, коалиция стала настолько стабильной, по крайней мере на федеральном уровне, что на практике нижняя палата парламента стала двухпартийной системой , где коалиция и лейбористская партия являются основными партиями. Эта коалиция также существует в штатах Новый Южный Уэльс и Виктория . В Южной Австралии и Западной Австралии либеральная и национальная партии соревнуются отдельно, в то время как на Северной территории и в Квинсленде эти две партии объединились, образовав в 1978 году сельскую либеральную партию, а в 2008 году — либеральную национальную партию.
Коалиционные правительства с участием Лейбористской партии и Австралийских зеленых возникали на уровне штатов и территорий, например, после выборов в Тасмании в 2010 году и выборов в Австралийской столичной территории в 2016 и 2020 годах .
В Бельгии , стране, внутренне разделенной по языковому признаку (в первую очередь между голландскоязычной Фландрией на севере и франкоязычной Валлонией на юге, при этом Брюссель также в основном франкоязычный), каждая основная политическая диспозиция ( социальная демократия , либерализм , правый популизм и т. д.), за исключением крайне левой Рабочей партии Бельгии , разделена между франкоязычными и голландскоязычными партиями (например, голландскоязычная Vooruit и франкоязычная Социалистическая партия являются двумя социал-демократическими партиями). На федеральных выборах 2019 года ни одна партия не набрала более 17% голосов. Таким образом, формирование коалиционного правительства является ожидаемой и необходимой частью бельгийской политики. В Бельгии коалиционные правительства, содержащие министров из шести или более партий, не являются редкостью; следовательно, формирование правительства может занять исключительно много времени. В период с 2007 по 2011 год в Бельгии находилось временное правительство , поскольку не удалось сформировать коалицию.
В Канаде Великая коалиция была сформирована в 1864 году партиями Clear Grits , Parti bleu и Либерально-консервативной партией . Во время Первой мировой войны премьер-министр Роберт Борден попытался сформировать коалицию с оппозиционными либералами, чтобы расширить поддержку спорного закона о воинской повинности. Либеральная партия отклонила предложение, но некоторые из ее членов перешли на другую сторону и присоединились к правительству. Хотя иногда его называют коалиционным правительством, согласно определению выше, оно таковым не является. Оно было распущено после окончания войны. [11]
Во время парламентского диспута в Канаде в 2008–2009 годах две оппозиционные партии Канады подписали соглашение о формировании того, что стало бы вторым федеральным коалиционным правительством страны со времен Конфедерации, если бы консервативное правительство меньшинства потерпело поражение в результате вотума недоверия, [12] лишив Стивена Харпера поста премьер-министра. Соглашение наметило формальную коалицию, состоящую из двух оппозиционных партий, Либеральной партии и Новой демократической партии . Блок Квебека согласился поддержать предложенную коалицию по вопросам доверия в течение 18 месяцев. В конце концов, парламент был прерван генерал-губернатором , и коалиция распалась до того, как парламент был созван заново.
По словам историка Кристофера Мура , коалиционные правительства в Канаде стали гораздо менее возможными в 1919 году, когда лидеры партий больше не выбирались избранными депутатами, а вместо этого стали выбираться членами партии. Такой способ избрания лидеров никогда ранее не применялся ни в одной парламентской системе. По словам Мура, пока такой процесс отбора лидеров остается на месте и концентрирует власть в руках лидера, а не заднескамеечников, коалиционные правительства будет очень трудно сформировать. Мур показывает, что диффузия власти внутри партии имеет тенденцию также приводить к диффузии власти в парламенте, в котором эта партия действует, тем самым делая коалиции более вероятными. [13]
В рамках провинциальной политики было сформировано несколько коалиционных правительств. В результате выборов в Онтарио 1919 года Объединенные фермеры Онтарио и Лейбористская партия вместе с тремя независимыми депутатами Законодательного собрания сформировали коалицию, которая правила Онтарио до 1923 года.
В Британской Колумбии правящие либералы сформировали коалицию с оппозиционными консерваторами, чтобы не допустить прихода к власти набирающей силу левой Кооперативной федерации содружества на всеобщих выборах в Британской Колумбии в 1941 году . Либеральный премьер Дафф Паттулло отказался сформировать коалицию с консерваторами, занявшими третье место, поэтому его партия отстранила его. Либерально-консервативная коалиция ввела систему преференциального голосования «победитель получает все» (« Альтернативное голосование ») в надежде, что их сторонники поставят другую партию на второе место по предпочтениям; однако эта стратегия дала обратный эффект на последующих всеобщих выборах в Британской Колумбии в 1952 году , где, к удивлению многих, правая популистская Партия социального кредита Британской Колумбии получила меньшинство. Они смогли получить большинство на последующих выборах, поскольку сторонники либералов и консерваторов переместили свои голоса против CCF в пользу Социального кредита.
В Манитобе было больше официальных коалиционных правительств, чем в любой другой провинции. После успехов движения United Farmer's/Progressive в других частях страны, United Farmers of Manitoba неожиданно победили на выборах 1921 года. Как и их коллеги в Онтарио, они не ожидали победы и не имели лидера. Они попросили Джона Брэкена , профессора животноводства, стать лидером и премьер-министром. Брэкен изменил название партии на Progressive Party of Manitoba . Во время Великой депрессии Брэкен выжил в то время, когда другие премьер-министры терпели поражение, сформировав коалиционное правительство с либералами Манитобы (в конечном итоге две партии объединились в Liberal-Progressive Party of Manitoba , а десятилетия спустя партия изменила свое название на Manitoba Liberal Party ). В 1940 году Брэкен сформировал военное коалиционное правительство почти со всеми партиями в законодательном собрании Манитобы (консерваторы, CCF и Social Credit; однако CCF порвал с коалицией через несколько лет из-за политических разногласий). Единственной партией, не вошедшей в коалицию, была небольшая коммунистическая Лейбористская прогрессивная партия , у которой было несколько мест.
В Саскачеване премьер-министр НДП Рой Романоу сформировал формальную коалицию с либералами Саскачевана в 1999 году после того, как их сократили до меньшинства. Спустя два года новоизбранный лидер либералов Дэвид Карвацки приказал распустить коалицию, либеральное собрание не согласилось с ним и оставило либералов баллотироваться как Новые демократы на предстоящих выборах. НДП Саскачевана была переизбрана с большинством под руководством своего нового лидера Лорна Калверта , в то время как либералы Саскачевана потеряли свои оставшиеся места и с тех пор не были конкурентоспособны в провинции.
С момента создания Фолькетинга в 1849 году и до введения пропорционального представительства в 1918 году в Дании были только однопартийные правительства. Торвальд Стаунинг сформировал свое второе правительство и первое коалиционное правительство Дании в 1929 году. С тех пор нормой были коалиционные правительства, хотя были периоды, когда однопартийные правительства были частыми, например, десятилетие после окончания Второй мировой войны , в 1970-х годах и в конце 2010-х годов. Каждое правительство с 1982 года до выборов 2015 года было коалиционным. В то время как первое правительство Метте Фредериксен состояло только из ее собственных социал-демократов , ее второе правительство представляет собой коалицию социал-демократов, Venstre и умеренных .
Когда социал-демократы под руководством Стаунинга набрали 46% голосов на выборах 1935 года , это было самое близкое расстояние, которое партия могла получить к полному большинству в парламенте с 1918 года. Таким образом, ни одна партия не имела большинства в одиночку, и даже однопартийным правительствам для управления требовалось иметь соглашения о доверии по крайней мере с одной другой партией. Например, хотя первое правительство Фредериксена состояло только из социал-демократов, оно также опиралось на поддержку Социал-либеральной партии , Социалистической народной партии и Альянса красно-зеленых .
В Финляндии ни одна партия не имела абсолютного большинства в парламенте с момента обретения независимости, и многопартийные коалиции были нормой. Финляндия пережила свое самое стабильное правительство ( Липпонен I и II ) с момента обретения независимости с пятипартийной правящей коалицией, так называемым «радужным правительством». Кабинеты Липпонена установили рекорд стабильности и были необычны в том отношении, что и левоцентристская (СДП), и радикально левые (Левый альянс) партии заседали в правительстве вместе с основной правоцентристской партией (Национальная коалиция). Кабинет Катайнена также был радужной коалицией в общей сложности из пяти партий.
В Германии коалиционные правительства являются нормой, поскольку редко когда какая-либо одна партия получает большинство в парламенте. Немецкая политическая система широко использует конструктивный вотум недоверия , который требует от правительств контролировать абсолютное большинство мест. Каждое правительство с момента основания Федеративной Республики в 1949 году включало по крайней мере две политические партии. Обычно правительства включают одну из двух основных партий, образующих коалицию с меньшей партией. Например, с 1982 по 1998 год страной управляла коалиция ХДС /ХСС с незначительной Свободной демократической партией (СвДП); с 1998 по 2005 год у власти находилась коалиция Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и незначительной партии Зелёных . [14] ХДС/ХСС состоит из альянса Христианско-демократического союза Германии и Христианско-социального союза Баварии , которые описываются как «сестринские партии», которые образуют совместную парламентскую группу, и для этой цели всегда считаются единой партией. [15] Коалиционные соглашения часто получают названия, основанные на цветах участвующих сторон, например, «красный-зеленый» для СДПГ и Зелёных. Коалиции из трёх партий часто называют в честь стран, флаги которых содержат эти цвета, например, коалиция Ямайки чёрно-жёлто-зелёный . [16]
Большие коалиции двух основных партий также случаются, но они относительно редки, поскольку они обычно предпочитают объединяться с более мелкими. Однако, если основные партии не могут собрать большинство, большая коалиция может быть единственным практическим вариантом. Так было после федеральных выборов 2005 года , на которых действующее правительство СДПГ-Зеленых потерпело поражение, но оппозиционная коалиция ХДС/ХСС-СвДП также не набрала большинства. Впоследствии было сформировано большое коалиционное правительство между ХДС/ХСС и СДПГ. Такие партнерства обычно предполагают тщательно структурированные кабинеты: Ангела Меркель из ХДС/ХСС стала канцлером , а СДПГ получила большинство постов в кабинете.
Формирование коалиций становилось все более сложным, поскольку избиратели все больше отдалялись от основных партий в 2000-х и 2010-х годах. [17] Хотя коалиции из более чем двух партий были чрезвычайно редки в предыдущие десятилетия, они стали обычным явлением на уровне штатов. Они часто включают либеральную Свободную демократическую партию и Зеленых вместе с одной из основных партий или «красно-красно-зеленые» коалиции СДПГ, Зеленых и Левых . В восточных штатах сокращение поддержки умеренных партий привело к появлению новых форм больших коалиций, таких как коалиция Кении . Рост популистских партий также увеличивает время, необходимое для формирования успешной коалиции. [18] К 2016 году Зеленые участвовали в одиннадцати правящих коалициях на уровне штатов в семи различных созвездиях. [19] Во время кампаний партии часто заявляют, какие коалиции или партнеров они предпочитают или отвергают. Эта тенденция к фрагментации распространилась и на федеральный уровень, особенно во время федеральных выборов 2021 года , на которых ХДС/ХСС и СДПГ впервые в истории не смогли набрать совместного большинства голосов. [20]
После обретения Индией независимости 15 августа 1947 года страной управлял Индийский национальный конгресс , главная политическая партия, сыгравшая важную роль в движении за независимость Индии . Первый премьер-министр Джавахарлал Неру , его преемник Лал Бахадур Шастри и третий премьер-министр Индира Ганди были членами партии Конгресса. Однако Радж Нараин , который безуспешно боролся на выборах против Индиры из избирательного округа Рае Барели в 1971 году, подал иск, обвиняя ее в мошенничестве на выборах. В июне 1975 года Индира была признана виновной и отстранена Высоким судом от занимать государственные должности в течение шести лет. В ответ на это было объявлено чрезвычайное положение под предлогом национальной безопасности. Следующие выборы привели к формированию первого в истории Индии национального коалиционного правительства под руководством премьер-министра Морарджи Десаи , которое также стало первым национальным правительством, не являющимся правительством Конгресса. Она существовала с 24 марта 1977 года по 15 июля 1979 года, возглавляемая Джаната Парти [21] , объединением политических партий, выступавших против чрезвычайного положения, введенного между 1975 и 1977 годами. Поскольку популярность Джаната Парти упала, Десаи был вынужден уйти в отставку, а Чаудхари Чаран Сингх , его соперник, стал пятым премьер-министром. Однако из-за отсутствия поддержки это коалиционное правительство не завершило свой пятилетний срок.
Конгресс вернулся к власти в 1980 году при Индире Ганди, а затем при Радживе Ганди в качестве шестого премьер-министра. Однако всеобщие выборы 1989 года снова привели к коалиционному правительству под руководством Национального фронта , которое просуществовало до 1991 года с двумя премьер-министрами, второй из которых был поддержан Конгрессом. Выборы 1991 года привели к стабильному правительству меньшинства под руководством Конгресса в течение пяти лет. Одиннадцатый парламент выдвинул трех премьер-министров за два года и заставил страну вернуться к выборам в 1998 году. Первым успешным коалиционным правительством в Индии, которое завершило полный пятилетний срок, было Национально-демократический альянс под руководством Бхаратия Джаната Парти (БДП) с Аталом Бихари Ваджпаи в качестве премьер-министра с 1999 по 2004 год. Затем другая коалиция, Объединенный прогрессивный альянс под руководством Конгресса , состоящий из 13 отдельных партий, управляла Индией в течение двух сроков с 2004 по 2014 год с Манмоханом Сингхом в качестве премьер-министра. Однако на 16-х всеобщих выборах в мае 2014 года БДП самостоятельно обеспечила себе большинство (став первой партией, сделавшей это с выборов 1984 года), и к власти пришел Национальный демократический альянс с Нарендрой Моди в качестве премьер-министра. В 2019 году Нарендра Моди был переизбран на пост премьер-министра, поскольку Национальный демократический альянс снова обеспечил себе большинство на 17-х всеобщих выборах . Индия вернулась к коалиционному правительству во главе с НДА в 2024 году, поскольку БДП не смогла получить абсолютного большинства.
В результате свержения Сухарто политическая свобода значительно возросла. По сравнению с тремя партиями, которым было разрешено существовать в эпоху Нового порядка , в выборах 1999 года участвовало в общей сложности 48 политических партий , а в следующих выборах всегда участвовало более 10 партий. На этих выборах нет победителя большинства, и коалиционные правительства неизбежны. Нынешнее правительство представляет собой коалицию из семи партий во главе с крупной левоцентристской PDIP, чтобы позволить правящей большой палатке Onward Indonesia Coalition
В Ирландии коалиционные правительства распространены; с 1977 года ни одна партия не формировала правительство большинства. Коалиционные правительства до сих пор возглавлялись либо Fianna Fáil , либо Fine Gael . К ним в правительство присоединялись одна или несколько более мелких партий или независимые члены парламента (TD).
Первое коалиционное правительство Ирландии было сформировано после всеобщих выборов 1948 года , в кабинете министров были представлены пять партий и независимые депутаты. До 1989 года партия Fianna Fáil выступала против участия в коалиционных правительствах, предпочитая однопартийное правительство меньшинства. В том же году она сформировала коалиционное правительство с Прогрессивными демократами .
Лейбористская партия была в правительстве восемь раз. Во всех случаях, кроме одного, она была младшей коалиционной партией Fine Gael . Исключением было правительство с Fianna Fáil с 1993 по 1994 год. 29-е правительство Ирландии (2011–16) было большой коалицией двух крупнейших партий, поскольку Fianna Fáil опустилась на третье место в Dáil.
Текущее правительство — это Фианна Файл , Фине Гэл и Зелёная партия . Это первый раз, когда Фианна Файл и Фине Гэл работают в правительстве вместе, будучи выходцами из противоборствующих сторон в Ирландской гражданской войне (1922–23).
Аналогичная ситуация существует в Израиле , где обычно не менее 10 партий имеют представительство в Кнессете . Единственной фракцией, которая когда-либо получала большинство мест в Кнессете, была Alignment , альянс Лейбористской партии и Mapam , которая удерживала абсолютное большинство в течение короткого периода с 1968 по 1969 год. Исторически контроль над израильским правительством чередовался между периодами правления правого Ликуда в коалиции с несколькими правыми и религиозными партиями и периодами правления левоцентристской Лейбористской партии в коалиции с несколькими левыми партиями. Формирование Ариэлем Шароном центристской партии Кадима в 2006 году получило поддержку бывших членов Лейбористской партии и Ликуда, а Кадима правила в коалиции с несколькими другими партиями.
Израиль также сформировал правительство национального единства в 1984–1988 годах . Премьер-министром и министром иностранных дел в течение двух лет были главы каждой партии, а в 1986 году они поменялись ролями.
В Японии контроль большинства в Палате представителей достаточен для принятия решения об избрании премьер-министра (=зарегистрированное голосование в два тура в обеих палатах Национального парламента , однако голосование решения Палаты представителей в конечном итоге автоматически перекрывает несогласное голосование Палаты советников после того, как обязательная процедура согласительного комитета терпит неудачу, что, по прецеденту, происходит без реальной попытки примирить различные голоса). Таким образом, партия, контролирующая нижнюю палату, может сформировать правительство самостоятельно. Она также может самостоятельно принять бюджет. Но принятие любого закона (включая важные законы, связанные с бюджетом) требует либо большинства в обеих палатах законодательного органа, либо, с недостатком более длительных законодательных процедур, большинства в две трети в Палате представителей.
В последние десятилетия однопартийный полный законодательный контроль встречается редко, и коалиционные правительства являются нормой: большинство правительств Японии с 1990-х годов и, по состоянию на 2020 год, все с 1999 года были коалиционными правительствами, некоторые из них все еще не достигли законодательного большинства. Либерально-демократическая партия (ЛДП) имела собственное законодательное большинство в Национальном парламенте до 1989 года (когда она изначально продолжала править в одиночку), а также между выборами 2016 и 2019 годов (когда она оставалась в своей предыдущей правящей коалиции). Демократическая партия Японии (через присоединения в Палате советников) недолго контролировала однопартийное законодательное большинство в течение нескольких недель, прежде чем она проиграла выборы 2010 года (она также продолжала править в составе своей предыдущей правящей коалиции).
С момента конституционного создания парламентских кабинетов и введения новой, теперь уже напрямую избираемой верхней палаты парламента в 1947 году до формирования ЛДП и воссоединения Японской социалистической партии в 1955 году ни одна партия формально не контролировала законодательное большинство самостоятельно. Только несколько официальных коалиционных правительств ( 46-й , 47-й , изначально 49-й кабинет) менялись местами с техническими правительствами меньшинства и кабинетами без технического контроля Палаты советников (позже названными «искривленными парламентами», nejire kokkai , когда они были не только технически, но и фактически разделены). Но в течение большей части этого периода центристская Ryokufūkai была самой сильной в целом или решающей межскамейной группой в Палате советников, и она была готова сотрудничать как с левоцентристскими, так и с правоцентристскими правительствами, даже когда она формально не была частью кабинета; и в Палате представителей правительства меньшинства либералов или демократов (или их предшественников; нежестких, косвенных преемников двух основных довоенных партий) обычно могли рассчитывать на поддержку некоторых членов другой основной консервативной партии или более мелких консервативных партий и независимых. Наконец, в 1955 году, когда правительство меньшинства Демократической партии Хатоямы Итиро назначило досрочные выборы в Палату представителей и, хотя и получило значительное количество мест, осталось в меньшинстве, Либеральная партия отказалась сотрудничать до тех пор, пока не были согласованы и в конечном итоге успешны переговоры о долго обсуждаемом «консервативном слиянии» двух партий.
После своего основания в 1955 году Либерально-демократическая партия долгое время доминировала в правительстве Японии: новая партия правила единолично без перерыва до 1983 года, затем с 1986 по 1993 год и в последний раз с 1996 по 1999 год. Впервые ЛДП вошла в коалиционное правительство после третьей потери большинства в Палате представителей на всеобщих выборах в Палату представителей в 1983 году . Коалиционное правительство ЛДП- Нового либерального клуба просуществовало до 1986 года, когда ЛДП одержала убедительную победу на одновременных двойных выборах в обе палаты парламента.
Были коалиционные кабинеты министров, в которых пост премьер-министра отдавался младшему партнеру по коалиции: коалиционное правительство JSP-DP-Cooperativeist в 1948 году премьер-министра Ашиды Хитоси (DP), который пришел к власти после того, как его предшественник из JSP Тетсу Катаяма был свергнут левым крылом его собственной партии; коалиция JSP-Renewal-Kōmei-DSP-JNP-Sakigake-SDF-DRP в 1993 году с Морихиро Хосокавой (JNP) в качестве компромиссного премьер-министра для радужной коалиции, согласованной Итиро Одзавой , которая впервые отстранила ЛДП от власти и распалась менее чем за год; и правительство LDP-JSP-Sakigake , которое было сформировано в 1994 году, когда ЛДП согласилась, хотя и в условиях внутренних потрясений и с некоторыми перебежчиками, похоронить главное послевоенное партийное соперничество и поддержать выборы премьер-министра JSP Томиити. Мураяма в обмен на возвращение в правительство.
С тех пор, как Малайзия обрела независимость в 1957 году , ни одно из ее федеральных правительств не контролировалось одной политической партией. В связи с социальной природой страны первое федеральное правительство было сформировано трехпартийной коалицией Альянса , состоящей из Объединенных малайских национальных организаций (UMNO) , Малазийской китайской ассоциации (MCA) и Малазийского индийского конгресса (MIC) . Позднее она была расширена и переименована в Barisan Nasional (BN) , в которую вошли партии, представляющие малайзийские штаты Сабах и Саравак .
На всеобщих выборах в Малайзии 2018 года было сформировано первое в истории выборов страны коалиционное федеральное правительство, не входящее в BN, сформированное в результате альянса между коалицией Pakatan Harapan (PH) и партией Sabah Heritage Party (WARISAN) . Федеральное правительство, сформированное после малазийского политического кризиса 2020–2022 годов, стало первым, которое было создано в результате координации между несколькими политическими коалициями. Это произошло, когда недавно сформированная коалиция Perikatan Nasional (PN) объединилась с BN и Gabungan Parti Sarawak (GPS) . В 2022 году после регистрации базирующаяся в Сабахе партия Gabungan Rakyat Sabah (GRS) официально вошла в состав правительства (хотя с 2020 года она была частью неформальной коалиции). Действующее правительство во главе с премьер-министром Анваром Ибрагимом состоит из четырех политических коалиций и 19 партий.
MMP была введена в Новой Зеландии на выборах 1996 года . Чтобы прийти к власти, партиям необходимо получить в общей сложности 50% из приблизительно (их может быть больше, если есть место Overhang ) 120 мест в парламенте - 61. Поскольку партия редко получает полное большинство, они должны формировать коалиции с другими партиями. Например, с 1996 по 1998 год страной управляла коалиция National с второстепенной NZ First ; с 1999 по 2002 год коалиция Labour и второстепенного Alliance и с уверенностью и поддержкой со стороны Green Party удерживали власть. В период с 2017 по 2020 год Labour , New Zealand First сформировали коалиционное правительство с уверенностью и поддержкой со стороны Green Party . [22] [23] Во время всеобщих выборов 2023 года National получила 49 мест, ACT получила одиннадцать, а New Zealand First выиграла восемь, сформировав коалиционное правительство .
С 2015 года существует гораздо больше коалиционных правительств, чем раньше, в муниципалитетах, автономных регионах и, с 2020 года (после всеобщих выборов в Испании в ноябре 2019 года ), в испанском правительстве. Существует два способа их согласования: все они основаны на программе и ее институциональной архитектуре, один состоит в распределении различных областей управления между партиями, согласованными с коалицией, а другой, как в Валенсийском сообществе [24] , где министерства структурированы с участием членов всех политических партий, так что конфликты, которые могут возникнуть, касаются компетенций, а не борьбы между партиями.
Коалиционные правительства в Испании уже существовали во время Второй республики и были обычным явлением в некоторых автономных сообществах с 1980-х годов. Тем не менее, преобладание двух крупных партий в целом было подорвано, и потребность в коалициях, по-видимому, стала новой нормой примерно с 2015 года.
Первое коалиционное правительство Турции было сформировано после всеобщих выборов 1961 года , в кабинете министров были представлены две политические партии и независимые депутаты. Это была также первая большая коалиция Турции , поскольку объединились две крупнейшие политические партии противоположных политических идеологий ( Республиканская народная партия и Партия справедливости ). В период с 1960 по 2002 год в Турции было сформировано 17 коалиционных правительств. Средства массовой информации и широкая общественность считают коалиционные правительства неблагоприятными и нестабильными из-за их неэффективности и короткого срока службы. [ необходима цитата ] После перехода Турции к президентской системе в 2017 году политические партии больше сосредоточились на формировании избирательных альянсов . Из-за разделения властей правительство не обязательно должно быть сформировано парламентариями и, следовательно, не обязано приводить к созданию коалиционного правительства. Однако парламент может распустить кабинет, если парламентская оппозиция составляет большинство.
В Соединенном Королевстве коалиционные правительства (иногда называемые «национальными правительствами») обычно формировались только во время национальных кризисов. Наиболее заметным было Национальное правительство 1931–1940 годов. Многопартийные коалиции существовали во время обеих мировых войн . Помимо этого, когда ни одна партия не имела большинства, правительства меньшинства обычно формировались с одной или несколькими оппозиционными партиями, соглашающимися голосовать за законодательство, необходимое для функционирования правительства: например, лейбористское правительство Джеймса Каллагана заключило пакт с либералами с марта 1977 года по июль 1978 года после того, как серия поражений на дополнительных выборах подорвала большинство лейбористов в три места, которые были получены на выборах в октябре 1974 года . Однако в преддверии всеобщих выборов 1997 года лидер лейбористской оппозиции Тони Блэр вел переговоры с лидером либеральных демократов Пэдди Эшдауном о формировании коалиционного правительства, если лейбористы не смогут получить большинство на выборах; но оказалось, что в коалиции нет необходимости, поскольку лейбористы одержали убедительную победу на выборах . [25] Всеобщие выборы 2010 года привели к подвешенному парламенту (впервые в Великобритании за 36 лет ), и консерваторы во главе с Дэвидом Кэмероном , которые получили наибольшее количество мест, сформировали коалицию с либеральными демократами , чтобы получить парламентское большинство, положив конец 13 годам правления лейбористов. Это был первый случай, когда консерваторы и либеральные демократы заключили соглашение о разделе власти в Вестминстере. [26] Это также была первая полноценная коалиция в Великобритании с 1945 года, сформированная спустя 70 лет практически день в день после создания военной коалиции Уинстона Черчилля , [27] Лейбористы и либеральные демократы дважды вступали в коалицию в шотландском парламенте , а также дважды в Ассамблее Уэльса .
После выборов 1989 года было 4 коалиционных правительства, все из которых включали как минимум консервативную Национальную партию и либеральную Партию Колорадо . Первое было после выборов бланко Луиса Альберто Лакалье и просуществовало до 1992 года из-за политических разногласий, самой долговременной коалицией была коалиция под руководством Колорадо при втором правительстве Хулио Марии Сангинетти , в котором национальный лидер Альберто Волонте часто назывался «премьер-министром», следующая коалиция (под руководством президента Хорхе Батлье ) также возглавлялась Колорадо, но она просуществовала только до банковского кризиса в Уругвае 2002 года , когда бланко покинули правительство. [28] После всеобщих выборов в Уругвае 2019 года бланко Луис Лакалье Поу сформировал коалицию «Многоцветная» , в которую вошли его собственная Национальная партия, либеральная Партия Колорадо, эклектичное Открытое Кабильдо и левоцентристская Независимая партия . [29]
Сторонники пропорционального представительства предполагают, что коалиционное правительство приводит к политике, основанной на консенсусе, поскольку правительство, состоящее из разных партий (часто основанных на разных идеологиях), должно идти на компромисс относительно правительственной политики. Другое заявленное преимущество заключается в том, что коалиционное правительство лучше отражает общественное мнение электората в стране; это означает, например, что политическая система содержит только один механизм, основанный на большинстве. Сравните это с голосованием в округе, в котором механизм большинства применяется дважды: во-первых, большинство избирателей выбирают представителя, а во-вторых, орган представителей принимает последующее решение большинства. Решение о двойном большинстве подрывает поддержку избирателей этого решения. Преимущество пропорционального представительства заключается в том, что оно содержит этот механизм большинства только один раз. Кроме того, коалиционное партнерство может играть важную роль в смягчении уровня аффективной поляризации по партиям, то есть враждебности и враждебности по отношению к идентификаторам/сторонникам оппозиционной партии. [30]
Те, кто не одобряет коалиционные правительства, считают, что такие правительства имеют тенденцию быть раздробленными и склонными к дисгармонии, поскольку их партии придерживаются разных убеждений и, таким образом, не всегда могут прийти к согласию относительно политики. [31] Иногда результаты выборов означают, что коалиции, которые математически наиболее вероятны, идеологически неосуществимы, например, во Фландрии или Северной Ирландии . Второй трудностью может быть способность мелких партий играть роль « делателя королей » и, особенно на закрытых выборах, получать гораздо больше власти в обмен на свою поддержку, чем размер их голосов мог бы оправдать в противном случае.
Германия — самая большая страна, когда-либо имевшая пропорциональное представительство в межвоенный период. После Второй мировой войны немецкая система, основанная на округах, но затем пропорционально скорректированная, содержит порог, который ограничивает количество партий. Порог установлен на уровне пяти процентов, что приводит к появлению уполномоченных партий с по крайней мере минимальным количеством политического веса.
Коалиционные правительства также подвергались критике [ кем? ] за сохранение консенсуса по вопросам, когда разногласия и последующее обсуждение были бы более плодотворными. Чтобы добиться консенсуса, лидеры правящих коалиционных партий могут договориться о том, чтобы замолчать свои разногласия по вопросу, чтобы объединить коалицию против оппозиции. Партнеры по коалиции, если они контролируют парламентское большинство, могут сговориться, чтобы сделать парламентское обсуждение по вопросу неактуальным, последовательно игнорируя аргументы оппозиции и голосуя против предложений оппозиции — даже если внутри правящих партий есть разногласия по этому вопросу. Однако в случае «победитель получает все» это, похоже, всегда так.
Мощные партии также могут действовать олигократически , чтобы сформировать альянс для подавления роста новых партий. Конечно, такое событие редко встречается в коалиционных правительствах по сравнению с двухпартийными системами , которые обычно существуют из-за подавления роста новых партий, часто посредством дискриминационных правил выдвижения кандидатов и систем голосования с множественностью голосов и т. д.
Одна, более мощная партия может непропорционально формировать политику коалиции. Более мелкие или менее мощные партии можно запугать, чтобы они не выражали открытого несогласия. Чтобы сохранить коалицию, им придется голосовать против платформы своей партии в парламенте. Если они этого не сделают, партия должна будет покинуть правительство и потерять исполнительную власть. Однако это противоречит фактору «делателя королей», упомянутому выше.
Наконец, сильная сторона, которая также может рассматриваться как слабость, заключается в том, что пропорциональное представительство делает акцент на сотрудничестве. Все вовлеченные стороны смотрят на другие партии в наилучшем свете, поскольку они могут быть (будущими) партнерами по коалиции. Поэтому маятник может показывать меньше колебаний между политическими крайностями. Тем не менее, к решению внешних проблем можно также подходить с точки зрения сотрудничества, даже если внешняя сила неблагосклонна.
Законодательная коалиция или избирательная коалиция — это когда политические партии в законодательном органе объединяются для голосования с целью продвижения определенной политики или законодательства, но не участвуют в разделении полномочий исполнительной власти, как в коалиционных правительствах. [32]
В парламентской системе политические партии могут сформировать соглашение о доверии и поставках , обязуясь поддерживать правящую партию в законодательных законопроектах и предложениях, которые несут вотум доверия . В отличие от коалиционного правительства, которое является более формализованным партнерством, характеризующимся разделением исполнительной власти, соглашение о доверии и поставках не влечет за собой «разделение исполнительной власти». Вместо этого оно подразумевает поддержку правящей партией определенных предложений и приоритетов других партий в соглашении в обмен на их постоянную поддержку в вопросах доверия. [33]
В Соединенных Штатах политические партии в прошлом формировали законодательные коалиции для продвижения определенных политик или законов в Конгрессе Соединенных Штатов . [32] В 1855 году была сформирована коалиция между членами Американской партии , Оппозиционной партии и Республиканской партии для избрания Натаниэля П. Бэнкса спикером Палаты представителей . [34] Самая последняя законодательная коалиция имела место в 1917 году , коалиция была сформирована между членами Демократической партии , Прогрессивной партии и Социалистической партии Америки для избрания Чемпа Кларка спикером. [35]
Совсем недавно, во время 118-го Конгресса , была сформирована неформальная законодательная коалиция между демократами и основными республиканцами для принятия важнейшего законодательства, против которого выступило « Кокус свободы» — крайне правая фракция, контролирующая меньшинство мест в Республиканской конференции.
Коалиционное правительство, в котором осуществляется «разделение полномочий» исполнительных органов, в Соединенных Штатах не существовало. [32] [36] Нормы, которые позволяют коалиционным правительствам формироваться и существовать, в Соединенных Штатах не существуют. [36]